第一篇：計(jì)生相關(guān)政策范文

宣傳欄、櫥窗張貼內(nèi)容

一、公開內(nèi)容

1、獨(dú)生子女父母光榮證

申領(lǐng)對象：自愿終身只生育一個(gè)孩子的夫妻，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

辦理流程：在孩子戶籍所在地村（居）委會申請，在當(dāng)?shù)亟值阑蜴?zhèn)計(jì)劃生育部門辦理。

提供材料：《獨(dú)生子女光榮證》申請表（需加蓋單位或村居公章）、夫妻二人身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件一份；小孩出生證、戶口簿原件及復(fù)印件一份；夫妻雙方近期一寸合影照片一張、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：凡持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

領(lǐng)取途徑：（1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人員單位支付；（2）企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織人員由所在單位支付；（3）城鎮(zhèn)無業(yè)人員由戶籍地區(qū)財(cái)政支付；（4）農(nóng)村居民由街道或鎮(zhèn)財(cái)政支付

城鎮(zhèn)無業(yè)人員每年執(zhí)有效的就業(yè)證、獨(dú)生子女父母光榮證、戶口簿到所在社區(qū)進(jìn)行登記。農(nóng)村居民執(zhí)獨(dú)生子女父母光榮證、戶口簿到所在村進(jìn)行登記。

2、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金

獎(jiǎng)勵(lì)對象：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對象：為年滿60周歲、持有有效《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

①只生育一個(gè)孩子的夫妻； ②未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

③符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育子女前死亡，之后不再生育或者收養(yǎng)孩子的夫妻。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對只生育一個(gè)女孩、年滿60周歲的農(nóng)村居民，按照每人每年1080元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；對只生育一個(gè)男孩、年滿60周歲的農(nóng)村居民，按照每人每年960元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；直到亡故為止。

提供材料：身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證

3、計(jì)劃生育家庭特別扶助金

扶助對象：我市戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

①女方年滿49周歲；

②只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女； ③子女在1963年1月1日以后出生； ④已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

⑤已現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達(dá)到三級（含三級）以上。

扶助標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

提供材料：身份證、戶口簿、獨(dú)生子女父母光榮證、結(jié)婚證、小孩殘疾證或死亡證明

4、計(jì)劃生育舉報(bào)電話（各村居電話，A4紙排版）

二、公示內(nèi)容

1、今年新增獎(jiǎng)特扶人員公示（按楊志紅要求）

2、今年獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放人員名單

3、照顧再生育人員（前幾個(gè)月的可以提供照片，也可以放在櫥窗里）

4、其他需要公示內(nèi)容

第二篇：計(jì)生政策

昨天，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》（以下簡稱《條例》），并公開征求意見。《條例》較2002年施行的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

1、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)征設(shè)最高三倍上限

根據(jù)2002年《辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這意味著地方可自行制定標(biāo)準(zhǔn)。

而新《條例》擬明確規(guī)定，明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個(gè)以上子女，加重征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

這意味著，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的3倍。

2、統(tǒng)一執(zhí)法區(qū)域

按戶籍地收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

2002年《辦法》規(guī)定，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。

而新《條例》則規(guī)定，流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，由其戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計(jì)劃生育行政部門做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

這意味著，流動人無論生育行為發(fā)生在哪里，均按戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，現(xiàn)居住地只是配合征收工作。

3、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰權(quán)

僅縣級政府可做處罰

在2002年《辦法》中規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

《條例》規(guī)范了征收主體，限制了委托征收權(quán)限。明確社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門（以下簡稱征收機(jī)關(guān)）作出書面征收決定。征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作。

這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級不再承擔(dān)征收權(quán)利，而只負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。

4、征收范圍縮小

不合程序但不違法不罰

《條例》明確指出，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收要嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

《條例》還明確界定了征收對象，縮小了征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。特別是明確提出，沒有法定依據(jù)或者不遵守征收程序的，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無效。

《條例》首次提出，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收遵循公正、公平的原則。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收必須以事實(shí)為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)結(jié)合當(dāng)事人不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的情節(jié)，“合理”確定征收數(shù)額。

5、增加調(diào)查環(huán)節(jié)

當(dāng)事人申辯禁加重罰

在2002年《辦法》中，并未就超生行為進(jìn)行調(diào)查的規(guī)定。

而新《條例》則在此方面增加了數(shù)款要求。其中，第十三條規(guī)定，征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有依法應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)行為的，必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第十四條規(guī)定，征收機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

調(diào)查終結(jié)，征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出給予征收、補(bǔ)充調(diào)查、撤銷案件等不同的處理方式。

此外，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。征收機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人申辯而加重社會撫養(yǎng)費(fèi)征收額度。

6、明確“亂收費(fèi)”

下征費(fèi)指標(biāo)屬“亂收費(fèi)”

在2002年《辦法》中，對于“亂收費(fèi)”的標(biāo)注僅為“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

而在新《條例》中，則明確6種亂收費(fèi)行為，分別是擅自改變社會撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍的；擅自調(diào)整社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；下達(dá)或者變相下達(dá)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)和任務(wù)的；征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不出具合法收據(jù)的；向征收機(jī)關(guān)返還或者變相返還社會撫養(yǎng)費(fèi)的；其他違反收支兩條線管理規(guī)定的行為。

上述行為要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除處分。

算賬

根據(jù)公開資料顯示，按照《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（北京市人民政府令第111號）第5條則規(guī)定，對違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社會撫養(yǎng)費(fèi)按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。但并未規(guī)定是否對當(dāng)事人雙方分別計(jì)征。

按照2013年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40321元計(jì)算，在北京超生的城鎮(zhèn)居民，罰款最低為12萬余元，最高40余萬元。而按照新的《條例》，雙方分別計(jì)征不高于3倍，既1至3倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)算，在北京超生按新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人雙方總計(jì)社會撫養(yǎng)費(fèi)約在8萬元至24萬元之間。

此外，對北京還規(guī)定，非本市的公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，按照本市居民的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這意味著，對于非本地戶籍流動人口，也按北京標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而新《條例》則擬規(guī)定，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一律按照當(dāng)事人戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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第三篇：計(jì)生政策

廣東計(jì)劃生育政策5年內(nèi)不會重大調(diào)整今年是“十二五”開局之年，有關(guān)計(jì)劃生育政策是否應(yīng)該調(diào)整的討論持續(xù)不斷。而順德、深圳等地“大部制”改革將計(jì)生部門并入“大衛(wèi)生”，也引起了“計(jì)生工作是否會弱化”的猜測。

——張楓

近日，廣東省委、省人民政府聯(lián)合制訂《關(guān)于全面加強(qiáng)我省計(jì)生工作促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），即將正式下發(fā)。

省政府副秘書長、省人口計(jì)生委主任張楓在接受南方日報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)說，《決定》明確提出“十二五”時(shí)期廣東仍要切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，到2015年全省常住人口總量控制在1.11億人以內(nèi)，這意味著計(jì)劃生育政策在這5年內(nèi)不會發(fā)生重大調(diào)整，人口工作已經(jīng)從以往偏重?cái)?shù)量控制轉(zhuǎn)變到重結(jié)構(gòu)、重素質(zhì)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。

南方日報(bào)：今年有很多關(guān)于人口計(jì)生的爭論聲音，廣東省委、省政府制訂《決定》，有什么特別的考慮嗎？

張楓：作為中國第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東僅用30多年就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才能實(shí)現(xiàn)的人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變。自推行計(jì)劃生育政策以來，全省累計(jì)少生了3500多萬人，其中“十一五”期間少出生300多萬人，進(jìn)入了低出生率、低死亡率和低自然增長率的人口發(fā)展歷史新階段，創(chuàng)造了寶貴的“人口紅利窗口”，大大緩解了人口過多對就業(yè)、交通、教育、資源與環(huán)境等方面帶來的壓力。但目前廣東人口形勢依然嚴(yán)峻，控制人口的任務(wù)依然繁重。第六次全國人口普查顯示，我省常住人口為1.043億人，其中戶籍人口8500萬人。與第五次全

國人口普查的8642萬人相比，廣東常住人口10年間共增加了1788萬人，增長20.69%，增長率快于全國平均水平，主要是兩個(gè)方面因素，一是遷移到廣東的人增多，二是流動人口出生的子女納入所在地統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)在廣東已經(jīng)成為全國第一人口大省，人口基數(shù)大、流動人口多是我省最基本的省情，龐大的人口數(shù)量、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境、公共事業(yè)等造成較大壓力。

省委、省政府在“十二五”開局之年出臺《決定》，體現(xiàn)了省委、省政府對人口計(jì)生工作在全省工作大局中重要地位的準(zhǔn)確定位。對“十二五”時(shí)期乃至今后更長久的時(shí)間里，為廣東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，意義非凡。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展

南方日報(bào)：《決定》有很多新理念，特別是文件標(biāo)題鮮明提出了“促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”，有什么內(nèi)涵？

張楓：之所以提“長期均衡發(fā)展”，是因?yàn)榻?jīng)過了30多年的發(fā)展，我們的人口問題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)數(shù)量大的問題，而是多種人口結(jié)構(gòu)性問題和矛盾并存，需要綜合解決。比如，老齡化問題、新生兒性別比偏高、勞動力素質(zhì)偏低等等。其中，廣東的老齡化趨勢加快，據(jù)專家估測，“十二五”期末60歲以上戶籍老年人口比重可能達(dá)到12%，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老壓力持續(xù)增加，需要更多的社會保障和社會服務(wù)資源。

“十二五”時(shí)期，我省人口計(jì)生工作的主要目標(biāo)是：到2015年，全省常住人口總量控制在1.11億人以內(nèi)；穩(wěn)定適度的低生育水平，人口自然增長率控制在8.50‰以下；育齡群眾享有基本的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)；深化人口文化建設(shè)，群眾依法生育觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；人均預(yù)期壽命達(dá)到76.5歲；降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在0.15‰以下；

出生人口性別比趨近正常水平；完善城鄉(xiāng)一體化、覆蓋生命全周期的“惠一生”計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系；全面推進(jìn)人口服務(wù)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，力爭到2015年全省人口計(jì)生工作達(dá)到全國先進(jìn)水平。

5年內(nèi)性別比要趨近正常

南方日報(bào)：出生人口性別比偏高是一個(gè)大問題。近年來你多次公開疾呼，如不遏制這一偏高勢頭，到2020年全省可能有近500萬“光棍”。這問題怎么解決？

張楓：經(jīng)過近年來大力整治，全省出生人口性別比由2000年第五次全國人口普查時(shí)的100：130（編者注：指女性比男性的比例）下降到了2010年第六次全國人口普查時(shí)的100：118左右，降幅為全國最大，但依然高于國際公認(rèn)的正常比例100：107。

《決定》提出，綜合治理出生人口性別比偏高問題。要制訂有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策。衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、民政、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行標(biāo)本兼治。衛(wèi)生部門要建立完善住院分娩、出生實(shí)名登記、出生人口性別比統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、信息共享和定期（每季度）通報(bào)制度。建立打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法制度，每半年至少組織開展一次專項(xiàng)打擊行動。人口計(jì)生部門要會同相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，并將檢查結(jié)果納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，力爭“十二五”期間全省出生人口性別比趨近正常水平。

首推幸福家庭促進(jìn)工程

南方日報(bào)：你一直呼吁要重視“被窩子”問題，本次《決定》首次將“幸福家庭促進(jìn)工程”寫入其中，有什么考慮？對老百姓來說，有什么具體的惠民措施？

張楓：人口計(jì)生工作說到底是一項(xiàng)群眾工作，我們既要關(guān)心老百姓的“米袋子”、“菜籃子”，更要關(guān)心老百姓的“被窩子”。要為我們的老百姓著想：孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有問題的孩子更不幸福。“被窩子”里有生殖健康，“被窩子”里有性別偏向，“被窩子”里有夫妻情短情長，“被窩子”關(guān)系家庭幸福、社會和諧。所以，要把關(guān)心老百姓的“被窩子”當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓。

《決定》圍繞省委、省政府提出的“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，將“做好人口工作，建設(shè)幸福家庭”確定為全省人口計(jì)生工作的總體要求，新增加了“深入實(shí)施幸福家庭促進(jìn)工程”這一重點(diǎn)工作任務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、性與生殖健康、家庭致富研究，探索建立完善保護(hù)家庭傳統(tǒng)功能、提高家庭發(fā)展能力的社會政策體系。

《決定》里有不少新的惠民措施。比如，在著力提高出生人口素質(zhì)方面，要將婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)、新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，逐步為全省3歲以下嬰幼兒實(shí)施重大疾病免費(fèi)篩查和診治，定期為65歲以上老人免費(fèi)開展健康檢查。完善“惠一生”利益導(dǎo)向政策體系，對實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)、救助和優(yōu)待。

大部制不弱化計(jì)生部門

南方日報(bào)：這兩年，一些地方的“大部制”改革把計(jì)生部門并入衛(wèi)生部門，引起不少議論。有人說，這是不是意味著計(jì)劃生育部門的工作重要性在弱化？張楓：沒有弱化，還要加強(qiáng)。這次《決定》專門提出“落實(shí)保障措施”這一內(nèi)容，包括目標(biāo)管理責(zé)任制、公共財(cái)政保障、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等三方面，明確

要求各級黨委、政府在機(jī)構(gòu)改革中要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本穩(wěn)定。到“十二五”期末，全省要實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均不低于50元。

《決定》要求，各級黨委、政府要始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，落實(shí)“一票否決”制度。

對因工作失職、瀆職，造成人口嚴(yán)重失控的地方，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對工作不力的部門，要對主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

粵居全國第一人口大省

南方日報(bào)記者 陳楓

通訊員 劉占峰 高明明

“人口再生產(chǎn)

不能一放了之”

放開二胎政策？國家計(jì)生委主任李斌回應(yīng)——

針對“十二五”時(shí)期會不會放開二胎政策的爭論，國家人口和計(jì)劃生育委員會主任李斌近日在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》專訪時(shí)指出，人口再生產(chǎn)不能一放了之。李斌表示，經(jīng)過30多年的努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低

增長”的歷史性轉(zhuǎn)變，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，主要有五個(gè)方面：

一是人口總量持續(xù)增長?！笆濉睍r(shí)期，人口總量預(yù)計(jì)將達(dá)到13.9億。二是人口素質(zhì)總體不高。近年來，全國出生缺陷監(jiān)測總發(fā)生率不斷攀升。三是人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯。全國出生人口性別比升高總體仍然偏高；“十二五”期間，勞動年齡人口將達(dá)到峰值；未來五年，中國每年新增老齡人口接近800萬，第一次老齡化高峰已經(jīng)到來。四是人口流動遷移日趨活躍，2010年全國流動人口達(dá)到2.21億，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。五是家庭的生產(chǎn)、婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化。

李斌認(rèn)為，我國是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國，人口再生產(chǎn)比物質(zhì)資料再生產(chǎn)更復(fù)雜，不是一放了之那么簡單的事情，必須科學(xué)審慎地對待這個(gè)問題。要在深入調(diào)查研究，掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測論證，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。在這過程中，要以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。陳楓

第四篇：計(jì)生政策[最終版]

光盤內(nèi)容

生育政策：

夫妻雙方是農(nóng)民的：第一個(gè)是女孩的可以生二孩，第一個(gè)是男孩的，且夫妻雙方是漢族的不能再生育；夫妻雙方或一方是少數(shù)民族的可以生二孩；夫妻雙方都是獨(dú)生子女的可以生二孩，一方或雙方是再婚的其中一方只生過一孩，一方未生過小孩的可以生第二孩。男的未滿22周歲、女的未滿20周歲結(jié)婚生育是違法生育。獎(jiǎng)勵(lì)政策：

一、獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月10元。

二、推遲政策內(nèi)二孩生育一年的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；二年的一次獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

三、農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育并獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元。

四、農(nóng)村依法生育兩個(gè)女孩并落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)不低于3000元（我縣是5000元）。

五、農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶，每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。

六、農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女結(jié)扎戶：夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年不低于100元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

七、農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶：從落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的次年起，每人每年領(lǐng)取生產(chǎn)扶助金500元；子女實(shí)行教育補(bǔ)助每年600元；夫妻雙方死亡后，子女未滿18周歲的，每人每月發(fā)放生活費(fèi)500元；對獨(dú)生子女傷殘或者死亡的家庭和節(jié)育并發(fā)癥對象，每人每年領(lǐng)取2000元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨(dú)生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨(dú)生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。

八、農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女結(jié)扎戶：危房改造優(yōu)先、高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元；子女參加中考、高考時(shí)給予加10分的照顧；報(bào)考縣級高中免試入學(xué)，報(bào)考國家公務(wù)員和應(yīng)聘企事業(yè)單位同等條件下優(yōu)先照顧；扶貧開發(fā)提供的資金和物資在標(biāo)準(zhǔn)上提高30%，劃撥宅基地、征地搬遷補(bǔ)償?shù)仍黾右蝗朔蓊~優(yōu)惠；農(nóng)轉(zhuǎn)非后可以繼續(xù)承包原有土地。

處罰：

1、凡違法生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

2、公民不按法規(guī)政策規(guī)定落實(shí)避孕節(jié)育措施的夫婦，其本人的三代直系血親不得享受（或暫緩）各項(xiàng)優(yōu)惠將補(bǔ)政策，直到落實(shí)為止。

3、公民違法生育的不得擔(dān)任村（居）民委員會負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的，責(zé)令其辭職。

第五篇：計(jì)生政策

生育第二個(gè)子女條件

符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：

（一）經(jīng)縣級計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，報(bào)省轄市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

（三）夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個(gè)子女的；

（四）夫妻一方為六級以上傷殘軍人或者烈士的獨(dú)生子女的；

（五）夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；

（七）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。

夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用上述規(guī)定外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：

（一）夫妻只生育一個(gè)女孩的；

（二）男到有女無兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的(若姊妹數(shù)人，只照顧一人)；

（三）在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；

（四）夫妻雙方為少數(shù)民族的。

戶籍原在城鎮(zhèn)，后轉(zhuǎn)入農(nóng)村或農(nóng)村居民被聘用為國家工作人員的，不適用前款規(guī)定，但因依法結(jié)婚從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入農(nóng)村的除外。

符合生育第二個(gè)子女規(guī)定要求生育的，夫妻雙方應(yīng)向所在單位或村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)女方戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，報(bào)縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)。縣級計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)予以辦理。批準(zhǔn)生育的簽定計(jì)劃生育合同書，退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)給生育證；不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

生育證由省計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。