第一篇：切實做好人社工作 努力建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)

切實抓好人社工作 努力建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)

小河口鎮(zhèn)人民政府

（2012年3月6日）

我們小河口鎮(zhèn)轄20個行政村、1個居委會，國土面積149平方公里，總?cè)丝?4064萬人。2011年，我鎮(zhèn)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線，以實現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)，切實抓好勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)，積極推進社會保障體系建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，取得了可喜的成績，較好地完成了市政府下達的人社工作任務(wù)。去年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力652人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)363人；新農(nóng)保參保人員15200人，占可參保人員的95.6%，其中續(xù)保人員13664人，續(xù)保率達98%；參加大額醫(yī)保人員24730人，占可參保對象的91%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險比去年新增80人，增長率36.7%?；仡櫲ツ甑娜松绻ぷ?，我們主要有以下三點體會：

一、強化干部責(zé)任，是做好人社工作的關(guān)鍵

我們鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府委十分重視人社工作，把人社工作作為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作來抓，對人社工作實行目標(biāo)管理，并強化了鎮(zhèn)村干部的作責(zé)任。去年我們主要建立了三個方面的責(zé)任制：

1、建立工作目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府按照上級要求，先后制訂了《小河口鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作十二五規(guī)劃》、《小河口鎮(zhèn)政府人

力資源和社會保障工作五年任期目標(biāo)》和《小河口鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作年度計劃》。2011年，我們還要求各村將人社工作任務(wù)指標(biāo)作為年度發(fā)展目標(biāo)承諾的一項內(nèi)容一并予以公示，并在年初的農(nóng)村工作會議上與各村（社區(qū)）簽訂了人社工作目標(biāo)責(zé)任狀，以確保完成市委市政府下達的人社工作任務(wù)。

2、建立專班崗位責(zé)任制。為了切實抓好人社工作，鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立了人社辦公室，由一名黨委副書記分管人社工作，一名班子成員和一名中層干部具體抓人社工作；各村鎮(zhèn)直各單位都確定了一名副職干部分管人社工作，建立健全了鎮(zhèn)村人社工作網(wǎng)絡(luò)。同時，明確了人社工作專班的職責(zé)，制訂了專班人員工作考核辦法。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還要求專班制訂奪取全市人社工作先進單位的方案和措施。

3、建立干部齊抓共管制。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)人力資源社會保障工作，實行機關(guān)干部包村，村“兩委”干部包組聯(lián)戶的工作機制。將工作成效納入鎮(zhèn)村干部的績效考核內(nèi)容，并與鎮(zhèn)村干部的工資掛鉤。特別是在新農(nóng)保擴面征繳工作中，對村（居委會）和鎮(zhèn)村干部制定了嚴(yán)格的獎懲辦法：一是凡在6月20日前100%完成任務(wù)的村，鎮(zhèn)分別予以1000元的獎勵；對不能完成任務(wù)的村，實行通報批評，村支部書記作出書面檢討；二是參保繳費率在前三位的村，鎮(zhèn)再分別予以1000元、800元、600元的獎勵；三是村支部書記按照《績效考核辦法》執(zhí)行，副職村干部按《村級干部工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；四是對聯(lián)村機關(guān)干部除按照《績效考核辦法》執(zhí)行外，鎮(zhèn)另每人拿出400元予以獎勵，對完成任務(wù)的機關(guān)干部予以400元獎勵，完不成任務(wù)的，每下降1%扣10

元，達不到70%的不予以獎勵。

二、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是做好人社工作的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社工作主要是服務(wù)性工作，無論是勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)，還是社會保障體系建設(shè)，不管是政策宣傳，還是辦理業(yè)務(wù)，都需要做好認(rèn)真周到和耐心細致的服務(wù)工作。去年，我鎮(zhèn)在強化服務(wù)上做了以下工作：

1、完善服務(wù)平臺，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。去年，我鎮(zhèn)投入120萬元建設(shè)了多功能的人社工作服務(wù)平臺，為人社所工作人員提供了良好的工作環(huán)境。人社所三名工作人員在人員少、工作量大的情況下，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)，努力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)，受到了廣大群眾的一致好評。

2、加大宣傳力度，增強群眾的自覺性。為了進一步提高廣大群眾的思想認(rèn)識，我鎮(zhèn)開展了多種形式的宣傳工作。一是營造聲勢。采取宣傳車下村組巡回宣傳，村村開專題廣播會、拉掛過路橫幅，組組刷寫宣傳標(biāo)語，戶戶發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳新農(nóng)保和大額醫(yī)保的政策，形成了全社會關(guān)注社會保障的氛圍。二是宣傳政策。為了讓新農(nóng)保和大額醫(yī)保政策家喻戶曉、人人明白，我們以村為單位召開黨員和村民代表參加的骨干培訓(xùn)會，使他們進一步熟悉政策，讓他們到群眾中進行廣泛地宣傳；同時，由鎮(zhèn)村干部下到村民小組召開村民大會，進行政策的全面宣傳講解；三是算賬對比。在新農(nóng)保擴面征繳時，為了讓廣大農(nóng)民對新農(nóng)保有更加深刻的認(rèn)識，我們通過算社會保險與商業(yè)保險本質(zhì)區(qū)別的帳，社保養(yǎng)老與養(yǎng)兒防老觀念的帳，社保養(yǎng)老與存錢養(yǎng)老理財?shù)膸?，使農(nóng)民走出認(rèn)識誤區(qū)，增強了參保的自覺性。

3、努力方便群眾，把業(yè)務(wù)工作做到家。一是切實做好參保工作。人社工作的一項最主要的工作是農(nóng)民參保工作，從填寫《參保登記表》、收集參保人身份信息資料到繳費，我們都要求村干部包組包戶包人負(fù)責(zé)，由村干部入戶為參保對象代辦。有的村為了方便群眾復(fù)印戶口本和身份證，專門購置了復(fù)印機；對外去人員參保，各村都有確定專人聯(lián)系，督促他們通過傳真或QQ將個人及家人信息資料傳回。

二是認(rèn)真辦理申領(lǐng)工作。對年滿60歲需要申領(lǐng)養(yǎng)老金的，且戶口本和身份證齊全的老人，由村協(xié)管員幫助老人填寫申報表，在規(guī)定的時間內(nèi)報送到鎮(zhèn)；對常住在外的老人，由聯(lián)組的村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系，并幫助填好申報表；對戶口或身份證信息錯誤的老人，由村派專人負(fù)責(zé)到市檔案局查找資料，協(xié)同派出所更正戶口和身份證信息。對少數(shù)年齡較高，行動不便，子女又不在身邊的老人，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金由村協(xié)管員到信用社代領(lǐng)后送到老人手上。

三是搞好定期回訪工作。我鎮(zhèn)規(guī)定，村協(xié)管員每月要對享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人回訪一次，鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室和人社所工作人員每兩月要分垸分片下村回訪一次。主要了解老人們領(lǐng)取的養(yǎng)老金是否出現(xiàn)前后兩月額度不一致，老人們的子女是否參加了新農(nóng)保，調(diào)查是否有老人去世。

4、制訂激勵政策，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。為了鼓勵支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，我們制定了獎勵政策，對符合條件的投資創(chuàng)業(yè)項目，在資金、政策和發(fā)展環(huán)境等方面給予積極支持。一是優(yōu)先提供場地；二是積極解決水電路配套；三是在政治予以關(guān)心。

對優(yōu)秀務(wù)工人員和務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員，可吸納入黨，推薦參加市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員以及村(居)委會主任的選舉。此外，對外出務(wù)工人員在鎮(zhèn)內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)的，參照享受《小河口鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策》。

三、加大資金投入，是做好人社工作的動力

我鎮(zhèn)黨委政府還十分注重對人社工作的投入，通過必要的資金投入，促進了人社工作有效開展。2011年，我們共投入150萬元用于人社工作。一是投資120萬元建設(shè)了多功能服務(wù)平臺；二是撥款2萬元給人社所以解決辦公經(jīng)費不足；三是投資10萬元扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，解決了網(wǎng)箱養(yǎng)鱔基地戶劉丁梅進出道路不通的問題，并為其擴大養(yǎng)殖規(guī)模；四是拿出3萬元作為獎勵資金，用于獎勵完成了新農(nóng)保和大額醫(yī)療保險參保工作任務(wù)的村和干部。

我鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作只是有了一個良好的開端，同兄弟單位比還有較大的差距，與市委市政府的要求還相距甚遠。在今后的工作里，我們將學(xué)習(xí)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作方法，努力把我鎮(zhèn)人社工作推上一個新的臺階。

第二篇：努力加強作風(fēng)建設(shè),切實促進社會和諧

加強干部作風(fēng)建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定

抓好干部作風(fēng)建設(shè)是黨建的有效著力點，是我們黨提高公信力、鞏固執(zhí)政地位的需要，是事關(guān)政黨形象、民心向背的永恒主題。認(rèn)真抓好干部作風(fēng)建設(shè)，對于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護黨和政府良好形象，具有十分重大的意義。

一、主要問題

近年來，我市黨委、政府高度重視加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，努力推進“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”學(xué)習(xí)教育活動，堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，使干部作風(fēng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段我市各級干部作風(fēng)建設(shè)情況來看，總體是好的，廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能牢記宗旨、轉(zhuǎn)變職能，立足本職、增強服務(wù)，廉潔自律、以身作則，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了機關(guān)的良好形象。但是與時代的發(fā)展要求，與人民群眾的意愿還有一定的差距。

（一）思想作風(fēng) 一是創(chuàng)新意識不足。表現(xiàn)為干部思想解放不夠，發(fā)展創(chuàng)新意識不強，缺少打開新局面的思路、魄力和干勁。習(xí)慣于機械教條地學(xué)習(xí)套用上面的說法做法或憑老經(jīng)驗老辦法辦事，沒有很好地結(jié)合實際，深入了解客觀存在的問題，以開拓創(chuàng)新的精神尋求解決問題的辦法。二是群眾觀念淡薄。少數(shù)干部“官老爺”思想嚴(yán)重，對群眾缺乏深厚感情，脫離干部群眾，工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，無耐心，對干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動于衷，甚至造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)上訪事件。三是思想交流缺乏。往往談工作多，交流思想少，自我批評多，相互批評少，對原則性問題態(tài)度不夠明朗，正確的不能很好堅持，錯誤的也不表示反對，認(rèn)為指出別人的不足會影響團結(jié)，批評多了會得罪人，丟選票。

（二）工作作風(fēng) 一是憂患意識不強。個別黨員干部精神狀態(tài)不好，工作沒有激情，不求有功但求無過，有的不想事、不謀事、不干事，沒有工作責(zé)任心 和責(zé)任感。熱衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，不愿意下基層，工作部署多，具體抓落實少，怕承擔(dān)責(zé)任，不能主動地幫助基層和群眾解決實際問題。二是責(zé)任意識不強?！邦I(lǐng)導(dǎo)在家好好干，領(lǐng)導(dǎo)出門松大半。”上班遲到、早退、中途“玩失蹤”等現(xiàn)象還存在；上班上網(wǎng)玩游戲、炒股、炒基金，隨意遲到早退的現(xiàn)象不難見到。三是服務(wù)意識不強。少數(shù)干部在對待群眾時，有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題繞著走，對群眾存在的實際困難視而不見。有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽不進群眾的意見，不體貼群眾的疾苦，在不同程度上存在脫離群眾的現(xiàn)象。

（三）學(xué)風(fēng)

一是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。有的黨員干部認(rèn)為學(xué)不學(xué)無所謂，借口工作忙，不愿意學(xué)；有的把學(xué)習(xí)當(dāng)門面，學(xué)習(xí)工作兩脫節(jié)，不善于從工作中去發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題，不注重用學(xué)習(xí)彌補自身的不足，看不到新鮮事物，抱著過去的經(jīng)驗不放，墨守成規(guī)，思想僵化，缺少創(chuàng)新。二是學(xué)習(xí)效果不明顯。有的學(xué)習(xí)目的還不明確，學(xué)習(xí)方法還不科學(xué)，效果作用減少，主動思考學(xué)少，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟、社會、綜合知識等方面明顯不足出現(xiàn)了假學(xué)、代學(xué)等應(yīng)付學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。三是學(xué)習(xí)理論不深刻。黨和政府的重要會議精神，出臺的大政方針都是我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。理論學(xué)習(xí)重視程度有待提高。一些干部存在對學(xué)習(xí)認(rèn)識不到位，缺乏學(xué)習(xí)理論主動性，走形式學(xué)學(xué)習(xí)，不能結(jié)合自身需求真學(xué)真提高，而把上級對學(xué)習(xí)的要求簡單統(tǒng)一化、形式化。

（四）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

一是制度不夠公開。個別主要領(lǐng)導(dǎo)同志不注重發(fā)揮班子成員作用，習(xí)慣于個人說了算。少數(shù)部門沒有實行凡涉及群眾切身利益和涉及內(nèi)部重大事項定時定期公開制度，把公開視為應(yīng)付檢查、評比和敷衍上級的門面工程，至今還有部門的公開欄內(nèi)容仍是幾年前的，辦事暗箱操作。二是執(zhí)法不夠嚴(yán)。濫用職權(quán)、徇私執(zhí)法，少數(shù)執(zhí)法部門、執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范，不公的現(xiàn)象仍然存在。有的部門為追求經(jīng)濟利益，不嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法，把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成自己部門的“發(fā)財權(quán)”。三是本位主義較嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧自己不顧大局，只顧團體不顧整體，甚至強調(diào)本部門本單位工作的特殊性，想問題、辦事情不是從全市大局出發(fā)，而是過多考慮部門和小集體利益，損害了整體利益 還不以為然。

（五）生活作風(fēng)

一是貪享樂、圖安逸。極少數(shù)干部操守不佳，放縱自己，有的熱衷于聲色玩樂，有的無視黨紀(jì)政紀(jì)，不分時間場所沉迷賭博，違反規(guī)定參與投資入股做生意，無心工作。二是講排場，比闊氣。不注意節(jié)儉，浪費現(xiàn)象不同程度地存在。有的單位不管需要與否，一味實行高規(guī)格搞接待，大吃大喝。今天“吃你的”，明天“吃我的”，輪流做東；以吃喝論“友誼”，把酒談“交情”，忙于構(gòu)筑朋友圈、關(guān)系網(wǎng)。三是拉關(guān)系，搞“團體”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的權(quán)力和影響為親朋好友謀取不正當(dāng)利益，不能公平公正處理問題。群眾反映，有些村干部發(fā)展黨員專門發(fā)展自己的親戚。四是吃拿卡，公車私用。少數(shù)工作人員利用手中的權(quán)力，向監(jiān)管、服務(wù)對象“吃、拿、卡、要”，公務(wù)用車使用管理不夠規(guī)范，無事亂用，車輛使用管理規(guī)定、制度難落實。

二、原因分析

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的?？陀^原因主要是社會大環(huán)境的影響而形成的。主觀原因方面，則主要是在個人思想認(rèn)識上、宗旨觀念的重視上不夠，落實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、機制也不夠完善，實際工作操作上還缺乏必要的監(jiān)管措施。

（一）宗旨觀念淡漠。推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，根本目的就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。個別干部會上常說的是把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實際工作中考慮最多的是上級領(lǐng)導(dǎo)有什么要求，上級是怎么部署的，上級領(lǐng)導(dǎo)是什么意圖，沒有把對上滿意與對下滿意結(jié)合起來，因此，黨的宗旨觀念淡漠了，同人民群眾的感情淡化了，與老百姓疏遠了，從而，下基層調(diào)研少，到群眾中了解實情少，解決基層實際問題少。

（二）解放思想創(chuàng)新工作不夠。在黨的整個作風(fēng)建設(shè)中，思想作風(fēng)起決定性作用。一些干部對我黨思想路線、科學(xué)理論，爛然于胸，但在怎么樣解放思想、如何以先進的理念去尋找改革創(chuàng)新的舉措、去 抓工作落實等一系列問題上，還缺乏深刻的認(rèn)識和具體運用。在遇到問題和困難時?？瓷厦嬗袥]有規(guī)定，如果沒有，那就擺一擺、放一放再說。認(rèn)為以會議傳達會議，以文件落實文件，以講話落實講話雖然缺乏針對性、實效性，但比較省事穩(wěn)妥，不會出錯，特別是面對體制機制上的困難，沒有好的解決辦法，容易喪失信心。

（三）對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不深。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部一項最基本的任務(wù)，是做好一切工作的前提，它對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平、政策水平、法律水平和綜合素質(zhì)，增強做好各項工作的本領(lǐng)都是十分重要的。由于少數(shù)干部對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不深，有時就片面地認(rèn)為政治理論沒有什么實際用處，出現(xiàn)了不想學(xué)、不愿學(xué)，集中學(xué)習(xí)也是被動應(yīng)付的消極傾向。表現(xiàn)在平時學(xué)習(xí)中，思想上不夠重視，學(xué)習(xí)的主動性不夠，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，學(xué)習(xí)中缺乏思考，沒有帶著問題學(xué)，學(xué)習(xí)以后不能用以指導(dǎo)實踐解決問題等。

（四）利益觀出現(xiàn)偏差。堅持人民利益高于一切，是共產(chǎn)黨員處理利益問題的根本原則，正確的利益觀是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。面對利益考驗，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待，沒有牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，表現(xiàn)出私心太重，有的干一點事就希望得到“回報”，有的吃喝玩樂貪圖享受，有的用黨和人民賦予的權(quán)力為自己、親友謀取私利。

（五）激勵機制沒有形成。近年來干部交流比較少，一些長期處在一個職位“到頂”的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏工作激情，少數(shù)中青年干部長期不提拔不交流感到?jīng)]有奔頭，一些長期在基層任勞任怨、勤奮工作的干部沒有得到組織的關(guān)心，公開選拔，競爭上崗的用人機制尚未形成，有時用了個別群眾不公認(rèn)、工作沒有實績且出事的人，造成一定的負(fù)面影響，挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、對策建議

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)工作的重點內(nèi)容之一，與其他工作是“一榮俱榮，一損俱損”的連帶關(guān)系，雖然有些問題是表現(xiàn)在少數(shù)的個別的、局部的機關(guān)上，但正是說“千里之堤潰于蟻穴”，“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”，稍不留神就會出現(xiàn)“多米諾骨牌效應(yīng)”，將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心目中的形象，勢必影響地方改革開放進程和經(jīng)濟社會發(fā)展大 局。因此，如何加強干部作風(fēng)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展，是當(dāng)前必須正視和探討解決的重要課題。

（一）解放思想，大力提高干部隊伍整體素質(zhì)。

黨的十七大掀起了新一輪解放思想的熱潮，而要解決好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題，根本還是在于思想觀念的更新上。加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神境界，當(dāng)作工作和生活的第一需要，堅持不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，做學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過不斷加強機關(guān)干部隊伍的培訓(xùn)教育，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立搶抓快干意識；克服無過即功、碌碌無為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立全方位看人才、用人才、管人才意識；克服“推、拖、壓、頂、懶、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，樹立勤政、清廉、為民的宗旨意識；克服言行不

一、好大喜功的思想，樹立表里如

一、推功攬過的意識；克服本位主義、局部利益不可侵犯的思想，樹立小家服務(wù)大家、局部服從全局的大局意識。

（二）強化整改，重點解決基層民眾民生問題。

作風(fēng)建設(shè)重在解決機關(guān)作風(fēng)問題，提高為民服務(wù)能力和水平。各級機關(guān)要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從解決群眾反映最強烈的問題和矛盾著手，突出整改，以實際行動取信于民，是提升機關(guān)形象的根本出發(fā)點。在工作中，我們要切實樹立“一盤棋、一條心、一股勁”的思想。圍繞群眾的意見和建議，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，是什么問題就是什么問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，是解決機關(guān)作風(fēng)問題的根本切入點。要本著實事求是的態(tài)度，到基層、到服務(wù)對象中去了解，從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位、重點人員，對癥下藥，逐一解決，才能從根本上做到貼近基層解決問題、貼近源頭化解矛盾、貼近群眾贏得民心、貼近民眾樹好形象。

（三）真抓實干，牢固樹立為群眾謀福址觀念。全心全意服務(wù)于人民群眾，是我們黨的根本宗旨，也是我們一切工作的根本出發(fā)點和立足點。南雄要發(fā)展，沒有干事的人不行，沒有實干的精神不行。我們這些年來實現(xiàn)大的發(fā)展，靠的就是實干，靠的就是把腳下的每一個腳印踩實。實干就要狠抓落實。要深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度、聯(lián)系重點項目制度、聯(lián)系鎮(zhèn)、街道基層制度；堅持信訪接待日制度、矛盾糾紛排查化解制度和“1+1”幫扶等各項制度，廣泛了解社情民意，特別是群眾的訴求和基層組織解決不了的問題。要確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收面臨的突出矛盾和問題，中央出臺了各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，我們必須以嚴(yán)明的紀(jì)律抓好落實。要高度關(guān)注和解決民生民計。加快推進民生工程建設(shè)，高度關(guān)注就業(yè)和社會保障工作，注重解決城鄉(xiāng)低收入家庭的生活困難，確保就業(yè)扶持資金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、最低生活保障金等按時足額發(fā)放，切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資的問題。

（四）廉潔從政，著力規(guī)范健全管理機制。

制度決定行動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本還是要靠制度。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，才能標(biāo)本兼治。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，建立和完善各類實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和獎懲激勵機制。強化領(lǐng)導(dǎo)班子、加強責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的落實過程，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、時刻警惕各種誘惑，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化。嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。重點查辦發(fā)生在行政事業(yè)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件，始終保持嚴(yán)厲懲處腐敗分子的高壓態(tài)勢。要堅決查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗案件，加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度。對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，從快從嚴(yán)查處。同時，要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。

2011年12月27日

第三篇：切實轉(zhuǎn)變職能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和諧發(fā)展

切實轉(zhuǎn)變職能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和諧發(fā)展

農(nóng)村各項改革的不斷深入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理型向服務(wù)型甚至是經(jīng)營型轉(zhuǎn)變提出了緊迫的要求，也創(chuàng)造了很好的條件和機遇。如何落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層組織面前的一項重要任務(wù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然。

1、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變提出了新要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)是在計劃經(jīng)濟體制下建立的，其職能與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些職能已經(jīng)不能適應(yīng)各種新出現(xiàn)的情況，一些新的職能需要重新增添。

2、縣域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?？h域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應(yīng)形勢、放大優(yōu)勢、培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)管理方式，增強規(guī)劃和經(jīng)營意識，為農(nóng)民提供從產(chǎn)前到銷售的具體指導(dǎo)和服務(wù)，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能對此卻無具體的要求。

3、稅費改革的全面推行是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的助推器。稅費改革的全面推行使農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來找農(nóng)民“收糧催款”，變成向農(nóng)民發(fā)放“糧食直補、糧種補貼、農(nóng)機補貼”，由索到予，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)發(fā)生根本性改變。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的基本定位。

在一份轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國際比較經(jīng)驗的專題報告中，世界銀行提出了界定政府活動范圍的3條原則。第一，政府應(yīng)當(dāng)大幅度減少在社會產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)、流通過程中的直接參與職能，除了國防、初級教育等少數(shù)例外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵企業(yè)來承擔(dān)這些職能。第二，政府應(yīng)當(dāng)停止對私營合法商業(yè)活動的限制和直接控制，同時應(yīng)當(dāng)致力于促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性，為私營部門發(fā)展和競爭提供一個健全的法律和體制環(huán)境。第三，政府應(yīng)當(dāng)為社會成員中最需要保護的脆弱群體提供生活保障。參考這3條原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力改進調(diào)控和服務(wù)經(jīng)濟的方式，依法規(guī)范行政行為，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，把主要精力放在發(fā)展地方經(jīng)濟、提供公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定、加強基層組織四大職能上，從而建立精簡、效能、便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行機制，逐步實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型甚至經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“兩個轉(zhuǎn)變”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須做到“兩個轉(zhuǎn)變”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變奠定堅實的基礎(chǔ)。

1、轉(zhuǎn)變觀念。一要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟的觀念，樹立市場經(jīng)濟觀念。二要轉(zhuǎn)變“官本位”思想，樹立民本觀念。三要轉(zhuǎn)變自以為是的觀念，樹立開放的觀念。四要轉(zhuǎn)變“人治”的觀念，樹立民主法制觀念。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該緊緊抓住由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變這一重點，加快干部角色轉(zhuǎn)換，切實搞好服務(wù)，以服務(wù)架起政府與農(nóng)民的紐帶，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的根本性轉(zhuǎn)變。在服務(wù)方式方法上，應(yīng)有4條基本原則：一是服務(wù)的指導(dǎo)性。在為群眾服務(wù)上代辦不包辦，指導(dǎo)不強迫。二是服務(wù)的有限性。應(yīng)延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的手臂和觸角，加快建立社會化、市場化的服務(wù)體系。三是服務(wù)的群眾性。真正把群眾所想所盼、急需急用作為服務(wù)的重點。四是服務(wù)的長效性。把服務(wù)工作具體化和制度化，使服務(wù)真正落到實處。

第四篇：努力建設(shè)和諧沈陽

文章標(biāo)題：努力建設(shè)和諧沈陽

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。建設(shè)一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，要按照中央的部署和要求，根據(jù)各地的不同情況，扎實

推進。我們在深刻領(lǐng)會中央精神的基礎(chǔ)上，從沈陽基本市情出發(fā)，提出了加快建設(shè)新型工業(yè)城市、法治誠信城市、先進文化城市、模范生態(tài)城市“四位一體”的和諧沈陽的目標(biāo)。這不僅是實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地振興的重要標(biāo)志，也是建設(shè)和諧沈陽的重要標(biāo)志。

建設(shè)和諧沈陽的具體目標(biāo)，就是按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，加快把沈陽建設(shè)成為新型工業(yè)城市、法治誠信城市、先進文化城市和模范生態(tài)城市。建設(shè)“四位一體”的和諧沈陽，體現(xiàn)了沈陽發(fā)展思路、發(fā)展模式的全新變化，意味著我們更加注重全面發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持以人為本，著力于通過物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的全面進步，從整體上提高城市社會發(fā)展的文明水平；意味著我們更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，著力于通過解決深層次的矛盾和問題，將經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益有機地統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步。

建設(shè)新型工業(yè)城市，就是要按照走新型工業(yè)化道路的要求，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力推廣運用信息技術(shù)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，全力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、縣域經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。新型工業(yè)城市的主要特征為：一是工業(yè)經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得突破性進展，三是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到切實改變，四是經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

建設(shè)法治誠信城市，就是要發(fā)展社會主義民主政治，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，支持人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。法治誠信城市的主要特征為：一是民主制度健全，二是法制環(huán)境良好，三是信用體系完善，四是社會安定有序。

建設(shè)先進文化城市，就是要堅持“四個尊重”的方針，廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神教育，努力在全市形成學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科技、學(xué)習(xí)管理的濃厚氛圍，激勵人們在振興老工業(yè)基地的實踐中始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和旺盛的創(chuàng)造活力。先進文化城市的主要特征為：一是創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚，創(chuàng)造活力得到激發(fā)；二是社會風(fēng)氣良好、市民素質(zhì)優(yōu)良；三是文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達；四是文化設(shè)施完善，服務(wù)能力增強。

建設(shè)模范生態(tài)城市，就是要按照開發(fā)與節(jié)約并重、利用與保護結(jié)合的要求，堅持把節(jié)約放在首位，綜合開發(fā)利用資源，限制高能耗行業(yè)的發(fā)展，提高資源產(chǎn)出率，努力建設(shè)節(jié)約型社會。模范生態(tài)城市的主要特征為：一是空氣質(zhì)量清新，二是生態(tài)建設(shè)一流，三是人居環(huán)境優(yōu)良，四是基礎(chǔ)設(shè)施完善。

建設(shè)“四位一體”的和諧沈陽，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就要求我們，必須堅持把長遠目標(biāo)和近期目標(biāo)有機結(jié)合起來，既著眼長遠，統(tǒng)籌全局，又立足當(dāng)前，抓住重點，采取強有力的措施，在加快沈陽老工業(yè)基地振興的進程中，有計劃、有步驟地向前推進，扎扎實實地做好各項工作。當(dāng)前，要重點從以下幾個方面著手：

第一，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧沈陽創(chuàng)造良好條件。解決老工業(yè)基地振興面臨許多矛盾和問題，推進和諧沈陽建設(shè)，根本上要靠發(fā)展。要把加快經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，真正建立起促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的運行機制。緊緊抓住重大戰(zhàn)略機遇期，積極深化改革，擴大開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，抓緊用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)以沈陽裝備來支撐“中國制造”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級。加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實完善和落實相關(guān)的政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進和帶動國有經(jīng)濟的調(diào)整改造。在發(fā)展中，尤其要把解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、增加農(nóng)民收入作為全市工作的重中之重，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，建立統(tǒng)一的戶籍制度、就業(yè)制度和社會保障及教育制度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的格局。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要全面推進政治、文化、環(huán)境、社會各方面的建設(shè)，進一步發(fā)展社會主義民主，實施依法治市方略，加強思想道德建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，維護和實現(xiàn)社會公平和正義，加強社會建設(shè)和管理，加強環(huán)境建設(shè)和治理工作，全面做好保持社會穩(wěn)定工作，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相

協(xié)調(diào)。

第二，堅持以改革創(chuàng)新為突破口，建立健全更加有效的社會管理體制和機制，為建設(shè)和諧沈陽提供內(nèi)在動力。建設(shè)和諧沈陽的過程，是一個不斷協(xié)調(diào)各方利益，整合社會資源，調(diào)處社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的過程。一要建立充滿活力的動力機制。全面貫徹“四個尊重”的方針，堅決破除制約人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮的體制障礙，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍和體制環(huán)境，進一步激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力。二要建立社會公平的利益協(xié)調(diào)機制。堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，抓準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點，充分考慮和兼顧社會各方面的承受能力，健全推進公眾利益訴求的民主化、科學(xué)化的各項制度，堅決反對和糾正各種侵害人民群眾利益的行為，加快建立絕大多數(shù)群眾能夠得到較大實惠的分配機制和利益格局，積極擴大中等收入階層的比重，完善就業(yè)保障體系，加快建立多層次的城鎮(zhèn)社會保險體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。三要建立維護穩(wěn)定的保障機制。暢通社情民意的反映渠道，健全社會輿情匯集和分析機制、社會矛盾糾紛調(diào)處機制、社會預(yù)警機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制和社會動員機制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，減少社會不安定因素。四要建立社會監(jiān)督與制約機制。堅持以公共權(quán)力為監(jiān)督制約的重點，充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，綜合運用法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種方式，努力建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制，積極推進政務(wù)公開及各類社會事務(wù)信息的公開，增強各種權(quán)力運行的透明度，防止對社會公共利益的侵犯，防止社會腐敗。

第三，堅持以建設(shè)和諧社區(qū)為切入點，扎扎實實地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，為建設(shè)和諧沈陽奠定堅實基礎(chǔ)。社會建設(shè)和管理的重心在基層，難點也在基層。只要基層和諧了，社會和諧就具備了重要的前提，城市和諧就有了可靠的基礎(chǔ)。因此，必須從基層抓起，大力推進和諧社區(qū)、和諧機關(guān)、和諧村屯、和諧企業(yè)、和諧學(xué)校等基層和諧建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、社會團體、行業(yè)組織、中介組織的作用，形成社會管理和服務(wù)的整體合力。推進基層和諧，核心又在社區(qū)。當(dāng)前，在整體推進和諧沈陽建設(shè)的同時，要以社區(qū)為切入點，加快建設(shè)和諧社區(qū)的步伐，從建設(shè)和諧社區(qū)中積累建設(shè)和諧沈陽的經(jīng)驗。要加強居民自治建設(shè)，認(rèn)真抓好宣傳教育和制度落實，引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)管理，提高社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。加強服務(wù)能力建設(shè)，強化服務(wù)職能，改善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力為社區(qū)群眾特別是困難群體排憂解難，切實提高社區(qū)群眾生活質(zhì)量。加強管理機制建設(shè)，積極建立協(xié)調(diào)順暢和辦事高效的工作運行機制、共建共享和共用共贏的資源整合機制、反應(yīng)靈敏和處置有效的矛盾調(diào)處機制，真正把矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部，以有效的綜合治理確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定。加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)，進一步優(yōu)化美化社區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境促進居民與環(huán)境的和諧共生，陶冶居民情操。豐富社區(qū)文化活動，以先進的文化凝聚人心，提升居民的思想境界，形成政能人和、團結(jié)向上的良好局面。加強社區(qū)黨建工作，努力把各方面力量凝聚在黨組織周圍，進一步形成以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、駐社區(qū)單位積極參與的社區(qū)黨建工作新格局。從而，把社區(qū)真正建設(shè)成為“安寧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文明祥和、管理有序”的和諧社區(qū)。

第四，堅持以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)為重點，大力加強黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧沈陽提供堅強保證。我們必須增強使命感和責(zé)任感，切實加強和改善對建設(shè)和諧沈陽各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要經(jīng)常分析社會建設(shè)狀況，及時了解和諧沈陽建設(shè)相關(guān)工作的情況，認(rèn)真研究解決重大問題和突發(fā)問題，不斷認(rèn)識和把握新形勢下和諧沈陽建設(shè)的特點和規(guī)律，從全市大局和長遠發(fā)展出發(fā)，制定和完善適合本地區(qū)、本部門、本單位實際的工作思路和措施。在建設(shè)和諧沈陽的具體實踐中，要不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)，大力營造鼓勵創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)造的良好社會氛圍，支持人們進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，使經(jīng)濟社會發(fā)展始終充滿蓬勃的創(chuàng)造活力；提高管理社會事務(wù)的本領(lǐng)，積極推進社會管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)，正確反映和兼顧各方面群眾的利益，重視解決收入分配差距拉大的問題，切實從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，使全體人民共享改革發(fā)展的成果；提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，深入基層、深入群眾，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，有效化解矛盾；提高開展群眾工作的本領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，扎扎實實為群眾排憂解難；提高維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，認(rèn)真落實維護社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制，完善社會治安綜合治理工作機制，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力，確保社會的穩(wěn)定，切實把和諧沈陽建設(shè)工作不斷推向前進。

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第五篇：努力建設(shè)和諧沈陽

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。建設(shè)一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，要按照中央的部署和要求，根據(jù)各地的不同情況，扎實推進。我們在深刻領(lǐng)會中央精神的基礎(chǔ)上，從沈陽基本市情出發(fā)，提出了加快建設(shè)新型工業(yè)城市、法治誠信城市、先進文化城市、模范生態(tài)城市“四位一體”的和諧沈陽的目標(biāo)。這不僅是實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地振興的重要標(biāo)志，也是建設(shè)和諧沈陽的重要標(biāo)志。建設(shè)和諧沈陽的具體目標(biāo)，就是按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，加快把沈陽建設(shè)成為新型工業(yè)城市、法治誠信城市、先進文化城市和模范生態(tài)城市。建設(shè)“四位一體”的和諧沈陽，體現(xiàn)了沈陽發(fā)展思路、發(fā)展模式的全新變化，意味著我們更加注重全面發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持以人為本，著力于通過物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的全面進步，從整體上提高城市社會發(fā)展的文明水平；意味著我們更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，著力于通過解決深層次的矛盾和問題，將經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益有機地統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步。建設(shè)新型工業(yè)城市，就是要按照走新型工業(yè)化道路的要求，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力推廣運用信息技術(shù)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，全力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、縣域經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。新型工業(yè)城市的主要特征為：一是工業(yè)經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得突破性進展，三是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到切實改變，四是經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得顯著成效。建設(shè)法治誠信城市，就是要發(fā)展社會主義民主政治，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，支持人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。法治誠信城市的主要特征為：一是民主制度健全，二是法制環(huán)境良好，三是信用體系完善，四是社會安定有序。建設(shè)先進文化城市，就是要堅持“四個尊重”的方針，廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神教育，努力在全市形成學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科技、學(xué)習(xí)管理的濃厚氛圍，激勵人們在振興老工業(yè)基地的實踐中始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和旺盛的創(chuàng)造活力。先進文化城市的主要特征為：一是創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚，創(chuàng)造活力得到激發(fā)；二是社會風(fēng)氣良好、市民素質(zhì)優(yōu)良；三是文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達；四是文化設(shè)施完善，服務(wù)能力增強。建設(shè)模范生態(tài)城市，就是要按照開發(fā)與節(jié)約并重、利用與保護結(jié)合的要求，堅持把節(jié)約放在首位，綜合開發(fā)利用資源，限制高能耗行業(yè)的發(fā)展，提高資源產(chǎn)出率，努力建設(shè)節(jié)約型社會。模范生態(tài)城市的主要特征為：一是空氣質(zhì)量清新，二是生態(tài)建設(shè)一流，三是人居環(huán)境優(yōu)良，四是基礎(chǔ)設(shè)施完善。建設(shè)“四位一體”的和諧沈陽，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就要求我們，必須堅持把長遠目標(biāo)和近期目標(biāo)有機結(jié)合起來，既著眼長遠，統(tǒng)籌全局，又立足當(dāng)前，抓住重點，采取強有力的措施，在加快沈陽老工業(yè)基地振興的進程中，有計劃、有步驟地向前推進，扎扎實實地做好各項工作。當(dāng)前，要重點從以下幾個方面著手：第一，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧沈陽創(chuàng)造良好條件。解決老工業(yè)基地振興面臨許多矛盾和問題，推進和諧沈陽建設(shè)，根本上要靠發(fā)展。要把加快經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，真正建立起促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的運行機制。緊緊抓住重大戰(zhàn)略機遇期，積極深化改革，擴大開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，抓緊用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)以沈陽裝備來支撐“中國制造”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級。加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實完善和落實相關(guān)的政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進和帶動國有經(jīng)濟的調(diào)整改造。在發(fā)展中，尤其要把解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、增加農(nóng)民收入作為全市工作的重中之重，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，建立統(tǒng)一的戶籍制度、就業(yè)制度和社會保障及教育制度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的格局。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要全面推進政治、文化、環(huán)境、社會各方面的建設(shè)，進一步發(fā)展社會主義民主，實施依法治市方略，加強思想道德建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，維護和實現(xiàn)社會公平和正義，加強社會建設(shè)和管理，加強環(huán)境建設(shè)和治理工作，全面做好保持社會穩(wěn)定工作，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。第二，堅持以改革創(chuàng)新為突破口，建立健全更加有效的社會管理體制和機制，為建設(shè)和諧沈陽提供內(nèi)在動力。建設(shè)和諧沈陽的過程，是一個不斷協(xié)調(diào)各方利益，整合社會資源，調(diào)處社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的過程。一要建立充滿活力的動力機制。全面貫徹“四個尊重”的方針，堅決破除制約人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮的體制障礙，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍和體制環(huán)境，進一步激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力。二要建立社會公平的利益協(xié)調(diào)機制。堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，抓準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點，充分考慮和兼顧社會各方面的承受能力，健全推進公眾利益訴求的民主化、科學(xué)化的各項制度，堅決反對和糾正各種侵害人民群眾利益的行為，加快建立絕大多數(shù)群眾能夠得到較大實惠的分配機制和利益格局，積極擴大中