第一篇：凝聚共識匯集力量打好全面深化教學(xué)改革攻堅戰(zhàn)

凝聚共識 匯集力量 打好全面深化教學(xué)改革攻堅戰(zhàn)

目前，我校教學(xué)正處于轉(zhuǎn)型升級時期，教學(xué)改革已進入深水區(qū)和攻堅期，隨著改革的深入，長期積累的深層矛盾日益凸顯，隨之而來的問題應(yīng)運而生，需要解決的問題格外艱巨，主要表現(xiàn)有：踐行改革不能做到持之以恒，有聽課時就實施，沒有聽課時就束之高閣；傳統(tǒng)踐行模式仍受到青睞，我講你聽，臺上教師展示精彩，自我陶醉，臺下學(xué)生萎靡不振，我行我素，苦不堪言；探索學(xué)習(xí)形式根本不用，教師霸占了整個課堂教學(xué)的時間和空間；導(dǎo)學(xué)案的編制和前置性作業(yè)的設(shè)計質(zhì)量差，不能拓寬學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；評價形式單一，不愿探索創(chuàng)新評價方式，致使學(xué)生不能始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)；教師學(xué)習(xí)不夠，知識儲備不足，先進的教學(xué)理念和教學(xué)方法貧乏，不能根據(jù)不同層次的學(xué)生布置差異性學(xué)習(xí)任務(wù)，致使高分學(xué)生少得可憐，及格學(xué)生的隊伍日益縮減，學(xué)困生逐漸增多，師生關(guān)系緊張，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃等等。以上這些問題已嚴(yán)重制約了學(xué)校教學(xué)改革推進的速度，影響了教學(xué)成績的整體提升。這時候就需要我們一鼓作氣，堅定信心，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，以巨大的勇氣沖破思想觀念的束縛，以更大的決心攻克傳統(tǒng)教學(xué)利益固化的藩籬。瞻前顧后，畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。堅持教學(xué)改革不動搖，教學(xué)改革只有進行時沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。

一、圍繞“先學(xué)后教、以學(xué)定教、教學(xué)并進、當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)思路深化課堂教學(xué)模式改革

為充分調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中真正成為自主、合作、探究的主人，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展能力，我校正在實行學(xué)生自主式的學(xué)習(xí)模式——“3623”課堂教學(xué)模式，即“實施三種課型、落實六個環(huán)節(jié)、變換兩種課堂、達(dá)到三個 1 層級”的“先學(xué)后教、以學(xué)定教、教學(xué)并進、當(dāng)堂訓(xùn)練”的模式?！叭N課型”是：自學(xué)互學(xué)展示課、質(zhì)疑拓展提升課、單元強化鞏固課?！傲鶄€環(huán)節(jié)”是：

1、自主學(xué)習(xí)：通過學(xué)生個人獨學(xué)解決70%的知識。

2、合作探究：通過小組合作學(xué)習(xí)再解決20%的知識。

3、展示交流：通過班集體群學(xué)再解決10%的知識。

4、質(zhì)疑提升：在學(xué)生學(xué)會預(yù)先設(shè)計的知識基礎(chǔ)上，與教師一起質(zhì)疑、互動解決問題、生成新的學(xué)習(xí)成果。

5、達(dá)標(biāo)檢測：教師依據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，本著簡單、根本、開放的原則，做好習(xí)題設(shè)計。當(dāng)堂測試，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；堵塞漏洞，不留死角。

6、反思小結(jié)：學(xué)生談心得體會，教師總結(jié)得與失,提出改進措施?！皟煞N課堂”是：

1、小課堂：每一節(jié)課，課堂都包括多次學(xué)，多次教，多次練的六環(huán)節(jié)閉合循環(huán)。

2、大課堂：幾課時分別進行學(xué)、教、練的六環(huán)節(jié)閉合循環(huán)?！叭齻€層級”是指教師引領(lǐng)式、學(xué)生自主式、教師半扶半放式的學(xué)習(xí)課堂。

二、圍繞提高導(dǎo)學(xué)案的編制和前置性作業(yè)的設(shè)計質(zhì)量深化備課制度改革

新課標(biāo)指出，教材是教學(xué)資源中的核心部分，不是課堂上唯一的法定文化。所以我們不能囿于教材，而應(yīng)站在教材之上，融入自己的智慧，積極審視教材，重新整合教材，創(chuàng)造性地使用教材，變“教教材”為“用教材”。各學(xué)科前置性作業(yè)的設(shè)計，文科要有閱讀，各科要有活動，要抓住根本、簡單、開放，其目的是低入、多想、深思、高出。

1、語文課堂教學(xué)的金標(biāo)是推進閱讀。所以我們把傳統(tǒng)的“語文分析策略”轉(zhuǎn)向“語言文字實踐策略”，解決好語文課文兩個層次的問題：第一個層次是一般解決，讀懂課文，搞清字。第二層次是深度解決，人人有點，點點有思，思思有文，文文可樂。寫作要做到講熱了就寫，寫最熱的點。

2、數(shù)學(xué)是思維的學(xué)科，數(shù)學(xué)課堂教學(xué)金標(biāo)是根本（知識形成處，能力成長處，思想發(fā)生處和情感涵育處），簡 2 單，開放。所以我們把傳統(tǒng)的“知識點策略”轉(zhuǎn)向“思維點策略”，讓學(xué)生通過自己的思維來學(xué)習(xí)，人人有網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)有魚，魚魚可比，皆大歡喜。

3、英語是活動的學(xué)科，英語課堂教學(xué)金標(biāo)是大活動的策略。所以英語要通過學(xué)生自主的活動來學(xué)習(xí)，開展好學(xué)生自己的、整體的、有意義的和強烈的活動。

我校各學(xué)科依據(jù)學(xué)科特點，形成了獨具特色的學(xué)科教改風(fēng)格：語文、地理、生物實行學(xué)案教學(xué)，數(shù)學(xué)、化學(xué)、英語、物理、歷史、思品實行前置性作業(yè)教學(xué)。

但在教學(xué)實踐中有部分學(xué)科導(dǎo)學(xué)案的編制和前置性作業(yè)的設(shè)計質(zhì)量較差，流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的價值。這就需要我們教師要靜下心來，在備課上下功夫，備課時既要認(rèn)真鉆研教材，又要研究課標(biāo)，還要研究學(xué)生；既要考慮教法，又要考慮學(xué)法；討論時要暢所欲言，直抒己見，匯集集體之智慧，達(dá)成共識，形成精品導(dǎo)學(xué)案和前置性作業(yè)。

三、圍繞使學(xué)習(xí)小組在課堂教學(xué)中起決定作用深化小組建設(shè) 根據(jù)班級學(xué)生人數(shù)，依據(jù)學(xué)生特點組建學(xué)習(xí)小組，可分為四人組和六人組。六人組組建的原則是“組間同質(zhì)、組內(nèi)異質(zhì)、同質(zhì)結(jié)對” 四人組組建的原則是“組間同質(zhì)、組內(nèi)異質(zhì)、異質(zhì)結(jié)對”。

1、明確組長職責(zé)，合理分工 學(xué)習(xí)組長的職責(zé)

⑴布置自主學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)習(xí)組長要求C層生或D層生學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)案或前置性作業(yè)上識記層、理解層的知識，B層生學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)案或前置性作業(yè)上識記層、理解層、運用層的知識，A層生學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)案或前置性作業(yè)上識記層、理解層、運用層、拓展層的知識。

⑵合理分配學(xué)科、各環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)時間并進行過程監(jiān)控。學(xué)習(xí)組長要限定各學(xué)科學(xué)習(xí)時間、各環(huán)節(jié)（獨學(xué)、對學(xué)、群學(xué)）學(xué)習(xí)時間，做 3 到督導(dǎo)到位、指導(dǎo)到位，組織到位、管理到位、檢查到位。同時組長（學(xué)習(xí)組長和常務(wù)組長）要以身作則、率先垂范。

⑶共同問題組內(nèi)討論后無法解決，學(xué)習(xí)組長代表小組向其他組請教，然后給組內(nèi)成員進行講解。

⑷對整個班級普遍感到疑惑的問題學(xué)習(xí)組長要反映給學(xué)科班長（科代表）。

⑸課上組織學(xué)習(xí)成果展示。六人組，學(xué)習(xí)組長主要讓B、C層學(xué)生展示，以B層學(xué)生為主，四人組，學(xué)習(xí)組長主要讓C、D層學(xué)生展示，以C層學(xué)生為主。

常務(wù)組長的職責(zé)

常務(wù)組長負(fù)責(zé)檢查組內(nèi)成員學(xué)習(xí)情況、做好學(xué)習(xí)情況記錄，根據(jù)本組同學(xué)的表現(xiàn)作出評價，一般采用定量評價。

2、自主學(xué)習(xí)流程

預(yù)習(xí)：⑴課堂后十分鐘教師把學(xué)案下發(fā)后，學(xué)生認(rèn)真傾聽教師的自學(xué)指導(dǎo)。⑵學(xué)習(xí)組長組織組內(nèi)各成員獨立完成預(yù)習(xí)，對于預(yù)習(xí)中一些不懂得、模糊的知識點一一標(biāo)示出來，然后組內(nèi)討論、幫扶。共同問題組內(nèi)討論后無法解決，由學(xué)習(xí)組長代表小組向其他組請教，然后對組內(nèi)成員進行講解。⑶對整個班級普遍感到疑惑的問題則由學(xué)習(xí)組長反映給學(xué)科班長（科代表），學(xué)科班長匯總后課下與科任教師溝通，由科任教師采取適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q，如小組組長培訓(xùn)、集中講解等。

課堂展示與點評：各學(xué)科教師都要培養(yǎng)自己的團隊，擔(dān)當(dāng)自己課堂的主持人。⑴課堂展示：小組展示要弱者先講，中者補充完善，強者概括總結(jié)。由個人杰出到團隊優(yōu)秀。大組展示要解決整個班級普遍存在的問題，要有師生質(zhì)疑、互動解決問題、生成新的學(xué)習(xí)成果的過程。展示時強調(diào)班級紀(jì)律，讓學(xué)生學(xué)會傾聽與思考。六人組，主要由B、C層學(xué)生展示，以B層學(xué)生為主；四人組，主要由C、D層學(xué)生展 4 示，以C層學(xué)生為主。接到科任教師分配展示任務(wù)的小組，積極做好準(zhǔn)備，由學(xué)習(xí)組長指定組內(nèi)一名組員進行展示，然后再由該組A層學(xué)生或師傅補充。小組展示過程要求是：全面、完整、口頭展示要聲音洪亮，黑板展示要整潔規(guī)范。⑵點評：展示后，點評工作主要由其它組A層學(xué)生負(fù)責(zé)完成。點評的學(xué)生對展示的內(nèi)容進行評定，如學(xué)習(xí)內(nèi)容表述是否清楚、完整、有條理性及創(chuàng)新點，聲音是否洪亮，板書是否清晰、工整等。從而完成點評工作并賦予分值。

四、圍繞實現(xiàn)教學(xué)過程與教學(xué)效益相加大于二的效果深化教師教學(xué)評價體系改革

加大課堂觀察分值，占評價總分的25%。教導(dǎo)處各學(xué)科主任將在平時以推門課的形式進行課堂觀察，每學(xué)期各學(xué)科主任對每位教師至少要課堂觀察兩次，把平均分計入教師學(xué)期教學(xué)考評當(dāng)中。

不斷完善教學(xué)成績考核辦法。七年級教師以本學(xué)期期末教學(xué)成績?yōu)榛鶖?shù)，八年級教師教學(xué)成績算賬以上一學(xué)期期末教學(xué)成績?yōu)榛鶖?shù)，物理以本學(xué)期期末教學(xué)成績?yōu)榛鶖?shù)，及格率占40%，優(yōu)秀率占30%，平均分占30%。九年級以本學(xué)期期末教學(xué)成績?yōu)榛鶖?shù)，優(yōu)秀率占60%，及格率占34%，平均分占6%。

五、圍繞更新教師思想觀念和豐富教師知識儲備深化教師學(xué)習(xí)制度改革

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教。教育學(xué)生學(xué)會知識技能、學(xué)會動手動腦、學(xué)會生存生活、學(xué)會做事做人。把促進人的全面發(fā)展，適應(yīng)社會需要作為教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

廣大教師要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想。把學(xué)習(xí)作為一種愛好、一種追求、一種積極健康的生活方式，以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)創(chuàng)業(yè)。5 加強學(xué)習(xí)、更新知識、拓寬視野，努力擴大知識半徑，既讀有字之書，也讀無字之書，砥礪道德品質(zhì)，豐富知識儲備，掌握真才實學(xué)，練就過硬本領(lǐng)，真正成為業(yè)務(wù)精湛和學(xué)生喜愛的高素質(zhì)教師。

每學(xué)期每位教師學(xué)習(xí)筆記不少于10000字，占評價總分的2%；必須參加教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試，占評價總分的3%。

六、圍繞創(chuàng)新課堂教學(xué)評價方法使學(xué)生始終保持積極向上的學(xué)習(xí)狀態(tài)深化課堂教學(xué)評價體系改革

優(yōu)化評價方法對激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，發(fā)揮學(xué)生積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高課堂教學(xué)效率具有重要意義。其主要評價方法有：

1、評價的方法

（1）即時評價，不要延時評價，而要隨機評價。即時性評價是有效課堂評價的主要方式之一，在有效課堂教學(xué)中有著重要作用。精準(zhǔn)的有效課堂教學(xué)即時評價，能夠激勵學(xué)生進行創(chuàng)造性思維。即時性評價可分為定量即時評價和定性即時評價。定量即時評價可以采用百分制或級別方式，將評價結(jié)果及時反饋給學(xué)生。如“你回答得太棒了，一百分。”“你這節(jié)課表現(xiàn)真是太好了，可以評為優(yōu)”等。定性即時評價可以采用評語的形式，在評語中盡量使用鼓勵性語言客觀描述學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，充分肯定學(xué)生的進步和發(fā)展。如“你這節(jié)課認(rèn)真聽講，回答問題準(zhǔn)確，真是太好了?！薄澳愕幕卮鹫媸桥c眾不同啊，很有創(chuàng)造性?！贬槍W(xué)生發(fā)言 “不及格” 時，教師提醒學(xué)生：“假如你的語速放慢一點，聲音洪亮一點，效果會更好！”即時性評價既可以激發(fā)學(xué)生的自信心，又鼓勵學(xué)生永遠(yuǎn)相信自己是最棒的。久而久之，課堂教學(xué)自然會“活” 起來，“火”起來。

（2）課上常態(tài)評價。

教師按照課堂流程安排好小組合作學(xué)習(xí)工作后，對以下環(huán)節(jié)進行評價：

第一、獨立或合作學(xué)習(xí)完成學(xué)案情況。第二、展示的學(xué)生的板書、講解。第三、回答講解的學(xué)生聲音、語速、準(zhǔn)確。第四、聚焦能否迅速、安靜、認(rèn)真聽講。第五、組內(nèi)互學(xué)及師友幫扶情況。第六、搶答、糾錯、拓展

第七、組內(nèi)展示的學(xué)生是否機會均等，還要加大中低層學(xué)生的賦分權(quán)重，以激勵他們的課堂參與。

各科均用10分制對各組及組員評價，每節(jié)課各組得分及組員得分均控制在10分以內(nèi)。一節(jié)課結(jié)束后，由學(xué)科班長，結(jié)合課堂情況，給各個小組打分，各個組內(nèi)的學(xué)習(xí)組長結(jié)合課堂表現(xiàn)給組員打分，并在班內(nèi)指定位置公布成績，各組的綜合得分及組內(nèi)成員得分情況一周匯總一次，在各班墻壁外面展示牌上集中排序公布。

（3）小結(jié)性評價

下課前教師公布各小組的得分情況，并根據(jù)各小組的表現(xiàn)做適當(dāng)點評。

（4）總結(jié)性評價每月召開一次總結(jié)表彰會議。

班主任根據(jù)各任課教師的匯報情況進行匯總，然后向全班同學(xué)公布小組得分情況，并對表現(xiàn)突出的小組給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。班主任要分析總結(jié)，在肯定成績的同時，指出存在的問題，并提出改進措施。

（5）月考評價。

這種評價分為兩種，第一種是學(xué)科教師對學(xué)習(xí)小組進行評價，評價算法為及格率40%、優(yōu)秀率30%、平均分為30%或25%（100分時為30%，120分時為25%）。第二種是班主任對學(xué)習(xí)小組各學(xué)科進行綜合評價，算賬方法及格率40%，優(yōu)秀率30%，平均分所占的比例用30% 7 除以總分（總分600分平均分為5%）。

（6）課外常態(tài)評價。

涉及自我管理的效度評價、參與有益活動主動程度評價、組織活動能力和效度評價、關(guān)心集體他人以及文明禮貌程度的評價、課堂外在社會上生活中學(xué)習(xí)能力的評價等。

（7）文字式評價。

教師應(yīng)習(xí)慣在學(xué)生的書上或本子里寫下

一、兩句由衷的贊美，如：你真棒!等等；還可以用發(fā)放表揚信、獎勵卡等。

（8）評“星”式評價。

一般一個月（或兩個月）評獎一次，選出諸如“自信之星”、“傾聽之星”、“進步之星”等等，并把那些孩子的照片作為桌面放在電腦上。

（9）稱號式評價。

教師可以采用稱號的方式來表揚學(xué)生，例如：可以給表演生動的孩子一個“優(yōu)秀小演員”的稱號，也可以給評別人的表演最中肯的孩子“小小評論家”的稱號。

2、評價要求

（1）評價是加分，不能扣分，也不能不給分。評分標(biāo)準(zhǔn)要明確，加分要有檔次：最好的一般給3分，比價好的一般給2分，做了的一般給1分。

（2）評價不能只看學(xué)生完成的學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要看表現(xiàn)，觀察閃光點。

（3）評價要堅持公平、公正、公開的原則。

（4）評價不是死板的，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的難易程度抓住重點環(huán)節(jié)評價，不是每一個環(huán)節(jié)都評價。

（5）要做到評價主體廣泛性。階段性評價范圍要廣，盡最大可 8 能地涉及到每一個學(xué)生。要做到評價方式的多樣化且具有激勵性。

七、圍繞初中現(xiàn)代文化體系構(gòu)建與實施策略實踐的研究深化班級文化建設(shè)改革

班級是每個學(xué)生在校生活的“家”，它與學(xué)生學(xué)習(xí)成長息息相關(guān)，是學(xué)生實現(xiàn)成長和社會化的重要基地。新課標(biāo)強調(diào)要培養(yǎng)學(xué)生“如何學(xué)習(xí)”、“如何做人”和“如何生活”。如何將班級建設(shè)成一個和諧融洽的大家庭，讓每個人都感受到在班級特有的存在感呢？作為班主任，應(yīng)該營造一個民主、和諧，涌動著生氣、活力的學(xué)生向往的樂園，讓學(xué)生在這里獲得靈氣、智慧、友誼，學(xué)會與人合作、大膽創(chuàng)新，使能力得到鍛煉發(fā)展，并對未來充滿希望。

加強班級文化建設(shè)，努力營造積極，健康向上的班級文化氛圍，已成為我們提高班級管理水平和促進學(xué)生發(fā)展的一個重要舉措。校園有了文化，就有了深厚的底蘊，班級有了文化，就有了靈動的精神，青春有了文化，就閃爍著鉆石般的光芒。

班級文化建設(shè)重點圍繞以下幾個方面開展。

1、管理文化：

（1）主題（2）班名、班徽、班訓(xùn)、班級宣言、班歌（3）機構(gòu)（4）制度：班規(guī)、組規(guī)、課堂常規(guī)等。

2、評價文化：

（1）評價體系（2）課堂評價（各種打分表、標(biāo)準(zhǔn)、記錄）

（3）表彰獎勵（4）晉級制度

3、活動文化：

活動是文化的載體，沒有積極向上的活動的班級是沒有活力的班級，沒有活力的班級就是沒有生命力的班級。班級的活動除按照學(xué)校、年級統(tǒng)一部署開展外還要自行設(shè)計一些具有多種意義的主題活動，如文體活動、社會活動、學(xué)習(xí)活動等。

4、墻壁文化：

利用室內(nèi)外的園地、專欄多方位展示班級風(fēng)貌，要注意高品味、多角度、知識性趣味性結(jié)合、體現(xiàn)班級特色。每一個欄目、板塊的設(shè)計都要有它的具體意義而不是隨心所欲。

5、小組文化：

起一個響亮的名字，培訓(xùn)一名得力的組長，制定本組的組規(guī)章程，制定小組共同的奮斗目標(biāo)，制定個人奮斗目標(biāo)，建立組內(nèi)合作機制和監(jiān)督機制。

八、圍繞為學(xué)生全面發(fā)展搭建平臺深化學(xué)生綜合實踐活動改革 我們要高度重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛好、特長積極參與適合自己個性發(fā)展的社團組織，積極為學(xué)生自我教育、自我發(fā)展搭建平臺。使社團活動已成為課堂教學(xué)的延展、連接和深化，成為培養(yǎng)學(xué)生特長的有效途徑，成為學(xué)生才能展示的廣闊舞臺。

大課間體育活動以培養(yǎng)學(xué)生健康的運動習(xí)慣，增強體質(zhì)，規(guī)范學(xué)生行為，磨練學(xué)生意志為目的，為全面素質(zhì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們繼續(xù)實行大課間體育活動制度，每天上午第二節(jié)課間安排30分鐘的大課間體育活動，活動內(nèi)容隨季節(jié)不同而進行調(diào)整。

九、圍繞培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣深化學(xué)生管理制度改革

為了規(guī)范學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)行為，維護課堂教學(xué)秩序，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)校制定了《寬城二中加強課堂學(xué)生學(xué)習(xí)管理的規(guī)定》，希望全體教師認(rèn)真做好學(xué)生違反學(xué)習(xí)行為的記錄，對于受到處分的學(xué)生班主任要進行誡勉談話，對于沒達(dá)到學(xué)校規(guī)定條件未處分的違規(guī)學(xué)生班主任要在班級通報批評。

十、圍繞加強社會主義核心體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教 10 育，促進青少年身心健康和體魄強健，提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)深化課程管理改革

黨的十八屆三中全會指：“深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)?！边@就要求各學(xué)科教學(xué)都要滲透社會主義核心體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、審美與人文素養(yǎng)教育，尤其是音體美、語文、國學(xué)和思品等學(xué)科。同時要本著圍繞本區(qū)域特色，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化美德，服務(wù)學(xué)生，利于學(xué)生全面發(fā)展的目的加大校本課程開發(fā)力度。

十一、圍繞打造一支“理想遠(yuǎn)大，信念堅定，師德高尚，業(yè)務(wù)精湛，結(jié)構(gòu)合理，充滿活力”的優(yōu)秀教師隊伍深化教師專業(yè)發(fā)展建設(shè)改革

百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長，辦好人民滿意教育的重任。教育實踐證明，一個地方的教育質(zhì)量超不過該地方的教師質(zhì)量，因此推進教師的專業(yè)發(fā)展十分重要。教師的專業(yè)化一般分為三個層次：第一個層次有專業(yè)知識，即三流教師，他們只能培養(yǎng)出高分低能的學(xué)生；第二層次有專業(yè)能力，即二流教師，他們能培養(yǎng)出聰明的學(xué)生；第三層次有專業(yè)見解，即一流教師，他們能培養(yǎng)出有智慧的學(xué)生。我們?nèi)绾纬蔀榫哂袑I(yè)見解型的教師呢？。

1、保持良好心態(tài)。作為教師要保持清醒的頭腦，不為名困，不為情惑，不為曲憂，做到以淡泊之心對待名利，以敬畏之心對待事業(yè)。

2、堅定理想信念。作為教師要牢固樹立中國特色社會主義理想 11 信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責(zé)任感，學(xué)為人師，行為世范，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

3、奮力創(chuàng)新創(chuàng)造。廣大教師要有敢為人先的銳氣，勇于解放思想、與時俱進，敢于上下求索、開拓進取，樹立在繼承前人的基礎(chǔ)上超越前人的雄心壯志。要牢固樹立改革創(chuàng)新意識，踴躍投身教育創(chuàng)新實踐。

4、培養(yǎng)濃厚感情。我們教師必須走向?qū)W生、走進學(xué)生，用自己的眼睛看最真實的情況，用自己的耳朵聽最真實的聲音，真誠傾聽他們呼聲，真實反映它們意愿，真心實意為同學(xué)們辦事，在同學(xué)們中產(chǎn)生強大感召力。同時要向慈母一樣關(guān)心、照顧、教育他們，幫助他們形成美好心靈，促使他們健康成長。

5、砥礪高尚品格。作為教師就要志存高遠(yuǎn)、愛崗敬業(yè)，為人師表、教書育人，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、用自己高尚的思想品格、高超的教學(xué)藝術(shù)、豐富的文化積淀、偉大的人格力量塑造完善的形象。

6、依法規(guī)范教學(xué)。廣大教師要不斷地學(xué)習(xí)法律知識，增強法制觀念，用法治理念和法制思維做好教育教學(xué)工作。在依法維護自身的合法權(quán)益的同時，充分尊重學(xué)生受教育的權(quán)利。讓依法教學(xué)內(nèi)化于心，外顯于行。

各位老師，改革的道路不可能一帆風(fēng)順，必然會充滿著荊棘，必然會遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，必然會有坦途和陡坡，有平川和險灘，有直道和彎道，這就需要我們爬一道道坡，過一道道坎。教學(xué)改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，重點是堅定信心、凝聚共識、落到實處。一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。我相信，只有我們以抓鐵有痕，踏石留印的勁頭干下去，我們的教學(xué)改革之路會越走越寬廣！

第二篇：打好深化經(jīng)濟體制改革攻堅戰(zhàn)

主要觀點

●我國正處于改革的攻堅階段。只有加快推進改革，才能為如期建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制打下良好基礎(chǔ)；才能從根本上消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和良性循環(huán)；才能完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

●今后一個時期經(jīng)濟體制改革要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等改革為重點，特別是繼續(xù)推進涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、涉及政府職能轉(zhuǎn)變、涉及對外開放、涉及維護人民群眾利益的改革。

●完成改革攻堅階段的重大任務(wù)，不僅要加大改革力度，還要加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。黨的十六屆五中全會通過的《建議》指出，“我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展?！鄙羁填I(lǐng)會和認(rèn)真落實這一重要部署，對于全面深化體制改革，完成全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，具有十分重要的意義。

充分認(rèn)識打好經(jīng)濟體制改革攻堅戰(zhàn)的重要性

在我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，黨中央把深化改革作為突出的重點任務(wù)，這是充分考慮我國改革和發(fā)展面臨的任務(wù)而作出的重大決策。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，增強深化和推進改革的自覺性。

深化和推進改革，是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。黨的十一屆三中全會以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，都是同堅決地、系統(tǒng)地推進體制改革分不開的。開放也是改革。事實雄辯地證明，改革開放是決定中國命運的重大決策。正是由于改革開放，中國才有今天這樣繁榮發(fā)展的局面。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，首先要發(fā)展經(jīng)濟，而發(fā)展經(jīng)濟必須堅持和依靠改革。目前，妨礙經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機制性矛盾還很多。原有計劃經(jīng)濟體制中的一些嚴(yán)重弊端還沒有完全消除，在新舊體制轉(zhuǎn)換中又出現(xiàn)了不少新的矛盾。只有深化體制改革，才能鞏固和擴大宏觀調(diào)控的成果，從根本上消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和良性循環(huán)。要抓住和用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，使未來經(jīng)濟和社會發(fā)展邁上更大的臺階，也必須堅持以改革為動力推動各項事業(yè)發(fā)展，通過繼續(xù)進行深入系統(tǒng)的體制改革，從根本上解決影響經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問題。

深化和推進改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。20多年來，我們走出了一條成功的改革之路，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立，市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用明顯發(fā)揮，國家宏觀調(diào)控體系逐步健全，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。但是，必須清醒地看到，改革已經(jīng)取得的進展與建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)還有很大差距。例如，在完善基本經(jīng)濟制度方面，堅持公有制主體地位和探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，還迫切需要深入研究解決一些深層次的問題，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國有企業(yè)改革的任務(wù)仍很繁重，個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少體制性障礙；現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不健全。在市場體系建設(shè)方面，土地和資本等要素市場發(fā)育滯后，服務(wù)領(lǐng)域和資源性產(chǎn)品價格形成機制還不合理，全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系還沒有真正建立。在宏觀調(diào)控體系方面，計劃、財政、金融、投資等宏觀管理制度和方式還不健全，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政管理體制改革步履艱難。在收入分配方面，調(diào)節(jié)分配的制度和社會保障體系還不完善，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部分社會成員之間收入差距繼續(xù)拉大，矛盾突出。在社會事業(yè)領(lǐng)域，科技、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革和事業(yè)單位改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨，等等。這些都說明，深化體制改革還有大量工作要做，特別是體制轉(zhuǎn)換中難以完全避免的種種新問題和矛盾復(fù)雜紛呈的局面，也迫切需要通過深化改革加以解決和改變。改革如逆水行舟，不進則退。我們必須堅決地推進改革，加快建立和完善新體制的進程。黨中央已經(jīng)提出，從明年到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，僅剩下15年時間。機不可失，時不我待。只有加快推進改革，才能為如期建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制打下良好的基礎(chǔ)。

深化和推進改革，是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本保障。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出來的，進一步明確了我國要發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，才能順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要從多方面作出努力，其中至關(guān)重要的是，必須通過深化改革，建立和完善相應(yīng)的體制機制保障。只有進一步深化改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效機制，才能解決發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；只有進一步深化改革，才能形成有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的體制機制，真正走新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；只有進一步深化改革，完善收入分配制度和社會保障體系，才能使廣大人民群眾共享改革和發(fā)展成果，促進社會公平和正義；只有進一步深化改革，構(gòu)建合理有效的體制機制，才能促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的共同發(fā)展。我們要站在更高的起點，走出新的發(fā)展路子，開創(chuàng)現(xiàn)代化事業(yè)的新局面，必須大力推進改革，構(gòu)筑和完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

深化經(jīng)濟體制改革需要著力解決的重點問題

按照加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和構(gòu)筑落實科學(xué)發(fā)展觀體制保障的要求，《建議》明確了今后一個時期經(jīng)濟體制改革的主要任務(wù)，提出要“以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等改革為重點”，并對這些重點任務(wù)作出了全面部署。這些重點方面的改革任務(wù)，關(guān)系改革和發(fā)展的全局，必須奮力攻關(guān)。

繼續(xù)推進涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的改革。我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成就巨大，毋庸置疑。同時，長期以來存在兩個方面的突出問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展滯后；投資和消費關(guān)系失衡。二是經(jīng)營方式粗放，投入多、消耗高、污染重、效益低，付出的資源和環(huán)境代價過大。這種粗放型的增長方式，與資源環(huán)境的矛盾越來越大，長此以往，難以為繼。存在這些問題的原因是多方面的，最根本的是經(jīng)濟體制和機制的弊端沒有革除。因此，必須著眼于形成促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制，全面深化和推進改革。要繼續(xù)完善基本經(jīng)濟制度，進一步形成適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。企業(yè)是市場的主體，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、提高效益的基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進企業(yè)改組和重組，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。要更大程度地發(fā)揮市場配置資源的作用，進一步提高國民經(jīng)濟市場化程度；加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，完善商品和要素價格形成機制以及競爭機制；深化價格改革，進一步確立土地、水、能源等資源性產(chǎn)品價格以市場決定為主的機制，促進生產(chǎn)要素的節(jié)約利用，提高資源利用效益。要進一步健全宏觀調(diào)控體系和制度，建立有利于經(jīng)濟集約增長的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境和調(diào)控方式方法，包括推進財政稅收體制改革，實行有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、科技進步和能源資源節(jié)約的財稅制度，調(diào)整和完善資源稅；加快金融體制改革，發(fā)揮金融杠桿對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源和資金利用效率的重要作用；繼續(xù)深化投資體制改革，特別是要加強投資信息引導(dǎo)、健全和實施市場準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格投資執(zhí)法檢查，以有效遏制盲目投資、過度擴張和低水平重復(fù)建設(shè)行為，減少無效投資，提高投資效益。要推進科技體制改革，以科技進步和創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必須深化農(nóng)村改革，健全區(qū)域互動機制，完善公共財政體制等。

繼續(xù)推進涉及政府職能轉(zhuǎn)變的改革。這是全面深化改革的重點和關(guān)鍵，也是行政管理體制改革的中心任務(wù)。我國政府行政管理體制改革已經(jīng)取得了重要進展，但改革任務(wù)仍相當(dāng)繁重，特別是轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨。主要問題是，目前政府及其部門仍然管了不少不該管也管不好的事，行政審批事項還過多；政府的社會管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱；一些部門之間機構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉重復(fù)，職責(zé)不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)，辦事效率不高；各級政府事權(quán)、職權(quán)范圍界定不夠清晰，政績考核體系不科學(xué)；等等。為什么說加快政府職能轉(zhuǎn)變是深化其他方面改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)呢？這是因為：政企、政資不分的問題不解決，企業(yè)難以成為真正的市場主體，市場也難以真正發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用；政府職能和管理經(jīng)濟的方式不進一步轉(zhuǎn)變，難以建立有效的宏觀調(diào)控體系和完善的社會保障制度。我國已加入世界貿(mào)易組織并進入后過渡期，經(jīng)濟管理必須按世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行規(guī)則辦事，這對政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑戰(zhàn)、新要求。因此，必須把政府行政管理體制改革擺在更加突出的位置。要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和建設(shè)現(xiàn)代政府的要求，著力抓好四個方面：一是政府不應(yīng)該管的事一定不要管。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，政府不得直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)的作用。二是政府應(yīng)該管的事一定要管好。任何市場經(jīng)濟國家，沒有政府不對經(jīng)濟加以宏觀管理的，特別是我國這樣一個有13億多人口、發(fā)展不平衡的大國，又處在經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變革之中，各種矛盾和問題錯綜復(fù)雜，尤其不能忽視宏觀管理。既要加強宏觀管理，又要改善宏觀管理，適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新形勢的要求，更多地運用經(jīng)濟和法律手段。要全面履行政府職能，正確行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，主要為經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)的同時，強化公共服務(wù)和社會管理職能，把財力物力等公共資源更多地向公共服務(wù)和社會管理傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會上。三是深化政府機構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。依法規(guī)范中央和地方經(jīng)濟社會管理的職能與權(quán)限。四是加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。提高依法行政能力，全面推行依法行政，大力推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，建立公正、透明的工作制度，健全科學(xué)民主決策機制和行政監(jiān)督機制。

繼續(xù)推進涉及對外開放的改革。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，全面提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面，也是應(yīng)對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織新形勢的客觀需要。要著眼于建成更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深化涉外經(jīng)濟體制改革。完善促進生產(chǎn)要素跨境流動和優(yōu)化配置的體制與政策，健全對外開放的制度保障，依法管理涉外經(jīng)濟活動，形成穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)見的法制環(huán)境。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，“引進來”要提高水平，“走出去”要提高競爭力。通過深化改革，促進對外貿(mào)易增長方式加快轉(zhuǎn)變。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。繼續(xù)積極有效利用外資，切實提高利用外資的質(zhì)量。繼續(xù)開放服務(wù)業(yè)市場，有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則到境外投資，擴大互利合作和共同開發(fā)。要加快熟悉和掌握國際貿(mào)易規(guī)則和其他國際經(jīng)濟法規(guī)、慣例，善于運用法律手段保障我國的經(jīng)濟權(quán)益和安全。

繼續(xù)推進涉及維護人民群眾利益的改革。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的本質(zhì)內(nèi)涵，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本要求。堅持以人為本，就要維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平；就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。從現(xiàn)實情況看，特別要擴大就業(yè)，完善社會保障體系，扶助貧困人口，發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，加強環(huán)境保護和治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧安定。解決這些問題，從根本上說，要靠發(fā)展社會生產(chǎn)力，同時也要靠深化改革。通過推進體制機制創(chuàng)新，理順經(jīng)濟社會關(guān)系，建立健全制度保障。堅持實施積極的就業(yè)政策，建立促進和擴大就業(yè)的有效機制。進一步建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，恰當(dāng)確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平、逐步擴大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過高收入、規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。深化教育體制改革，推動教育事業(yè)的更大發(fā)展。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真研究和逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，運用經(jīng)濟、法律手段推進污染治理。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。正確處理各種利益關(guān)系，注重維護公民合法權(quán)益，注重促進社會公平和正義；等等。要進一步制定和完善這些方面的改革方案，并認(rèn)真付諸實施。總之，一定要抓緊解決人民群眾關(guān)心和反映強烈的突出問題，大力推進和諧社會建設(shè)。

加強對經(jīng)濟體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

完成改革攻堅階段的重大任務(wù)，不僅要加大改革力度，還要加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

注重加強改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，涉及改革和發(fā)展的各個方面，是一個系統(tǒng)性工程。要統(tǒng)籌推進宏觀經(jīng)濟改革和微觀經(jīng)濟改革、農(nóng)村改革和城市改革、經(jīng)濟領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革、國內(nèi)經(jīng)濟體制改革和涉外經(jīng)濟管理體制改革。這就要求深化改革必須有總體設(shè)計和全面部署，以加強綜合配套，協(xié)調(diào)推進。處在攻堅階段的改革任務(wù)十分復(fù)雜和艱巨，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不僅難度很大，而且涉及全局，有些改革既涉及生產(chǎn)關(guān)系又涉及上層建筑，既涉及國內(nèi)體制、制度和政策，又涉及國際經(jīng)濟、政治關(guān)系。為確保改革的正確方向和順利推進，減少和避免不必要的改革風(fēng)險，必須加強改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，還要看到，深化改革面臨許多深層社會矛盾和更加復(fù)雜的利益關(guān)系，為了協(xié)調(diào)好各方面社會矛盾和利益關(guān)系，也需要加強改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為此，一是有關(guān)地方、部門和單位一定要從大局出發(fā)，齊心協(xié)力把各項改革任務(wù)落到實處，保證改革措施相互銜接、規(guī)范操作，促進改革的綜合配套、協(xié)調(diào)推進。二是加強對重點改革、配套改革等重大問題的研究，提出切實可行的改革實施方案。同時，加強對地方和企業(yè)改革工作的指導(dǎo)，及時研究解決出現(xiàn)的新矛盾、新問題。三是在總體改革規(guī)劃和重點改革方案指導(dǎo)下，鼓勵和支持地方、部門和基層單位解放思想、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造好的經(jīng)驗和做法，并及時加以總結(jié)和推廣。

注重把改革措施規(guī)范化、制度化和法制化。深化改革要著眼于解決現(xiàn)實問題和深層次問題。制度創(chuàng)新更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化，對于鞏固和發(fā)展改革成果，建立一整套新的體制制度，具有十分重要的意義。在深化改革過程中，各項改革都要著眼于制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，并及時把被實踐證明符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和中國國情、有利于促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的改革措施上升為法律、法規(guī)，把各種成熟的改革成果及時用制度形式確定下來，使社會經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道。

注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。始終高度重視妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是20多年來我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，一定要繼續(xù)堅持。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也做不成，已經(jīng)取得的改革和發(fā)展成果也會失掉。隨著改革的不斷深化，一些深層次矛盾會繼續(xù)暴露出來，影響社會穩(wěn)定的因素較多。改革和發(fā)展都要堅持積極穩(wěn)步前進的方針，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要注意把握改革的節(jié)奏和改革措施的出臺時機，妥善處理改革中的各種矛盾，始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。對一些重大的改革問題要進行反復(fù)論證，充分聽取各方面的意見，以保證改革方案和措施切實可行，得到廣大人民群眾和各方面的理解與支持。

我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊依靠全國人民奮發(fā)進取，我國的各項改革一定能夠不斷取得新的突破和進展。堅持以改革為各項工作的動力，一定能夠推動我國社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)從勝利走向更大的勝利。

第三篇：打好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)

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打好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)

——四部委負(fù)責(zé)人答記者問

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2011年3月9日

來源： 新華社

3月9日，十一屆全國人大四次會議在北京梅地亞兩會新聞中心舉行記者會。衛(wèi)生部部長陳竺，財政部副部長王軍，人力資源和社會保障部副部長胡曉義，發(fā)改委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。新華社記者楊世堯攝

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十一屆全國人大四次會議９日下午舉行記者會，衛(wèi)生部部長陳竺，財政部副部長王軍，人力資源和社會保障部副部長胡曉義，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛，就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)問題回答記者提問。

要從行政、審計、信息化三方面加大新農(nóng)合管理力度

“中國目前的新農(nóng)合籌資水平還比較低，但使８億人受益，是世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障制度?！标愺谜f。

他介紹，２０１１年政府對新農(nóng)合的補助將從人均１２０元提高到２００元。按照國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，政策范圍內(nèi)報銷比例將提升到７０％，報銷上限從３萬元提高到５萬元。同時，門診統(tǒng)籌將進一步推開。他表示，“這是要花很大力氣的”。

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陳竺說，據(jù)測算，目前農(nóng)民約８０％的疾病能夠在縣醫(yī)院得到救治。如果把縣醫(yī)院建設(shè)好，做到９０％的疾病，包括一部分比較疑難的大病也能在縣醫(yī)院得到救治，實現(xiàn)大病基本不出縣，則可以更好地發(fā)揮出新農(nóng)合的效益。因此，今年要把縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的龍頭－－縣醫(yī)院的建設(shè)作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一個重點。

陳竺說，在“保基本”的同時，也在探索保一些重點疾病的救治。例如，對于兒童先天性心臟病和白血病，由新農(nóng)合報銷７０％，民政部大病救助基金根據(jù)家庭情況給予２０％補償?！稗r(nóng)村兒童‘兩病’保障實施半年以來，到去年底，已有４０００多名患兒得到救助。其中白血?。矗福岸嗬?，完全緩解率超過了四分之三，先天性心臟病將近４０００例，手術(shù)成功率很高，絕大多數(shù)情況下治愈率超過了９５％。”陳竺說。

他指出，新農(nóng)合在監(jiān)管方面還存在一些問題，主要是管理能力不強，隊伍相對比較薄弱，信息化手段也還跟不上。今年要從行政、審計、信息化三個方面 C 中國牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

加大管理力度，使得群眾不僅能“看得上病”，而且能“看得好病”。

醫(yī)改三年政府投入任務(wù)有望圓滿甚至超額完成

王軍說，新醫(yī)改實施三年來，全國財政新增投入１１３４２億元，比測算的８５００億元將增加２８４２億元。其中，中央財政新增投入３６５９億元，比測算投入增加３４１億元。

王軍表示，醫(yī)療衛(wèi)生支出占全國財政支出的比重從２００８年的４．５７％提高到２０１１年的５．３５％，提高０．７８個百分點，年均提高０．２６個百分點。其中，中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出占中央財政支出的比重從２００８年的２．２８％提高到２０１１年的３．１８％，提高０．９個百分點，年均提高０．３個百分點，“這個比重的提高，比絕對額提高更難”。

在投入結(jié)構(gòu)方面，王軍指出，財政投入體現(xiàn)了向基本傾斜、向基層傾斜、向建機制傾斜以及向中西部傾斜。

D 中國牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

“這幾年我們向農(nóng)村和城市社區(qū)等基層傾斜，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件、軟件建設(shè)，支持在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度、取消藥品加成等。中央財政三年投入將超１１００億元?！蓖踯娬f，為了緩解基層財政困難，特別是一些困難縣的財政支出壓力，中央財政、省級財政、市級財政都盡力給予支持，縣級財政也千方百計調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全力支持醫(yī)改。

王軍介紹，從去年開始，中央財政還對財政困難縣實施了“低?！闭?，即建立完善縣級基本財力保障機制。如果一個縣在民生需求，包括醫(yī)改的資金需求方面達(dá)不到財力最低保障線，中央財政和省級財政要補齊?！叭ツ曛醒胴斦昧耍矗罚祪|元，今年中央財政要拿７７５億元?！?/p>

王軍說，中央財政這幾年還不斷加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，２００９年比２００８年增長２９．４％，２０１０年增長１７％，今年增長１８．５％?！耙话阈赞D(zhuǎn)移支付的力度加大了，意味著中央財政對財政困難縣的進一步傾斜。”

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兩年新增城鎮(zhèn)參保人數(shù)１．１４億，向“全民醫(yī)?！边~進

“目前，我國三項基本醫(yī)療保障制度已經(jīng)覆蓋超過１２．６億人。僅２００９年、２０１０年，新增加城鎮(zhèn)參保人數(shù)就達(dá)到１．１４億人?！焙鷷粤x說，兩年增加１億多人的基本醫(yī)療保障覆蓋，這是了不起的?！拔覀冋谙蛑襻t(yī)保’的目標(biāo)邁進。”

據(jù)介紹，過去三年各級財政對城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險補助達(dá)到了４６０多億元。加上對職工醫(yī)療保險制度的補助，則高達(dá)到１０６８億元。各級財政加大對醫(yī)療保險制度的補助也帶動了醫(yī)療保險收入的增長。２００９年，我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和居民醫(yī)療保險增收６３０億元，２０１０年增收５８６億元。

胡曉義說，這部分資金用于擴大醫(yī)療保險覆蓋面、提高保障水平。同時，中央財政專項投入５０９億元，地方財政也加大投入，集中解決了８００萬國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題。

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胡曉義表示，今年力爭住院大病報銷比例達(dá)到７０％左右，并提高最高支付限額，分別達(dá)到農(nóng)民人均純收入和居民人均可支配收入的６倍，且不低于５萬元。也就是說，最貧困縣支付的醫(yī)保最高限額也不會低于５萬元。與此同時，還要普遍開展門診統(tǒng)籌，并和有關(guān)部門一起做好提高重大疾病醫(yī)療保障水平的工作。

爭取兩年內(nèi)在全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生

孫志剛說，這幾年國家大力加強基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，包括全科醫(yī)生的配備。今年一個很重要的工作是通過多種途徑加強基層隊伍建設(shè)，準(zhǔn)備通過兩年的時間，爭取在全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)都配上合格的全科醫(yī)生。

他說，與此同時，相關(guān)部門正在研究制定政策，進一步穩(wěn)定村醫(yī)隊伍、提高村醫(yī)待遇。

他表示，中央非常重視縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，２００９年和２０１０年，中央安排資金共支持

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了近２０００個縣級醫(yī)院、近２００００個城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)?，F(xiàn)在百姓在基層看病的就醫(yī)條件比過去大有改善。

他說，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革應(yīng)該始終堅持人民利益為大。通過推進綜合改革，徹底破除以藥補醫(yī)的機制，同時又避免回到“大鍋飯”。要使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)回歸到公益性，而不是以營利為目的的企業(yè)；使醫(yī)生回歸到治病防病的角色，而不是推銷藥品的商人；使藥品回歸到治病的功能而不是賺錢的工具。

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第四篇：凝聚全面深化改革新共識

凝聚全面深化改革新共識2013年11月27日來源：甘肅日報特約評論員 侯萬鋒 原標(biāo)題：【評論】隴上評論：凝聚全面深化改革新共識

只有認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全委會精神，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實處，真正做好全面深化改革這篇大文章

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我國將進入“全面深化改革”階段。這是全面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進而全面釋放改革紅利。做好這篇大文章，需要我們進一步凝聚改革共識，不斷攻堅克難。

縱觀世界歷史，改革始終是推動時代進步的動力源泉。雖然每一個國家、每一個時期，由于政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的實際情況不同，具體改革的目標(biāo)、手段、內(nèi)容各異，但是都有一個共同點，就是改掉錯誤的、不合時宜的東西，革除落后的、影響發(fā)展的阻礙。具體而言，即從思想、體制、政策等方面入手，把不合乎時代潮流、不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的東西，徹底改掉或予以調(diào)整。

改革是改變中國命運的歷史抉擇。35年來，改革開放帶給中國的一切，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，中國已成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟體。面對“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要我們再接再厲，全面深化改革。只有進一步加大改革力度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

改革要有底線思維。改革不是把外國自由主義的東西搬來，也不是完全否認(rèn)我國宏觀調(diào)控的成效，更不是把不適合我們的模式套在中國政治經(jīng)濟社會體制上。運用底線思維，謀劃全局改革，既要從世界看中國，也要從中國看世界，既要著眼負(fù)面后果，又要側(cè)重防范體系?！懊^過河”難免觸碰底線，要在實踐中創(chuàng)新、調(diào)整、總結(jié)，地方競爭與中央統(tǒng)籌相結(jié)合。底線思維昭示我們，改革必須創(chuàng)造適合中國政治、經(jīng)濟、社會、文化穩(wěn)定發(fā)展繁榮的道路、體制、制度和機制。是不是改革了，衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，是看改革是否更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，改革后的國家是否更加富強了，人民是否更加富裕了，社會是否更加文明了。

凝聚新共識，是推動新一輪改革的前提。改革不是你死我活、東風(fēng)壓倒西風(fēng)的進程，而是形成諒解互助、合作共贏的局面。任何成功的改革，都是凝聚共識進而調(diào)動各方力量共同推動的結(jié)果。正視現(xiàn)實，我們面臨全新而復(fù)雜的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險和困難尤多，解決發(fā)展起來后的問題往往比解決不發(fā)展的問題更加需要匯集改革力量，凝聚改革共識。如此，才能使全面深化改革砥礪前行；如此，才能使全面深化改革之路暢通無阻。

改革是一項開拓性的事業(yè)，不僅需要堅定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必須堅定，不能動搖；不管遇到什么困難，只能前進，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨頭，又要敢于涉險灘；既要勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬。35年來，我們一路闖關(guān)。站在新起點上，全面深化改革，更需要我們勇往直前。

深水前行，遇難彌堅，方能攻堅克難。改革不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。經(jīng)濟與社會矛盾交織，發(fā)展任務(wù)依然繁重，改革的使命鼓舞我們攻堅克難。改革面對的“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動全身，不僅僅是利益增進，而

是要對現(xiàn)有利益格局進行深刻調(diào)整，這需要攻堅克難。改革不僅僅是簡單的應(yīng)急應(yīng)付，而是長治久安的制度建設(shè)，也需要攻堅克難。改革是對既有格局的打破與革除，不可能四處開花，只能選擇重大節(jié)點率先突破，然后以點帶面，積累條件，逐步展開，更需要攻堅克難。

空談?wù)`國，實干興邦。十八屆三中全會開啟了新一輪改革大幕，繪就全面深化改革的壯麗圖景，省委十二屆六次全會確定了我省全面深化改革的一系列重大舉措。要把改革的新藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵是靠實干。只有認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全委會精神，進一步增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實處，真正做好全面深化改革這篇大文章。

(作者系甘肅省社會科學(xué)院副研究員)

第五篇：論改革共識的凝聚深化

論改革共識的凝聚深化

王洲洋

2014年第3期 ——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

改革共識是人民群眾與整個社會對于改革的總體看法、基本觀點和共同態(tài)度。改革共識能否凝聚深化，關(guān)系到改革開放大業(yè)是否具有堅實的思想基礎(chǔ)、強勁的精神動力和廣泛的社會支持。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟??堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進”；“最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素”；“廣泛凝聚共識，形成改革合力”。這要求我們下大功夫凝聚改革共識，確保在新的改革征程上，繼續(xù)保持共同的理想信念、共同的思想意志、共同的實際行動，保障全面深化改革各項重大任務(wù)如期完成。

一、保持改革意志的堅定性

《決定》指出，“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”；“事實證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”。回首改革開放伊始，我們不能不佩服鄧小平同志改革的決心之大、意志之堅。鄧小平同志在1980年1月有一段精辟的講話：“近三十年來，經(jīng)過幾次波折，始終沒有把我們的工作著重點轉(zhuǎn)到社會主義建設(shè)這方面來??現(xiàn)在要橫下心來，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾??扭著不放，‘頑固’一點，毫不動搖?！庇纱丝梢娝母锏囊庵竞蔚葓远ā．?dāng)前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，除了深化改革開放，別無他途。必須不懼風(fēng)險、不畏艱險，進一步堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，胸懷中國夢，一路克難行。

二、堅定改革目的的人民性

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。全面深化改革，從根本上說是為了更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，讓全體人民過上更加幸福美好的生活?！稕Q定》提出的各項改革任務(wù)，從根本上講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。這些都非常鮮明地凸顯了一切改革為了人民、改革一切為了人民的根本目的。這也非常明確地要求我們，必須把人民群眾的態(tài)度作為改革的指揮棒，人民高興的事情全力去做，人民希望的事情設(shè)法做好，人民不滿的事情主動改掉，人民反對的事情堅決不做。堅決反對假借人民名義進行改革實則謀取局部利益、小團體利益及個人私利的行為。在全面深化改革的過程中，要深入反對“四風(fēng)”，始終保持良好作風(fēng)，確保改革取得實效。

三、增強改革推進的協(xié)同性

全面深化改革是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其廣泛性、深刻性、復(fù)雜性前所未有。任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽制，全面深化改革就很難推進，即使勉強推進，效果也會大打折扣。為此，《決定》特別指出：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！敝醒氤闪⑷嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，就是為了更好地進行改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。這就要求我們，必須加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強對各項改革的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)

性、耦合性研究。如，《決定》提出“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”，“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，是經(jīng)濟體制改革的基本原則，但其他各方面改革也要與之相適應(yīng)、相銜接、相配合。必須把堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及各方面體制機制改革之中，積極推動各方面改革圍繞這一目標(biāo)來推進，努力形成有利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的制度體系和體制機制。

四、強化改革步驟的有序性

30多年改革開放的成功實踐告訴我們，改革必須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟、有秩序地進行。必須科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動其他各方面改革，從而確保各項改革協(xié)同、有序地向前推進。要注意遵循認(rèn)識發(fā)展和改革發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持循序漸進原則，把握大局、扎實推進。要抓鐵有痕、踏石留印，積跬步致千里，積小勝為大勝。對條件已經(jīng)成熟、各方面要求強烈的改革要加快推進，對涉及面廣、需要中央決策的改革要加緊研究提出方案適時推進，對認(rèn)識還不深入、但又必須推進的改革要大膽探索、試點先行、積累經(jīng)驗，對一些需要推進的制度性建設(shè)、需要修改完善的法律法規(guī)要加強研究、盡快啟動。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機制，制定好本地區(qū)本部門改革實施方案，明確好路線圖和時間表，精心組織實施，加強督促檢查，確保改革的程序不亂、步驟不亂、秩序不亂。

五、擴大改革參與的社會性

改革是人民群眾自己的事業(yè)?！稕Q定》提出：加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與；實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，等等，這些要求充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張，突出了人民在社會治理中的主體作用。必須把群眾作為推進改革的主體，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，真正把蘊藏于人民群眾之中的力量進一步挖掘出來、釋放出來。制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請教問計，切不可只靠少數(shù)精英關(guān)起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。建立健全決策咨詢制度，加強中國特色新型智庫建設(shè)，發(fā)揮專家學(xué)者在改革決策中的積極作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，通過多種形式聽取民主黨派和無黨派人士的改革建議。以重大問題為導(dǎo)向，以事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題和群眾關(guān)切的實際問題為重點，廣泛開展社會協(xié)商，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到推進改革上來。

六、增進改革角色的互換性

改革是在中國特色社會主義偉大旗幟下，以科學(xué)理論武裝而進行的自我革命。總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措”。要沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，就必須革陳舊觀念的命，革不合理制度的命，革利益固化的命，這些都是在革自己的命。這就要求我們既當(dāng)好改革者，又當(dāng)好被改革者；當(dāng)好改革的促進者，不當(dāng)改革的阻礙者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇?lián)鷼v史重任，服從大局，敢于犧牲，從本地區(qū)、本部門、本單位和自身做起，以天下為公的胸懷和壯士斷腕的勇氣推進改革。始終堅持從全局看問題，出臺重大改革舉措首先要看是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，而不是只對本地區(qū)、本部門、本單位有利。堅決克服地方主義、本位主義、小團體主義，唯有如此，才能保證改革的順利推進。

七、適應(yīng)改革創(chuàng)新的無限性

《決定》指出：“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境?！备母镩_放是靠創(chuàng)新驅(qū)動的，創(chuàng)新從來不會止步。這就告訴我們，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須大力提高全社會的改革創(chuàng)新能力，尤其要大力提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動

改革創(chuàng)新的能力。思想解放的程度決定創(chuàng)新思維的力度，決定改革開放的空間、深度和廣度。要深入到文化層面解放思想，深入到靈魂深處轉(zhuǎn)換思想，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化，不斷培育有利于解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的文化土壤，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。要加強學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，把那些黨性強、改革意識強、創(chuàng)新能力強、服務(wù)意識強的人充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以時不我待的精神加強學(xué)習(xí)和實踐，爭做改革的表率、創(chuàng)新的表率，努力使自己成為善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放的行家里手。

八、保障改革環(huán)境的寬松性

《決定》指出：“鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境?！蔽覀円郧八从械牧Χ却蛟煲涣鞯耐顿Y環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)主體的各類措施，營造崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。以前所未有的力度為廣大干部營造寬松、寬容的工作環(huán)境。全面地、客觀地、辯證地看待改革人才，不以成敗論英雄，大力倡導(dǎo)容錯意識，更好地激勵干部在改革中勇于探索，攻堅克難，使改革在探索中前行、在容錯中求進。各級黨委要一身正氣，做到有膽識駿馬，無畏護良才，敢為事業(yè)用人才，旗幟鮮明地支持干事者，保護改革者，警戒庸懶者，懲治腐敗者，形成人人爭著抓改革、個個自覺比貢獻(xiàn)、萬眾一心謀發(fā)展的生動局面。

九、確保改革風(fēng)險的可控性

總書記指出，“搞改革??不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險”，同時又強調(diào)“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤”。我們必須始終堅持正確的改革方向和改革立場，排除各種干擾，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革不變質(zhì)、不走樣。在各種風(fēng)險考驗面前，始終保持清醒頭腦，既切實增強戰(zhàn)略定力，堅定道路自信、理論自信、制度自信，堅持走中國特色社會主義道路不動搖；又堅決守住底線思維，守住中國特色社會主義制度這條底線，反對任何改變社會主義制度性質(zhì)的圖謀。始終堅持“以我為主”，該改的堅決改掉，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受的程度統(tǒng)一起來，最大限度減少改革失誤帶來的風(fēng)險，降低改革成本。

十、落實改革評價的群眾性

《決定》指出：“人民是改革的主體?！币粋€地方、一個部門、一個單位的改革是否成功，只能由群眾來評判。這就要求：改革的決策要由群眾來認(rèn)可。進一步強化群眾觀點、反映群眾愿望，始終站在人民群眾的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。群眾不滿意的改革方案不能實施。改革的過程要由群眾來監(jiān)督。改革方案要廣泛征求群眾意見，向群眾公開，讓改革在陽光下進行、在大庭廣眾下操作，最大限度地讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。改革的成果要由群眾來共享。直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實惠。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題時，要“同群眾坐在一條板凳上”，仔細(xì)考慮群眾利益如何保障。改革的得失要由群眾來評說。在出臺涉及群眾切身利益的改革舉措時，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，把群眾滿意與否作為衡量改革工作的重要尺度。干部的優(yōu)劣要由群眾來評價。尊重群眾的話語權(quán)，讓干事者有機會，改革者有舞臺，不讓空談改革、投機取巧的人得好處，不讓銳意改革、群眾滿意的人受委屈，真正把善于推動改革發(fā)展的好干部選拔上來?！觯ㄗ髡呦抵泄埠笔∥h建辦副主任）