第一篇：塘棲鎮(zhèn)關于進一步加強和規(guī)范編外用工管理的通知

塘鎮(zhèn)委?2009?51號

關于進一步加強和規(guī)范編外用工

管理的通知

機關各辦、事業(yè)中心

為進一步加強編外用工管理，規(guī)范用工行為，切實保障我鎮(zhèn)和編外工作人員的合法權(quán)益，根據(jù)區(qū)政府《關于進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道編外用工管理的通知》（余政辦?2009?125號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)將進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)編外用工管理的有關事項通知如下：

一、管理范圍

本鎮(zhèn)招用在工勤、協(xié)管、輔助性等崗位上不占用行政事業(yè)編制的工作人員。

二、管理內(nèi)容

我鎮(zhèn)編外用工作為納入機構(gòu)編制管理工作的重要內(nèi)容加強管理。在有效控制本鎮(zhèn)編制數(shù)的同時，加強對編外用工數(shù)量的控制與監(jiān)督，遵循從嚴控制、統(tǒng)籌安排、兼職配備的原則新增、新配各類協(xié)管員、工作者等編外用工，達到精簡高效、節(jié)約行政成本、減輕財政負擔的目的。

我鎮(zhèn)（具體由黨務群團辦公室負責）依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，負責對本鎮(zhèn)編外用工的管理。具體負責本鎮(zhèn)機關及事業(yè)中心編外用工年度計劃安排、崗位條件設置；與公益性崗位招用的持就業(yè)援助證人員簽訂《機關事業(yè)單位公益性崗位勞動合同》，并負責日常管理；負責對被派遣勞務人員的使用管理、崗位培訓和考核。

（一）計劃管理。鎮(zhèn)黨務群團辦公室對本鎮(zhèn)機關及事業(yè)單位的編外用工實行集中、統(tǒng)一、計劃管理，今后除區(qū)級統(tǒng)一招考、區(qū)級部門會同人事局統(tǒng)一招考、鎮(zhèn)黨委研究并經(jīng)人事局審批同意招考外，各部門不得自行隨意招用編外工作人員。

（二）用工管理。本鎮(zhèn)編外用工分服務外包、公益性崗位就業(yè)、勞務派遣三種方式。

1、服務外包。根據(jù)服務外包內(nèi)容和工作量，鎮(zhèn)政府向服務外包公司提出工作任務和要求，與服務外包公司簽訂服務外包協(xié)議。服務外包崗位主要包括：保安（門衛(wèi)）、保潔、保綠、食堂、維修、維護等后勤服務崗位。

2、公益性崗位就業(yè)。公益性崗位（指政府扶助型崗位）就業(yè)主要適用于持就業(yè)援助證人員。鎮(zhèn)政府根據(jù)編外用工崗位和人員情況，與招用在公益性崗位上的持就業(yè)援助證人員簽訂《機關事業(yè)單位公益性崗位勞動合同》（該《勞動合同》不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同和支付經(jīng)濟補 償?shù)纫?guī)定），并按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定做好對招用人員的管理和服務工作。

3、勞務派遣。派遣主要適用于在非公益性崗位就業(yè)的編外用工。鎮(zhèn)政府根據(jù)用工需求，按照《勞動合同法》的要求，與勞務派遣單位簽訂《機關事業(yè)單位編外用工勞務派遣協(xié)議》（以下簡稱《勞務派遣協(xié)議》）。勞務派遣單位根據(jù)鎮(zhèn)政府要求、與被派遣勞務人員按照《勞動合同法》的要求簽訂勞動合同，確立勞動關系。

（三）待遇管理。編外工作人員收入水平、福利待遇標準要相對平衡，統(tǒng)一規(guī)范管理，并隨我區(qū)最低工資標準的調(diào)整而同步調(diào)整。

1、工資標準。月工資標準（包括個人應繳納的社會保險和住房公積金及加班工資等）按最低不低于余杭區(qū)最低工資標準，最高不高于余杭區(qū)最低工資標準的200%，在此范圍內(nèi)，根據(jù)我鎮(zhèn)財政狀況，確定編外工作人員的月工資標準，并結(jié)合崗位及工作量大小等具體情況，適當拉開工資檔次。

2、獎金福利。全年獎金、福利費標準最高不得超過本人年工資標準的50%，根據(jù)我鎮(zhèn)具體情況發(fā)放。

3、住房公積金。按月工資標準的6%繳存住房公積金，低于最低繳存額的按最低標準執(zhí)行。

4、社會保險。按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險。

（四）經(jīng)費渠道。按照“誰用工誰出資”的原則，各類協(xié)管員、工作者等編外用工所需經(jīng)費，除區(qū)里有文件明確的按規(guī)定渠道列支外，其他編外用工經(jīng)費由鎮(zhèn)財政列支。

三、工作要求

（一）本鎮(zhèn)編外用工限于工勤、協(xié)管、輔助性崗位，計算機（網(wǎng)絡）管理、會計統(tǒng)計、文印收發(fā)、文書檔案、行政執(zhí)法、行政許可、行政管理等特殊崗位，原則上不得使用編外工作人員。

（二）編外用工崗位，應優(yōu)先安排本地就業(yè)困難人員和大中專畢業(yè)失業(yè)人員，編外工作人員年齡不得超過法定退休年齡，做好機關事業(yè)單位按比例吸納就業(yè)困難人員工作。

（三）嚴格按照人事編制要求，對目前使用的編外工作人員進行全面清理，對不符合用工條件及富余的編外工作人員妥善分流。分流人員按照《勞動合同法》的有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償標準按工作每滿1年支付1個月工資（即分流前12個月的平均工資）；六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

（四）嚴肅財經(jīng)紀律，對編外工作人員的收入水平和福利待遇要進行一次梳理，嚴格按照規(guī)定的標準執(zhí)行，對高于或低于規(guī)定標準的進行適度調(diào)整，確保與其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道之間的相對平衡。

（五）要充分認識規(guī)范編外用工管理的重要性，依據(jù)《勞 動合同法》和上級相關法規(guī)政策加強管理，妥善處理好與新用工管理制度的銜接。今后各類編外用工將根據(jù)我鎮(zhèn)用工需求與本人意愿，一律與余杭區(qū)勞動力資源服務中心簽訂、續(xù)簽、解除合同。

（六）鎮(zhèn)與勞務派遣單位和服務外包公司均應嚴格執(zhí)行《勞動合同法》和我區(qū)機關事業(yè)單位編外用工管理的有關規(guī)定，切實維護好編外工作人員的合法權(quán)益。

（七）加強領導，精心組織，周密實施。鎮(zhèn)機關和事業(yè)中心要齊心協(xié)力，相互配合，從根本上控制總量、平衡待遇、規(guī)范管理。

四、其他事項

（一）我鎮(zhèn)確定余杭區(qū)勞動力資源服務中心為勞務派遣單位，并與其簽訂《勞務派遣協(xié)議》。

（二）編外工作人員月工資、獎金福利由我鎮(zhèn)確定并發(fā)放；公積金由我鎮(zhèn)辦理；社會保險由余杭區(qū)勞動力資源服務中心辦理。

（三）本通知自2010年1月1日起執(zhí)行。

二00九年十二月十四日

主題詞：編外用工 管理 通知

抄送：區(qū)編辦，鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子成員，調(diào)研員、副調(diào)研員

杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn) 2009年12月14日印發(fā)

第二篇：編外用工管理規(guī)定

編外用工管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，用人單位和勞動者之間相互選擇，為用人機制提供了空間，同時，國家的法律法規(guī)也加強了對單位用人的監(jiān)管力度。為了加強對編外用工隊伍的管理，規(guī)范編外用工制度，提高編外用工隊伍素質(zhì)，保障雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和各級勞動行政部門對用工管理的有關規(guī)定精神，結(jié)合我單位實際，制定本辦法。

第二條 管理辦法中所指的編外用工，是指各單位聘用的編外工作人員。

第三條 使用編外人員要根據(jù)各單位的工作需要，以及缺員情況，嚴格控制使用范圍和人數(shù)。

第四條 使用的編外人員嚴禁進入執(zhí)法崗位。

第五條 總公司對各單位設置編外用工崗位及數(shù)量，各單位在此范圍內(nèi)自主用工。

第二章 管 理

第六條 各單位人事部門是編外用工管理的歸口部門，負責對本單位編外用工的管理。第七條 人事部門負責核定各部門使用的編外用工名額；根據(jù)國家勞動政策法規(guī)，建立和健全編外用工管理制度；制定、調(diào)整編外用工工資標準；審核編外用工的上崗資格，檢查編外用工的《居民身份證》、《失業(yè)證》。

第八條 用工部門負責制定編外用工的崗位職責；安排編外用工的工作；按時向人事部門報告編外用工增減情況；負責對編外用工進行思想教育、崗位培訓、工作考核等日常性管理工作。

第九條 編外用工實行合同管理。由人事部門與編外用工簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務，合同期限，工資標準，社會保險的支付，勞動合同的解除及補償。使用勞動保障部門統(tǒng)一的合同文本。

第三章 聘 用

第十條 聘用編外用工必須貫徹執(zhí)行省市政府規(guī)定的用工原則，優(yōu)先聘用失業(yè)人員和職工子女。

第十一條 被聘用的編外用工必須符合下列基本條件:

1、思想品德好、作風正派、遵紀守法及遵守國家計劃生育政策；

2、一般應具有中專（技校）以上文化程度；

3、年滿18周歲，男性年齡不超過55周歲，女性年齡不超過50周歲；

4、持有《中華人民共和國》居民身份證；

5、身體健康(經(jīng)縣級以上醫(yī)院體檢合格)；

6、失業(yè)者須持有勞動部門發(fā)給的《失業(yè)證》；

7、符合用工單位的規(guī)定要求。

第十二條 使用編外用工，采用“用人部門提出申請－－人事部門核定－－主管人事工作的領導提交領導辦公會研究批準－－人事部門會同用人部門聘用”的程序進行。

第十三條 聘用的編外用工，按勞動合同的期限實行1－3個月不等的試用期，試用期間執(zhí)行試用期工資標準。由用人部門在一個月內(nèi)提出申請，人事部門與編外用工簽訂勞動合同。

第十四條 根據(jù)工作需要，勞動合同可續(xù)簽一次，但兩次合計不得超過8年。

第十五條 聘用從事機動車駕駛、電工、鍋爐工等國家勞動部門指定為特種作業(yè)工種的編外用工，必須持有公安部門或勞動部門出具的特殊工種上崗證方能上崗工作，嚴禁使用無證或年審手續(xù)不完備的編外用工，違規(guī)聘用特殊工種的編外用工，追究責任人和負責人的責任，造成后果的依法承擔相應責任。由用人單位按規(guī)定發(fā)放特殊工種的專用勞動保護用品。

第四章 工資、福利

第十六條 人事部門負責制定本單位編外用工工資標準，并按規(guī)定為其繳納社會保險。

編外用工試用期的工資標準按勞動合同約定的工資的百分之八十發(fā)放，但不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

第十七條 編外用工工資由財務部負責發(fā)放。用工部門應在每月10日前填寫好上月《考勤表》交人事部門，逾期不交，責任由用工部門負責。人事部門負責填寫《編外人員工資表》，經(jīng)分管領導簽字批準后發(fā)放。

第十八條 未經(jīng)分管人事工作的領導批準，任何部門不得發(fā)放編外人員的工資及各種補貼。

第十九條 安排編外用工的休假，要從有利于工作出發(fā)，在保證完成各項工作任務的前提下，兼顧個人的實際需要。凡未經(jīng)批準擅自離崗的，按曠工處理。

第五章 考核及獎懲

第二十條 編外用工每年須參加考核?？己擞伤诓块T正式職工評議，按優(yōu)秀、合格、不合格等級評價，并將考核結(jié)果報人事部門。使用編外用工達到5人以上的部門，應組織編外用工單獨進行考核，優(yōu)秀比例控制在20%以內(nèi)，當年考核優(yōu)秀的編外用工，給予適當獎勵；當年考核不合格的編外用工，用人部門應予辭退。

第六章

附 則

第二十一條 根據(jù)相關文件要求，一般不使用編外用工人員，根據(jù)本單位工作實際，確實需用的要從嚴控制。

第二十二條 本辦法由總公司負責解釋。

第二十三條 第二十四條

本辦法未盡事宜，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。本辦法自XX年X月X日起執(zhí)行。

第三篇：編外用工管理暫行辦法1

編外用工管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為認真貫徹《勞動法》和《勞動合同法》，進一步加強編外人員的用工管理，規(guī)范錄用程序，健全管理制度，明確勞動關系各方的權(quán)利和義務，保護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《關于進一步加強機關事業(yè)單位編外用工管理的意見》（侖委辦[2009]91號）精神，結(jié)合我單位用工實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的編外用工，是指我單位因工作需要聘用，經(jīng)區(qū)編辦審批同意，不納入行政事業(yè)編制管理的人員。包括專業(yè)技術(shù)人員、行政事業(yè)輔助性人員和后勤人員（以下簡稱編外人員）。

第三條 編外人員的錄用堅持公開、公正、擇優(yōu)的原則。

第四條 單位設立編外用工領導小組，常務副主任擔任組長，副主任為副組長，各科科長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，具體負責編外人員的錄用、考核、工資核發(fā)等工作。

第二章 編外人員錄用的基本條件

第五條 擁護中國共產(chǎn)黨，擁護社會主義制度，熱愛祖國，自覺遵守法律法規(guī)，遵守單位規(guī)章制度。

第六條 誠實守信，品行兼優(yōu)，身體健康，無違紀違法記錄。

第七條 文化程度、專業(yè)知識和業(yè)務能力，符合具體工作崗位的要求。

第八條 年齡要求原則上在18周歲以上，男35周歲以下（女30周歲以下）。

第三章 編外人員的招錄

第九條 用人科室根據(jù)實際需要，提出書面申請，申請內(nèi)容應包括擬用崗位、人數(shù)、專業(yè)技術(shù)要求及擬用人員的年齡、性別等相關要求，由單位編外用工領導小組研究決定。并報區(qū)人事局審批同意后進行招聘。

第十條 編外人員招聘由單位編外用工領導小組辦公室組織，向社會公開招聘，具體參照《寧波市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。其中專技人員招聘工作方案報區(qū)編辦備案。

第十一條 經(jīng)錄用的人員，按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定統(tǒng)一簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納相關社會保險。

第四章 編外人員的使用和考核

第十二條 編外人員實行按崗定職，用人科室應將該崗位的工作職責告知上崗人員。新增崗位職責由各科室結(jié)合實際確定，并告知上崗的編外人員。

第十三條 編外人員考勤實行月報制，由用人科室負責于次月5日前將編外人員上月考勤情況上報綜合科，根據(jù)考勤結(jié)果核定當月應發(fā)工資。

第十四條 每年對編外人員工作情況進行考核，年終作出綜合考評，在此基礎上提出繼續(xù)使用或辭退意見，于每年12月25日前報單位編外用工領導小組研究決定。

第十五條 編外人員違法違紀或違反單位規(guī)章制度的，按相應規(guī)定給予處理。

第五章 編外人員的續(xù)聘和辭退

第十六條 編外人員合同期滿，經(jīng)考核后符合續(xù)聘的，應于其本人《勞動合同》期滿前30日內(nèi)辦理續(xù)訂合同手續(xù)；經(jīng)考核后為不合格的，由綜合科提出辭退意見，報單位編外用工領導小組審核同意后執(zhí)行，不予續(xù)聘人員應于其本人《勞動合同》到期前30日內(nèi)，到綜合科辦理終止《勞動合同》手續(xù)。

第十七條 在合同期間，因編外人員違反合同約定及達不到崗位要求自愿要求辭職或因編外人員其他原因需要辭職的，應提前30天報綜合科，經(jīng)編外用工領導小組審批同意后辦理解除《勞動合同》手續(xù)。

第十八條 在合同期內(nèi)，因機構(gòu)調(diào)整、政策變化或區(qū)編辦取消聘用編制時，用人單位與編外人員的《勞動合同》自然終止。

第十九條 編外人員予以辭退后，應與用人科室辦好相關交接手續(xù)。

第六章 編外人員的薪酬待遇

第二十條 編外人員的工資待遇總額根據(jù)北侖區(qū)人事局有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 編外人員的工資和社會保險按照勞動合同之約定發(fā)放和繳納（個人應繳部分按規(guī)定由單位財務室從編外人員工資中代扣代繳）。

第二十二條 被考核為優(yōu)秀和合格的編外人員發(fā)放年終考核獎金,考核不合格的編外人員不再發(fā)放年終考核獎金。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由單位編外用工領導小組辦公室負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第四篇：塘棲鎮(zhèn)2016年財政預算執(zhí)行情況和

塘棲鎮(zhèn)2016年財政預算執(zhí)行情況和 2017年財政預算(草案)的報告

(2016年12月23日在塘棲鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議上)

各位代表：

現(xiàn)將《塘棲鎮(zhèn)2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算（草案）的報告》印發(fā)給你們，請各位代表審議,并請列席人員提出意見和建議。

一、2016年財政預算執(zhí)行情況

2016年，我鎮(zhèn)財政工作在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以保重點、促發(fā)展為目標，堅持依法理財，依法治稅，全力保障財政收入，同時積極拓寬籌融資渠道，科學合理調(diào)度資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政職能作用，較好地完成了全年財政工作目標任務，保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。下面就2016年財政預算執(zhí)行情況匯報如下:

（一）2016年預計財政預算內(nèi)資金收支執(zhí)行情況 2016年預計完成鎮(zhèn)財政預算內(nèi)財政總收入54704萬元，為預算(指調(diào)整預算,下同)的101.77%。地方財政收入(體制收入)完成29554萬元，為預算的102.78%，其中增值稅14000萬元，為預算的103.7%；企業(yè)和個人所得稅4100萬元，為預算的102.5%；營業(yè)稅5154萬元，為預算的100%；城市維護建設稅3000萬元，為預算的103.45%；其它稅收3300萬元，為預算的103.13%。

按照區(qū)財政對我鎮(zhèn)的財政體制結(jié)算，預計2016年財政預算內(nèi)可用資金預計為28970.74萬元，為上年的82%。其中：支出基數(shù)為20196.77萬元，超基數(shù)分成648.2萬元，區(qū)專項補助資金1300萬元，上年結(jié)余7325.77萬元,扣除體制扣款500萬元。

2016年鎮(zhèn)財政預算內(nèi)支出為 26399.67萬元，完成預算的99.72%。

主要支出項目如下：一般公共服務支出2998.17萬元，為預算的99.94%；教育支出15573.59萬元，為預算的99.83%；科學技術(shù)支出110.46萬元，為預算的98.63%；文化體育與傳媒支出71.61萬元，為預算的98.1%；社會保障和就業(yè)支出1308.59萬元，為預算的99.89%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1569.25萬元，為預算的99.32%；環(huán)境保護事務支出213.33萬元，為預算的99.22%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出3623.62萬元,為預算的99.28%。農(nóng)林水事物支出931.05萬元，為預算的99.58%；預算內(nèi)收支相抵，到2016年末結(jié)余為2571.07萬元，做到收支平衡，略有結(jié)余。

（二）2016年政府性基金及其他資金收支執(zhí)行情況 2016年完成政府性基金及其他資金收入27792.4萬元，為預算的100.55%。其中：政府性基金收入4441.68萬元，為預算的100%，其他資金收入23350.72萬元，為預算的100.65%，其中：小城市培育配套資金15000萬元，資產(chǎn)處置收入1835.65萬元，上級補助收入2839.27萬元，其它非

稅收入3675.8萬元。

政府性基金及其他資金支出為29660.86萬元，為預算的99.33%。

主要支出項目如下：一般公共服務支出3593.98萬元，為預算的99.83%；教育支出7385.99萬元，為預算的98.48%；文化體育與傳媒支出478.6萬元，為預算的99.71%;社會保障和就業(yè)支出313.25萬元，為預算的99.44%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2868.64萬元，為預算的98.92%;節(jié)能環(huán)保支出94.06萬元，為預算的99.01%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出9931.61萬元，為預算的99.97%；農(nóng)林水事物支出1631.82萬元，為預算的99.81%；其他支出3362.91萬元，為預算的98.91%。政府性基金及其他資金收支相抵，加上年結(jié)余5312.92萬元，到2016年末結(jié)余為3444.46萬元，做到收支平衡，適度結(jié)余。

從2016年財政收支執(zhí)行情況看，預算內(nèi)外收入形勢均不容樂觀，但基本滿足了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的資金需求。

2016年，鎮(zhèn)財政所為了規(guī)范單位公款存放管理，防范發(fā)生利益沖突和利益輸送，同時盤活存量資金，提高資金效益，開展了公款競爭性存放工作，通過公開招標方式，完成了相關賬戶的招標。同時，進一步加強招商引稅工作，通過區(qū)“一事一議”的政策，做好了“恒石商貿(mào)”、“錢江網(wǎng)上商城”和“達瑞醫(yī)療”三個項目的招商引稅工作，引進稅收5800多萬元，為增加財政收入作出了較大貢獻。另外，全面創(chuàng)新

做好籌融資工作，通過融資平臺升級、政府債券置換、財政化債、存量貸款轉(zhuǎn)貸及債券發(fā)行等多種方式，努力降低財務成本，全年年均減少利息支出約45%，保障了財政資金需求，為各項社會事業(yè)的持續(xù)推進作出了應有的貢獻。

2016年我們充分履行財政監(jiān)督職能，加強了財政資金監(jiān)管工作。圍繞中央八項規(guī)定要求，組織開展了“三公經(jīng)費”、會議費等專項檢查工作，“三公經(jīng)費”比上年同期下降了13%；圍繞財政資金管理，開展了張家兜疏浚工程等23個基建工程內(nèi)部審計工作及塘北村墾造耕地項目補助資金情況等5個項目的財務收支審計工作。配合市農(nóng)業(yè)局做好美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村生活污水項目的專項資金審計相關工作。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，抓好整改落實，使資金監(jiān)管工作更到位。同時，在規(guī)范和完善小額公共資源交易中心的基礎上,強化了工程招投標的監(jiān)督管理和審計。2016年審結(jié)基建項目81個，送審金額6567.0794萬元，審計凈核減472.0003萬元，核減率為7.19%。通過項目的財政監(jiān)督和審計，既節(jié)約了建設資金又促進了干部廉政建設。三資辦配合鎮(zhèn)紀委做好村級廉情預警及黨風廉政巡查工作，嚴把村級財務審核關，共退回欠規(guī)范憑證116筆，涉及金額652.5135萬元。

過去的一年，財政工作基本完成了年初人代會確定的目標任務，也取得了一定成績，但更應看到我們面臨的壓力和困難，如隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民多高層公寓和“五水共治”等

民生項目的推進，做地成本日益提高及本地土地市場形勢低迷，國家對政府負債的清理及融資額度的嚴控，建設資金的供需矛盾日益突出；鎮(zhèn)本級資金平衡和自轉(zhuǎn)能力有待提高；部門預算的執(zhí)行和項目資金績效等方面有待于加強等。困難和壓力期待我們在新的一年里去努力克服和化解。

二、2017年財政預算（草案）

2017年，是第三輪省級小城市試點的開局之年,面對各項改革任務和制度建設我們必須增強信心和決心，化解各種制約因素,扎實推進財政工作。新的一年，財政工作任務依然十分艱巨，不確定因素還很多，我們一定要在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，充分發(fā)揮省級小城市和世界文化遺產(chǎn)的比較優(yōu)勢，按照“促進發(fā)展、保障民生、科學理財、加強監(jiān)管”理財觀的要求，圍繞“量入為出、確保收支平衡；保證重點、控制一般性支出；科學精細、強化預算執(zhí)行”的原則，科學合理地安排好2017年財政預算。

（一）2017年財政預算內(nèi)資金收支預算（草案）2017年地方財政收入預算為31100萬元，為上年的105%。其中：（50%）增值稅20000萬元（含房地產(chǎn)增值稅3000萬元），(40%)所得稅4400萬元，城市維護建設稅3200萬元，其它稅收3500萬元。

完成上述收入任務，鎮(zhèn)財政預算內(nèi)可用資金預計為26370.84萬元，為上年的91.03%。其中：支出基數(shù)20196.77

萬元，超收分成2103萬元，補助資金2000萬元,加上上年結(jié)余2571.07萬元，減體制扣款500萬元。

2017年鎮(zhèn)財政預算內(nèi)支出預算25000萬元，為上年的 94.7%。

主要支出項目預算如下：一般公共服務支出3000萬元，為上年的100.06%；教育支出16058.48萬元，為上年的103.11%；科學技術(shù)120萬元，為上年的108.64%；文化體育與傳媒支出70萬元，為上年的97.75%；社會保障和就業(yè)支出1300萬元，為上年的99.34%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1500萬元，為上年的95.59%；環(huán)境保護200萬元，為上年的93.75%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出1851.52萬元，為上年的51.1%；農(nóng)林水事物支出900萬元，為上年的96.67%；財政預算內(nèi)資金結(jié)余1370.84萬元，做到收支平衡，略有結(jié)余。

（二）2017年政府性基金及其他資金收支預算（草案）2017年政府性基金及其他資金收入預算為135392.03萬元，其中：政府性基金收入98392.03萬元；其他資金收入37000萬元，其中：小城市培育配套資金15000萬元，其它非稅收入9600萬元，資產(chǎn)處置收入6400萬元，上級補助收入6000萬元。加上上年結(jié)余3444.46萬元，合計可用資金為138836.49萬元。

2017年政府性基金及其他資金支出為135392.03萬元。主要支出項目預算為：一般公共服務支出6808.45萬元；教育支出18038.86萬元；文化體育與傳媒支出1496萬元；

社會保障和就業(yè)支出702.9萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出1488.31萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出84086.01萬元；農(nóng)林水事物支出9471.5萬元；其他支出13000萬元；總預備300萬元。預計至2017年底政府性基金及其他資金結(jié)余3444.46萬元，做到量入為出，適度節(jié)余。

我們應當看到，由于省一級小城市專項補助政策的調(diào)整，2017年預算內(nèi)可用資金總量較上年減少較多，政府性基金及其他資金收入增長較多;而各項事業(yè)發(fā)展需要資金量更大，尤其是民生項目（如農(nóng)民多高層公寓、教育項目、五水共治項目、基礎設施項目、老舊小區(qū)改造項目等）、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點項目資金任務繁重。因此，必須采取有效措施，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，提高投入產(chǎn)出率，引進高產(chǎn)出的項目，以拓寬財源；同時做好土地儲備和出讓的文章，提高土地經(jīng)營效率，降低做地成本，發(fā)揮小城市培育扶持政策、世界文化遺產(chǎn)和國旅合作正式啟動等優(yōu)勢，強化招商引稅工作，才能確保全鎮(zhèn)各項事業(yè)順利推進。為此，做好2017年財政工作任務艱巨，責任重大，我們應切實把握好以下幾方面工作：

1、進一步落實各項財政管理制度，強化資金監(jiān)管職能，嚴控“三公經(jīng)費”開支。

2、進一步細化預算編制、規(guī)范預算執(zhí)行、強化預算約束、重視決算分析，加強財政預決算管理。

3、進一步加大招商引稅力度，積極增植稅源，力促挖潛增收。

4、進一步加強政府負債管理，創(chuàng)新融資模式、降低融資成本，合理控制債務風險。

5、進一步規(guī)范公款存放管理，按上級要求持續(xù)做好公款競爭性存放工作。

6、進一步加強村級“三資”管理，完善惠農(nóng)資金管理和發(fā)放機制。

7、進一步落實各項內(nèi)審管理制度，認真開展各類合同審核，做好節(jié)流節(jié)支源頭管理。

8、進一步加強財政隊伍廉政建設，倡導廉潔、務實、高效的工作作風。

各位代表、同志們，2017年財政工作的任務已經(jīng)明確，面臨的困難十分清晰，面對新常態(tài)、新使命、新征程，我們必須在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，真抓實干，大膽創(chuàng)新，勇于擔當，銳意進取，在新起點上開拓新局面，在新常態(tài)下邁出新步伐，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：規(guī)范幼兒園編外用工的調(diào)研報告

新頒《中華人民共和國勞動合同法》從2010年1月1日起正式實施，由于涉及千千萬萬勞動者切身利益，并直接關系到社會和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺引起了社會各界空前廣泛的關注。本地區(qū)涉及大量勞動用工的是幼兒園。針對新頒勞動合同法的法律要求，為避免今后出現(xiàn)勞動用工矛盾，促進幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境，去年，我們聯(lián)合勞動等有關部門聯(lián)合制定了關于規(guī)范幼兒園編外人員管理的辦法，經(jīng)過各地的努力，這項工作圓滿完成?，F(xiàn)將最近調(diào)研的有關情況說明如下。

一、基本情況

1．規(guī)范用工的單位及人數(shù)。

48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規(guī)范工作。

787名編外人員100%按照要求辦理相關保險。

從反映的情況看，目前在崗的編外人員規(guī)范用工工作，基本無遺留問題。

2．規(guī)范用工的經(jīng)費及來源。

此次規(guī)范用工，幼兒園共投入835.956萬元，資金來源皆為幼兒園自籌。

3．工資標準及提高的幅度。

所有編外人員的工資標準總體上在700元以上，最高月工資達1502.5。

編外人員月工資調(diào)整幅度在65-300元之間不等，除jxz的yk幼兒園外，其他幼兒園的提高幅度都在100元以上，其中38所幼兒園增幅在150元以上，本地區(qū)人均增加月工資163元。

二、效果分析

（一）主要成績

1．通過這次規(guī)范用工，使過去的不規(guī)范的用工行為得到了糾正，一些遺留問題提前得到了消化，減少了幼兒園今后發(fā)展過程中與編外人員之間的勞動糾紛，同時，對幼兒園今后的用工行為起到了規(guī)范作用，一定程度上，對事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。

2．編外人員待遇總體上有了較大幅度的提高，教職工隊伍穩(wěn)定。由于規(guī)范了勞動關系、提高了工資收入，編外人員的待遇得到了落實，達到和超過了規(guī)定的企事業(yè)單位的用工規(guī)定的工資標準，一定程度上減少了編外人員的后顧之憂，對穩(wěn)定教職工隊伍也起到了積極作用。

3．各地及各幼兒園對編外用工規(guī)范工作高度重視，積極穩(wěn)妥。一是針對實際情況制定了工作方案，并認真實施；二是在具體工作過程中，積極依靠地方黨政的支持，認真宣傳政策規(guī)定，使此項工作得以順利推進；三是想方設法，積極籌措資金，保障了各項保險資金的到位；四是堅持公平公正，積極化解矛盾，確保無遺留問題，保證了穩(wěn)定和諧局面的形成；五是教育助理、幼兒園園長規(guī)范用工、依法辦園的意識性進一步增強。

（二）問題說明

1．幼兒園經(jīng)費困難將進一步加劇。由于一次性補繳有關保險費用、結(jié)清對聘用的編外人員的一切補助，據(jù)了解，目前，48所幼兒園中負債的有35所。有很多幼兒園通過借貸資金來解決經(jīng)費不足的困難，以后，這些幼兒園還要經(jīng)歷較長一段時間消化債務的歷程。

2．保育教育活動的正常性支出受到影響。目前，本地區(qū)幼兒園都是以公辦全民性質(zhì)幼兒園的收費標準收費的，這些幼兒園的收費理應當主要用于正常的保育教育活動，但是，現(xiàn)在的收費收入，不僅要用園舍建設、維修保養(yǎng)以及教職工工資的發(fā)放，現(xiàn)在，還要用于繳納各類人員的保險，這樣，幼兒園的保育教育活動的正常性經(jīng)費便產(chǎn)生了嚴重的危機，幼兒園的保教質(zhì)量將受到一定的影響。

三、兩點建議：

調(diào)研過程中，基層的建議集中在下面兩點：

1．調(diào)整幼兒園收費標準。目前本地區(qū)各幼兒園收費皆低于市教育、物價部門公布的收費標準。最近，按照教育廳要求，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園以及合格園建設工程任務艱巨，需要投入大量資金。因此，按照物價部門的收費標準收費成為目前幼兒園渡過難關的最有效辦法。

2．財政可以適當補貼幼兒園。調(diào)研過程中，地方負責人、有關教育管理人員以及幼兒園負責人認為，幼兒教育是國民教育的重要組成部分，是基礎教育的基礎，是體現(xiàn)一個地區(qū)文明建設水平、社會事業(yè)發(fā)展水平的重要標志，大家普遍建議政府可以擔負一定的責任，尤其是幼兒園公辦教師的工資，應該進一步加大補助的額度，以減輕幼兒園經(jīng)濟負擔，確保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。