第一篇：市公安局九項措施推進執(zhí)法規(guī)范化

市公安局九項措施推進執(zhí)法規(guī)范化：

太原8月16日電山西省呂梁市以“規(guī)范執(zhí)法，促進和諧”為總要求，樹立“執(zhí)法為民”和“依法行政”意識，呂梁市公安局從九個方面，規(guī)范行政執(zhí)法行為，改進執(zhí)法方式，推動公安機關執(zhí)法質量，提高執(zhí)法水平。

落實三個必訓，提升執(zhí)法主體素質。全市兩級公安機關嚴格落實“三個必訓”，積極組

織開展各類培訓，全面推行“輪值輪訓、戰(zhàn)訓合一”的訓練機制。為適應依法治國、依法行政的需要，全面提升領導干部法律素質和依法行政能力，把領導干部法律學習培訓工作納入公安隊伍正規(guī)化建設培訓規(guī)劃和年終執(zhí)法質量考評的重要內容，促進領導干部學習法律的自覺性。引進執(zhí)法資格認證考試系統(tǒng)，為每位民警征訂了專門的學習資料。

多項制度促進執(zhí)法體系的建立。執(zhí)法規(guī)范化建設開展以來，市公安機關制定完善了多項執(zhí)法制度，涵蓋執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、崗位職責、執(zhí)法場所、執(zhí)法監(jiān)督等多方面。市局制定了40余萬字的《呂梁市公安局執(zhí)法管理規(guī)范匯編》系列叢書對所有執(zhí)法崗位的職責標準、工作標準、技能標準進行規(guī)范。全市各縣級公安機關也分別規(guī)范了重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法流程和標準，并逐步完善執(zhí)法辦案過程中執(zhí)法臺帳、案卷、法律文書、涉案財物和證據(jù)的管理標準。

“四統(tǒng)一”改造執(zhí)法場所。全市公安機關將執(zhí)法場所建設和改造工作作為當前執(zhí)法規(guī)范化建設的重中之重來抓，按照辦案用房優(yōu)先、科學規(guī)劃、突出功能、突出安全、因地制宜的原則，以局機關、交警隊和城市派出所為重點，全面實施改造工程。各縣級公安機關積極行動，其中嵐縣、興縣、方山、柳林、中陽、交口、汾陽等地根據(jù)各派出所的實際情況，由各縣局統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一施工，全面推進。嵐縣、柳林、中陽公安局的局機關執(zhí)法場所已基本完成改造，方山、興縣公安局對局機關改造進行了專門的設計，交口、汾陽因新建辦公大樓已將局機關執(zhí)法場所改造列入設計。其中交城縣公安局計劃利用原來的看守所進行改造，成立獨立的辦案中心，方便局機關和城區(qū)周邊派出所共享資源，共同使用。柳林、中陽、交口、離石等地的城區(qū)派出所基本改造完成。

“一案一考”增強執(zhí)法監(jiān)督力度。按照《山西省公安機關法制員工作規(guī)定（暫行）》，公開選拔、配備專兼職法制員346名，并積極開展法制員專項培訓，加強法制員隊伍建設。全市各級公安機關嚴格落實法制部門的審核把關職責，強化日常執(zhí)法質量考評，推行案件實時考評、一案一考評。針對執(zhí)法突出問題，市局連續(xù)兩年認真開展案件專項評查活動，共評查案件326件，整治執(zhí)法突出問題12項，建立健全執(zhí)法獎懲機制，有效提升了案件質量，完善了制度建設。市局法制處根據(jù)省廳關于在法制部門開展取保候審保證金管理問題專項整治工作的要求，對1月至今年4月底辦理的涉及取保候審保證金的案件進行逐案登記，通過對1175起案件的統(tǒng)計匯總，明確了每件案件的保證金金額和保證金狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)本單位在取保候審保證金管理中存在的各類問題，提出有針對性的整改措施。全市公安機關積極推行警務公開，實行“陽光警務”，提高執(zhí)法透明度，主動接受群眾監(jiān)督。

應用執(zhí)法信息化規(guī)范網(wǎng)上辦案。目前，全市公安機關已基本實現(xiàn)全部案件網(wǎng)上辦理，孝義等部分縣級公安局通過積極運用信息化手段，現(xiàn)有85個派出所實現(xiàn)了訊問、詢問等執(zhí)法活動的同步錄音錄像，錄音錄像設備與監(jiān)督部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)督部門在后臺的實時監(jiān)督。全市正在積極推進現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀的使用，通過加強配置、制度規(guī)范、強化管理等一系列手段確?，F(xiàn)場執(zhí)法記錄儀應用到位。

建立案件調處機制化解社會。為有效化解社會矛盾，增進社會和諧，促進社會穩(wěn)定，全市公安機關在繼續(xù)完善引深道路交通事故民事?lián)p害賠償調解制度的基礎上，積極推進一般治安案件調解和輕微刑事案件和解工作。目前，全市各級公安機關通過大力推進一般治安案件調解工作，逐步建立完善一般治安案件調解制度，治安案件調解率基本可以達到20%。輕微刑事案件和解是當前輕微刑事案件辦理的一項創(chuàng)新工作，全市公安機關積極會同檢察院、法院等部門進行聯(lián)合研究，探索建立具有本市特色的輕微刑事案件和解制度。

清理規(guī)范性文件，行政許可審批更加透明。為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設，使全局規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)和規(guī)章的精神相統(tǒng)一，與依法行政、建設法治政府的要求相一致，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，呂梁市公安局及時開展了規(guī)范性文件和行政許可的雙清工作。全局共清理各類規(guī)范性文件65個，其中繼續(xù)有效20個、失效（廢止45個）。

呂梁市公安局對市政府確認的公安行政許可、行政審批項目，本著公開、公平、公正和便民的原則，在全局所有對外服務窗口將行政許可事項、審批程序和需提交的材料等進行公開。在行政許可工作中，呂梁市公安局力求做到行政許可依法設定，許可管理公開透明，行使行政職能便民高效，努力規(guī)范審批行為。在加強對被行政許可人的監(jiān)督管理力度的同時，又加大窗口建設管理的力度，進一步增強集中審批功能、便民服務功能和監(jiān)督管理功能，大力推行“一站式服務”和“綠色通道”，堅持以服務為宗旨，突出抓好高效和廉政。進一步轉變窗口單位工作人員工作作風，改進服務態(tài)度，提升服務水平，做到主動服務、延伸服務、優(yōu)質服務。

強化執(zhí)法責任制，突出問題落

實到人。，他們以全面提高全市公安機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為總目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為切入點，通過深化社會主義法治理念教育、強化執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督等措施，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設。從嚴密工作規(guī)范、強化執(zhí)法管理、嚴格執(zhí)法考評和加強內部監(jiān)督等方面推動行政執(zhí)法責任制的落實。如：在縣級公安機關實行值日民警“首問負責制”，負責接受咨詢，受理投訴，及時發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)法辦案中存在的問題。市局法制部門制定出臺了《全市公安法制工作規(guī)范》，從民警日常工作到執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)做出了明確的規(guī)定。

實行執(zhí)法質量考評，重大問題一票否決。為加強公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任，提高執(zhí)法質量，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法，以來，呂梁市公安局建立了執(zhí)法質量考核評議制度，對全市公安機關和所屬執(zhí)法部門辦理刑事、行政案件和行政管理等執(zhí)法情況進行考核評議，并實行“一票否決”制度。市公安機關在完善考評模式，擴展考評對象、內容和范圍，豐富考評手段，突出考評重點，狠抓問題整改，健全落實獎懲激勵機制，充分發(fā)揮考評功效等方面進行了大量有益的探索和嘗試。目前，執(zhí)法質量考評已經(jīng)逐漸成為公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督的有效方式。自執(zhí)法質量考評開展以來，考評優(yōu)秀和達標單位比率逐年上升，執(zhí)法質量整體水平穩(wěn)步提高。(新化)

第二篇：公安局以執(zhí)法規(guī)范化建設推進公正司法建設

抓規(guī)范 強保障 促公正

以執(zhí)法規(guī)范化建設推進公正司法建設

近年來，市公安局以“抓好規(guī)范執(zhí)法、促進執(zhí)法公正”為指導思想，在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，以深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，狠抓執(zhí)法主體能力建設，完善執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法信息化建設，全市公安機關執(zhí)法質量水平穩(wěn)步提升，嚴格執(zhí)法和公正司法能力不斷增強。

一、加強民警教育培訓，大力加強執(zhí)法主體能力建設。

(一)扎實組織民警網(wǎng)上學法活動。要求全體公安民警，無論是各級領導干部還是普通民警，都要以本職崗位為依托，圍繞學法內容，做到每日必學，每周必練，每月必考。全市民警網(wǎng)上學法人均積已連續(xù)二年位居全省第一名。

(二)全面推行執(zhí)法資格等級管理。貫徹落實公安部、省公安廳關于開展公安機關人民警察執(zhí)法資格考試的部署要求，認真組織全市公安機關民警參加基本級、中級和高級執(zhí)法資棺—考試，確保所有執(zhí)法崗位民警取得相應執(zhí)法資格。目前，全市有477 3名民警取得基本級執(zhí)法資格，2370名民警獲得中級執(zhí)法資格，165名民警獲得高級執(zhí)法資格。(三)切實改進執(zhí)法培訓工作。立足圍繞實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的原則，將法律知識學習培訓與執(zhí)法技能提升有機結合起來，增強培訓的實用性和實效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，201 3年全市舉辦的各類執(zhí)法培訓120余場次，受訓人數(shù)11000余人次。

二、完善執(zhí)法監(jiān)督體系，進一步提高執(zhí)法監(jiān)督效能。

(一)深化警務公開制度。全面推行行政權力網(wǎng)上公開運行、執(zhí)法告知、治安案件公開調解、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件和重大行政復議案件公開聽證等制度，同時，市局紀委、督察等部門不定期地采取明察暗訪的方式督察各單位貫徹執(zhí)行情況，確保各單位的貫徹執(zhí)行效果。

(二)落實執(zhí)法工作內控機制。對接處警、查辦案件的受理、立案、采取強制措施、處理、執(zhí)行、監(jiān)管等重點辦案環(huán)節(jié)，各類公安行政管理的許可、審批、管理等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，全市公安機關已制定并全面實行執(zhí)法權力內控機制和執(zhí)法辦案責任制，全面落實承辦人、審核人、審批人和監(jiān)督、考核部門的責任，并采取督查、制定獎懲辦法等措施認真執(zhí)行。2010年以來，我局在重點辦案、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)中，未出現(xiàn)任何執(zhí)法錯誤。(三)健全執(zhí)法質量考評制度。近年來，全市公安機關建立了執(zhí)法質量與打處績效相結合、考核與評估相結合、平時與年終相結合、法制與警種相結合、閱卷與走訪相結合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結合、內部與外部相結合的考評機制，同時，依托“執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)”，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評工作，加強對執(zhí)法工作的日?？荚u、動態(tài)考評和實時考評。今年6月，又下發(fā)《關于進一步規(guī)范執(zhí)法質量考評項目流程和計分辦法的通知》，對執(zhí)法質量考評項目流程進一步規(guī)范。

(四)加強執(zhí)法責任追究。市局制定了《市公安機關工作人員違紀違規(guī)記分暫行辦法》、《關于進一步完善執(zhí)法檔案建設切實加強執(zhí)法過錯責任追究的通知》等規(guī)章制度，進一步完善執(zhí)法過錯責任追究機制，對存在執(zhí)法過錯的個案實行公開問責，堅決杜絕“發(fā)現(xiàn)問題不指出，指出問題不落實”、“法過錯追究落實難，責任落實到領導難”等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強化執(zhí)法信息化建設，提升執(zhí)法管理水平。

(一)全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入。2010年以來，全市公安機關按省廳、市局部署要求，全面應用“大平臺”、“執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“涉案財物管理系統(tǒng)”，同時明確要求各執(zhí)法辦案單位必須將案件進展和網(wǎng)上流程保持同步，對沒有網(wǎng)上流轉的案件法制部門不予審核，分管領導不予審批，真正實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質量網(wǎng)上考核，執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成。今年7月，下發(fā)《關于實行執(zhí)法辦案網(wǎng)上“單軌制”運行的通知》，決定自今年8月1日起，在全市公安機關實行執(zhí)法辦案網(wǎng)上“單軌制”運行。

(二)規(guī)范使用信息化執(zhí)法裝備。近年來，全市公安機關已為每個一線執(zhí)法單位至少配備一部照相機和攝像機，2010年以來，在已為一線執(zhí)法單位配備信息化裝備基礎上，全市公安機關多方籌措資金，為一線執(zhí)法民警具備錄音、錄像、拍照三位一體功能的胸卡式執(zhí)法記錄儀，便于全程記錄現(xiàn)場情況和處臵過程。同時，加強對一線民警專門培訓，使他們熟練掌握信息化裝備的使用方法，為執(zhí)法信息化建設的應用提供保障。

(三)建立重點執(zhí)法事項和執(zhí)法場所網(wǎng)上實時監(jiān)控制度。全市公安機關通過高標準的硬件建設，已能夠通過“大平臺”和“督察系統(tǒng)”實現(xiàn)對訊(詢)問、繼續(xù)盤問、羈押等執(zhí)法活動和執(zhí)法窗口、監(jiān)管場所等實時監(jiān)督。全市所有訊問室、提訊室和派出所戶證大廳、車管所辦牌辦證窗口、出入境辦證大廳及行政審批中心窗口均已安裝監(jiān)控設備，并具有全程同步錄音、錄像和數(shù)據(jù)儲存功能，實時監(jiān)督和事后群眾投訴核查。

執(zhí)法規(guī)范化建設以來，全市公安機關經(jīng)過堅持不懈的努力，有效防止發(fā)生重大執(zhí)法過錯，解決執(zhí)法突出問題能力明顯增強，整體執(zhí)法素質、執(zhí)法能力、執(zhí)法質量、執(zhí)法水平和執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力顯著提高。全市公安機關有理涉警投訴和有責涉法信訪案件實現(xiàn)“零增長” 行政復議、訴訟案件敗訴率、國家賠償案件和人民檢察院決定不起訴案件數(shù)、人民法院判決無罪案件數(shù)實現(xiàn)“零增長”，民警執(zhí)法違法違紀案件數(shù)和被追究法律責任、紀律責任人數(shù)實現(xiàn)“零增長”，群眾對公安執(zhí)法工作的滿意度持續(xù)上升。

四、當前公正司法體系建設中存在的問題和不足

(一)執(zhí)法主體能力建設需進一步加強。抓好執(zhí)法規(guī)范化建設，不僅需要嚴格的專業(yè)態(tài)度和崇高的職業(yè)精神，更需要堅定的信心和堅強的決心。一些地方和警種部門對執(zhí)法規(guī)范化建設重要性的認識有所松懈，工作缺乏自覺性、主動性和連貫性，有的地方和警種部門沒有真正把執(zhí)法規(guī)范化建設擺上應有的位臵，沒有作為基礎性、全局性、長期性工作來抓。

(二)硬件建設保障需進一步加強。一些地方和警種部門執(zhí)法場所建設仍然達不到省廳規(guī)定要求，各縣、分局普遍存在迎接省廳檢查的單位執(zhí)法場所建設程度好一點，未接受檢查的單位執(zhí)法場所建設程度差的現(xiàn)狀。尤其是證物室不配備電腦連接公安內網(wǎng)，辦案區(qū)詢問室、訊問室單個監(jiān)控探頭，辦案區(qū)走廊無監(jiān)控探頭的現(xiàn)象依然存在。有的單位存在執(zhí)法辦案場所建而不用、建而不管的現(xiàn)象，民警仍在辦公室詢問嫌疑人員，辦案區(qū)內詢問室、訊問室內存放無關物品，信息采集室無存放違法犯罪嫌疑人隨身物品設施、人身檢查流于形式等。

(三)執(zhí)法制度執(zhí)行需進一步加強。執(zhí)法規(guī)范化建設以來，省廳、市局以及各縣、分局制定了很多制度或標準，但從檢查情況來看，各地在執(zhí)法辦案中不執(zhí)行相關制度的現(xiàn)象十分突出。接處警調查取證不到位，對違法犯罪嫌疑人人身檢查不細致，涉案財物管理不規(guī)范，辦理案件不按規(guī)定流程進行等等的問題仍然大量存在。

(四)網(wǎng)上執(zhí)法辦案需進一步加強。個別地方網(wǎng)上辦案流轉、審核、審批不及時、不全面，“網(wǎng)外流轉”的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法辦案信息化應用工作急需加強。從省廳、市局相關通報以及實地檢查情況看，接處警信息主要項目錄入存在缺、漏、錯項，辦理案件信息網(wǎng)上不登記、亂登記、漏登記，法律文書未按規(guī)定在網(wǎng)上自動生成，違反規(guī)定刪除、修改案件信息或故意錄入虛假案件信息仍然時有發(fā)生。

(五)執(zhí)法責任追究需進一步加強。少數(shù)單位對執(zhí)法過錯的責任追究工作重視程度不夠、對執(zhí)法過錯的責任追究認識還不夠深刻。少數(shù)單位的相關負責人對執(zhí)法過錯的責任人不敢動真碰硬，充當“老好人”，并未真正做到有責必究、究必嚴格。

五、對進一步完善公正司法保障機制的意見和建議

(一)提升執(zhí)法主體的整體素質和執(zhí)法水平?！巴椒ú蛔阋宰孕小保訌妵栏駡?zhí)法、公正司法，必須將提高公安隊伍的素質擺在首位。要全面強化公安民警的程序意識、證據(jù)意識、人權意識和自覺接受監(jiān)督的意識，使廣大公安民警牢固樹立法律信仰觀、法律價值觀和法律忠誠觀，把執(zhí)法為民理念落實到日常的執(zhí)法活動中，從思想上、源頭上防止隨意執(zhí)法、濫用強制措施、侵犯群眾權益等問題的發(fā)生。同時，要采取鼓勵自學、案件點評、座談討論、經(jīng)驗交流、知識競賽、法院旁聽等形式，不斷增大民警的法律培訓力度，促使公安隊伍的整體執(zhí)法水平有大幅度的提高。

(二)扎實開展執(zhí)法制度建設。執(zhí)法制度是公安民警的行動準則，是公安機關提高執(zhí)法水平的治本之策。要從基層民警日常執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，健全執(zhí)法制度，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，確保民警在各項執(zhí)法活動中、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循、廉潔自律。要進一步嚴密執(zhí)法辦案制度，健全案件受理、辦理、管理工作機制，細化執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法標準，使執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)符合法律規(guī)范，切實防止消極性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法或隨意性執(zhí)法。(三)確保執(zhí)法監(jiān)督公開透明化。公安機關要積極運用多種監(jiān)督形式，暢通內外監(jiān)督渠道，著力提高監(jiān)督的針對性、有效性。在法律允許的范圍內，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結果，不斷增強執(zhí)法工作的透明度。要完善特邀監(jiān)督員制度、警民聯(lián)系制度、執(zhí)法辦案回告制度、案件回訪制度和領導公開接訪制度。完善外部監(jiān)察機制，不斷暢通外部監(jiān)督渠道，自覺接受人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民群眾和新聞輿論的廣泛監(jiān)督。要認真對待人民群眾的批評、投訴、申訴、控告、和舉報，切實解決問題，取信于民。并以群眾反映屬實的情況作為民警考核、晉升、末位調整、評選先進的重要依據(jù)。

(四)強化對執(zhí)法辦案的科學考評體系?？茖W合理的考評體系是引導廣大民警嚴格執(zhí)法、公正司法的重要手段與方法。要正確認識、綜合運用好案件質量考評體系，科學設臵執(zhí)法辦案考評標準和測評辦法，不提不切實際的口號和要求，嚴禁下達不科學、不合理的考核指標，在設定考評項目時不搞不符合執(zhí)法司法規(guī)律的排名通報，使之真正起到激勵引導各單位和民警多辦案辦好案的應有作用。

(五)進一步改善經(jīng)費保障制度。經(jīng)費保障水平的提高可以極大地緩解公安事業(yè)的保障性問題。從源頭上防止了因經(jīng)費保障不足導致收支掛鉤、濫收濫罰、以罰代刑等現(xiàn)象。合理地改善經(jīng)費保障制度不僅可以大力提升公安隊伍維護治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務人民群眾的能力，而且還提高了公安隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第三篇：南通市公安局交巡警支隊和諧執(zhí)法、服務群眾九項措施

南通市公安局交巡警支隊

和諧執(zhí)法、服務群眾九項措施

為進一步轉變管理理念，更加關注民生、服務民生和保障民生，凸顯公安交巡警部門寓管理于服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務的理念，最大限度地實施人性化執(zhí)法，最大限度地方便群眾，最大限度地服務于社會主義和諧社會建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定如下措施：

一、對以下四種交通違法情形教育糾正后放行，不予處罰。除涉及高速公路行駛車輛、?；锲愤\輸、客運車輛運輸外，機動車行駛超過規(guī)定時速20%以下的（不含20%）；機動車燈光不完好檢查后當場修復的；未隨身攜帶駕駛證、行駛證，被檢查后能及時提供的；主城區(qū)內未按規(guī)定使用安全帶的，執(zhí)勤民警教育后放行，不予罰款處罰。

二、對外地來通車輛提供交通引導服務。在市區(qū)外圍主要路口設立外地來通車輛交通指路服務點，提供便民服務；對來通投資開發(fā)、參加會議、旅游參觀等車輛，因路況不熟導致闖禁區(qū)、誤闖單行道的交通違法行為，不予罰款處罰；對外地來通運送鮮活農副產品、搶險救災物資、搶救危重病人的車輛，重點工程建設以及其它執(zhí)行緊急事務的車輛，開辟綠色通道，必要時提供交 — 1 —

通引導服務。

三、通過媒體公告交通執(zhí)法管理措施。公安機關交通管理部門提前通過媒體對限制通行、禁止通行等交通管制措施向社會公告。遇有大型活動、大范圍施工等情況采取臨時限制通行、禁止通行等交通管制措施時，在所管制的路段、分流路口設立交通指示牌，明示交通管制原因、管制時間和繞行路線，并通過新聞媒體、交通誘導屏等及時發(fā)布管制信息。

四、設立解決疑難問題的“一號窗口”。在支隊車管所設立“一號窗口”特別服務崗位，負責集中受理、調查、處理群眾辦理車管業(yè)務中涉及機動車和駕駛證管理及交通違法處理方面疑難事項。其中包括群眾對交通技術監(jiān)控資料記錄的交通違法行為有異議的；投訴舉報機動車被套牌發(fā)生交通違法行為的；對交通違法行為處罰信息有異議的；無法正常辦理機動車、駕駛證相關手續(xù)的；需要跨轄區(qū)、跨部門協(xié)調解決的其他疑難事項。

五、建立異地交通違法集中處理窗口。在支隊車管所建立異地交通違法集中處理窗口，對于適用簡易程序處理的異地（省內其他市、縣和南通各縣市）交通違法行為，當事人都可直接到集中處理窗口就近處理。

六、建立機動車駕駛人考試網(wǎng)上預約系統(tǒng)。支隊車管所建立機動車駕駛人考試網(wǎng)上預約系統(tǒng)，供駕駛培訓學校自助預約考試，由駕駛培訓學校根據(jù)學員的要求預約考試時間。對符合預約 — 2 —

考試條件的，車管所通過互聯(lián)網(wǎng)及時告知，增強工作透明度，方便駕校和學員及時了解考試安排，加強雙方溝通交流，提高辦事效率。

七、建立駕駛人網(wǎng)上提交體檢證明制度。機動車駕駛人可以就近選擇符合法律規(guī)定的醫(yī)院辦理體檢手續(xù)，檢查合格后，通過互聯(lián)網(wǎng)將體檢合格信息傳至車管所，完成提交體檢證明手續(xù)。

八、設立郵政服務窗口。在車管所內設立郵政服務窗口，對因故未能及時領取牌證需要申請郵寄服務的群眾，到郵政窗口登記受理，由車管部門將牌證寄給車主或當事人。

九、下放部分車管業(yè)務辦理權限。為方便縣（市）群眾就近辦理車管業(yè)務，支隊車管所將補領機動車號牌、補換領機動車行駛證、抵押登記（不含解除抵押）、期滿換證、信息變更換證、超齡換證、自愿降證、教練車檢驗等8項車管業(yè)務辦理權限下放至縣級車管所。

以上措施自6月10日起實行。

南通市公安局交巡警支隊

二○○八年六月二日

第四篇：全面推進公安局執(zhí)法規(guī)范化建設的工作意見

公安局局關于

全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設的工作意見

局屬各單位：

為貫徹落實公安部《關于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意

見》和《公安局全面推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設的工作

意見》的工作要求，確保在公安執(zhí)法活動中杜絕因不當執(zhí)法引發(fā)

治安不穩(wěn)定因素，進一步提高執(zhí)法規(guī)范化建設水平，現(xiàn)就全

面推進

執(zhí)法規(guī)范化建設提出以下工作意見：

一、增強執(zhí)法規(guī)范化建設的緊迫感和責任感

當前，公安執(zhí)法工作面臨著前所未有的新形勢和新挑戰(zhàn)，嚴

峻經(jīng)濟形勢下各種社會矛盾錯綜復雜，人民群眾及公眾輿論對良

好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；對公安機關執(zhí)法的依賴

度上升，信任度降低；對維護自身權益的追求度上升，承受度降

低；對執(zhí)法行為的關注度上升，認同度降低。日趨繁重的公安執(zhí)

法活動，不可避免的處在各類社會矛盾沖突的最前沿，執(zhí)法中的任何細微不規(guī)范行為都可能激化矛盾，引發(fā)極端行為，甚至成為

社會治安不穩(wěn)定因素的導火索。面對嚴峻的執(zhí)法形勢，民警法律

素質、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等與新形勢、新挑戰(zhàn)仍存在一定差距。

作為首都的一部分，公安執(zhí)法是否規(guī)范，直接影響著政府和

國家的形象。全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設，是進一步提高公安

機關執(zhí)法規(guī)范化水平，確保完成建國六十年大慶重大保衛(wèi)任務，以及確保乃至首都社會穩(wěn)定和治安秩序良好的戰(zhàn)略性任務。

二、明確指導思想和工作目標

進一步加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設,要以“三個代表”重

要思想和科學發(fā)展觀為指導，以積極適應“平安”建設新要

求、滿足人民群眾新期待為出發(fā)點，統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主

體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)

法質量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。從年到年，用三年

時間，實現(xiàn)“執(zhí)法為民”思想牢固樹立、執(zhí)法活動“主體合格、制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”以及執(zhí)法信息一體化、數(shù)字化的總體目標，形成契合首都公安執(zhí)法特點的完備的規(guī)范化體系，使公安執(zhí)法規(guī)范化建設步入首都公安機關先進行列。

三、強化組織領導

成立執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組，由長任組長，政委任副組長，黨委其他成員任小組成員；領導

小組下設辦公室，由主管法制工作的副長兼任辦公室主任，法制處處長任副主任，紀委、督察、辦公室、政治處、法制處、裝財處及各支隊、業(yè)務處確定一名領導任辦公室成員。領導小組

辦公室設在法制處。

四、重點工作措施

為扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設，根據(jù)市局執(zhí)法規(guī)范化建設的工

作意見，結合公安工作的實際情況，年內重點推行以下

七項具體措施：

（一）制定完善維穩(wěn)處置工作規(guī)范。要結合當前形勢，認真梳理接、處警等執(zhí)法活動中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，預設可能發(fā)

生的各類問題，制定針對性的處置工作規(guī)范，要做到繼承奧運安

保遺產，充分體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求。

（二）規(guī)范打擊犯罪的各項工作機制。要在嚴格依法的基礎

上，按照寬嚴濟的政策要求，兼顧法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一，進一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、處

理、結案等具體流程及辦理標準，突出對嚴重違法犯罪打擊處理的導向性。

（三）積極落實市局推行的執(zhí)法資格認證制度。在范圍

內積極落實執(zhí)法資格認證制度，加強全員培訓，確保從事執(zhí)法工

作的民警全部取得執(zhí)法資格證書，確保負責執(zhí)法辦案審核、審批的領導全部具備執(zhí)法資格，經(jīng)培訓不合格的民警和領導一律調離

執(zhí)法工作崗位。

（四）開展基層執(zhí)法崗位領導輪崗輪訓。組織基層執(zhí)法辦案

單位的所隊長、警長以及主辦民警分期分批到法制、預審等部門

輪崗輪訓；法制、預審等部門分批組織服務隊到基層辦案部門體

驗、指導基層執(zhí)法工作，全面提高基層執(zhí)法領導的綜合執(zhí)法能力。

（五）健全涉法信訪投訴過錯責任追究制度。進一步健全人

民群眾涉法信訪的受理、交辦、調查、報告、答復等工作機制，對于經(jīng)調查反映問題屬實并構成執(zhí)法過錯的，嚴格按照執(zhí)法

過錯責任追究規(guī)定，追究到個人；同時，探索建立涉法信訪防控

工作機制。

（六）設立執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上信箱。在法制處主頁設立“執(zhí)

法監(jiān)督信箱”，接受局屬各單位基層民警對執(zhí)法監(jiān)督的建議和意

見，接受對執(zhí)法辦案工作中不規(guī)范行為的舉報，擴展執(zhí)法監(jiān)督的渠道。

（七）推行執(zhí)法現(xiàn)場記實制度，推廣應用“執(zhí)法規(guī)范通”。按

照市局總體部署，積極推行執(zhí)法現(xiàn)場記實制度，逐步在所有執(zhí)法

場所配備攝錄像設備，對民警執(zhí)法過程錄音錄像，逐步做到執(zhí)法

即攝像；各警

種重點執(zhí)法崗位的現(xiàn)場影像信息，要逐步連通到分

局監(jiān)督部門，督促民警規(guī)范執(zhí)法語言、動作，同時明確執(zhí)法責任，防止執(zhí)法爭議；積極應用信息化警務終端設備“執(zhí)法規(guī)范通”，確

保民警及時學習，全面提高準確掌握執(zhí)法依據(jù)、輔助固定案件證

據(jù)和采集人、地、事、物、組織信息的能力，用信息化手段促進

規(guī)范化建設。

五、抓好執(zhí)法規(guī)范化體系建設

執(zhí)法規(guī)范化建設是一個系統(tǒng)不斷完善的過程，既需要重點建

設的不斷推進，亦需要配套制度的不斷完善。按照公安部、的總體部署，結合的重點建設項目，決定年內重點規(guī)范

健全以下五項主要制度及配套制度，并將任務分解，確定責任單

位和完成時間，從而保證執(zhí)法規(guī)范化建設健康有序推進：

（一）健全執(zhí)法辦案工作制度：

1.健全執(zhí)法基礎工作建設：進一步加強執(zhí)法基礎臺帳建設；

完善刑事、行政執(zhí)法具體環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；進一步明確各類案件的受理、立案、收案、處理和結案的具體標準。

（1）規(guī)范基礎臺帳：牽頭單位為督察隊，協(xié)辦單位為法制

處以及局屬各執(zhí)法辦案單位。督察隊指導局屬各辦案單位建

立規(guī)范的基礎臺帳，并加強督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按照執(zhí)

法監(jiān)督機制移交法制處，采取執(zhí)法監(jiān)督措施。此項工作于月

日前完成。

（2）健全執(zhí)法辦案規(guī)范：牽頭單位為治安支隊、刑偵支隊、國保支隊、法制處、預審處、人口處、內保處、信通處，協(xié)辦單

位為局屬各執(zhí)法辦案單位。牽頭單位針對本系統(tǒng)執(zhí)法辦案的流程

環(huán)節(jié)制定執(zhí)行規(guī)范，并將執(zhí)法辦案規(guī)范匯編上報執(zhí)法規(guī)范化

建設領導小組辦公室。此項工作于月日前完成.（3）參照市局相關規(guī)定，修改、完善刑事案件和治安

行政案件送案和依法處理細化標準。牽頭單位為法制處、協(xié)辦單

位為局屬各辦案單位。此項工作于月日前完成。

2.建立主要領導指導檢查“辦案和監(jiān)所”工作制度：牽

頭單位為法制處、預審處、看守所、拘留所，協(xié)辦單位為局屬各

辦案單位。根據(jù)市局領導要求和有關文件規(guī)定，主要領導應

每月至少兩次到法制、監(jiān)管、預審部門辦公地點和監(jiān)管場所

進行檢查指導，法制、預審、看守所、拘留所要結合自身工作，準備相關材料，匯總突出情況，為此項工作的落實開展做好基礎

保障。此項工作應在月日前完成。

3.全面加強對看管違法犯罪嫌疑人地點的安全防范和

審查訊問工作制度:牽頭單位為紀委、督察、看守所、拘留所、局屬各辦案單位，協(xié)辦單位為法制處、信通處、裝財處、相關支

隊、業(yè)務處。局屬各單位將本單位留置、審查違法犯罪嫌疑人的場所逐一向督察部門申報注冊，由督察部門登記備案；督察及監(jiān)

所部門參照市局規(guī)定，制定執(zhí)行規(guī)范，明確看管場所設置標

準，明確看管、審查及帶嫌疑人外出就醫(yī)、辨認地點、抓捕同案、起獲贓物等辦案活動應履行的程序，并組織開展專項培訓；紀委、督察部門要加強監(jiān)督檢查，制定專項督察和追究責任的規(guī)定，法

制處對發(fā)生的執(zhí)法問題嚴格采取執(zhí)法監(jiān)督措施。要逐步實現(xiàn)將所

有辦案場所的辦案圖像傳輸?shù)蕉讲觳块T進行實時監(jiān)控，堅決杜絕

各類安全事故和違法違紀問題。此項工作于月日前完成。

4.落實市局監(jiān)管場所三級管理及談話工作制度：牽頭單位：

看守所、拘留所?？词厮?、拘留所根據(jù)市局三級管理和三級談話

制度的相關要求制定規(guī)范，加強監(jiān)管場所的管理及問題整改

工作。此項工作于月日前完成。

（二）健全執(zhí)法監(jiān)督考評工作制度：內容包括建立執(zhí)法大監(jiān)

督組織領導機構、完善聯(lián)席會議制度、完善執(zhí)法過錯追責和執(zhí)法

問題整改機制、深化執(zhí)法質量考評工作。重點是進一步促進執(zhí)法

監(jiān)督職能部門的聯(lián)動，完善執(zhí)法監(jiān)督方式和措施，進一步強化執(zhí)

法監(jiān)督工作的針對性，進一步細化執(zhí)法責任。

1.建立執(zhí)法大監(jiān)督組織領導機制：按照市局建立執(zhí)法大監(jiān)督

組織領導機制的相關要求，在黨委領導下，成立執(zhí)法監(jiān)督委

員會，由政委任委員會主任，黨委其他成員任委

員會委員。下設執(zhí)法監(jiān)督工作辦公室，辦公室主任由主管法制的副長兼任，法制處處長任副主任，紀委、督察、政工、法制、信訪、裝財?shù)炔块T主管領導為成員，具體負責組織、協(xié)調、指導

全局執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法監(jiān)督辦公室下設執(zhí)法監(jiān)督小組，負

責日常執(zhí)法監(jiān)督工作。此項工作于月日前完成。

2.完善執(zhí)法聯(lián)席會議工作機制：牽頭單位為法制處，協(xié)辦單

位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相關支隊、業(yè)

務處及局屬派出所。在執(zhí)法聯(lián)席會議前期運行的基礎上，根

據(jù)執(zhí)法辦案監(jiān)督機制的相關規(guī)定，繼續(xù)完善執(zhí)法聯(lián)席會議機

制，聯(lián)席會議除每月定期召開外，遇有重大、敏感案件隨時召開，各成員部門及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性執(zhí)法問題，共

同研究解決措施。此項工作于月日前完成。

3.完善執(zhí)法過錯追責和執(zhí)法問題整改機制：牽頭單位為法制

處，協(xié)辦單位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相

關支隊、業(yè)務處及局屬派出所。針對涉法信訪、投訴、媒體報道、執(zhí)法檢查等各種途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題，進一步完善調查、認

定、移送、追究、整改等工作制度。對查實的突出問題在落實整

改的同時，要以警示案例等方式在全局范圍內通報，直達所有基

層執(zhí)法單位和全體民警，組織學習討論，從中吸取教訓，避免同

類問題反復發(fā)生。此項工作于月日前完成。

4.深化執(zhí)法質量考評工作：牽頭單位為法制處等具有執(zhí)法考

評職責的所有業(yè)務處（支隊），協(xié)辦單位為局屬其他各辦案單位。

各執(zhí)法質量考評業(yè)務部門，要結合本系統(tǒng)、本單位的法定職責，根據(jù)社會治安形勢和執(zhí)法辦案工作規(guī)律及市局、關于執(zhí)法質

量考評項目調整的意見，進一步調整本系統(tǒng)考評工作標準，不得

設定各種不利于理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的內容。要進一步

完善執(zhí)法檔案和執(zhí)法質量預警機制建設，加強網(wǎng)上考評，努力做

到公平、公正。此項工作月日前完成。

（三）健全執(zhí)法培訓工作制度：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單

位為法制處、辦公室、裝財處、紀委督察及相關支隊業(yè)務處、局

屬各派出所。重點是制定公安法律法規(guī)和各級執(zhí)法規(guī)范性文

件學習培訓計劃；完善各警種及業(yè)務部門勤務規(guī)范和專業(yè)技能培

訓演練方案；保障執(zhí)法資格認證培訓；實行基層執(zhí)法工作領導民

警輪崗輪訓。此項工作于月日前完成。

（四）健全執(zhí)法勤務工作規(guī)范和執(zhí)法輔助人員管理規(guī)范：

1.健全執(zhí)法勤務工作規(guī)范：重點是進一步完善處警及接待群

眾規(guī)范和群體性事件處置規(guī)范，并將執(zhí)法勤務匯編報執(zhí)法規(guī)

范化建設領導小組辦公室。

一是完善處警及接待群眾規(guī)范：牽頭單位為辦公室、勤務指

揮處，協(xié)辦單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業(yè)務處、支隊、派出所。重點是進一步完善執(zhí)法民警在接警、出警、處警

和接待、答復群眾等工作中的動作、語言規(guī)范。此項工作月

日前完成。

二是完善群體性事件處置規(guī)范：牽頭單位為治安支隊，協(xié)辦

單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業(yè)務處、支隊、派出

所。重點是按照理性、平和、文明、規(guī)范的要求進一步明確執(zhí)法

民警在處置群體性事件中的動作、語言規(guī)范。此項工作月

日前完成。

2.加強執(zhí)法輔助人員管理：牽頭單位為政治處、督察隊，協(xié)

辦單位為各業(yè)務處（支隊）、各派出所。政治處牽頭根據(jù)執(zhí)法

工作實際情況和需求，嚴格按照上級機關的規(guī)定，制定執(zhí)法輔助

人員管理辦法，明確規(guī)定各單位執(zhí)法輔助人員的錄用、管理、職責、待遇、紀律等，嚴禁其單獨從事執(zhí)法工作。此項工作于

月日前完成。督查隊牽頭開展對各類執(zhí)法輔助人員單獨或者協(xié)

助民警開展工作中出現(xiàn)的各類執(zhí)法問題的整頓。此項工作于月

日前完成。

（五）健全執(zhí)法信息處理工作規(guī)范：內容包括健全執(zhí)法信息

化工作規(guī)范、完善警務公開制度、樹立執(zhí)法典型活動等。

1.健全執(zhí)法信息化工作規(guī)范：進一步完善執(zhí)法信息采集、錄

入等工作規(guī)范；進一步完善執(zhí)法信息分析、研判、預警工作機制。

牽頭單位為情報信息中心，協(xié)辦單位為信通處、法制處以及其他

局屬業(yè)務處（支隊）、各派出所。此項工作月日前完成。

2.進一步完善警務公開制度：牽頭單位為辦公室、法制處，協(xié)辦單位為紀委、督察以及其他局屬業(yè)務處（支隊）、各派出所。

辦公室、法制處牽頭對照《政府信息公開條例》的要求，全面清

理應當公開而未公開的執(zhí)法信息。進一步建立健全政府信息公開

工作考核制度、執(zhí)法信息公開審查制度，參照市局規(guī)定明確

依法公開信息的范圍、程序、考核及責任追究等具體規(guī)定。此項

工作于月日前完成。

3.開展樹立規(guī)范執(zhí)法典型活動：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單

位為辦公室、法制處、各支隊、業(yè)務處、各派出所。此項工作要

于月日前制定具體方案并進行部署，于月日前全部完

成。

六、開展執(zhí)法規(guī)范化專題活動

為加大力度快速推進執(zhí)法規(guī)范化建設，決定年內在重點

建設上述機制、制度的基礎上，大力開展好以下四個專題活動：

（一）開展“集中規(guī)范”活動。各執(zhí)法單位要從與群眾利益

密切相關的執(zhí)法工作崗位、基本環(huán)節(jié)入手，全面梳理本單位執(zhí)法

執(zhí)勤的工作流程，緊緊抓住直接影響公安機關執(zhí)法質量、執(zhí)法形

象和執(zhí)法效果的普遍性、突出性問題進行大普查，追根尋源分析

研究，端正執(zhí)法思想；要針對查找出來的不規(guī)范問題，制定完善

本單位各項執(zhí)法制度和行為規(guī)范，確保本單位每項執(zhí)法行為都有

明確、可操作性的制度和行為規(guī)范。

（二）開展“全面培訓”活動。依靠“每周一訓”、“法制大

講堂”、“輪值職輪訓”、“資格認證培訓”等平臺，開展以基本法

律知識、執(zhí)法工作規(guī)范、信息化操作技能為主要內容的全員學習

培訓活動。通過學習培訓，全面提高全局民警的法律素質和執(zhí)法

能力。

（三）開展“規(guī)范執(zhí)法比武”活動。由政治處組織各執(zhí)

法單位開展以法律和規(guī)范執(zhí)法知識為主要內容的“大比武”活動，以此發(fā)現(xiàn)業(yè)務專業(yè)人才，并帶動全局掀起執(zhí)法規(guī)范化大練兵的高

潮。

（四）開展“執(zhí)法規(guī)范化示范單位、先進個人推樹”活動。

認真總結規(guī)范化建設中先進單位的成功經(jīng)驗做法，及時樹立并推

出一批執(zhí)法規(guī)范化先進單位和個人典型，通過組織現(xiàn)場會和專場

報告會等形式，全面推廣執(zhí)法規(guī)范建設中的經(jīng)驗和好的做法，帶

動執(zhí)法規(guī)范化水平的提高。

七、具體工作要求

（一）高度重視、精心組織。各單位要充分認識加強執(zhí)法規(guī)

范化建設的重要意義，將其作為深入學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹

落實全國公安廳局長會議精神和全面深化首都新警務戰(zhàn)略、確保

建國六十周年等重大安全保衛(wèi)任務圓滿完成的重要舉措，高度重

視，精心組織，切實抓好組織落實工作。

（二）明確分工，加強配合。執(zhí)法規(guī)范化建設是一項全局性

工作，各單位要在黨委統(tǒng)一領導下，分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。法制處要做好執(zhí)法規(guī)范化建設的組織、推動、協(xié)

調和指導工作，辦公室要做好執(zhí)法規(guī)范化建設的對外宣傳報

道，政治處要做好的執(zhí)法培訓、資格培訓、推樹典型等有關

工作，紀委、督察部門要對局屬各單位工作進展、任務和目標完

成情況進行專項檢查，裝財部門要做好執(zhí)法規(guī)范化建設的后

勤保障工作。

（三）明確重點，狠抓落實。各單位要按照執(zhí)法規(guī)范化

建設的重點措施和活動要求，結合本單位實際，細化工作方案和

工作措施，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，確保本單位的執(zhí)法規(guī)范化建設

各項工作落到實處。

（四）加強宣傳報道和信息報送。各單位要高度重視執(zhí)法規(guī)

范化建設的宣傳報道和信息報送工作，要明確專人負責，并在工

作中認真收集、匯總本單位執(zhí)法規(guī)范化建設中的具體措施、取得的突出成效和成功經(jīng)驗，及時梳理總結并上報領導小組辦公室；

要充分利用各種新聞媒體進行對外宣傳報道，廣泛宣傳在執(zhí)

法規(guī)范化建設中的成績和經(jīng)驗。

全面推進公安局執(zhí)法規(guī)范化建設的工作意見

第五篇：莆田市公安局采取有效措施大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設

莆田市公安局采取有效措施大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設

省公安廳法制處

去年以來，莆田市公安局認真貫徹落實省廳和市局局長座談會關于“公安工作信息化、執(zhí)法規(guī)范化、促進警民和諧”的精神，本著抓早、抓好的指導思想，緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化”這條公安工作生命線，緊貼公安工作實際，著眼公安事業(yè)的長遠發(fā)展，高點定位、重點突破，探索構建以業(yè)務、隊伍、信息化“三位一體”長效機制為主要內容的執(zhí)法規(guī)范化體系，強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，使全市公安機關的各項執(zhí)法工作逐步邁向制度化、規(guī)范化軌道。他們的主要做法是：

一、著眼長遠，科學構建執(zhí)法規(guī)范化體系。圍繞學習實踐科學發(fā)展觀和深入貫徹落實公安部“南京會議”精神及省廳“三項建設”電視電話會議，市局黨委高度重視，于2008年10月6日召開專門會議研究部署當前及今后一個時期執(zhí)法規(guī)范化建設。市局黨委一致認為，近幾年，隨著社會的發(fā)展，下大力解決公安機關執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不合法的問題，對于提高民警依法執(zhí)法辦案的能力，保護廣大民警的政治生命和切身利益有著積極的意義。各級公安機關要切實把加強公安法制工作作為新時期深化公安改革和加強公安工作的戰(zhàn)略性措施列入各級公安機關黨委的重要議事日程，并作為一項長期的、根本性工作目標來抓。在構建思路上，要明確“三個必須”的原則，一是必須緊扣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”的公安工作主題。二是必須著眼于解決執(zhí)法工作中的突出問題。三是各項舉措必須具有現(xiàn)實性和可行性。在構建方向上，要明確三個方面的重點，一是在業(yè)務規(guī)范化建設方面，以案件執(zhí)法質量管理機制為基礎，逐步實現(xiàn)公安業(yè)務管理的規(guī)范化。二是在隊伍規(guī)范化建設，以“建設高素質、專業(yè)化執(zhí)法隊伍，保障依法公正行使行政權和刑事司法權”為目標，逐步實現(xiàn)公安隊伍的整體執(zhí)法水平提升。三是在信息化建設方面，以公安專線網(wǎng)絡為依托，重點創(chuàng)建全市公安業(yè)務和隊伍建設基礎數(shù)據(jù)庫，逐步完善網(wǎng)上執(zhí)法考評和執(zhí)法檔案信息系統(tǒng)的建設。

二、立足基層，深入進行執(zhí)法規(guī)范化調研。在加強執(zhí)法規(guī)范化建設的進程中，市局黨委堅持從基層中來，到實踐中去，組織全市各級公安機關提出規(guī)范化建設建議200多個，奠定了執(zhí)法規(guī)范化建設的實踐基礎。市局黨委委員、紀委書記、督察長王建平和市局法制科科長潘玉森為獲取第一手資料，于2008年10月7日至10日多次深入各縣區(qū)公安機關調研執(zhí)法規(guī)范化工作；同時，按照科學、實用、可行、規(guī)范的要求，把認識比較一致、意見比較集中的意見和建議提煉出來，形成執(zhí)法規(guī)范化建設的重點項目。在荔城分局，王建平書記認真聽取了關于扎實做好規(guī)范執(zhí)法示范派出所建設的情況匯報，針對當前派出所不同程度上存在日常執(zhí)法過程中執(zhí)法主體的素質偏低、法律依據(jù)互相抵觸、“派綜”系統(tǒng)流程與實際不符及信訪件等問題與基層進行探討并提出建設性意見。在城廂分局，王建平書記除聽取法制工作匯報外，圍繞信訪工作、傷害案件辦理、落實第二次法制科長務虛會內容等工作中遇到的問題與民警進行座談。在秀嶼分局，召開了專題研討會，各執(zhí)法單位負責人分別根據(jù)自己的工作經(jīng)驗從不同角度對執(zhí)法規(guī)范化建設提出寶貴意見，并形成了三點建議：一是將法制工作任務分解到各警種，由各警種根據(jù)自身工作的重心進行執(zhí)法監(jiān)督；二是凡在執(zhí)法檢查中被通報的民警，其次年辦理的案件需作為必檢對象；三是將定期的執(zhí)法檢查與不定期的執(zhí)法抽查相結合，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的常態(tài)化。

三、重點交流，逐步拓展執(zhí)法規(guī)范化作為。為加強執(zhí)法質量體系建設，推進執(zhí)法規(guī)范化建設向縱深發(fā)展，2008年10月28日至11月1日，市局采取“走出去”學習取經(jīng)的方法，由市局黨委委員、紀委書記、督察長王建平帶領市局法制科及各縣（區(qū)）公安局（分局）、交警支隊、邊防支隊法制科科長一行10人，赴南平專程學習考察執(zhí)法規(guī)范化建設情況。考察團一行除聽取南平市局近年來在執(zhí)法規(guī)范化建設方面取得的成效和實踐經(jīng)驗介紹外，還先后深入延平溪源派出所和建陽城關派出所、麻沙派出所等地實地參觀，詳細了解了當?shù)嘏沙鏊ㄖ剖医ㄔO情況，并圍繞一線基層辦案部門在執(zhí)法過程中常見的法律法規(guī)修訂、廢止、適用，執(zhí)法質量考評和責任、執(zhí)法監(jiān)督、專職法制員隊伍建設、民警執(zhí)法素質等內容進行熱烈地討論與交流。此次考察活動對全市公安機關深化執(zhí)法規(guī)范化建設有很大啟示性作用，特別是法制室建設在全市的全面推廣，初步營造了全市執(zhí)法規(guī)范化建設的濃厚氛圍。2008年12月21日，南平市局法制科科長祖善芳一行3人來莆參觀仙游縣公安局鯉城派出所法制室建設給予高度評價，并認為法制室建設概念雖然源自南平，但相關執(zhí)法臺帳設置更全、更細；法制員管理、運作、考評機制更系統(tǒng)。

四、推出舉措，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。為進一步推動莆田公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設進程，市局于2008年11月27日上午召開黨委會專題研究部署實施執(zhí)法規(guī)范化建設。會議分析了全市公安機關執(zhí)法規(guī)范化存在的問題，結合全市公安機關執(zhí)法現(xiàn)狀，決定圍繞加強法制隊伍建設、提高執(zhí)法隊伍素質、統(tǒng)一執(zhí)法行為、強化執(zhí)法責任、實施執(zhí)法責任倒查等五個方面，出臺《莆田市公安機關實施執(zhí)法規(guī)范化建設十五條舉措》，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設。2008年12月9日，為進一步加強法制室及法制員隊伍建設，莆田市局結合工作實際，先后出臺了《法制員工作制度》、《關于在全市公安機關基層執(zhí)法部門設立法制室及專兼職法制員的通知》，明確了法制室的設立要求及法制員配備條件和工作職責等內容。2008年12月26日，全市公安機關法制室建設現(xiàn)場交流會在仙游鯉城派出所召開，市局黨委委員、紀委書記、督察長王建平，各縣區(qū)公安機關、邊防支隊、交警支隊分管法制的領導、法制科長以及仙游縣公安局４個一類派出所的所領導、法制員參加了會議。與會人員實地參觀了鯉城派出所法制室，觀摩了各類業(yè)務臺帳、文書檔案。法制室的激活，積極推進了全市執(zhí)法規(guī)范化建設的進程。

五、狠抓落實，嚴格確保執(zhí)法規(guī)范化運行。一是及時部署。市局將《莆田市公安機關加強執(zhí)法規(guī)范化建設十五條舉措》進行任務分解，確定時間、進程及工作步驟，并印發(fā)全市公安機關法制部門，為2009年工作指明了方向。二是狠抓制度建設。仙游縣局鯉城派出所推進執(zhí)法規(guī)范化建設十五項制度執(zhí)行以來，該所的執(zhí)法水平明顯提高，法制員的作用得到驗證，該十五項制度在全市法制室建設現(xiàn)場會上得到各縣、區(qū)法制部門領導的充分肯定，2008年12月30日市局以莆公綜〔2008〕第540號全文轉發(fā)了鯉城所十五項制度，要求全市各單位學習、借鑒該所的作法，結合實際制定可操作性強，有實質性效果的相關制度，全力推進執(zhí)法規(guī)范化建設進程。三是嚴格執(zhí)行規(guī)范。要求各級公安機關要把執(zhí)法規(guī)范化的要求作為業(yè)務培訓、崗位練兵和技能競賽的重要內容，使每個執(zhí)法辦案人員能夠熟練掌握，自覺規(guī)范約束執(zhí)法行為，確保各種制度得到認真執(zhí)行落實。四是嚴格進行考核獎懲。市局將執(zhí)法規(guī)范化建設目標與工作考核有機結合起來，嚴格按照考核評價體系進行考核，通過嚴格的考核獎懲，推動執(zhí)法規(guī)范化水平的不斷提高。特別是對2009年未按要求建立法制室和設立專兼職法制員的，2009執(zhí)法質量將直接確定為不達標。同時，加強對執(zhí)法規(guī)范化建設工作實施情況的督察檢查，定期通報情況，表彰先進、激勵后進，并堅決防止利用規(guī)范化建設“作秀”，搞形式主義的做法，使規(guī)范化建設工作真正落到實處。