第一篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)梁保華同志在省政府全體會(huì)議上講話的通知（大全）

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2006〕70號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)梁保華同志在

省政府全體會(huì)議上講話的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將梁保華同志在省政府全體會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月七日

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

——在省政府全體會(huì)議上的講話

梁 保 華（2006年7月28日）

這次省政府全體會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前工作的指示精神，落實(shí)省委的決策部署，總結(jié)省政府上半年工作，研究安排下半年工作，動(dòng)員各地、各部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

今年以來(lái)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)保持又快又好發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值9871.2億元，增長(zhǎng)15.4%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收

入1894.8億元，增長(zhǎng)21.5%，其中地方一般預(yù)算收入810.6億元，增長(zhǎng)20.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.1％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.9％。物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低的良好勢(shì)頭。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，夏熟作物增產(chǎn)增收，秋熟作物布局基本落實(shí)，高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的24.5%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)始加速，上半年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14.1%，創(chuàng)12年來(lái)同期新高。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益有所提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.4%，銷售收入增長(zhǎng)28.5%，利潤(rùn)增長(zhǎng)29.2%，利潤(rùn)增幅同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)高于銷售增長(zhǎng)、銷售增長(zhǎng)高于產(chǎn)值增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

區(qū)域共同發(fā)展勢(shì)頭良好。蘇中、蘇北工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，蘇北財(cái)政一般預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際直接利用外資等主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，蘇中工業(yè)增加值增速居三大區(qū)域首位。蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

富民優(yōu)先取得明顯成效。居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7315元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3239元，分別增長(zhǎng)14.8%和14.5%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)51萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的68%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記

失業(yè)率3.47%，比上年末下降0.13個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出新步伐?？平膛d省戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平有所提高。公共文化設(shè)施投入增加，重點(diǎn)文化工程建設(shè)進(jìn)展順利。成功承辦了第三屆全國(guó)體育大會(huì)，第十六屆省運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。

以上成績(jī)的取得，是全省廣大干部群眾在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，各地各部門堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的方針，深入實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)科學(xué)發(fā)展在認(rèn)識(shí)上有新的提高、實(shí)踐上有新的進(jìn)展、工作上有新的成效。

（一）按照科學(xué)發(fā)展的要求，著力抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)工作 堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把狠抓當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)一系列關(guān)系全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)相繼作出重要部署。一是科學(xué)制定、全面啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十五”發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十一五”發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新思路，圍繞“兩個(gè)率先”提出了“十一五”發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略措施。二是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)

— 4 — 的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，從農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最需要的事情做起，規(guī)劃實(shí)施新一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，各級(jí)各部門正在按時(shí)序要求抓緊推進(jìn)。繼續(xù)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型省份作出部署，制定全省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。深入開(kāi)展“科技創(chuàng)新促進(jìn)年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)“十一五”重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，基本完成8大公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)布局。四是加大節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境力度。認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，制定建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)，突出抓好節(jié)能和節(jié)地等重點(diǎn)工作，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，突出抓好資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。上半年每萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理得到加強(qiáng)。綠色江蘇建設(shè)加快推進(jìn)，新增造林面積143.2萬(wàn)畝，其中成片造林106萬(wàn)畝，基本完成全年造林任務(wù)。

（二）積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題 加強(qiáng)投資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入力度，努力增加先進(jìn)制造業(yè)有效投入。企業(yè)技術(shù)改造力度明顯加大，技改投入增長(zhǎng)31.5％；專用設(shè)備、電氣機(jī)械、通信計(jì)算機(jī)電子設(shè)備等科技含量較高的行業(yè)投入增幅都在60%以上，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資繼續(xù)降溫，鋼鐵行業(yè)投資增長(zhǎng)6.2%，水泥行業(yè)投資下降15.1%；港口、高速公路、機(jī)

場(chǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，連云港、太倉(cāng)港集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)64.8%、55.8%。加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)，要素供求形勢(shì)總體好于往年。煤電油運(yùn)供給狀況有了重大改善，電力供應(yīng)相對(duì)比較寬裕，交通運(yùn)輸生產(chǎn)高位持續(xù)增長(zhǎng)。盤活土地存量資源，提高土地利用率，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，密切銀企合作，上半年貸款余額比年初增加2671億元，同比多增1134億元，金融環(huán)境有所改善。

（三）進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐，著力增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力 圍繞今年確定的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。省屬企業(yè)改革重組步伐加快，7戶省級(jí)資產(chǎn)管理公司與有關(guān)企業(yè)的重組工作已全部實(shí)施，部分省屬企業(yè)面向社會(huì)公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。已有3/4的國(guó)有控股上市公司完成股權(quán)分置改革。行政管理體制改革有序推進(jìn)，社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革全面展開(kāi)，事業(yè)單位改革向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)等改革進(jìn)一步完善，省級(jí)機(jī)關(guān)非稅收入收繳管理制度改革試點(diǎn)取得明顯成效。金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全省城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組方案已完成內(nèi)部法律程序，農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐加快。積極應(yīng)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，努力保持外貿(mào)出口和利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。外貿(mào)出口增長(zhǎng)28.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)18.1%，實(shí)際

直接利用外資85億美元，增長(zhǎng)75.3%。清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)工作基本結(jié)束，有136家各類開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家審核。開(kāi)發(fā)區(qū)集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入和地方一般預(yù)算收入增幅都超過(guò)40%，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資均占全省總量的70%以上?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤惩馔顿Y項(xiàng)目和投資額成倍增長(zhǎng)。

（四）認(rèn)真做好關(guān)系群眾切身利益的工作，著力促進(jìn)社會(huì)和諧 上半年，各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入的增幅較大，一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，啟動(dòng)建設(shè)10所示范性高等職業(yè)院校和100所示范性中等職業(yè)學(xué)校。深化文化體制改革，完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。從提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)等三個(gè)方面入手，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的扶持力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋面已達(dá)86%。堅(jiān)持把衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移作為城市衛(wèi)生改革的重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。增加助困、助學(xué)、助老、助殘投入，努力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭困難學(xué)生12萬(wàn)名，資助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)5萬(wàn)名家庭困難學(xué)生接受職業(yè)教育培訓(xùn)，支持蘇北、蘇中381個(gè)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。進(jìn)一步樹(shù)立安全發(fā)展理念，抓好交通、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。大力推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)，深入開(kāi)展社

會(huì)治安綜合治理和打擊違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，暴力案件發(fā)案率在東部沿海省份繼續(xù)處于最低水平。建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)信訪工作，全省保持安定和諧的良好局面。

（五）切實(shí)加強(qiáng)行政能力建設(shè)，著力提高政府工作水平圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，大力加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。把狠抓落實(shí)作為改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，在調(diào)查研究上下功夫，在解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上下功夫。將今年省政府十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)分解為50項(xiàng)具體工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，精心組織，加強(qiáng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。目前除個(gè)別項(xiàng)目未能完成時(shí)序進(jìn)度外，絕大部分工作進(jìn)展順利。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。56個(gè)省級(jí)部門、13個(gè)省轄市和90%以上的縣（市、區(qū)）都已建立政府門戶網(wǎng)站。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立和自覺(jué)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

上半年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的情況是好的，但也存在一些需要高度重視的新情況、新問(wèn)題。一是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)資價(jià)格居高不下。高效外向農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。6月底以來(lái)，蘇北及里

下河部分地區(qū)受強(qiáng)降雨影響出現(xiàn)雨澇災(zāi)害，也給農(nóng)民增收帶來(lái)不利影響。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。投資結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)投入相對(duì)不足，投資增幅同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；制造業(yè)集中度不高，新開(kāi)工項(xiàng)目中初級(jí)產(chǎn)品加工項(xiàng)目較多；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新的問(wèn)題。今年以來(lái)，匯率調(diào)整、電價(jià)提高、國(guó)際原油和原材料價(jià)格大幅上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成新的制約。企業(yè)增本減利因素增多，盈利空間受到擠壓。外貿(mào)進(jìn)出口增幅明顯回落。財(cái)政收入增勢(shì)趨緩。由于結(jié)構(gòu)性矛盾突出，造成資源、能源消耗過(guò)多，環(huán)境壓力持續(xù)加大。四是落實(shí)宏觀調(diào)控措施還要做大量艱苦細(xì)致的工作。從宏觀層面看，當(dāng)前，投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、能源消耗過(guò)多、環(huán)境壓力增大，已成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。為此，國(guó)家出臺(tái)了嚴(yán)格土地管理、控制信貸規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、調(diào)整出口退稅率等一系列宏觀調(diào)控措施。最近，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，國(guó)家還將出臺(tái)以抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)為重點(diǎn)的政策措施。這對(duì)于改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有效消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康因素，將發(fā)揮重要作用。但落實(shí)這些調(diào)控措施還需要做大量艱苦、細(xì)致、深入的工作。還要看到，隨著改革的深入，一些歷史遺留問(wèn)題和新的矛盾相互交織，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。群眾對(duì)上學(xué)、看病、環(huán)保等存在的問(wèn)題還有不少意見(jiàn)。在政府自身建設(shè)方面，特別是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加強(qiáng)公務(wù)員

隊(duì)伍建設(shè)等工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、扎扎實(shí)實(shí)做好下半年工作

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，下半年將舉行省第十一次黨代會(huì)。做好下半年工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要意義。

綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境是好的，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的基本走向。今年以來(lái)，全球三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同步擴(kuò)張，世界經(jīng)濟(jì)在低通脹狀態(tài)下增速加快，增長(zhǎng)率有望連續(xù)第四年超過(guò)4%。二是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的基本取向。為有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)并將陸續(xù)出臺(tái)一系列有針對(duì)性的調(diào)控措施，有利于改善宏觀環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。三是國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的基本流向。當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、領(lǐng)域拓寬、層次提高的趨勢(shì)，長(zhǎng)三角地區(qū)依然是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要選擇地之一。四是我省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)的基本趨向。各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)自主創(chuàng)新和民眾自主創(chuàng)業(yè)成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，全省經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

中央一再告誡我們，越是形勢(shì)好越要保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)。在看到各種有利條件的同時(shí)，我們必須充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)生活中面臨的矛盾和問(wèn)題，充分估計(jì)各種不確定因素可能造成的困難，充分估計(jì)宏觀環(huán)境的新變化對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，善于在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大背景、全國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局中謀劃江蘇的發(fā)展，善于在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中把握機(jī)遇，善于把中央精神和江蘇實(shí)際緊密結(jié)合，全面貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持講全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，有針對(duì)性地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，把各方面的積極性切實(shí)引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

下半年工作總的要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，貫徹“四個(gè)優(yōu)先”，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，更加重視從體制機(jī)制上解決發(fā)展中的問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十一五”發(fā)展創(chuàng)造良好開(kāi)局。

（一）認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性

中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾，有利于解決影響和制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的— 11 —

關(guān)鍵問(wèn)題，有利于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，全面地看待形勢(shì)，辯證地分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，確保中央政令暢通，確保宏觀調(diào)控政策措施扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)，把各方面促進(jìn)發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。我們要適應(yīng)宏觀調(diào)控要求，大力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。盡管上半年我省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平，但投資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然比較突出。要根據(jù)突出重點(diǎn)、有保有壓、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保的領(lǐng)域要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，壓的領(lǐng)域要有效控制、合理收縮，禁止的領(lǐng)域要嚴(yán)格把關(guān)、堅(jiān)決淘汰。采取更加有力的措施，引導(dǎo)和促進(jìn)各類資金更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更多地投向資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行土地、信貸和市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，淘汰破壞資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

保持合理的投資和消費(fèi)關(guān)系，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。去年我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重為31.2%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于全國(guó)36.8%的平均水平，增長(zhǎng)的空間和潛力很大。要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和居民消費(fèi)趨于個(gè)性化、多樣化的要求，繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，培育壯大消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)空間。加快實(shí)施“萬(wàn)村千鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，拓展農(nóng)村商品和服務(wù)消費(fèi)。要整頓和規(guī)范各類服務(wù)性收費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，穩(wěn)定和改善居民消費(fèi)預(yù)期，加快完善教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，解除消費(fèi)者的后顧之憂，擴(kuò)大居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費(fèi)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

（二）加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題的癥結(jié)所在，要自覺(jué)把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要機(jī)遇，堅(jiān)持在發(fā)展中加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重的提高是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的緊迫任務(wù)。盡管今年以來(lái)服務(wù)業(yè)增速有所加快，但仍滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，與全年比重提高1個(gè)百分點(diǎn)的要求相比，仍有比較大的差

距。要高度重視工業(yè)化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快由主要抓工業(yè)向一手抓先進(jìn)制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)由抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、由抓生活性服務(wù)業(yè)向抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、商務(wù)、信息、旅游等服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶江蘇。加快組建地方金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)江蘇銀行10月份掛牌。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，幾乎涉及從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善旅游配套功能，努力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。二要進(jìn)一步落實(shí)和完善發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵(lì)效應(yīng)，認(rèn)真解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。高度重視服務(wù)業(yè)投資增幅下降問(wèn)題，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資的政策措施，提高服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，提高服務(wù)業(yè)利用外資占全部外資的比重。三要大力培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。加大技能型人才培養(yǎng)力度，高度重視引進(jìn)高層次人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐，以高素質(zhì)人才推動(dòng)高水平發(fā)展。

大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新。堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。全面貫徹全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，努力在四個(gè)方面取得新進(jìn)展：一是在大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合上取得新進(jìn)展。積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效形式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，把科研活動(dòng)與市場(chǎng)、— 14 —

社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)更加緊密地結(jié)合起來(lái)。把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要突破口，堅(jiān)持國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、專業(yè)化聯(lián)動(dòng)，努力推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二是在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去和本土化相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。三是在加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)和社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為各類創(chuàng)新活動(dòng)提供良好服務(wù)，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是在落實(shí)科技創(chuàng)新政策上取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。

努力提高集約發(fā)展水平。提高集約發(fā)展水平是增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。今年以來(lái)，我省大型企業(yè)的支撐作用有所減弱，增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，江蘇占57家，但前100強(qiáng)企業(yè)中，江蘇只有6家，目前還沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入超1000億元的企業(yè)。新開(kāi)工項(xiàng)目中帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，投資集中度有待進(jìn)一步提高。必須高度關(guān)注這一問(wèn)題，通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主發(fā)展、市場(chǎng)有效運(yùn)作的辦法，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓好大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。要以骨干企業(yè)為龍頭、重大項(xiàng)目為支撐、專業(yè)市場(chǎng)為依托、特色園區(qū)為載體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的上下游

延伸配套，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高集約發(fā)展水平。

（三）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，挖掘內(nèi)部增收潛力。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民增收。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和精深加工等前伸后延產(chǎn)業(yè)，走一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的路子，發(fā)展特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)業(yè)外部增收空間。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)并舉，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)輸出南北掛鉤協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移60萬(wàn)人的目標(biāo)。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。三是組織受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)自救，千方百計(jì)減少災(zāi)害損失。要組織受災(zāi)地區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，做到農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補(bǔ)，種植損失養(yǎng)殖補(bǔ)，力爭(zhēng)秋熟增產(chǎn)增收。

全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年要建成農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)30萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬(wàn)人次和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人，— 16 —

全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，為80萬(wàn)名農(nóng)村困難家庭中小學(xué)學(xué)生提供免費(fèi)課本，完成經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)383個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備任務(wù)，疏浚縣鄉(xiāng)河道2億方、村莊河道1億方，新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所10萬(wàn)座，解決經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)50個(gè)無(wú)房文化站、150個(gè)面積不達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)問(wèn)題。農(nóng)村新五件實(shí)事安排省級(jí)補(bǔ)助資金50多億元。各地各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督查，做到責(zé)任、規(guī)劃、資金、政策“四個(gè)落實(shí)”，努力把實(shí)事辦好。同時(shí)，要認(rèn)真抓好1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧致富工作。

（四）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 認(rèn)真貫徹落實(shí)全省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作會(huì)議和環(huán)保大會(huì)精神，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能降耗和污染物排放總量控制目標(biāo)。

切實(shí)做好節(jié)能降耗工作。前不久，國(guó)家發(fā)布了各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)，2005年我省每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平低25%。由于我省能耗水平相對(duì)較低，在此基礎(chǔ)上今年單位能耗還要下降4%，工作難度相當(dāng)大。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，省政府近期要把能耗考核指標(biāo)分解落實(shí)到各市和重點(diǎn)企業(yè)。特別要重點(diǎn)抓好冶金、電力、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)源頭和全過(guò)程提高資源、能源的利用效率。積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力推進(jìn)節(jié)能技

術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型城市、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，加快啟動(dòng)第二批130家單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，抓好環(huán)境污染防治，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，確保做到“四個(gè)到位”：一是責(zé)任落實(shí)到位。省政府已經(jīng)分解下達(dá)污染物排放總量控制指標(biāo)，簽訂了責(zé)任書(shū)，各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不折不扣地完成。二是工作措施落實(shí)到位。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制大氣污染。抓緊編制和實(shí)施飲用水安全保障規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)安全。沿江沿海開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要防止污染轉(zhuǎn)移，招商引資要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。三是政策落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的環(huán)保政策措施，消除環(huán)保工作中的體制性、機(jī)制性障礙。四是監(jiān)督考核落實(shí)到位。定期公布污染物排放情況，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作考核、問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，確保完成減排任務(wù)。

大力推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)。加快植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率，是優(yōu)化環(huán)境最積極、最直接、最有效的途徑。要加快實(shí)施綠色江蘇林業(yè)行動(dòng)，積極推進(jìn)沿江、沿海、沿河、沿湖、沿路等生態(tài)林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)要確保森林覆蓋率增加1個(gè)百分點(diǎn)。加大自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，強(qiáng)化濕地保護(hù)。

（五）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施。改革和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。二是繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施公務(wù)員登記、改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作。鞏固生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政事業(yè)類和社會(huì)公益類事業(yè)單位改革。三是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有企業(yè)改革重組力度，繼續(xù)做好國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，去年有28家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，超百億的企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)接近1/3，4家進(jìn)入全省前十強(qiáng)。要繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從主要從事傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)向全面進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次；從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，更多地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向開(kāi)拓能力；從個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制轉(zhuǎn)變，逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的單一模式，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展活力；從比較粗放的經(jīng)營(yíng)模式向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

努力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況、新變化，實(shí)現(xiàn)我省外貿(mào)出口和引進(jìn)外資“兩個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)”面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。要著力推進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，積極優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。增加高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，增加與日常生活關(guān)系密切、市場(chǎng)容量大的產(chǎn)品出口，增加特色鮮明、差異化明顯的產(chǎn)品出口，增加國(guó)外有需求、本省有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口，切實(shí)解決好我省一般加工貿(mào)易出口規(guī)模偏大的問(wèn)題。努力擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件以及部分重要原材料的進(jìn)口。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌和馳名商標(biāo)。重視雙向投資對(duì)出口的拉動(dòng)作用，充分發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大境外投資，探索促進(jìn)外貿(mào)出口的新途徑。要著力提高開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，提升功能，提高利用外資水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)出效率。要把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的重大項(xiàng)目，引進(jìn)跨國(guó)公司的研發(fā)中心、地區(qū)總部和銷售中心。要抓好南北掛鉤共建蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)工作，更大力度地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)蘇北振興。

（六）高度重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從人民群眾最關(guān)

心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加重視解決民生問(wèn)題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，是進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的重大舉措。各地各有關(guān)部門要精心組織、狠抓落實(shí)，確保免收學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)到農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生，確保農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不低于免費(fèi)前水平而且逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保不發(fā)生“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象。加快發(fā)展職業(yè)教育，支持每個(gè)縣辦好一個(gè)職教中心，推進(jìn)200個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提高高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加快城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷市場(chǎng)和醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)房文化站和文化站面積不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。結(jié)合致富農(nóng)民和豐富農(nóng)民精神文化生活，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。推進(jìn)文化事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以備戰(zhàn)第十五屆亞運(yùn)會(huì)、舉辦第十六屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

高度重視解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。增加居民特別是城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民收入，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)和扶助，建立健全社會(huì)救助體系，適當(dāng)提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，切實(shí)做好助困、助學(xué)、助老、助殘工作。認(rèn)真解決征地拆遷、企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)境等方面存在的損害群眾利益的問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)安全意識(shí)和防護(hù)能力，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防止各類重特大安全事故發(fā)生。全面推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化社會(huì)風(fēng)氣。大力推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)，進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制和大防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、加大政府自身建設(shè)和改革創(chuàng)新力度

做好下半年的工作，不僅關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)于為“十一五”順利發(fā)展創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高行政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作。貫徹落實(shí)中央的決策部署，做好下半年工作，最重要的是牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到政府工作的各個(gè)方面，貫穿于想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的全過(guò)程。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展思路，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展，以全局的意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)的態(tài)度抓好發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須在新形勢(shì)下善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)的又快又好發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上下更大功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新的突破，在提高發(fā)展質(zhì)量和水平上取得顯著成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面工作，注意兼顧各方面的利益關(guān)系，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面促進(jìn)發(fā)展的積極性。在當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過(guò)程中，尤其要正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能等方面的關(guān)系，遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把積極進(jìn)取的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，用改革和發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，從體制機(jī)制創(chuàng)新入手開(kāi)創(chuàng)新的局面。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政府自身建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的基本方向，也是做好下半年各項(xiàng)工作的重要保證。建設(shè)服務(wù)型政府，當(dāng)務(wù)之急是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能轉(zhuǎn)變作為全面深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，進(jìn)一步規(guī)范政府職能，改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)的方式，強(qiáng)化社會(huì)管理和公

共服務(wù)職能。要把轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新管理結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)管理和改善服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)服務(wù)和效率意識(shí)，把基層和企業(yè)工作的難點(diǎn)、把老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)作為改善服務(wù)的重點(diǎn)。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是要大力推進(jìn)依法行政。當(dāng)前人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題是“兩個(gè)不嚴(yán)”，即執(zhí)法不嚴(yán)和對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)。前不久，省政府11個(gè)部門已分別就規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍、建設(shè)人民滿意的執(zhí)法單位，向全省人民作出莊嚴(yán)承諾。要認(rèn)真履行承諾、兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。各級(jí)政府要全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。建設(shè)廉潔政府，重在建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加大從源頭上治理腐敗的力度，努力形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，抓好權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開(kāi)，抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的公開(kāi)，拓寬公開(kāi)內(nèi)容，拓展公開(kāi)形式，提高公開(kāi)效果。各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

堅(jiān)持集中精力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、大局觀念、工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為提高行政能力的基本途徑，真正把中央和

省委的決策部署落到實(shí)處。要建立健全問(wèn)責(zé)制，完善績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高公信力和執(zhí)行力。在新形勢(shì)下，省政府各部門、各單位都要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行分類指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。對(duì)今年省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作，要精心組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大督查力度，確保有力、有序推進(jìn)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決克服形式主義和浮躁情緒。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨許多新情況新問(wèn)題，需要我們正確應(yīng)對(duì)，把工作做得更實(shí)、更細(xì)、更主動(dòng)。要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到基層、落到實(shí)處。

讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，又快又好地推進(jìn)富民強(qiáng)省和“兩個(gè)率先”，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，迎接省第十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！

主題詞：行政事務(wù) 全體會(huì)議△ 講話

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2006年8月8日印發(fā)

共印1050份

第二篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會(huì)議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在加強(qiáng)思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會(huì)有什么樣的工作局面和工作成效。省直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機(jī)關(guān)”的活動(dòng)，他們提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。從當(dāng)前來(lái)講，要重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的能力建設(shè)。

一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是解決一切問(wèn)題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨要義和精髓實(shí)質(zhì)，更加自覺(jué)地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展。既要保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要全面推進(jìn)政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省各級(jí)政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和積極實(shí)踐者的職責(zé)，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實(shí)際工作中，要注意自覺(jué)地與科學(xué)發(fā)展觀 “對(duì)表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力和水平。

二是應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠(yuǎn)能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，深謀遠(yuǎn)慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，統(tǒng)籌好當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極謀劃和推動(dòng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)和重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施決策的原則性與解決問(wèn)題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。要敢于在思路、制度、體制、機(jī)制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開(kāi)拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無(wú)望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度的 “放大器”；做將國(guó)家大政方針和上級(jí)精神變成適應(yīng)本地、本部門實(shí)際情況的 “變壓器”；做將上級(jí)要求、謀劃、部署變成解決問(wèn)題的政策、實(shí)招、項(xiàng)目、實(shí)事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進(jìn)各方面的工作，既要突出重點(diǎn)，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團(tuán)結(jié)和諧的能力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實(shí)維護(hù)當(dāng)前團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，營(yíng)造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，不斷提高政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團(tuán)結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的性格有急有緩，知識(shí)有專有通，能力特長(zhǎng)表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)才能形成團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。要堅(jiān)持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，樹(shù)立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，切實(shí)做到能而廉。

七是化常為專的能力?！俺！?，是指常規(guī)性的工作。在機(jī)關(guān)里面，領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機(jī)關(guān)工作要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)精神。機(jī)關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機(jī)要等工作的正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺(tái)機(jī)器的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實(shí)力。要全面抓好政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和水平。

八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。政府的根本職責(zé)是服務(wù)。政府有兩只手，一只是無(wú)形的手（市場(chǎng)機(jī)制），一只是有形的手（行政手段）。順境時(shí)，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，政府工作的主要著力點(diǎn)是培育市場(chǎng)主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)上，這只手需要冷峻有力。在逆境時(shí)、危機(jī)來(lái)臨時(shí)，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過(guò)難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟(jì)理論界有一個(gè)觀點(diǎn)： “危機(jī)的時(shí)候需要強(qiáng)勢(shì)政府”。我們不講強(qiáng)勢(shì)政府，要講服務(wù)政府，加強(qiáng)服務(wù)更重要。平時(shí)我們抓經(jīng)濟(jì)工作主要強(qiáng)調(diào)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場(chǎng)這只 “看不見(jiàn)的手”的作用。但是，面對(duì)當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，政府必須比平時(shí)發(fā)揮更大的作用，“看得見(jiàn)的手”和 “看不見(jiàn)的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。政府發(fā)揮作用的著力點(diǎn)要放在強(qiáng)化服務(wù)上，加大對(duì)基層、對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當(dāng)前保增長(zhǎng)，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保發(fā)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。尤其是省直各部門，要進(jìn)一步加大對(duì)市縣、對(duì)基層的服務(wù)力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動(dòng)為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問(wèn)題。

——摘自李鴻忠：要強(qiáng)化“能力席位”理念

職務(wù)崗位是“能力席位”。由誰(shuí)來(lái)做是外在的體現(xiàn)，誰(shuí)有能力做坐，要坐就要具備這個(gè)能力。職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個(gè)崗位、每一個(gè)能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰(shuí)有能力就由誰(shuí)干，誰(shuí)最能勝任就選誰(shuí)，誰(shuí)最能干好就用誰(shuí)。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機(jī)關(guān)能力建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)“能力席位”概念，堅(jiān)持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評(píng)價(jià)”的原則，建立體現(xiàn)能力價(jià)值的科學(xué)的干部考核機(jī)制。對(duì)敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?dāng)，擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無(wú)”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對(duì)碌碌無(wú)為、得過(guò)且過(guò)、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機(jī)制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫。

能力建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，絕非“一陣風(fēng)，走過(guò)場(chǎng)”。體制機(jī)制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長(zhǎng)久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，只有探索新形勢(shì)下加強(qiáng)能力建設(shè)的新制度，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機(jī)制，應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作結(jié)合起來(lái)，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的政府責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制。

確責(zé)，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責(zé)，能力建設(shè)才有努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制訂加強(qiáng)能力建設(shè)的計(jì)劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，完善行政機(jī)關(guān)行政責(zé)任體系，用制度進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，明確每個(gè)具體崗位的職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，明確“科級(jí)公務(wù)員對(duì)本職工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、處級(jí)公務(wù)員成為行家里手、廳級(jí)公務(wù)員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責(zé)，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于履責(zé)情況。每個(gè)部門工作目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員能力是否勝任，是否符合崗位職責(zé)的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)評(píng)估。要進(jìn)一步改進(jìn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考評(píng)要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導(dǎo)的原則，針對(duì)不同崗位、不同能力席位制定相應(yīng)的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員履責(zé)的能力。

問(wèn)責(zé)，是能力建設(shè)的保障。履責(zé)不力，就要問(wèn)責(zé)。不問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)被虛化；有錯(cuò)問(wèn)責(zé)、無(wú)為問(wèn)責(zé)，就會(huì)“為者負(fù)其責(zé)”。因此，要進(jìn)一步完善行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，要嚴(yán)格實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識(shí)、“能力席位”意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)執(zhí)行文化的建立，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴(kuò)大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照?qǐng)?zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進(jìn)、相互貫通、相互支撐、相互促進(jìn)，以提升公務(wù)員依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平為著力點(diǎn)，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過(guò)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員忠于職守意識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強(qiáng)；依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平明顯提高；能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的政府責(zé)任體系更加完善；政府目標(biāo)管理和公務(wù)員的履職履責(zé)考核、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)機(jī)制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實(shí)效的公務(wù)員能力培訓(xùn)格局更加完備；行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道。

——增強(qiáng)法治觀念。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹(shù)立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法治觀念，在全省行政機(jī)關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣。

——健全責(zé)任體系。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機(jī)關(guān)各崗位能力席位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)員履責(zé)行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的政府責(zé)任體系。

——提高操作能力。有針對(duì)性地開(kāi)展公務(wù)員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高公務(wù)員依法辦事的操作能力。

——提升服務(wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面正確履行政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化公共服務(wù)，提高行政效能，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動(dòng)。為了保證活動(dòng)順利開(kāi)展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對(duì)性和實(shí)踐性，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育。開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，利用湖北干部講堂，采取集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班，開(kāi)展一次大型法律宣傳活動(dòng)，舉行一次學(xué)法用法知識(shí)考試，開(kāi)展一次法制宣傳工作專項(xiàng)檢查，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺(jué)行為。

（二）完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職能，明確機(jī)關(guān)各個(gè)崗位的職責(zé)，加快制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。采取上網(wǎng)公示、專家評(píng)議等方式，開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作，修改完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定并以適當(dāng)方式公布能力席位書(shū)。將部門的職責(zé)、能力席位的要求和工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)到機(jī)關(guān)內(nèi)部每個(gè)崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。

（三）認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查。對(duì)照崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，通過(guò)專項(xiàng)考核、操作能力測(cè)試等形式，組織公務(wù)員對(duì)依法履責(zé)情況進(jìn)行自查，找準(zhǔn)在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計(jì)劃，明確努力方向。開(kāi)展依法行政情況自查，重點(diǎn)檢查行政決策是否科學(xué)、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對(duì)檢查出的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。

（四）提高依法履責(zé)能力。開(kāi)展有針對(duì)性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員依法履責(zé)的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一專”）培訓(xùn)。利用湖北省干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)和公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵(lì)公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間參加在線學(xué)習(xí)，實(shí)行菜單式選學(xué)和學(xué)時(shí)學(xué)分制管理，確保培訓(xùn)效果。立足本職崗位，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責(zé)能力和水平的重要途徑和手段，激勵(lì)廣大公務(wù)員爭(zhēng)當(dāng)依法辦事的“操作能手”，爭(zhēng)創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標(biāo)兵”。組織開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動(dòng)，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會(huì)、辦事的操作能力和服務(wù)水平。

（五）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化忠于職守意識(shí)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭(zhēng)做“人民滿意的公務(wù)員”，爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。

（六）加強(qiáng)履責(zé)情況督查。嚴(yán)格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履責(zé)和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點(diǎn)對(duì)省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項(xiàng)目落實(shí)情況及省政府與各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的工作任務(wù)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查，保證落到實(shí)處。對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項(xiàng)的制度執(zhí)行，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，及時(shí)排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，打造“陽(yáng)光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。建立健全科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步推動(dòng)績(jī)效評(píng)估制度化和結(jié)果公開(kāi)化。結(jié)合崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，堅(jiān)持考核與平時(shí)考核相結(jié)合，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績(jī)與重大責(zé)任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)辦法。制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)辦法，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實(shí)施問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加快完善政府責(zé)任體系。

四、組織實(shí)施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項(xiàng)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作、政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；顒?dòng)順利推進(jìn)，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，推動(dòng)活動(dòng)全面深入開(kāi)展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員培訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)禁形式主義和走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，宣傳活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力營(yíng)造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常性地開(kāi)展檢查督辦工作，及時(shí)通報(bào)各部門活動(dòng)的進(jìn)展情況。要通過(guò)走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種措施有效推動(dòng)工作。要對(duì)各部門制定活動(dòng)實(shí)施方案、明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任管理、建立完善責(zé)任體系等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時(shí)總結(jié)評(píng)估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)納入省政府目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要采取座談交流、群眾評(píng)議、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)各部門活動(dòng)開(kāi)展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹(shù)立典型，進(jìn)行表彰；對(duì)流于形式、敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)，特別是在依法履責(zé)上出問(wèn)題的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。要及時(shí)總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度的形式固定下來(lái)，建立健全行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見(jiàn)制定實(shí)施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際，參照本意見(jiàn)，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案。

省長(zhǎng)李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對(duì)人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對(duì)湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說(shuō)，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽(tīng)民聲理應(yīng)成為我們各級(jí)干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對(duì)政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

李鴻忠說(shuō)，去年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，湖北搶抓機(jī)遇，逆勢(shì)而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實(shí)現(xiàn)了彎道超越、提檔進(jìn)位的新突破。一是總量擴(kuò)大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，去年達(dá)到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%，高于全國(guó)4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國(guó)第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是后勁增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.6%，增幅創(chuàng)十五年來(lái)的新高；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢(shì)彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等在擴(kuò)大內(nèi)需中進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。高速公路總里程達(dá)到3282公里，上升到全國(guó)第六位，武合、武廣高速鐵路開(kāi)通，交通樞紐地位進(jìn)一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14.7%，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。六是民生改善。就業(yè)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“高開(kāi)高走”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.9%。按照這一態(tài)勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標(biāo)可望全面完成。這些成績(jī)的取得，得益于中央保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長(zhǎng)期以來(lái)“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來(lái)越成為思想文化建設(shè)和新聞?shì)浾搶?dǎo)向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作出了突出貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體。調(diào)動(dòng)民力，就是通過(guò)媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化為具體的措施和項(xiàng)目，取得實(shí)實(shí)在在的效果。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護(hù)，就沒(méi)有過(guò)不去的火焰山，就沒(méi)有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實(shí)之策凝聚起來(lái)，化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而使我們的決策更加民主科學(xué)，更加符合客觀實(shí)際和人民群眾的利益要求。傳導(dǎo)民聲，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)把人民的聲音、意見(jiàn)反映上來(lái)，形成正負(fù)反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)調(diào)整，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確，為建立陽(yáng)光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺(tái)。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實(shí)于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒(méi)。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科教資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際金融危機(jī)后新的成長(zhǎng)階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢(shì)，深化省情認(rèn)識(shí)，提出了推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進(jìn)入全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期的時(shí)代性標(biāo)志，是引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識(shí)，推動(dòng)中央決策在我省的貫徹落實(shí)，需要進(jìn)行廣泛、深入地宣傳和動(dòng)員，離不開(kāi)廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難。總而言之，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)與全國(guó)各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國(guó)其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。（彭鐵元）

來(lái)源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動(dòng)儀式暨“3G無(wú)線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開(kāi)幕。湖北省長(zhǎng)李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和成就之后，李鴻忠動(dòng)情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會(huì)的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時(shí)宣傳黨的大政方針，讓黨的陽(yáng)光雨露照耀到每一個(gè)角落，滋潤(rùn)所有人的心田。我們的貫徹落實(shí)工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進(jìn)推動(dòng)。

其次，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和內(nèi)生機(jī)制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對(duì)湖北科教優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場(chǎng)腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。進(jìn)入“高鐵時(shí)代”后，武漢成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湖北走上內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

第三，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)人民群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達(dá)、下傳上達(dá)的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)?！懊裰且姘l(fā)揚(yáng)，國(guó)富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽(tīng)民聲理應(yīng)成為我們各級(jí)干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對(duì)政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

第四，作為全國(guó)改革發(fā)展大局的一部分，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)與全國(guó)各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國(guó)其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。

“我誠(chéng)懇地希望全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北?！崩铠欀艺?qǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開(kāi)放和建設(shè)發(fā)展，為推進(jìn)湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施、加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，營(yíng)造強(qiáng)大合力和良好氛圍。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成的“服務(wù)團(tuán)”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開(kāi)專題辦公會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅(jiān)持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進(jìn)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的期望和重托。

建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)探索完善國(guó)家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機(jī)制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。要進(jìn)一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機(jī)制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺(tái)，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗(yàn)環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門在積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持的同時(shí)，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項(xiàng)政策和工作落實(shí)。要根據(jù)各級(jí)各部門職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會(huì)上講話摘登

發(fā)布時(shí)間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責(zé)的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)湖北提檔進(jìn)位，最根本、最主要的是要抓好兩個(gè)建設(shè)，一個(gè)是能力建設(shè)，一個(gè)是廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，風(fēng)清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，風(fēng)氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級(jí)政府及部門進(jìn)一步深化四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨的落實(shí)。我們的權(quán)力來(lái)自于人民，權(quán)力可授可收。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員都是人民的公仆，其實(shí)質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要求我們盡職盡責(zé)地為人民做實(shí)事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個(gè)偷盜之人來(lái)管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務(wù)的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會(huì)受到問(wèn)責(zé)與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對(duì)政府公信力的評(píng)判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務(wù)員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動(dòng)搖，就是動(dòng)搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護(hù)政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒(méi)有守住，其他也就無(wú)從談起。干事需要擔(dān)當(dāng)，需要有公信力，無(wú)私才能無(wú)畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來(lái)、硬起來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當(dāng)于讓一個(gè)帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務(wù)，是一個(gè)特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價(jià)值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅(jiān)定的理想和信念，具有犧牲奉獻(xiàn)精神，要以為人民服務(wù)、謀利益、謀福祉為樂(lè)，為追求的目標(biāo)。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強(qiáng)化政府監(jiān)督時(shí)指出，強(qiáng)化政府監(jiān)督是促進(jìn)政府改進(jìn)工作、更好地履行職責(zé)的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機(jī)制的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要原動(dòng)力。他要求各級(jí)政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待監(jiān)督，切實(shí)把黨和人民的監(jiān)督看作是對(duì)權(quán)力行使必須進(jìn)行的制度性安排，也是對(duì)我們的嚴(yán)格要求、關(guān)心愛(ài)護(hù)，從而自覺(jué)而不是勉強(qiáng)、主動(dòng)而不是被動(dòng)地接受監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化幾個(gè)觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運(yùn)用人民授予的權(quán)力，但這個(gè)權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運(yùn)行。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當(dāng)于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴(yán)懲。

大力推進(jìn)對(duì)政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對(duì)政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會(huì)使監(jiān)督生效，才能有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無(wú)影燈下沒(méi)有陰影，那是因?yàn)闊艄馐嵌嘟嵌鹊?。這就給我們一個(gè)啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個(gè)權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，還要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)政府自身內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督等。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度和機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。監(jiān)督能把問(wèn)題暴露于陽(yáng)光之下，陽(yáng)光是最好的防腐劑，使問(wèn)題無(wú)處藏身。問(wèn)題一旦置于陽(yáng)光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問(wèn)題置于群眾的目光之下，所有違法違紀(jì)違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺(jué)，人民的利益就能受到保護(hù)，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見(jiàn)光，形成了一種倒逼機(jī)制，促使問(wèn)題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運(yùn)行、陽(yáng)光操作，也是保護(hù)干部、愛(ài)護(hù)干部的一個(gè)非常有效的辦法。各級(jí)政府、各部門、所有公務(wù)員都要自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，以使決策少走彎路，使個(gè)人少犯錯(cuò)誤，促進(jìn)廉潔政府的建設(shè)。

第三篇：省政府辦公廳印發(fā)

省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2011-09-14 省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

蘇政辦發(fā)[2011]115號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是最基層的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要力量，承擔(dān)著維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康的重要職責(zé)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)特別是基本藥物制度的實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)面臨新的形勢(shì)和新的要求。為織牢農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)底，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件，完善補(bǔ)償和保障政策，強(qiáng)化管理和指導(dǎo)，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2011年底，確保每個(gè)應(yīng)設(shè)村衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，農(nóng)村每千人有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生；村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，符合條件的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障等政策得到落實(shí)。到2015年，村衛(wèi)生室全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理全覆蓋，每個(gè)村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍提高到一個(gè)新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件

1、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括：在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料，開(kāi)展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

2、合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合村黨群（綜合）服務(wù)中心建設(shè)，綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理交通條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，服務(wù)人口較多或服務(wù)面積較大的行政村酌情增設(shè)。村衛(wèi)生室主要由政府或村民委員會(huì)舉辦，也可采取鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦等形式，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。各地要按照村衛(wèi)生室全覆蓋的要求，抓緊完成機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置工作。

3、加強(qiáng)村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備，與其功能和所承擔(dān)的任務(wù)相匹配。采取政府投入及村集體支持、社會(huì)捐助等多種方式，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重視加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建

設(shè)規(guī)劃和管理范圍，配備必要的信息設(shè)備，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)村衛(wèi)生室功能定位設(shè)計(jì)有關(guān)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。加快建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，借助信息技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為和任務(wù)完成情況進(jìn)行管理和績(jī)效考核。省對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)給予適當(dāng)扶持。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為

1、統(tǒng)一人員管理。村衛(wèi)生室從業(yè)人員原則上按照服務(wù)人口1‰-1.2‰比例配備。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書(shū)，在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在轄區(qū)內(nèi)各村衛(wèi)生室之間合理調(diào)配。村衛(wèi)生室從業(yè)人員憑證執(zhí)業(yè)，定崗定職，嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)功能定位提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，積極構(gòu)建分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。合理劃分鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，把勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)主要交給村衛(wèi)生室承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室日常服務(wù)的監(jiān)管，督促村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，并按規(guī)定做好各項(xiàng)工作記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組建由公共衛(wèi)生醫(yī)師、臨床（全科）醫(yī)師、護(hù)理人員等組成的健康管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行轄區(qū)分片責(zé)任包干，指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好相關(guān)服務(wù)工作。

3、統(tǒng)一藥械管理。加強(qiáng)村衛(wèi)生室藥品和醫(yī)療器械管理，建立規(guī)范的藥品和醫(yī)療器械管理制度。村衛(wèi)生室使用的藥品、醫(yī)療器械由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配備，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室從其他渠道采購(gòu)藥品和醫(yī)療器械。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室用藥情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)真執(zhí)行基本藥物處方集和基本藥物臨床應(yīng)用指南。

4、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)范村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，在省定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格范圍內(nèi)，制定村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。規(guī)范村衛(wèi)生室資產(chǎn)和收支管理。有條件的地區(qū)，村衛(wèi)生室的經(jīng)常性收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算，實(shí)行收支兩條線管理。

5、統(tǒng)一績(jī)效考核?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)和關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，制定村衛(wèi)生室績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本信息電子檔案，記錄鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織下，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等內(nèi)容，定期對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展績(jī)效考核?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算、執(zhí)業(yè)人員動(dòng)態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。

（三）全面實(shí)施基本藥物制度，建立合理補(bǔ)償機(jī)制

1、將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍。2011年底前，在村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部使用國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)的藥品，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。

2、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得擠占、截留或挪用。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。各地要在村衛(wèi)室全面開(kāi)展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付

標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例，積極開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等多種支付方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室改善服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)償。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式，對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償。定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照服務(wù)人口數(shù)量或核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體由各省轄市人民政府結(jié)合實(shí)際制定。要根據(jù)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員的服務(wù)年限、崗位職責(zé)、學(xué)歷水平等因素合理制定補(bǔ)助分配辦法，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、獲得市級(jí)以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽(yù)稱號(hào)的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。

4、全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)部門關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題的意見(jiàn)，符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；對(duì)男年滿60周歲、女年滿55周歲且未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退職鄉(xiāng)村醫(yī)生，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問(wèn)題。

（四）健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生“三基”訓(xùn)練。采取務(wù)實(shí)進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過(guò)業(yè)務(wù)講座、臨床帶教、例會(huì)等形式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。依托農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)用技能在線培訓(xùn)，促進(jìn)適宜技術(shù)在村衛(wèi)生室推廣應(yīng)用?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于2周。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，編制農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍發(fā)展需要，做好免費(fèi)定向培養(yǎng)工作，及時(shí)為村衛(wèi)生室補(bǔ)充服務(wù)人員。鼓勵(lì)城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大專以上畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。

3、推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加規(guī)范的學(xué)歷教育，支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)名參加國(guó)家執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要在機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，預(yù)留一定數(shù)量的編制，用于公開(kāi)招聘取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，以及村衛(wèi)生室新補(bǔ)充符合執(zhí)業(yè)資格條件的人員。適應(yīng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的要求和農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入政府管理目標(biāo)和責(zé)任考核指標(biāo)，完善配套政策，確保順利實(shí)施。各有關(guān)部門要強(qiáng)化職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。省將把鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和村衛(wèi)生室建設(shè)有關(guān)指標(biāo)納入醫(yī)改考核內(nèi)容，適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

（二）制定實(shí)施細(xì)則。各省轄市要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化相關(guān)政策措施，在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。

（三）落實(shí)資金投入。市、縣人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政扶

持力度，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障政策、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作以及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面所需資金納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，確保資金?？顚Ｓ谩Ｊ∪嗣裾ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實(shí)施基本藥物制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用，切實(shí)為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

二○一一年八月九日

第四篇：黃華華同志在省政府第四次廉政工作會(huì)議上的講話

黃華華同志在省政府第四次廉政工作會(huì)議上的講話

2011-03-28南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版

昨日（25日）下午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第四次廉政工作會(huì)議。全國(guó)會(huì)議結(jié)束后，我省接著召開(kāi)省政府第四次廉政工作會(huì)議，貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神特別是溫家寶總理重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委十屆五次全會(huì)要求，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華出席會(huì)議并作重要講話，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹主持會(huì)議，副省長(zhǎng)雷于藍(lán)、宋海、佟星、劉昆、招玉芳，省政府黨組成員李容根出席會(huì)議。

黃華華指出，去年我省各級(jí)政府、各部門按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得了明顯成效。一是服務(wù)科學(xué)發(fā)展卓有成效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大工程政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有力地保障了中央和省重大決策部署的落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約邁出新步伐。全年共對(duì)1538名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)400多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。全省黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）人次同比減少15.8%，新購(gòu)公務(wù)用車費(fèi)用減少17.9%，會(huì)議和發(fā)文數(shù)量減少20%.三是一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。市縣政府大部制改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政審批制度改革不斷深化，開(kāi)展首批省級(jí)優(yōu)化審批流程試點(diǎn)，建成1000家重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)信息交流平臺(tái)。五是查處違紀(jì)違法案件繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

黃華華強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。要著重強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全防治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。要著力抓好五方面工作：

一要加強(qiáng)對(duì)中央和省重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，加大對(duì)重點(diǎn)工作的督查力度。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重要資金的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改。

1二要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政《若干準(zhǔn)則》執(zhí)行的督查力度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理兩項(xiàng)制度。特別要抓好全省市、縣、鎮(zhèn)集中換屆工作，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保集中換屆風(fēng)清氣正、選賢任能。三要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建具有廣東特色的懲防腐敗體系。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)依法行政，廉潔從政，簡(jiǎn)政便民；深化財(cái)政管理體制改革；深化招投標(biāo)制度改革，把工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、礦業(yè)權(quán)等公共資源逐步納入統(tǒng)一交易市場(chǎng)；深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全對(duì)企業(yè)重大投資決策的績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度。

四要加大違紀(jì)違法案件查辦力度。加強(qiáng)對(duì)“一把手”及重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

五要切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)各項(xiàng)利民惠民政策措施落實(shí)到位，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。建立健全社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金及政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展教育收費(fèi)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)現(xiàn)教育亂收費(fèi)問(wèn)題先免職后處理的規(guī)定。推廣“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光用藥”制度，在全省公立醫(yī)院開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。繼續(xù)治理公路“三亂”，清理涉企收費(fèi)。

黃華華要求，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作順利推進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的新成效取信于民。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好局面；狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究；改進(jìn)工作方法，提高反腐倡廉工作水平。

第五篇：朱小丹同志在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

朱小丹同志在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話

朱小丹指出，全省各級(jí)政府、各部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展。2008年以來(lái)，共檢查重大項(xiàng)目397個(gè)、督促整改問(wèn)題584個(gè)；查處重特大責(zé)任事故案15件，責(zé)任追究245人；“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性行政經(jīng)費(fèi)支出2009年以來(lái)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”；省本級(jí)取消調(diào)整審批項(xiàng)目572項(xiàng)，占總數(shù)的53.8%。懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，人民群眾對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)滿意度不斷提高。朱小丹強(qiáng)調(diào)，今年政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，不斷深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決廉政建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排節(jié)地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目資金和風(fēng)險(xiǎn)部門的監(jiān)督檢查。二是以深化行政審批制度改革為突破口加快政府職能轉(zhuǎn)變。要將此作為我省今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)，要按時(shí)間進(jìn)度切實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)、并”改革，加快推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革、政府采購(gòu)制度改革、招投標(biāo)管理改革和壟斷行

業(yè)改革。三是深化財(cái)政管理體制改革，打造科學(xué)陽(yáng)光財(cái)政。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革、深化預(yù)算管理改革、深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)、推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。四是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)司法、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共事業(yè)單位辦事等項(xiàng)工作公開(kāi)。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。五是大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理。六是繼續(xù)嚴(yán)厲查處腐敗案件。重點(diǎn)查辦貪污賄賂、失職瀆職案件，發(fā)生在工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗案件，國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及商業(yè)賄賂等案件。七是解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)。規(guī)范管理和使用好十件民生實(shí)事專項(xiàng)資金，突出開(kāi)展社會(huì)保障資金全面審計(jì)和保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；切實(shí)抓好“三打兩建”等專項(xiàng)整治。

朱小丹要求，推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、工作到位，以實(shí)際成效取信全省人民。