第一篇：如何提高高校編外用工管理的有效性

摘 要：我國(guó)教育體制改革逐步深入，使得高校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，編外用工隨之不斷增長(zhǎng)，編外用工在教學(xué)、教輔、行政、后勤等崗位上發(fā)揮了重要的作用，在新時(shí)期其管理的多樣性、復(fù)雜性日益凸顯，成為了高校人力資源管理的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，面對(duì)數(shù)量龐大的編外用工，如何合法、有效地用工，并充分發(fā)揮編外人員的重要作用，提高編外用工管理的有效性，成為各高校需要深思和探討的重要課題。

關(guān)鍵詞：高校；編外用工；管理；有效性

中圖分類號(hào)： g640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）21-28-2

0 引言

當(dāng)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了事業(yè)單位的改革，高校作為事業(yè)單位的特殊類型，其結(jié)構(gòu)編制與管理也堅(jiān)持事業(yè)單位的改革方向。編外用工是新時(shí)期高校人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是彌補(bǔ)高校人才不足的重要形式。在事業(yè)單位改革的新形勢(shì)下，編外用工管理也應(yīng)引起高校人力資源管理的重視。針對(duì)高校編外用工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極采取合理的措施予以改進(jìn)，提高高校編外用工管理的有效性，是目前各大高校人力資源管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

高校編外用工管理工作現(xiàn)狀分析

編外人員指的是具有事業(yè)單位正式編制之外的所有需要簽訂勞動(dòng)合同的外聘員工。高校的主體人員包括具有正式編制的教職工，也是在編人員，雇用的工勤人員與代課教師則是編外人員。其用工形式主要有聘用合同制度、人事代理制度、勞務(wù)派遣制度。目前高校編外用工已實(shí)現(xiàn)多元化彈性管理，實(shí)現(xiàn)了以財(cái)務(wù)成本最優(yōu)化、價(jià)值最大化為衡量指標(biāo)，改變了單一的編制管理模式，有效控制了事業(yè)編制和固定編制、逐步增加了流動(dòng)編制和企業(yè)編制，優(yōu)化了內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)。高校后勤管理，后勤崗位包括保安、保潔、食堂、維護(hù)維修、會(huì)議服務(wù)等，這些崗位實(shí)行了服務(wù)外包，把用工機(jī)制推向市場(chǎng)，探索實(shí)施了社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)還從花錢養(yǎng)人轉(zhuǎn)變?yōu)榛ㄥX辦事，實(shí)現(xiàn)編外用工成本的節(jié)約，切實(shí)提高了高校服務(wù)水平。另外，高校編外用工還結(jié)合崗位工作性質(zhì)，采用了靈活多樣的用工方式，比如采用全日制、非全日制、物業(yè)管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)了高校人力資源高績(jī)效的目標(biāo)。

高校人事制度改革分析

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校開(kāi)始在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上構(gòu)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的運(yùn)行新機(jī)制，擁有了充分的辦學(xué)自主權(quán)，明確了高校與政府的關(guān)系，界定了高校職能與政府職能?，F(xiàn)代化的高校教育治理體系應(yīng)堅(jiān)持管、辦、評(píng)相互分離、相互支持，構(gòu)建政府宏觀管理、社會(huì)廣泛參與、高校自主辦學(xué)的模式。目前，社會(huì)協(xié)作分工以及市場(chǎng)勞動(dòng)力流動(dòng)性日益增強(qiáng)，為了適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，高校應(yīng)進(jìn)行多元化、開(kāi)放性的人事制度改革。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的不斷加快，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人才需求變得更為多元化，社會(huì)分工朝著精細(xì)化方面發(fā)展。高校人事制度的管理范疇已不再局限于簡(jiǎn)單的專業(yè)技術(shù)、管理、工勤人員的粗略劃分，而是要結(jié)合不同崗位、不同特點(diǎn)以及不同需求，對(duì)各類人員進(jìn)行精細(xì)劃分；在面對(duì)高端學(xué)術(shù)人才市場(chǎng)的同時(shí)也要面對(duì)一般勞動(dòng)力市場(chǎng)；將市場(chǎng)范圍從當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)展到全國(guó)甚至全球。隨著崗位的細(xì)分以及勞動(dòng)力流動(dòng)性的不斷增強(qiáng)，高校人事管理需要更加多元化、靈活開(kāi)放的用人機(jī)制，將各類崗位與勞動(dòng)力市場(chǎng)建立內(nèi)在聯(lián)系，逐步形成市場(chǎng)化的人事管理體系。

此外，高校人事管理還要注重薪酬制度的完善，在同等條件下，留住人才的關(guān)鍵就在于薪酬待遇。所以高校人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是調(diào)整優(yōu)化分配體制，實(shí)施靈活多樣化的收入分配形式。在遵循公平、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)的原則下，積極探索與實(shí)踐符合教學(xué)教育與學(xué)術(shù)研究規(guī)律的年薪制，實(shí)行以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪資分配形式，進(jìn)而有效優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)制度。另外，還要綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)效率與公平的關(guān)系，并對(duì)其進(jìn)行妥善處理，在利益機(jī)制的杠桿作用下，堅(jiān)持按勞分配的原則，效率優(yōu)先，兼顧公平，強(qiáng)化激勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)高校各個(gè)崗位工作人員的工作主觀積極性。還要將高校收入分配總體水平與學(xué)校完成社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)相聯(lián)系，優(yōu)化調(diào)整薪酬分配體制。

高校的勞動(dòng)關(guān)系逐漸市場(chǎng)化、多元化，從行政化勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系。編外用工的勞動(dòng)工資、社會(huì)保障利益等在不同的用工制度下呈現(xiàn)出復(fù)雜的關(guān)系。為了有效應(yīng)對(duì)此形勢(shì)，高校開(kāi)始建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的用人制度，進(jìn)行以實(shí)行人員聘用制為重點(diǎn)的人事制度改革，推行全面聘用制制度，建立更為靈活的用人機(jī)制，優(yōu)化配置高校的人才資源，以推動(dòng)高校的健康有序發(fā)展。提高高校編外用工管理有效性的主要措施

3.1 增加相應(yīng)編制和經(jīng)費(fèi)，滿足高校發(fā)展客觀需要

隨著我國(guó)教育體制的逐步改革，各大高校以往核定的編制，在招生數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下已無(wú)法滿足高校發(fā)展的需求，需要教育行政部門與政府決策部門結(jié)合高校的現(xiàn)有規(guī)模、層次、發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、及時(shí)地完善、更新高校人員編制管理事項(xiàng)，增加相應(yīng)的編制數(shù)量。同時(shí)，為了滿足高校發(fā)展的客觀需要，還要進(jìn)行配套的財(cái)政撥款改革，促進(jìn)高等教育事業(yè)人事管理體制的完善，進(jìn)而推動(dòng)高校的快速發(fā)展。此外，高校編制外人員是高校良好發(fā)展的內(nèi)在要求。教育行政管理部門必須客觀面對(duì)高校人事管理費(fèi)用事項(xiàng)，可以考慮設(shè)置專門用于高校編外人員管理的資金，或者按照現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位改革的理念和方式，將以往按人員編制核撥經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允露ㄙM(fèi)的模式，確立專門用于高校編外用工的費(fèi)用，支付高校勞務(wù)派遣費(fèi)用等，有效解決高校編外用工經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，促進(jìn)編外用工管理有效性的提升。

3.2 轉(zhuǎn)變管理理念，建立健全相關(guān)配套制度

為了進(jìn)一步提高高校編外用工管理的有效性，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和用人觀念，并建立健全相關(guān)的配套制度，使人們對(duì)高校編外用工制度的優(yōu)勢(shì)有更深刻的認(rèn)識(shí)，維護(hù)編外人員的切身利益和合法權(quán)益，使編外用工制度得到認(rèn)可和接受。高校在編職工和編外用工不存在身份的不同和貴賤之分，二者只是管理模式存在差異，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的改革精神和高校的發(fā)展需要不斷地優(yōu)化完善高校編外用工管理。建議國(guó)家加大對(duì)聘用合同、人事代理、勞務(wù)派遣等編外用工的配套制度的建設(shè)，平等對(duì)待編外人員的檔案管理、社保辦理、職稱評(píng)審、資格考級(jí)、技能鑒定等工作，并予以政策支持，提高高校編外用工形式的規(guī)范性。此外，高校還可以根據(jù)編外人員不同的崗位和工作內(nèi)容建立有效的激勵(lì)考核機(jī)制，逐步縮小在編職工與編外用工之間的薪酬差別，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)同崗?fù)辍⒁詬彾ǔ甑淖罱K管理目標(biāo)，為編外用工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，增強(qiáng)編外人員的責(zé)任感、使命感及歸屬感，有效提升他們的工作熱情和主觀積極性，激勵(lì)他們與學(xué)校共同成長(zhǎng)與發(fā)展，從而強(qiáng)化高校編外用工管理的有效性。

3.3 規(guī)范編外用工要求，完善職工管理制度

編外人員是高校人力資源的重要組成部分，在教育改革的浪潮中逐步成為勞動(dòng)力資源的主體之一。高校應(yīng)優(yōu)化配置編外用工資源，逐步剝離不屬于自己的職責(zé)，集中資源做大做強(qiáng)主業(yè)，發(fā)揮好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的功能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在編外用工資源配置中的作用，以社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照事企分開(kāi)、管辦分離、主體多元的原則，理順高校編外用工管理制度，構(gòu)建編外用工保障大系統(tǒng)，完善公益性投入與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的編外用工運(yùn)行機(jī)制，為高校提供堅(jiān)實(shí)辦學(xué)保障。高校對(duì)編外用工人員的管理應(yīng)依法建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，制定權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的機(jī)制，明確編外用工的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)編外用工也應(yīng)享有社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工資管理、工休假、職工獎(jiǎng)懲以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定等方面權(quán)益，提高編外人員的工作積極性，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定和諧地發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述內(nèi)容的分析，我們可以看出，高校編外用工管理面臨著新的形勢(shì)，高校應(yīng)配合有關(guān)主管部門增加相應(yīng)編制和經(jīng)費(fèi)，滿足高校發(fā)展客觀需要，轉(zhuǎn)變管理理念，建立健全相關(guān)配套制度，規(guī)范編外用工要求，完善職工管理制度，創(chuàng)新高校用工管理模式，實(shí)現(xiàn)多元化彈性管理，以切實(shí)提高高校編外用工管理的有效性。

第二篇：編外用工管理規(guī)定

編外用工管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人單位和勞動(dòng)者之間相互選擇，為用人機(jī)制提供了空間，同時(shí)，國(guó)家的法律法規(guī)也加強(qiáng)了對(duì)單位用人的監(jiān)管力度。為了加強(qiáng)對(duì)編外用工隊(duì)伍的管理，規(guī)范編外用工制度，提高編外用工隊(duì)伍素質(zhì)，保障雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和各級(jí)勞動(dòng)行政部門對(duì)用工管理的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 管理辦法中所指的編外用工，是指各單位聘用的編外工作人員。

第三條 使用編外人員要根據(jù)各單位的工作需要，以及缺員情況，嚴(yán)格控制使用范圍和人數(shù)。

第四條 使用的編外人員嚴(yán)禁進(jìn)入執(zhí)法崗位。

第五條 總公司對(duì)各單位設(shè)置編外用工崗位及數(shù)量，各單位在此范圍內(nèi)自主用工。

第二章 管 理

第六條 各單位人事部門是編外用工管理的歸口部門，負(fù)責(zé)對(duì)本單位編外用工的管理。第七條 人事部門負(fù)責(zé)核定各部門使用的編外用工名額；根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)政策法規(guī)，建立和健全編外用工管理制度；制定、調(diào)整編外用工工資標(biāo)準(zhǔn)；審核編外用工的上崗資格，檢查編外用工的《居民身份證》、《失業(yè)證》。

第八條 用工部門負(fù)責(zé)制定編外用工的崗位職責(zé)；安排編外用工的工作；按時(shí)向人事部門報(bào)告編外用工增減情況；負(fù)責(zé)對(duì)編外用工進(jìn)行思想教育、崗位培訓(xùn)、工作考核等日常性管理工作。

第九條 編外用工實(shí)行合同管理。由人事部門與編外用工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合同期限，工資標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)的支付，勞動(dòng)合同的解除及補(bǔ)償。使用勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一的合同文本。

第三章 聘 用

第十條 聘用編外用工必須貫徹執(zhí)行省市政府規(guī)定的用工原則，優(yōu)先聘用失業(yè)人員和職工子女。

第十一條 被聘用的編外用工必須符合下列基本條件:

1、思想品德好、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法及遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策；

2、一般應(yīng)具有中專（技校）以上文化程度；

3、年滿18周歲，男性年齡不超過(guò)55周歲，女性年齡不超過(guò)50周歲；

4、持有《中華人民共和國(guó)》居民身份證；

5、身體健康(經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格)；

6、失業(yè)者須持有勞動(dòng)部門發(fā)給的《失業(yè)證》；

7、符合用工單位的規(guī)定要求。

第十二條 使用編外用工，采用“用人部門提出申請(qǐng)－－人事部門核定－－主管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)提交領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)－－人事部門會(huì)同用人部門聘用”的程序進(jìn)行。

第十三條 聘用的編外用工，按勞動(dòng)合同的期限實(shí)行1－3個(gè)月不等的試用期，試用期間執(zhí)行試用期工資標(biāo)準(zhǔn)。由用人部門在一個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，人事部門與編外用工簽訂勞動(dòng)合同。

第十四條 根據(jù)工作需要，勞動(dòng)合同可續(xù)簽一次，但兩次合計(jì)不得超過(guò)8年。

第十五條 聘用從事機(jī)動(dòng)車駕駛、電工、鍋爐工等國(guó)家勞動(dòng)部門指定為特種作業(yè)工種的編外用工，必須持有公安部門或勞動(dòng)部門出具的特殊工種上崗證方能上崗工作，嚴(yán)禁使用無(wú)證或年審手續(xù)不完備的編外用工，違規(guī)聘用特殊工種的編外用工，追究責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成后果的依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由用人單位按規(guī)定發(fā)放特殊工種的專用勞動(dòng)保護(hù)用品。

第四章 工資、福利

第十六條 人事部門負(fù)責(zé)制定本單位編外用工工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

編外用工試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)合同約定的工資的百分之八十發(fā)放，但不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 編外用工工資由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)放。用工部門應(yīng)在每月10日前填寫好上月《考勤表》交人事部門，逾期不交，責(zé)任由用工部門負(fù)責(zé)。人事部門負(fù)責(zé)填寫《編外人員工資表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后發(fā)放。

第十八條 未經(jīng)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何部門不得發(fā)放編外人員的工資及各種補(bǔ)貼。

第十九條 安排編外用工的休假，要從有利于工作出發(fā)，在保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)的前提下，兼顧個(gè)人的實(shí)際需要。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗的，按曠工處理。

第五章 考核及獎(jiǎng)懲

第二十條 編外用工每年須參加考核。考核由所在部門正式職工評(píng)議，按優(yōu)秀、合格、不合格等級(jí)評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果報(bào)人事部門。使用編外用工達(dá)到5人以上的部門，應(yīng)組織編外用工單獨(dú)進(jìn)行考核，優(yōu)秀比例控制在20%以內(nèi)，當(dāng)年考核優(yōu)秀的編外用工，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年考核不合格的編外用工，用人部門應(yīng)予辭退。

第六章

附 則

第二十一條 根據(jù)相關(guān)文件要求，一般不使用編外用工人員，根據(jù)本單位工作實(shí)際，確實(shí)需用的要從嚴(yán)控制。

第二十二條 本辦法由總公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 第二十四條

本辦法未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法自XX年X月X日起執(zhí)行。

第三篇：編外用工管理暫行辦法1

編外用工管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步加強(qiáng)編外人員的用工管理，規(guī)范錄用程序，健全管理制度，明確勞動(dòng)關(guān)系各方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見(jiàn)》（侖委辦[2009]91號(hào)）精神，結(jié)合我單位用工實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的編外用工，是指我單位因工作需要聘用，經(jīng)區(qū)編辦審批同意，不納入行政事業(yè)編制管理的人員。包括專業(yè)技術(shù)人員、行政事業(yè)輔助性人員和后勤人員（以下簡(jiǎn)稱編外人員）。

第三條 編外人員的錄用堅(jiān)持公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則。

第四條 單位設(shè)立編外用工領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，具體負(fù)責(zé)編外人員的錄用、考核、工資核發(fā)等工作。

第二章 編外人員錄用的基本條件

第五條 擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)社會(huì)主義制度，熱愛(ài)祖國(guó)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，遵守單位規(guī)章制度。

第六條 誠(chéng)實(shí)守信，品行兼優(yōu)，身體健康，無(wú)違紀(jì)違法記錄。

第七條 文化程度、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，符合具體工作崗位的要求。

第八條 年齡要求原則上在18周歲以上，男35周歲以下（女30周歲以下）。

第三章 編外人員的招錄

第九條 用人科室根據(jù)實(shí)際需要，提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括擬用崗位、人數(shù)、專業(yè)技術(shù)要求及擬用人員的年齡、性別等相關(guān)要求，由單位編外用工領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。并報(bào)區(qū)人事局審批同意后進(jìn)行招聘。

第十條 編外人員招聘由單位編外用工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，向社會(huì)公開(kāi)招聘，具體參照《寧波市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中專技人員招聘工作方案報(bào)區(qū)編辦備案。

第十一條 經(jīng)錄用的人員，按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

第四章 編外人員的使用和考核

第十二條 編外人員實(shí)行按崗定職，用人科室應(yīng)將該崗位的工作職責(zé)告知上崗人員。新增崗位職責(zé)由各科室結(jié)合實(shí)際確定，并告知上崗的編外人員。

第十三條 編外人員考勤實(shí)行月報(bào)制，由用人科室負(fù)責(zé)于次月5日前將編外人員上月考勤情況上報(bào)綜合科，根據(jù)考勤結(jié)果核定當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資。

第十四條 每年對(duì)編外人員工作情況進(jìn)行考核，年終作出綜合考評(píng)，在此基礎(chǔ)上提出繼續(xù)使用或辭退意見(jiàn)，于每年12月25日前報(bào)單位編外用工領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

第十五條 編外人員違法違紀(jì)或違反單位規(guī)章制度的，按相應(yīng)規(guī)定給予處理。

第五章 編外人員的續(xù)聘和辭退

第十六條 編外人員合同期滿，經(jīng)考核后符合續(xù)聘的，應(yīng)于其本人《勞動(dòng)合同》期滿前30日內(nèi)辦理續(xù)訂合同手續(xù)；經(jīng)考核后為不合格的，由綜合科提出辭退意見(jiàn)，報(bào)單位編外用工領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后執(zhí)行，不予續(xù)聘人員應(yīng)于其本人《勞動(dòng)合同》到期前30日內(nèi)，到綜合科辦理終止《勞動(dòng)合同》手續(xù)。

第十七條 在合同期間，因編外人員違反合同約定及達(dá)不到崗位要求自愿要求辭職或因編外人員其他原因需要辭職的，應(yīng)提前30天報(bào)綜合科，經(jīng)編外用工領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后辦理解除《勞動(dòng)合同》手續(xù)。

第十八條 在合同期內(nèi)，因機(jī)構(gòu)調(diào)整、政策變化或區(qū)編辦取消聘用編制時(shí)，用人單位與編外人員的《勞動(dòng)合同》自然終止。

第十九條 編外人員予以辭退后，應(yīng)與用人科室辦好相關(guān)交接手續(xù)。

第六章 編外人員的薪酬待遇

第二十條 編外人員的工資待遇總額根據(jù)北侖區(qū)人事局有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 編外人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)按照勞動(dòng)合同之約定發(fā)放和繳納（個(gè)人應(yīng)繳部分按規(guī)定由單位財(cái)務(wù)室從編外人員工資中代扣代繳）。

第二十二條 被考核為優(yōu)秀和合格的編外人員發(fā)放年終考核獎(jiǎng)金,考核不合格的編外人員不再發(fā)放年終考核獎(jiǎng)金。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由單位編外用工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第四篇：有關(guān)編外用工管理檢查的情況匯報(bào)

有關(guān)編外用工管理檢查的情況匯報(bào)

有關(guān)編外用工管理檢查的情況匯報(bào) “MsoNormal”>

2011年5月，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理納入了規(guī)范化、制度化軌道以來(lái)，對(duì)遏制編外用工無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)、控制因人設(shè)崗隨意進(jìn)人、規(guī)范日常管理等方面發(fā)揮了積極的作用，現(xiàn)將此次專項(xiàng)檢查情況匯報(bào)如下。“MsoNormal”>

一、存在的主要問(wèn)題 “MsoNormal”>

1、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都能認(rèn)真對(duì)待此次編外用工專項(xiàng)檢查，但也有少數(shù)單位未報(bào)送自查材料，如教育系統(tǒng)中小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療事業(yè)單位以及交通系統(tǒng)事業(yè)單位。“MsoNormal”>

2、編外用工計(jì)劃申報(bào)、審批、公開(kāi)招聘相關(guān)制度執(zhí)行較好，絕大多數(shù)單位能夠做到先審批后使用，但也有超計(jì)劃控制數(shù)使用的情況，如：縣公安局核定數(shù)752名，實(shí)際聘用編外人員898人；縣環(huán)保局核定數(shù)32名，實(shí)際聘用編外人員43人；縣總工會(huì)核定數(shù)5人，實(shí)際聘用編外人員9人；縣質(zhì)監(jiān)局核定數(shù)6人，實(shí)際聘用編外人員26人；縣體育局核定數(shù)2人，實(shí)際聘用編外人員6人；縣供銷合作聯(lián)社核定數(shù)2名，實(shí)際聘用編外人員3人；縣礦資辦核定數(shù)2名，實(shí)際聘用編外人員6人；梅溪鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)、報(bào)福鎮(zhèn)、章村鎮(zhèn)各超計(jì)劃數(shù)1名。

“MsoNormal”>

3、人才派遣制度未得到較好的執(zhí)行，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，未將編外人員移交派遣機(jī)構(gòu)，仍然自行簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，勞動(dòng)合同存在不規(guī)范的地方，為今后勞務(wù)糾紛埋下隱患?！癕soNormal”>

4、檢查中發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一，年平均每人發(fā)放3-4萬(wàn)元的有24家、4-5萬(wàn)元的有19家，5

萬(wàn)元以上的有6家，主要原因有兩個(gè)方面：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)編外用工經(jīng)費(fèi)待遇相關(guān)條款的理解掌握不同，有的就高不就低，全部按照上我縣在崗職工平均工資的1.5倍執(zhí)行，有的內(nèi)部平均主義、“大鍋飯”，未按照崗位特點(diǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、難易程度、貢獻(xiàn)大小適當(dāng)拉開(kāi)差距；二是制度出臺(tái)以前，有的單位編外用工的待遇已經(jīng)比較高，特別是擔(dān)心專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的崗位、專業(yè)技術(shù)水平高的人員留不住，造成待遇一時(shí)降不下來(lái)。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)執(zhí)行不一，有的部分交納，有的全部交納。住房公積金也沒(méi)有統(tǒng)一的明確標(biāo)準(zhǔn)，高低不一，有的未交納?！癕soNormal”>

5、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒(méi)有按照制度要求制訂內(nèi)部編外人員管理的相關(guān)規(guī)章制度，存在著內(nèi)部管理隨意性大、考核獎(jiǎng)懲不明確、清退解聘不到位等現(xiàn)象。

“MsoNormal”>

6、編外用工管理以及監(jiān)督檢查涉及機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力

社保、紀(jì)檢監(jiān)察以及各主管部門和用人單位等，各部門、各環(huán)節(jié)之間合力作用發(fā)揮不夠充分。

“MsoNormal”>

二、整改措施 “MsoNormal”> 修訂下發(fā)了《安吉縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實(shí)施細(xì)則的通知》，重點(diǎn)重申并修改完善了以下幾個(gè)方面：

“MsoNormal”>

1、重申編外用工計(jì)劃申請(qǐng)審批制度，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招聘，招聘信息必須在公共媒體予以公布?！癕soNormal” style=““>

2、重點(diǎn)完善編外用工經(jīng)費(fèi)待遇相關(guān)內(nèi)容，具體為： “MsoNormal”>

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員年平均工資根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，由縣財(cái)政局、縣人力社保局定期聯(lián)合公布。機(jī)關(guān)事業(yè)單位須根據(jù)編外用工計(jì)劃控制數(shù)和實(shí)有人數(shù)確定編外用工工資總額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門以及全額撥款事業(yè)單位報(bào)縣財(cái)政、人力社保部門備案審核；差額撥款以及自收自支事業(yè)單位報(bào)主管部門備案審核。用人

單位須在核定的工資總額內(nèi)根據(jù)崗位特點(diǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、難易程度、貢獻(xiàn)大小等情況適當(dāng)拉開(kāi)差距，最高者不超過(guò)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，最低者不得少于當(dāng)年我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

“MsoNormal” style=““>在工資總額外，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)崗位聘用的具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員工資待遇，在報(bào)經(jīng)縣人力社保部門對(duì)崗位的匹配性以及任職資格的真實(shí)性審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)年個(gè)人考核合格以上者可一次性發(fā)給一定數(shù)額的崗位津貼；編外駕駛員行車補(bǔ)貼參照正式駕駛標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

“MsoNormal” style=““>確實(shí)保障編外人員的合法權(quán)益，規(guī)范用工行為，用人單位須為編外人員按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

“MsoNormal” style=““>

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門以及下屬事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本系統(tǒng)、本單位的編外用工

管理規(guī)章制度，報(bào)縣紀(jì)委備案；切實(shí)加強(qiáng)編外人員的考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基本合格者實(shí)行批評(píng)教育、限期改正，對(duì)不合格者予以解聘；男滿60周歲、女滿55周歲的編外人員以及違反機(jī)關(guān)效能被查實(shí)的及時(shí)予以解聘；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員不得返聘，確因工作需要，需報(bào)聯(lián)席會(huì)議審核批準(zhǔn)。

“MsoNormal” style=““>

4、加強(qiáng)縣政府同意利用國(guó)有資產(chǎn)或單位自行出資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)用工管理，依照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定，由縣國(guó)資部門牽頭制定相關(guān)規(guī)章制度，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

“MsoNormal” style=““>抓好制度的落實(shí)。一是督促超計(jì)劃數(shù)用人單位做好清退工作；二是下大力氣推進(jìn)人才派遣工作；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門限期將本單位本系統(tǒng)編外用工管理相關(guān)制度上報(bào)縣紀(jì)委備案審核；四是各用工單位必須在4月中旬以前按有關(guān)規(guī)定報(bào)批工資總額，縣財(cái)政、縣人力社保以及各主管部門要把好審核關(guān)；五是財(cái)政、審計(jì)等部門要嚴(yán)

格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心要加強(qiáng)編外人員工資報(bào)酬支出單據(jù)審核，對(duì)不符合規(guī)定的要及時(shí)予以糾正?！癕soNormal” style=““>縣國(guó)資部門要及時(shí)牽頭制定國(guó)有企業(yè)用工規(guī)范性制度，并抓好落實(shí)。

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal”> “MsoNormal”>

第五篇：如何提高高校課堂的有效性

如何提高”高校課堂”的有效性

在新課程教學(xué)改革的當(dāng)今，如何提高初中生物課堂教學(xué)的有效性，是生物教師在平時(shí)的教學(xué)中應(yīng)思考并在實(shí)踐中必須解決的問(wèn)題。因?yàn)樗苯雨P(guān)系到學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)與保持，知識(shí)、能力的提升，也關(guān)系到教師的個(gè)人提高。生物學(xué)是一門知識(shí)涉及面廣、容量大的學(xué)科。尤其是在課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)科評(píng)價(jià)制度下，教師如何利用有效的教學(xué)資源提高課堂教學(xué)的有效性呢？以下是本人在日常課堂教學(xué)中的幾點(diǎn)體驗(yàn):

一設(shè)計(jì)高質(zhì)量的導(dǎo)學(xué)案

導(dǎo)學(xué)案是我們結(jié)合新課改和生本教育所開(kāi)展的新的教學(xué)模式。高質(zhì)量的導(dǎo)學(xué)案是實(shí)現(xiàn)生物課堂教學(xué)高效率的必要前提。導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是自主探究的設(shè)計(jì)，教師一定要根據(jù)學(xué)生已有的知識(shí)基礎(chǔ)，能力水平與思想水平，以及學(xué)?，F(xiàn)有的實(shí)際教學(xué)條件，從知識(shí)、能力和思想教育三方面綜合考慮,設(shè)計(jì)出切合實(shí)際、具有可操作性的導(dǎo)學(xué)案。通過(guò)操作性強(qiáng)的導(dǎo)學(xué)案，鼓勵(lì)學(xué)生先學(xué)，并初步提出自己的問(wèn)題。

二.構(gòu)建以學(xué)生為主體的教學(xué)方式，是提高課堂教學(xué)有效性的關(guān)鍵

有些教師常抱怨學(xué)生上生物課沒(méi)興趣，不積極。教師是否也應(yīng)該反思一下，教學(xué)是否存在千課一律的現(xiàn)象？是否在教學(xué)方式的多樣化上下功夫？課堂是師生互動(dòng)、心靈對(duì)話的舞臺(tái)，課堂是探究知識(shí)的場(chǎng)所，是通過(guò)對(duì)話探尋真理的地方。因此課堂教學(xué)中教師要關(guān)注學(xué)生的主體意識(shí)，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)自己去活動(dòng)、體驗(yàn)?zāi)酥羷?chuàng)造，使學(xué)生享受探究的樂(lè)趣；教師要發(fā)揮引導(dǎo)和指導(dǎo)的作用，使學(xué)生從被動(dòng)地獲取知識(shí)向主動(dòng)探索知識(shí)轉(zhuǎn)變；以教師教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生從單一的、被動(dòng)的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳌⑻剿髋c合作的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，使學(xué)習(xí)過(guò)程更多地成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。如在學(xué)習(xí)《蒸騰作用》時(shí)，以讓學(xué)生做數(shù)學(xué)題引入：先請(qǐng)學(xué)生估算一個(gè)玉米棒有多重？折中估計(jì)一個(gè)玉米棒有1斤，然后估計(jì)一株玉米秸稈約3斤，那整棵玉米共約4斤?？捎衩讖姆N下到收獲，共要從土壤中吸收多少水呢？是400斤。最后讓學(xué)生來(lái)算，玉米一生所吸收的水，用于個(gè)體生長(zhǎng)的比例是多少？學(xué)生算出最多不超過(guò)1%，通過(guò)計(jì)算學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)了，剩下的99%的水哪去了呢？由此進(jìn)入新授內(nèi)容，使學(xué)生的主體性被充分地激發(fā)了出來(lái)，欲罷不能，欲說(shuō)還休。又如：在《食物中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)》的教學(xué)中，我設(shè)計(jì)了“醫(yī)生與病人”的游戲活動(dòng)，當(dāng)教師提出某種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)缺乏的疾病名稱，“病人”說(shuō)出該病的主要癥狀，請(qǐng)“醫(yī)生”診斷，并提出合理建議。這樣的課堂氣氛非常好，同學(xué)們踴躍參加。通過(guò)醫(yī)生與病人的扮演活動(dòng)，變抽象為具體，寓知識(shí)于游戲中，極大激發(fā)學(xué)生興趣和參與欲望，充分調(diào)動(dòng)每位學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，促進(jìn)人人動(dòng)手、個(gè)個(gè)動(dòng)腦，個(gè)個(gè)動(dòng)起來(lái)。從而輕松、愉快地掌握了所學(xué)知識(shí)。只有這樣，讓每個(gè)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性與積極性得到充分發(fā)揮，在40分鐘的課堂里真正學(xué)到東西，真正獲得益處，才能真正提高課堂教學(xué)的有效性，從而取得優(yōu)質(zhì)、高效的課堂教學(xué)效果。

三.激發(fā)評(píng)價(jià)動(dòng)力

評(píng)價(jià)起著評(píng)定，啟發(fā)，激勵(lì)，引導(dǎo)等功效，是鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力之一。教師在課堂教學(xué)中語(yǔ)言表達(dá)能力的水準(zhǔn)將制約著課堂教學(xué)質(zhì)量的高低。作為一名教師來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言在準(zhǔn)確的前提下，還要注意它的激勵(lì)性評(píng)價(jià)。當(dāng)學(xué)生回答的很好的時(shí)候要適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)，給予激勵(lì)性的評(píng)價(jià)，有助于學(xué)生自信心的培養(yǎng)。當(dāng)學(xué)生回答的不是那么完美時(shí)，要多加鼓勵(lì)，從而激發(fā)學(xué)生們對(duì)

知識(shí)不斷完善的欲望。

多方面的.四.培養(yǎng)良好的師生感情

興趣是最好的老師，好老師也是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要因素，正所謂“愛(ài)屋及烏”。師生感情的培養(yǎng)起主導(dǎo)作用的還是教師，用真誠(chéng)愛(ài)心與責(zé)任心來(lái)對(duì)待學(xué)生，學(xué)生自會(huì)感知，自會(huì)感激，自會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。一位優(yōu)秀的教師會(huì)把自己的學(xué)生當(dāng)“寶”，認(rèn)為每一個(gè)學(xué)生都是可愛(ài)的，承認(rèn)學(xué)生有差異，卻相信每個(gè)學(xué)生一定有自己的過(guò)人之處，并且和學(xué)生在一起真的很開(kāi)心。這樣的老師在課中課后都是深受學(xué)生歡迎的，課堂教學(xué)效果在課堂中得以實(shí)現(xiàn)，在課后得以升華?？傊粋€(gè)真正充滿活力的生物課堂是提高教學(xué)有效性的必要保證，需要教師與時(shí)俱進(jìn)，在教學(xué)實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、改進(jìn)和完善，不斷提高生物課堂教學(xué)的有效性。