第一篇：昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,減

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號(hào)】昆政辦[1999]82號(hào) 【發(fā)布日期】1999-11-02 【生效日期】1999-11-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，減輕個(gè)體工商戶私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

（昆政辦〔1999〕82號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔99〕9號(hào)）精神，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，市物價(jià)局、財(cái)政局、監(jiān)察局制定了《關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，減輕個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九九年十一月二日

關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，減輕個(gè)體

工商戶私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》和《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，制止和糾正向個(gè)體工商、私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)《 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》〔（1996）13號(hào)〕《中共中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》〔（1993）14號(hào)〕和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就制止向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、一、堅(jiān)決取消不符合規(guī)定向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目和各種攤派。

（一）除國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)及省有權(quán)單位批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)以外，省以下各級(jí)人民政府、各部門均無(wú)權(quán)制定行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定。

（二）對(duì)涉及個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門必須嚴(yán)格審核。經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，執(zhí)收單位應(yīng)一視同仁、公平對(duì)待，實(shí)行統(tǒng)一政策，嚴(yán)禁向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（三）除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的罰款項(xiàng)目，國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定（指農(nóng)村集資辦學(xué)、集資辦電、修路、建住房等）的集資項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部規(guī)定的基金項(xiàng)目外，一律不得向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收取費(fèi)用和罰款。向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收取費(fèi)用和罰款必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決制止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和亂罰款、亂攤派的行為。

二、二、全面清理向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目。

（一）凡國(guó)家明令取消的項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，并向社會(huì)公布；

（二）凡明令降低標(biāo)準(zhǔn)和已合并的項(xiàng)目，要按照規(guī)定執(zhí)行。

（三）凡利用行政權(quán)利和壟斷地位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)，并向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收取費(fèi)用的，要報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，按照自愿和有償服務(wù)的原則收費(fèi)。

（四）凡未按規(guī)定申報(bào)、批準(zhǔn)的收費(fèi)，屬于亂收費(fèi)行為，要一律嚴(yán)肅查處。

三、三、向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，要認(rèn)真執(zhí)行《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性 收費(fèi)許可證管理辦法、切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。執(zhí)收單位向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收取費(fèi)用時(shí)，必須出示物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，按照《收費(fèi)許可證》核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)，并使用云南省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。依法納稅的必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可拒絕交費(fèi)，并可向市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)投訴中心或財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)部門舉報(bào)。

進(jìn)一步完善昆明市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)《交費(fèi)卡》制度?！敖毁M(fèi)卡”由縣（市）區(qū)政府指定有關(guān)部門制作，收費(fèi)單位在向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)時(shí)，必須出示《收費(fèi)許可證》，并在《交費(fèi)卡》上登記。

四、四、執(zhí)罰單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施恰當(dāng)?shù)男姓幜P，并憑《罰款許可證》做到亮證處罰，開(kāi)具財(cái)政部門印制的《云南省罰沒(méi)財(cái)物專用收據(jù)》或《云南省當(dāng)場(chǎng)處罰專用收據(jù)》。

五、五、為保證個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格遵守：

（一）凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律停止收費(fèi)；

（二）嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍；

（三）嚴(yán)禁向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)的人、財(cái)、物；

（四）嚴(yán)禁向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制指定服務(wù)，從中牟利；

（五）嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中通過(guò)中介組織對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)；

（六）嚴(yán)禁將應(yīng)由個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；

（七）嚴(yán)禁強(qiáng)制個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等；

（八）嚴(yán)禁強(qiáng)行向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)拉廣告、強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書報(bào)刊物、音像制品等；

（九）嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。

六、六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法維護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

（一）各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)收、執(zhí)罰部門和單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正或查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違紀(jì)違規(guī)行為。

（二）各縣（市）區(qū)財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門要設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，公布舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等行為。

（三）造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于頂風(fēng)作案和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的、要依法從嚴(yán)處理，決不姑息。

七、七、要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。各新聞單位，要突出宣傳黨和政府減輕個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的方針、政策。對(duì)于違反規(guī)定向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，情節(jié)惡劣的典型案件，要予以曝光。

昆明市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)投訴中心

電話：3134732

地址：盤龍路市委辦公大樓10樓

昆明市財(cái)政局舉報(bào)投訴

電話：3526827

地址：永安路東段

昆明市物價(jià)局舉報(bào)投訴

電話：3139013

地址：昆明市北京路358號(hào)

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第二篇：河北省制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定

河北省制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定

1994-12-22

（1994年12月22日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1994年12月22日公

布施行）

第一條 為制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派（以下簡(jiǎn)稱三亂）行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)

益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，特制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)人民政府及其財(cái)政、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、法制等部門，必須按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)、罰款、集資、募捐等行為的管理和監(jiān)督檢查，預(yù)防和制止三亂行為。

審計(jì)部門依法對(duì)收費(fèi)、罰款、集資、募捐等單位的財(cái)務(wù)收支情況，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門依法對(duì)收費(fèi)、罰款、集資、募捐等行為，實(shí)施行政監(jiān)察，并負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好查

處三亂行為的工作。

第三條 除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外，任何地方、部門和個(gè)人均無(wú)權(quán)設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外，任何地方、部門和個(gè)人均無(wú)權(quán)設(shè)置罰沒(méi)項(xiàng)目，不得以任何形式要求有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)償?shù)?、非自愿地提供?cái)力、物力和人力。

第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章授予罰款權(quán)的行政機(jī)關(guān)和收費(fèi)單位必須到同級(jí)財(cái)政、物價(jià)和法制部門辦理《河北省收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)許可證》）和《罰沒(méi)許可證》后，方可收費(fèi)、罰款。

第五條 收費(fèi)單位必須配備專、兼職收費(fèi)人員，在收費(fèi)區(qū)域內(nèi)公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行持證收費(fèi)。

行政執(zhí)行人員行使罰款權(quán)，必須向相對(duì)人出示行政執(zhí)法證件和有關(guān)罰款規(guī)定。

收到費(fèi)款、罰款后，必須向相對(duì)人開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和罰沒(méi)專用票據(jù)，并加蓋單位財(cái)務(wù)專用章或者收費(fèi)專用章和收費(fèi)人員、行政執(zhí)法人員個(gè)人印章或者簽名。

第六條 下列行為屬于亂收費(fèi)行為，必須禁止：

（一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

（二）無(wú)《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的；

（三）收費(fèi)單位被撤銷或者收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷、廢止后不終止收費(fèi)的；

（四）不持證收費(fèi)或者不按規(guī)定公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，國(guó)家機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)收費(fèi)的；

（六）在國(guó)家和省人民政府規(guī)定之外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活

動(dòng)，并從中收費(fèi)的；

（七）將國(guó)家機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬事業(yè)單位或者經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償服務(wù)的；

（八）國(guó)家機(jī)關(guān)在發(fā)放證照及辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，收取抵押金或者保證金的；

（九）利用職權(quán)或者壟斷地位只收費(fèi)不服務(wù)或者強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)的；

（十）其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)行為。

第七條 下列行為屬于亂罰款行為，必須禁止：

（一）超越法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定擅自設(shè)立罰款項(xiàng)目、提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大罰款范圍、超越法定期

限的；

（二）無(wú)《罰沒(méi)許可證》擅自罰款的；

（三）行政執(zhí)行人員實(shí)施罰款處罰時(shí)，不出示行政執(zhí)法證件和有關(guān)罰款規(guī)定的；

（四）罰款數(shù)額較大，不制作處罰決定書的；

（五）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的罰款行為。

第八條 下列行為屬于亂攤派行為，必須禁止：

（一）除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資的；

（二）除發(fā)生重大自然災(zāi)害和意外事故等緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物的；

（三）除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外，無(wú)償借調(diào)企業(yè)事業(yè)單位人員的；

（四）行業(yè)主管部門強(qiáng)行要求企業(yè)事業(yè)單位參加各種有償培訓(xùn)或者購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器

材的；

（五）憑借職權(quán)強(qiáng)行要求機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位訂閱圖書、報(bào)刊、音像制品的；

（六）其他違反法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的攤派行為。

第九條 財(cái)政、物價(jià)部門按照職責(zé)分工對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款行為進(jìn)行定期審驗(yàn)。行政事業(yè)性收費(fèi)單位和執(zhí)行罰款單位必須按規(guī)定向財(cái)政、物價(jià)部門報(bào)送收費(fèi)、罰款情況統(tǒng)計(jì)表，提供帳冊(cè)和專用票據(jù)。

第十條 罰款和按國(guó)家規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算的行政性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。收費(fèi)和罰款收入必須在規(guī)定的期限內(nèi)上繳同級(jí)財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

暫未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)，按《河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》管理。

第十一條 各級(jí)人民政府、財(cái)政部門和主管部門不得給執(zhí)行罰款單位下達(dá)罰款指標(biāo)；不得將罰款收入與

單位經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤；不得搞任何形式的提成。

執(zhí)行罰款單位不得給行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)；不得將罰款收入與個(gè)人獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼收入掛鉤。

第十二條 對(duì)三亂行為，相對(duì)人有權(quán)抵制，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。

公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)三亂行為進(jìn)行舉報(bào)。

嚴(yán)禁對(duì)抵制、舉報(bào)三亂行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第十三條 財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、法制等部門接到對(duì)三亂行為的舉報(bào)后，經(jīng)初步審查，屬于本部門管轄且符合立案條件的，必須立案調(diào)查，并在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，作出處理決定。因特殊情況，需要延長(zhǎng)辦案期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，但最遲不超過(guò)三個(gè)月；不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門；涉及本級(jí)政府的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府或者有關(guān)部門查處；重大的三亂行為，應(yīng)當(dāng)通報(bào)監(jiān)察

部門，與監(jiān)察部門共同查處。

有關(guān)部門對(duì)三亂行為的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級(jí)監(jiān)察部門指定

管轄。

第十四條 在查處三亂行為過(guò)程中，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，被調(diào)查單位或者個(gè)人必須如實(shí)提供票據(jù)、帳冊(cè)、資料等有關(guān)情況；不得阻撓、拒絕監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第十五條 亂收費(fèi)行為由財(cái)政、物價(jià)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)查處。有本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)亂收費(fèi)行為的，責(zé)令改正，將違法收費(fèi)收繳同級(jí)財(cái)政，并視情節(jié)輕重處以違法收費(fèi)金額百分之十至百分之二十的罰款；有其余幾項(xiàng)亂收費(fèi)行為之一的，責(zé)令改正，限期將違法收費(fèi)退還被收費(fèi)單位或者個(gè)人；不能退還的，收繳同級(jí)財(cái)政，并視情節(jié)輕重處以違法收費(fèi)金額百分之十至百分之五十的罰款。

第十六條 亂罰款行為由財(cái)政、法制部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)查處。有本規(guī)定第七條第（三）、（四）項(xiàng)亂罰款行為之一的，責(zé)令改正，將違法罰款收繳同級(jí)財(cái)政并視情節(jié)輕重處以違法罰款額百分之十至百分之二十的罰款；有其余幾項(xiàng)亂罰款行為之一的，責(zé)令改正，限期將違法罰款退還被罰單位或者個(gè)人；不能退還的，收繳同級(jí)財(cái)政，并視情節(jié)輕重處以違法罰款額百分之十至百分之五十的罰款。

第十七條 亂攤派行為由審計(jì)部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)查處。有本規(guī)定第八條所列亂攤派行為之一的，責(zé)令改正，限期將所收款物退還被攤派單位；不能退還的，收繳同級(jí)財(cái)政，并視情節(jié)輕重處以

違法所得金額百分之十至百分之五十的罰款。

攤派財(cái)物已不存在或者攤派人力的，退還相當(dāng)于所攤派財(cái)物價(jià)值的款額或者相當(dāng)于所攤派人力的勞動(dòng)

報(bào)酬。

第十八條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由財(cái)政、審計(jì)部門依照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第十九條 有下列行為之一的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門對(duì)直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；有違反治安管理和其他有關(guān)規(guī)定的，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）實(shí)施三亂行為的；

（二）違反本規(guī)定第十一條、第十二條第三款和第十四條規(guī)定的；

（三）監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、法制等部門的監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇

私舞弊、收受賄賂的；

（四）轉(zhuǎn)借、涂改、偽造《收費(fèi)許可證》、《罰沒(méi)許可證》和收費(fèi)、罰沒(méi)票據(jù)的；

（五）不開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)專用票據(jù)，多收費(fèi)、多罰款，少開(kāi)

票的；

（六）收費(fèi)單位合并、分立、改變名稱或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，不按規(guī)定辦理《收費(fèi)許可證》變

更手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的。

第二十條 對(duì)制止、抵制和舉報(bào)三亂行為成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，同級(jí)政府或者上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和各種攤派的管理和監(jiān)督按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條 省人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。

1994年12月22日

第三篇：亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派實(shí)施方案

xxx發(fā)展改革局

關(guān)于整治侵犯群眾利益和亂收費(fèi)、亂罰款、亂

攤派專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

按照《xxx縣政風(fēng)肅紀(jì)和還利于民專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、縣發(fā)改局就堅(jiān)決整治侵犯群眾利益和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派專項(xiàng)行動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

按照全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，結(jié)合我局實(shí)際，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到還利于民，以專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際效果促進(jìn)和保證教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民滿意的時(shí)效。

二、治理范圍

1、行政事業(yè)收費(fèi)審

2、惠農(nóng)資金落實(shí)情況

三、工作步驟

從2014年4月初開(kāi)始至2013年7月底結(jié)束，共分為5個(gè)階段：

（一）制定方案

制定具體工作方案，明確治理目標(biāo)任務(wù)，提出具體工作要求，啟動(dòng)治理工作。

（二）開(kāi)展自查

嚴(yán)格按照《河北省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》和河北省《關(guān)于清理公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)我局涉及收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，認(rèn)真填寫自查自糾統(tǒng)計(jì)表，（三）審核檢查

在做好自查自糾基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備各種資料，接受市糾風(fēng)辦審核檢查和市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明察暗訪。

（四）整改落實(shí)

針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改措施，明確糾正期限、責(zé)任和目標(biāo)。在認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范收費(fèi)和罰款行為，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）總結(jié)驗(yàn)收

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作，形成書面材料，接受縣糾風(fēng)辦評(píng)估驗(yàn)收，并上報(bào)總結(jié)材料。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)和罰款行為的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。并設(shè)立企業(yè)、群眾舉報(bào)電話，受理投訴舉報(bào)，及時(shí)研究解決企業(yè)、群眾反映的問(wèn)題，做到“事事有著落、件件有回音”。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)為亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速查處，限期整改。認(rèn)真總結(jié)亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理工作的有效經(jīng)驗(yàn)，形

成工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在優(yōu)化環(huán)境方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

xxx發(fā)展改革局

第四篇：“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”整治方案

沾溪鎮(zhèn)關(guān)于“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題

專 項(xiàng) 整 治 實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》工作要求，根據(jù)省、市、縣關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的部署，全面整治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題，糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“四風(fēng)”突出問(wèn)題和群眾身邊不正之風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題的監(jiān)督查處力度，著力解決巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集資、攤派費(fèi)用等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門以罰代管，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款、不給或少給票據(jù)，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務(wù)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展提供軟環(huán)境保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面整治亂收費(fèi)行為。

1、治整農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)。開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校向?qū)W生收取補(bǔ)課費(fèi)、校服費(fèi)、試卷費(fèi)、教育基金，向?qū)W生超標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費(fèi)、強(qiáng)制學(xué)生搭餐，強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔資料、學(xué)生期刊、學(xué)生保險(xiǎn)等違規(guī)問(wèn)題的治整工作。（責(zé)任單位及責(zé)任人：鎮(zhèn)中心校

薛棟良）

2、治整農(nóng)民建房亂收費(fèi)。開(kāi)展向農(nóng)村建房農(nóng)民收取耕地開(kāi)墾費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收取辦證工本費(fèi)、代辦服務(wù)費(fèi)、罰款等違規(guī)問(wèn)題的

治整工作。（責(zé)任單位及責(zé)任人：鎮(zhèn)國(guó)土資源所

劉鋒）

3、治整計(jì)劃生育亂收費(fèi)。開(kāi)展以各種名義收取計(jì)生調(diào)查費(fèi)、孕檢罰款，以及借辦理證件搭車收費(fèi)、強(qiáng)制推銷計(jì)生保險(xiǎn)和藥品等違規(guī)問(wèn)題的治理工作。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣計(jì)生局 羅小毛）。

4、治整農(nóng)網(wǎng)改造亂收費(fèi)。開(kāi)展在農(nóng)網(wǎng)改造中向農(nóng)民收取服務(wù)費(fèi)，將抬桿、挖洞等費(fèi)用的資金缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織和農(nóng)民等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任人：供電所

戴燦華）。

5、治整村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)向群眾集資攤派。開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)向農(nóng)民集資攤派，一事一議項(xiàng)目超范圍建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任人：鎮(zhèn)減負(fù)辦

陳盛）。

（二）全面規(guī)范行政處罰行為。重點(diǎn)清查執(zhí)法部門巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集資、攤派費(fèi)用等問(wèn)題，加強(qiáng)行政執(zhí)法違法責(zé)任追究和崗位責(zé)任考核，提高執(zhí)法水平和服務(wù)效能。

（三）查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為案件。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，通過(guò)受理群眾信訪舉報(bào)、組織明查暗訪、開(kāi)展督促檢查等方式，嚴(yán)查“三亂”典型案件并公開(kāi)曝光，做到有報(bào)必查、有查必果，上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。

三、工作步驟

1、動(dòng)員部署階段（8月下旬）。制定出臺(tái)專項(xiàng)整治方案和具體推進(jìn)措施，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署整治工作。

2、自查自糾階段（9月上旬）。各有關(guān)職能部門要對(duì)照方案認(rèn)

真開(kāi)展全面深入的自查自糾，以企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺本部門收費(fèi)、處罰、執(zhí)法方面的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出對(duì)策，制定出臺(tái)制度，全面規(guī)范部門行政行為。

3、檢查整治階段（9月中旬）。對(duì)本方案明確的工作任務(wù)及自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門要制定專門的整治工作計(jì)劃和措施，明確整治責(zé)任人、整改期限，切實(shí)整改到位。鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)各職能部門進(jìn)行一次全面檢查和不定期明查暗訪，重點(diǎn)檢查各部門工作落實(shí)情況和整改情況，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

4、評(píng)估整治階段（9月下旬）。以群眾是否滿意為整治工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)整治工作進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不合格、不達(dá)標(biāo)的，責(zé)成問(wèn)題單位限期進(jìn)行整改。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建立健全相關(guān)制度，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、措施和要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，精心組織。開(kāi)展“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題專項(xiàng)整治，是中央、省、市、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的工作要求和部署，是持續(xù)深入抓好“四風(fēng)”突出問(wèn)題的重要內(nèi)容，各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)整治工作擺在重要議事日程，抓好具體工作的實(shí)施，確保相關(guān)工作取得實(shí)效，讓群眾滿意，讓上級(jí)放心。各部門行政一把手要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，制定強(qiáng)有力措施，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。各單位要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化保障措施、確保任務(wù)落實(shí)，并在推動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程中不斷回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，認(rèn)真解決本單位突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保取得實(shí)效。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室要對(duì)專項(xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展不定期監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)整治工作任務(wù)執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位、引起不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

沾溪鎮(zhèn)人民政府 2014年8月28日

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于認(rèn)真解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問(wèn)題的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖政[1990]43號(hào) 【發(fā)布日期】1990-07-04 【生效日期】1990-07-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于認(rèn)真解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問(wèn)題的意見(jiàn)

（1990年7月4日皖政〔1990〕43號(hào)）

一、一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)的管理

1、凡屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門份內(nèi)的工作，不許變相搞“有償服務(wù)”，自立名目收取管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等。已實(shí)行的，一律要自行廢止。

2、繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。近期內(nèi)，首先清理整頓和審定教育多層次收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)、農(nóng)機(jī)有償服務(wù)收費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛培訓(xùn)收費(fèi)和農(nóng)用電價(jià)外收費(fèi)等。年底對(duì)所有行政事業(yè)性收費(fèi)的收支情況進(jìn)行一次年審。通過(guò)清理整頓，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的取消，該合并的合并；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，耍堅(jiān)決降下來(lái)。

3、凡行政事業(yè)性收費(fèi)，經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》后，方可執(zhí)行，要公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行亮證收費(fèi)，對(duì)無(wú)證收費(fèi)和未亮證收費(fèi)者，被征收單位和被征收人有權(quán)拒繳費(fèi)款。抵制無(wú)效時(shí)，可向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門反映，物價(jià)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

4、抓緊制定《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》，把收費(fèi)管理納入法制軌道，依法保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)合理收費(fèi)。

二、二、堅(jiān)決制止向企業(yè)亂攤派行為

1、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的《禁止向企業(yè)亂攤派暫行條例》，抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步劃清合理負(fù)擔(dān)和亂攤派的政策界限。

2、各地、各部門對(duì)以前下發(fā)的有向企業(yè)攤派、集資、贊助等內(nèi)容的文件或規(guī)定，要進(jìn)行認(rèn)真清理，凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)而自行確定的攤派、集資、贊助項(xiàng)目，應(yīng)停止執(zhí)行。

3、在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)亂攤派的專門電話和信箱，鼓勵(lì)和方便群眾舉報(bào)。對(duì)于單位和群眾舉報(bào)、揭發(fā)以及有關(guān)部門移送的亂攤派案件，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)立案查處。確屬不合理攤派，應(yīng)通知攤派單位限期退回；期滿未退者，由銀行從其存款中扣還。對(duì)攤派單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按管理權(quán)限分別給予相應(yīng)的行政處分。

三、三、認(rèn)真糾正亂罰款現(xiàn)象

1、善始善終抓好罰沒(méi)財(cái)物的檢查整頓工作。在分級(jí)分工普遍檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公路亂設(shè)卡、亂罰款和計(jì)劃生育罰款亂支出的檢查整頓。

2、今后，凡未經(jīng)國(guó)家、省立法機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院、省政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，任何地方和部門都無(wú)權(quán)自行規(guī)定罰沒(méi)項(xiàng)目、罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)。凡自立罰沒(méi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或以罰代法的，均屬亂罰款，應(yīng)予取消，并收繳其全部非法收入。屬于國(guó)家和省規(guī)定的罰沒(méi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，也要公之于眾，接受群眾監(jiān)督。

3、執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員依法執(zhí)行罰沒(méi)時(shí)，一律要持縣以上主管部門統(tǒng)一制發(fā)的征收許可證，并使用國(guó)家有關(guān)主管部門或各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。否則，被罰人有權(quán)拒繳罰款。

4、所有依法收繳的罰沒(méi)財(cái)物均屬國(guó)家收入，一律按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政。各地、各部門不得硬性分配下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，不得擅自提成，不得層層搞回扣，不得截留、挪用或坐支，更不得用于大吃大喝揮霍浪費(fèi)。違者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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