第一篇：(政府)資興市貫徹實施《食品安全法》情況匯報

資興市食品安全監(jiān)管工作情況匯報

食品安全問題關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，也關(guān)系到政府形象。近年來，我市食品安全委員會在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的監(jiān)督下，按照“全程監(jiān)管、標(biāo)本兼治、群防群控、綜合治理”的基本思路，緊緊抓住食品源頭治理、生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施落實，集中整治不法行為，食品安全監(jiān)管水平有了較大提高，食品安全狀況有了明顯改觀，人民群眾對食品安全消費的安全感和滿意度日益增強(qiáng)。2004年—2010年連續(xù)5年食品安全事故為零，2009年成功創(chuàng)建“國家級食品安全示范市”。

一、基本情況

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位情況

截止目前，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體2620戶。其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)71家（已發(fā)放生產(chǎn)許可證59家，12家正在申請辦理中），小作坊100家（均未發(fā)放生產(chǎn)許可證）；飲食經(jīng)營服務(wù)單位800家，均發(fā)放餐飲經(jīng)營許可證，其中學(xué)校、幼兒園及其他集體食堂64家，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理100% ；注冊登記食品流通經(jīng)營企業(yè)1689家，其中大型商場超市11個、食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)43戶、農(nóng)村食品經(jīng)營戶926戶，有集貿(mào)市場32個。

（二）食品安全監(jiān)管職責(zé)

按照《食品安全法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。食品安全實行分段監(jiān)管體制，相關(guān)部門按照分工履行監(jiān)管職責(zé)。市質(zhì)

量監(jiān)督局對食品生產(chǎn)加工實施監(jiān)管，市工商管理局對食品流通實施監(jiān)管，市食品藥品監(jiān)督局對餐飲消費實施監(jiān)管，市農(nóng)業(yè)局、畜牧局依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定對食用農(nóng)產(chǎn)品實施監(jiān)督，市衛(wèi)生局承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、信息公布、組織查處食品安全重大事故等。市教育局加強(qiáng)對所轄學(xué)校的食品安全衛(wèi)生工作的行政管理，負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全教育工作。市公安局積極配合有關(guān)單位，依法查處涉及食品安全的犯罪活動，依法查處暴力抗法案件。市監(jiān)察局督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。市財政局負(fù)責(zé)安排必要工作經(jīng)費。市商務(wù)局加強(qiáng)對生豬屠宰和酒類流通的行業(yè)管理。市鹽務(wù)局加強(qiáng)食用鹽的監(jiān)管。市經(jīng)信局加強(qiáng)食品工業(yè)行業(yè)管理，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

二、貫徹實施《食品安全法》的情況

（一）廣泛宣傳強(qiáng)意識，營造全民關(guān)心食品安全的濃厚氛圍 圍繞“認(rèn)真貫徹《食品安全法》，保障公眾身體健康和生命健康”主題，充分利用各種媒體，結(jié)合“3?15”消費者權(quán)益保護(hù)日、全國安全生產(chǎn)宣傳月、食品安全生產(chǎn)宣傳周和“五五”普法等活動，廣泛開展《食品安全法》宣傳。舉辦各類培訓(xùn)班，分別對監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。通過普及食品安全法律法規(guī)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員、食品行業(yè)從業(yè)人員和廣大市民的食品安全意識。營造全社會齊抓共管，人人關(guān)注、支持、參與食品安全的良好氛圍。

（二）完善機(jī)制抓實施，確保《食品安全法》落到實處

我市成立了由市長任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任的食品安全委員會，相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位，下設(shè)市食品安全委員會

辦公室，辦公地點設(shè)在衛(wèi)生局。依照《食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，我市及時調(diào)整、理順食品安全分段監(jiān)管體制，強(qiáng)化了各部門監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了相應(yīng)的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和食品安全監(jiān)管站，各村（社區(qū)）安排了一名職業(yè)化干部任食品安全信息員。同時，制定出臺了食品安全工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、督查考核辦法、食品安全綜合考核評價細(xì)則等一系列工作制度。制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展食物中毒事故應(yīng)急演練，有力提升了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平。全市建立了政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門具體監(jiān)管、企業(yè)為食品安全第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，形成了食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管，社會參與的食品安全綜合防控體系。

（三）突出重點嚴(yán)打擊，依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作

1、圍繞生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抓監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)局加大食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程治理，強(qiáng)化對違法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥和添加高毒農(nóng)藥成分行為的查處力度，從源頭上確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。同時，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加大了農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測頻次，年抽檢農(nóng)產(chǎn)品3800批次，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率保持在控制目標(biāo)之內(nèi)。市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局大力開展農(nóng)獸漁藥、飼料添加劑殘留及違禁藥物的整治，堅持對生豬定點屠宰場按進(jìn)場生豬5%的比例進(jìn)行“瘦肉精”抽樣檢測，對超市、集貿(mào)市場等注水肉、病害肉等清理整頓。近兩年來，共取締私屠濫宰446起，查獲過期飼料添加劑23包、獸藥64包（盒），沒有發(fā)現(xiàn)違法銷售和添加使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”行為。市質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全食品安全管理、許可證、進(jìn)貨查驗、食品生產(chǎn)過程管理、食品出廠檢驗、食品召回、從業(yè)人員健康管理等制度，進(jìn)一步提升企業(yè)主的食品質(zhì)量安全意識，將食品安全落實到源頭。

2、圍繞流通環(huán)節(jié)抓監(jiān)管。市工商局認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治。近兩年來，先后對問題奶粉、不合格海南豇豆、不合格金浩茶油、地溝油等進(jìn)行了市場清查和快速檢測，對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、銷售無QS標(biāo)志一次性食品用品、包裝容器等違法行為的進(jìn)行查處。共立案查處食品安全案件47起，責(zé)令下架退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品230公斤、塑料飯盒370個、一次性竹筷1000雙、一次性塑料杯7900個，查扣無證經(jīng)營酒類120件。開展快速檢測1200次，檢測樣品2350個。開展校園及周邊食品安全專項整頓工作，取締校內(nèi)無照經(jīng)營戶46戶，銷毀過期有害等違法食品337.5公斤。

3、圍繞餐飲消費環(huán)節(jié)抓監(jiān)管。政府機(jī)構(gòu)改革實施之前，由于職能調(diào)整尚未到位，市衛(wèi)生局主動銜接質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門，做好餐飲單位食品安全監(jiān)管工作。對“三防”、消毒設(shè)施，保管措施，冷藏設(shè)備逐項檢查，對食品原料采購索票、進(jìn)貨和原料進(jìn)貨溯源制度進(jìn)行了重點整頓。近兩年來，共開展餐飲從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn) 2481人（次），餐具消毒效果采樣監(jiān)測 3242 份，合格率98 %；下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書2050份，責(zé)令改正61 家。

4、圍繞專項整治抓監(jiān)管。今年以來，食安委組織相關(guān)部門先后開展了整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、清查清繳問題乳粉、清查地溝油、餐廚垃圾和清查清繳問題辣椒等專項整治行動，開展《食品安全法》頒布二周年宣傳月等活動。

三、存在的主要問題

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在諸多隱患

1、食品行業(yè)整體水平低，質(zhì)量控制措施落實不到位。大中型食品加工企業(yè)少，小作坊多，生產(chǎn)經(jīng)營條件差。有60%以上的生產(chǎn)加工企業(yè)其工作人員不到10人，小、散、亂是其共同特點，食品質(zhì)量控制措施難以到位。特別是集聚在農(nóng)貿(mào)市場周圍的糕點、鹵菜、熟食、米粉加工企業(yè)，以及學(xué)校周邊的小飲食店、流動攤販，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)差，無規(guī)范的加工經(jīng)營場所。由于規(guī)模小，又多為家庭經(jīng)營，不愿投入資金用于生產(chǎn)，對監(jiān)管部門的抵觸也大。

2、違法添加非食用物質(zhì)，濫用食品添加劑行為時有發(fā)生。部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄，不注重食品質(zhì)量和安全，存在違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。如超范圍超用量使用食品添加劑，使用非食品、不合格、劣質(zhì)霉變原料，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，水產(chǎn)品禽畜養(yǎng)殖亂用違禁藥物及飼料添加劑、激素，使用有毒化學(xué)物質(zhì)浸發(fā)干貨等情況時有發(fā)生。

3、銷售假冒偽劣食品，趨利行為明顯。有的食品經(jīng)營者在成品、原料進(jìn)貨時很少去注意商品的品質(zhì)，不注意商標(biāo)、廠名、廠址，生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，只在乎價格，以次充好、以假亂真，追求利益最大化，唯利是圖思想嚴(yán)重。

4、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)管理水平整體偏低。小作坊、小攤販業(yè)主法制意識淡薄，沒有建立或根本不執(zhí)行質(zhì)量管理制度。餐飲從業(yè)人員食品安全意識淡薄，個人衛(wèi)生意識，食品衛(wèi)生難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制約食品行業(yè)整體發(fā)展，不少作坊不清楚生產(chǎn)的產(chǎn)品執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，僅憑個人經(jīng)驗組織生產(chǎn)，質(zhì)量無法控制。企業(yè)質(zhì)量管理手段乏力，原輔材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。絕大多數(shù)作坊不具備檢驗

檢測能力，不能做到生產(chǎn)一批、檢驗一批、合格一批、銷售一批。

（二）監(jiān)管職能分散的問題依然存在

《食品安全法》頒布后，與之配套的實施辦法、食品標(biāo)準(zhǔn)沒有建立健全，職能界定不清，操作細(xì)則不明確，執(zhí)法沒有依據(jù)。多頭監(jiān)管、職能重復(fù)、效率低下，是我國食品安全監(jiān)督管理體制中的突出問題。我市也不例外，從“農(nóng)田到餐桌”食物安全鏈的監(jiān)管分屬工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等10多個部門，雖然有利于各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢，但客觀上造成了部門職能交叉、責(zé)任不清，出現(xiàn)了很多監(jiān)管盲點、灰色區(qū)域，管理缺位和錯位現(xiàn)象突出。如食品小攤販的監(jiān)管就出現(xiàn)了多部門職能交叉，而又責(zé)任不清的現(xiàn)狀。這種分段管理體制增加了政府對食品安全工作的管理難度，增加了食品監(jiān)管的執(zhí)法成本，還容易造成執(zhí)法漏洞，嚴(yán)重了削弱監(jiān)管的有效性。市食品安全委員會成立以來，雖然在一定程度上改變了各部門各自為政的局面，但在整合執(zhí)法力量、協(xié)同執(zhí)法步調(diào)、密切配合作戰(zhàn)、信息互通、不留死角等方面仍然存在問題。

（三）食品安全監(jiān)管隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)急待加強(qiáng)。食品安全委員會辦公室沒有人員編制，工作經(jīng)費不足，食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)工作難以正常開展。各成員單位普遍存在執(zhí)法工作經(jīng)費緊張，人員少，執(zhí)法監(jiān)督手段落后的問題，與食品安全監(jiān)管任務(wù)艱巨的矛盾日益突出。現(xiàn)在取消了行政性收費，法律還規(guī)定監(jiān)管部門進(jìn)行抽樣檢驗要按市場價格購買樣品，以致執(zhí)法成本大幅上升，只能應(yīng)付和處理一些面上的日常監(jiān)管任務(wù)。同時，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等多個部門建有各自的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，工商部門配備現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，人員、技術(shù)、設(shè)備低水平重復(fù)投入，資源難以共享。

（四）食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大

目前再就業(yè)人員較多，大量流動人口涌入市區(qū)，由于小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營投入少、見效快，因此開小商店、小吃部、小作坊就成為就業(yè)的首選。這些人大多在不辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，而且又不懂法律和政策，因此在執(zhí)法時常常遭到他們的阻撓和抵觸，有的以上訪、告狀為由，有時還出現(xiàn)“暴力抗法”。有些經(jīng)營戶流動性大，加之所售食品來源不明，進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來了較大隱患。各成員單位在行政執(zhí)法過程中，重服務(wù)輕處罰，違法者的違法成本低，“東山再起”意識強(qiáng)，而且極易反彈。

四、建議

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平

根據(jù)當(dāng)前我市食品安全監(jiān)管能力建設(shè)不足的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)監(jiān)管部門保障機(jī)制建設(shè)，建立健全食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高整體防范食品安全的能力。解決食品安全委員會辦公室人員編制2人，每年財政預(yù)算安排工作經(jīng)費15萬元。解決市質(zhì)監(jiān)局人員監(jiān)管經(jīng)費、購買食品樣品費用、檢驗費等資金缺口35萬元。增加監(jiān)管部門執(zhí)法人員編制，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員。合理安排工作經(jīng)費，確保食品安全監(jiān)管落實到位。更新、改善檢測條件，提升檢測能力和水平。探索建立公益性質(zhì)的“食品檢測中心”，集中整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化對全市生產(chǎn)、加工、銷售食品的檢測，全社會共享食品檢測信息平臺和資源。

（二）建立獎勵機(jī)制，完善輿論監(jiān)督

注重發(fā)揮群眾和新聞媒體參與的社會監(jiān)督作用，建立有獎舉報制度，制定獎勵辦法，安排專項舉報獎勵經(jīng)費10萬元，財政專戶管理，鼓勵群眾積極舉報違法案件，達(dá)到實時監(jiān)管的效果。

（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制,消除監(jiān)管空白

在相關(guān)法規(guī)制度完善之前，建立食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)席會議進(jìn)一步細(xì)化、明確部門職責(zé)，通報信息，逐步形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、反應(yīng)敏銳、更加有效、無縫對接的食品安全監(jiān)管格局。組建食品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊，由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品、農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、城管等部門和單位抽派專人組成，辦公地點設(shè)在市衛(wèi)生局，與食安委合署辦公，市政府辦聯(lián)系食品安全工作的副主任任大隊長，執(zhí)法大隊工作人員相對固定，但不脫產(chǎn)，配備一臺執(zhí)法車。執(zhí)法大隊定期（每季不少于一次）或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，落實食品安全監(jiān)督管理和專項整治工作任務(wù)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管站，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息員、安監(jiān)員、協(xié)管員等工作職責(zé)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。解決食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費30萬元。同時，市財政安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站工作經(jīng)費1萬元共27萬元。把食品藥品安全監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各監(jiān)管職能部門年度績效考核范圍，確保責(zé)任落實到位。

（四）制定管理規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營活動

為切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，重慶市、廣東省等一些地方，根據(jù)《食品安全法》和有關(guān)法律法規(guī)，出臺了地方《食品安全條例》。借鑒重慶市的做法，結(jié)合我市實際，盡快擬定《資興市食品安全管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），并向社會廣泛征求意見?！兑?guī)定》應(yīng)重點明確細(xì)化監(jiān)管部門職責(zé)，做到監(jiān)管不留死角。強(qiáng)化食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，特別是

規(guī)范小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動。結(jié)合資興實際，建立食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是“五?。ㄆ髽I(yè)、作坊、攤點、餐館、食堂）”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。整體規(guī)劃布局、引導(dǎo)和規(guī)范城區(qū)、集貿(mào)市場、學(xué)校周邊等區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。將建設(shè)、城管部門在城市管理方面的職能延伸到食品安全監(jiān)管。鼓勵小作坊走聯(lián)營做大的發(fā)展道路，幫助企業(yè)制訂內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（五）大力宣傳力度，增強(qiáng)法制意識

加大《食品安全法》宣傳力度，提升食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大消費者的食品安全責(zé)任意識。采取多種形式開展各種活動，加強(qiáng)《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全知識宣傳，逐步提升公眾的安全消費意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)防范能力。宣傳、廣電部門加大《食品安全法》的宣傳力度，相關(guān)媒體開展《食品安全法》專題宣傳活動，市電視臺開設(shè)公益宣傳專欄，定期播報食品安全各類綜合信息和食品安全知識。各監(jiān)管部門每年應(yīng)分別對食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、餐飲業(yè)業(yè)主開展食品安全培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。

第二篇：縣貫徹實施食品安全法匯報

XX縣貫徹實施

《食品安全法》情況匯報

食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)

濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,是廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題，也是XX縣委、縣政府一直以來始終在關(guān)心關(guān)注的重要問題?！妒称钒踩ā奉C布以來，縣委、縣政府努力按照構(gòu)建和諧XX的要求，切實把食品安全工作放在突出的位置抓緊抓好。組織各職能部門緊密結(jié)合工作實際，加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)，建立和完善相關(guān)機(jī)制，努力提升食品安全監(jiān)督管理能力，現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：

一、貫徹落實《食品安全法》基本情況及成效

（一）廣泛宣傳，努力營造全民關(guān)心食品安全的濃厚氛圍 為積極推動《食品安全法》的貫徹落實，2009年5月，縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組集中組織各相關(guān)職能部門開展了為期一個月的“食品安全宣傳月”活動，大張旗鼓地對《食品安全法》進(jìn)行了全方位宣傳，期間，展出宣傳版面6塊，印制發(fā)放宣傳材料10000余份和《食品安全知識讀本》等書籍5000余冊，并現(xiàn)場接受群眾咨詢80人次，對縣域70余家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品市場和餐飲業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合監(jiān)督檢查。在全縣范圍內(nèi)掀起了“學(xué)法懂法守法護(hù)法”的熱潮。各職能部門圍繞《食品安全法》宣傳，開展了形式多樣的宣傳活動。縣食品藥品監(jiān)管以主題調(diào)研和流動宣傳相結(jié)合，開展了“關(guān)愛民眾健康關(guān)注食品安全”的宣傳活動?？h工商局以基層站所為依托，在農(nóng)村集會市場設(shè)點宣傳，縣質(zhì)監(jiān)局成立宣傳分隊，出動宣傳彩車，開展現(xiàn)場宣傳和巡回流動宣傳?？h衛(wèi)生局出臺宣傳方案，把宣傳標(biāo)語、宣傳畫張貼到了廣大農(nóng)村，把宣傳資料發(fā)到了農(nóng)民手上。此外，各職能部門還通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，向廣大群眾進(jìn)行了食品安全法的宣傳，據(jù)不完全統(tǒng)計，《食品安全法》施行以來，各部門累計出動宣傳車輛1004（臺）次，宣傳人員2220余人次，發(fā)放宣傳材料63200余份，發(fā)放《食品安全法學(xué)習(xí)手冊》8000余份，張貼宣傳標(biāo)語200余條，發(fā)放調(diào)查問卷1000份，接受群眾咨詢500余人次。

通過開展形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步普及了《食品安全法》及食品安全知識，有效地提高了全縣人民群眾的食品安全意識和自我保護(hù)意識，營造了良好的社會氛圍。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升食品安全監(jiān)管水平。繼“食品安全宣傳月”活動之后，各食品安全監(jiān)管部門緊密結(jié)合工作實際，迅速行動，周密部署學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合、集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與實地調(diào)研相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)與全員討論學(xué)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《食品安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)知識，并派出主要業(yè)務(wù)骨干到大連、西寧等地參加了國家食品藥品監(jiān)管局舉辦的《食品安全法》專題培訓(xùn)和高層論壇?？h質(zhì)監(jiān)局在參加省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并對村級信息員的培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排部署?？h工商局在集中學(xué)法過程中，重點學(xué)習(xí)討論了新法的適用，和新舊法律的無縫銜接?？h衛(wèi)生局以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為依托，由所領(lǐng)導(dǎo)親自授課，重點學(xué)習(xí)了食品安全相關(guān)執(zhí)法職能的變動情況和餐飲服務(wù)單位的相關(guān)法律規(guī)定。各部門的多渠道、全方位的學(xué)習(xí)，為準(zhǔn)確把握《食品安全法》的立法精神，全面提高《食品安全法》的執(zhí)法能力和水平，起到了積極的推動作用。此外，各部門還積極組織食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展學(xué)法活動。通過一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使企業(yè)懂法、守法，自覺提高食品安全意識，進(jìn)而為保障食品安全奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)管理，切實提高企業(yè)食品安全意識 各職能部門從建立健全食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制入手，扎實推進(jìn)《食品安全法》的貫徹落實，推動食品安全監(jiān)管工作的有效開展。縣質(zhì)監(jiān)局制定出臺了“工作銜接機(jī)制”、“督查督辦機(jī)制”、“黑、黃名單工作機(jī)制”、“重大事項報告通報機(jī)制”、“行政案件查處聯(lián)動機(jī)制”、“行政問責(zé)制”、“舉報獎勵辦法”及其實施細(xì)則等長效監(jiān)管工作機(jī)制?？h工商局圍繞制度落實、許可證發(fā)放和投訴舉報三個環(huán)節(jié)做好“文章”。一是強(qiáng)化“三個層面”的制度落實，即食品經(jīng)營戶的溯源和管理等自律制度、監(jiān)管人員的巡查監(jiān)管和責(zé)任追究制度以及加強(qiáng)社會監(jiān)督的信息公示和監(jiān)督制度。二是強(qiáng)化食品流通許可證的審核和發(fā)放工作管理。確定?？?、專人負(fù)責(zé)食品流通許可證發(fā)放，出臺了食品流通許可辦事指南和食品流通許可申請范本等便民措施。目前，全縣已許可、發(fā)放《食品流通許可證》125戶。三是強(qiáng)化食品投訴舉報的快速處置和監(jiān)管情況的督查。把食品類投訴舉報作為重點關(guān)注的類型，消費者要求緊急處置的必須在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。同時強(qiáng)化對食品安全監(jiān)管工作的督查。按照年初確定的食品安全監(jiān)管工作計劃，對各基層工商所階段性的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查?？h畜牧獸醫(yī)局建立健全疫病可追溯體系，從源頭上確保畜產(chǎn)品安全。目前，全縣牲畜新型二維碼標(biāo)識佩戴率已達(dá)100%，并投資5萬元為17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站配備了電腦，建立了疫病可追溯網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了飼養(yǎng)過程中防疫、消毒、用藥等情況進(jìn)行數(shù)字化、信息化管理。

通過各部門的積極努力和各食品企業(yè)的積極配合，切實提高了食品企業(yè)的食品安全意識和食品企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任意識。

（四）突出重點，依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作 在具體監(jiān)管工作中，我縣結(jié)合實際情況，采取整治與規(guī)范、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合的原則，突出重點，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)打重處，依法開展各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。

一是圍繞加工環(huán)節(jié)抓監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)局依法強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，開展了打擊非法生產(chǎn)銷售甲胺磷等五種違禁高毒農(nóng)藥行動，對我縣39家農(nóng)資門市部及20家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。堅決杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和硫胺等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥在我縣市場上銷售使用。在此基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)局對全縣33家種子、農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)、經(jīng)銷單位建立了農(nóng)資誠信檔案。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)“三品”認(rèn)證。截止目前，無公害認(rèn)定產(chǎn)地面積63.1萬畝，認(rèn)證甜、糯玉米、小麥粉、小米、紅小豆等37個產(chǎn)品。有機(jī)認(rèn)定產(chǎn)地面積1400畝，認(rèn)證生產(chǎn)類產(chǎn)品有小麥、谷子、玉米、高粱等7個產(chǎn)品，加工類產(chǎn)品有小麥粉、小米、玉米糝、玉米面等4個產(chǎn)品，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，為消費者提供了更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品?？h質(zhì)監(jiān)局找準(zhǔn)新法的主要特點，從強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識入手，督促企業(yè)建立并執(zhí)行許可證制度、索證索票制度、食品生產(chǎn)過程管理記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度、食品召回制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全管理制度等各項管理制度，將食品安全落實到源頭。

二是圍繞流通環(huán)節(jié)抓監(jiān)管?？h工商部門積極做好流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，適用《食品安全法》立案查處食品違法案件10起，取締食品無照經(jīng)營14戶，規(guī)范辦證、辦照46戶。

三是圍繞餐飲消費環(huán)節(jié)抓監(jiān)管?？h衛(wèi)生部門嚴(yán)格按《食品安全法》的要求，自2009年6月1日起停止發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》。根據(jù)省市政府有關(guān)文件精神，在機(jī)構(gòu)改革期間，部門職能調(diào)整到位之前，衛(wèi)生部門繼續(xù)履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，并與食品藥品監(jiān)督局聯(lián)合做好餐飲服務(wù)許可的申請受理、審查工作，并嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可證》填寫指南發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》，截止目前，全縣共發(fā)放臨時性《餐飲服務(wù)許可證》32份。同時，以貫徹實施食品安全法為契機(jī)，扎實做好食品安全整頓工作，先后組織開展餐飲消費環(huán)節(jié)整頓、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓、“地溝油和一次性筷子”專項整治、學(xué)校食堂建筑工地食堂專項整治、問題乳粉專項查處等行動，檢查中發(fā)現(xiàn)6戶餐飲單位未取得《餐飲服務(wù)許可證》營業(yè)，已取締了其中4戶無證餐飲店。

二、存在的主要問題

我縣的食品安全工作取得了一些新成績，但也存在一些不足：

1、監(jiān)管體系遲遲未能理順。雖然《食品安全法》對食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任進(jìn)行了明確和調(diào)整，但我縣目前仍尚未完成機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，相關(guān)職能部門在工作中存在職能不到位和職能交叉重疊問題，比如，目前縣里對食品安全的綜合協(xié)調(diào)職能仍由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，而按照《食品安全法》要求，應(yīng)由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作只能暫時由食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)開展。

2、各監(jiān)管部門的職責(zé)有待細(xì)化。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)難以對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定，而各部門的配套規(guī)章沒有完全出臺，各部門的監(jiān)管范圍沒有明確，許多交叉的環(huán)節(jié)和部位仍存在監(jiān)管“真空”。比如：保健食品的具體管理辦法未出臺，保健食品經(jīng)營者無法領(lǐng)取許可證，工商部門無法給予其辦理《營業(yè)執(zhí)照》，這在取締無照經(jīng)營的過程中，給基層工商部門帶來很大的壓力。再比如食品流動攤販的管理，《食品安全法》明確食品攤販由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定具體管理辦法。目前管理辦法沒有出臺，全縣的食品流動攤販因衛(wèi)生狀況差、設(shè)施條件差、無固定地點成為無證無照經(jīng)營，造成很大的食品安全隱患。

3、食品市場還存在較大安全隱患。經(jīng)營單位對農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度還不健全，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生條件還比較差，滅蠅、滅鼠的措施未能到位，還存在食品亂堆亂放現(xiàn)象。一些市場攤點零亂，衛(wèi)生狀況較差。小餐館、小食品店、食品攤販，經(jīng)營條件較差，人員流動性大，食品安全隱患較多。貫徹實施《食品安全法》八項基本制度（食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營制度、食品檢驗制度、食品進(jìn)出口制度、食品安全事故處置制度、監(jiān)督管理制度、責(zé)任追究制度）任重道遠(yuǎn)。

4、行政相對人對食品安全法認(rèn)識不足。食品安全法與過去的食品衛(wèi)生法和產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)在行政處罰的力度上加大了好幾倍，在處罰金額上起點較高，目前正處于一個過渡時期，經(jīng)營者對新的法律理解與認(rèn)識不足，從而造成執(zhí)法處罰不當(dāng)?shù)腻e覺。同時經(jīng)營者沒有認(rèn)識到食品安全法中所規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)，不是主動地配合管理，而是被動地接受管理，甚至是在回避管理工作，在很大程度上存在抵觸情緒。

三、對下一步的工作的建議

《食品安全法》強(qiáng)化了行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督、行政監(jiān)管與社會治理、政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的統(tǒng)籌，更加突出了以人為本和科學(xué)監(jiān)管的理念。為學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施好食品安全法，提出以下幾點建議。

1、加快理順、健全食品安全監(jiān)管體系步伐。一是盡快理順食品安全監(jiān)管體系，逐步明晰各食品安全職能部門職責(zé)分工，努力實現(xiàn)高效監(jiān)管。二是強(qiáng)化監(jiān)管檢測計劃，提高統(tǒng)籌監(jiān)管效能。三是創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實采取有力措施，加強(qiáng)對與群眾密切相關(guān)的小餐館、小食品店、夜市、流動攤販的監(jiān)管。四是推進(jìn)購貨檢查驗收、索證索票等制度的落實，嚴(yán)格實行不合格食品的公示、退市、銷毀制度。

2、加大學(xué)習(xí)宣傳食品安全法的力度。采取多種形式進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)和宣傳的力度，使各職能部門更加清晰法律職責(zé)；使企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化第一責(zé)任人意識和法律意識，提高自身風(fēng)險防范和管理能力；使人民群眾強(qiáng)化食品安全意識和維權(quán)意識，以最便捷的方式獲取食品安全信息及舉報、投訴和事故處理報送的渠道，成為自身權(quán)益的維護(hù)者和社會食品安全的監(jiān)督者。

3、加快搭建食品安全監(jiān)督管理信息平臺。以各監(jiān)管部門現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)檔案資料為基礎(chǔ)，搭建食品安全監(jiān)督管理信息平臺，統(tǒng)籌各監(jiān)管部門的信息資源，做到資源共享、信息互通，全面、及時掌握縣域食品安全監(jiān)控數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管能力。

4、加大食品安全監(jiān)管財政投入。一是從政府層面保證食品檢測費用。（《食品安全法》明確規(guī)定“進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用”）。二是把食品安全事故應(yīng)急處理備用經(jīng)費納入財政預(yù)算。三是有計劃地增添必要的檢測儀器設(shè)備。

第三篇：食品安全法貫徹實施情況匯報

者密鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于貫徹實施《食品安全法》情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣人大常委會關(guān)于開展食品安全執(zhí)法檢查的通知文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作開展的實際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)具體貫徹實施《食品安全法》工作開展情況匯報如下：

一、宣傳和貫徹實施食品安全法，推進(jìn)全鎮(zhèn)食品安全工作的總體情況

1、監(jiān)管機(jī)制和運行情況。成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)城管辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、水管所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧水產(chǎn)站等部門具體負(fù)責(zé)實施食品安全監(jiān)管工作，確保日常食品衛(wèi)生監(jiān)管有人抓。完善落實了食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2、配套措施及工作規(guī)則制定情況。鎮(zhèn)黨政高度重視，加強(qiáng)對《食品安全法》和食品安全工作指導(dǎo)，督促各有關(guān)部門制定和完善食品安全監(jiān)管工作規(guī)則。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，完善配套措施，嚴(yán)格目標(biāo)管理。

3、食品安全宣傳及投訴舉報和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年初，召開鎮(zhèn)、村干部會議、食品安全自律小組會議，同時結(jié)合3.15消費者維權(quán)宣傳活動，6月“安全生產(chǎn)月”宣傳活動等，廣泛宣傳食品安全法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。并以鎮(zhèn)“一會兩站”建設(shè)為平臺，各村設(shè)有舉報電話和工作部門，建立消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，落實防治和善后處理工作

制度。與各村、各部門層層簽定食品安全責(zé)任書，并納入年終政府對各單位和部門的目標(biāo)考核，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、依法開展食品安全源頭治理情況。實行定期和不定期開展對轄區(qū)、學(xué)校食堂、食品商店、餐飲場所、人飲工程、商場、農(nóng)村自辦宴席、屠宰點等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。1-7月，聯(lián)合工商、質(zhì)檢部門開展市場綜合執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員18人次，車輛6臺次，重點加強(qiáng)對8所學(xué)校校園周邊的個體食品店和學(xué)生食堂、4個超市、餐飲個體4家、米酒釀制4戶進(jìn)行日常監(jiān)管。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民糧食作物配方施肥和農(nóng)產(chǎn)品病蟲害防治，水管站加強(qiáng)人飲水資源監(jiān)管，鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)對農(nóng)村聚餐指導(dǎo)管理，防止地溝油流進(jìn)餐桌。狠抓食品安全源頭治理，確保我鎮(zhèn)人民群眾生命安全。

二、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全制度和責(zé)任機(jī)制建立和完善執(zhí)行情況

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全第一責(zé)任人情況；食品經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理制度和執(zhí)行、培訓(xùn)情況。

目前，全鎮(zhèn)重點加強(qiáng)對米酒釀造個體進(jìn)行重點監(jiān)管，采取抽樣檢測的辦法，不斷提高個體食品安全管理。明確各職能部門，要求各職能部門按照職責(zé)要求，認(rèn)真履行各自的職能。鎮(zhèn)獸醫(yī)站重點對肉類食品加工及銷售進(jìn)行監(jiān)管，鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點加強(qiáng)對食品類企業(yè)、農(nóng)村自辦宴席、學(xué)校食品安全的日常監(jiān)管，水管站重點加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心重點加強(qiáng)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥的監(jiān)管，切實保障了全鎮(zhèn)食品安全。

2、食品安全信用體系建設(shè)和食品安全相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律

情況。

加強(qiáng)食品銷售信用體系建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策。鎮(zhèn)黨政高度重視，工商部門積極配合，在鎮(zhèn)街道食品銷售戶中組建食品安全自查自律小組2個，每月開展1次食品安全自查活動，把引導(dǎo)個體商加強(qiáng)自律作為一項重要的監(jiān)管措施，為食品店建立誠信檔案。通過政府監(jiān)管，行業(yè)自律，相互監(jiān)督，市場運作和社會監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)和個體商戶的懲誡力度，初步建立了食品安全、生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“八大”體系建設(shè)。

3、學(xué)校食堂專項整治開展情況。

鎮(zhèn)中心校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與鎮(zhèn)級各部門的密切配合，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格日常監(jiān)管。實行對學(xué)校食堂從業(yè)人員、食品采購貯存、加工操作、食品留樣、餐廚具消毒、設(shè)施配備、學(xué)生安全教育和衛(wèi)生責(zé)任制落實全程管理。制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案。重點對學(xué)校食堂學(xué)生營養(yǎng)午餐的食品衛(wèi)生安全檢查，確保了全鎮(zhèn)教職工和學(xué)生的食品安全。

4、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管情況。

全鎮(zhèn)目前沒有食品生產(chǎn)小作坊，肉食品攤販 8個，采取主管部門日常監(jiān)管和集中聯(lián)合執(zhí)法的形式，對轄區(qū)個體肉食品攤販進(jìn)行不定期抽（檢）查，對查出不合格食品進(jìn)行堅決打擊，對不合格食品統(tǒng)一集中銷毀。

5、農(nóng)村自辦宴席備案監(jiān)管情況。

建立農(nóng)村酒席聚餐報備登記制度，明確鎮(zhèn)聯(lián)系村干部為食品安全

聯(lián)絡(luò)員，各村（社區(qū)）主任、各村（居）民小組長為食品安全信息員，加強(qiáng)就餐人數(shù)管理，對集體用餐實行分類指導(dǎo)，各類宴席全程監(jiān)管。實行農(nóng)村自辦宴席備案制度，確保農(nóng)村群體性聚餐食品安全。建立健全食物中毒報告制度，有效杜絕食物中毒事件發(fā)生。

三、食品安全法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題及相關(guān)建議

1、食品安全法宣傳普及工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，從業(yè)人員的食品生產(chǎn)意識有待進(jìn)一步提高。

2、全社會對食品安全法的宣傳氛圍有待提升。

3、執(zhí)法主體部門工作開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

者密鎮(zhèn)人民政府

二○一二年七月十二日

第四篇：關(guān)于貫徹實施《食品安全法》情況自查報告

靈武市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于貫徹實施

《中華人民共和國食品安全法》情況自查報告

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日起施行。食品安全直接關(guān)系廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,是各界關(guān)注的熱點問題?！妒称钒踩ā返墓际┬?，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我市食品安全整體水平，具有重要意義?，F(xiàn)將我局貫徹實施《食品安全法》工作情況匯報如下：

一、高度重視，確保《食品安全法》的順利實施 自實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度以來，我市共有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)58家，63個產(chǎn)品單元，涉及大米31家、面粉3家、飲用水3家，食用植物油3家，黃酒3家，食糖分裝3家，速凍食品3家，全脂奶粉2家，其他產(chǎn)品單元（糕點、方便食品、釀造食醋、水果制品、其他酒、蔬菜制品、調(diào)味料、軟體罐頭）各一家?！妒称钒踩ā奉C發(fā)后，我局牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持從源頭把關(guān)，將行政管理與執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來，推動了《食品安全法》的貫徹實施。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局黨組高度重視食品安全工作，始終將其擺在全局工作的重點。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在局長辦公會、局務(wù)會議上部署《食品安全法》的貫徹實施和食品企業(yè)的監(jiān)督管理工作。分管副局長經(jīng)常與稽查隊工作人員深入現(xiàn)場一線檢查工作，及時協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。

二是制訂工作方案。根據(jù)《食品安全法》及上級有關(guān)要求，我局及時制訂了本轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)專項整治工作方案，開展

共有18家食品生產(chǎn)加工企業(yè)期滿換證，截止目前18家企業(yè)均已換證，對2家未按規(guī)定時限申請換證的企業(yè)進(jìn)行了處罰。做好獲證企業(yè)的信用等級評定工作，已評定獲證企業(yè)54家，在評定過程中依照《銀川食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級評定管理辦法》對企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)條件中所有相關(guān)記錄進(jìn)行評定，與許可證年審、證后監(jiān)管、定期監(jiān)督檢驗工作有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管有效性。并及時將年審和評定結(jié)果錄入動態(tài)監(jiān)管記錄中。二是保質(zhì)保量完成全年抽檢計劃。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、銀川市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的食品抽檢計劃。2010共對95家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽樣，共抽取樣品105份，合格98份，不合格5份，合格率93%。地產(chǎn)食品抽檢合格率100%。三是加大巡查、回訪頻次，認(rèn)真落實《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查的規(guī)定》。對全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊分類、分品種、分規(guī)模進(jìn)行檢查。通過巡查、回訪了解全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的現(xiàn)狀，掌握了食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)狀況和存在問題；采取抽查企業(yè)的方式，對獲證企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評定。共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)59家。根據(jù)檢查的實際情況制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的通知》，開展專項檢查、整治，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊33家，發(fā)出責(zé)令整改通知書16份，限期整改問題85件，現(xiàn)已整改落實82件，對存在問題較多的8家生產(chǎn)企業(yè)和5家食品生產(chǎn)加工小作坊責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓不限期，整改落實完成后，通知我局進(jìn)行現(xiàn)場驗收，合格后方可復(fù)產(chǎn)。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的檢查力度，并及時將檢查情況記錄到監(jiān)管檔案中，共對5家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。確保企業(yè)持續(xù)保證發(fā)證條件。全年共對59家企業(yè)進(jìn)行172次巡查和回訪。

巡查頻次，進(jìn)一步規(guī)范了食品加工企業(yè)的生產(chǎn)行為，確保了我市食品生產(chǎn)安全。

總之，貫徹實施《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理是一項長期而艱巨的工作。今后，我們將在市人大及其常委會的監(jiān)督下，在市委、市政府、銀川市質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步宣傳貫徹好《食品安全法》，加大行政執(zhí)法力度，切實解決好食品安全監(jiān)管中存在的各種問題，加強(qiáng)食品安全的長效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。

靈武市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇一一年四月二日

第五篇：認(rèn)真貫徹實施食品安全法

鄂州政辦發(fā)〔2009〕40號

鄂州要求全面落實食品安全責(zé)任

【摘要】

鄂州市政府發(fā)文要求認(rèn)真貫徹實施食品安全法，全面落實食品安全責(zé)任。建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。各地、各相關(guān)部門要繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。

市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹實施食品安全法的通知

鄂州政辦發(fā)〔2009〕40號

各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、廣泛開展食品安全法宣傳教育

食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全法的頒布實施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范食品安全事故，保證食品安全，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高食品安全水平具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實施食品安全法的責(zé)任感和緊迫感，把學(xué)習(xí)好、宣傳好食品安全法列入重要議事日程，結(jié)合實際，抓緊制定食品安全法宣傳工作方案，提出具體任務(wù)和措施。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見、富有實效的宣傳形式和手段，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨、主要內(nèi)容以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識，增強(qiáng)廣大群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為食品安全法的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。教育部門要組織開展好中小學(xué)校食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳工作。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督等部門要認(rèn)真開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，切實提高依法行政意識和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，切實落實企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品行業(yè)組織要大力宣傳、普及食品安全知識，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。

二、全面落實食品安全責(zé)任

根據(jù)食品安全法規(guī)定，各地要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行食品安全法規(guī)定的各項職責(zé)，切實承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任；要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)好本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，理順管理體制，形成監(jiān)管合力；要建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督等部門要依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，及時通報情況，認(rèn)真做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，密切配合，不留監(jiān)管縫隙和空白。對不履行溝通協(xié)作責(zé)任、造成食品安全事故等后果的監(jiān)管部門，要依法嚴(yán)肅追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范，確保食品安全。

三、完善食品質(zhì)量安全制度體系

各地、各相關(guān)部門要對現(xiàn)行涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)管理政策規(guī)定進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對不符合食品安全法及配套行政法規(guī)的內(nèi)容，要及時進(jìn)行修訂或廢止。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索適合本地實際、符合法律法規(guī)要求的管理制度，逐步健全完善我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系，不斷提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力營造良好的食品安全法制環(huán)境。

四、提高食品安全監(jiān)管保障能力

各地、各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，對增強(qiáng)食品檢驗?zāi)芰Α⑻岣邎?zhí)法隊伍的專業(yè)技術(shù)水平等食品安全監(jiān)管能力建設(shè)給予必要的支持。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實行“收支兩條線”管理，堅決杜絕通過實施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費用的現(xiàn)象，切實提高監(jiān)管的有效性和公信力。對通過實施食品安全監(jiān)管違法收取費用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全應(yīng)急能力建設(shè)，要依據(jù)食品安全法，結(jié)合本地實際，對本地區(qū)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作；相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急方案；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案，依法高效應(yīng)對食品安全事故。

五、深入開展食品安全整頓工作

為切實解決食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，國務(wù)院已決定用兩年左右時間,在全國集中開展食品安全整頓工作。各地、各相關(guān)部門要以貫徹實施食品安全法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，扎實做好食品安全整頓工作，系統(tǒng)、有序地解決食品安全方面存在的突出問題。要繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。通過集中整頓，使我市食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，食品行業(yè)自律明顯加強(qiáng)，人民群眾食品安全得到切實保障。

各地、各有關(guān)部門要按照本通知精神，結(jié)合實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關(guān)重要情況，要及時報告市政府。

二〇〇九年六月五日