第一篇：凝聚共識(shí)匯集力量打好全面深化教學(xué)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

凝聚共識(shí) 匯集力量 打好全面深化教學(xué)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

目前，我校教學(xué)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，教學(xué)改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，隨著改革的深入，長(zhǎng)期積累的深層矛盾日益凸顯，隨之而來(lái)的問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，需要解決的問(wèn)題格外艱巨，主要表現(xiàn)有：踐行改革不能做到持之以恒，有聽(tīng)課時(shí)就實(shí)施，沒(méi)有聽(tīng)課時(shí)就束之高閣；傳統(tǒng)踐行模式仍受到青睞，我講你聽(tīng)，臺(tái)上教師展示精彩，自我陶醉，臺(tái)下學(xué)生萎靡不振，我行我素，苦不堪言；探索學(xué)習(xí)形式根本不用，教師霸占了整個(gè)課堂教學(xué)的時(shí)間和空間；導(dǎo)學(xué)案的編制和前置性作業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量差，不能拓寬學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；評(píng)價(jià)形式單一，不愿探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，致使學(xué)生不能始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；教師學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)儲(chǔ)備不足，先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法貧乏，不能根據(jù)不同層次的學(xué)生布置差異性學(xué)習(xí)任務(wù)，致使高分學(xué)生少得可憐，及格學(xué)生的隊(duì)伍日益縮減，學(xué)困生逐漸增多，師生關(guān)系緊張，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃等等。以上這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了學(xué)校教學(xué)改革推進(jìn)的速度，影響了教學(xué)成績(jī)的整體提升。這時(shí)候就需要我們一鼓作氣，堅(jiān)定信心，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于啃硬骨頭，以巨大的勇氣沖破思想觀念的束縛，以更大的決心攻克傳統(tǒng)教學(xué)利益固化的藩籬。瞻前顧后，畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。堅(jiān)持教學(xué)改革不動(dòng)搖，教學(xué)改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，停頓和倒退沒(méi)有出路。

一、圍繞“先學(xué)后教、以學(xué)定教、教學(xué)并進(jìn)、當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)思路深化課堂教學(xué)模式改革

為充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中真正成為自主、合作、探究的主人，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展能力，我校正在實(shí)行學(xué)生自主式的學(xué)習(xí)模式——“3623”課堂教學(xué)模式，即“實(shí)施三種課型、落實(shí)六個(gè)環(huán)節(jié)、變換兩種課堂、達(dá)到三個(gè) 1 層級(jí)”的“先學(xué)后教、以學(xué)定教、教學(xué)并進(jìn)、當(dāng)堂訓(xùn)練”的模式?！叭N課型”是：自學(xué)互學(xué)展示課、質(zhì)疑拓展提升課、單元強(qiáng)化鞏固課?！傲鶄€(gè)環(huán)節(jié)”是：

1、自主學(xué)習(xí)：通過(guò)學(xué)生個(gè)人獨(dú)學(xué)解決70%的知識(shí)。

2、合作探究：通過(guò)小組合作學(xué)習(xí)再解決20%的知識(shí)。

3、展示交流：通過(guò)班集體群學(xué)再解決10%的知識(shí)。

4、質(zhì)疑提升：在學(xué)生學(xué)會(huì)預(yù)先設(shè)計(jì)的知識(shí)基礎(chǔ)上，與教師一起質(zhì)疑、互動(dòng)解決問(wèn)題、生成新的學(xué)習(xí)成果。

5、達(dá)標(biāo)檢測(cè)：教師依據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，本著簡(jiǎn)單、根本、開(kāi)放的原則，做好習(xí)題設(shè)計(jì)。當(dāng)堂測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題；堵塞漏洞，不留死角。

6、反思小結(jié)：學(xué)生談心得體會(huì)，教師總結(jié)得與失,提出改進(jìn)措施?！皟煞N課堂”是：

1、小課堂：每一節(jié)課，課堂都包括多次學(xué)，多次教，多次練的六環(huán)節(jié)閉合循環(huán)。

2、大課堂：幾課時(shí)分別進(jìn)行學(xué)、教、練的六環(huán)節(jié)閉合循環(huán)?！叭齻€(gè)層級(jí)”是指教師引領(lǐng)式、學(xué)生自主式、教師半扶半放式的學(xué)習(xí)課堂。

二、圍繞提高導(dǎo)學(xué)案的編制和前置性作業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量深化備課制度改革

新課標(biāo)指出，教材是教學(xué)資源中的核心部分，不是課堂上唯一的法定文化。所以我們不能囿于教材，而應(yīng)站在教材之上，融入自己的智慧，積極審視教材，重新整合教材，創(chuàng)造性地使用教材，變“教教材”為“用教材”。各學(xué)科前置性作業(yè)的設(shè)計(jì)，文科要有閱讀，各科要有活動(dòng)，要抓住根本、簡(jiǎn)單、開(kāi)放，其目的是低入、多想、深思、高出。

1、語(yǔ)文課堂教學(xué)的金標(biāo)是推進(jìn)閱讀。所以我們把傳統(tǒng)的“語(yǔ)文分析策略”轉(zhuǎn)向“語(yǔ)言文字實(shí)踐策略”，解決好語(yǔ)文課文兩個(gè)層次的問(wèn)題：第一個(gè)層次是一般解決，讀懂課文，搞清字。第二層次是深度解決，人人有點(diǎn)，點(diǎn)點(diǎn)有思，思思有文，文文可樂(lè)。寫(xiě)作要做到講熱了就寫(xiě)，寫(xiě)最熱的點(diǎn)。

2、數(shù)學(xué)是思維的學(xué)科，數(shù)學(xué)課堂教學(xué)金標(biāo)是根本（知識(shí)形成處，能力成長(zhǎng)處，思想發(fā)生處和情感涵育處），簡(jiǎn) 2 單，開(kāi)放。所以我們把傳統(tǒng)的“知識(shí)點(diǎn)策略”轉(zhuǎn)向“思維點(diǎn)策略”，讓學(xué)生通過(guò)自己的思維來(lái)學(xué)習(xí)，人人有網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)有魚(yú)，魚(yú)魚(yú)可比，皆大歡喜。

3、英語(yǔ)是活動(dòng)的學(xué)科，英語(yǔ)課堂教學(xué)金標(biāo)是大活動(dòng)的策略。所以英語(yǔ)要通過(guò)學(xué)生自主的活動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)，開(kāi)展好學(xué)生自己的、整體的、有意義的和強(qiáng)烈的活動(dòng)。

我校各學(xué)科依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，形成了獨(dú)具特色的學(xué)科教改風(fēng)格：語(yǔ)文、地理、生物實(shí)行學(xué)案教學(xué)，數(shù)學(xué)、化學(xué)、英語(yǔ)、物理、歷史、思品實(shí)行前置性作業(yè)教學(xué)。

但在教學(xué)實(shí)踐中有部分學(xué)科導(dǎo)學(xué)案的編制和前置性作業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量較差，流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。這就需要我們教師要靜下心來(lái)，在備課上下功夫，備課時(shí)既要認(rèn)真鉆研教材，又要研究課標(biāo)，還要研究學(xué)生；既要考慮教法，又要考慮學(xué)法；討論時(shí)要暢所欲言，直抒己見(jiàn)，匯集集體之智慧，達(dá)成共識(shí)，形成精品導(dǎo)學(xué)案和前置性作業(yè)。

三、圍繞使學(xué)習(xí)小組在課堂教學(xué)中起決定作用深化小組建設(shè) 根據(jù)班級(jí)學(xué)生人數(shù)，依據(jù)學(xué)生特點(diǎn)組建學(xué)習(xí)小組，可分為四人組和六人組。六人組組建的原則是“組間同質(zhì)、組內(nèi)異質(zhì)、同質(zhì)結(jié)對(duì)” 四人組組建的原則是“組間同質(zhì)、組內(nèi)異質(zhì)、異質(zhì)結(jié)對(duì)”。

1、明確組長(zhǎng)職責(zé)，合理分工 學(xué)習(xí)組長(zhǎng)的職責(zé)

⑴布置自主學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)習(xí)組長(zhǎng)要求C層生或D層生學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)案或前置性作業(yè)上識(shí)記層、理解層的知識(shí)，B層生學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)案或前置性作業(yè)上識(shí)記層、理解層、運(yùn)用層的知識(shí)，A層生學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)案或前置性作業(yè)上識(shí)記層、理解層、運(yùn)用層、拓展層的知識(shí)。

⑵合理分配學(xué)科、各環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)時(shí)間并進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控。學(xué)習(xí)組長(zhǎng)要限定各學(xué)科學(xué)習(xí)時(shí)間、各環(huán)節(jié)（獨(dú)學(xué)、對(duì)學(xué)、群學(xué)）學(xué)習(xí)時(shí)間，做 3 到督導(dǎo)到位、指導(dǎo)到位，組織到位、管理到位、檢查到位。同時(shí)組長(zhǎng)（學(xué)習(xí)組長(zhǎng)和常務(wù)組長(zhǎng)）要以身作則、率先垂范。

⑶共同問(wèn)題組內(nèi)討論后無(wú)法解決，學(xué)習(xí)組長(zhǎng)代表小組向其他組請(qǐng)教，然后給組內(nèi)成員進(jìn)行講解。

⑷對(duì)整個(gè)班級(jí)普遍感到疑惑的問(wèn)題學(xué)習(xí)組長(zhǎng)要反映給學(xué)科班長(zhǎng)（科代表）。

⑸課上組織學(xué)習(xí)成果展示。六人組，學(xué)習(xí)組長(zhǎng)主要讓B、C層學(xué)生展示，以B層學(xué)生為主，四人組，學(xué)習(xí)組長(zhǎng)主要讓C、D層學(xué)生展示，以C層學(xué)生為主。

常務(wù)組長(zhǎng)的職責(zé)

常務(wù)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查組內(nèi)成員學(xué)習(xí)情況、做好學(xué)習(xí)情況記錄，根據(jù)本組同學(xué)的表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，一般采用定量評(píng)價(jià)。

2、自主學(xué)習(xí)流程

預(yù)習(xí)：⑴課堂后十分鐘教師把學(xué)案下發(fā)后，學(xué)生認(rèn)真傾聽(tīng)教師的自學(xué)指導(dǎo)。⑵學(xué)習(xí)組長(zhǎng)組織組內(nèi)各成員獨(dú)立完成預(yù)習(xí)，對(duì)于預(yù)習(xí)中一些不懂得、模糊的知識(shí)點(diǎn)一一標(biāo)示出來(lái)，然后組內(nèi)討論、幫扶。共同問(wèn)題組內(nèi)討論后無(wú)法解決，由學(xué)習(xí)組長(zhǎng)代表小組向其他組請(qǐng)教，然后對(duì)組內(nèi)成員進(jìn)行講解。⑶對(duì)整個(gè)班級(jí)普遍感到疑惑的問(wèn)題則由學(xué)習(xí)組長(zhǎng)反映給學(xué)科班長(zhǎng)（科代表），學(xué)科班長(zhǎng)匯總后課下與科任教師溝通，由科任教師采取適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q，如小組組長(zhǎng)培訓(xùn)、集中講解等。

課堂展示與點(diǎn)評(píng)：各學(xué)科教師都要培養(yǎng)自己的團(tuán)隊(duì)，擔(dān)當(dāng)自己課堂的主持人。⑴課堂展示：小組展示要弱者先講，中者補(bǔ)充完善，強(qiáng)者概括總結(jié)。由個(gè)人杰出到團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀。大組展示要解決整個(gè)班級(jí)普遍存在的問(wèn)題，要有師生質(zhì)疑、互動(dòng)解決問(wèn)題、生成新的學(xué)習(xí)成果的過(guò)程。展示時(shí)強(qiáng)調(diào)班級(jí)紀(jì)律，讓學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽(tīng)與思考。六人組，主要由B、C層學(xué)生展示，以B層學(xué)生為主；四人組，主要由C、D層學(xué)生展 4 示，以C層學(xué)生為主。接到科任教師分配展示任務(wù)的小組，積極做好準(zhǔn)備，由學(xué)習(xí)組長(zhǎng)指定組內(nèi)一名組員進(jìn)行展示，然后再由該組A層學(xué)生或師傅補(bǔ)充。小組展示過(guò)程要求是：全面、完整、口頭展示要聲音洪亮，黑板展示要整潔規(guī)范。⑵點(diǎn)評(píng)：展示后，點(diǎn)評(píng)工作主要由其它組A層學(xué)生負(fù)責(zé)完成。點(diǎn)評(píng)的學(xué)生對(duì)展示的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，如學(xué)習(xí)內(nèi)容表述是否清楚、完整、有條理性及創(chuàng)新點(diǎn)，聲音是否洪亮，板書(shū)是否清晰、工整等。從而完成點(diǎn)評(píng)工作并賦予分值。

四、圍繞實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與教學(xué)效益相加大于二的效果深化教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系改革

加大課堂觀察分值，占評(píng)價(jià)總分的25%。教導(dǎo)處各學(xué)科主任將在平時(shí)以推門(mén)課的形式進(jìn)行課堂觀察，每學(xué)期各學(xué)科主任對(duì)每位教師至少要課堂觀察兩次，把平均分計(jì)入教師學(xué)期教學(xué)考評(píng)當(dāng)中。

不斷完善教學(xué)成績(jī)考核辦法。七年級(jí)教師以本學(xué)期期末教學(xué)成績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，八年級(jí)教師教學(xué)成績(jī)算賬以上一學(xué)期期末教學(xué)成績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，物理以本學(xué)期期末教學(xué)成績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，及格率占40%，優(yōu)秀率占30%，平均分占30%。九年級(jí)以本學(xué)期期末教學(xué)成績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，優(yōu)秀率占60%，及格率占34%，平均分占6%。

五、圍繞更新教師思想觀念和豐富教師知識(shí)儲(chǔ)備深化教師學(xué)習(xí)制度改革

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，樹(shù)立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教。教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能、學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做事做人。把促進(jìn)人的全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需要作為教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

廣大教師要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想。把學(xué)習(xí)作為一種愛(ài)好、一種追求、一種積極健康的生活方式，以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)創(chuàng)業(yè)。5 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、拓寬視野，努力擴(kuò)大知識(shí)半徑，既讀有字之書(shū)，也讀無(wú)字之書(shū)，砥礪道德品質(zhì)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，掌握真才實(shí)學(xué)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，真正成為業(yè)務(wù)精湛和學(xué)生喜愛(ài)的高素質(zhì)教師。

每學(xué)期每位教師學(xué)習(xí)筆記不少于10000字，占評(píng)價(jià)總分的2%；必須參加教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試，占評(píng)價(jià)總分的3%。

六、圍繞創(chuàng)新課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方法使學(xué)生始終保持積極向上的學(xué)習(xí)狀態(tài)深化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系改革

優(yōu)化評(píng)價(jià)方法對(duì)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，發(fā)揮學(xué)生積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高課堂教學(xué)效率具有重要意義。其主要評(píng)價(jià)方法有：

1、評(píng)價(jià)的方法

（1）即時(shí)評(píng)價(jià)，不要延時(shí)評(píng)價(jià)，而要隨機(jī)評(píng)價(jià)。即時(shí)性評(píng)價(jià)是有效課堂評(píng)價(jià)的主要方式之一，在有效課堂教學(xué)中有著重要作用。精準(zhǔn)的有效課堂教學(xué)即時(shí)評(píng)價(jià)，能夠激勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性思維。即時(shí)性評(píng)價(jià)可分為定量即時(shí)評(píng)價(jià)和定性即時(shí)評(píng)價(jià)。定量即時(shí)評(píng)價(jià)可以采用百分制或級(jí)別方式，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生。如“你回答得太棒了，一百分?！薄澳氵@節(jié)課表現(xiàn)真是太好了，可以評(píng)為優(yōu)”等。定性即時(shí)評(píng)價(jià)可以采用評(píng)語(yǔ)的形式，在評(píng)語(yǔ)中盡量使用鼓勵(lì)性語(yǔ)言客觀描述學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，充分肯定學(xué)生的進(jìn)步和發(fā)展。如“你這節(jié)課認(rèn)真聽(tīng)講，回答問(wèn)題準(zhǔn)確，真是太好了。”“你的回答真是與眾不同啊，很有創(chuàng)造性?！贬槍?duì)學(xué)生發(fā)言 “不及格” 時(shí)，教師提醒學(xué)生：“假如你的語(yǔ)速放慢一點(diǎn)，聲音洪亮一點(diǎn)，效果會(huì)更好！”即時(shí)性評(píng)價(jià)既可以激發(fā)學(xué)生的自信心，又鼓勵(lì)學(xué)生永遠(yuǎn)相信自己是最棒的。久而久之，課堂教學(xué)自然會(huì)“活” 起來(lái)，“火”起來(lái)。

（2）課上常態(tài)評(píng)價(jià)。

教師按照課堂流程安排好小組合作學(xué)習(xí)工作后，對(duì)以下環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)：

第一、獨(dú)立或合作學(xué)習(xí)完成學(xué)案情況。第二、展示的學(xué)生的板書(shū)、講解。第三、回答講解的學(xué)生聲音、語(yǔ)速、準(zhǔn)確。第四、聚焦能否迅速、安靜、認(rèn)真聽(tīng)講。第五、組內(nèi)互學(xué)及師友幫扶情況。第六、搶答、糾錯(cuò)、拓展

第七、組內(nèi)展示的學(xué)生是否機(jī)會(huì)均等，還要加大中低層學(xué)生的賦分權(quán)重，以激勵(lì)他們的課堂參與。

各科均用10分制對(duì)各組及組員評(píng)價(jià)，每節(jié)課各組得分及組員得分均控制在10分以內(nèi)。一節(jié)課結(jié)束后，由學(xué)科班長(zhǎng)，結(jié)合課堂情況，給各個(gè)小組打分，各個(gè)組內(nèi)的學(xué)習(xí)組長(zhǎng)結(jié)合課堂表現(xiàn)給組員打分，并在班內(nèi)指定位置公布成績(jī)，各組的綜合得分及組內(nèi)成員得分情況一周匯總一次，在各班墻壁外面展示牌上集中排序公布。

（3）小結(jié)性評(píng)價(jià)

下課前教師公布各小組的得分情況，并根據(jù)各小組的表現(xiàn)做適當(dāng)點(diǎn)評(píng)。

（4）總結(jié)性評(píng)價(jià)每月召開(kāi)一次總結(jié)表彰會(huì)議。

班主任根據(jù)各任課教師的匯報(bào)情況進(jìn)行匯總，然后向全班同學(xué)公布小組得分情況，并對(duì)表現(xiàn)突出的小組給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。班主任要分析總結(jié)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，指出存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。

（5）月考評(píng)價(jià)。

這種評(píng)價(jià)分為兩種，第一種是學(xué)科教師對(duì)學(xué)習(xí)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)算法為及格率40%、優(yōu)秀率30%、平均分為30%或25%（100分時(shí)為30%，120分時(shí)為25%）。第二種是班主任對(duì)學(xué)習(xí)小組各學(xué)科進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，算賬方法及格率40%，優(yōu)秀率30%，平均分所占的比例用30% 7 除以總分（總分600分平均分為5%）。

（6）課外常態(tài)評(píng)價(jià)。

涉及自我管理的效度評(píng)價(jià)、參與有益活動(dòng)主動(dòng)程度評(píng)價(jià)、組織活動(dòng)能力和效度評(píng)價(jià)、關(guān)心集體他人以及文明禮貌程度的評(píng)價(jià)、課堂外在社會(huì)上生活中學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)等。

（7）文字式評(píng)價(jià)。

教師應(yīng)習(xí)慣在學(xué)生的書(shū)上或本子里寫(xiě)下

一、兩句由衷的贊美，如：你真棒!等等；還可以用發(fā)放表?yè)P(yáng)信、獎(jiǎng)勵(lì)卡等。

（8）評(píng)“星”式評(píng)價(jià)。

一般一個(gè)月（或兩個(gè)月）評(píng)獎(jiǎng)一次，選出諸如“自信之星”、“傾聽(tīng)之星”、“進(jìn)步之星”等等，并把那些孩子的照片作為桌面放在電腦上。

（9）稱號(hào)式評(píng)價(jià)。

教師可以采用稱號(hào)的方式來(lái)表?yè)P(yáng)學(xué)生，例如：可以給表演生動(dòng)的孩子一個(gè)“優(yōu)秀小演員”的稱號(hào)，也可以給評(píng)別人的表演最中肯的孩子“小小評(píng)論家”的稱號(hào)。

2、評(píng)價(jià)要求

（1）評(píng)價(jià)是加分，不能扣分，也不能不給分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要明確，加分要有檔次：最好的一般給3分，比價(jià)好的一般給2分，做了的一般給1分。

（2）評(píng)價(jià)不能只看學(xué)生完成的學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要看表現(xiàn)，觀察閃光點(diǎn)。

（3）評(píng)價(jià)要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。

（4）評(píng)價(jià)不是死板的，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的難易程度抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)，不是每一個(gè)環(huán)節(jié)都評(píng)價(jià)。

（5）要做到評(píng)價(jià)主體廣泛性。階段性評(píng)價(jià)范圍要廣，盡最大可 8 能地涉及到每一個(gè)學(xué)生。要做到評(píng)價(jià)方式的多樣化且具有激勵(lì)性。

七、圍繞初中現(xiàn)代文化體系構(gòu)建與實(shí)施策略實(shí)踐的研究深化班級(jí)文化建設(shè)改革

班級(jí)是每個(gè)學(xué)生在校生活的“家”，它與學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)息息相關(guān)，是學(xué)生實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)和社會(huì)化的重要基地。新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)學(xué)生“如何學(xué)習(xí)”、“如何做人”和“如何生活”。如何將班級(jí)建設(shè)成一個(gè)和諧融洽的大家庭，讓每個(gè)人都感受到在班級(jí)特有的存在感呢？作為班主任，應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)民主、和諧，涌動(dòng)著生氣、活力的學(xué)生向往的樂(lè)園，讓學(xué)生在這里獲得靈氣、智慧、友誼，學(xué)會(huì)與人合作、大膽創(chuàng)新，使能力得到鍛煉發(fā)展，并對(duì)未來(lái)充滿希望。

加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)，努力營(yíng)造積極，健康向上的班級(jí)文化氛圍，已成為我們提高班級(jí)管理水平和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的一個(gè)重要舉措。校園有了文化，就有了深厚的底蘊(yùn)，班級(jí)有了文化，就有了靈動(dòng)的精神，青春有了文化，就閃爍著鉆石般的光芒。

班級(jí)文化建設(shè)重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展。

1、管理文化：

（1）主題（2）班名、班徽、班訓(xùn)、班級(jí)宣言、班歌（3）機(jī)構(gòu)（4）制度：班規(guī)、組規(guī)、課堂常規(guī)等。

2、評(píng)價(jià)文化：

（1）評(píng)價(jià)體系（2）課堂評(píng)價(jià)（各種打分表、標(biāo)準(zhǔn)、記錄）

（3）表彰獎(jiǎng)勵(lì)（4）晉級(jí)制度

3、活動(dòng)文化：

活動(dòng)是文化的載體，沒(méi)有積極向上的活動(dòng)的班級(jí)是沒(méi)有活力的班級(jí)，沒(méi)有活力的班級(jí)就是沒(méi)有生命力的班級(jí)。班級(jí)的活動(dòng)除按照學(xué)校、年級(jí)統(tǒng)一部署開(kāi)展外還要自行設(shè)計(jì)一些具有多種意義的主題活動(dòng)，如文體活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

4、墻壁文化：

利用室內(nèi)外的園地、專欄多方位展示班級(jí)風(fēng)貌，要注意高品味、多角度、知識(shí)性趣味性結(jié)合、體現(xiàn)班級(jí)特色。每一個(gè)欄目、板塊的設(shè)計(jì)都要有它的具體意義而不是隨心所欲。

5、小組文化：

起一個(gè)響亮的名字，培訓(xùn)一名得力的組長(zhǎng)，制定本組的組規(guī)章程，制定小組共同的奮斗目標(biāo)，制定個(gè)人奮斗目標(biāo)，建立組內(nèi)合作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

八、圍繞為學(xué)生全面發(fā)展搭建平臺(tái)深化學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)改革 我們要高度重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)積極參與適合自己個(gè)性發(fā)展的社團(tuán)組織，積極為學(xué)生自我教育、自我發(fā)展搭建平臺(tái)。使社團(tuán)活動(dòng)已成為課堂教學(xué)的延展、連接和深化，成為培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)的有效途徑，成為學(xué)生才能展示的廣闊舞臺(tái)。

大課間體育活動(dòng)以培養(yǎng)學(xué)生健康的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，增強(qiáng)體質(zhì)，規(guī)范學(xué)生行為，磨練學(xué)生意志為目的，為全面素質(zhì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們繼續(xù)實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，每天上午第二節(jié)課間安排30分鐘的大課間體育活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容隨季節(jié)不同而進(jìn)行調(diào)整。

九、圍繞培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣深化學(xué)生管理制度改革

為了規(guī)范學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)行為，維護(hù)課堂教學(xué)秩序，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)校制定了《寬城二中加強(qiáng)課堂學(xué)生學(xué)習(xí)管理的規(guī)定》，希望全體教師認(rèn)真做好學(xué)生違反學(xué)習(xí)行為的記錄，對(duì)于受到處分的學(xué)生班主任要進(jìn)行誡勉談話，對(duì)于沒(méi)達(dá)到學(xué)校規(guī)定條件未處分的違規(guī)學(xué)生班主任要在班級(jí)通報(bào)批評(píng)。

十、圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義核心體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教 10 育，促進(jìn)青少年身心健康和體魄強(qiáng)健，提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)深化課程管理改革

黨的十八屆三中全會(huì)指：“深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)?！边@就要求各學(xué)科教學(xué)都要滲透社會(huì)主義核心體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、審美與人文素養(yǎng)教育，尤其是音體美、語(yǔ)文、國(guó)學(xué)和思品等學(xué)科。同時(shí)要本著圍繞本區(qū)域特色，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化美德，服務(wù)學(xué)生，利于學(xué)生全面發(fā)展的目的加大校本課程開(kāi)發(fā)力度。

十一、圍繞打造一支“理想遠(yuǎn)大，信念堅(jiān)定，師德高尚，業(yè)務(wù)精湛，結(jié)構(gòu)合理，充滿活力”的優(yōu)秀教師隊(duì)伍深化教師專業(yè)發(fā)展建設(shè)改革

百年大計(jì)，教育為本。教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)，辦好人民滿意教育的重任。教育實(shí)踐證明，一個(gè)地方的教育質(zhì)量超不過(guò)該地方的教師質(zhì)量，因此推進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展十分重要。教師的專業(yè)化一般分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次有專業(yè)知識(shí)，即三流教師，他們只能培養(yǎng)出高分低能的學(xué)生；第二層次有專業(yè)能力，即二流教師，他們能培養(yǎng)出聰明的學(xué)生；第三層次有專業(yè)見(jiàn)解，即一流教師，他們能培養(yǎng)出有智慧的學(xué)生。我們?nèi)绾纬蔀榫哂袑I(yè)見(jiàn)解型的教師呢？。

1、保持良好心態(tài)。作為教師要保持清醒的頭腦，不為名困，不為情惑，不為曲憂，做到以淡泊之心對(duì)待名利，以敬畏之心對(duì)待事業(yè)。

2、堅(jiān)定理想信念。作為教師要牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理想 11 信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)立德樹(shù)人、教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，學(xué)為人師，行為世范，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

3、奮力創(chuàng)新創(chuàng)造。廣大教師要有敢為人先的銳氣，勇于解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢于上下求索、開(kāi)拓進(jìn)取，樹(shù)立在繼承前人的基礎(chǔ)上超越前人的雄心壯志。要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，踴躍投身教育創(chuàng)新實(shí)踐。

4、培養(yǎng)濃厚感情。我們教師必須走向?qū)W生、走進(jìn)學(xué)生，用自己的眼睛看最真實(shí)的情況，用自己的耳朵聽(tīng)最真實(shí)的聲音，真誠(chéng)傾聽(tīng)他們呼聲，真實(shí)反映它們意愿，真心實(shí)意為同學(xué)們辦事，在同學(xué)們中產(chǎn)生強(qiáng)大感召力。同時(shí)要向慈母一樣關(guān)心、照顧、教育他們，幫助他們形成美好心靈，促使他們健康成長(zhǎng)。

5、砥礪高尚品格。作為教師就要志存高遠(yuǎn)、愛(ài)崗敬業(yè)，為人師表、教書(shū)育人，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、用自己高尚的思想品格、高超的教學(xué)藝術(shù)、豐富的文化積淀、偉大的人格力量塑造完善的形象。

6、依法規(guī)范教學(xué)。廣大教師要不斷地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，用法治理念和法制思維做好教育教學(xué)工作。在依法維護(hù)自身的合法權(quán)益的同時(shí)，充分尊重學(xué)生受教育的權(quán)利。讓依法教學(xué)內(nèi)化于心，外顯于行。

各位老師，改革的道路不可能一帆風(fēng)順，必然會(huì)充滿著荊棘，必然會(huì)遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，必然會(huì)有坦途和陡坡，有平川和險(xiǎn)灘，有直道和彎道，這就需要我們爬一道道坡，過(guò)一道道坎。教學(xué)改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)是堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、落到實(shí)處。一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我相信，只有我們以抓鐵有痕，踏石留印的勁頭干下去，我們的教學(xué)改革之路會(huì)越走越寬廣！

第二篇：打好深化經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

主要觀點(diǎn)

●我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段。只有加快推進(jìn)改革，才能為如期建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打下良好基礎(chǔ)；才能從根本上消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和良性循環(huán)；才能完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

●今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)，特別是繼續(xù)推進(jìn)涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、涉及政府職能轉(zhuǎn)變、涉及對(duì)外開(kāi)放、涉及維護(hù)人民群眾利益的改革。

●完成改革攻堅(jiān)階段的重大任務(wù)，不僅要加大改革力度，還要加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》指出，“我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展?！鄙羁填I(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)這一重要部署，對(duì)于全面深化體制改革，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，具有十分重要的意義。

充分認(rèn)識(shí)打好經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性

在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央把深化改革作為突出的重點(diǎn)任務(wù)，這是充分考慮我國(guó)改革和發(fā)展面臨的任務(wù)而作出的重大決策。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)深化和推進(jìn)改革的自覺(jué)性。

深化和推進(jìn)改革，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，都是同?jiān)決地、系統(tǒng)地推進(jìn)體制改革分不開(kāi)的。開(kāi)放也是改革。事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策。正是由于改革開(kāi)放，中國(guó)才有今天這樣繁榮發(fā)展的局面。我國(guó)現(xiàn)在仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持和依靠改革。目前，妨礙經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾還很多。原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的一些嚴(yán)重弊端還沒(méi)有完全消除，在新舊體制轉(zhuǎn)換中又出現(xiàn)了不少新的矛盾。只有深化體制改革，才能鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控的成果，從根本上消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和良性循環(huán)。要抓住和用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁上更大的臺(tái)階，也必須堅(jiān)持以改革為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過(guò)繼續(xù)進(jìn)行深入系統(tǒng)的體制改革，從根本上解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。

深化和推進(jìn)改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。20多年來(lái)，我們走出了一條成功的改革之路，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用明顯發(fā)揮，國(guó)家宏觀調(diào)控體系逐步健全，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。但是，必須清醒地看到，改革已經(jīng)取得的進(jìn)展與建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)還有很大差距。例如，在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，堅(jiān)持公有制主體地位和探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，還迫切需要深入研究解決一些深層次的問(wèn)題，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)仍很繁重，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少體制性障礙；現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不健全。在市場(chǎng)體系建設(shè)方面，土地和資本等要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，服務(wù)領(lǐng)域和資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還不合理，全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正建立。在宏觀調(diào)控體系方面，計(jì)劃、財(cái)政、金融、投資等宏觀管理制度和方式還不健全，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政管理體制改革步履艱難。在收入分配方面，調(diào)節(jié)分配的制度和社會(huì)保障體系還不完善，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部分社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)拉大，矛盾突出。在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，科技、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革和事業(yè)單位改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨，等等。這些都說(shuō)明，深化體制改革還有大量工作要做，特別是體制轉(zhuǎn)換中難以完全避免的種種新問(wèn)題和矛盾復(fù)雜紛呈的局面，也迫切需要通過(guò)深化改革加以解決和改變。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須堅(jiān)決地推進(jìn)改革，加快建立和完善新體制的進(jìn)程。黨中央已經(jīng)提出，從明年到2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，僅剩下15年時(shí)間。機(jī)不可失，時(shí)不我待。只有加快推進(jìn)改革，才能為如期建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打下良好的基礎(chǔ)。

深化和推進(jìn)改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出來(lái)的，進(jìn)一步明確了我國(guó)要發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要從多方面作出努力，其中至關(guān)重要的是，必須通過(guò)深化改革，建立和完善相應(yīng)的體制機(jī)制保障。只有進(jìn)一步深化改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的有效機(jī)制，才能解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；只有進(jìn)一步深化改革，才能形成有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制，真正走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；只有進(jìn)一步深化改革，完善收入分配制度和社會(huì)保障體系，才能使廣大人民群眾共享改革和發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平和正義；只有進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建合理有效的體制機(jī)制，才能促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的共同發(fā)展。我們要站在更高的起點(diǎn)，走出新的發(fā)展路子，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化事業(yè)的新局面，必須大力推進(jìn)改革，構(gòu)筑和完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題

按照加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制保障的要求，《建議》明確了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)，提出要“以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)”，并對(duì)這些重點(diǎn)任務(wù)作出了全面部署。這些重點(diǎn)方面的改革任務(wù)，關(guān)系改革和發(fā)展的全局，必須奮力攻關(guān)。

繼續(xù)推進(jìn)涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成就巨大，毋庸置疑。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；投資和消費(fèi)關(guān)系失衡。二是經(jīng)營(yíng)方式粗放，投入多、消耗高、污染重、效益低，付出的資源和環(huán)境代價(jià)過(guò)大。這種粗放型的增長(zhǎng)方式，與資源環(huán)境的矛盾越來(lái)越大，長(zhǎng)此以往，難以為繼。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，最根本的是經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的弊端沒(méi)有革除。因此，必須著眼于形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，全面深化和推進(jìn)改革。要繼續(xù)完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步形成適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、提高效益的基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)改組和重組，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度；加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；深化價(jià)格改革，進(jìn)一步確立土地、水、能源等資源性產(chǎn)品價(jià)格以市場(chǎng)決定為主的機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素的節(jié)約利用，提高資源利用效益。要進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控體系和制度，建立有利于經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和調(diào)控方式方法，包括推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，實(shí)行有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度，調(diào)整和完善資源稅；加快金融體制改革，發(fā)揮金融杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源和資金利用效率的重要作用；繼續(xù)深化投資體制改革，特別是要加強(qiáng)投資信息引導(dǎo)、健全和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格投資執(zhí)法檢查，以有效遏制盲目投資、過(guò)度擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)行為，減少無(wú)效投資，提高投資效益。要推進(jìn)科技體制改革，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須深化農(nóng)村改革，健全區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，完善公共財(cái)政體制等。

繼續(xù)推進(jìn)涉及政府職能轉(zhuǎn)變的改革。這是全面深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，也是行政管理體制改革的中心任務(wù)。我國(guó)政府行政管理體制改革已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，但改革任務(wù)仍相當(dāng)繁重，特別是轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨。主要問(wèn)題是，目前政府及其部門(mén)仍然管了不少不該管也管不好的事，行政審批事項(xiàng)還過(guò)多；政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱；一些部門(mén)之間機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉重復(fù)，職責(zé)不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)，辦事效率不高；各級(jí)政府事權(quán)、職權(quán)范圍界定不夠清晰，政績(jī)考核體系不科學(xué)；等等。為什么說(shuō)加快政府職能轉(zhuǎn)變是深化其他方面改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)呢？這是因?yàn)椋赫?、政資不分的問(wèn)題不解決，企業(yè)難以成為真正的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)也難以真正發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用；政府職能和管理經(jīng)濟(jì)的方式不進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，難以建立有效的宏觀調(diào)控體系和完善的社會(huì)保障制度。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織并進(jìn)入后過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)管理必須按世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際通行規(guī)則辦事，這對(duì)政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑戰(zhàn)、新要求。因此，必須把政府行政管理體制改革擺在更加突出的位置。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代政府的要求，著力抓好四個(gè)方面：一是政府不應(yīng)該管的事一定不要管。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批，政府不得直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。二是政府應(yīng)該管的事一定要管好。任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，沒(méi)有政府不對(duì)經(jīng)濟(jì)加以宏觀管理的，特別是我國(guó)這樣一個(gè)有13億多人口、發(fā)展不平衡的大國(guó)，又處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革之中，各種矛盾和問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其不能忽視宏觀管理。既要加強(qiáng)宏觀管理，又要改善宏觀管理，適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的要求，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段。要全面履行政府職能，正確行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，主要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的同時(shí)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，把財(cái)力物力等公共資源更多地向公共服務(wù)和社會(huì)管理傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上。三是深化政府機(jī)構(gòu)改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。依法規(guī)范中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的職能與權(quán)限。四是加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。提高依法行政能力，全面推行依法行政，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立公正、透明的工作制度，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。

繼續(xù)推進(jìn)涉及對(duì)外開(kāi)放的改革。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的客觀需要。要著眼于建成更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。完善促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制與政策，健全對(duì)外開(kāi)放的制度保障，依法管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，“引進(jìn)來(lái)”要提高水平，“走出去”要提高競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)深化改革，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變。實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。繼續(xù)積極有效利用外資，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國(guó)際通行規(guī)則到境外投資，擴(kuò)大互利合作和共同開(kāi)發(fā)。要加快熟悉和掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)、慣例，善于運(yùn)用法律手段保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和安全。

繼續(xù)推進(jìn)涉及維護(hù)人民群眾利益的改革。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵，也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。堅(jiān)持以人為本，就要維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平；就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看，特別要擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，扶助貧困人口，發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧安定。解決這些問(wèn)題，從根本上說(shuō)，要靠發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，同時(shí)也要靠深化改革。通過(guò)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，理順經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，建立健全制度保障。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，恰當(dāng)確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平、逐步擴(kuò)大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入、規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。深化教育體制改革，推動(dòng)教育事業(yè)的更大發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真研究和逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段推進(jìn)污染治理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。正確處理各種利益關(guān)系，注重維護(hù)公民合法權(quán)益，注重促進(jìn)社會(huì)公平和正義；等等。要進(jìn)一步制定和完善這些方面的改革方案，并認(rèn)真付諸實(shí)施?？傊欢ㄒゾo解決人民群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

完成改革攻堅(jiān)階段的重大任務(wù)，不僅要加大改革力度，還要加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

注重加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及改革和發(fā)展的各個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)性工程。要統(tǒng)籌推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革、農(nóng)村改革和城市改革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和涉外經(jīng)濟(jì)管理體制改革。這就要求深化改革必須有總體設(shè)計(jì)和全面部署，以加強(qiáng)綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)。處在攻堅(jiān)階段的改革任務(wù)十分復(fù)雜和艱巨，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不僅難度很大，而且涉及全局，有些改革既涉及生產(chǎn)關(guān)系又涉及上層建筑，既涉及國(guó)內(nèi)體制、制度和政策，又涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系。為確保改革的正確方向和順利推進(jìn)，減少和避免不必要的改革風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，還要看到，深化改革面臨許多深層社會(huì)矛盾和更加復(fù)雜的利益關(guān)系，為了協(xié)調(diào)好各方面社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，也需要加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為此，一是有關(guān)地方、部門(mén)和單位一定要從大局出發(fā)，齊心協(xié)力把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，保證改革措施相互銜接、規(guī)范操作，促進(jìn)改革的綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革、配套改革等重大問(wèn)題的研究，提出切實(shí)可行的改革實(shí)施方案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)改革工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。三是在總體改革規(guī)劃和重點(diǎn)改革方案指導(dǎo)下，鼓勵(lì)和支持地方、部門(mén)和基層單位解放思想、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)加以總結(jié)和推廣。

注重把改革措施規(guī)范化、制度化和法制化。深化改革要著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次問(wèn)題。制度創(chuàng)新更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化，對(duì)于鞏固和發(fā)展改革成果，建立一整套新的體制制度，具有十分重要的意義。在深化改革過(guò)程中，各項(xiàng)改革都要著眼于制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，并及時(shí)把被實(shí)踐證明符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國(guó)國(guó)情、有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的改革措施上升為法律、法規(guī)，把各種成熟的改革成果及時(shí)用制度形式確定下來(lái)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道。

注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。始終高度重視妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是20多年來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，一定要繼續(xù)堅(jiān)持。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也做不成，已經(jīng)取得的改革和發(fā)展成果也會(huì)失掉。隨著改革的不斷深化，一些深層次矛盾會(huì)繼續(xù)暴露出來(lái)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素較多。改革和發(fā)展都要堅(jiān)持積極穩(wěn)步前進(jìn)的方針，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。要注意把握改革的節(jié)奏和改革措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)，妥善處理改革中的各種矛盾，始終保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)一些重大的改革問(wèn)題要進(jìn)行反復(fù)論證，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，以保證改革方案和措施切實(shí)可行，得到廣大人民群眾和各方面的理解與支持。

我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊依靠全國(guó)人民奮發(fā)進(jìn)取，我國(guó)的各項(xiàng)改革一定能夠不斷取得新的突破和進(jìn)展。堅(jiān)持以改革為各項(xiàng)工作的動(dòng)力，一定能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)從勝利走向更大的勝利。

第三篇：打好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

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打好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

——四部委負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

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2011年3月9日

來(lái)源： 新華社

3月9日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義，發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。新華社記者楊世堯攝

A 中國(guó)牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議９日下午舉行記者會(huì)，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛，就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

要從行政、審計(jì)、信息化三方面加大新農(nóng)合管理力度

“中國(guó)目前的新農(nóng)合籌資水平還比較低，但使８億人受益，是世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障制度?！标愺谜f(shuō)。

他介紹，２０１１年政府對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助將從人均１２０元提高到２００元。按照國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例將提升到７０％，報(bào)銷上限從３萬(wàn)元提高到５萬(wàn)元。同時(shí)，門(mén)診統(tǒng)籌將進(jìn)一步推開(kāi)。他表示，“這是要花很大力氣的”。

B 中國(guó)牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

陳竺說(shuō)，據(jù)測(cè)算，目前農(nóng)民約８０％的疾病能夠在縣醫(yī)院得到救治。如果把縣醫(yī)院建設(shè)好，做到９０％的疾病，包括一部分比較疑難的大病也能在縣醫(yī)院得到救治，實(shí)現(xiàn)大病基本不出縣，則可以更好地發(fā)揮出新農(nóng)合的效益。因此，今年要把縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的龍頭－－縣醫(yī)院的建設(shè)作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。

陳竺說(shuō)，在“保基本”的同時(shí)，也在探索保一些重點(diǎn)疾病的救治。例如，對(duì)于兒童先天性心臟病和白血病，由新農(nóng)合報(bào)銷７０％，民政部大病救助基金根據(jù)家庭情況給予２０％補(bǔ)償?！稗r(nóng)村兒童‘兩病’保障實(shí)施半年以來(lái)，到去年底，已有４０００多名患兒得到救助。其中白血?。矗福岸嗬耆徑饴食^(guò)了四分之三，先天性心臟病將近４０００例，手術(shù)成功率很高，絕大多數(shù)情況下治愈率超過(guò)了９５％。”陳竺說(shuō)。

他指出，新農(nóng)合在監(jiān)管方面還存在一些問(wèn)題，主要是管理能力不強(qiáng)，隊(duì)伍相對(duì)比較薄弱，信息化手段也還跟不上。今年要從行政、審計(jì)、信息化三個(gè)方面 C 中國(guó)牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

加大管理力度，使得群眾不僅能“看得上病”，而且能“看得好病”。

醫(yī)改三年政府投入任務(wù)有望圓滿甚至超額完成

王軍說(shuō)，新醫(yī)改實(shí)施三年來(lái)，全國(guó)財(cái)政新增投入１１３４２億元，比測(cè)算的８５００億元將增加２８４２億元。其中，中央財(cái)政新增投入３６５９億元，比測(cè)算投入增加３４１億元。

王軍表示，醫(yī)療衛(wèi)生支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重從２００８年的４．５７％提高到２０１１年的５．３５％，提高０．７８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，年均提高０．２６個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出占中央財(cái)政支出的比重從２００８年的２．２８％提高到２０１１年的３．１８％，提高０．９個(gè)百分點(diǎn)，年均提高０．３個(gè)百分點(diǎn)，“這個(gè)比重的提高，比絕對(duì)額提高更難”。

在投入結(jié)構(gòu)方面，王軍指出，財(cái)政投入體現(xiàn)了向基本傾斜、向基層傾斜、向建機(jī)制傾斜以及向中西部?jī)A斜。

D 中國(guó)牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

“這幾年我們向農(nóng)村和城市社區(qū)等基層傾斜，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件、軟件建設(shè)，支持在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度、取消藥品加成等。中央財(cái)政三年投入將超１１００億元?！蓖踯娬f(shuō)，為了緩解基層財(cái)政困難，特別是一些困難縣的財(cái)政支出壓力，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政都盡力給予支持，縣級(jí)財(cái)政也千方百計(jì)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全力支持醫(yī)改。

王軍介紹，從去年開(kāi)始，中央財(cái)政還對(duì)財(cái)政困難縣實(shí)施了“低保”政策，即建立完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。如果一個(gè)縣在民生需求，包括醫(yī)改的資金需求方面達(dá)不到財(cái)力最低保障線，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要補(bǔ)齊?！叭ツ曛醒胴?cái)政拿了４７５億元，今年中央財(cái)政要拿７７５億元。”

王軍說(shuō)，中央財(cái)政這幾年還不斷加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，２００９年比２００８年增長(zhǎng)２９．４％，２０１０年增長(zhǎng)１７％，今年增長(zhǎng)１８．５％?！耙话阈赞D(zhuǎn)移支付的力度加大了，意味著中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難縣的進(jìn)一步傾斜?！?/p>

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兩年新增城鎮(zhèn)參保人數(shù)１．１４億，向“全民醫(yī)保”邁進(jìn)

“目前，我國(guó)三項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度已經(jīng)覆蓋超過(guò)１２．６億人。僅２００９年、２０１０年，新增加城鎮(zhèn)參保人數(shù)就達(dá)到１．１４億人?！焙鷷粤x說(shuō)，兩年增加１億多人的基本醫(yī)療保障覆蓋，這是了不起的?！拔覀冋谙蛑襻t(yī)保’的目標(biāo)邁進(jìn)?！?/p>

據(jù)介紹，過(guò)去三年各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到了４６０多億元。加上對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)助，則高達(dá)到１０６８億元。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)助也帶動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)收入的增長(zhǎng)。２００９年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)增收６３０億元，２０１０年增收５８６億元。

胡曉義說(shuō)，這部分資金用于擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障水平。同時(shí)，中央財(cái)政專項(xiàng)投入５０９億元，地方財(cái)政也加大投入，集中解決了８００萬(wàn)國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。

F 中國(guó)牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

胡曉義表示，今年力爭(zhēng)住院大病報(bào)銷比例達(dá)到７０％左右，并提高最高支付限額，分別達(dá)到農(nóng)民人均純收入和居民人均可支配收入的６倍，且不低于５萬(wàn)元。也就是說(shuō)，最貧困縣支付的醫(yī)保最高限額也不會(huì)低于５萬(wàn)元。與此同時(shí)，還要普遍開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌，并和有關(guān)部門(mén)一起做好提高重大疾病醫(yī)療保障水平的工作。

爭(zhēng)取兩年內(nèi)在全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生

孫志剛說(shuō)，這幾年國(guó)家大力加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，包括全科醫(yī)生的配備。今年一個(gè)很重要的工作是通過(guò)多種途徑加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)備通過(guò)兩年的時(shí)間，爭(zhēng)取在全國(guó)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都配上合格的全科醫(yī)生。

他說(shuō)，與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)正在研究制定政策，進(jìn)一步穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍、提高村醫(yī)待遇。

他表示，中央非常重視縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，２００９年和２０１０年，中央安排資金共支持

G 中國(guó)牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

了近２０００個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、近２００００個(gè)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)?，F(xiàn)在百姓在基層看病的就醫(yī)條件比過(guò)去大有改善。

他說(shuō)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革應(yīng)該始終堅(jiān)持人民利益為大。通過(guò)推進(jìn)綜合改革，徹底破除以藥補(bǔ)醫(yī)的機(jī)制，同時(shí)又避免回到“大鍋飯”。要使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸到公益性，而不是以營(yíng)利為目的的企業(yè)；使醫(yī)生回歸到治病防病的角色，而不是推銷藥品的商人；使藥品回歸到治病的功能而不是賺錢(qián)的工具。

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第四篇：凝聚全面深化改革新共識(shí)

凝聚全面深化改革新共識(shí)2013年11月27日來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員 侯萬(wàn)鋒 原標(biāo)題：【評(píng)論】隴上評(píng)論：凝聚全面深化改革新共識(shí)

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全委會(huì)精神，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來(lái)，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入“全面深化改革”階段。這是全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。做好這篇大文章，需要我們進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，不斷攻堅(jiān)克難。

縱觀世界歷史，改革始終是推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的動(dòng)力源泉。雖然每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)時(shí)期，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的實(shí)際情況不同，具體改革的目標(biāo)、手段、內(nèi)容各異，但是都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是改掉錯(cuò)誤的、不合時(shí)宜的東西，革除落后的、影響發(fā)展的阻礙。具體而言，即從思想、體制、政策等方面入手，把不合乎時(shí)代潮流、不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的東西，徹底改掉或予以調(diào)整。

改革是改變中國(guó)命運(yùn)的歷史抉擇。35年來(lái)，改革開(kāi)放帶給中國(guó)的一切，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)過(guò)短短幾十年的發(fā)展，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要我們?cè)俳釉賲?，全面深化改革。只有進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

改革要有底線思維。改革不是把外國(guó)自由主義的東西搬來(lái)，也不是完全否認(rèn)我國(guó)宏觀調(diào)控的成效，更不是把不適合我們的模式套在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制上。運(yùn)用底線思維，謀劃全局改革，既要從世界看中國(guó)，也要從中國(guó)看世界，既要著眼負(fù)面后果，又要側(cè)重防范體系?！懊^過(guò)河”難免觸碰底線，要在實(shí)踐中創(chuàng)新、調(diào)整、總結(jié)，地方競(jìng)爭(zhēng)與中央統(tǒng)籌相結(jié)合。底線思維昭示我們，改革必須創(chuàng)造適合中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化穩(wěn)定發(fā)展繁榮的道路、體制、制度和機(jī)制。是不是改革了，衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，是看改革是否更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，改革后的國(guó)家是否更加富強(qiáng)了，人民是否更加富裕了，社會(huì)是否更加文明了。

凝聚新共識(shí)，是推動(dòng)新一輪改革的前提。改革不是你死我活、東風(fēng)壓倒西風(fēng)的進(jìn)程，而是形成諒解互助、合作共贏的局面。任何成功的改革，都是凝聚共識(shí)進(jìn)而調(diào)動(dòng)各方力量共同推動(dòng)的結(jié)果。正視現(xiàn)實(shí)，我們面臨全新而復(fù)雜的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)和困難尤多，解決發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題往往比解決不發(fā)展的問(wèn)題更加需要匯集改革力量，凝聚改革共識(shí)。如此，才能使全面深化改革砥礪前行；如此，才能使全面深化改革之路暢通無(wú)阻。

改革是一項(xiàng)開(kāi)拓性的事業(yè)，不僅需要堅(jiān)定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必須堅(jiān)定，不能動(dòng)搖；不管遇到什么困難，只能前進(jìn)，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨頭，又要敢于涉險(xiǎn)灘；既要勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬。35年來(lái)，我們一路闖關(guān)。站在新起點(diǎn)上，全面深化改革，更需要我們勇往直前。

深水前行，遇難彌堅(jiān)，方能攻堅(jiān)克難。改革不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織，發(fā)展任務(wù)依然繁重，改革的使命鼓舞我們攻堅(jiān)克難。改革面對(duì)的“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅僅是利益增進(jìn)，而

是要對(duì)現(xiàn)有利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整，這需要攻堅(jiān)克難。改革不僅僅是簡(jiǎn)單的應(yīng)急應(yīng)付，而是長(zhǎng)治久安的制度建設(shè)，也需要攻堅(jiān)克難。改革是對(duì)既有格局的打破與革除，不可能四處開(kāi)花，只能選擇重大節(jié)點(diǎn)率先突破，然后以點(diǎn)帶面，積累條件，逐步展開(kāi)，更需要攻堅(jiān)克難。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新一輪改革大幕，繪就全面深化改革的壯麗圖景，省委十二屆六次全會(huì)確定了我省全面深化改革的一系列重大舉措。要把改革的新藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是靠實(shí)干。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全委會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來(lái)，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章。

(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院副研究員)

第五篇：論改革共識(shí)的凝聚深化

論改革共識(shí)的凝聚深化

王洲洋

2014年第3期 ——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

改革共識(shí)是人民群眾與整個(gè)社會(huì)對(duì)于改革的總體看法、基本觀點(diǎn)和共同態(tài)度。改革共識(shí)能否凝聚深化，關(guān)系到改革開(kāi)放大業(yè)是否具有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和廣泛的社會(huì)支持。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟??堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)”；“最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素”；“廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力”。這要求我們下大功夫凝聚改革共識(shí)，確保在新的改革征程上，繼續(xù)保持共同的理想信念、共同的思想意志、共同的實(shí)際行動(dòng)，保障全面深化改革各項(xiàng)重大任務(wù)如期完成。

一、保持改革意志的堅(jiān)定性

《決定》指出，“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色”；“事實(shí)證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”?；厥赘母镩_(kāi)放伊始，我們不能不佩服鄧小平同志改革的決心之大、意志之堅(jiān)。鄧小平同志在1980年1月有一段精辟的講話：“近三十年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾次波折，始終沒(méi)有把我們的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)這方面來(lái)??現(xiàn)在要橫下心來(lái)，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾??扭著不放，‘頑固’一點(diǎn)，毫不動(dòng)搖?！庇纱丝梢?jiàn)他改革的意志何等堅(jiān)定。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。必須不懼風(fēng)險(xiǎn)、不畏艱險(xiǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，胸懷中國(guó)夢(mèng)，一路克難行。

二、堅(jiān)定改革目的的人民性

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對(duì)美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。全面深化改革，從根本上說(shuō)是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，讓全體人民過(guò)上更加幸福美好的生活?！稕Q定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，從根本上講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。這些都非常鮮明地凸顯了一切改革為了人民、改革一切為了人民的根本目的。這也非常明確地要求我們，必須把人民群眾的態(tài)度作為改革的指揮棒，人民高興的事情全力去做，人民希望的事情設(shè)法做好，人民不滿的事情主動(dòng)改掉，人民反對(duì)的事情堅(jiān)決不做。堅(jiān)決反對(duì)假借人民名義進(jìn)行改革實(shí)則謀取局部利益、小團(tuán)體利益及個(gè)人私利的行為。在全面深化改革的過(guò)程中，要深入反對(duì)“四風(fēng)”，始終保持良好作風(fēng)，確保改革取得實(shí)效。

三、增強(qiáng)改革推進(jìn)的協(xié)同性

全面深化改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其廣泛性、深刻性、復(fù)雜性前所未有。任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽制，全面深化改革就很難推進(jìn)，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。為此，《決定》特別指出：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！敝醒氤闪⑷嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，就是為了更好地進(jìn)行改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這就要求我們，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)

性、耦合性研究。如，《決定》提出“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”，“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則，但其他各方面改革也要與之相適應(yīng)、相銜接、相配合。必須把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及各方面體制機(jī)制改革之中，積極推動(dòng)各方面改革圍繞這一目標(biāo)來(lái)推進(jìn)，努力形成有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和體制機(jī)制。

四、強(qiáng)化改革步驟的有序性

30多年改革開(kāi)放的成功實(shí)踐告訴我們，改革必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。必須科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動(dòng)其他各方面改革，從而確保各項(xiàng)改革協(xié)同、有序地向前推進(jìn)。要注意遵循認(rèn)識(shí)發(fā)展和改革發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，把握大局、扎實(shí)推進(jìn)。要抓鐵有痕、踏石留印，積跬步致千里，積小勝為大勝。對(duì)條件已經(jīng)成熟、各方面要求強(qiáng)烈的改革要加快推進(jìn)，對(duì)涉及面廣、需要中央決策的改革要加緊研究提出方案適時(shí)推進(jìn)，對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革要大膽探索、試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)、需要修改完善的法律法規(guī)要加強(qiáng)研究、盡快啟動(dòng)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，制定好本地區(qū)本部門(mén)改革實(shí)施方案，明確好路線圖和時(shí)間表，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，確保改革的程序不亂、步驟不亂、秩序不亂。

五、擴(kuò)大改革參與的社會(huì)性

改革是人民群眾自己的事業(yè)?！稕Q定》提出：加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與；實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，等等，這些要求充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張，突出了人民在社會(huì)治理中的主體作用。必須把群眾作為推進(jìn)改革的主體，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，真正把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的力量進(jìn)一步挖掘出來(lái)、釋放出來(lái)。制定改革方案要廣泛聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請(qǐng)教問(wèn)計(jì)，切不可只靠少數(shù)精英關(guān)起門(mén)來(lái)搞改革，更不能異想天開(kāi)、憑主觀愿望拍腦袋行事。建立健全決策咨詢制度，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮專家學(xué)者在改革決策中的積極作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，通過(guò)多種形式聽(tīng)取民主黨派和無(wú)黨派人士的改革建議。以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，以事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題和群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展社會(huì)協(xié)商，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)改革上來(lái)。

六、增進(jìn)改革角色的互換性

改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，以科學(xué)理論武裝而進(jìn)行的自我革命?？倳?shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出，“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措”。要沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，就必須革陳舊觀念的命，革不合理制度的命，革利益固化的命，這些都是在革自己的命。這就要求我們既當(dāng)好改革者，又當(dāng)好被改革者；當(dāng)好改革的促進(jìn)者，不當(dāng)改革的阻礙者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇?lián)鷼v史重任，服從大局，敢于犧牲，從本地區(qū)、本部門(mén)、本單位和自身做起，以天下為公的胸懷和壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。始終堅(jiān)持從全局看問(wèn)題，出臺(tái)重大改革舉措首先要看是否符合全局需要，是否有利于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不是只對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位有利。堅(jiān)決克服地方主義、本位主義、小團(tuán)體主義，唯有如此，才能保證改革的順利推進(jìn)。

七、適應(yīng)改革創(chuàng)新的無(wú)限性

《決定》指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境?！备母镩_(kāi)放是靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的，創(chuàng)新從來(lái)不會(huì)止步。這就告訴我們，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須大力提高全社會(huì)的改革創(chuàng)新能力，尤其要大力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)

改革創(chuàng)新的能力。思想解放的程度決定創(chuàng)新思維的力度，決定改革開(kāi)放的空間、深度和廣度。要深入到文化層面解放思想，深入到靈魂深處轉(zhuǎn)換思想，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化，不斷培育有利于解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的文化土壤，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把那些黨性強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以時(shí)不我待的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，爭(zhēng)做改革的表率、創(chuàng)新的表率，努力使自己成為善于領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的行家里手。

八、保障改革環(huán)境的寬松性

《決定》指出：“鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬容改革失誤，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境?！蔽覀円郧八从械牧Χ却蛟煲涣鞯耐顿Y環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)主體的各類措施，營(yíng)造崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。以前所未有的力度為廣大干部營(yíng)造寬松、寬容的工作環(huán)境。全面地、客觀地、辯證地看待改革人才，不以成敗論英雄，大力倡導(dǎo)容錯(cuò)意識(shí)，更好地激勵(lì)干部在改革中勇于探索，攻堅(jiān)克難，使改革在探索中前行、在容錯(cuò)中求進(jìn)。各級(jí)黨委要一身正氣，做到有膽識(shí)駿馬，無(wú)畏護(hù)良才，敢為事業(yè)用人才，旗幟鮮明地支持干事者，保護(hù)改革者，警戒庸懶者，懲治腐敗者，形成人人爭(zhēng)著抓改革、個(gè)個(gè)自覺(jué)比貢獻(xiàn)、萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

九、確保改革風(fēng)險(xiǎn)的可控性

總書(shū)記指出，“搞改革??不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)”，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”。我們必須始終堅(jiān)持正確的改革方向和改革立場(chǎng)，排除各種干擾，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革不變質(zhì)、不走樣。在各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前，始終保持清醒頭腦，既切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖；又堅(jiān)決守住底線思維，守住中國(guó)特色社會(huì)主義制度這條底線，反對(duì)任何改變社會(huì)主義制度性質(zhì)的圖謀。始終堅(jiān)持“以我為主”，該改的堅(jiān)決改掉，不能改的堅(jiān)決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，最大限度減少改革失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，降低改革成本。

十、落實(shí)改革評(píng)價(jià)的群眾性

《決定》指出：“人民是改革的主體?！币粋€(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位的改革是否成功，只能由群眾來(lái)評(píng)判。這就要求：改革的決策要由群眾來(lái)認(rèn)可。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、反映群眾愿望，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上把握和處理改革涉及的重大問(wèn)題，謀劃改革思路，提出改革舉措。群眾不滿意的改革方案不能實(shí)施。改革的過(guò)程要由群眾來(lái)監(jiān)督。改革方案要廣泛征求群眾意見(jiàn)，向群眾公開(kāi)，讓改革在陽(yáng)光下進(jìn)行、在大庭廣眾下操作，最大限度地讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。改革的成果要由群眾來(lái)共享。直面群眾最不滿意的突出問(wèn)題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實(shí)惠。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題時(shí)，要“同群眾坐在一條板凳上”，仔細(xì)考慮群眾利益如何保障。改革的得失要由群眾來(lái)評(píng)說(shuō)。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的改革舉措時(shí)，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，把群眾滿意與否作為衡量改革工作的重要尺度。干部的優(yōu)劣要由群眾來(lái)評(píng)價(jià)。尊重群眾的話語(yǔ)權(quán)，讓干事者有機(jī)會(huì)，改革者有舞臺(tái)，不讓空談改革、投機(jī)取巧的人得好處，不讓銳意改革、群眾滿意的人受委屈，真正把善于推動(dòng)改革發(fā)展的好干部選拔上來(lái)。■（作者系中共湖北省委黨建辦副主任）