第一篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施

食 品 安 全 法 的 通 知

國(guó)辦發(fā)〔2009〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）已于2009年2月28日經(jīng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過，將于2009年6月1日起施行。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。食品安全法的公布施行，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國(guó)食品安全整體水平，具有重要意義。為確保這部法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)工作安排通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)食品安全法的重要意義，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

食品安全法體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。食品安全法的公布施行，對(duì)于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

各地區(qū)、各有關(guān)部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食品安全法實(shí)施的重要意義，要把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效?？h級(jí)以上地方人民政府要對(duì)食品安全法的宣傳工作做出具體安排，廣電、新聞出版等部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)；食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)；食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。

二、依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制

食品安全法規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的具體職責(zé)，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。縣級(jí)以上地方人民政府要依照食品安全法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，既要避免職責(zé)交叉，又要防止監(jiān)管空白，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。

縣級(jí)以上地方人民政府、各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行食品安全法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任。縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，要結(jié)合本地實(shí)際，采取措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、食品檢驗(yàn)資源等的整合、共享；要建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要依照食品安全法的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

縣級(jí)以上地方人民政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，建立健全各食品安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法開展食品安全監(jiān)管工作；要明確、細(xì)化各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接措施，保證食品安全監(jiān)管工作的整體性和有效性；對(duì)不履行溝通協(xié)作責(zé)任、造成食品安全事故等后果的監(jiān)管部門，要依法嚴(yán)肅追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要依照食品安全法及其配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，積極履行部門間的信息通報(bào)等責(zé)任，加強(qiáng)主動(dòng)溝通和相互協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接。

食品安全法實(shí)施一段時(shí)間后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)法律執(zhí)行情況，適時(shí)組織開展本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法情況檢查，研究、解決法律執(zhí)行中的問題，及時(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。

三、抓緊制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為食品安全監(jiān)管提供統(tǒng)一、科學(xué)依據(jù)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是食品安全監(jiān)管的技術(shù)依據(jù)。衛(wèi)生部要依照食品安全法的規(guī)定，抓緊整合現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要盡快完成乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，優(yōu)先制定、修訂食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)等的限量標(biāo)準(zhǔn)以及食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表明需要制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生部要立即依法組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，有關(guān)監(jiān)管部門要密切配合。衛(wèi)生部及省級(jí)人民政府衛(wèi)生部門組織制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵循食品安全法規(guī)定的程序，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合理。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，供公眾免費(fèi)查閱。各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。各監(jiān)管部門依據(jù)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施食品安全監(jiān)管。

四、抓緊制定、完善有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章，確保食品安全法律制度的一致性

國(guó)務(wù)院將根據(jù)實(shí)施食品安全法的需要，制定食品安全法實(shí)施條例，與食品安全法同時(shí)施行；食品安全法授權(quán)國(guó)務(wù)院制定的其他行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊研究，及時(shí)提出有關(guān)制度設(shè)計(jì)的建議。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）人民政府要依照食品安全法的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，制定配套的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，確保食品安全法律制度得到切實(shí)執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）人民政府要依照食品安全法及其配套行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章進(jìn)行清理，及時(shí)廢止與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的規(guī)章或者修訂、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容，及時(shí)提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的地方性法規(guī)的建議。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省（區(qū)、市）人民政府起草法規(guī)草案、制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定的程序，確保食品安全法律制度的一致性。

五、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管的有效性和公信力

食品安全法確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，規(guī)定了食品安全監(jiān)管部門實(shí)施抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買樣品并不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用及其他任何費(fèi)用?？h級(jí)以上地方人民政府要對(duì)本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項(xiàng)制度給予經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?、提高?zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平等食品安全監(jiān)管能力建設(shè)給予必要的支持。要堅(jiān)決杜絕監(jiān)管部門通過實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對(duì)人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實(shí)行“收支兩條線”管理；對(duì)通過實(shí)施食品安全監(jiān)管違法收取費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī)，扎實(shí)做好食品安全整頓工作

目前，我國(guó)食品安全問題仍然比較突出，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)食品安全反映強(qiáng)烈。為切實(shí)解決我國(guó)食品安全突出問題，國(guó)務(wù)院已做出部署，用兩年左右時(shí)間，在全國(guó)集中開展食品安全整頓工作。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī)，下大決心、花大力氣，從嚴(yán)格落實(shí)食品安全法各項(xiàng)制度入手，加強(qiáng)監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)，系統(tǒng)、有序地解決食品安全突出問題。地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)的食品安全整頓工作要負(fù)總責(zé)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂切實(shí)可行的工作方案，抓好督促檢查和指導(dǎo)工作，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要按照國(guó)務(wù)院的要求，繼續(xù)做好違法添加非食品用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品的集中整頓。要通過集中整頓，使食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定具體方案和措施。對(duì)食品安全法實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○九年三月四日

第二篇：認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法

鄂州政辦發(fā)〔2009〕40號(hào)

鄂州要求全面落實(shí)食品安全責(zé)任

【摘要】

鄂州市政府發(fā)文要求認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法，全面落實(shí)食品安全責(zé)任。建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、檢測(cè)資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。各地、各相關(guān)部門要繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項(xiàng)整治工作。

市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知

鄂州政辦發(fā)〔2009〕40號(hào)

各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門：

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、廣泛開展食品安全法宣傳教育

食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全法的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范食品安全事故，保證食品安全，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高食品安全水平具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施食品安全法的責(zé)任感和緊迫感，把學(xué)習(xí)好、宣傳好食品安全法列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定食品安全法宣傳工作方案，提出具體任務(wù)和措施。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取群眾喜聞樂見、富有實(shí)效的宣傳形式和手段，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨、主要內(nèi)容以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為食品安全法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。教育部門要組織開展好中小學(xué)校食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳工作。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督等部門要認(rèn)真開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，切實(shí)提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品行業(yè)組織要大力宣傳、普及食品安全知識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。

二、全面落實(shí)食品安全責(zé)任

根據(jù)食品安全法規(guī)定，各地要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行食品安全法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任；要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)好本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，理順管理體制，形成監(jiān)管合力；要建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、檢測(cè)資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督等部門要依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，及時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，密切配合，不留監(jiān)管縫隙和空白。對(duì)不履行溝通協(xié)作責(zé)任、造成食品安全事故等后果的監(jiān)管部門，要依法嚴(yán)肅追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范，確保食品安全。

三、完善食品質(zhì)量安全制度體系

各地、各相關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)管理政策規(guī)定進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)不符合食品安全法及配套行政法規(guī)的內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行修訂或廢止。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本地實(shí)際、符合法律法規(guī)要求的管理制度，逐步健全完善我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系，不斷提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力營(yíng)造良好的食品安全法制環(huán)境。

四、提高食品安全監(jiān)管保障能力

各地、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?、提高?zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平等食品安全監(jiān)管能力建設(shè)給予必要的支持。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實(shí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決杜絕通過實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對(duì)人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象，切實(shí)提高監(jiān)管的有效性和公信力。對(duì)通過實(shí)施食品安全監(jiān)管違法收取費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全應(yīng)急能力建設(shè)，要依據(jù)食品安全法，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)本地區(qū)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急方案；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案，依法高效應(yīng)對(duì)食品安全事故。

五、深入開展食品安全整頓工作

為切實(shí)解決食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，國(guó)務(wù)院已決定用兩年左右時(shí)間,在全國(guó)集中開展食品安全整頓工作。各地、各相關(guān)部門要以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，扎實(shí)做好食品安全整頓工作，系統(tǒng)、有序地解決食品安全方面存在的突出問題。要繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項(xiàng)整治工作。通過集中整頓，使我市食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律明顯加強(qiáng)，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

各地、各有關(guān)部門要按照本通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案和措施。對(duì)食品安全法實(shí)施中的有關(guān)重要情況，要及時(shí)報(bào)告市政府。

二〇〇九年六月五日

第三篇：湖北省關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知

湖北省關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕25號(hào))要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)食品安全法的重要意義

食品安全法體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。食品安全法的公布施行，對(duì)于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食品安全法實(shí)施的重要意義，增強(qiáng)貫徹實(shí)施食品安全法的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、廣泛開展食品安全法的宣傳教育

各地、各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，抓緊制定食品安全法宣傳工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)食品安全法，深刻領(lǐng)會(huì)食品安全法的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，提高依法行政能力。廣電、新聞出版等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，普及食品安全法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，切實(shí)提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)。食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)；食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。

三、依法落實(shí)食品安全責(zé)任

食品安全法規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的具體職責(zé)，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。各市、州、縣人民政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行食品安全法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任；要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)好本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，理順管理體制，形成監(jiān)管合力；要建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、檢測(cè)資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，及時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，密切配合，不留監(jiān)管縫隙和空白。對(duì)不履行溝通協(xié)作責(zé)任、造成食品安全事故等后果的監(jiān)管部門，要依法嚴(yán)肅追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范，確保食品安全。

四、抓緊制定完善食品安全地方性法規(guī)和政府規(guī)章

各地、各有關(guān)部門要按照食品安全法的規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本地實(shí)際，符合法律法規(guī)要求的管理制度，逐步完善食品質(zhì)量安全保障體系；要密切關(guān)注、積極配合國(guó)家有關(guān)部門做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作。對(duì)國(guó)家尚未制定具體標(biāo)準(zhǔn)的食品，要及時(shí)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。要依照食品安全法及其配套行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行涉及食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，凡不符合食品安全法及其配套行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定或內(nèi)容，要及時(shí)提出廢止或修訂的建議，確保食品安全法律制度的一致性。要不斷健全完善我省食品安全地方性法規(guī)和政府規(guī)章，做到有法可依，有章可循，努力營(yíng)造良好的食品安全法制環(huán)境。

五、扎實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作

各市、州、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，對(duì)本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項(xiàng)制度給予經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?、提高?zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平等食品安全監(jiān)管能力建設(shè)給予必要的支持。堅(jiān)決杜絕監(jiān)管部門通過實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對(duì)人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)通過實(shí)施食品安全監(jiān)管違法收取費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門要以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)解決食品安全突出問題，扎實(shí)做好食品安全整頓工作。繼續(xù)深入扎實(shí)地開展打擊違法添加非食品用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項(xiàng)整治工作。通過集中整頓，使我省食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障，食品安全監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

各地、各有關(guān)部門要按照本通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案和措施。對(duì)食品安全法實(shí)施中的有關(guān)重要情況，要及時(shí)報(bào)告省人民政府。

二OO九年四月十八日

第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知

閩政辦〔2009〕75 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）已于2009年2月28日經(jīng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過，將于2009年6月1日起施行。為做好食品安全法的貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步推動(dòng)我省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際提出以下貫徹意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施食品安全法的重要意義

食品安全關(guān)系廣大人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省委、省政府歷來高度重視食品安全工作，連續(xù)多年實(shí)施治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，不斷提升食品安全水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。食品安全法的公布施行，對(duì)于增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，有效提高食品安全整體水平，保障人民群眾健康和生命安全具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，把認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，作為全面推進(jìn)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好貫徹實(shí)施食品安全法工作的緊迫感和使命感，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效履行職責(zé)，采取有效措施，落實(shí)具體行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施食品安全法，努力建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、依法落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制

食品安全法規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的具體職責(zé)，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。各市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理。各市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)；要依照食品安全法及其配套行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，完善部門間的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立起從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障體系；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、檢驗(yàn)檢測(cè)資源等的整合、共享。

我省繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)有關(guān)部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下、在同級(jí)食品安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展工作。食安辦負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門依照食品安全法及其配套行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和省政府有關(guān)工作安排，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、進(jìn)出口、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管等工作；政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)管理工作。各級(jí)有關(guān)部門要依照各自職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全法律制度，加強(qiáng)主動(dòng)溝通和相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效，共同保障食品安全。

各市、縣（區(qū)）人民政府要建立和執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則，實(shí)行食品安全工作各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，對(duì)于責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、工作不得力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違法違規(guī)行為的，按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、進(jìn)一步完善食品安全有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

各地、各有關(guān)部門按照食品安全法的要求，對(duì)現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件或地方政府規(guī)章進(jìn)行清理，及時(shí)廢止與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的規(guī)范性文件或者修訂、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容，相應(yīng)制定或完善相關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件，及時(shí)提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的地方性法規(guī)或者設(shè)立、完善地方性法規(guī)的建議，確保食品安全法律制度的一致性。

省級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)國(guó)家尚未出臺(tái)的部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)，省有關(guān)部門要結(jié)合我省實(shí)際，加快制（修）訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，符合我省實(shí)際。

四、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

各市、縣（區(qū)）人民政府要加大人、財(cái)、物的投入，進(jìn)一步改善執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備和執(zhí)法系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項(xiàng)制度，及時(shí)解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管人員思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，著重樹立確保廣大消費(fèi)者健康安全的責(zé)任意識(shí)，建設(shè)一支能夠熟練了解、掌握、運(yùn)用法律法

規(guī)和食品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)，能夠有效履行監(jiān)管職責(zé)的隊(duì)伍。有條件的地方可依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開展食品安全綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。

各有關(guān)部門要依法行政，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，依法加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度。加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，建立食品安全信用的征信、評(píng)價(jià)、披露、服務(wù)、獎(jiǎng)懲制度，完善食品安全信用體系管理系統(tǒng)，推進(jìn)食品安全信用等級(jí)分類管理和監(jiān)管部門間信息共享，提高監(jiān)管效率。建立舉報(bào)投訴受理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)受理的舉報(bào)投訴要快速反應(yīng)，及時(shí)查處。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管部門通過實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對(duì)人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象。對(duì)違法收取費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、認(rèn)真抓好食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作

各地、各有關(guān)部門要將食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作，采取有效措施，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)食品安全法，全面、準(zhǔn)確地把握立法宗旨和確立的各項(xiàng)制度，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。各市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳工作做出具體安排，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，創(chuàng)新宣傳教育方式，采用多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)注重食品安全的良好氛圍。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的督促和指導(dǎo)工作，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。

二○○九年四月三十日

第五篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》有關(guān)問題的通知

附件：

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局

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2009?52號(hào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，工業(yè)和信息化主管部門，農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)廳（局），商務(wù)廳，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》），做好食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各監(jiān)管環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，有力、有序、有效地開展食品安全整頓工作，現(xiàn)就《食品安全法》實(shí)施的有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，依法履行監(jiān)管職責(zé) 各地區(qū)、各部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?25號(hào)）精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》和國(guó)務(wù)院確定的部門職能分工以及相關(guān)部門規(guī)章，進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通合作，依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。國(guó)家各有關(guān)部門正在加快制定完善與《食品安全法》配套的規(guī)章制度，在新的配套規(guī)章制度公布前，各食品安全監(jiān)管部門原則上要按照現(xiàn)行規(guī)定開展監(jiān)督執(zhí)法工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告《食品安全法》的貫徹實(shí)施情況以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好工作銜接

（一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)許可工作。自2009年6月1日起，各級(jí)衛(wèi)生行政部門不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的食品衛(wèi)生許可證，匯總食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲單位食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復(fù)印件和違法記錄情況，分別通報(bào)同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門。申請(qǐng)人提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料中，不必再提供食品衛(wèi)生許可證。利用新的食品原料生產(chǎn)食品的，未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門安全性評(píng)估通過、準(zhǔn)予許可的，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2009年6月1日以后，對(duì)于地方機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整未完成的，餐飲服務(wù)和保健食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作，由地方政府確定的部門繼續(xù)按現(xiàn)行工作機(jī)制承擔(dān)相關(guān)工作并做好平穩(wěn)過渡。

（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。自2009年6月1日起，各食品安全監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化、商務(wù)部門要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。工業(yè)和信息化部門要推進(jìn)形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)誠(chéng)信”的食品安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和酒類流通附隨單溯源制度等行業(yè)管理工作。工商部門要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，依法加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)管，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管相關(guān)制度。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全食品安全控制措施及各項(xiàng)記錄、報(bào)告制度，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任；要加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的進(jìn)出口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品按照《食品安全法》和《商檢法》及實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)；要按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)，繼續(xù)做好口岸食品的監(jiān)督管理工作，依法加強(qiáng)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理。在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，對(duì)進(jìn)口食品按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)；對(duì)已有進(jìn)口記錄尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，按原有規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。各地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)地方政府確定的職責(zé)，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務(wù)和保健食品的監(jiān)督管理工作；2009年6月1日以后，對(duì)于地方機(jī)構(gòu)改革未完成的，目前負(fù)責(zé)的部門應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務(wù)監(jiān)管工作。各地監(jiān)督管理部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合地方人大機(jī)關(guān)加快制定小作坊和食品攤販管理法規(guī)，落實(shí)監(jiān)管措施。

（三）做好企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。自2009年6月1日起，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，質(zhì)檢部門不再負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，之前已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。各有關(guān)部門要督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行自查清理，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的要求，開展食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作，完善相關(guān)工作制度。衛(wèi)生行政部門與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的銜接。

（四）規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)行為。各有關(guān)部門要督促食品相關(guān)產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現(xiàn)行有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，并開展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部申請(qǐng)批準(zhǔn)。各有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料的行為。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律、引導(dǎo)、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開展自查清理工作。各相關(guān)監(jiān)管部門要積極指導(dǎo)、督促并給予幫助。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。《食品安全法》的公布施行，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國(guó)食品安全整體水平，具有重要意義。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》實(shí)施的重要意義，要把全面貫徹實(shí)施《食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施《食品安全法》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）扎實(shí)推進(jìn)食品安全整頓工作。各地區(qū)、各部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?8號(hào)）要求，加強(qiáng)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，完善工作制度，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大案件。要以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，下大決心、花大力氣，從嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》各項(xiàng)制度入手，系統(tǒng)、有序地解決好從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食物鏈各環(huán)節(jié)存在的食品安全問題。承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，組織提出食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并及時(shí)向地方人民政府報(bào)告工作開展情況。

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。各地要組織各食品安全監(jiān)督管理部門、食品企業(yè)、行業(yè)組織學(xué)習(xí)貫徹食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門在整合完善乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，啟動(dòng)整合現(xiàn)行有效的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹，使食品企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺履行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)性要求，夯實(shí)食品安全的工作基礎(chǔ)。在新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布之前，原有食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。各地區(qū)、各部門要將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況向衛(wèi)生部門通報(bào)。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系建設(shè)。衛(wèi)生部近期將成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)，組建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，會(huì)同有關(guān)部門制定全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃框架。各地要加快組建食品安全（含保健食品）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際，合理規(guī)劃，不斷提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力，盡快承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，搭建全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，力爭(zhēng)利用兩年左右的時(shí)間，在全國(guó)建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)和總膳食調(diào)查體系，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)建立與國(guó)際接軌的食源性疾病監(jiān)測(cè)、調(diào)查、報(bào)告和數(shù)據(jù)分析機(jī)制。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療單位食源性疾病、食物中毒等食品安全事故的報(bào)告責(zé)任，建立事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作機(jī)制。各地要協(xié)調(diào)建立部門間信息溝通平臺(tái)，依托先進(jìn)科技力量和手段，調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，提高信息管理水平和綜合利用效果，加快食品安全信息統(tǒng)一公布制度建設(shè)，履行法定職責(zé)發(fā)布食品安全信息。

各地在執(zhí)行《食品安全法》和本通知中的問題，請(qǐng)及時(shí)函告上級(jí)主管部門。

衛(wèi) 生 部 工業(yè)和信息化部

農(nóng) 業(yè) 部 商 務(wù) 部

工 商 總 局 質(zhì) 檢 總 局

食品藥品監(jiān)督管理局

二○○九年六月五日