第一篇：攀枝花市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室關(guān)于貫徹實施食品安全法的自查報告

攀枝花市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室關(guān)于貫徹實施食品安全法的自查報告

根據(jù)四川省人大常委會辦公廳《關(guān)于檢查食品安全貫徹實施情況的通知》（川人辦發(fā)“2010”63號）文件精神和市人大常委會對我市食品安全工作的要求，現(xiàn)就我市2009年以來貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）工作情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)報告如下：

一、主要工作開展情況

（一）高度重視，落實責(zé)任，食品安全綜合監(jiān)管工作成效顯著

《食品安全法》頒布實施以來，市委、市政府高度重視食品安全工作，市食安委有關(guān)部門以保障食品安全為目標(biāo)，以食品安全整頓為切入點，以建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育等工作為抓手，切實履行法定職責(zé)，扎實推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，取得了全年無食品安全責(zé)任事故發(fā)生的較好成績。

——政府重視，食品安全監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，一年來，市委、市政府一直高度重視食品安全工作，把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點。2009年初，在全市食品安全工作會上，對我市貫徹落實食品安全工作進(jìn)行了具體安排部署。3月，市政協(xié)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督管理工作這一民生?熱點?問題召開了對口協(xié)調(diào)會，要求食品安全各監(jiān)管部門切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保全市食品安全。6月，市食安委召開了學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》座談會,特邀有關(guān)專家就《食品安全法》的立法背景、立法宗旨、目的和調(diào)整范圍、基本原則、新法的亮點做了輔導(dǎo)講座。9月，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)部分人大代表，對我市的食品安全工作進(jìn)行了視察，充分肯定了近年來食品安全工作取得的成績，并對進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作提出了要求。

——落實責(zé)任，食品安全各項工作落實到位。市食安委辦認(rèn)真貫徹落實省、市食品安全工作會議精神，加強(qiáng)責(zé)任落實，積極開展組織協(xié)調(diào)工作，針對食品安全隱患問題及時召開專題會議。全年共組織召開全市食品安全工作會議1次，聯(lián)絡(luò)員會議15次；打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作及夏季食品安全監(jiān)管等專題會議14次；承辦市政協(xié)召開食品安全問題對口協(xié)調(diào)會1次，攀枝花市健康城市食品安全與健康市場研討會1次，確保各項工作落實到位。各縣（區(qū)）政府、各部門也將食品安全工作納入地方政府和本部門的總體安排，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)管理，為全力推進(jìn)食品安全各項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)?！柟陶纬晒称钒踩珜ｍ椪斡行蛲七M(jìn)。為切實保障人民群眾的飲食安全，市食安委按照全年工作目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)有計劃、有重點、有步驟地開展食品安全專項整治。整治工作以面粉、大米、豬肉、蔬菜、水果、食用油、兒童食品、奶制品等與老百姓生活息息相關(guān)的食品為重點產(chǎn)品；以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費為重點環(huán)節(jié)；以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域；綜合運用行政處罰和法律制裁以及輿論監(jiān)督等手段，用市場準(zhǔn)入辦法來嚴(yán)格控制，采取科技、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等手段抓好治理。截止目前，市食安委會積極組織開展了?元旦春節(jié)?、?兩會?、?中高考?等重點時段食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，還結(jié)合我市實際，開展了春夏季食品安全專項整治、乳制品專項整治、食用油專項整治、濫用食品添加劑專項整治、學(xué)校食堂專項整治等專項整治工作。經(jīng)過整治,有力地規(guī)范了全市食品市場，取得了顯著的成效。今年上半年我市糧油、糕點、餐飲用具、飲用水、肉制品主要品種監(jiān)測指標(biāo)良好，全市無一起重大食品安全事故發(fā)生。開展了對我市食用油安全狀況的調(diào)研工作，確保了食品市場安全穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)，關(guān)注食品安全的社會氛圍基本形成 《食品安全法》實施的一年來，為使食品安全意識深入民心，市食安委各成員單位采取多種形式加大了食品安全宣教力度，為保障食品安全筑起了更為嚴(yán)密的制度屏障。

——采取多種方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。6月1日上午，市食安委辦組織市農(nóng)牧局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)單位在市中心廣場舉行了以?大力宣傳《食品安全法》，營造食品安全‘大宣傳’氛圍?為主題大型宣傳活動。各職能部門通過懸掛宣傳標(biāo)語、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳單和宣傳手冊、現(xiàn)場展示假冒偽劣食品，向消費者傳授食品安全科普知識等形式，向廣大人民群眾大力宣傳了食品安全及相關(guān)法律法規(guī)知識。在此次宣傳活動中，共散發(fā)各種宣傳材料10000多份，食品安全知識宣傳冊200多份，現(xiàn)場接受群眾咨詢近1000人次。

——積極開展食品安全宣傳月活動。市食安委各監(jiān)管部門在宣傳月期間以市電視臺、報刊、攀枝花市食品安全信息網(wǎng)為平臺，針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者等不同對象，采取發(fā)放宣傳資料、設(shè)臵街頭宣傳欄、掛圖、展板等多種形式，廣泛深入地宣傳了食品安全法律法規(guī)和食品安全知識。并通過平時監(jiān)督檢查逐戶宣傳，重要節(jié)日及重大活動期間設(shè)立咨詢臺講解宣傳，組織偽劣食品展覽宣傳等方式，加強(qiáng)食品安全知識的普及，不斷增強(qiáng)廣大群眾的識假辯劣能力，為《食品安全法》的貫徹實施營造了良好氛圍。

——加強(qiáng)管理相對人的培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識。各監(jiān)管部門重點抓好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)及上崗全過程的法律知識教育，根據(jù)管理相對人的實際情況，采取通俗易懂、簡便易行的形式進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策的教育，使《食品安全法》的宣傳教育與管理環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，最大程度地教育企業(yè)牢固樹立守法經(jīng)營和第一責(zé)任人的意識，切實提高企業(yè)的誠信意識和依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的水平。質(zhì)監(jiān)部門深入企業(yè)對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，使科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)、依法誠信經(jīng)營成為企業(yè)的自覺行為，強(qiáng)化了企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識。工商部門在6月份和9月份舉辦了兩期大型的《食品安全法》專題講座和相關(guān)知識培訓(xùn)，組織集中學(xué)習(xí)達(dá)41場次，舉辦知識競賽2場次、培訓(xùn)班15期、專題講座8場次，在各類媒體上宣傳10次，發(fā)放宣傳資料27420份。衛(wèi)生部門采取大型餐飲業(yè)主集中培訓(xùn)和責(zé)任監(jiān)督員分片組織業(yè)主培訓(xùn)的方式，對全市餐飲從業(yè)者進(jìn)行了食品安全知識培訓(xùn)教育，共舉辦《食品安全法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)班66班次，培訓(xùn)人員4811人次，增強(qiáng)了餐飲經(jīng)營者遵守法律法規(guī)的自覺性。

（三）密切配合，形成合力，食品安全專項整頓效果明顯

《食品安全法》實施后，市食安委各有關(guān)部門面臨機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整，按照《食品安全法》及實施條例的要求和我市現(xiàn)行的食品安全監(jiān)督體制，市食安委認(rèn)真落實相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保各個環(huán)節(jié)的連續(xù)性、有效性。

——狠抓源頭治理，食品源頭污染得到初步控制。市農(nóng)牧部門建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并順利通過了省農(nóng)業(yè)廳和省質(zhì)監(jiān)局組織的?雙認(rèn)證?復(fù)審，進(jìn)一步完善了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系；制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，截止去年底，頒布了88個農(nóng)業(yè)地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，修訂74個農(nóng)業(yè)地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測，今年以來，全市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率從過去的70%提高到95%以上；強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，加大對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟等疾病的免疫力度，使全市定點屠宰場屠宰檢疫面達(dá)到100％，有力有序地推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的步伐。

——加大市場準(zhǔn)入，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)。市質(zhì)監(jiān)部門以?區(qū)縣為主，劃分區(qū)域，明確責(zé)任，市級督查，嚴(yán)格獎懲?的監(jiān)管責(zé)任模式,實行食品安全責(zé)任?五定?（即：定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任），著力解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的突出問題；積極開展食品添加劑專項整頓工作，對全市244家食品生產(chǎn)加工單位簽訂《食品生產(chǎn)加工單位質(zhì)量安全承諾書》，要求將食品中添加物質(zhì)的種類、用途、用量等情況向各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局備案，并對備案的真實性負(fù)責(zé)；組織實施監(jiān)督檢驗工作，2009年共安排了633個批次的食品及相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗，批次合格率為95.39%，較2008年的89.53%提高5.86個百分點；編制了新的《食品生產(chǎn)單位巡查記錄》，開發(fā)了《攀枝花市食品加工單位檔案管理系統(tǒng)》，積極開展對食品生產(chǎn)單位的巡查走訪工作，逐步引導(dǎo)企業(yè)提高食品生產(chǎn)和安全管理能力。

——規(guī)范經(jīng)營行為，食品流通市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。市工商部門堅持不懈地抓好食品安全監(jiān)管?八項制度?的全面落實，逐步形成了準(zhǔn)入體系、監(jiān)管體系、監(jiān)測體系和維權(quán)體系等監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)了自我監(jiān)管、精確監(jiān)管和社會監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，使全市流通領(lǐng)域食品安全狀況得到顯著改善；認(rèn)真組織開展了流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場專項執(zhí)法檢查、乳制品市場檢查、節(jié)日市場整治、農(nóng)村食品市場專項檢查、校園周邊食品市場檢查等一系列執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒假劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為，從2009年至今，對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶進(jìn)行了多達(dá)82400戶次的檢查，搗毀制假售假窩點1個，查處各類食品違法案件96件，查獲各類假冒偽劣食品4311公斤，貨值金額達(dá)17萬余元，確保了流通領(lǐng)域食品安全。

——強(qiáng)化監(jiān)管，切實保障全市肉品酒品質(zhì)量安全。市商務(wù)局結(jié)合行業(yè)特點，整合原主城區(qū)11個手工屠宰場，使全市主城區(qū)生豬定點屠宰機(jī)械化、規(guī)?；斤@著增強(qiáng)；在肉類食品市場推行認(rèn)證制度，與定點屠宰場簽訂豬肉質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀，督促定點屠宰場落實各項管理制度情況，定點檢查定點屠宰場臺帳，嚴(yán)查豬肉上市前的“兩章兩證”，嚴(yán)把屠宰環(huán)節(jié)關(guān)口，有效地杜絕了問題豬肉流入市場。加強(qiáng)酒類消費市場監(jiān)管，全面推行?酒類流通隨附單?可溯源制度，積極開展?放心酒經(jīng)營店?工作，加大對制售假冒偽劣酒類商品行為的打擊力度，2009年，共查獲茅臺、五糧液、芝華士、黑牌等假冒酒516瓶，確保市民喝上?放心酒?。

——全面推行量化分級管理，食品餐飲衛(wèi)生得到進(jìn)一步改善。市衛(wèi)生部門在全市范圍大力開展餐飲業(yè)的?三改?工程，即?液?改?電?、?前?改?后?、?煤?改?氣?工程，進(jìn)一步規(guī)范了全市餐飲店廚房的功能分區(qū)和食品的加工流程，完善了餐具消毒及防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，使餐飲業(yè)的基本衛(wèi)生條件和衛(wèi)生狀況得到有效改善；進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防性衛(wèi)生審查，對新、改、擴(kuò)建的餐飲單位嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，使食品衛(wèi)生源頭的衛(wèi)生條件有了良好的保證，有效提升了全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平；以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動為有效載體，以衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理為重要手段，按照?橫向抓覆蓋，縱向抓延伸?的工作要求，在餐飲業(yè)中全面實施了餐飲監(jiān)督量化分級管理制度，截止2009年底，全市餐飲業(yè)3558戶，100%納入了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，98%已進(jìn)行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評級。

三、存在的困難和問題

通過全面貫徹執(zhí)行《食品安全法》，我市食品安全工作責(zé)任更加明晰，體系更加完善，機(jī)制更加科學(xué)。但是，我們還看到在貫徹執(zhí)行《食品安全法》的實踐中，仍然存在一些困難和問題。

（一）《食品安全法》宣傳與培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如法律原文學(xué)習(xí)宣傳的多，學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深、不細(xì)；宣傳手段與效果具有一定局限性等。

（二）存在的安全隱患和問題還比較多。比如一些種植養(yǎng)殖基地農(nóng)藥獸藥使用不規(guī)范，休藥期制度執(zhí)行還不到位；一些食品生產(chǎn)加工的設(shè)施設(shè)備簡陋、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、檢驗?zāi)芰Σ蛔悖灰恍┦称方?jīng)營企業(yè)索證索票、進(jìn)貨臺帳制度落實不到位，農(nóng)村食品市場安全水平較低；一些學(xué)校、建筑工地食堂衛(wèi)生條件差，管理措施落實不到位，仍然存在食品安全隱患等等。

（三）影響食品安全的深層次矛盾還沒有得到有效解決。一是食品生產(chǎn)、流通、消費各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管還存在監(jiān)管的“空白地帶”。分段監(jiān)管體制造成的監(jiān)管空白、監(jiān)管盲區(qū)在一些地方仍然存在，實現(xiàn)無縫銜接的難度增大。二是法律法規(guī)不完善，食品攤販、小作坊管理辦法還沒有制定出臺。三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立完善，檢驗檢測能力亟待加強(qiáng)等等。

（四）執(zhí)法經(jīng)費不足。食品安全監(jiān)管各職能部門在開展食品安全工作中，普遍遇到了經(jīng)費不足的問題，投入與實際需要差別較大等等。

（五）食品安全監(jiān)管人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。新法實施，食品監(jiān)管體制調(diào)整后，監(jiān)管人員數(shù)量明顯不足、專業(yè)知識水平有待提高。

四、整改措施與工作建議

（一）進(jìn)一步提高對《食品安全法》重要性的認(rèn)識。各縣（區(qū)）政府及市級有關(guān)部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、著力改善民生、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步提高對保障食品安全的重要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好食品安全的責(zé)任感、緊迫感和使命感，牢固樹立大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實把宣傳貫徹《食品安全法》這一重大的民生問題、政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會問題列入重要議事日程，認(rèn)真抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。

（二）進(jìn)一步加大宣傳力度。鑒于《食品安全法》是我國在食品安全方面頒布的一部新法律，要把宣傳貫徹《食品安全法》作為長期工作抓緊抓好，可以將《食品安全法》納入全民普法的主要內(nèi)容，采取多形式、多渠道，切實提高全社會各階層的學(xué)法、知法、懂法、用法的積極性，增強(qiáng)全社會對食品安全的參與意識,提高廣大群眾的安全意識和自我保護(hù)能力,營造良好的社會氛圍。

（三）進(jìn)一步健全市食品安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。一是要建立更加完善的食品安全監(jiān)管體系。要隨著我市對全市食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管部門職責(zé)分工的不斷明晰，積極主動、及時做出調(diào)整，力爭實現(xiàn)高效監(jiān)管。二是強(qiáng)化區(qū)域年度監(jiān)管檢測計劃管理，提高統(tǒng)籌監(jiān)管效能。三是創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化社區(qū)層面監(jiān)督能力的建設(shè)，切實采取有力措施，加強(qiáng)對與群眾密切相關(guān)的小餐館、小食品店、夜市、流動攤販的監(jiān)管。四是進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營單位落實進(jìn)貨檢查驗收、索證索票等制度，嚴(yán)格實行不合格食品的公示、退市、銷毀制度。

（四）進(jìn)一步加大食品安全整頓力度。食品安全整頓工作是國務(wù)院、省政府、市政府安排部署的一項長達(dá)兩年的重要工作。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)對整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范信息報告和發(fā)布，加大案件查處力度，及時妥善處理食品安全事故，著力加強(qiáng)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，并做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。市級各有關(guān)部門要將食品安全大檢查大督查和食品安全整頓工作有機(jī)結(jié)合起來，扎實有效地開展好食品安全整頓工作。

（五）進(jìn)一步提高食品安全執(zhí)法人員的素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。根據(jù)形勢發(fā)展的需要適當(dāng)優(yōu)化人員的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，不斷提高執(zhí)法水平和工作能力。

（六）有計劃地增加食品安全監(jiān)管的財政投入。一是市政府要根據(jù)當(dāng)年監(jiān)管檢測計劃任務(wù)作出預(yù)算，確保檢測費用支出。二是適量安排食品安全事故應(yīng)急處理備用經(jīng)費。三是有計劃地增添必要的檢測儀器設(shè)備。

第二篇：攀枝花市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室

我局對照《XX區(qū)人民政府2009年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，對2009年的食品安全工作進(jìn)行了自檢自查?，F(xiàn)將自檢自查情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)明確，方案具體

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)對食品安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項工作順利開展，區(qū)商務(wù)局成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作，督促檢查食品安全工作的落實和進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊，明確專人負(fù)責(zé)專項整治日常工作，確保食品安全工作落實到部門，明確到責(zé)任人。

（二）任務(wù)明確，重點突出

2009年，我局繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”原則，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)中注水和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了生豬定點屠宰廠（場）、點生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗工作。二是加強(qiáng)了鮮肉批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格的肉品批發(fā)上市銷售。三是對檢疫不合格的生豬和檢驗不合格的肉品進(jìn)行無害化處理，并做好相關(guān)文字記錄。四是進(jìn)一步加大了鮮肉市場的監(jiān)督檢查力度。五是繼續(xù)實施 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快“消費品農(nóng)家店”建設(shè)，逐步實現(xiàn)了食品、副食品和日用消費品市場的物流配送和連鎖經(jīng)營，為人民群眾創(chuàng)造了“購買放心、消費放心”環(huán)境。六是區(qū)商務(wù)局與城區(qū)三家生豬定點屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。

（三）超前謀劃，制定方案

肉品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區(qū)商務(wù)局高度重視，為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費領(lǐng)域，確保上市肉品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)實際，出臺了《XX區(qū)商務(wù)局2009年食品安全工作實施方案》、《XX區(qū)商務(wù)局開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案》等有關(guān)文件，并下發(fā)到全區(qū)21個生豬定點屠宰廠（場）、點企業(yè)。

我局還多次召開專題會議，研究制定具體措施。并召開了全區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作會議，傳達(dá)了全國、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神，并安排部署了我區(qū)開展添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟，明確了任務(wù)和職責(zé)。

二、精心組織，落實有力

（一）認(rèn)真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，為民提供安全的消費環(huán)境

2009年，全區(qū)完成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程60個日用消費品農(nóng)家店的建設(shè)改造工作，全區(qū)現(xiàn)已累計完成建設(shè)改造農(nóng)家店260個。形成了區(qū)向鎮(zhèn)配送，鎮(zhèn)向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問題，特別是抑制了不安全食品、偽劣農(nóng)藥、化肥流入農(nóng)村導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。

（二）突出重點，積極開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項整治工作 自2008年12月10日至2009年4月10日期間，我局堅持以人為本，求真務(wù)實，樹立科學(xué)發(fā)展觀，針對關(guān)系群眾生命健康、社會危害嚴(yán)重的豬肉食品問題，深入開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項整治，通過集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施，非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區(qū)豬肉食品安全狀況得到進(jìn)一步改善，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

整治期間，我局共出動執(zhí)法人員75人次，出動車輛50余臺次，累計檢查單位67家，整治重點地區(qū)35個次，整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當(dāng)場提出了整改意見15條，并得到及時解決。整治期間，我區(qū)豬肉及肉食品沒有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，沒有接到舉報投訴。

(三)認(rèn)真開展豬肉食品安全專項檢查，確保群眾吃上“放心肉”

我局高度重視節(jié)假日期間的肉食品安全工作，及時組織召開會議，安排市場監(jiān)管人員節(jié)慶期間不放假，堅守崗位，履行工作職責(zé)，認(rèn)真檢查上市銷售的豬肉是否有未經(jīng)檢驗的“白皮肉”或雖經(jīng)檢驗，但檢驗不合格的肉品上市銷售。2009年，我局共出動執(zhí)法人員230人次，出動檢查車輛112臺次，累計檢查單位21家186人次，檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當(dāng)場提出了整改意見20條，并得到及時解決。接到舉報投訴1起，調(diào)查核實1起。我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售 “白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售，以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，確保了廣大市民吃上放心肉。

（四）認(rèn)真做好豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)測

我局高度重視豬肉食品安全，嚴(yán)格檢疫檢驗制度，定期或不定期地到城區(qū)各定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)商場巡查鮮豬肉市場情況，掌握鮮豬肉市場供求信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實加強(qiáng)鮮豬肉市場的管理，確保豬肉食品安全。

（五）認(rèn)真做好信息收集報送工作

我局將原來的生豬屠宰情況月報表變?yōu)橹軋蟆⒃聢笾贫?，每天向上級有關(guān)部門提供隆陽城區(qū)生豬屠宰量，每星期發(fā)布隆陽城區(qū)毛豬收購價，鮮肉批發(fā)價以及鮮肉不同部位零售價格情況，生豬屠宰管理的情況及時在《隆陽商務(wù)信息》中向有關(guān)部門通報。同時，根據(jù)上級的指示，認(rèn)真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情監(jiān)控，信息報送工作。

同時，積極配合區(qū)食品安全委員會的信息報送工作，確定了一名信息聯(lián)絡(luò)員，切實負(fù)責(zé)將我局開展食品放心工程的主要工作情況及時報送區(qū)食品安全委員會辦公室。

三、成效明顯，措施可行

（一）取得的成效

2009年，通過積極推進(jìn)生豬定點屠宰和檢驗檢疫工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，私屠濫宰現(xiàn)象得到扼制，凈化了肉類市場，市場豬肉品品質(zhì)得到提高，確保了人民群眾吃上放心肉。城區(qū)生豬定點屠宰率達(dá) 100%，檢疫率實現(xiàn)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬定點屠宰廠進(jìn)場屠宰率達(dá)80%以上。通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，為農(nóng)民提供了安全放心的購物平臺，改善了農(nóng)村消費環(huán)境。

（二）采取的措施

一是加強(qiáng)生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理。要求生豬定點屠宰企業(yè)必須按照生豬定點屠宰工藝流程和技術(shù)規(guī)范屠宰生豬，認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫、宰前宰后檢驗，經(jīng)檢驗不合格的豬肉一律不準(zhǔn)上市銷售。嚴(yán)禁屠宰病死豬，凡未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗人員檢疫屠宰企業(yè)不得擅自屠宰生豬，實行誰屠宰誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。

二是加強(qiáng)市場監(jiān)管人員的監(jiān)督管理。嚴(yán)格要求區(qū)屠宰辦的市場監(jiān)管人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時上崗，對擅離職守，不認(rèn)真履行工作職責(zé)的市場監(jiān)管人員按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。三是建立健全豬肉食品安全報告制度。要求市場監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)有出售未經(jīng)檢驗的豬肉，或雖經(jīng)檢驗但檢驗不合格的豬肉上市銷售，做到及時報告，區(qū)商務(wù)局組織有關(guān)人員及時查處。對報告不及時造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

四是加大鮮豬肉市場查處力度。區(qū)商務(wù)局組織綜合執(zhí)法大隊和區(qū)屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對豬肉批發(fā)、零售市場開展明察暗訪，凡發(fā)現(xiàn)變質(zhì)變味豬肉一律予以沒收銷毀。

四、經(jīng)費有保障，宣傳教育有力度

（一）經(jīng)費保障情況

我局加大食品安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費投入力度，經(jīng)費投入較上年有所增加，做到實報實銷。

（二）安全宣傳教育情況

定點屠宰工作政策性強(qiáng)，執(zhí)法難度大，為了使執(zhí)法人員掌握好基本知識，強(qiáng)化依法行政和崗位責(zé)任意識，區(qū)商務(wù)局通過會議等各種形式，利用有關(guān)法律、法規(guī)、文件和報刊雜志等資料，積極組織執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2009年8月6日—7日，組織舉辦了為期3天的食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)會議，全區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)、商場超市、“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、生豬定點屠宰廠的負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員以及區(qū)商務(wù)局全體干部職工共計110人參加了培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了食品安全責(zé)任意識和業(yè)務(wù)技能，為企業(yè)做好食品安全工作創(chuàng)造了條件。

為了做好肉品安全宣傳工作，增強(qiáng)宣傳效果，擴(kuò)大社會影響，使廣大消費者充分了解食品安全知識，樹立自我保護(hù)意識，區(qū)商務(wù)局于6月10日，以 “安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織區(qū)屠宰辦和綜合執(zhí)法大隊共6人，在保岫廣場開展了食品安全宣傳活動，通過張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳材料，設(shè)立咨詢服務(wù)等形式，進(jìn)行了廣（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://004km.cn，請保留此標(biāo)記。）泛宣傳，使肉品安全知識得到了一定的普及，產(chǎn)生了良好的社會效果。

五、認(rèn)真落實上級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)食品安全委會批辦交辦的事項

我局認(rèn)真落實上級組織和領(lǐng)導(dǎo)批示，調(diào)查落實群眾舉報事件，及時回復(fù)，按時上報食品安全相關(guān)工作信息，認(rèn)真完成區(qū)人民政府等部門交辦的其它工作任務(wù)。

六、存在的問題

一是全區(qū)屠宰場屠宰水平參差不齊，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散，交通不便，屠宰量小，開展生豬定點屠宰工作難度較大。

二是屠宰場檢驗人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，檢驗設(shè)備落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）設(shè)施陳舊、老化，任停留在人工屠宰，不能適應(yīng)食品安全工作的需要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生豬定點屠宰廠的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

三是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。

七、下一步的工作打算

1.進(jìn)一步強(qiáng)化對薄弱環(huán)節(jié)的整治，通過規(guī)范監(jiān)管制度，積極探索對生豬定點屠宰的長效管理機(jī)制。做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣，努力做到不留空白和死角。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，重點加大對城區(qū)的執(zhí)法力度。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，形成對豬肉質(zhì)量安全專項整治和對生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。把解決當(dāng)前存在突出問題的各項措施與加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治。把專項整治與強(qiáng)化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

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攀枝花市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室 關(guān)于開展食品安全整頓工作的自查報告

攀食安委辦?2011?12號 省食品安全委員會辦公室：

自2009年以來，按照國務(wù)院、省委和省政府工作部署，我市開展了為期兩年的食品安全整頓工作，切實有效地規(guī)范了全市食品市場秩序，使我市食品安全狀況明顯改善，人民群眾食品安全得到保障。根據(jù)四川省食品安全委員會辦公室《關(guān)于做好迎接全國食品安全整頓評估考核工作的通知》（川食安辦?2011?2號）文件要求，現(xiàn)將我市兩年來食品安全整頓工作開展情況報告如下：

一、我市食品產(chǎn)業(yè)概況

我市無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)40萬畝，已獲得綠色食品認(rèn)證的有7個品種，有機(jī)食品認(rèn)證的有11個品種，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達(dá)到1664個，水產(chǎn)基地面積達(dá)到9.38萬畝；食品生產(chǎn)加工企業(yè)294戶（其中：取證企業(yè)108家，占總數(shù)的36%）；流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶達(dá)到6851戶；餐飲服務(wù)業(yè)3

881戶、從業(yè)人員21229人，其中酒店餐館2084戶、小吃店1332戶、學(xué)校食堂205戶、快餐店71戶，職工食堂等其他餐飲店189戶。

二、主要工作情況

（一）強(qiáng)化監(jiān)督，健全機(jī)構(gòu)，各項食品安全整頓工作落實到位

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。兩年來，攀枝花市市委、市政府高度重視食品安全工作，堅持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市食品安全工作面臨的形勢和任務(wù)，按照省食安委、市委、市政府的工作要求，我市及時召開全市食品安全整頓工作動員大會，成立了由分管市長任組長，各有關(guān)職能部門為成員單位的市食品安全專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項整頓的日常工作，落實了具體承辦機(jī)構(gòu)和人員，印發(fā)了《攀枝花市2009食品安全整頓工作方案》、《攀枝花市2010食品安全整頓工作方案》，落實了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時限，扎實開展全市食品安全整頓工作。針對食品安全整頓工作召開了專題會議16次，及時安排部署了各項工作，進(jìn)一步明確了我市用兩年時間，在全市范圍內(nèi)大力開展食品安全整頓活動。通過整頓使我市

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善。市政府加大了對食品安全整頓工作經(jīng)費的投入力度，解決各相關(guān)部門的食品安全整頓經(jīng)費；各縣（區(qū)）政府、各部門也將食品安全整頓工作納入地方政府和本部門的總體安排，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)管理，將食品安全整頓工作經(jīng)費納入了地方政府財政預(yù)算，為全力推進(jìn)我市食品安全整頓工作有序開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)督查，形成監(jiān)管合力。兩年來，我市堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。為克服各部門食品安全分段監(jiān)管的局限性，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，針對問題頻發(fā)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險食品和跨領(lǐng)域違法等問題，每年以食品安全整頓工作為切入點，采取統(tǒng)一部署、集中行動、互聯(lián)互動的方式，在全市范圍內(nèi)有計劃、有重點、有步驟地開展了食品安全專項整治。截止目前，我辦針對重

大節(jié)假日和重點品種先后開展了23次食品安全專項整治和聯(lián)合檢查，通過集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，食品安全監(jiān)管成效明顯提高；食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，有力促進(jìn)了食品安全監(jiān)管資源的整合，形成了齊抓共管的工作局面。

3.加強(qiáng)信息報送，實現(xiàn)食品安全信息資源共享。市食安委辦充分發(fā)揮攀枝花市食品安全網(wǎng)的平臺作用，搭建了暢通的食品安全信息通報體系，做好了全市食品安全整頓工作信息的收集匯總、分析整理和傳遞交流工作，實現(xiàn)了我市食品安全信息資源的共享。兩年來，編撰了食品安全工作簡報、信息及工作動態(tài)53期，上報食品安全信息39條，被省食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站及省食品安全網(wǎng)采用36條，共上掛各縣（區(qū)）及相關(guān)的食品安全信息65條，有效統(tǒng)籌規(guī)劃全市的食品安全信息；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，針對春季部分群眾有煮食草烏、附片等中藥材的民間習(xí)慣和夏秋季是食物中毒等食源性疾病的高發(fā)季節(jié)在全市發(fā)布了《關(guān)于防范和減少草烏等毒性中藥材中毒事件發(fā)生的預(yù)警公告》、《夏秋季食品安全預(yù)警公告》，既滿足了群眾對食品安全知識的知情需要，同時又避免了由于發(fā)布信息矛盾而造成的政府威信下降和

公眾選擇的困難，對食品安全問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）各司其職，大力開展食品安全整頓工作 1.加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)食品安全整頓

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。為全面提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品安全，市農(nóng)牧部門一是組織開展了食用菌和三聚氰胺的整治、農(nóng)業(yè)投入品安全整頓、農(nóng)資打假行動等整治行動，2010年共檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2011家次，市場259個次，查獲違法農(nóng)資816.92公斤，獸藥105公斤，貨值0.34萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.52萬元，確保了農(nóng)資市場的穩(wěn)定健康。二是修訂了《攀枝花市人民政府關(guān)于禁止使用和限制使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的通告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，使我市的市、縣（區(qū)）級、企業(yè)三級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到671個；草擬了《攀枝花市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理暫行辦法》，為我市實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入打下堅實的基礎(chǔ)。三是積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證申請工作，2010年，我市新增有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品5個，無公害畜產(chǎn)品新獲證的企業(yè)4家，產(chǎn)品7個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，攀枝花芒果已申報成功農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，攀枝花枇杷、紅格臍橙農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公示。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作，據(jù)統(tǒng)計，2010年全年蔬菜、水果、畜產(chǎn)品，合格率分別為94.7%、100%、100%。五是為

確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，市水務(wù)部門從養(yǎng)殖實際出發(fā)，編印了《水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)紀(jì)錄》和《水產(chǎn)品質(zhì)量安全操作手冊》及生產(chǎn)管理操作規(guī)程等宣傳資料3000余份，利用科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動廣泛宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識；制定了水產(chǎn)品質(zhì)量安全督查通報制度、工作聯(lián)席會議制度、舉報投訴制度等相關(guān)制度，著力構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機(jī)制；實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全隨機(jī)抽樣檢查，重點抽樣檢查主要針對生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場及水產(chǎn)品零售市場，及時了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)情況，做到早發(fā)現(xiàn)，早改正，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全,目前已完成水產(chǎn)品抽樣檢測120個。

——食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整頓。為著力解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的突出問題，市質(zhì)監(jiān)部門一是制定了《食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整頓工作實施方案》, 成立以局長為組長、分管副局長為副組長的食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了兩年的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整頓工作任務(wù);針對我市食品生產(chǎn)單位從業(yè)人員素質(zhì)較低的問題，制定了《攀枝花質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作規(guī)范》，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的流程、管理要點等方面工作進(jìn)行了梳理和規(guī)范。二是完成了全市110家食品生產(chǎn)企業(yè)和177家食品小作坊相關(guān)數(shù)據(jù)資料的普查建檔工作，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)的通知》，完成了對全市食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，為下一步的動態(tài)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。三是積極開展食品添加劑專項整頓工作，督促食品生產(chǎn)單位自查其生產(chǎn)加工過程中有無使用規(guī)定名單外的物質(zhì)，或者擴(kuò)大了食品添加劑使用范圍和使用量的情況；要求各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局通過到單位生產(chǎn)現(xiàn)場核查、約談單位有關(guān)人員等方式，進(jìn)一步了解和掌握單位報告的食品添加物質(zhì)使用情況；從2008年9月起，一直對乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行乳制品三聚氰胺跟蹤監(jiān)測（每周10個批次）。兩年抽查的880個批次的乳制品、含乳飲料，均未檢出三聚氰胺。四是組織實施監(jiān)督檢驗工作，制定了《攀枝花市2009-2010食品及相關(guān)產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗計劃》，2009年安排了633個批次的食品及相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗，平均批次合格率為95.39%；2010年安排食品生產(chǎn)領(lǐng)域市級定期監(jiān)督抽查417個批次，平均批次合格率為92.82%；2010年還重點安排了對糧食加工品、糕點（月餅）、乳制品中三聚氰胺指標(biāo)的市級專項抽查，糧食加工品批次合格率為90%、月餅的批次合格率為100%、所有抽查的乳制品均未檢出三聚氰胺。五是開展對食品生產(chǎn)單位的巡查走訪工作，2009年-2010年全市共巡查走訪食品生產(chǎn)企業(yè)815家次，食品生產(chǎn)加工小作坊1683家次，巡查走訪覆蓋率為100%。六是為保障食品質(zhì)量安全，進(jìn)一步落實食品生產(chǎn)者主體責(zé)任，從2010年5月，結(jié)合攀枝花市情，調(diào)查摸底后決定將鹽邊縣作為試

點，推行食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊分級掛牌監(jiān)管制度，將食品生產(chǎn)加工單位分為A、B、C三類，并標(biāo)示掛紅、黃、綠三類牌進(jìn)行監(jiān)管，并取得初步成效。通過該制度的實行使全市食品質(zhì)量合格率由2009年的89.30%，上升到2010年的92.46%，提升3.16個百分點，5家小作坊因不能適應(yīng)該制度而主動退市，該制度的實行將為建立健全攀枝花食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮了積極作用。

——流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整頓。市工商部門堅持不懈地抓好食品安全監(jiān)管“兩個辦法”、“一個通知”、“八項制度”和省工商局的“實施意見”的全面落實，努力創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制，逐步形成了準(zhǔn)入體系、監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、維權(quán)體系、自律體系和預(yù)警體系等監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)了自我監(jiān)管、精確監(jiān)管和社會監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，使全市流通領(lǐng)域食品安全狀況得到顯著改善。一是嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實其對入場食品經(jīng)營等方面的審查、管理、檢查、報告的法定義務(wù)，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，截止2010年底，共辦理食品流通許可申請1841戶。二是結(jié)合我市實際情況，制定了流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案，有針對性、有重點地開展了打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、奶制品市場、節(jié)日市場等專項執(zhí)法檢查行動，兩年來，全市工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1萬余人次，檢查經(jīng)營戶8萬余戶次，取締無照經(jīng)營戶27戶，搗毀制假售假窩點1個，查處食品安全案件194件，案值87萬余元，查獲各類假冒偽劣食品4000余公斤，貨值金額達(dá)16萬余元，使全市流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。三是深入開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動，通過以示范店帶動和督促其他食品經(jīng)營者切實履行法定責(zé)任和義務(wù)，從而提高食品經(jīng)營者的自律能力，我市目前共有“食品安全示范店”198戶。四是以各級12315舉報網(wǎng)絡(luò)為平臺，及時受理和處理消費者申訴舉報，2010年共受理和處理消費者食品類申訴和舉報29件，其中農(nóng)村市場3件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.28萬元。

——餐飲消費環(huán)節(jié)和校園周邊的食品安全整頓。市衛(wèi)生部門在全面實施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的基礎(chǔ)上，不斷深化、細(xì)化和量化各項指標(biāo)要求，制定和采取工作措施有效地控制了消費環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生。一是在全市范圍大力開展餐飲業(yè)的“三改”工程，即“液”改“電”、“前”改“后”、“煤”改“氣”工程。進(jìn)一步規(guī)范了全市餐飲店廚房的功能分區(qū)和食品的加工流程，完善了餐具消毒及防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，使餐飲業(yè)的基本衛(wèi)生條件和衛(wèi)生狀況得到有效改善。二是以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動為有效載體，以衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理為重要手段，按照“橫向抓覆蓋，縱向抓延伸”的工作要求，在餐飲業(yè)中全面實施了餐飲監(jiān)督

量化分級管理制度，截止目前，全市餐飲業(yè)3881戶，100%納入了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，98%已進(jìn)行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評級。三是嚴(yán)厲查處餐飲單位、學(xué)校食堂及建筑工地食堂無證經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。四是加大日常監(jiān)督力度，組織開展了食品添加劑、食用油、“地溝油”、“一次性餐盒”等專項整治；在監(jiān)管過程中不斷督促業(yè)主完善餐飲業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，督促763戶餐飲經(jīng)營者購臵或修復(fù)了損壞的電子消毒柜，督促926戶餐飲進(jìn)一步完善了“三防設(shè)施”，督促1107戶餐飲經(jīng)營戶“四害”消殺，督促3181名從業(yè)人員辦理了健康證明；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成了“兩會”、“省十三屆民運會”等我市重大社會經(jīng)濟(jì)活動的食品安全保障工作，有效保障了餐飲環(huán)節(jié)的食品安全。五是積極開展學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項整治，教育部門成立了食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確校長是學(xué)校食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人，建立了責(zé)任追究、餐具消毒等8項食品安全工作規(guī)章制度，及時消除食品安全隱患；城管部門針對學(xué)校周邊地帶存在亂擺攤設(shè)點的情況，加大整治力度，扭轉(zhuǎn)學(xué)校周邊環(huán)境“臟、亂、差”的

現(xiàn)狀；衛(wèi)生部門繼續(xù)開展學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康證明的審查發(fā)證工作，切實加強(qiáng)了食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識宣傳培訓(xùn)工作。

2.加強(qiáng)食品安全整頓專項行動

——違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。為認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生部等九部局《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2009?89號）和省食安委辦相關(guān)文件精神，我市加強(qiáng)了食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，市食安委辦制定了工作方案，在全市范圍內(nèi)深入開展了食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的整治，依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。一是嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；二是整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。截止日前，我市流通領(lǐng)域食品添加劑經(jīng)營主體總數(shù)為70戶(其中：7戶為主營銷售食品添加劑，其余63戶食品經(jīng)營戶為兼營零售食品添加劑)；對我市294家食品生產(chǎn)加工單位全部要求將食品中添加物質(zhì)的種類、用途、用量等情況向各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局備案，并對備案的真實性負(fù)責(zé)；確定整治重點片區(qū)18個、重點單位103家、重點產(chǎn)品13種；對15個批次掛面、45個批次米線、21個批次乳制品進(jìn)行了針對性抽樣檢驗；受理投訴舉報2起，查處食品違法案件7起，罰款13萬余元，責(zé)令企業(yè)停止使用5種備案信息不明的食品添加劑。

——打擊私屠濫宰和白酒制假售假整頓。市商務(wù)局結(jié)合行業(yè)特點，一是整合原主城區(qū)11個手工屠宰場，使全市主城區(qū)生豬定點屠宰機(jī)械化、規(guī)?；斤@著增強(qiáng)，目前，我市已建成A級屠宰場4個，包括攀枝花市野豬林肉聯(lián)食品有限公司、西區(qū)河門口定點屠宰場、鹽邊縣天鵬屠宰場、米易縣為民屠宰場，徹底改變了過去那種“一口鍋、一把刀、一桿稱”的手工屠宰模式，實現(xiàn)了屠銷分離，從源頭上杜絕了生豬注水現(xiàn)象的發(fā)生。二是在肉類食品市場推行認(rèn)證制度，與定點屠宰場簽訂豬肉質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀，督促定點屠宰場落實各項管理制度情況，定點檢查定點屠宰場臺帳，嚴(yán)查豬肉上市前的“兩章兩證”，嚴(yán)把屠宰環(huán)節(jié)關(guān)口，有效地杜絕了問題豬肉流入市場。三是突出重點，加強(qiáng)對生豬定點屠宰廠（場）、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)活禽宰殺點等重要場所的檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉等不法行為，有力地維護(hù)了肉類食品市場流通秩序，僅2010年共出動執(zhí)法人員500余人次，檢查豬肉銷售攤點600余戶，檢查生豬定點屠宰企業(yè)105次，沒收白條肉960余斤。四是加強(qiáng)酒類消費市場監(jiān)管，全面推行“酒類流通隨附單”可溯源制度，積極開展“放心酒經(jīng)營店”工作，加大對制售假冒偽劣酒類商品行為的打擊力度，2009年，共查獲茅臺、五糧液、芝華士、黑牌等假冒酒516瓶；2010年共沒收茅臺、五糧液、國窖1573、中國勁酒等各種假冒酒1895瓶，辦理一般程序案件12件，當(dāng)場處罰1件，行政罰款123500元；并集中銷毀了4160瓶各類假冒酒，價值30多萬元，對制售假冒酒的違法分子給予了極大威懾作用。

——進(jìn)出口食品安全整頓。市進(jìn)出口檢驗檢疫局以強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)取勝”為戰(zhàn)略目標(biāo)，督促企業(yè)嚴(yán)格履行食品安全質(zhì)量承諾，建立了“一次失信、終身出局”的懲處機(jī)制，進(jìn)一步落實出口企業(yè)質(zhì)量第一責(zé)任人的工作力度；嚴(yán)格執(zhí)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案注冊管理制度，幫助企業(yè)落實食品安全管理體系的相關(guān)要求以及添加劑使用的備案管理要求；圍繞“質(zhì)量提升年”活動要求，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，幫助出口果汁企業(yè)作好原料基地建設(shè)及基地GAP認(rèn)證，逐步引導(dǎo)企業(yè)加快種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)其參與國際競爭的能力，截止目前，共完成檢驗檢疫出證77批，產(chǎn)品包括冷凍野生菌27批、濃縮果汁27批、雞精17批、干厥菜2批、飼料添加劑2批、干制野生菌1批，全市進(jìn)出口食品均沒有出現(xiàn)任何安全、衛(wèi)生質(zhì)量問題。

——大力開展“地溝油”專項整治。為切實做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作，我市將“地溝油”專

項整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，市政府成立了由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市食安委副主任任副組長，十個市級部門為成員單位的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）政府及各主要監(jiān)管部門迅速成立了相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了由市、(縣)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，落實以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。市食安委組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門召開專題討論會，學(xué)習(xí)和討論了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，并結(jié)合我市實際情況，制定了工作方案，部署專項整治工作。2010年4月份和8月份，先后開展了兩次“地溝油”專項整治和聯(lián)合執(zhí)法檢查。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強(qiáng)了對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油。

——加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。根據(jù)省食安委的要求，我市專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開食品安全成員單位協(xié)調(diào)會議，對問題乳品和乳粉專項整治工作進(jìn)行安排部署，明確清查任務(wù)，確定清查重點環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用問題乳品和乳粉 的行為。為確保我市問題乳粉清查工作不留死角，全市各級質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，對本市所有乳粉及含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，此次行動，共出動執(zhí)法人員742人次，檢查各類食品經(jīng)營戶2873戶，其中農(nóng)村市場食品經(jīng)營戶1098戶；檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場218個次，其中農(nóng)村市場135個次，未發(fā)現(xiàn)有文件中明確的問題乳粉，有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

——做好我市“過渡期”保健食品的監(jiān)管工作。由于我市機(jī)構(gòu)改革還沒到位，國家保健食品相關(guān)法規(guī)尚未出臺，工商部門規(guī)定對保健食品不屬于辦理《食品流通許可證》的范圍，衛(wèi)生部門停止發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》，致使我市的保健食品經(jīng)營企業(yè)無法辦理營業(yè)執(zhí)照，處于無證經(jīng)營的狀態(tài)。市食安委辦積極發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)作用，召開專題工作會，就“過渡期”我市保健食品的監(jiān)管進(jìn)行了協(xié)商討論：一是對新辦“僅經(jīng)營保健食品的經(jīng)營單位”由于國家相關(guān)的法規(guī)尚未出臺，可以先到食品藥品監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《保健食品經(jīng)營企業(yè)登記表》進(jìn)行登記，由藥監(jiān)部門向保健食品經(jīng)營企業(yè)出具《保健食品經(jīng)營企業(yè)申請登記意見表》后，再辦理工商營業(yè)執(zhí)照，待相關(guān)配套法規(guī)出臺后按規(guī)定再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。二是取得《藥品經(jīng)營許可證》的藥品經(jīng)營企業(yè)兼營保健食品的，可直接申領(lǐng)《保健食品經(jīng)營企業(yè)登記表》。直接申

領(lǐng)的《保健食品經(jīng)營企業(yè)登記表》，其有效期不超過《藥品經(jīng)營許可證》的有效期。三是已經(jīng)取得《食品流通許可證》的普通食品經(jīng)營者，僅經(jīng)營（限零售）常規(guī)管理保健食品名單中保健食品的，無須申領(lǐng)《保健食品經(jīng)營企業(yè)登記表》。同時，為摸清全市保健食品經(jīng)營情況，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管的通知》，要求各縣（區(qū)）做好本轄區(qū)保健食品化妝品企業(yè)的基礎(chǔ)資料監(jiān)管情況建檔工作，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)對重點區(qū)域和場所的整頓

農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是農(nóng)村食品安全一直是各監(jiān)管環(huán)節(jié)中的薄弱點，也是制售假冒偽劣食品的重點地區(qū)。市食安委辦從適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢出發(fā)，把城市和農(nóng)村食品監(jiān)管工作作為一個有機(jī)整體，依托農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)，將農(nóng)村食品安全監(jiān)督建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)管理，建立了農(nóng)村集體用餐監(jiān)管與備案機(jī)制，使全市5桌以上家宴監(jiān)管率達(dá)90％；結(jié)合實際在仁和區(qū)開展了農(nóng)村食品安全示范縣（區(qū)）的創(chuàng)建工作，并順利通過驗收，以此為契機(jī)，我市在多個行業(yè)建立了食品安全示范點和食品安全監(jiān)督網(wǎng)點，使全市農(nóng)村食品安全監(jiān)管整體水平有了進(jìn)一步提升；各有關(guān)部門緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)

村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的食品安全;至此，全市16個街辦、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、353個行政村中聘用食品安全協(xié)管員、信息員250名，覆蓋率達(dá)100%，從而建立了暢通的信息報送渠道，在一定程度上解決了農(nóng)村食品安全信息不靈、渠道不暢的問題，改變了農(nóng)村市場監(jiān)管薄弱的局面。

(三)加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)

2009年和2010年是貫徹實施《食品安全法》之年，為使食品安全意識深入民心，在全社會營造良好的食品安全氛圍，市食安委根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管要求，不再僅僅把監(jiān)管理解為市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、處理事務(wù)、懲罰違規(guī)，而是深刻認(rèn)識到宣傳也是監(jiān)管，并在宣傳方面勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取，做了有益探索。市食安委制定了《食品安全宣傳教育方案》，把每年的６月份作為食品安全宣傳月，將食品安全宣傳納入全年的工作重點之一。2010年６月１日上午,市食安委辦牽頭在市中心廣場舉辦了攀枝花市紀(jì)念《食品安全法》頒布實施1周年大型宣傳活動,市農(nóng)牧局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局及部分食品企業(yè)代表等20余家單位參加了宣傳活動?；顒訃@“維護(hù)食品安全，從你我他做起”，通過播放《食品安全法》及《食品安全法實施條例》錄音，與企業(yè)簽訂承諾書、現(xiàn)場萬人簽名活動、展示多種在日常巡查中從不法商販處查扣的假冒偽劣食

品、“三無”食品、過期變質(zhì)食品、無“QS質(zhì)量安全”標(biāo)志等食品，現(xiàn)場受理食品藥品安全問題投訴、發(fā)放宣傳資料、解答群眾提出的問題等形式，向廣大人民群眾宣傳講解食品安全法律法規(guī)知識。在此次宣傳活動中，各部門共散發(fā)宣傳材料15000余份，食品安全知識宣傳冊2000余冊，現(xiàn)場接受群眾咨詢近500余人次。市食安委辦及相關(guān)職能部門還積極開展食品安全“五進(jìn)”活動，舉辦食品安全研討會，開展食品安全科普宣傳等活動，對公眾進(jìn)行食品安全知識及依法維權(quán)和科普知識宣傳教育，為食品安全法的內(nèi)容能及時的被群眾所了解搭建平臺，努力營造人人關(guān)心食品安全的氛圍。

三、存在的問題

（一）食品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。目前全市大部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模較小，10人以下的食品生產(chǎn)單位約占90%，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不完善。

（二）食品安全監(jiān)管保障手段不足。從整體上看，全市食品安全監(jiān)管存在人員不足、執(zhí)法裝備落后、檢測和監(jiān)測資金缺乏等問題，食品檢驗檢測手段滯后于社會發(fā)展的需要，對一些隱患無法及時有效排查。

（三）農(nóng)村地區(qū)食品安全問題仍然較為突出。隨著城市監(jiān)管力度不斷加大，假冒偽劣食品容易流向農(nóng)村，農(nóng)村無證

經(jīng)營或經(jīng)營“三無”產(chǎn)品現(xiàn)象還不能從根本杜絕。農(nóng)村家庭自辦宴席的臨時場所大都十分簡陋，操作人員食品安全意識淡薄和監(jiān)管力量相對薄弱，農(nóng)村“紅白喜事”宴席成為夏秋季節(jié)引發(fā)群體性食品安全事故的重大隱患之一。

（四）在機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整期間，一些涉及體制、機(jī)制方面的問題亟待認(rèn)真研究解決?！妒称钒踩ā放涮追ㄒ?guī)制度還不夠完善，監(jiān)管責(zé)任有待于進(jìn)一步落實，個別領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍存在監(jiān)管缺失。

四、下一步工作思路

（一）繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管工作。目前，雖然省委省政府啟動了全省機(jī)構(gòu)改革工作，但是我市食品安全監(jiān)管體制調(diào)整到位尚需時日，各部門將繼續(xù)履行過渡期間的工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，努力實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接，防止因法律規(guī)定管理職能調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革而出現(xiàn)監(jiān)督管理方面的缺位。

（二）加強(qiáng)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)深入貫徹《食品安全法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)、忠實履職、切實擔(dān)負(fù)起食品安全監(jiān)管的責(zé)任；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人及食品從業(yè)人員的食品安全知識和法律法規(guī)意識，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力；

針對群眾關(guān)心的熱點，利用廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對食品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)作全方位的宣傳，定期向社會發(fā)布有關(guān)食品質(zhì)量的監(jiān)督、抽檢、監(jiān)測報告、食品安全信息及重大事故查處情況，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“食品安全宣傳月”活動，增強(qiáng)廣大市民的食品安全意識。

（三）繼續(xù)加大食品安全專項整治力度，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。各有關(guān)部門要加大食品安全日常監(jiān)管。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治，把好源頭關(guān)；繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工業(yè)的食品安全專項整治，把好生產(chǎn)關(guān)；強(qiáng)化食品流通市場監(jiān)管，把好流通關(guān)；加強(qiáng)餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關(guān)；嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)；堅決取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立和完善舉報獎勵制度，增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對違法犯罪分子的震懾力。

（四）建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，保障食品安全監(jiān)管各項工作有效運行。一是加強(qiáng)食品安全信息工作。充分發(fā)揮攀枝花市食品安全網(wǎng)的平臺作用，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全信息管理和發(fā)布工作，實現(xiàn)部門之間的信息實時互聯(lián)互通和共享。進(jìn)一步落實《攀枝花市食品安全信息報送和發(fā)布制度》、《攀枝花市食品安全預(yù)警工作制度》，對重大節(jié)假日、重要時段、重點工作和重大事件在第一時間內(nèi)發(fā)布權(quán)威的信息，以提高公眾的知情權(quán)。二是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立和完善以目標(biāo)責(zé)任體系、市場監(jiān)管體系、風(fēng)險應(yīng)急救援體系、重大事故處臵體系、行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、信息體系、信用體系等為主要內(nèi)容的食品安全綜合監(jiān)管體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)自律、推動社會監(jiān)督，逐步形成誠信社會的良好氛圍，促進(jìn)食品行業(yè)健康有序的發(fā)展。三是進(jìn)一步建立健全高效統(tǒng)一的食品安全技術(shù)支撐體系。整合食品安全檢驗檢測資源，統(tǒng)一檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)，建立健全高效統(tǒng)一的食品安全技術(shù)支撐體系，避免重復(fù)抽檢，提高食品安全監(jiān)管效率。

第三篇：關(guān)于貫徹實施《食品安全法》情況自查報告

靈武市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于貫徹實施

《中華人民共和國食品安全法》情況自查報告

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日起施行。食品安全直接關(guān)系廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,是各界關(guān)注的熱點問題。《食品安全法》的公布施行，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我市食品安全整體水平，具有重要意義?，F(xiàn)將我局貫徹實施《食品安全法》工作情況匯報如下：

一、高度重視，確保《食品安全法》的順利實施 自實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度以來，我市共有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)58家，63個產(chǎn)品單元，涉及大米31家、面粉3家、飲用水3家，食用植物油3家，黃酒3家，食糖分裝3家，速凍食品3家，全脂奶粉2家，其他產(chǎn)品單元（糕點、方便食品、釀造食醋、水果制品、其他酒、蔬菜制品、調(diào)味料、軟體罐頭）各一家?！妒称钒踩ā奉C發(fā)后，我局牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持從源頭把關(guān)，將行政管理與執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來，推動了《食品安全法》的貫徹實施。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局黨組高度重視食品安全工作，始終將其擺在全局工作的重點。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在局長辦公會、局務(wù)會議上部署《食品安全法》的貫徹實施和食品企業(yè)的監(jiān)督管理工作。分管副局長經(jīng)常與稽查隊工作人員深入現(xiàn)場一線檢查工作，及時協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。

二是制訂工作方案。根據(jù)《食品安全法》及上級有關(guān)要求，我局及時制訂了本轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)專項整治工作方案，開展

共有18家食品生產(chǎn)加工企業(yè)期滿換證，截止目前18家企業(yè)均已換證，對2家未按規(guī)定時限申請換證的企業(yè)進(jìn)行了處罰。做好獲證企業(yè)的信用等級評定工作，已評定獲證企業(yè)54家，在評定過程中依照《銀川食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級評定管理辦法》對企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)條件中所有相關(guān)記錄進(jìn)行評定，與許可證年審、證后監(jiān)管、定期監(jiān)督檢驗工作有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管有效性。并及時將年審和評定結(jié)果錄入動態(tài)監(jiān)管記錄中。二是保質(zhì)保量完成全年抽檢計劃。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、銀川市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的食品抽檢計劃。2010共對95家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽樣，共抽取樣品105份，合格98份，不合格5份，合格率93%。地產(chǎn)食品抽檢合格率100%。三是加大巡查、回訪頻次，認(rèn)真落實《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查的規(guī)定》。對全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊分類、分品種、分規(guī)模進(jìn)行檢查。通過巡查、回訪了解全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的現(xiàn)狀，掌握了食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)狀況和存在問題；采取抽查企業(yè)的方式，對獲證企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評定。共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)59家。根據(jù)檢查的實際情況制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的通知》，開展專項檢查、整治，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊33家，發(fā)出責(zé)令整改通知書16份，限期整改問題85件，現(xiàn)已整改落實82件，對存在問題較多的8家生產(chǎn)企業(yè)和5家食品生產(chǎn)加工小作坊責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓不限期，整改落實完成后，通知我局進(jìn)行現(xiàn)場驗收，合格后方可復(fù)產(chǎn)。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的檢查力度，并及時將檢查情況記錄到監(jiān)管檔案中，共對5家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。確保企業(yè)持續(xù)保證發(fā)證條件。全年共對59家企業(yè)進(jìn)行172次巡查和回訪。

巡查頻次，進(jìn)一步規(guī)范了食品加工企業(yè)的生產(chǎn)行為，確保了我市食品生產(chǎn)安全。

總之，貫徹實施《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理是一項長期而艱巨的工作。今后，我們將在市人大及其常委會的監(jiān)督下，在市委、市政府、銀川市質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步宣傳貫徹好《食品安全法》，加大行政執(zhí)法力度，切實解決好食品安全監(jiān)管中存在的各種問題，加強(qiáng)食品安全的長效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。

靈武市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇一一年四月二日

第四篇：食品安全法貫徹實施情況匯報

者密鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于貫徹實施《食品安全法》情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣人大常委會關(guān)于開展食品安全執(zhí)法檢查的通知文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作開展的實際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)具體貫徹實施《食品安全法》工作開展情況匯報如下：

一、宣傳和貫徹實施食品安全法，推進(jìn)全鎮(zhèn)食品安全工作的總體情況

1、監(jiān)管機(jī)制和運行情況。成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)城管辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、水管所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧水產(chǎn)站等部門具體負(fù)責(zé)實施食品安全監(jiān)管工作，確保日常食品衛(wèi)生監(jiān)管有人抓。完善落實了食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2、配套措施及工作規(guī)則制定情況。鎮(zhèn)黨政高度重視，加強(qiáng)對《食品安全法》和食品安全工作指導(dǎo)，督促各有關(guān)部門制定和完善食品安全監(jiān)管工作規(guī)則。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，完善配套措施，嚴(yán)格目標(biāo)管理。

3、食品安全宣傳及投訴舉報和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年初，召開鎮(zhèn)、村干部會議、食品安全自律小組會議，同時結(jié)合3.15消費者維權(quán)宣傳活動，6月“安全生產(chǎn)月”宣傳活動等，廣泛宣傳食品安全法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。并以鎮(zhèn)“一會兩站”建設(shè)為平臺，各村設(shè)有舉報電話和工作部門，建立消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，落實防治和善后處理工作

制度。與各村、各部門層層簽定食品安全責(zé)任書，并納入年終政府對各單位和部門的目標(biāo)考核，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、依法開展食品安全源頭治理情況。實行定期和不定期開展對轄區(qū)、學(xué)校食堂、食品商店、餐飲場所、人飲工程、商場、農(nóng)村自辦宴席、屠宰點等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。1-7月，聯(lián)合工商、質(zhì)檢部門開展市場綜合執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員18人次，車輛6臺次，重點加強(qiáng)對8所學(xué)校校園周邊的個體食品店和學(xué)生食堂、4個超市、餐飲個體4家、米酒釀制4戶進(jìn)行日常監(jiān)管。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民糧食作物配方施肥和農(nóng)產(chǎn)品病蟲害防治，水管站加強(qiáng)人飲水資源監(jiān)管，鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)對農(nóng)村聚餐指導(dǎo)管理，防止地溝油流進(jìn)餐桌。狠抓食品安全源頭治理，確保我鎮(zhèn)人民群眾生命安全。

二、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全制度和責(zé)任機(jī)制建立和完善執(zhí)行情況

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全第一責(zé)任人情況；食品經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理制度和執(zhí)行、培訓(xùn)情況。

目前，全鎮(zhèn)重點加強(qiáng)對米酒釀造個體進(jìn)行重點監(jiān)管，采取抽樣檢測的辦法，不斷提高個體食品安全管理。明確各職能部門，要求各職能部門按照職責(zé)要求，認(rèn)真履行各自的職能。鎮(zhèn)獸醫(yī)站重點對肉類食品加工及銷售進(jìn)行監(jiān)管，鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點加強(qiáng)對食品類企業(yè)、農(nóng)村自辦宴席、學(xué)校食品安全的日常監(jiān)管，水管站重點加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心重點加強(qiáng)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥的監(jiān)管，切實保障了全鎮(zhèn)食品安全。

2、食品安全信用體系建設(shè)和食品安全相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律

情況。

加強(qiáng)食品銷售信用體系建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策。鎮(zhèn)黨政高度重視，工商部門積極配合，在鎮(zhèn)街道食品銷售戶中組建食品安全自查自律小組2個，每月開展1次食品安全自查活動，把引導(dǎo)個體商加強(qiáng)自律作為一項重要的監(jiān)管措施，為食品店建立誠信檔案。通過政府監(jiān)管，行業(yè)自律，相互監(jiān)督，市場運作和社會監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)和個體商戶的懲誡力度，初步建立了食品安全、生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“八大”體系建設(shè)。

3、學(xué)校食堂專項整治開展情況。

鎮(zhèn)中心校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與鎮(zhèn)級各部門的密切配合，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格日常監(jiān)管。實行對學(xué)校食堂從業(yè)人員、食品采購貯存、加工操作、食品留樣、餐廚具消毒、設(shè)施配備、學(xué)生安全教育和衛(wèi)生責(zé)任制落實全程管理。制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案。重點對學(xué)校食堂學(xué)生營養(yǎng)午餐的食品衛(wèi)生安全檢查，確保了全鎮(zhèn)教職工和學(xué)生的食品安全。

4、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管情況。

全鎮(zhèn)目前沒有食品生產(chǎn)小作坊，肉食品攤販 8個，采取主管部門日常監(jiān)管和集中聯(lián)合執(zhí)法的形式，對轄區(qū)個體肉食品攤販進(jìn)行不定期抽（檢）查，對查出不合格食品進(jìn)行堅決打擊，對不合格食品統(tǒng)一集中銷毀。

5、農(nóng)村自辦宴席備案監(jiān)管情況。

建立農(nóng)村酒席聚餐報備登記制度，明確鎮(zhèn)聯(lián)系村干部為食品安全

聯(lián)絡(luò)員，各村（社區(qū)）主任、各村（居）民小組長為食品安全信息員，加強(qiáng)就餐人數(shù)管理，對集體用餐實行分類指導(dǎo)，各類宴席全程監(jiān)管。實行農(nóng)村自辦宴席備案制度，確保農(nóng)村群體性聚餐食品安全。建立健全食物中毒報告制度，有效杜絕食物中毒事件發(fā)生。

三、食品安全法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題及相關(guān)建議

1、食品安全法宣傳普及工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，從業(yè)人員的食品生產(chǎn)意識有待進(jìn)一步提高。

2、全社會對食品安全法的宣傳氛圍有待提升。

3、執(zhí)法主體部門工作開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

者密鎮(zhèn)人民政府

二○一二年七月十二日

第五篇：認(rèn)真貫徹實施食品安全法

鄂州政辦發(fā)〔2009〕40號

鄂州要求全面落實食品安全責(zé)任

【摘要】

鄂州市政府發(fā)文要求認(rèn)真貫徹實施食品安全法，全面落實食品安全責(zé)任。建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。各地、各相關(guān)部門要繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。

市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹實施食品安全法的通知

鄂州政辦發(fā)〔2009〕40號

各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、廣泛開展食品安全法宣傳教育

食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全法的頒布實施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范食品安全事故，保證食品安全，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高食品安全水平具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實施食品安全法的責(zé)任感和緊迫感，把學(xué)習(xí)好、宣傳好食品安全法列入重要議事日程，結(jié)合實際，抓緊制定食品安全法宣傳工作方案，提出具體任務(wù)和措施。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見、富有實效的宣傳形式和手段，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨、主要內(nèi)容以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識，增強(qiáng)廣大群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為食品安全法的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。教育部門要組織開展好中小學(xué)校食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳工作。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督等部門要認(rèn)真開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，切實提高依法行政意識和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，切實落實企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品行業(yè)組織要大力宣傳、普及食品安全知識，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。

二、全面落實食品安全責(zé)任

根據(jù)食品安全法規(guī)定，各地要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行食品安全法規(guī)定的各項職責(zé)，切實承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任；要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)好本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，理順管理體制，形成監(jiān)管合力；要建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督等部門要依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，及時通報情況，認(rèn)真做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，密切配合，不留監(jiān)管縫隙和空白。對不履行溝通協(xié)作責(zé)任、造成食品安全事故等后果的監(jiān)管部門，要依法嚴(yán)肅追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范，確保食品安全。

三、完善食品質(zhì)量安全制度體系

各地、各相關(guān)部門要對現(xiàn)行涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)管理政策規(guī)定進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對不符合食品安全法及配套行政法規(guī)的內(nèi)容，要及時進(jìn)行修訂或廢止。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索適合本地實際、符合法律法規(guī)要求的管理制度，逐步健全完善我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系，不斷提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力營造良好的食品安全法制環(huán)境。

四、提高食品安全監(jiān)管保障能力

各地、各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，對增強(qiáng)食品檢驗?zāi)芰?、提高?zhí)法隊伍的專業(yè)技術(shù)水平等食品安全監(jiān)管能力建設(shè)給予必要的支持。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實行“收支兩條線”管理，堅決杜絕通過實施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費用的現(xiàn)象，切實提高監(jiān)管的有效性和公信力。對通過實施食品安全監(jiān)管違法收取費用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全應(yīng)急能力建設(shè)，要依據(jù)食品安全法，結(jié)合本地實際，對本地區(qū)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作；相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急方案；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案，依法高效應(yīng)對食品安全事故。

五、深入開展食品安全整頓工作

為切實解決食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，國務(wù)院已決定用兩年左右時間,在全國集中開展食品安全整頓工作。各地、各相關(guān)部門要以貫徹實施食品安全法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，扎實做好食品安全整頓工作，系統(tǒng)、有序地解決食品安全方面存在的突出問題。要繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。通過集中整頓，使我市食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，食品行業(yè)自律明顯加強(qiáng)，人民群眾食品安全得到切實保障。

各地、各有關(guān)部門要按照本通知精神，結(jié)合實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關(guān)重要情況，要及時報告市政府。

二〇〇九年六月五日