第一篇：國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究

國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究

摘 要：十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，尤其國(guó)有企業(yè)成為了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要陣地，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位康潔從業(yè)行為，成為了國(guó)有企業(yè)安全、穩(wěn)定、健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 重點(diǎn)關(guān)鍵崗位 廉潔風(fēng)險(xiǎn)體系 建設(shè)

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）10-0-01

本文主要是聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的職責(zé)及權(quán)力行為，突出重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控工作；主要以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為方法和手段，解決“風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自哪里？”和“怎樣防控風(fēng)險(xiǎn)？”兩個(gè)問(wèn)題，核心是制約和監(jiān)督權(quán)力行為，通過(guò)制定有效管用的監(jiān)督防范措施，把措施固化到制度流程中，形成周密健全的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

一、建立重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的必要性

1.重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前反腐形勢(shì)的重要舉措

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從抓“關(guān)鍵少數(shù)”破題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求、建章立制，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。作為國(guó)有企業(yè)，必須緊跟中央要求，針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位建立相應(yīng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，才能在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中取得積極成效。

2.重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

重點(diǎn)關(guān)鍵崗位集中了很大一部分決策??、管理权簷E蔥腥ǎ?經(jīng)常會(huì)面臨形形色色的誘惑，只有建立健全依紀(jì)合法、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效、監(jiān)督到位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，才能把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，利用機(jī)制從源頭上和過(guò)程中防范違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，才能為國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

3.重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇

只有緊盯重點(diǎn)關(guān)鍵崗位，建立嚴(yán)密的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，才能確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范運(yùn)作，才能化解企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定因素，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。一個(gè)歪風(fēng)邪氣盛行、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)是很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存的。

二、建立重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的具體途徑

1.動(dòng)員部署工作

在公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由紀(jì)檢監(jiān)察、黨群工作、內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、人力資源等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，重點(diǎn)聽(tīng)取一個(gè)階段的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)，研究部署下一階段的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)。

2.梳理重點(diǎn)關(guān)鍵崗位

重點(diǎn)梳理涉及管人、管錢(qián)、管物、管審批的重要崗位，這些崗位對(duì)國(guó)有企業(yè)的利益和決策有直接影響。該項(xiàng)工作是識(shí)別崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，只有梳理清楚崗位職責(zé)與權(quán)力點(diǎn)，才能找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.準(zhǔn)確辨識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)

查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就會(huì)缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照“找準(zhǔn)、找全、篩選、提煉”的要求，分層次、有步驟組織各部門(mén)認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。主要從內(nèi)部/主觀風(fēng)險(xiǎn)與外部/客觀風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面進(jìn)行查找。風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩類。一類是內(nèi)部主觀風(fēng)險(xiǎn)，指重點(diǎn)關(guān)鍵崗位人員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德修養(yǎng)、權(quán)力行使等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如：理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)低、獨(dú)斷專行、漠視群眾、鋪張浪費(fèi)、權(quán)力尋租、職務(wù)行為不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)；另一類是外部客觀風(fēng)險(xiǎn)，指重點(diǎn)關(guān)鍵崗位人員面臨的權(quán)責(zé)分配制約缺失、業(yè)務(wù)流程缺空、集體決策失范、監(jiān)控職責(zé)虛化、制度有效性衰減、監(jiān)督管理體制不健全等外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.評(píng)估廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估主要根據(jù)三個(gè)指標(biāo)：一是廉潔風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失情況；二是廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；三是廉潔發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后造成的懲罰情況。把三個(gè)指標(biāo)的單一得分相乘，得到該項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的最后等級(jí)評(píng)分。1-4分為▲級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；5-11分為▲▲風(fēng)險(xiǎn)；12-27分為▲▲▲風(fēng)險(xiǎn)。其中，▲級(jí)風(fēng)險(xiǎn)與▲▲風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)直接監(jiān)督與管控，▲▲▲風(fēng)險(xiǎn)由公司直接監(jiān)督與管控。

5.制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別完成以后，組織各部室針對(duì)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施，在措施制定過(guò)程中主要堅(jiān)持以下原則：一是必須針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施；二防控措施盡量具體、量化有針對(duì)性，便于對(duì)照和檢查；三是杜絕將禁止性規(guī)定作為預(yù)防措施；杜絕將預(yù)防措施簡(jiǎn)單地寫(xiě)為落實(shí)某某規(guī)定，應(yīng)具體化為工作方法和要求。制定有效實(shí)用的措施后，通過(guò)倒查現(xiàn)行制度與流程不健全、不合理的地方，將相應(yīng)的措施補(bǔ)充與固化在制度與流程中。

6.繪制風(fēng)險(xiǎn)管控流程圖

組織各部室，根據(jù)識(shí)別出的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與制定的防控措施，編制本部室每一個(gè)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)管控流程圖，流程圖中要體現(xiàn)以下要素：一是重點(diǎn)關(guān)鍵崗位全部權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)；二是每個(gè)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是每個(gè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)采取的防控措施；四是實(shí)施防控措施的相關(guān)記錄。

7.發(fā)送廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控提示書(shū)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組以日常監(jiān)督為手段，實(shí)時(shí)對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位權(quán)力行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)處于“寬松軟”以及觸碰底線的重點(diǎn)關(guān)鍵崗位，及時(shí)發(fā)送《重點(diǎn)（關(guān)鍵）崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控提示書(shū)》，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提示與預(yù)警。

8.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查

國(guó)有企業(yè)各部室要按照PDCA閉合循環(huán)管理模式，每季度進(jìn)行一次自查自糾，每半年編寫(xiě)并上報(bào)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查報(bào)告》，對(duì)本部室廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，找出薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)（關(guān)鍵）崗位的調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確認(rèn)、管控措施的完善等，針對(duì)性地進(jìn)行問(wèn)題整改。

9.領(lǐng)導(dǎo)小組隨機(jī)抽查

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查和隨機(jī)抽查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、征求員工意見(jiàn)等方式，全面了解掌握廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況及效果，指出各部室廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

10.考核與問(wèn)責(zé)

把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況直接與部室負(fù)責(zé)人個(gè)人績(jī)效考核管理相結(jié)合，防止廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作流于形式，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作出現(xiàn)問(wèn)題的部室負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé)，倒逼廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。

11.修訂完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方案

每年對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作進(jìn)行總體評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，糾正存在的問(wèn)題，完善工作內(nèi)容、細(xì)化分解措施與要求、增強(qiáng)實(shí)效性和操作性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)確、不全面的，該調(diào)整的調(diào)整，該增補(bǔ)的增補(bǔ)；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不準(zhǔn)的進(jìn)行重新評(píng)估；對(duì)于權(quán)力運(yùn)行流程、業(yè)務(wù)流程描述有誤或有偏差的，及時(shí)進(jìn)行修改；對(duì)于監(jiān)督管控方面制度不健全、不完善的、措施不具體的，及時(shí)修訂完善，確保實(shí)用有效、科學(xué)規(guī)范。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)通過(guò)梳理和規(guī)范重點(diǎn)關(guān)鍵崗位權(quán)責(zé)事項(xiàng)和授權(quán)，查找與辨識(shí)崗位權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員，聚焦重點(diǎn)權(quán)力，對(duì)重點(diǎn)（關(guān)鍵）崗位制定“個(gè)性化”風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)重點(diǎn)（關(guān)鍵）崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)監(jiān)督-再檢查-再監(jiān)督，及時(shí)糾正防控手段與措施，規(guī)范重點(diǎn)（關(guān)鍵）崗位權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)（關(guān)鍵）崗位監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“不能腐”的管控機(jī)制。

作者簡(jiǎn)介：張惠民（1964-9）男，漢族，河北保定人，博士研究生，高級(jí)政工師，研究方向：黨建與紀(jì)檢工作；現(xiàn)任神華榆林能源化工有限公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席。

第二篇：建立健全國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究

建立健全國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究

國(guó)有企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，應(yīng)該在貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神方面作出表率。黨的十七大曾提出：“深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。”這是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的新要求，同時(shí)也為我們指明了繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革的方向，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。近年來(lái),我們落實(shí)中央關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策,從健全機(jī)構(gòu)、完善體系、加強(qiáng)制度、扎實(shí)推進(jìn)懲治防體系建設(shè)等方面,做了一些開(kāi)創(chuàng)性的工作。經(jīng)過(guò)努力,具有中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本建立,國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到落實(shí),國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。實(shí)踐證明,黨中央作出國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)決策是完全正確的。我們將更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、控制力和影響力

一、健全企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，完善管理體系

在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密的制度不僅可以夯實(shí)教育基礎(chǔ)，堵塞監(jiān)督的漏洞，更重要的是可以嚴(yán)密懲防體系，筑牢拒腐防線。國(guó)有企業(yè)構(gòu)建懲防體系，必須立足于建立健全包括科學(xué)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本制度、權(quán)力運(yùn)行的防范制度、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制度等為一體的制度體系。

（一）建立科學(xué)完善的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，全面提高國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力

在國(guó)有企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，立足于企業(yè)的改革發(fā)展，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理、決策和激勵(lì)約束機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十七大明確要求“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度”，這是鞏固、發(fā)展和完善公有經(jīng)濟(jì)的必然要求。為繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度，我們要進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。

（二）完善組織管理體系，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。首先，理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織管理關(guān)系。通過(guò)制定國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，明確黨管干部原則與《公司法》相一致、管人與管事相結(jié)合、干部分級(jí)管理三條原則，著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。其次完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)。積極推行董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）、黨委書(shū)記一人兼，實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。如TCL集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總裁由一人擔(dān)任，強(qiáng)化了企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)工作第一責(zé)任人的作用，確保了企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨委其他委員都是集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)的成員。集團(tuán)各總支、支部書(shū)記也大都由各事業(yè)本部、事業(yè)部、企業(yè)的正副總裁（總經(jīng)理）擔(dān)任。這種交叉任職強(qiáng)化了黨組織的保障監(jiān)督職能，有效地消除了思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，企業(yè)的思想政治工作從企業(yè)最高層到企業(yè)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)暢通無(wú)阻，并與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理融于一體。最后，實(shí)行“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”措施。授權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)給企業(yè)董事會(huì)管理，被授權(quán)者要保證資產(chǎn)年增值10%，達(dá)到或超過(guò)這一指標(biāo)，被授權(quán)者可按照一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)，反之則受到處罰。為體現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)的原則，責(zé)任人需向政府交納授權(quán)經(jīng)營(yíng)保證金。

二、大力構(gòu)建和諧國(guó)企，強(qiáng)化企業(yè)法制法規(guī)

要充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，依靠制度防止和減少檢察隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問(wèn)題。一要把落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委、高檢院《實(shí)施辦法》，作為推進(jìn)自身反腐倡廉建設(shè)的重要措施，融入到檢察工作、檢察改革、隊(duì)伍建設(shè)之中，貫穿于執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，切實(shí)把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作納入檢察工作總體布局，與各項(xiàng)檢察工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。三要以執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，針對(duì)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，制定和完善業(yè)務(wù)工作運(yùn)行、執(zhí)法質(zhì)量保障、業(yè)務(wù)考評(píng)等規(guī)范，健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效規(guī)范之中。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，增強(qiáng)抓好制度落實(shí)的責(zé)任感和事業(yè)心，提高對(duì)制度的執(zhí)行能力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，確保各項(xiàng)制度真正發(fā)揮作用。四要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決清除害群之馬。此外，我們還應(yīng)該做好以下工作：

第一，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為中心開(kāi)展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)企各級(jí)黨委及其各級(jí)基層黨組織要多做正確引導(dǎo)、化解矛盾、溫暖人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作。特別是在企業(yè)變革過(guò)程中出現(xiàn)陣痛所帶來(lái)的人心浮躁、沖動(dòng)，防止矛盾的激化；要求充分利用黨組織活動(dòng)和群眾活動(dòng)，在活動(dòng)中加強(qiáng)黨組織、黨員與群眾的交流和溝通，聽(tīng)取群眾的傾訴、收集群眾的意見(jiàn)和建議、解決群眾存在的實(shí)際問(wèn)題；把黨的思想政治工作同解決群眾的實(shí)際困難，為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，真正做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。隨著國(guó)企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。為及時(shí)化解矛盾，國(guó)企各級(jí)黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，建立和完

善 “一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的自上而下的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從機(jī)制上保證重心能夠下移。

第二，健全規(guī)章制度，實(shí)施全方位監(jiān)督。黨的十七大要求“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督?！敝萍s要靠制衡機(jī)制，當(dāng)前最重要的是完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成分權(quán)制約的格局。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭廉政，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡重大決策、人事任命、經(jīng)營(yíng)投資等事項(xiàng)的決定，都通過(guò)班子擴(kuò)大會(huì)集體討論通過(guò)。凡涉及職工利益的福利、工資、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，都交給職代會(huì)討論通過(guò)執(zhí)行，充分發(fā)揮職工的參政議政作用。要全面發(fā)揮稽核監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)控、審計(jì)監(jiān)督、考核監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督與員工的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的整體合力，保證企業(yè)管理者正確行使職權(quán)。我們要進(jìn)一步完善國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)建立國(guó)有企業(yè)外派董事會(huì)，優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，推行決策層與執(zhí)行層分開(kāi)，解決董事會(huì)與經(jīng)理層高度重疊、職責(zé)不清、相互錯(cuò)位、相互越位的問(wèn)題。對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司由國(guó)資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會(huì)，將現(xiàn)有的國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)監(jiān)事會(huì)改為具有高度獨(dú)立性的外派監(jiān)事會(huì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時(shí)效性和有效性。完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則。堅(jiān)持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權(quán)代表相結(jié)合，對(duì)國(guó)資委出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證企業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

第三，制訂和審批企業(yè)改制方案的時(shí)候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時(shí)候，都要相應(yīng)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、職工代表組成的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個(gè)過(guò)程中，要充分考慮職工的合法權(quán)益，從根本上消除職工上訪隱患。

第四，要進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一定要時(shí)刻注重國(guó)家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負(fù)面影響給企業(yè)造成的損失

三、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲治防體系建設(shè)

充分認(rèn)識(shí)國(guó)企建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和必要性,隨著國(guó)家對(duì)腐敗懲治力度的不斷加大,對(duì)腐敗行為和腐敗分子起到了有效的震懾作用。特別是在國(guó)有企業(yè),無(wú)論是作為管理者還是企業(yè)員工,大家逐步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持

續(xù)發(fā)展。

（一）通過(guò)全面收集和分析風(fēng)險(xiǎn)信息，最大限度查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自律意識(shí)。從教育、制度、監(jiān)督、改革等方面進(jìn)行系統(tǒng)治理，以建設(shè)性思路、建設(shè)性舉措、建設(shè)性方法完善體制機(jī)制制度，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求。按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求，腐敗風(fēng)險(xiǎn)收集應(yīng)具有全面性、系統(tǒng)性、超前性，覆蓋企業(yè)多層面、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，考慮企業(yè)當(dāng)前存在和未來(lái)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題遺漏，為全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別奠定基礎(chǔ)。系統(tǒng)、全面地收集有關(guān)腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，包括企業(yè)信訪舉報(bào)中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。認(rèn)真分析研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)和發(fā)生條件，為后續(xù)的系統(tǒng)治理提供重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)信息收集過(guò)程是提高企業(yè)全體人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自律意識(shí)的過(guò)程，通過(guò)思想引導(dǎo)、行為規(guī)范和營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔經(jīng)營(yíng)、全體職工共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)文化，夯實(shí)體系建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。

（二）通過(guò)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，認(rèn)真分析企業(yè)各層面、各職能部門(mén)、各業(yè)務(wù)單位存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，明確體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，既全面推進(jìn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作，又緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大治理力度，這是確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得成效的重要方面。充分有效地利用風(fēng)險(xiǎn)信息收集和分析成果，定期開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，特別在企業(yè)各層面、各職能部門(mén)、各業(yè)務(wù)單位范圍內(nèi)，重點(diǎn)圍繞投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷采購(gòu)、工程招投標(biāo)、重要項(xiàng)目管理、勞務(wù)管理、用人管理以及境外資產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管等，查找辨識(shí)可能發(fā)生的各類腐敗問(wèn)題，這就把治理腐敗、風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把體系建設(shè)根植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理之中，貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)一步明確了體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉任務(wù)落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理部門(mén)，落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和單位。

（三）通過(guò)科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出體系建設(shè)的總體規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)，把體系建設(shè)作為系統(tǒng)工程來(lái)抓，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，做到整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要方法。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，分析確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、影響程度的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和治理規(guī)劃，進(jìn)而明確相應(yīng)管理層次和工作力度，既有戰(zhàn)略性思考，又提出具體要求，分階段有步驟地推進(jìn)體系建設(shè)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把對(duì)重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)的治理作為體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，整合資源，集中力量，突出重點(diǎn)，更加有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、治理腐敗。

（四）通過(guò)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)懲防體系建設(shè)基本任務(wù)，健全防治腐敗風(fēng)險(xiǎn)有

效機(jī)制，依靠制度管權(quán)、管事、管人，充分發(fā)揮制度的保證作用，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)收集、識(shí)別、評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)有效的防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)廉潔教育方面提供的信息，明確教育重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重要方式、重要陣地，切實(shí)提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。根據(jù)制度建立和執(zhí)行方面提供的信息，找出制度漏洞，增強(qiáng)制度剛性，提高制度的有效性和執(zhí)行力。根據(jù)監(jiān)督方面提供的信息，查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)察體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成監(jiān)督工作合力。根據(jù)懲治方面提供的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，防止大要案件發(fā)生，發(fā)揮懲治的治本功能。進(jìn)而做到，通過(guò)加強(qiáng)教育形成不想腐敗的自律機(jī)制；通過(guò)健全制度和執(zhí)行制度形成不能腐敗的防范機(jī)制；通過(guò)監(jiān)督和查處形成不敢腐敗的懲治機(jī)制，真正構(gòu)建成覆蓋企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面的懲防體系。

（五）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)，構(gòu)筑責(zé)任防線、組織防線和制度防線，不斷完善反腐倡廉責(zé)任體系，明確企業(yè)黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理工作職責(zé)和分工，在黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門(mén)齊抓共管的作用。各職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位作為抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，具體負(fù)責(zé)各自職能管理和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估、應(yīng)對(duì)措施的制訂落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為主、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)配合共同作為第二道防線，負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展預(yù)防腐敗專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、督促各部門(mén)和業(yè)務(wù)單位制訂落實(shí)預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施，并在有關(guān)具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和技術(shù)支持的作用。審計(jì)部門(mén)作為第三道防線，對(duì)各部門(mén)和業(yè)務(wù)單位開(kāi)展預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)管理工作的情況和效果，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要做好重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警和控制、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作。通過(guò)上述工作，落實(shí)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢部門(mén)組織協(xié)調(diào)、其他職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各級(jí)各方面共同參與的體制和機(jī)制。

第三篇：醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案

醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案

推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓展源頭治腐的重要舉措，是構(gòu)建懲防腐敗體系、推動(dòng)制度和機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)我院重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理，關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展具有重要意義。按照《山西省衛(wèi)生廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全省公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(晉衛(wèi)?2012?29號(hào))精神，為推進(jìn)我院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，特制定實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”和“在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫”的要求，緊緊圍繞醫(yī)院“1513”工作中心，服務(wù)于建設(shè)“西山人的醫(yī)院”的目標(biāo)，從源頭上防治腐敗，以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為載體，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以制約監(jiān)督為手段，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建醫(yī)院權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)?shù)牧疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，積極構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機(jī)制，不斷提高懲防體系建設(shè)科學(xué)化水平，為醫(yī)院跨越發(fā)展提供有力保證。

二、工作原則

---堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于醫(yī)院改革發(fā)展全過(guò)程，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

---堅(jiān)持改革創(chuàng)新、抓住重點(diǎn)。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使懲防體系建設(shè)更加適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展的要求，更加富有實(shí)際成效。

---堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法規(guī)制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成有利于懲防體系建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

---堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

三、工作范圍

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作范圍包括全院各科室和職工。

四、工作步驟及內(nèi)容

（一）開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，營(yíng)造防控氛圍 召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省紀(jì)委監(jiān)察廳和省廳關(guān)于開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定實(shí)施方案。以科室為單位，組織全體干部職工學(xué)習(xí)山西省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強(qiáng)全省公立醫(yī)院說(shuō)法風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《職工醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案》，廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，深入開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德、法制紀(jì)律教育，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的自覺(jué)性、責(zé)任感。開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，營(yíng)造防控氛圍。

（二）全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄

將醫(yī)院內(nèi)部權(quán)力分為具有行政特點(diǎn)的職務(wù)權(quán)力和具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)權(quán)力兩大類，職務(wù)權(quán)力以決策權(quán)、基建權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、采購(gòu)權(quán)為重點(diǎn)，職業(yè)權(quán)力以臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費(fèi)為重點(diǎn)。醫(yī)院各科室按照“權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)照法律法規(guī)、制度規(guī)定、崗位職責(zé)，對(duì)各自崗位行使的所有職權(quán)進(jìn)行清理，填寫(xiě)《醫(yī)院職務(wù)職業(yè)權(quán)力申報(bào)表》，經(jīng)醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究審定后統(tǒng)一編制《職權(quán)目錄》并對(duì)內(nèi)公開(kāi)，逐項(xiàng)明確職權(quán)的名稱、類別、行使主體、行使依據(jù)等，針對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力，優(yōu)化運(yùn)行程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式,把權(quán)力行使責(zé)任落實(shí)到科室和崗位，避免歸屬不清、職能交叉等問(wèn)題。未經(jīng)審定的職權(quán)，堅(jiān)決禁止行使。

（三）查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

1、排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)目錄。按照每項(xiàng)職權(quán)行使都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，從崗位職責(zé)、權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面，全面查找和確定《職權(quán)目錄》中的每個(gè)職權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（1）排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照全員參與的要求，組織全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)照以往職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析查找個(gè)人在崗位職責(zé)方面，由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)、失職瀆職、以權(quán)謀私等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在思想道德方面，由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。干部職工認(rèn)真填寫(xiě)《個(gè)人廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防控登記表》，為整體推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（2）排查科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以科室為單位，圍繞科室工作職責(zé)，針對(duì)人、財(cái)、物管理和診療、用藥、檢查、收費(fèi)等情況，查找因工作標(biāo)準(zhǔn)和程序不規(guī)范、不透明、不落實(shí)、工作制度機(jī)制缺失或不完善可能造成的違反程序、處事不公正以及失職、瀆職、以權(quán)謀私等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫(xiě)《科室崗位廉政從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查防控登記表》。

（3）排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，重點(diǎn)查找：在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在權(quán)力行使方面，由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。由醫(yī)院紀(jì)委對(duì)個(gè)人、科室、單位查找的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總，進(jìn)行綜合分析和研判，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)目錄。

2、組織公示

邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象和特邀監(jiān)督員對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)目錄開(kāi)展評(píng)議，并在醫(yī)院內(nèi)部公開(kāi)欄上組織公示，征求意見(jiàn)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保個(gè)人和科室崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查準(zhǔn)確，實(shí)事求是，防止避重就輕、避實(shí)就虛等情況發(fā)生。

3、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。醫(yī)院紀(jì)委依據(jù)群眾意見(jiàn)進(jìn)一步充實(shí)個(gè)人、科室、單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況，在找準(zhǔn)查深廉潔風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高（A）、中（B）、低（C）”三個(gè)等級(jí)評(píng)定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為整個(gè)單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、資金管理權(quán)和人事任免權(quán)的重要科室、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)職能的科室和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為除A、B級(jí)以外的其它風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

圍繞查找的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉潔從業(yè)要求、工作責(zé)任、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地制定防控措施，有效化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

屬于權(quán)力行使方面的，通過(guò)建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于思想道德方面的，通過(guò)開(kāi)展專題黨課、警示教育、廉潔從業(yè)講座等形式，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，切實(shí)增強(qiáng)權(quán)力行使者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。

在職務(wù)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面，注重權(quán)力運(yùn)行程序科學(xué)合理，權(quán)力行使過(guò)程公開(kāi)透明，風(fēng)險(xiǎn)防控措施得力有效。在藥械采購(gòu)方面開(kāi)展供應(yīng)商誠(chéng)信度管理，建立誠(chéng)信準(zhǔn)入、誠(chéng)信承諾、誠(chéng)信評(píng)估調(diào)查和不良記錄等制度，建立供應(yīng)商公開(kāi)透明監(jiān)控系統(tǒng)，有效防止商業(yè)賄賂。在執(zhí)業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面，充分利用醫(yī)德考評(píng)院外評(píng)價(jià)、醫(yī)德查房、出院患者隨訪、行業(yè)作風(fēng)評(píng)議等手段，通過(guò)患者和服務(wù)對(duì)象的知情評(píng)價(jià)，不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為的規(guī)范。逐步建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)患者滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍，建設(shè)和完善評(píng)價(jià)平臺(tái)，健全評(píng)價(jià)制度，主動(dòng)接受患者監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)患和諧。圍繞重大決策、重大干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，健全黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容，完善決策“三重一大”事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。重大、復(fù)雜、敏感的事項(xiàng)實(shí)行集體決策；細(xì)化自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機(jī)制；全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、行政問(wèn)責(zé)制。

（五）建立防控平臺(tái)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控

建立醫(yī)院權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)，所有廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施統(tǒng)一以流程圖或表格形式，在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，接受各方面的監(jiān)督。通過(guò)《醫(yī)院信息》、公開(kāi)欄等途徑，公開(kāi)內(nèi)部權(quán)力行使情況、主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)及防控措施；特別是對(duì)干部選拔任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、專項(xiàng)和科研經(jīng)費(fèi)的管理使用、藥械采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等單位內(nèi)部各類事項(xiàng)，要加大公開(kāi)力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的權(quán)力實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)控、責(zé)任到人。對(duì)“高”“中”風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力重點(diǎn)管理，將權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中一些易公示、可核查的具體環(huán)節(jié)、要點(diǎn)、指標(biāo)作為“內(nèi)控點(diǎn)”，隨權(quán)力行使過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)，決策環(huán)節(jié)實(shí)行起點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)行過(guò)程監(jiān)控，完結(jié)環(huán)節(jié)實(shí)行結(jié)果監(jiān)控；對(duì)“低”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)權(quán)力，充分發(fā)揮科室、崗位人員作用，實(shí)施常規(guī)監(jiān)控、自我監(jiān)控。

（六）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1、健全宣傳教育機(jī)制。組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》《黨章》讀本，把風(fēng)險(xiǎn)教育納入科室學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)施廉政教育“十個(gè)一”工程，引導(dǎo)和促使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

2、完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。要完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全內(nèi)部檢查考核制度。要完善外部監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)設(shè)立廉潔風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投拆舉報(bào)信箱以及案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

3、健全預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)科室或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取廉政談話、風(fēng)險(xiǎn)提示、信訪談話、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

4、實(shí)行崗位廉潔承諾。廉潔風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到二級(jí)以上的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂《崗位廉潔承諾書(shū)》，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。遵守《崗位廉潔承諾書(shū)》的情況作為考核和任職考察的重要依據(jù)。不信守《崗位廉潔承諾書(shū)》的，考核不得評(píng)為優(yōu)秀，不得提拔使用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)遵守《崗位廉潔承諾書(shū)》的情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)群眾反映的不信守《崗位廉潔承諾書(shū)》的行為組織核實(shí)了解。

5、實(shí)施“廉潔體檢”。以《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)為依據(jù)，以“預(yù)防為主，注重免疫，防范未然”為原則，把全院共產(chǎn)黨員、中層以上干部和具有中級(jí)以上職稱的醫(yī)護(hù)人員列為“廉潔體檢”對(duì)象，把醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際廉潔從業(yè)狀況作為“體檢”的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)個(gè)人自查自檢、民主評(píng)議互檢、和“望、聞、問(wèn)、切”綜合檢測(cè)，向每位“體檢”對(duì)象公示告知在廉潔從業(yè)方面存在的問(wèn)題，提出整改建議，建立個(gè)人檔案，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。

6、健全評(píng)估修正機(jī)制。以為時(shí)間單位，全面總結(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自查自糾、社會(huì)評(píng)議、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、考核等方法，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

7、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革以及新形勢(shì)下對(duì)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的新要求，根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整，上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，其他各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，廣大醫(yī)務(wù)人員和群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為各自分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，各黨支部書(shū)記要認(rèn)真履行支部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)本支部的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作親自抓、負(fù)總責(zé)。

為確保我院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作有序開(kāi)展、取得實(shí)效，成立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察科，負(fù)責(zé)“廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作”的日常事務(wù)。

辦公室主任： 成 員：

（二）突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合。廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控過(guò)程是各崗位干部、職工自我教育、自我監(jiān)督的過(guò)程，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，要緊密結(jié)合各科室干部職工隊(duì)伍思想和工作實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行全面防范。在開(kāi)展工作時(shí)，還要與推進(jìn)醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作相結(jié)合，做到與這些工作一起研究，一起擬制方案，一起部署，一起檢查，一起考核。要把黨務(wù)公開(kāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求運(yùn)用到廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控管理工作之中，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控管理工作，并對(duì)排查防控情況適時(shí)公開(kāi)。

（三）注重檢查，務(wù)求實(shí)效。緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化檢查驗(yàn)收考核內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用檢查考核結(jié)果，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控考核與工作目標(biāo)考核、考核、醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評(píng)等相結(jié)合，與干部職工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等相掛鉤。

二O一二年七月十三日

第四篇：崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)

崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)

根據(jù)公司黨委紀(jì)檢統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)將我分公司崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓規(guī)劃落實(shí)，確保工作順利開(kāi)展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

工作開(kāi)展時(shí)，我分公司黨支部及時(shí)成立了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控小組，由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，工段長(zhǎng)、各班組班組長(zhǎng)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施分公司的權(quán)值梳理工作，各職能管理人員積極主動(dòng)配合這一工作的開(kāi)展。

2、制定規(guī)劃方案

研究制定了《“排查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”活動(dòng)實(shí)施方案》，部署有關(guān)工作，全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

二、扎實(shí)深入開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

1、梳理職權(quán)清單，根據(jù)我分公司辦公特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位的權(quán)利、職責(zé)等進(jìn)行研究梳理，并將各項(xiàng)權(quán)利運(yùn)行過(guò)程以流程圖的方式明確下來(lái)。

2、查找評(píng)估廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)源。把行使的行政權(quán)利納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的工作方法，從領(lǐng)導(dǎo)到員工結(jié)合工作，認(rèn)真查找個(gè)人的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)、二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在新黨員發(fā)展、辦公用品采購(gòu)管理、車輛日常維護(hù)管理、公務(wù)接待管理、印章管理、檔案管理、資金管理、“小金庫(kù)”管理、倉(cāng)庫(kù)管理、班組人員管理、備件制作管理、敏感崗位人員管理等12個(gè)環(huán)節(jié)。填寫(xiě)了《單位不廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患防控表》并上報(bào)至公司紀(jì)檢部門(mén)。三是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估，確定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)已自查出的各類廉潔風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理小組開(kāi)會(huì)審核把關(guān)后，在公示欄上進(jìn)行公示，并審核備案。四是研究制定各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)提出防控措施后，都經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)黨支部備案，職能辦公室風(fēng)險(xiǎn)在研究制定具體防控措施后，審核備案，針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，在制定具體防控措施和相關(guān)工作程序后，報(bào)公司紀(jì)委審核。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利實(shí)施

崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是我分公司今年的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)全新的工作，在明確職權(quán)后，各負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)，從摸清底數(shù)，明確全職，完善規(guī)程、規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督、預(yù)防腐敗入手，具體經(jīng)辦人員明確分工，各負(fù)其責(zé)。通過(guò)逐個(gè)剖析以前未引起足夠重視的、潛在或者隱藏的權(quán)力事項(xiàng)，做到工作流程編制過(guò)程中不漏一項(xiàng)權(quán)職，不丟一個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，在認(rèn)真組織、仔細(xì)修改后反饋到各經(jīng)辦人員，對(duì)于不符合要求的及時(shí)協(xié)調(diào)修改，對(duì)于敷衍應(yīng)付，不符合要求的退回重辦。開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)，我分公司認(rèn)真貫徹上級(jí)工作指示精神和部署。以崗位廉潔建設(shè)工作的開(kāi)展為載體，立足本職工作，踏踏實(shí)實(shí)地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，取得了一定的成效，但與目標(biāo)要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步規(guī)范崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制工作流程，努力達(dá)到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，規(guī)程在法律內(nèi)操作，管理在發(fā)展中進(jìn)步，資金在監(jiān)管下使用。

第五篇：國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作問(wèn)題初探

國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作問(wèn)題初探

摘 要 當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展呈良性勢(shì)頭，但在實(shí)踐中還存在思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、實(shí)施力度不夠、操作不當(dāng)、考核不力等問(wèn)題。本文試對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，并探索提出國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 防控

建立健全國(guó)有企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不僅對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作賦予了新的實(shí)踐，也是國(guó)家在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)防腐敗體系建設(shè)時(shí)所使用的新手段。它有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，有利于提高國(guó)有企?I反腐倡廉的建設(shè)水平，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。目前，國(guó)有企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作還存在一些問(wèn)題，本文將試作剖析，并尋找對(duì)策。

一、國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問(wèn)題

（一）開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)不強(qiáng)

開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)不強(qiáng)，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是思想認(rèn)識(shí)上有待提高。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，認(rèn)為開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作務(wù)虛不務(wù)實(shí)，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起不到直接作用；在紀(jì)檢監(jiān)察工作人員層面，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識(shí)比較模糊，自身缺少相關(guān)知識(shí)，卻不主動(dòng)學(xué)、不愿意抓；在業(yè)務(wù)部門(mén)人員層面，對(duì)該項(xiàng)工作不配合、不支持，有的甚至抵觸、逆反。這導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作在思想源頭上就出了問(wèn)題，從而無(wú)法較好地落實(shí)。二是行動(dòng)上存在形式主義。一方面，存在敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。有些國(guó)有企業(yè)不是把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)需要長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制，而是把其當(dāng)成一項(xiàng)臨時(shí)性活動(dòng)。在實(shí)際的操作中，根本不考慮廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能否取得實(shí)際效果，而是被動(dòng)地接受、消極地處理。另一方面，是脫離實(shí)際。有些企業(yè)在開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作時(shí)，不顧及崗位特點(diǎn)、單位特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，沒(méi)有把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與本單位業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)進(jìn)行緊密結(jié)合，開(kāi)展工作時(shí)離題萬(wàn)里、大而化之，體現(xiàn)不了風(fēng)險(xiǎn)防范的指向性，起不到任何防控的作用。

（二）開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的力度不夠

開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的力度不夠，這一問(wèn)題突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的相關(guān)知識(shí)普及程度低。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作涵蓋的知識(shí)面廣，且有深度，其政治性、政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)，需要通過(guò)學(xué)習(xí)加以掌握。但一些國(guó)有企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不高，不愿意也不打算投入人力、財(cái)力組織系統(tǒng)性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，相關(guān)工作人員在開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作時(shí)也不夠熟練、不夠?qū)I(yè)、不夠規(guī)范。二是開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控缺少協(xié)同。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作涉及的內(nèi)容多、要求高，目前一些國(guó)有企業(yè)將這項(xiàng)工作劃分到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，從專業(yè)對(duì)口角度講，這無(wú)可厚非。但久而久之演變成了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的單打獨(dú)斗，并且出現(xiàn)了人手不足、執(zhí)行乏力的情況。也有些企業(yè)采取由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，其他業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同的模式，但在實(shí)際中，一些業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，從內(nèi)心便不認(rèn)可這一工作和自己的業(yè)務(wù)相關(guān)，因此對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的支持和配合力度都不夠，讓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作效果打了折扣。

（三）開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的操作不當(dāng)

開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的操作不當(dāng)，這一問(wèn)題集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)。有的企業(yè)在排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)不認(rèn)真、不細(xì)致。在程序上，不符合要求，甚至不顧本企業(yè)的實(shí)際照抄照搬；在方法上，閉門(mén)造車、獨(dú)來(lái)獨(dú)往，不利用、不發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)的力量；在效果上，沒(méi)有深入性、科學(xué)性和及時(shí)性；在時(shí)效上，當(dāng)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，卻不能及時(shí)地調(diào)整并制定新的防控措施；在路徑上，過(guò)于重視查找客觀風(fēng)險(xiǎn)，輕視查找主觀風(fēng)險(xiǎn)；在人員上，局限于查找主要領(lǐng)導(dǎo)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，忽略了查找一般干部的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。二是防控措施不管用。一些企業(yè)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了排查后，即便風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)了，也是淺嘗輒止、見(jiàn)好就收，對(duì)于如何防控這些風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有提出很好的舉措。有的企業(yè)盡管提出了相應(yīng)的防控措施，但這些防控措施或過(guò)多地依賴宣傳教育，或沒(méi)有抓住深層次原因，過(guò)于籠統(tǒng)、過(guò)于普遍、過(guò)于宏觀，缺少針對(duì)性和具體性，難以操作。

（四）開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的考核不力

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期行為，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建是預(yù)防國(guó)企人員濫用權(quán)力的重要手段。開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須常態(tài)化、長(zhǎng)效化，但對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)督考核、責(zé)任追究難以有效執(zhí)行，制約了其發(fā)展。關(guān)鍵原因還是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作目前尚無(wú)法使用可量化的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，且該項(xiàng)工作具有預(yù)防性，其最終成果無(wú)法直接體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上。因此，即便對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行考核，考核也不具有足夠的客觀性，從而使工作成效難以被認(rèn)同，實(shí)際工作也被淡化、虛化。另外，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任也亟待明確，否則無(wú)法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、提升國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的對(duì)策

（一）將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理與企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行融合

只有把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控深度融入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)防控中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方能真正認(rèn)識(shí)到其價(jià)值，也才會(huì)在行動(dòng)上確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的有效推進(jìn)。這需要做到：一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，讓黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理得到統(tǒng)一；二是實(shí)現(xiàn)體系再造，讓企業(yè)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求在企業(yè)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系中得到體現(xiàn)，推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效防范；三是以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)的具體防控措施貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在提升企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平的同時(shí)，提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控水平。

（二）建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全員參與機(jī)制

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)企業(yè)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，能否取得良好的效果，絕非紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)單獨(dú)所能為之。企業(yè)應(yīng)該建立全員參與機(jī)制，一方面要從教育引導(dǎo)入手，納入所有部門(mén)人員，摸索不同人群的廉政心理、廉政思維和相關(guān)價(jià)值取向發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，在教育形式方面要豐富多樣、生動(dòng)活潑、富有實(shí)效，在教育途徑方面要廣泛開(kāi)展日常教育、集中教育與自我教育，要讓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)容為廣大員工所理解和把握，要讓所有人員充分認(rèn)識(shí)到每個(gè)崗位、每項(xiàng)職責(zé)都會(huì)有潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)；另一方面則要以“全員參與、共同查找、一起防范”的原則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)相互監(jiān)督，督促或協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)一起參與到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中來(lái)，找準(zhǔn)問(wèn)題、加強(qiáng)整改，完善制度、優(yōu)化流程，真正保障廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控存在于有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)作環(huán)境之中。

（三）強(qiáng)化對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、監(jiān)控和處置

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，已經(jīng)初步建立一套科學(xué)的理論。但在操作中，依然存在找不準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、提不出有效措施等一些問(wèn)題。這需要通過(guò)強(qiáng)化對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、監(jiān)控和處置并加以應(yīng)對(duì)。一是要抓住廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控重點(diǎn)。既要緊緊圍繞工程建設(shè)、項(xiàng)目投資、資產(chǎn)運(yùn)維、業(yè)務(wù)合作等經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)合同管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、設(shè)備管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。二是要強(qiáng)化對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要圍繞經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力的運(yùn)行而運(yùn)行，要對(duì)各類業(yè)務(wù)實(shí)行全過(guò)程、全天候的跟蹤監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)照崗位職責(zé)以及各項(xiàng)法律規(guī)章制度，提出具體的措施。三是注重信息化手段的運(yùn)用。要將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)督預(yù)控融入每個(gè)流程，并嘗試?yán)谩按髷?shù)據(jù)”來(lái)判斷異常行為，讓廉潔風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處遁形。

（四）加大監(jiān)督檢查和考核力度，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效性

加大監(jiān)督檢查和考核力度，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效性，解決這一問(wèn)題，要做到以下三個(gè)方面。一是要大力開(kāi)展監(jiān)督檢查，要通過(guò)各種監(jiān)督檢查和對(duì)重要崗位人員的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，讓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到人。二是建立完善的考核機(jī)制，采用信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、群眾評(píng)議等方式進(jìn)行考核，也可與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合進(jìn)行。同時(shí)，探索建立可以量化的考核機(jī)制，使責(zé)任能更加清晰，讓考核評(píng)價(jià)能夠更加客觀、準(zhǔn)確。三是實(shí)行責(zé)任追究，通過(guò)實(shí)施責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)相關(guān)工作人員在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作上履職盡責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要逐步建立、逐步完善。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作運(yùn)行狀況呈良性勢(shì)頭，但在實(shí)踐中還存在思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、實(shí)施力度不夠、操作不當(dāng)、考核不力等問(wèn)題。完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的運(yùn)行，需要對(duì)其不斷地進(jìn)行深入研究，提出各種對(duì)策，只有將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理與企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行有機(jī)融合，建立全界面、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，才能使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控合力，才能科學(xué)地構(gòu)建企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理和控制系?y，扎實(shí)地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

（作者單位為中交二航局紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組）

[作者簡(jiǎn)介：游華鍇（1984―），男，湖北浠水人，本科，政工師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。]

參考文獻(xiàn)

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