第一篇：(2009年3月9日)同志在縣政府第四次全體會(huì)議上的講話

在縣政府第四次全體會(huì)議上的講話

（二○○九年三月九日）

同志們：

這次縣政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)縣委十屆六次全會(huì)和縣十二屆人大三次會(huì)議精神，細(xì)化分解《縣政府工作報(bào)告》中的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，爭先創(chuàng)優(yōu)，以飽滿的工作熱情和強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。剛才，縣政府各位班子成員分別從分管的角度，安排部署了今年的工作任務(wù)。各位縣長講的都很好，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。圍繞全面做好新一年的政府工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、突出重點(diǎn)抓落實(shí)

找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，是推動(dòng)全局工作的成功經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門在工作落實(shí)中，要突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。今年政府工作的總體目標(biāo)就是要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層次，提高政府工作水平；首要任務(wù)是“兩個(gè)保持”，即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，保持加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。整個(gè)工作安排，就是要圍繞“兩個(gè)保持”來確定、來推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署上來，統(tǒng)一到加快光山發(fā)展大局上來，一切工作都要圍繞保增長來安排，一切措施都要圍繞保增長來制定，一切成效都要用保增長的實(shí)踐來檢驗(yàn)。

（一）要搶抓發(fā)展機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國家出臺(tái)了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策措施，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，從去年下半年開始，中央財(cái)政三年新增投資1.18萬億元，重點(diǎn)用于擴(kuò)大投資、消費(fèi)和改善民生。前一段時(shí)間，經(jīng)過積極努力，我縣已爭取到中央新增投資6500多萬元，應(yīng)該說成效是顯著的。目前，中央財(cái)政才投放資金1000億元，也就是說，還有更多的資金可以去爭取。這是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要能抓住這次機(jī)遇，盡快爭取一批既能得到上級(jí)支持，又能推動(dòng)光山發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把后勁備足，就容易渡過難關(guān)，也能夠在下一輪的發(fā)展中加快速度，提升位次。如果錯(cuò)過了這次機(jī)遇，不僅縮小不了與先進(jìn)地區(qū)的差距，而且位次還可能會(huì)下滑。我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。下一步，我們謀劃、爭取項(xiàng)目的任務(wù)還十分繁重、十分緊迫。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握投資方向，精心做好謀劃，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系和溝通，把我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)匯報(bào)好，力爭在中央投資領(lǐng)域里找到更多的資金和項(xiàng)目。

（二）要強(qiáng)化工作重點(diǎn)。抓重點(diǎn)是推進(jìn)工作、打開局面的重要手段。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，縣委、縣政府“兩辦”已逐一細(xì)化分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，加大力度，強(qiáng)化措施，既要注重過程更要關(guān)注結(jié)果，不達(dá)目的不罷休。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員要就各自分管的工作再作進(jìn)一步分解細(xì)化，向分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確的完成時(shí)限和質(zhì)量要求。繼續(xù)實(shí)施“雙十”工程是縣政府今年推進(jìn)全局工作落實(shí)的重中之重，在縣十二屆人大三次會(huì)議上，縣政府向全縣人民作出了莊重承諾?！半p十”工程，社會(huì)關(guān)注度高，能否完成任務(wù)，是對(duì)政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，跟蹤問效；牽頭單位要及時(shí)匯報(bào)，全力推進(jìn)；涉及的部門要密切協(xié)作，全力配合，確保辦成辦好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)和各部門要按照縣委、政府總體工作部署，結(jié)合本地本單位實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，抓亮點(diǎn)，求突破，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

（三）要突出示范帶動(dòng)。以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，是我們推動(dòng)工作的有效方法。近年來，我們通過這種方法，集中人力、物力、財(cái)力，狠抓了各個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，打造了一批精品亮點(diǎn)工程，并通過以點(diǎn)帶面，不斷放大典型，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，從而有效地推動(dòng)了整體工作。縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要繼續(xù)堅(jiān)持把辦好示范點(diǎn)作為推動(dòng)全局工作行之有效的辦法，在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及新農(nóng)村特區(qū)建設(shè)等方面辦好示范點(diǎn)，多出經(jīng)驗(yàn)，多出樣板，用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)面上的工作。

二、完善機(jī)制抓落實(shí)

（一）要完善目標(biāo)管理機(jī)制。目標(biāo)管理是縣政府衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)單位整體工作的重要依據(jù)。要不斷強(qiáng)化監(jiān)控措施，創(chuàng)新管理手段，真正建立一套科學(xué)完善的管理體制和行之有效的工作激勵(lì)機(jī)制。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂了2009年度綜合目標(biāo)責(zé)任書，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、投資消費(fèi)、人民生活、社會(huì)發(fā)展、信訪穩(wěn)定等方面。除了綜合目標(biāo)責(zé)任書外，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)和各部門簽訂了單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書。簽訂目標(biāo)責(zé)任書不是走形式、走過場，更不能成為一種擺設(shè)和一紙空文，而是軍令狀和嚴(yán)肅的政治責(zé)任。對(duì)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，一定要抓好落實(shí)，歸口管理，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)?？h發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)辦、財(cái)政局、商務(wù)局、信訪局、安監(jiān)局等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位，要經(jīng)常加強(qiáng)與上下左右的聯(lián)系和溝通，做好目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)測和分析，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。縣政府督查室、目標(biāo)辦要加大目標(biāo)運(yùn)行督查力度，特別是對(duì)影響全局的重點(diǎn)目標(biāo)要開展專項(xiàng)督辦，確保各項(xiàng)目標(biāo)健康運(yùn)行。縣目標(biāo)辦要充分發(fā)揮參謀助手作用，定期向縣政府匯報(bào)目標(biāo)運(yùn)行情況，及時(shí)提出推進(jìn)目標(biāo)運(yùn)行的合理化意見和建議。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)限要求，完善考核辦法。今年，要將目標(biāo)管理納入干部政績臺(tái)賬，對(duì)目標(biāo)的考核辦法進(jìn)行完善修訂，量化考核指標(biāo)，建立嚴(yán)格的考評(píng)體制，充分體現(xiàn)工作的導(dǎo)向性，切實(shí)做到客觀公正。要完善目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，真正形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚工作氛圍。

（二）要完善責(zé)任履行機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工作抓落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)各部門對(duì)年內(nèi)要完成的重點(diǎn)任務(wù)和要辦的實(shí)事，要層層分解，細(xì)化量化，落實(shí)到具體人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定完成時(shí)限，一鼓作氣，一抓到底。凡是布置的事情，都要有檢查；安排的工作，都必須去督促；確定的任務(wù)，都務(wù)必抓落實(shí)。做到說一句算一句，干一件成一件。要盯住不落實(shí)的事，追查不落實(shí)的人，讓那些作風(fēng)漂浮、只說不干、沒有創(chuàng)造性、打不開工作新局面的人沒有市場；讓那些真抓實(shí)干、踏實(shí)干事的人有榮譽(yù)、有地位，放開手腳大膽干，把干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效。要建立和完善周碰頭、月分析、季調(diào)度工作機(jī)制，抓緊每一天，盯住每一月，干好每一季；盯住每一個(gè)項(xiàng)目，抓牢每一個(gè)環(huán)節(jié)，解決每一問題。各部門要立足縣情，找準(zhǔn)坐標(biāo)，事事講大局，處處多配合，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。部門之間要做到顧大局、識(shí)大體、分工不分家。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，一抓到底。對(duì)涉及面廣、影響大的項(xiàng)目，要舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)，分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要密切配合，組織相關(guān)單位認(rèn)真制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，明確分工，形成合力。

（三）要完善督促檢查機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮政務(wù)督查對(duì)工作的推動(dòng)作用，進(jìn)一步突出督查重點(diǎn)，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查紀(jì)律，提高督查效果，做到真督實(shí)查、明督暗查，切實(shí)樹立督查權(quán)威。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安排過的工作，布置過的任務(wù)，要經(jīng)常深入現(xiàn)場了解情況，督促進(jìn)度。要圍繞全年工作重點(diǎn)和階段性中心任務(wù)開展督查，表揚(yáng)先進(jìn)，督促落后，限期整改，確保落實(shí)。要抓好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、縣政府會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的督查落實(shí)，做到批則必查、查則必果。督查部門要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確向縣政府反饋各項(xiàng)工作落實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、指導(dǎo)工作提供真實(shí)可靠的依據(jù)，促使各工項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

（四）要完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步加大對(duì)全年各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況的獎(jiǎng)懲力度，完善并實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲責(zé)任制，根據(jù)全年工作任務(wù)，制定明確的獎(jiǎng)罰措施，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部抓落實(shí)的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感。根據(jù)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商會(huì)研究的意見，今年要在全縣建立爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制和末位淘汰制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，年終，嚴(yán)格按照考評(píng)細(xì)則進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)實(shí)績突出的單位和個(gè)人嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策，尤其是對(duì)新茶園開發(fā)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，將繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)完不成任務(wù)的單位要公開曝光，通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。在縣直單位實(shí)行末位淘汰制，對(duì)排名最后的縣直單位，其主要負(fù)責(zé)同志引咎辭職，縣政府分管同志也要在電視臺(tái)向全縣人民說明情況。

三、優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)

環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，更是綜合實(shí)力。加快新一年的發(fā)展，必須創(chuàng)造良好的環(huán)境。要在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展“優(yōu)化環(huán)境暨招商引資年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與實(shí)力。

（一）要營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要建立健全長效工作機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題。各級(jí)各部門要結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多為企業(yè)出點(diǎn)子、想路子，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，在原有審批時(shí)限的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法提速提效；繼續(xù)加大審批項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心力度，切實(shí)做到“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，授權(quán)到位。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門召集相關(guān)部門，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)、一次解決。要全面兌現(xiàn)落實(shí)《光山縣加快發(fā)展十六條（試行）》等優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，全力營造親商、安商、富商的良好環(huán)境。

（二）要營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。團(tuán)結(jié)對(duì)個(gè)人是優(yōu)秀品格，對(duì)團(tuán)體是力量源泉。要把團(tuán)結(jié)作為一種政治覺悟來提高，作為一種工作能力來鍛煉。政府班子成員要以發(fā)展大局為重，以班子整體建設(shè)為重，分工協(xié)作，密切配合，真正營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作環(huán)境。政府各部門要相互支持、相互配合，尤其對(duì)一些全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，要團(tuán)結(jié)一致抓落實(shí)。今后，對(duì)本應(yīng)該做的事情、本應(yīng)該解決的問題，而推著不辦、托著不干的單位和人員，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化紀(jì)律觀念，對(duì)符合政策和規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理的事情，必須積極主動(dòng)辦好；對(duì)不符合政策和規(guī)定，違背群眾利益、不利于發(fā)展的事，要敢于堅(jiān)持原則，大膽抵制。要切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和約束，努力營造干成事、不出事的良好環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政問責(zé)制，凡發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員濫用職權(quán)、故意刁難、推諉扯皮和不履行職責(zé)的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)，違反黨紀(jì)政紀(jì)的要嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要依法查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)各類政策性資金監(jiān)管，為確保中央新增投資的使用質(zhì)量和效益，國家提出了“四個(gè)嚴(yán)防”，即嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)防用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)防用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。國家、省、市將分別派出督查組深入各地，就各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。我們要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，按照要求使用好這批資金，發(fā)揮資金的最大效益，千萬不要碰高壓線。要勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展上。要帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制支出，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)和奢侈享樂之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長”，會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)等“零增長”。要按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)作為一種志向、一種追求、一種境界，牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)干部政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高政策和業(yè)務(wù)水平，積極為縣政府提出高質(zhì)量的工作建議。

（三）要營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要著力整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，嚴(yán)肅查處和依法打擊各種強(qiáng)攬工程、無理阻工、敲詐勒索、偷竊財(cái)產(chǎn)等不法行為。切實(shí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等不法行為。進(jìn)一步推進(jìn)“平安光山”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決打擊影響投資環(huán)境的不法行為，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益，真正使我縣成為投資的熱土。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

作風(fēng)不實(shí)、效率不高、落實(shí)不力的問題，在我們少數(shù)干部身上依然存在。當(dāng)前的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著多重壓力。在這種情況下，要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、民生狀況不斷改善，就必須以良好的作風(fēng)作保證。

（一）要奮發(fā)進(jìn)取。加快發(fā)展，機(jī)遇、基礎(chǔ)固然重要，但關(guān)鍵的因素還取決于人的精神狀態(tài)。困難頂在頭上，就會(huì)被壓在困難之下；困難踩在腳下，就會(huì)站在困難之上。過去的一年，我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，與全縣廣大干部群眾不怕困難、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)密不可分。當(dāng)干不干是失職，當(dāng)快不快是失誤。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)把第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任體現(xiàn)在發(fā)展上，把爭先進(jìn)位、不甘落后的干勁體現(xiàn)在工作上，始終保持勇往直前、只爭朝夕的精神狀態(tài)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要敢為人先闖新路，只要是為了群眾利益、有利于光山發(fā)展的事，就要敢于實(shí)踐，勇于開拓。目前，全市正在試辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)，其基本思路就是大敢探索，大膽實(shí)踐，省里給的政策也是允許先試先行。在今后的工作中，各級(jí)各部門要大力鼓勵(lì)各種改革和創(chuàng)新，尤其在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的情況下，只要符合國家政策、法規(guī)，允許“先上車后買票”，先探索后規(guī)范。

（二）要“快”字當(dāng)頭。全年工作早抓早主動(dòng)，快抓快見效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“等不起”的責(zé)任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感。謀事要先人一步。要少一些浮燥，多一些思考，凡事站高一層，想深一步，搶占先機(jī)。特別是針對(duì)國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策措施，各級(jí)各部門必須認(rèn)真研究，超前謀劃，積極作為。干事要快人一拍。當(dāng)前，各地都在致力搶占新一輪的發(fā)展機(jī)遇，我們決不能等一等看一看，更不能推一推動(dòng)一動(dòng)，要迎難而上，克難奮進(jìn)，工作快上手，任務(wù)快落實(shí)，目標(biāo)快完成。成事要?jiǎng)偃艘换I。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把成事作為標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭上游、創(chuàng)一流，以出色的業(yè)績贏得組織的信任、群眾的支持。

（三）要敢于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)意味著責(zé)任，在其位就要謀其政、盡其責(zé)。要敢抓敢管。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，不能患得患失，瞻前顧后，要有動(dòng)真碰硬、一抓到底的膽量和毅力，求真務(wù)實(shí)、無私無畏的決心和氣魄。要敢于到困難多的地方去破解難題、促進(jìn)發(fā)展，到矛盾尖銳的地方去化解矛盾、推進(jìn)和諧。要雷厲風(fēng)行。對(duì)定下來的事情，要抓緊實(shí)施；對(duì)部署了的工作，要事不過夜，以最快的速度、最高的效率向前推進(jìn)。對(duì)那些在工作中敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、實(shí)績突出的干部，必須大加褒揚(yáng)、大膽使用；對(duì)那些光做表面文章、不敢負(fù)責(zé)、影響發(fā)展的干部，既要對(duì)事更要對(duì)人，及時(shí)給予批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的必須嚴(yán)肅處理。

（四）要注重實(shí)效。要力戒空誤，注重實(shí)干。無論抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是抓社會(huì)事業(yè)，都要腳踏實(shí)地，撲下身子，真抓實(shí)干，千萬不能說得漂亮，做得粗糙。實(shí)干必須強(qiáng)化細(xì)節(jié)意識(shí)，對(duì)本職工作，底數(shù)要清，思路要清、各個(gè)細(xì)節(jié)都要清，凡是自己負(fù)責(zé)的事情都要不將就、不湊合，以完美的心態(tài)去對(duì)待，努力把工作做到極致。實(shí)干必須講究誠信，踐守諾言，說了就要算，定了就要干，身先士卒，率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)好指揮員、督導(dǎo)員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，以實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要力戒浮躁，注重實(shí)效。無論是推動(dòng)全縣的發(fā)展，還是落實(shí)某項(xiàng)具體工作，都要干一件是一件，抓一件成一件，經(jīng)得起歷史的評(píng)價(jià)和實(shí)踐的檢驗(yàn)，做到留財(cái)富不留包袱，留經(jīng)驗(yàn)不留遺憾。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，精簡會(huì)議和文件，減少應(yīng)酬，盡量少開會(huì)、開短會(huì)，多開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)和解決實(shí)際問題的會(huì)，能合并開的會(huì)要合并開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，把時(shí)間和精力更多地用在抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)上。要力戒本本，注重實(shí)際。無論是落實(shí)上級(jí)要求，還是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，都要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)，做到把上級(jí)精神具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化，不斷在創(chuàng)新中開闊視野，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。

同志們，做好新一年的政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大，希望各級(jí)各部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，以更加飽滿的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)光山經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：李變芬同志在區(qū)政府八屆第四次全體會(huì)議上的講話

強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)

推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

－－李變芬同志在區(qū)政府八屆第四次全體會(huì)議上的講話

同志們：

在剛剛閉幕的區(qū)八屆四次代表大會(huì)上，已經(jīng)確定了今年全區(qū)的大政方針和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。剛才，永斌區(qū)長對(duì)09年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作，特別是九個(gè)方面十九項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體的安排和部署。會(huì)上對(duì)目標(biāo)任務(wù)又逐項(xiàng)做了細(xì)化分解，明確了主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位?？梢哉f，今年政府工作的要求已經(jīng)清楚，目標(biāo)非常明確，任務(wù)也很具體，現(xiàn)在關(guān)鍵是要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感

在區(qū)八屆人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》中提出，今年政府工作要堅(jiān)持“四個(gè)重在”，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目立區(qū)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)北關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要具有超越常態(tài)的發(fā)展速度，我們?cè)谥贫ń衲旯ぷ髂繕?biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北關(guān)實(shí)際，同時(shí)制定了跨越發(fā)展目標(biāo)，政府各級(jí)各部門，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，以超越常態(tài)的發(fā)展速度推進(jìn)各項(xiàng)工作，確?？缭桨l(fā)展目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）要正確分析當(dāng)前形勢(shì)。經(jīng)過大家的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，奠定了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于市平均增速，增幅居四區(qū)第一，財(cái)政一般預(yù)算收入高于市平均增速

2.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅居四區(qū)第二。今年第一季度，截止3月30號(hào)，我區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7275萬元，增長44%，超額完成了市里下達(dá)的7135萬的既定目標(biāo)，全區(qū)限上工業(yè)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)均保持了較高增速?？梢哉f，我們第一季度各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，開局良好。

（二）要清醒認(rèn)識(shí)差距不足。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自己與自己比，有了長足發(fā)展，但橫向比較，我們的差距和不足仍然存在。首先，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，財(cái)政增收壓力加大，財(cái)政收支矛盾突出。二是具有支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長乏力。三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，影響和干擾發(fā)展的問題還比較突出。四是部分干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)疲沓，辦事拖拉，得過且過，缺乏進(jìn)取心和責(zé)任感。這些差距和不足，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏掠谡?，?jiān)決克服解決。

（三）要敏銳把握發(fā)展機(jī)遇。一是市委、市政府的高度重視和市直各部門的大力支持，為我們加快發(fā)展提供了環(huán)境優(yōu)勢(shì)。去年以來，市委書記張廣智、市長張笑東多次來北關(guān)區(qū)調(diào)研視察，實(shí)地解決北關(guān)發(fā)展中存在的問題，為我們的工作開展指明方向。市直各部門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)享受優(yōu)惠政策、平原路北段建設(shè)、安漳大道東段建設(shè)等方面都給予了很大的支持。今年市政府又把中華路北段、永明路北段、永明橋、中華橋、洹河水系景觀建設(shè)等項(xiàng)目，列入了全市投資重點(diǎn)，這些為我們加快發(fā)展增強(qiáng)了信心、創(chuàng)造了條件。昨天下午，市委書記張廣智又專程到我們北關(guān)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)北關(guān)區(qū)的工作給予了充分的肯定，他說北關(guān)區(qū)的變化很大，一個(gè)是有了一個(gè)明確的發(fā)展思路，二是干部有了良好的精神面貌，三是有了一點(diǎn)可看的工業(yè)，四是有了一些可看的三產(chǎn)商貿(mào)業(yè)，同時(shí)還對(duì)我區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，以及下一步工作，都提出了明確的要求?？梢哉f市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)北關(guān)區(qū)的發(fā)展高度重視，寄予厚望，這是北關(guān)區(qū)發(fā)展的重要機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)為我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了新的優(yōu)勢(shì)。比如沃爾瑪開業(yè)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防支隊(duì)、紅旗路辦事處等有關(guān)單位加班加點(diǎn)，采取“5+2”、白加黑工作法，確保了沃爾瑪3月18日順利開業(yè)，使我區(qū)的商貿(mào)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，打造了新的商業(yè)優(yōu)勢(shì)。如我們平原路的打通，凝聚了平原路指揮部、建環(huán)局、彰北辦事處的拼搏精神和辛勤汗水，為提升拓寬北關(guān)區(qū)土地開發(fā)價(jià)值和發(fā)展空間創(chuàng)造了條件，國土局、規(guī)劃局、園區(qū)積極謀劃，在原來土地儲(chǔ)備基礎(chǔ)上新增報(bào)地1500畝，為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)過

相關(guān)部門的積極爭取，使我們充分享受了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了新的競爭優(yōu)勢(shì)。羅蘭貝格公司為我們做的全區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃和定位，為我們提升發(fā)展速度和質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。三是干部的良好精神面貌和干事創(chuàng)業(yè)的精神，為加快發(fā)展提供了有力的保障，大家解放思想、注重創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了工作創(chuàng)造性地向前開展。四是在區(qū)域合作和競爭中，在金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)需求投資和合作的過程中，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，都蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇，只要我們樹立全方位、多領(lǐng)域、大跨度堅(jiān)決開放的觀念，搶抓機(jī)遇，就能形成以開放促發(fā)展、大開放快發(fā)展的局面，就能把這些機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的有利條件。

二、把握關(guān)鍵，全力以赴抓好今年的各項(xiàng)工作

馬上進(jìn)入第二季度，做好今年的工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須集中精力，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）突出重點(diǎn)抓發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，要求我們必須打破常規(guī)，超前謀劃，抓住發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，拿出埋頭苦干、只爭朝夕的拼搏精神，以非常之舉去抓發(fā)展，以超常努力去促發(fā)展，只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能真正跨越發(fā)展。

1、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目立區(qū)”意識(shí)，切實(shí)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的主攻方向，全力抓好年初確定的40個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)和跟蹤招商項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、破解難題的過程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、部門分管重點(diǎn)項(xiàng)目制度，時(shí)刻把分包項(xiàng)目放在心上，抓在手中，親力親為，發(fā)揚(yáng)帶肋鋼筋、液壓支架、沃爾瑪、平原路四個(gè)項(xiàng)目工作組的“白加黑”、“5＋2”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，打破8小時(shí)工作制，積極主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中遇到的困難和問題，使項(xiàng)目在建設(shè)速度上、在服務(wù)節(jié)奏上、在破解難題上都要“快”字當(dāng)頭，確保年底不折不扣地完成任務(wù)。

2、突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。作為全市的主城區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)一直是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，我們有著其它縣區(qū)不可比擬的、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。下一步，我們要以羅蘭貝格公司做的《北關(guān)區(qū)城市功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定及空間布局優(yōu)化》總體規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷加大五彩購物、衛(wèi)東購物廣場擴(kuò)建、紅旗路地下商業(yè)城延伸、一百貨片區(qū)改造等項(xiàng)目的推進(jìn)力度，力爭今年開工改造。全力提升轄區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)模和檔次，不斷打造紅旗路核心商貿(mào)圈主導(dǎo)地位；要加大對(duì)轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，通過推進(jìn)天域國際、洹上名門、凱悅?cè)A庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使房地產(chǎn)和總部經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。以招商引進(jìn)大的企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|北外環(huán)物流產(chǎn)業(yè)帶能夠規(guī)?；l(fā)展。積極推進(jìn)洹河兩岸開發(fā)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制工作，市里已經(jīng)成立水投公司，我們要積極創(chuàng)造條件，搞好協(xié)調(diào)、服務(wù)，盡快啟動(dòng)中華橋、永明橋建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)洹河兩岸開發(fā)，把洹河兩岸真正打造成安陽市最亮麗的地區(qū)之一，打造成靚麗北關(guān)的脊梁。

3、突出抓好招商引資工作。抓好招商引資工作，不僅是市政府考核的剛性指標(biāo)，更是北關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是對(duì)我們各級(jí)干部能力、水平的一次大檢驗(yàn)。在今年2月23號(hào)全市大招商活動(dòng)推進(jìn)工作會(huì)上，笑東市長要求把招商引資工作當(dāng)作“天字號(hào)工程”來抓，把招商引資作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的關(guān)鍵措施來落實(shí)，從這個(gè)層面上講，招商引資工作不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。招商引資工作要取得突破性進(jìn)展，要求我們一是要盡快修訂和完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充實(shí)招商引資隊(duì)伍，構(gòu)建區(qū)招商局、集聚區(qū)招商局、街道辦事處三位一體專業(yè)招商工作的新格局。二是要結(jié)合北關(guān)實(shí)際，重點(diǎn)圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過會(huì)展招商、組團(tuán)招商、項(xiàng)目招商，特別是以商招商等方式，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)，積極探索符合北關(guān)實(shí)際的招商引資工作路線和體系。三是要完善和落實(shí)招商引資目標(biāo)綜合考評(píng)體系，加大考核力度，定期對(duì)招商引資目標(biāo)完成情況、服務(wù)項(xiàng)目情況進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保招商引資取得實(shí)效。下一步，區(qū)委、區(qū)政府將按照“產(chǎn)業(yè)對(duì)接、園區(qū)承載、大項(xiàng)目支撐、專業(yè)化運(yùn)作”的思路，圍繞我區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把目光盯緊世界五百強(qiáng)、行業(yè)五百強(qiáng)企業(yè)，全方位開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及重大項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，對(duì)招商活動(dòng)中的簽約項(xiàng)目，要逐個(gè)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)跟蹤問效，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、開工率和投資率，確保招商引資工作能夠取得大的突破。

4、突出抓好集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，加快推進(jìn)集聚區(qū)“三路一平臺(tái)”、污水處理廠、110千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于下一步園區(qū)企業(yè)入駐和項(xiàng)目擺布都具有重要的促進(jìn)作用。因此，無論在何種情況下，無論面對(duì)多么大的工作壓力，只要是事關(guān)集聚區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的幾項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，都必須抓緊抓實(shí)抓好。相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要高度重視，全力抓好落實(shí)。在抓好園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也要高度重視園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，要把加快工業(yè)發(fā)展作為保增長的重點(diǎn)和關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門分包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全方位加強(qiáng)對(duì)安陽鋼鐵實(shí)業(yè)公司年產(chǎn)30萬噸帶肋鋼筋項(xiàng)目、全豐年產(chǎn)20萬噸復(fù)混肥項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，力爭5月底前項(xiàng)目投產(chǎn)見效；要加快推進(jìn)液壓支架、奧盛制藥、尚龍制衣、非晶變壓器等幾個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)地工作，力爭項(xiàng)目能夠盡快進(jìn)駐施工。

5、突出抓好財(cái)稅增收節(jié)支。財(cái)稅工作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的重要保障，盡管首季實(shí)現(xiàn)了開門紅，但是按照財(cái)稅增長13%的目標(biāo)，要確保完成我區(qū)今年財(cái)政收入25588萬元的目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，這就要求國稅、地稅、財(cái)政和各辦事處要超前謀劃、提前動(dòng)手，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)任務(wù)進(jìn)行量化分解，明確責(zé)任、時(shí)限。國稅、地稅和財(cái)政三家單位，要切實(shí)加大財(cái)稅征收和調(diào)度的力度，切實(shí)抓緊抓好，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保全年一般預(yù)算收入任務(wù)能夠圓滿完成。

6、突出新農(nóng)村建設(shè)。要突出“調(diào)整產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模、做好服務(wù)、抓好扶持”四個(gè)關(guān)鍵，全力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面、在強(qiáng)化基礎(chǔ)方面、在做好服務(wù)方面、在抓好扶持方面，都要通過落實(shí)關(guān)鍵性措施，確保今年農(nóng)民人均純收入增長7%以上，并繼續(xù)保持我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村在全市的先進(jìn)地位，確保農(nóng)村社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（二）全力以赴攻難點(diǎn)。根據(jù)市政府相關(guān)要求和部署，中華路北段工程要求4月底必須完成道路拆遷騰地工作，5月份確保建設(shè)工程順利啟動(dòng)，今年11月底前主干道建成通車；蘇家村、小營村兩個(gè)城中村改造4月份出成效，全面完成拆遷工作；創(chuàng)衛(wèi)暗訪驗(yàn)收4月份要進(jìn)行。這些工作，都已經(jīng)基本上明確了完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并且這幾個(gè)節(jié)點(diǎn)工作都是剛性指標(biāo)，硬性任務(wù)，必須按時(shí)完成。這就要求我們?nèi)σ愿?，克難攻堅(jiān)，確保目標(biāo)任務(wù)能夠圓滿完成。

1、切實(shí)抓好中華路北段工程建設(shè)。中華路北段是連接園區(qū)和東區(qū)的主動(dòng)脈，是市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，加快推進(jìn)中華路北段建設(shè)，對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)北關(guān)區(qū)發(fā)展，特別是帶動(dòng)?xùn)|北部地區(qū)發(fā)展，具有十分重要的意義。近段時(shí)間，區(qū)建環(huán)局、規(guī)劃局、國土局、彰北街道辦事處、彰東街道辦事處、集聚區(qū)管委會(huì)等單位做了大量工作，拆遷騰地工作取得突破性進(jìn)展。下一步，我們要繼續(xù)盯緊目標(biāo)，堅(jiān)定信心，按照先易后難的原則，盡快確定科學(xué)合理的拆遷補(bǔ)償安置方案，確保5月底整個(gè)中華路北段拆遷工作全面完成。同時(shí)，要協(xié)調(diào)市建委，按照邊拆邊建、分段實(shí)施的原則，盡快啟動(dòng)中華路建設(shè)，確保中華路11月底前主干道建成通車。

2、切實(shí)抓好城中村改造。自城建三年計(jì)劃啟動(dòng)以來，全區(qū)上下非常重視蘇家村、小營村改造工作，雖然因客觀原因進(jìn)展不快，但是我們正在想盡辦法，克服一切困難，全力推進(jìn)。前天笑東市長還帶領(lǐng)有關(guān)部委到蘇家村、小營村和高速北出口現(xiàn)場督導(dǎo)辦公，并要求我區(qū)城中村改造工作4月份要出形象。經(jīng)過前一階段的強(qiáng)力攻堅(jiān)，我區(qū)的城中村改造工作已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，目前，豫北蔬菜批發(fā)市場改造工程即將完成，市政府已經(jīng)把蔬菜批發(fā)市場地塊列入小營村片區(qū)的開發(fā)改造范圍，這將會(huì)從根本上解決開發(fā)商確定難問題。昨天，三總辦已經(jīng)組織帶領(lǐng)小營村村民代表赴新鄉(xiāng)、西安進(jìn)行城中村參觀考察，使群眾進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為拆遷安置方案順利通過奠定良好基礎(chǔ)。下一步主要是根據(jù)改造進(jìn)程，盡快通過拆遷改造安置方案，鎖定開發(fā)商，為我們?nèi)ν七M(jìn)小營村改造奠定基礎(chǔ)。

蘇家村改造因?yàn)榈乩砦恢谩⒌貎r(jià)等問題的制約，一直是我們推進(jìn)城中村改造工作的難點(diǎn)，在市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)市直部門的大力支持和強(qiáng)力協(xié)調(diào)下，經(jīng)過不懈努力，我們已經(jīng)初步鎖定了一家實(shí)力雄厚的開發(fā)商，下一步我們要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照陽光推進(jìn)、依法推進(jìn)、和諧推進(jìn)的原則，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，確保城中村改造能在今年實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的突破，讓市領(lǐng)導(dǎo)滿意、開發(fā)商滿意，特別是讓居民群眾滿意。

3、切實(shí)抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。今天既是政府全會(huì)，同時(shí)也是創(chuàng)衛(wèi)工作再安排、再部署的一次動(dòng)員大會(huì)。四月份國家創(chuàng)衛(wèi)暗訪組即將對(duì)我市進(jìn)行暗訪檢查驗(yàn)收，當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)成為全市、全區(qū)壓倒一切的一項(xiàng)重中之重的中心工作。昨天，廣智書記來北關(guān)區(qū)調(diào)研視察的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是創(chuàng)衛(wèi)工作，在視察我區(qū)發(fā)展工作的同時(shí)，廣智書記還對(duì)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了視察，對(duì)我區(qū)前一階段的創(chuàng)衛(wèi)工作，特別是各街道辦事處的工作給予了肯定，并對(duì)我區(qū)下一步的創(chuàng)衛(wèi)工作寄予了殷切期望，提出了明確要求。廣智書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)到了箭在弦上，不得不發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)各部門一定要行動(dòng)迅速，明顯效果，確保創(chuàng)衛(wèi)成功。在下一步創(chuàng)衛(wèi)工作中，一是要高度重視，力量到位。要站在講政治、顧大局的高度，深入推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作，確保思想到位、人員到位、精力到位、措施到位、效果到位，全力以赴，切實(shí)把創(chuàng)衛(wèi)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。各辦事處、有創(chuàng)衛(wèi)職能的區(qū)直各部門，要嚴(yán)格按照各自職能，全力以赴抓好落實(shí)。其它區(qū)直部門，一要嚴(yán)格落實(shí)分包路段責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)決做到分包路段人員到位、責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)到位。二要切實(shí)加大財(cái)力投入。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，在創(chuàng)建工作上，必須不惜一切代價(jià)，加大投入，舍得投入，采取多種方式，籌建資金，改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決實(shí)際問題，確保投入財(cái)力見到實(shí)效，圓滿完成創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作任務(wù)。三是突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難。要分清輕重緩急，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、五小門店、垃圾死角、溝渠治理等創(chuàng)衛(wèi)難點(diǎn)的攻堅(jiān)整治力度，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，擦亮暗點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，突出創(chuàng)衛(wèi)工作特色。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)衛(wèi)工作事關(guān)北關(guān)乃至全市形象，要建立和落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，用獎(jiǎng)懲機(jī)制保證創(chuàng)衛(wèi)工作更好地開展。五是建立長效管理機(jī)制，要學(xué)習(xí)其它兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索城區(qū)科學(xué)管理方式，通過建立和落實(shí)長效管理機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)管理規(guī)范化管理，長效化管理，不斷提升管理水平。

4、切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)中心工作，也是一項(xiàng)難點(diǎn)工作。在工作中著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：一是涉及信訪安全穩(wěn)定工作的，各街道、各部門要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，絕不能有任何的僥幸心理和麻痹思想，絕不能遇到矛盾和問題就畏縮不前，推諉扯皮。二是涉及平安建設(shè)的，相關(guān)職能部門要從營造良好發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境、治安環(huán)境的角度出發(fā)，該打擊的要堅(jiān)決予以打擊，該保護(hù)的要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，該防范的要切實(shí)防范到位，確保不出問題。三是涉及社會(huì)事業(yè)方面的，重點(diǎn)是要加大對(duì)上級(jí)項(xiàng)目資金爭取，財(cái)政局、民政局在積極爭取上級(jí)資金方面做出了突出貢獻(xiàn)，其他各個(gè)部門也要立足工作實(shí)際，注重加強(qiáng)對(duì)上級(jí)項(xiàng)目資金的爭取，加快工作推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展、新成效。希望在座的各職能部門，能夠各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，切實(shí)抓緊抓好。

（三）緊盯目標(biāo)抓關(guān)鍵點(diǎn)。

政府工作目標(biāo)是貫穿全年工作的主線，是需要政府各部門不擇不扣完成的工作底限。2010年，市政府共下達(dá)我區(qū)5個(gè)方面38項(xiàng)工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，我區(qū)發(fā)揚(yáng)跳起來摘桃子的精神，制定了跨越發(fā)展目標(biāo)，工作目標(biāo)和跨越發(fā)展目標(biāo)都是今年政府必須完成的目標(biāo)任務(wù)。各責(zé)任單位一是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，逐級(jí)逐項(xiàng)按時(shí)序進(jìn)度分解細(xì)化，做到工作目標(biāo)、保證措施、工作責(zé)任和完成時(shí)限四落實(shí)。二是要加強(qiáng)橫向和縱向溝通力度，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)工作月分析、季總結(jié)制度，對(duì)自身所承擔(dān)的目標(biāo)進(jìn)度和目標(biāo)在全市排位情況，要做到心中有數(shù)。區(qū)政府督查室要采取多種形式，定期不定期地對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)反饋督查情況，使哪一項(xiàng)工作由誰來干，干到什么程

度，什么時(shí)間完成都有要求、都能落實(shí)，確保工作按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)，確保政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、明確要求，不斷提高政府自身建設(shè)水平

認(rèn)真履行政府工作職責(zé)，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力把政府班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)進(jìn)取的班子、干事創(chuàng)業(yè)的班子、廉潔高效的班子。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，正確處理政府與市場、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)解決好政府“越位、錯(cuò)位、缺位”問題，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。提高行政能力和行政水平，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)理論。把科學(xué)的理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為分析解決問題的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為做人做事的行為準(zhǔn)則。二是研究政策。政策中有機(jī)遇、有項(xiàng)目、有含金量。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和安陽市的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)上級(jí)政策與北關(guān)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，從國家戰(zhàn)略規(guī)劃和安陽市發(fā)展計(jì)劃中尋找機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目，爭取資金。要在學(xué)習(xí)政策中研究工作方法，掌握跑項(xiàng)目、跑資金的有效途徑，提高執(zhí)行政策、推進(jìn)工作的實(shí)際水平。三是借鑒經(jīng)驗(yàn)。“它山之石，可以攻玉”。要善于借鑒外區(qū)、外地經(jīng)驗(yàn)為我所用，學(xué)會(huì)借助外力推動(dòng)發(fā)展，廣泛吸納先進(jìn)理念和先進(jìn)做法，結(jié)合自身工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，在工作實(shí)踐中認(rèn)真加以落實(shí)。要善于在基層實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)加以總結(jié)推廣，用來指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。四是養(yǎng)成習(xí)慣。要持之以恒地堅(jiān)持學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種良好習(xí)慣和終生追求，融入日常工作和生活之中，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，努力成為有思想、有觀點(diǎn)、站得高、謀得遠(yuǎn)的政府工作人員。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。政府部門能否履行好職責(zé)，歸根到底全在“責(zé)任”二字。北關(guān)的工作能不能搞上去，關(guān)鍵就在于有沒有一個(gè)高度的事業(yè)心和責(zé)任感，這是我們干好工作的前提。今天參加會(huì)議的大部分是領(lǐng)導(dǎo)干部，都負(fù)責(zé)著一條戰(zhàn)線、一個(gè)方面、一個(gè)部門、一個(gè)單位的工作，既然在其位，就要謀其政、負(fù)其責(zé)。組織把這個(gè)權(quán)力交給我們，是一種信任，更是一種責(zé)任，我們一定要依法行政，盡心盡力、盡職盡責(zé)、卓有成效地履行好每一項(xiàng)職責(zé)，辦好每一件事情，努力做到不辱使命、不負(fù)重托。去年，我們各項(xiàng)目標(biāo)完成都很好，僅僅因?yàn)閭€(gè)別部門盯的不緊、責(zé)任心不強(qiáng)，不僅拉了區(qū)政府的單項(xiàng)考核的后腿，還影響了全區(qū)整體工作的成績，這種現(xiàn)象今后要堅(jiān)決杜絕。我們已將全年確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)部門、街道辦事處逐一進(jìn)行分解量化和責(zé)任落實(shí)，今年，還要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核，政府各位領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，牽頭抓總，明確責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作。各部門、各街道辦事處要結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步做好分解細(xì)化，將任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限要求層層落實(shí)到每個(gè)班子成員、每個(gè)基層單位、每個(gè)工作人員身上，做到事事有人管、事事管到位，事事管到底、件件有著落，在責(zé)任問題上堅(jiān)決不能“吃大鍋飯”，避免推諉扯皮，影響工作推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化大局意識(shí)。政府是由各部門組成的一個(gè)整體，每一個(gè)部門工作的優(yōu)劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個(gè)部門的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門的負(fù)責(zé)人，工作上的主次關(guān)系必須分清。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須從維護(hù)政府大局出發(fā)，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財(cái)力擺布、工作安排等方面勢(shì)必觸及到某些部門乃至個(gè)人的利益，對(duì)此，決不能搞上有政策，下有對(duì)策，決不能有利就干，無利不干，或者是消極應(yīng)付。同時(shí)，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，既要搞好部門之間的協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)，也要搞好部門內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。每個(gè)部門都是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，都事關(guān)北關(guān)區(qū)的整體利益。部門之間一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多聯(lián)系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠相見，多推心置腹，多拾遺補(bǔ)缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。始終保持一種合作共事的良好心態(tài)，努力營造和諧、愉快的工作氛圍。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。政府工作的核心是為基層、為群眾服務(wù)。大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府組成人員和廣大公務(wù)員，對(duì)內(nèi)代表的是政府的形象，對(duì)外代表的是北關(guān)區(qū)的形象，政府工作質(zhì)量的好壞，直接決定著群眾怎樣看待政府，外人怎樣看待北關(guān)區(qū)的問題。因此，政府的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以高效、務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民。要深入基層、深入群眾，多研究如何服務(wù)好、服務(wù)優(yōu)，多幫助基層發(fā)展出點(diǎn)子、想辦法，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，針對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)搞好工作，少說大話空話，多做實(shí)事，少議論別人，多檢討自己，真正形成求實(shí)、務(wù)實(shí)、抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。突出搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，為納稅人提供優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、公平的環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“四亂”行為，培育和吸引更多的市場主體投資北關(guān)、創(chuàng)業(yè)北關(guān)，努力營造重商、尊商、親商、扶商的社會(huì)氛圍，服務(wù)招商引資，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化廉潔意識(shí)。做好廉政工作，領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)鍵。政府組成人員必須履行第一責(zé)任人的責(zé)任，率先垂范，以自身的一身正氣，帶出單位的一方清風(fēng)。這方面，我們抓得嚴(yán)一點(diǎn)，是對(duì)我們干部的最大愛護(hù)與保護(hù)。我們一定要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴。每一位政府部門領(lǐng)導(dǎo)同志都要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為“一崗雙責(zé)”的第一責(zé)任人，要敢于說無私無畏從我做起，廉潔自律向我看齊。首先要嚴(yán)格要求自己。耐得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，做到清白做人，干凈做事。要嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，尤其是要堅(jiān)決做到不插手工程建設(shè)項(xiàng)目，不越級(jí)過問人財(cái)物分配，自覺接受各方面監(jiān)督。二要管好隊(duì)伍。教育工作人員正確行使權(quán)力，形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要抓典型，對(duì)不作為、亂作為等破壞政府和部門形象的人和事，要公開處理、公開曝光。三要管好親屬和身邊工作人員。防止他們利用自己的職權(quán)和影響謀取私利，防微杜漸，不徇私情。不僅“自身凈”，還要“身邊清”。

同志們，今年的政府工作任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盯緊目標(biāo)抓落實(shí)，齊心協(xié)力促發(fā)展，以實(shí)干的工作作風(fēng)、嚴(yán)明的工作紀(jì)律、飽滿的工作熱情，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會(huì)議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在加強(qiáng)思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會(huì)有什么樣的工作局面和工作成效。省直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機(jī)關(guān)”的活動(dòng)，他們提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。從當(dāng)前來講，要重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的能力建設(shè)。

一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨要義和精髓實(shí)質(zhì)，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，指導(dǎo)工作，解決問題，推動(dòng)發(fā)展。既要保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要全面推進(jìn)政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省各級(jí)政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和積極實(shí)踐者的職責(zé)，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實(shí)際工作中，要注意自覺地與科學(xué)發(fā)展觀 “對(duì)表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力和水平。

二是應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠(yuǎn)能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，深謀遠(yuǎn)慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統(tǒng)籌好當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，積極謀劃和推動(dòng)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)和重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實(shí)際結(jié)合起來，把實(shí)施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。要敢于在思路、制度、體制、機(jī)制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級(jí)精神變成適應(yīng)本地、本部門實(shí)際情況的 “變壓器”；做將上級(jí)要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實(shí)招、項(xiàng)目、實(shí)事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進(jìn)各方面的工作，既要突出重點(diǎn)，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團(tuán)結(jié)和諧的能力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實(shí)維護(hù)當(dāng)前團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，營造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，不斷提高政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團(tuán)結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的性格有急有緩，知識(shí)有專有通，能力特長表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)才能形成團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。要堅(jiān)持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實(shí)做到能而廉。

七是化常為專的能力。“?！?，是指常規(guī)性的工作。在機(jī)關(guān)里面，領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機(jī)關(guān)工作要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)精神。機(jī)關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機(jī)要等工作的正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺(tái)機(jī)器的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實(shí)力。要全面抓好政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和水平。

八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。政府的根本職責(zé)是服務(wù)。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機(jī)制），一只是有形的手（行政手段）。順境時(shí)，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，政府工作的主要著力點(diǎn)是培育市場主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)上，這只手需要冷峻有力。在逆境時(shí)、危機(jī)來臨時(shí)，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟(jì)理論界有一個(gè)觀點(diǎn)： “危機(jī)的時(shí)候需要強(qiáng)勢(shì)政府”。我們不講強(qiáng)勢(shì)政府，要講服務(wù)政府，加強(qiáng)服務(wù)更重要。平時(shí)我們抓經(jīng)濟(jì)工作主要強(qiáng)調(diào)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對(duì)當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，政府必須比平時(shí)發(fā)揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。政府發(fā)揮作用的著力點(diǎn)要放在強(qiáng)化服務(wù)上，加大對(duì)基層、對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當(dāng)前保增長，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保發(fā)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。尤其是省直各部門，要進(jìn)一步加大對(duì)市縣、對(duì)基層的服務(wù)力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動(dòng)為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強(qiáng)化“能力席位”理念

職務(wù)崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現(xiàn)，誰有能力做坐，要坐就要具備這個(gè)能力。職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個(gè)崗位、每一個(gè)能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機(jī)關(guān)能力建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)“能力席位”概念，堅(jiān)持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評(píng)價(jià)”的原則，建立體現(xiàn)能力價(jià)值的科學(xué)的干部考核機(jī)制。對(duì)敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?dāng)，擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對(duì)碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機(jī)制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長效機(jī)制上下工夫。

能力建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，絕非“一陣風(fēng)，走過場”。體制機(jī)制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，只有探索新形勢(shì)下加強(qiáng)能力建設(shè)的新制度，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機(jī)制，應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作結(jié)合起來，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制。

確責(zé)，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責(zé)，能力建設(shè)才有努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制訂加強(qiáng)能力建設(shè)的計(jì)劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，完善行政機(jī)關(guān)行政責(zé)任體系，用制度進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，明確每個(gè)具體崗位的職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，明確“科級(jí)公務(wù)員對(duì)本職工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、處級(jí)公務(wù)員成為行家里手、廳級(jí)公務(wù)員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責(zé)，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于履責(zé)情況。每個(gè)部門工作目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員能力是否勝任，是否符合崗位職責(zé)的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制來評(píng)估。要進(jìn)一步改進(jìn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考評(píng)要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導(dǎo)的原則，針對(duì)不同崗位、不同能力席位制定相應(yīng)的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員履責(zé)的能力。

問責(zé)，是能力建設(shè)的保障。履責(zé)不力，就要問責(zé)。不問責(zé)，責(zé)任就會(huì)被虛化；有錯(cuò)問責(zé)、無為問責(zé)，就會(huì)“為者負(fù)其責(zé)”。因此，要進(jìn)一步完善行政問責(zé)制度，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，要嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長效機(jī)制，將進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識(shí)、“能力席位”意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)執(zhí)行文化的建立，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)指導(dǎo)意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴(kuò)大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照?qǐng)?zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進(jìn)、相互貫通、相互支撐、相互促進(jìn)，以提升公務(wù)員依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平為著力點(diǎn)，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員忠于職守意識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強(qiáng)；依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平明顯提高；能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系更加完善；政府目標(biāo)管理和公務(wù)員的履職履責(zé)考核、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實(shí)效的公務(wù)員能力培訓(xùn)格局更加完備；行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道。

——增強(qiáng)法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法治觀念，在全省行政機(jī)關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣。

——健全責(zé)任體系。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機(jī)關(guān)各崗位能力席位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)員履責(zé)行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系。

——提高操作能力。有針對(duì)性地開展公務(wù)員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高公務(wù)員依法辦事的操作能力。

——提升服務(wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面正確履行政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化公共服務(wù)，提高行政效能，營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動(dòng)。為了保證活動(dòng)順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對(duì)性和實(shí)踐性，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，利用湖北干部講堂，采取集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動(dòng)，舉行一次學(xué)法用法知識(shí)考試，開展一次法制宣傳工作專項(xiàng)檢查，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺行為。

（二）完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職能，明確機(jī)關(guān)各個(gè)崗位的職責(zé)，加快制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。采取上網(wǎng)公示、專家評(píng)議等方式，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作，修改完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定并以適當(dāng)方式公布能力席位書。將部門的職責(zé)、能力席位的要求和工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)到機(jī)關(guān)內(nèi)部每個(gè)崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。

（三）認(rèn)真開展對(duì)照檢查。對(duì)照崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，通過專項(xiàng)考核、操作能力測試等形式，組織公務(wù)員對(duì)依法履責(zé)情況進(jìn)行自查，找準(zhǔn)在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計(jì)劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點(diǎn)檢查行政決策是否科學(xué)、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對(duì)檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。

（四）提高依法履責(zé)能力。開展有針對(duì)性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員依法履責(zé)的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一?！保┡嘤?xùn)。利用湖北省干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)和公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵(lì)公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間參加在線學(xué)習(xí)，實(shí)行菜單式選學(xué)和學(xué)時(shí)學(xué)分制管理，確保培訓(xùn)效果。立足本職崗位，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責(zé)能力和水平的重要途徑和手段，激勵(lì)廣大公務(wù)員爭當(dāng)依法辦事的“操作能手”，爭創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標(biāo)兵”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動(dòng)，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會(huì)、辦事的操作能力和服務(wù)水平。

（五）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化忠于職守意識(shí)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。

（六）加強(qiáng)履責(zé)情況督查。嚴(yán)格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履責(zé)和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點(diǎn)對(duì)省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項(xiàng)目落實(shí)情況及省政府與各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查，保證落到實(shí)處。對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項(xiàng)的制度執(zhí)行，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，及時(shí)排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。建立健全科學(xué)的政府績效評(píng)估指標(biāo)體系、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步推動(dòng)績效評(píng)估制度化和結(jié)果公開化。結(jié)合崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，堅(jiān)持考核與平時(shí)考核相結(jié)合，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績與重大責(zé)任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績和獎(jiǎng)懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)辦法。制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履職問責(zé)辦法，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實(shí)施問責(zé)和過錯(cuò)責(zé)任追究，加快完善政府責(zé)任體系。

四、組織實(shí)施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項(xiàng)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作、政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保活動(dòng)順利推進(jìn)，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，推動(dòng)活動(dòng)全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員培訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)禁形式主義和走過場。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，宣傳活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力營造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時(shí)通報(bào)各部門活動(dòng)的進(jìn)展情況。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、工作簡報(bào)等多種措施有效推動(dòng)工作。要對(duì)各部門制定活動(dòng)實(shí)施方案、明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任管理、建立完善責(zé)任體系等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時(shí)總結(jié)評(píng)估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)納入省政府目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重?；顒?dòng)結(jié)束時(shí)，要采取座談交流、群眾評(píng)議、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)各部門活動(dòng)開展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于活動(dòng)開展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹立典型，進(jìn)行表彰；對(duì)流于形式、敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定開展活動(dòng)，特別是在依法履責(zé)上出問題的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé)。要及時(shí)總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的長效機(jī)制。

省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實(shí)施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對(duì)人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對(duì)湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級(jí)干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對(duì)政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

李鴻忠說，去年以來，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，湖北搶抓機(jī)遇，逆勢(shì)而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實(shí)現(xiàn)了彎道超越、提檔進(jìn)位的新突破。一是總量擴(kuò)大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎(chǔ)上，去年達(dá)到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，高于全國4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。三是后勁增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長41.6%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢(shì)彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等在擴(kuò)大內(nèi)需中進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。高速公路總里程達(dá)到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進(jìn)一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預(yù)算收入增長14.7%，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長25.2%。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。六是民生改善。就業(yè)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.9%。按照這一態(tài)勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標(biāo)可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計(jì)劃的實(shí)施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來越成為思想文化建設(shè)和新聞?shì)浾搶?dǎo)向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作出了突出貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體。調(diào)動(dòng)民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化為具體的措施和項(xiàng)目，取得實(shí)實(shí)在在的效果。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護(hù)，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實(shí)之策凝聚起來，化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而使我們的決策更加民主科學(xué)，更加符合客觀實(shí)際和人民群眾的利益要求。傳導(dǎo)民聲，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)把人民的聲音、意見反映上來，形成正負(fù)反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)調(diào)整，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺(tái)。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實(shí)于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科教資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運(yùn)中心，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，開始進(jìn)入國際金融危機(jī)后新的成長階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢(shì)，深化省情認(rèn)識(shí)，提出了推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進(jìn)入全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期的時(shí)代性標(biāo)志，是引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識(shí)，推動(dòng)中央決策在我省的貫徹落實(shí)，需要進(jìn)行廣泛、深入地宣傳和動(dòng)員，離不開廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難?？偠灾?，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動(dòng)儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和成就之后，李鴻忠動(dòng)情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會(huì)的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時(shí)宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個(gè)角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實(shí)工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進(jìn)推動(dòng)。

其次，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和內(nèi)生機(jī)制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對(duì)湖北科教優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。進(jìn)入“高鐵時(shí)代”后，武漢成為中國的經(jīng)濟(jì)地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湖北走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

第三，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開人民群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達(dá)、下傳上達(dá)的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)?！懊裰且姘l(fā)揚(yáng)，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級(jí)干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對(duì)政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北?！崩铠欀艺?qǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設(shè)發(fā)展，為推進(jìn)湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施、加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，營造強(qiáng)大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成的“服務(wù)團(tuán)”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開專題辦公會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照國務(wù)院批復(fù)文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅(jiān)持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進(jìn)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的期望和重托。

建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)探索完善國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機(jī)制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。要進(jìn)一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機(jī)制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺(tái)，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗(yàn)環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門在積極爭取國家有關(guān)部委支持的同時(shí)，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項(xiàng)政策和工作落實(shí)。要根據(jù)各級(jí)各部門職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會(huì)上講話摘登

發(fā)布時(shí)間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責(zé)的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)湖北提檔進(jìn)位，最根本、最主要的是要抓好兩個(gè)建設(shè)，一個(gè)是能力建設(shè)，一個(gè)是廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，風(fēng)清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，風(fēng)氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級(jí)政府及部門進(jìn)一步深化四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨的落實(shí)。我們的權(quán)力來自于人民，權(quán)力可授可收。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員都是人民的公仆，其實(shí)質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來為人民服務(wù)的，要求我們盡職盡責(zé)地為人民做實(shí)事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個(gè)偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務(wù)的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會(huì)受到問責(zé)與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對(duì)政府公信力的評(píng)判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務(wù)員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動(dòng)搖，就是動(dòng)搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護(hù)政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔(dān)當(dāng)，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔(dān)當(dāng)也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當(dāng)于讓一個(gè)帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務(wù)，是一個(gè)特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價(jià)值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅(jiān)定的理想和信念，具有犧牲奉獻(xiàn)精神，要以為人民服務(wù)、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標(biāo)。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強(qiáng)化政府監(jiān)督時(shí)指出，強(qiáng)化政府監(jiān)督是促進(jìn)政府改進(jìn)工作、更好地履行職責(zé)的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機(jī)制的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要原動(dòng)力。他要求各級(jí)政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待監(jiān)督，切實(shí)把黨和人民的監(jiān)督看作是對(duì)權(quán)力行使必須進(jìn)行的制度性安排，也是對(duì)我們的嚴(yán)格要求、關(guān)心愛護(hù)，從而自覺而不是勉強(qiáng)、主動(dòng)而不是被動(dòng)地接受監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化幾個(gè)觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運(yùn)用人民授予的權(quán)力，但這個(gè)權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運(yùn)行。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當(dāng)于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴(yán)懲。

大力推進(jìn)對(duì)政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對(duì)政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會(huì)使監(jiān)督生效，才能有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無影燈下沒有陰影，那是因?yàn)闊艄馐嵌嘟嵌鹊?。這就給我們一個(gè)啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個(gè)權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，還要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)政府自身內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督等。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度和機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。監(jiān)督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀(jì)違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺，人民的利益就能受到保護(hù)，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機(jī)制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運(yùn)行、陽光操作，也是保護(hù)干部、愛護(hù)干部的一個(gè)非常有效的辦法。各級(jí)政府、各部門、所有公務(wù)員都要自覺接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，以使決策少走彎路，使個(gè)人少犯錯(cuò)誤，促進(jìn)廉潔政府的建設(shè)。

第四篇：市委副書記同志在市綜治委全體會(huì)議上的講話

今天，我們召開綜治委全體會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，對(duì)照建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和年初確定的綜治工作目標(biāo)，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動(dòng)、教育等部門，結(jié)合本部門的實(shí)際，從不同側(cè)面總結(jié)了今年以來參與社會(huì)治安綜治工作的情

況，分析了存在的問題和原因，針對(duì)性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現(xiàn)了各綜治成員單位在綜合治理中認(rèn)真履職、積極參與的高度政治責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌，匯報(bào)中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)也希望各成員單位繼續(xù)按照本部門的綜治職責(zé)抓緊抓好。

今年以來，全市各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)綜治部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“平安pp”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政法綜治工作會(huì)議精神和中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農(nóng)村平安”建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，密切協(xié)作，在嚴(yán)打整治、治安防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、矛盾糾紛化解和新居民服務(wù)管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創(chuàng)新體制，新居民服務(wù)管理走在全省前列。針對(duì)近幾年來新居民服務(wù)管理上面臨的新情況和新問題，通過調(diào)查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)為主職的新居民事務(wù)局，并在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及規(guī)上企業(yè)成立了新居民事務(wù)所和工作站，按500：1要求組建了新居民協(xié)管員隊(duì)伍，完善了新居民服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，健全了新居民服務(wù)管理機(jī)制，推出了新居民權(quán)益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運(yùn)”新居民運(yùn)動(dòng)會(huì)和“迎中秋”新居民聯(lián)歡會(huì)，增強(qiáng)了新居民認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并成為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。二是突出重點(diǎn)，綜治基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入。繼續(xù)以鎮(zhèn)、街道綜治中心和村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)為抓手，調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治干部隊(duì)伍，明確鎮(zhèn)、街道黨委副書記為鎮(zhèn)、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細(xì)則，建立健全了基層綜治工作責(zé)任體系；開展領(lǐng)導(dǎo)督查和明查暗訪，推進(jìn)了基層綜治組織建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)了綜治基層基礎(chǔ)。三是分工協(xié)作，矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開展以勞資糾紛為重點(diǎn)的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工協(xié)作、責(zé)任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時(shí)調(diào)解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進(jìn)了我市社會(huì)的穩(wěn)定。四是整合資源，治安防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、專群結(jié)合，加大民間人力物力整合，不斷擴(kuò)展專業(yè)巡防網(wǎng)，拓展民間義務(wù)巡防網(wǎng)和治安技防網(wǎng)，形成了三網(wǎng)并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專業(yè)巡防隊(duì)員554人，義務(wù)巡防隊(duì)166支2066人，路面電子監(jiān)控點(diǎn)109處，推進(jìn)了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時(shí)，充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，強(qiáng)化高危人員教育管理，嚴(yán)密治安復(fù)雜場所控制，減少了犯罪現(xiàn)象。五是重打嚴(yán)治，打擊整治成效明顯。今年以來，我們堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，有針對(duì)性組織開展了“治理三車被盜問題”專項(xiàng)整治、“農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化與法輪功斗爭，重點(diǎn)打擊了黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，始終保持了對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。1─10月，全市發(fā)生各類刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類嚴(yán)重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數(shù)與去年同比上升0.1%，社會(huì)治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)，我市的刑事發(fā)案已連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。這些成績的取得，與我市各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)分不開，與各綜治成員單位積極參與，認(rèn)真履職分不開，與廣大政法綜治干部開拓進(jìn)取，奮勇拼搏分不開。在此，我代表市綜治委，向各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問。

居安思危，我們所面臨的形勢(shì)也不容樂觀，必須清醒看到，我市當(dāng)前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內(nèi)部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發(fā)時(shí)期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護(hù)我市社會(huì)治安穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨、繁重。為此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立治安憂患意識(shí)和

責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究工作措施，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，闖出一條新形勢(shì)下pp綜治工作新路子，推進(jìn)我市綜治工作新發(fā)展。

下面，我結(jié)合市綜治委近一階段工作，講三點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全力構(gòu)建和諧社會(huì)

10月15日

至21日在北京召開的黨的第十七次代表大會(huì)，是在我國改革開放發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，大會(huì)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了全面部署，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)管理、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)提出了更高的要求。平安是“和諧社會(huì)”最重要的階段性特征。一個(gè)地方平安不平安，社會(huì)和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會(huì)治安狀況。所以，做好社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安大局的平穩(wěn)，對(duì)于建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的每個(gè)同志，必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握和諧社會(huì)對(duì)綜治工作的本質(zhì)要求，深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，身體力行，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)承擔(dān)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任。

平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理是關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，又是各級(jí)黨委、政府重大政治責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道黨委、政府要將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃，作為任期目標(biāo)之一，定期研究，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市綜治委各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)的工作職責(zé)，積極支持和參與當(dāng)?shù)氐钠桨步ㄔO(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴(yán)密內(nèi)部防范措施，落實(shí)下屬單位綜治工作指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，真正做到從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，齊抓共管，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。

二、全面加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，確?！捌桨瞤p”三連冠

確保“平安pp”三連冠是今年市委、市政府確定的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。全市各鎮(zhèn)、街道和全體綜治成員單位要切實(shí)按照市委、市政府確定的這一目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督促，全力推進(jìn)我市社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。當(dāng)前要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是采取有力措施，加大對(duì)刑事犯罪的打擊和突出治安問題的整治。應(yīng)當(dāng)肯定，在全市各部門和廣大群眾積極支持、配合下，通過廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當(dāng)前我市的治安形勢(shì)而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發(fā)案還在高位運(yùn)行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當(dāng)前治安平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門要廣辟情報(bào)線索，強(qiáng)化偵查措施，落實(shí)破案責(zé)任，加大對(duì)殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴(yán)重、暴力刑事案件和多發(fā)性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴(yán)重刑事犯罪案件，抓獲一批負(fù)案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續(xù)組織精兵強(qiáng)將，領(lǐng)導(dǎo)掛牌，深化偵查措施，力爭年內(nèi)攻克。政法各家要密切配合，對(duì)疑難或有爭議案件，要及時(shí)通氣，加強(qiáng)研究，確保案件質(zhì)量和打擊質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”等邪教組織活動(dòng)的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。二是按照什么問題突出就解決什么問題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、電訊等部門要密切協(xié)作，運(yùn)用綜合治理手段，有針對(duì)性組織開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“偷盜三車”、“偷盜三線”和賭博等問題。三是以公安力量為主，動(dòng)員鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部和企業(yè)綜治干部參與，組織開展系列性治安清查統(tǒng)一行動(dòng)，圍剿各類違法犯罪分子，營造嚴(yán)打聲勢(shì)。

二是靈通情報(bào)信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現(xiàn)在起離元旦、春節(jié)不到二三個(gè)月了，這個(gè)時(shí)候是矛盾糾紛多發(fā)時(shí)期，各地各部門要高度重視，密切關(guān)注社情動(dòng)態(tài)，按照信息在前的要求，深入開展不穩(wěn)定因素的排查，認(rèn)真研判，及時(shí)全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預(yù)測預(yù)警能力。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府最近下發(fā)的關(guān)于《打造無欠薪城市實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞資糾紛的排查和監(jiān)管，對(duì)未按月結(jié)算工資或拖欠工資突出的企業(yè)，勞動(dòng)部門要會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取有效措施，督促企業(yè)及時(shí)結(jié)算、兌付工資，對(duì)已無力兌付職工工資的企業(yè)，勞動(dòng)、公安、工商、法院、稅務(wù)等職能部門和企業(yè)主管部門要按照《勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》及時(shí)介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩(wěn)定工作，對(duì)欠薪逃逸的企業(yè)主，公安部門要全力追緝，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法懲處。要按照領(lǐng)導(dǎo)包案、部門配合、責(zé)任到人的要求和堅(jiān)持原則、方法靈活的工作方式繼續(xù)加強(qiáng)手中矛盾糾紛個(gè)案的調(diào)處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續(xù)完善基層矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應(yīng)對(duì)各種大規(guī)模影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，認(rèn)真研究工作措施，完善處置預(yù)案，切實(shí)提高突發(fā)性、群體性事件處置能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三是發(fā)揮綜治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。提高駕馭治安局勢(shì)能力的關(guān)鍵是建立一張嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)。做好這項(xiàng)工作，必須要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，綜合各種手段措施，實(shí)行群防群治、群防群控。一是加強(qiáng)防范宣傳，綜治、公安部門要針對(duì)當(dāng)前犯罪分子作案特點(diǎn)，編寫印發(fā)群眾易記易懂易做的防范實(shí)務(wù)小冊(cè)，借助新聞媒體，開辟防范宣傳欄目，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強(qiáng)專業(yè)治安巡防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障，不斷改善巡防裝備和隊(duì)員待遇，穩(wěn)定壯大巡防隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)巡防隊(duì)員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)巡防責(zé)任和發(fā)現(xiàn)、識(shí)別違法犯罪能力，改進(jìn)巡防方式，切實(shí)提高巡防成效。三是公安部門認(rèn)真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，健全巡防獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，著力完善以村、社區(qū)治安巡防組織為主體的治安巡防網(wǎng)。四是整合民間財(cái)力物力，加大技防投入，拓展城區(qū)路面、社區(qū)特別是開放式社區(qū)和企業(yè)內(nèi)部電子監(jiān)控面，提高科技防范含量。五是認(rèn)真貫徹《浙江省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立落實(shí)治安責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部治安防范措施，提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位自身治安防范能力。

四是抓實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)“平安pp”長效建設(shè)。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層。要按照深化“平安pp”建設(shè)的要求，扎實(shí)抓好綜治基層基礎(chǔ)工作。一是針對(duì)最近對(duì)基層綜治工作暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道綜治中心建設(shè)，研究完善綜治中心工作機(jī)制，發(fā)揮綜治工作中心的輻射功能，深入開展村、社區(qū)和企事業(yè)單位綜治（站）規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)要在村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）工作網(wǎng)絡(luò)、工作措施、機(jī)制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補(bǔ)缺、加大措施，切實(shí)提高基層綜治工作規(guī)范化水平，力爭村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）規(guī)范化率和“綜治進(jìn)企業(yè)”覆蓋面都在95%以上，不斷推進(jìn)和深化綜治中心建設(shè)和“綜治進(jìn)企業(yè)”工作，真正實(shí)現(xiàn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設(shè)和“綜治進(jìn)企業(yè)”這兩項(xiàng)我市綜治亮點(diǎn)工作繼續(xù)走在全省前列。二是深化新居民服務(wù)管理。今年，市委、市政府在新居民服務(wù)管理工作上，投入了大量人力、物力和財(cái)力，專門成立了新居民事務(wù)局，在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)下設(shè)了新居民事務(wù)所、新居民工作站，配備了522名新居民協(xié)管員。下一步新居民事務(wù)局要認(rèn)真研究穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍、提高隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作措施；研究完善新居民服務(wù)管理工作考核機(jī)制；抓緊新居民綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新居民信息共享；強(qiáng)化出租房整治，加大對(duì)新居民服務(wù)管理職能部門工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，切實(shí)發(fā)揮新居民事務(wù)局強(qiáng)化部門職能作用；承擔(dān)新居民服務(wù)管理的各職能部門要認(rèn)真履職、密切配合，按照市民化服務(wù)管理要求，研究落實(shí)政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業(yè)服務(wù)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學(xué)、法律服務(wù)、權(quán)益保障等方面有大的改善，促進(jìn)新居民工作生活的和諧。三是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)和工作者隊(duì)伍建設(shè)，營造關(guān)心、幫助矯正對(duì)象的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育和犯罪預(yù)防工作，深入實(shí)施“為了明天──預(yù)防青少年違法犯罪工程”，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面力量，重點(diǎn)做好特殊青少年群體的教育管理，加大農(nóng)村學(xué)校保安力量投入，嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步營造有利于青少年健康成長的社會(huì)氛圍。

三、深入研究綜治責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)，全力提升綜治合力

社會(huì)治安綜合治理的特點(diǎn)在綜合，優(yōu)勢(shì)在合力。做好綜治工作，需要各部門各單位密切配合、積極參與。各部門特別是綜治委各成員單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)督查、督辦、考核和責(zé)任追究，才能真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》。今年新修訂通過的《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，是我省新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要法律依據(jù)，它對(duì)于落實(shí)綜治工作責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)具有重要推動(dòng)作用。綜治委各成員單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，增強(qiáng)綜治工作意識(shí)，明確綜治工作職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)綜治工作主動(dòng)性和針對(duì)性。市綜治辦要充分發(fā)揮市委、市政府參謀作用，嚴(yán)格依照《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)綜治各成員單位間的組織協(xié)調(diào)和工作督查，加強(qiáng)對(duì)基層綜治工作檢查指導(dǎo)，確保《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是要重視并發(fā)揮五部門參與綜合治理的作用。綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要加強(qiáng)聯(lián)系與配合，通過建立、健全、落實(shí)綜合治理五部委聯(lián)席會(huì)議制度、重大社會(huì)治安案件和重要情況通報(bào)制度，以及工作檢查制度等，強(qiáng)化和落實(shí)綜治責(zé)任。要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到干部的考察、選拔、任用和獎(jiǎng)懲中，將各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績，列為干部考核的重要內(nèi)容，與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)掛鉤，作為干部升、降、獎(jiǎng)、懲的重要依據(jù)。組織人事部門要按照中央有關(guān)文件規(guī)定，在考察或調(diào)動(dòng)各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)或干部工作時(shí)，須征求市綜治委的意見。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大查處由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重官僚主義等行為造成的重大社會(huì)治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發(fā)生的違法、違紀(jì)案件，確保黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅、認(rèn)真地履行自己的職責(zé)。

三是要嚴(yán)格綜治責(zé)任制考核。建立健全社會(huì)治安綜合治理責(zé)任考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容和措施，對(duì)綜治工作中責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，工作不過硬，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題突出的地方、部門、單位，要敢于碰硬，敢于動(dòng)真格，堅(jiān)決追究所在地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并在這些地區(qū)、部門、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

第五篇：同志在市委十屆七次全體會(huì)議上的講話

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來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開這次全體會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，掀起加快發(fā)展的熱潮。會(huì)上通報(bào)了蘇州經(jīng)驗(yàn)和全市國企改制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，讓大家進(jìn)一步看清與先進(jìn)地區(qū)的差距，正確認(rèn)識(shí)和把握所面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的態(tài)勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值330.3億元，同比增長12.9%(現(xiàn)價(jià))。到8月末，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成283.6億元，同比增長65.6%，其中工業(yè)投資增長131.4%；市區(qū)全口徑財(cái)政收入完成35.3億元，同比增長6.3%；城市居民收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步提高。國企改制取得重大突破，“民生民利工程”進(jìn)展順利，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)和以先進(jìn)性教育為重點(diǎn)的黨的建設(shè)取得新的成效。

同時(shí)，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人，相比之下，我們的發(fā)展速度與省委要求和計(jì)劃預(yù)期存在較大差距。從固定資產(chǎn)投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達(dá)到450億元。到8月末，全市固定資產(chǎn)投資完成全年任務(wù)的 63.8%，但仍不容樂觀。年初計(jì)劃的汽車、化工、油頁巖等一些投資超過10億元的大項(xiàng)目，由于各種原因沒能如期開工，對(duì)完成全年任務(wù)有一定影響。從現(xiàn)在到(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)封凍期，還有不到三個(gè)月的時(shí)間，平均每個(gè)月要完成50億元以上的投資，壓力相當(dāng)大。此外，企業(yè)改制中還存在著債務(wù)化解、資產(chǎn)變現(xiàn)、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在；軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強(qiáng)烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產(chǎn)和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的各種隱患不容忽視。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，市委要求：既定目標(biāo)決不動(dòng)搖，責(zé)任推進(jìn)必須加強(qiáng)，年初作出的承諾務(wù)必兌現(xiàn)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)加快發(fā)展的重任，咬住牙關(guān)，務(wù)實(shí)重行，志在必勝。

一、堅(jiān)持投資拉動(dòng)增長，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，關(guān)健是抓住項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目。抓住了，就體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，就體現(xiàn)了執(zhí)政能力的提高。我們必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經(jīng)立下軍令狀的450億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)必須完成。

（一）強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)，加快投資進(jìn)度。全年計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目170項(xiàng)，今年開工的項(xiàng)目不能低于這個(gè)數(shù)目。要在落實(shí)原有43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制的同時(shí)，把億元以上項(xiàng)目全部納入責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，市委常委、市政府副市長每人都直接掛帥推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。縣(市)區(qū)委常委、副縣(市)區(qū)長(開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、副主任)以及市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志都要承擔(dān)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目的責(zé)任，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條線推進(jìn)。推進(jìn)燃料乙醇40萬噸改擴(kuò)建等已經(jīng)開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，保證完成投資計(jì)劃；尚未開工的續(xù)建項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)資金和建設(shè)方案，力爭全部開工；建設(shè)資金基本落實(shí)的新項(xiàng)目，要建立審批“綠色通道”，盡快開工建設(shè)。省里已經(jīng)初步確定80萬噸不銹鋼等冶金重大項(xiàng)目在***建設(shè)，要抓緊制定總體項(xiàng)目建設(shè)方案和落實(shí)前期工作進(jìn)度。要加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)督查考核。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次調(diào)度。發(fā)改委協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、招商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門組成若干個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)制按月進(jìn)行督查和指導(dǎo)，看項(xiàng)目、核投資、查問題，著實(shí)推進(jìn)，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)匯報(bào)。從現(xiàn)在開始為全市大項(xiàng)目建設(shè)“無障礙工作期”，除上級(jí)要求和法定之外，停止一切辦班和評(píng)比檢查活動(dòng)，確實(shí)需要辦班，必須經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)自籌，不得向培訓(xùn)人員收費(fèi)。除大項(xiàng)目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動(dòng)不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標(biāo)任務(wù)的，在年終評(píng)比中按簽訂的責(zé)任狀兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成的，縣(市)區(qū)黨政班子要向市委作出書面檢查，市里將進(jìn)行組織調(diào)整。

（二）積極應(yīng)對(duì)市場變化，圍繞目標(biāo)做實(shí)投資盤子。一是大力擴(kuò)充項(xiàng)目源。針對(duì)***等26個(gè)大項(xiàng)目不能如期實(shí)施的情況，抓緊研究和開發(fā)新項(xiàng)目，抓好***等43個(gè)投資億元以上的新增項(xiàng)目，力爭全市年內(nèi)開工項(xiàng)目達(dá)到2500項(xiàng)。二是全力做好項(xiàng)目申報(bào)工作。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市發(fā)改委等部門牽頭，全速跑省進(jìn)京，做好***改擴(kuò)建等工業(yè)國債項(xiàng)目。協(xié)助***爭取國家規(guī)劃的目標(biāo)市場并獲得批準(zhǔn)，全力以赴啟動(dòng)第二條生產(chǎn)線建設(shè)，搶占國內(nèi)市場。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門負(fù)責(zé)人參與大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，經(jīng)常舉辦投資主體向金融部門的項(xiàng)目推介活動(dòng)，爭取更多的貸款支持，改變企業(yè)缺資金、銀行缺項(xiàng)目的兩難局面。要把有序管理、發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資方面的作用納入到大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之中。不斷健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加大向中小企業(yè)貸款力度，用部分引導(dǎo)資金帶動(dòng)民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，使其成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量。

（三）強(qiáng)化招商措施，提高引資實(shí)效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長64.9%，完成全年任務(wù)的60.7%。但進(jìn)展不平衡，縣(市)區(qū)平均完成70%以上，***開發(fā)區(qū)平均完成53%，市直部門平均只完成35%，有的部門甚至還是零。全市上下要以此為機(jī)遇，加大招商引資力度。要全力推進(jìn)各類大型招商展會(huì)已簽約項(xiàng)目的深入洽談和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人必須帶著項(xiàng)目、有目標(biāo)地走出去招商。對(duì)內(nèi)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、骨干品種、技改項(xiàng)目，分析分解配套供應(yīng)商投資方向和批量規(guī)模，篩選重點(diǎn)招商引資對(duì)象，做到知己知彼，強(qiáng)力攻關(guān)，提高成功率；對(duì)外要瞄準(zhǔn)跨國公司、上市公司和品牌公司的增量發(fā)展、品牌延伸、市場拓展及重組并購方向，明確定向招商對(duì)象，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國、俄羅斯、臺(tái)灣以及長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的聯(lián)系。特別是要充分利用我市與臺(tái)中市國民黨黨部建立對(duì)口交流關(guān)系的機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)與臺(tái)灣商界的合作。要切實(shí)搞好對(duì)已落地招商引資項(xiàng)目的服務(wù)，保證他們?cè)谖沂姓镜米?、有發(fā)展，擴(kuò)大以商招商的成效。

（四）加速推進(jìn)國企改制，充分利用存量資產(chǎn)擴(kuò)大投資。目前，172戶改制企業(yè)已經(jīng)基本完成162戶，占94%。雖然進(jìn)度很快，但是相當(dāng)一部分企業(yè)僅完成了“解除身份”這一個(gè)“到位”，國企改制轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)處理、招商重組和特困企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的攻堅(jiān)階段，難度更大，任務(wù)更艱巨。因此，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)推進(jìn)組都必須咬緊牙關(guān)，把每一項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，按期完成改制目標(biāo)。

國企改制的最終目標(biāo)在于搞活企業(yè)，國企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎(chǔ)。因此，必須把企業(yè)改制與改造重組、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來。吸引和鼓勵(lì)國內(nèi)外投資主體與我市企業(yè)合資、合作、合股，盤活存量資產(chǎn)，年末前要成功實(shí)現(xiàn)引資重組企業(yè)20戶以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的30戶企業(yè)，年末前要全部終結(jié)。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按國家相關(guān)法規(guī)實(shí)行進(jìn)場交易，提高產(chǎn)權(quán)交易透明度。同時(shí)，要加強(qiáng)職工、行政和社會(huì)監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。改制企業(yè)的債務(wù)處理，由市國資委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，力爭年末前與金融部門達(dá)成基本共識(shí)，進(jìn)一步減輕改制企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，為招商引資及企業(yè)重組創(chuàng)造有利的條件。

（五）打造特色優(yōu)勢(shì)，突出項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。到8月末，我市高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總共完成固定資產(chǎn)投資36.4億元，為年計(jì)劃的45.5%，這與“領(lǐng)跑”的要求有很大差距。各開發(fā)區(qū)必須在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和創(chuàng)新體制、營造環(huán)境優(yōu)勢(shì)上真正站在全市的領(lǐng)先地位，把主要精力集中到項(xiàng)目進(jìn)區(qū)上。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入年增長幅度必須超過縣（市）區(qū)平均水平；高新區(qū)新建區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年必須各完成40億元以上的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，力爭達(dá)到50億元；投資億元以上的項(xiàng)目，高新區(qū)新建區(qū)內(nèi)要達(dá)到20個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要達(dá)到15個(gè)以上。市直各部門都要大力支持開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，真正向開發(fā)區(qū)放權(quán)。要把城區(qū)內(nèi)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)、先期貸款、資源置換等方式加快建設(shè)。

結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各利益主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展和空間積聚。市政府要組織人員進(jìn)行專題調(diào)研和論證，廣泛征求意見，形成共識(shí)后提出具體規(guī)劃實(shí)施方案，提交市委常委會(huì)和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機(jī)遇，多向省里爭取政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，共同建設(shè)，加速建成國內(nèi)一流的化工園區(qū)。各縣（市）也要從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化服務(wù)，精心打造良好軟環(huán)境

資本選擇環(huán)境，良好的政府服務(wù)是最好的投資保證。要以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和推行“一站式”服務(wù)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)磐石市以環(huán)境促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立“親商、愛商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發(fā)展，百折不撓抓創(chuàng)業(yè)，理直氣壯講致富”的政風(fēng)和民風(fēng)，把我市的軟環(huán)境建設(shè)提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心將于10月末正式運(yùn)行，標(biāo)志著我市行政審批工作實(shí)行了“一站式”服務(wù)新機(jī)制。市委常委會(huì)專題研究了這項(xiàng)工作，要求全市確定保留的434項(xiàng)審批項(xiàng)目和171項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件、方便群眾的要全部進(jìn)入中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。凡進(jìn)入中心辦理的審批事項(xiàng)，不得在中心之外再行受理；凡進(jìn)入中心的收費(fèi)事項(xiàng)，必須在中心統(tǒng)一收費(fèi)和結(jié)算，不得搞賬外截留或另立賬戶；凡是容易在操作過程中出現(xiàn)問題的公共權(quán)力，都要納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作。政務(wù)服務(wù)中心要堅(jiān)持“進(jìn)一個(gè)門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的服務(wù)原則，簡化手續(xù)，規(guī)范流程，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)做到一般事項(xiàng)即來即辦，復(fù)雜事項(xiàng)承諾快辦，相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦協(xié)辦，補(bǔ)辦事項(xiàng)一次告之，重大事項(xiàng)特事特辦，手續(xù)完備的重大項(xiàng)目審批要在24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。各縣(市)區(qū)也要搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)。

（二）嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查辦涉軟案件。市軟環(huán)境辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。所有針對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目必須公告，所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，杜絕多頭、重復(fù)檢查和收費(fèi)。實(shí)行企業(yè)“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費(fèi)都集中到每月1至5日辦理。要擴(kuò)大向企業(yè)派聯(lián)絡(luò)員實(shí)行“貼身服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)”范圍，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和外商投資實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，哪個(gè)系統(tǒng)出問題，就要追究行業(yè)或者系統(tǒng)管理者的責(zé)任。出現(xiàn)一起涉軟案件，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，同時(shí)取消該部門當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格；出現(xiàn)兩起涉軟案件，要對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)提出警告；出現(xiàn)三起涉軟案件，市管的部門，主要領(lǐng)導(dǎo)免職。省直管部門，市委、市政府要求省主管部門予以嚴(yán)肅處理。要扎

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