第一篇：防止干部帶病提拔問(wèn)題的研究

“帶病提拔”一般是指干部在走上新的崗位或提拔到更高職務(wù)前就有問(wèn)題，繼續(xù)得到使用甚至提拔的現(xiàn)象。近年來(lái)，干部“帶病提拔”、“帶病上崗”已成為選人用人的一個(gè)突出問(wèn)題，敗壞了黨和政府的形象，損害了組織人事部門的聲譽(yù)。黨的十八大以后，總書記提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴(yán)治黨豎起了從嚴(yán)管理干部的鮮明旗幟。新常態(tài)、新形勢(shì)下，如何從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、防止“帶病提拔”已經(jīng)成為各級(jí)組織人事部門研究的重要內(nèi)容，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、干部“帶病提拔”的主要特征及原因分析

要有效遏制干部“帶病提拔”的現(xiàn)象，應(yīng)該首先從剖析原因入手，對(duì)思想、任用環(huán)節(jié)和環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析，才能對(duì)癥下藥。經(jīng)認(rèn)真研究、仔細(xì)分析、歸納總結(jié)幾十個(gè)國(guó)內(nèi)干部“帶病提拔”的典型案例，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特征：一是“潛伏型”。提拔前就存在違紀(jì)違法情況，都是在之前的崗位上利用職務(wù)之便謀取私利，但一直未被發(fā)現(xiàn)，潛伏期很長(zhǎng)，沒有舉報(bào)或者事情敗露，則很難被發(fā)現(xiàn)。二是“關(guān)系型”。一些領(lǐng)導(dǎo)在各種關(guān)系的影響下，明知被提拔使用的干部“帶病”，還要委以重任，并把手中的權(quán)利變成私有化、商品化的象征。三是“爭(zhēng)議型”。有的干部群眾反映強(qiáng)烈，但領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其有才干、人才難得等理由，在舉報(bào)、爭(zhēng)議中順利升遷。四是“執(zhí)著型”。有的干部正處在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的調(diào)查核實(shí)、但尚未公開且結(jié)果沒有認(rèn)定中、仍義無(wú)反顧堅(jiān)持使用。

根據(jù)上述四個(gè)主要特征，存在“帶病提拔”的原因有很多，情況也很復(fù)雜，首先，在“帶病干部”的思想狀態(tài)方面，“帶病干部”黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，沒有把全心全意為人民服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人民賦予的權(quán)力私有化、商品化，作為一種政治資本、謀取私利的手段，內(nèi)心被私欲侵占，那么違法犯罪在所難免，一旦掌握了權(quán)力，就無(wú)所顧忌、私欲膨脹。同時(shí)，大多數(shù)的“帶病干部”偽裝能力強(qiáng)，表面正人君子，姿態(tài)頗高，私下里道貌岸然，表里不一。其次，在任用環(huán)節(jié)方面，在初始提名中如果提名的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問(wèn)題了，在喪失公心、有失公德的前提下提名的干部，“任人唯近”、“任人唯親”、“任人唯錢”，那么被提拔的干部也必然不會(huì)“孑然一身”。選人用人標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)出現(xiàn)偏差，以才掩德，一些地方只偏重“能耐”和“本事”，有的領(lǐng)導(dǎo)本著實(shí)用的原則，往往忽視了對(duì)干部德的考察，睜一只眼閉一只眼，從而把一些政治素質(zhì)不合格、思想作風(fēng)不純的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部提拔考察，往往了解被考察對(duì)象的工作圈子多，考察生活圈、社會(huì)圈的情況少，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部存在的深層次問(wèn)題，平時(shí)考核功能弱化，使真相難查特別是在廉潔自律方面，單憑提拔考察難揭其底。有的即使在考察中聽到一些反映，也因缺乏具體線索，在短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)查清楚。在少數(shù)地方既不對(duì)群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真深入的調(diào)查核實(shí)，也不對(duì)違反規(guī)定作出的干部任免決定予以糾正，對(duì)在用人上確有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，不批評(píng)教育，不進(jìn)行組織處理；對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定且已構(gòu)成違紀(jì)的，也不及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。最后，在社會(huì)環(huán)境方面，自古以來(lái)“官本位”的思想泛濫，一些人把當(dāng)官作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的第一理想，甚至不惜一切代價(jià)“跑官要官”、“買官賣官”。隨著改革開放不斷深入，我國(guó)處在了體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，制度和體制機(jī)制方面還不完善，某些人利用制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，為了謀求個(gè)人利益，結(jié)成形形色色的“關(guān)系網(wǎng)”和腐敗圈子，為干部“帶病提拔”創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境?？梢哉f(shuō)，“官本位”意識(shí)和庸俗關(guān)系網(wǎng)是導(dǎo)致干部“帶病提拔”的社會(huì)歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。

二、我市防止干部“帶病提拔”的主要做法

我們感到，防止“帶病提拔”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不單單是組織人事部門的工作，更應(yīng)該需要整合力量、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、綜合治理，成為全社會(huì)的共識(shí)。近年來(lái)，沈陽(yáng)市堅(jiān)決貫徹中央和省委要求，一方面堅(jiān)持從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治吏、優(yōu)化政治生態(tài)，從根本上鏟除干部“帶病提拔”的土壤；另一方面以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩嚴(yán)把選人用人關(guān)口，最大限度把“帶病”干部擋在門外。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向就是風(fēng)向標(biāo),我市嚴(yán)格按照中央提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)選賢任能。一是正向倡導(dǎo)。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，使好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“講誠(chéng)信、守規(guī)矩、守紀(jì)律”尤其是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的要求，真正深入人心。2014年1月以來(lái)，先后分8期對(duì)1600余名市管干部進(jìn)行了全員培訓(xùn)，召開2次全市組織系統(tǒng)干部大會(huì)，對(duì)組織人事部門負(fù)責(zé)同志和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，舉辦全市組工干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)全市各區(qū)、縣（市）和市直各單位的組工干部進(jìn)行了有針對(duì)性的全員培訓(xùn)。一系列的培訓(xùn)，讓黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和分管同志知曉政策，讓組織人事干部熟悉政策，扎緊干部政策法規(guī)這個(gè)“籠子”。同時(shí)，采取編印資料、學(xué)習(xí)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等方式做好普及工作。特別是通過(guò)干部選拔任用工作，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和尺度在每次選人用人的具體實(shí)踐中全面清晰、不折不扣地體現(xiàn)出來(lái)。二是執(zhí)行到位。堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖、堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)不降低、堅(jiān)持貫徹干部選拔任用條例不含糊、堅(jiān)持抵制干部選拔任用中的不正之風(fēng)不妥協(xié)，堅(jiān)持“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡”，牢固樹立重德行、重實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向，注重搭建善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭全局能力強(qiáng)的班子，注重選拔堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部，從而營(yíng)造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)。三是逆向問(wèn)責(zé)。從嚴(yán)整治“為官不為”、檔案造假、違反組織人事紀(jì)律等問(wèn)題，建立倒查機(jī)制，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問(wèn)題，都要對(duì)干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，一查到底、問(wèn)責(zé)到人。2013年以來(lái)，我市分別對(duì)9名處級(jí)干部和5名科級(jí)干部的選拔任用進(jìn)行了倒查。通過(guò)上述舉措，使選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向立了起來(lái)、嚴(yán)了起來(lái)、實(shí)了起來(lái)。從近年來(lái)開展的干部選拔任用工作“一報(bào)告三評(píng)議”的結(jié)果來(lái)看，我市干部選任工作的總體評(píng)價(jià)滿意度分值均高于全省平均水平，全市市管黨委（黨組）的評(píng)價(jià)滿意度分值總體上呈逐年上升趨勢(shì)。二是完善機(jī)制，嚴(yán)把選人用人關(guān)口?！陡刹咳斡脳l例》的修訂出臺(tái)，為規(guī)范選人用人行為提供了制度保障，給“帶病提拔”設(shè)置了一道“防火墻”。我市在貫徹執(zhí)行《干部任用條例》過(guò)程中，突出重點(diǎn)，著力抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、廉政體檢關(guān)、全程記實(shí)關(guān)。一是充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用。研究出臺(tái)《關(guān)于擬推薦產(chǎn)生市委管理干部建議人選溝通工作辦法（試行）》，對(duì)全市各區(qū)、縣（市）和市直各單位擬推薦產(chǎn)生市委管理干部建議人選的醞釀溝通工作加以規(guī)范。明確經(jīng)過(guò)區(qū)、縣（市）委“五人小組”會(huì)議或市直單位黨委（黨組）會(huì)議充分醞釀后，可提出本單位擬推薦產(chǎn)生市委管理干部建議人選，要求所在單位須同時(shí)上報(bào)推薦干部的廉潔自律情況及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核實(shí)情況，并作出是否影響使用的結(jié)論性評(píng)價(jià)。二是細(xì)化動(dòng)議醞釀程序。制定出臺(tái)了《關(guān)于市委管理干部任免事項(xiàng)動(dòng)議醞釀辦法（試行）》，將醞釀溝通工作計(jì)劃分為“提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見”、“提出干部任免初步建議”、“召開市委組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)”、“個(gè)別溝通匯報(bào)”、“提請(qǐng)市委‘五人小組’碰頭會(huì)醞釀”以及“報(bào)送干部任免工作方案”等六個(gè)環(huán)節(jié)，全面細(xì)化醞釀溝通工作程序，真正按照民主集中制原則，做到隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。三是制定干部選拔任用一攬子實(shí)施辦法。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格落實(shí)省委“一個(gè)意見、七個(gè)辦法、兩個(gè)通知”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際起草了《沈陽(yáng)市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，通過(guò)清晰明確的程序要求和一目了然的流程圖設(shè)計(jì)，使干部任免工作各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、易于操作，同時(shí)也客觀真實(shí)地記錄干部選拔任用工作的主要程序和重要事項(xiàng)，真正把嚴(yán)格的監(jiān)督措施嵌入推薦、考察、公示、決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到同步監(jiān)督、環(huán)環(huán)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用“陽(yáng)光操作”，讓制度在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，讓干部在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)。四是嚴(yán)格把好聽取紀(jì)檢部門意見和任前公示兩道關(guān)口。在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策基礎(chǔ)上，參照省委相關(guān)做法，重新調(diào)整和規(guī)范了市管干部聽取市紀(jì)委意見和任前公示受理兩項(xiàng)工作流程，按照《市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職前市委組織部聽取市紀(jì)委意見和市紀(jì)委回復(fù)市委組織部意見試行辦法》中8種情況，及時(shí)提出任職意見，對(duì)收到來(lái)信、舉報(bào)，正在就反映問(wèn)題進(jìn)行核查的，堅(jiān)決暫緩任用；對(duì)收到來(lái)信、舉報(bào)，經(jīng)核查確有嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決排除出考察對(duì)象或擬任人選。對(duì)公示期間受理的群眾舉報(bào)，尚未核查或正在核查的，堅(jiān)決不予辦理任職手續(xù)；對(duì)有反映但不構(gòu)成違紀(jì)的，堅(jiān)決從嚴(yán)掌握。

三是綜合研判，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部。近年來(lái)，我市在如何考準(zhǔn)考實(shí)干部，真正發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用方面，進(jìn)行了大膽嘗試和有益探索。一是注重加強(qiáng)日?？己?。在一些市管單位探索試行“蹲點(diǎn)”考察，考核人員深入被考察單位，通過(guò)參加單位的重大活動(dòng)，參與班子成員組織召開的會(huì)議、調(diào)研等日常工作，召開小型座談會(huì)，與班子成員、后備干部和廣大群眾交流交談等形式，切身觀察和了解情況，從不同側(cè)面、不同環(huán)境實(shí)地考察干部工作業(yè)績(jī)和現(xiàn)實(shí)德才表現(xiàn)。二是著力探索建立權(quán)重分析制度。對(duì)不同類型、不同層次參加人員的推薦和測(cè)評(píng)，設(shè)計(jì)不同的權(quán)重比例，適當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的權(quán)重，在2014年度市管干部考核中，分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果占到總權(quán)重的30%，組織部門日常考核占30%。三是建立綜合分析研判制度。堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合、以定性分析為主的原則，綜合各類考核情況以及紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等方面意見，結(jié)合平時(shí)考核掌握了解的情況以及在重大事件、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，全面客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。

四是從嚴(yán)管理，抓實(shí)干部管理監(jiān)督。在某種意義上來(lái)講，能不能有效做好防止干部“帶病提拔”工作，取決于能不能把干部的管理監(jiān)督落實(shí)到位。一是選人用人檢查。加大對(duì)各區(qū)、縣（市）及市直單位進(jìn)行選人用人專項(xiàng)檢查工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重在工作規(guī)范，制定檢查細(xì)則，完善檢查程序，重點(diǎn)圍繞學(xué)得實(shí)不實(shí)、用人導(dǎo)向樹得正不正、資格條件把握得嚴(yán)不嚴(yán)、黨管干部原則堅(jiān)持得好不好、程序履行得對(duì)不對(duì)、選人紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)等多個(gè)方面，重點(diǎn)查處違規(guī)違法違紀(jì)問(wèn)題，有力推動(dòng)市管單位選拔任用工作規(guī)范化、正規(guī)化。二是嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的情況，實(shí)行零容忍，堅(jiān)決不放過(guò)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，就是堅(jiān)持做到“五個(gè)一律”，即對(duì)跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，視情節(jié)給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)拉票賄選的，一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經(jīng)提拔的要責(zé)令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀(jì)依法處理；對(duì)買官賣官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理；對(duì)違反規(guī)定做出的干部任用決定，一律宣布無(wú)效，按干部管理權(quán)限予以糾正；對(duì)說(shuō)情、打招呼或者干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的，一律堅(jiān)決抵制，視情節(jié)給予批評(píng)教育或組織處理。三是做好提醒談話。充分運(yùn)用好中組部印發(fā)的《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》和省委組織部印發(fā)的《關(guān)于建立黨委組織部門與干部談心談話制度的意見》等文件，明確了提醒、函詢和誡勉的適用情形、辦理程序、工作要求和結(jié)果處理等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)傾向或苗頭，及時(shí)進(jìn)行提醒，有效防止“小病”變“大病”。

三、對(duì)于防止干部“帶病提拔”的對(duì)策建議

在實(shí)踐中，防止干部“帶病提拔”其實(shí)是一個(gè)準(zhǔn)確選人識(shí)人的問(wèn)題，具有復(fù)雜性。因此，要在加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重點(diǎn)做好以下幾方面。

一是必須堅(jiān)持把德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)貫穿干部選拔任用始終。干部素質(zhì)的核心是政治素質(zhì)，干部才能的基礎(chǔ)是知識(shí)素質(zhì)。選任干部，配備班子，既要考慮年齡、文化、能力的因素，又要有政治條件上的硬性規(guī)定，絕不能讓政治上有劣跡或“帶病”的人鉆進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。即使對(duì)年紀(jì)輕、本事大、文化層次高的“難得人才”也不能在政治標(biāo)準(zhǔn)上降格以求。對(duì)那些思想政治素質(zhì)差、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假甚至以權(quán)謀私的干部，不但堅(jiān)決不能提拔重用而且要果斷地調(diào)整下來(lái)。尤其是對(duì)人民群眾反映問(wèn)題比較多的干部，在使用上要慎之又慎。

二是必須堅(jiān)持把深入考察了解干部的真實(shí)情況貫穿干部選拔任用始終。要準(zhǔn)確識(shí)別干部，就必須完善干部考察制度和方法，不斷提高考察工作的質(zhì)量?？疾旄刹?，不僅要征求同級(jí)干部的意見，征求考察對(duì)象的下級(jí)干部的意見，還要聽取考察對(duì)象所在地方和單位群眾的意見和反映。既注重考察工作實(shí)績(jī)，又注重考察政治思想和道德品質(zhì)；既考察干部在本單位工作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，又重點(diǎn)了解他們?cè)凇鞍诵r(shí)以外”的社會(huì)交往情況。對(duì)在任用考察過(guò)程中群眾反映問(wèn)題突出、線索具體的，要集中考察力量，拓展考察渠道，查清干部存在的問(wèn)題。抓緊建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，形成科學(xué)的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。

三是必須堅(jiān)持把民主決策貫穿干部選拔任用始終。要科學(xué)界定一把手的用人權(quán)和責(zé)任，對(duì)一把手在動(dòng)議、推薦、考察、醞釀、討論、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的用權(quán)行為作出具體規(guī)范，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的行為作出相應(yīng)規(guī)定。要繼續(xù)做好干部任用備案制度、干部選拔任用工作檢查制度、上級(jí)組織部門派員列席下級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)會(huì)議的制度，不斷加強(qiáng)上級(jí)組織對(duì)下級(jí)黨委（黨組）干部選拔任用工作的監(jiān)督。要完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍，并嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。四是必須堅(jiān)持把加大對(duì)反映問(wèn)題的查核力度貫穿干部選拔任用始終。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力拓寬監(jiān)督渠道和覆蓋面。要加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)受理工作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度，加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的查核力度，建立反應(yīng)靈敏的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅糾正領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)黨的干部工作的嚴(yán)肅性，保證干部選拔任用工作的健康開展。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪舉報(bào)件，要深入調(diào)查核實(shí)，確保件件有回音。對(duì)群眾反映的干部政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、廉潔自律、選人用人等方面的問(wèn)題，內(nèi)容一時(shí)難以查實(shí)又不能輕易否定的，應(yīng)當(dāng)暫緩任用；反映的問(wèn)題情節(jié)輕微、不足以影響任用的，在任用的同時(shí)要與其談話，進(jìn)行教育和告誡。

五是必須堅(jiān)持把加大責(zé)任追究力度貫穿干部選拔任用始終。實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)于強(qiáng)化選人用人責(zé)任、防止干部“帶病提拔”具有重要作用。當(dāng)前，是要完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，以明確干部推薦、考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體和責(zé)任追究方式，切實(shí)解決干部選拔任用工作中主體不明確的問(wèn)題，要按照有關(guān)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，不論是上級(jí)組織還是下級(jí)單位，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，都要做到誰(shuí)失職誰(shuí)負(fù)責(zé)，避免出問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法追究的情況發(fā)生。對(duì)因弄虛作假、瞞天過(guò)海導(dǎo)致干部“帶病提拔”的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理；對(duì)在干部選任中因失察失誤導(dǎo)致干部“帶病提拔”的，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；做到不查清原因的不放過(guò)，不確定性質(zhì)的不放過(guò)，不處理責(zé)任人的不放過(guò)，不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定整改措施的不放過(guò)。

六是必須堅(jiān)持把完善制度建設(shè)貫穿干部選拔任用始終。防止干部“帶病提拔”，治本之策還是要在深入抓好已有干部選拔任用制度貫徹落實(shí)的同時(shí)，加大改革創(chuàng)新力度，不斷完善干部選拔任用機(jī)制。要把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求切實(shí)貫徹到干部考察考核的具體實(shí)踐中去，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔提名、考核、監(jiān)督的機(jī)制，擴(kuò)大考核工作中的民主，擴(kuò)大選人識(shí)人的視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔出來(lái)。要把堅(jiān)持黨管干部原則、擴(kuò)大民主和依法辦事三者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，改進(jìn)群眾參與的方式，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)群眾公認(rèn)原則。始終堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部交流的力度，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出、各展其能的機(jī)制，讓“帶病”干部相形見絀。始終堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，健全黨委集體決策制度，讓“帶病”的干部無(wú)機(jī)可乘。

第二篇：關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見

【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2016-08-29 【生效日期】2016-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)防止干部“帶病提拔”，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部。黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在意見上簽字制度?？己嗽u(píng)價(jià)黨委（黨組）和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。

二、深化日常了解。堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部。通過(guò)調(diào)研、平時(shí)考核、考核、任期考核、民主生活會(huì)、述職述廉等渠道，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。多與干部談心談話，改進(jìn)談話方法，提高談話質(zhì)量，觀察干部的見識(shí)見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

三、注重分析研判。充分運(yùn)用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對(duì)政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題線索，及時(shí)對(duì)干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況。對(duì)干部有關(guān)問(wèn)題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會(huì)診辨析、篩查甄別，作出判斷。對(duì)現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問(wèn)題反映較多的干部要重點(diǎn)研判。開展經(jīng)常性分析研判，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報(bào)，并有針對(duì)性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

四、加強(qiáng)動(dòng)議審查。規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進(jìn)行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。對(duì)納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見，認(rèn)真進(jìn)行分析，對(duì)有問(wèn)題疑點(diǎn)經(jīng)核實(shí)不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

五、強(qiáng)化任前把關(guān)?？疾旃ぷ饕怀鲠槍?duì)性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對(duì)不同考察對(duì)象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭(zhēng)考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。選好配強(qiáng)考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責(zé)任，營(yíng)造講真話的氛圍，提高考察質(zhì)量。根據(jù)考察對(duì)象履歷、家庭關(guān)系、社會(huì)背景等情況，抓住重要行為特征，有針對(duì)性地找知情人談話。適當(dāng)拉開考察與會(huì)議討論的時(shí)間間隔，采取民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察、實(shí)地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進(jìn)考察對(duì)象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長(zhǎng)公示時(shí)間，充分接受干部群眾監(jiān)督。強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒有排除、問(wèn)題沒有查清的，不得提交會(huì)議討論或任用。對(duì)一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問(wèn)題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過(guò)硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對(duì)那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝膭?、大膽使用?/p>

六、嚴(yán)格責(zé)任追究。充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問(wèn)責(zé)機(jī)制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，實(shí)行責(zé)任追究。要逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用，但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)干部“帶病提拔”的典型案例，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

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第三篇：關(guān)于對(duì)防止干部帶病提拔問(wèn)題的思考

關(guān)于對(duì)防止干部帶病提拔問(wèn)題的思考

所謂干部“帶病提拔”，就是指干部在進(jìn)入新的崗位或提拔到更高一級(jí)職務(wù)前，本身就存在著各種如政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)等問(wèn)題，在沒有得到糾正和處理的情況下，繼續(xù)得到使用甚至提拔的一種現(xiàn)象。近年來(lái)，各級(jí)黨組織及其組織人事部門按照中央的要求和部署，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，在整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象方面取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了黨的干部路線方針政策的貫徹落實(shí)，但個(gè)別地方仍還存在“帶病提拔”等問(wèn)題，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，損害了組織人事部門的聲譽(yù)。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”，是擺在各級(jí)黨委及其組織部門面前的一項(xiàng)重要課題。

一、干部“帶病提拔”的現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式

據(jù)中組部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，各地受到黨紀(jì)、政紀(jì)或刑事處分的縣處級(jí)和地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，在提拔前就存在嚴(yán)重問(wèn)題的占了20％左右，個(gè)別地方甚至達(dá)到50％以上。經(jīng)調(diào)查，干部“帶病提拔”有以下五種基本表現(xiàn)形式。

一是“深藏不露”型。一項(xiàng)調(diào)查研究表明，自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗潛伏期正逐漸變長(zhǎng)。在被調(diào)查的省部級(jí)干部犯罪案件中，近年來(lái)的平均潛伏期為6.31年，最長(zhǎng)的達(dá)14年，當(dāng)年作案當(dāng)年被查處的只有不到兩成。潛伏期變長(zhǎng)給貪官帶來(lái)很多“帶病”被提拔的機(jī)會(huì)。李真就是其中的一個(gè)典型。李真從1992年擔(dān)任河北省主要領(lǐng)導(dǎo)秘書起，至2000年案發(fā)，利用職務(wù)之便，先后收受賄賂676萬(wàn)元、美元16萬(wàn)余元，伙同他人共同貪污2967萬(wàn)余元，且一邊收受賄賂，一邊不斷高升，從正處級(jí)秘書一直升到河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)并被河北省委和稅務(wù)總局確定為后備干部。干部貪污受賄持續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，既反映了體制上對(duì)干部監(jiān)督不到位、反腐機(jī)構(gòu)獲得案源線索的渠道狹窄等現(xiàn)狀，也表明腐敗干部犯罪的手段越來(lái)越隱蔽。

二是“露而難定”型。有些干部，其問(wèn)題已有所顯現(xiàn)，但用人單位沒有把問(wèn)題搞清楚就匆匆提拔任用，結(jié)果提拔不久就被查處。張國(guó)光從遼寧省調(diào)任湖北省省長(zhǎng)崗位上不久，就被紀(jì)檢部門采取了組織措施，但其事發(fā)地主要是在沈陽(yáng)。張國(guó)光在遼寧省工作期間，利用職務(wù)之便收受賄賂折合人民幣96萬(wàn)余元。沈陽(yáng)市一位老干部說(shuō)：“張國(guó)光在沈陽(yáng)當(dāng)市委書記期間，就與大款打得火熱，這人人皆知?！庇嘘P(guān)部門也曾數(shù)次對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行核查，但都因?yàn)榫€索不具體、事實(shí)難以認(rèn)定而告終。不能認(rèn)定事實(shí)，就要給干部一個(gè)“說(shuō)法”，就不能影響提拔使用，這似乎成了時(shí)下一些地方用干部的“潛規(guī)則”。正是在這樣的用人“潛規(guī)則”下，張國(guó)光“帶病”被提拔到了省長(zhǎng)的高位上 三是“露而不究”型。少數(shù)在某方面具有一定能力的干部，雖然個(gè)人存在嚴(yán)重問(wèn)題，干部群眾也有反映，但有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)卻以生活小節(jié)無(wú)大礙、人才難得為理由，在爭(zhēng)議中不斷被提拔重用。湖南省郴州市原副市長(zhǎng)雷淵利曾被認(rèn)為是一個(gè)有發(fā)展思路清晰、工作有魄力的領(lǐng)導(dǎo)人才，雖然反映其問(wèn)題的信件不斷飛向有關(guān)部門，有關(guān)部門也知道他存在這樣或那樣的問(wèn)題，卻始終認(rèn)為群眾所反映的問(wèn)題都是一些生活小節(jié)問(wèn)題。因此，盡管雷淵利的名聲一直不好，卻依舊在聲聲民怨中步步高升。

四是“違規(guī)操作”型。雖然《干部任用條例》實(shí)施多年，但違反《干部任用條例》的情況仍然不同程度地存在。有的選拔任用干部不搞民主推薦，或以個(gè)別談話代替民主推薦。干部考察也流于形式，甚至搞所謂的“考察服從調(diào)整”。有的領(lǐng)導(dǎo)同志在既沒有充分聽取有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見，也未經(jīng)過(guò)必要的民主推薦程序的情況下，就要求有關(guān)部門對(duì)某人實(shí)施重點(diǎn)考察。有的在選拔任用干部時(shí)存在臨時(shí)動(dòng)議、個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，個(gè)別的甚至用領(lǐng)導(dǎo)班子成員“圈閱”的方式代替會(huì)議集體討論決定干部。由于沒有按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，或者使其流于形式，“帶病”干部得以順利通過(guò)民主推薦、考察考核、討論決定關(guān)，得到提拔任用。五是“明知故犯”型。就是用人者明知被提拔使用的干部“帶病”，但因?yàn)榕c其有著各種不可告人的關(guān)系，還是明知故犯，依然予以“帶病提拔”。這其中又分為兩種情況：一種是“權(quán)力私有化”，把手中的權(quán)力視為己有，把自己管轄的地區(qū)和部門當(dāng)作自己獨(dú)立的領(lǐng)地，無(wú)所顧忌地營(yíng)造自己的“勢(shì)力范圍”，只要是圈子里的人，盡管有“病”也要提拔；另一種是“權(quán)力商品化”，把手中的權(quán)力當(dāng)成牟取私利的工具，利用手中掌握的用人權(quán)大肆賣官鬻爵，明知“買官”者劣跡斑斑，但只要交了“拜門錢”、“捐官款”，就將“官帽”送給他們。原上海市委書記陳良宇的秘書秦裕，貪財(cái)好色，中央領(lǐng)導(dǎo)曾提醒過(guò)陳良宇，他不但不聽，還把秦裕安排到寶山區(qū)當(dāng)區(qū)長(zhǎng)，后在法國(guó)嫖娼，被舉報(bào)，受到黨政紀(jì)處理。

二、產(chǎn)生干部“帶病提拔”問(wèn)題的原因

一個(gè)干部的提拔任用，按正常程序必須經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、黨委（黨組）討論，然后按照干部管理權(quán)限上報(bào)、上級(jí)組織部門進(jìn)一步考察、提請(qǐng)黨委討論審批等一系列程序。這么多的“體檢”環(huán)節(jié)為什么竟然查不出腐敗分子的“病癥”，反而讓他們不斷得到提拔重用呢？其原因主要有以下幾點(diǎn)。

一是干部考察失真失實(shí)。目前普遍存在“不用干部不考察”，“用干部時(shí)才考察”的問(wèn)題。在干部考察階段，由于考察的范圍窄、方法簡(jiǎn)單，多數(shù)是找人談話，加之主要是了解被考察對(duì)象的工作圈子多，考察生活圈、社交圈的情況少，整個(gè)考察過(guò)程走馬觀花，“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，對(duì)干部缺乏全面了解，而很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部存在的深層次問(wèn)題。有的即使在考察中聽到一些反映，也因缺乏具體線索，在短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)查清楚。對(duì)干部“德”的考察缺乏有效辦法，難以了解到真實(shí)情況。另外，一些考察人員素質(zhì)不過(guò)硬，識(shí)人水平不高，對(duì)群眾反映的問(wèn)題沒有查深查透，對(duì)一些重要情況沒有調(diào)查核實(shí)，也使一些“帶病”干部得以順利通過(guò)考察關(guān)。

二是把握用人標(biāo)準(zhǔn)有偏差。德才兼?zhèn)錃v來(lái)是我們黨選拔任用干部的原則，但近年來(lái)，一些地方在把握用人標(biāo)準(zhǔn)上自覺不自覺地出現(xiàn)了偏差。有的認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“能人經(jīng)濟(jì)”，用人只要看“才”就行了，有德無(wú)德的無(wú)關(guān)緊要。一些地方特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，急于改變落后現(xiàn)狀，在用人上片面強(qiáng)調(diào)大膽起用能干“大事業(yè)”、“敢闖”、“敢干”的“開拓型”干部，而對(duì)干部的“德”重視和考察不夠。有的明知一些干部在“德”方面有問(wèn)題，卻睜一只眼閉一只眼，把一些在某方面能力較強(qiáng)但政治素質(zhì)很差、思想作風(fēng)不良的人選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

三是黨委（黨組）集體領(lǐng)導(dǎo)民主決策流于形式。雖然討論干部提拔問(wèn)題時(shí)也召開黨委（黨組）會(huì)，但往往只是形式上的一種民主，最終還是由“一把手”說(shuō)了算。再說(shuō)提拔某某與不提拔某某都與已無(wú)關(guān)，因此，存在“亂投”的現(xiàn)象。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，一般來(lái)說(shuō)他只考慮被推薦對(duì)象對(duì)自己有利，聽話好用就行，存在“義投”的情感因素；從班子成員的層面看，存在平衡矛盾，利益均占的問(wèn)題，為化解矛盾達(dá)到利益均占之目的。在這個(gè)大前提下，個(gè)別班子成員之間在用人上有可能出現(xiàn)“互諒互讓”的現(xiàn)象。再加上目前對(duì)一把手用人權(quán)的監(jiān)督，形式上的東西多，實(shí)質(zhì)上的東西少；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一把手遷就多，下級(jí)對(duì)一把手順從多，存在著“上級(jí)監(jiān)督不到、下級(jí)監(jiān)督不了、橫向監(jiān)督不力”現(xiàn)象。如果一把手自我要求不嚴(yán)格，就很難保證不出事。一些地區(qū)和部門提拔干部看似履行程序，貌似集體研究，而實(shí)質(zhì)上提拔誰(shuí)、安排在哪個(gè)位臵上，都是一把手跟組織部長(zhǎng)說(shuō)，然后由組織部門準(zhǔn)備匯報(bào)材料，在書記會(huì)上通過(guò)后再履行組織程序，結(jié)果是“程序上合法中規(guī)中矩、本質(zhì)上體現(xiàn)個(gè)人意志”。

現(xiàn)在，一些地方既不對(duì)群眾舉報(bào)反映的“帶病”問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真深入的調(diào)查核實(shí)，也不對(duì)違反規(guī)定作出的干部任免決定予以糾正；對(duì)在用人上確有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，不批評(píng)教育，不進(jìn)行組織處理；對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定且已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)的，也不及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，等等問(wèn)題。這些年來(lái)，發(fā)生了那么多干部“帶病提拔”的問(wèn)題，但真正追究用人者失察失誤責(zé)任的不多。我們往往只看到了這些“帶病”者受到處理，卻極少看到對(duì)那些負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行處理。治黨不嚴(yán)、監(jiān)督不力，查處問(wèn)題失之于寬、失之于軟，是造成用人上不正之風(fēng)的一個(gè)重要因素。

三、防止干部“帶病提拔”的主要對(duì)策

防止干部“帶病提拔”，實(shí)際上是一個(gè)準(zhǔn)確選人識(shí)人的問(wèn)題。而這種干部“帶病”的問(wèn)題，一方面存在著極大的隱蔽性、復(fù)雜性，通常的考察很難發(fā)現(xiàn)其“病癥”，另一方面由于人本身具有可塑性，可變性，干部以前沒“病”，也可能隨著職務(wù)、地位的變化，人生觀、價(jià)值觀的錯(cuò)位而“生病”。要在加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行思想教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，從強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重點(diǎn)要在以下六個(gè)方面下工夫。

第一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)決克服重才輕德的傾向上下功夫。政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的核心，知識(shí)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)才能的基礎(chǔ)。選任干部，配備班子，既要考慮年齡、文化、能力的因素，又要有政治條件上的硬性規(guī)定，絕不能讓政治上有劣跡或“帶病”的人鉆進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。即使對(duì)年紀(jì)輕、本事大、文化層次高的“難得人才”也不能在政治標(biāo)準(zhǔn)上降格以求。對(duì)那些思想政治素質(zhì)差、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假甚至以權(quán)謀私的干部，不但堅(jiān)決不能提拔重用而且要果斷地調(diào)整下來(lái)。特別是對(duì)群眾反映問(wèn)題比較多的干部，使用上要慎之又慎。第二，改進(jìn)干部考察工作，在深入了解干部的真實(shí)情況上下功夫。要準(zhǔn)確識(shí)別干部，就必須完善干部考察制度和方法，進(jìn)一步提高考察工作的質(zhì)量?？疾旄刹?，不僅要征求同級(jí)干部的意見，征求考察對(duì)象的下級(jí)干部的意見，還要聽取考察對(duì)象所在地方和單位群眾的意見和反映。既注重考察工作實(shí)績(jī)，又注重考察政治思想和道德品質(zhì)；既考察干部在本單位工作的表現(xiàn)，又了解他們?cè)凇鞍诵r(shí)以外”的社會(huì)交往情況。對(duì)在任用考察過(guò)程中群眾反映問(wèn)題突出、線索具體的，要集中考察力量，拓展考察渠道，查清干部存在的問(wèn)題。要抓緊建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，形成科學(xué)的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。

第三，堅(jiān)持民主決策，在防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算上下功夫。要科學(xué)界定一把手的用人權(quán)和責(zé)任，對(duì)一把手在動(dòng)議、推薦、考察、醞釀、討論、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的用權(quán)行為作出具體規(guī)范，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的行為作出相應(yīng)規(guī)定。要實(shí)行干部任用備案制度、干部選拔任用工作檢查制度、上級(jí)組織部門和紀(jì)檢部門派員列席下級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)會(huì)議的制度，加強(qiáng)上級(jí)組織對(duì)下級(jí)黨委（黨組）干部選拔任用工作的監(jiān)督。要完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍，并嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。第四，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督機(jī)制，在加大對(duì)反映的問(wèn)題的查核力度上下功夫。堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，把監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力拓寬監(jiān)督渠道和覆蓋面。要加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)受理工作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度，加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的查核力度，建立反應(yīng)靈敏的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅糾正領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)黨的干部工作的嚴(yán)肅性，保證干部選拔任用工作的健康開展。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪舉報(bào)件，要深入調(diào)查核實(shí)，確保件件有回音。對(duì)群眾反映的干部政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、廉潔自律、選人用人等方面的問(wèn)題，內(nèi)容一時(shí)難以查實(shí)又不能輕易否定的，應(yīng)當(dāng)暫緩任用；反映的問(wèn)題情節(jié)輕微、不足以影響任用的，在任用的同時(shí)要與其談話，進(jìn)行教育和告誡。

第五，嚴(yán)肅干部紀(jì)律，在進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度下功夫。實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)于強(qiáng)化選人用人責(zé)任、防止干部“帶病提拔”具有重要作用。當(dāng)務(wù)之急，是要建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，以明確干部推薦、考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體和責(zé)任追究方式，切實(shí)解決干部選拔任用工作中主體不明確的問(wèn)題，要按照有關(guān)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，不論是上級(jí)組織還是下級(jí)單位，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般人員，都要做到誰(shuí)失職誰(shuí)負(fù)責(zé)，避免出問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法追究的情況發(fā)生。對(duì)因弄虛作假、瞞天過(guò)海導(dǎo)致干部“帶病提拔”的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理；對(duì)在干部選任中因失察失誤導(dǎo)致干部“帶病提拔”的，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；做到“四不放過(guò)”：不查清“帶病提拔”的原因不放過(guò)，不確定“帶病提拔”的性質(zhì)不放過(guò)，不處理“帶病提拔”的責(zé)任人不放過(guò)，不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定整改措施不放過(guò)。

第六，完善干部選拔任用制度，在從根本上防止干部“帶病提拔”下功夫。防止干部“帶病提拔”，治本之策是要在深入抓好已有干部選拔任用制度貫徹落實(shí)的同時(shí)，加大改革創(chuàng)新力度，不斷完善干部選拔任用機(jī)制。要把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求切實(shí)貫徹到干部考察考核的具體實(shí)踐中去，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔提名、考核、監(jiān)督的機(jī)制，擴(kuò)大考核工作中的民主，擴(kuò)大選人識(shí)人的視野，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部提拔起來(lái)。要把堅(jiān)持黨管干部原則、擴(kuò)大民主和依法辦事三者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，改進(jìn)群眾參與的方式，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)群眾公認(rèn)原則。要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部交流的力度，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出、各展其能的機(jī)制，使“帶病”干部相形見絀。要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，健全黨委集體決策制度，使“帶病”的干部無(wú)機(jī)可乘。

第四篇：防止干部帶病提拔的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于防止干部帶病提拔的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，一些地方和單位干部“帶病提拔”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把“帶病提拔”作為干部工作重點(diǎn)整治的內(nèi)容。研究如何在全面從嚴(yán)治黨條件下堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前干部“帶病提拔”的主要表現(xiàn)形式

從干部選拔任用工作責(zé)任主體的主觀任意程度及其危害性程度的大小來(lái)看，當(dāng)前干部“帶病提拔”問(wèn)題大體可以分成以下幾種表現(xiàn)形式：

（一）“山頭主義”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”唯我獨(dú)尊、有權(quán)任性，具有很強(qiáng)的“傳染性”，往往會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成極大破壞，造成上梁不正下梁歪。在提拔任用干部上，喜歡用自己喜歡的人、自己身邊的人、與自己有利益關(guān)系的人，導(dǎo)向不清、不分青紅皂白、不論是否帶“病”，進(jìn)而拉幫結(jié)派、籠絡(luò)人心，組成利益集團(tuán)、形成地方“山頭”，并且圍繞山頭利益，黨同伐異，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，上下沆瀣一氣，致使帶“病”干部提拔重用。

（二）“買官賣官”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”受利益驅(qū)動(dòng)，把干部提拔任用權(quán)異化為斂財(cái)謀利的工具，搞權(quán)錢交易，造成的社會(huì)影響極其惡劣。在干部提拔任用上，不是以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，而是以錢財(cái)多少為標(biāo)準(zhǔn)，打著干部提拔任用的幌子，大搞權(quán)錢交易，而不管被提拔干部是否帶“病”。

（三）“偏愛放任”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”容易產(chǎn)生思想偏差，為了推動(dòng)工作偏愛于任用能干事的人，卻容忍和放任身上所帶之“病”。在干部提拔任用上，認(rèn)為選人用人只要把準(zhǔn)大方向，可以不拘“小節(jié)”，睜一只眼閉一只眼。有的認(rèn)為能干事的干部或多或少都存在小毛病，特別是容易得罪人，被人舉報(bào)也屬正常，甚至認(rèn)為是誣告，是“紅眼病”，因而所用之人問(wèn)題得不到查實(shí)。

（四）“平庸不為”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”或者能力平庸、難以駕馭用人大局，或者屈從于別人的權(quán)威、不敢堅(jiān)持原則、不愿作為。在干部選拔任用上，工作消極怠慢，不主動(dòng)謀篇布局。不熟悉干部工作，任由下面上報(bào)提拔任用人選，無(wú)法識(shí)辯是否帶“病”，使帶“病”干部乘虛而入。不堅(jiān)持原則，不敢于抵制不正之風(fēng)，甘做“老好人”，對(duì)干部“帶病提拔”問(wèn)題聽之任之。

（五）“不易發(fā)現(xiàn)”型。黨委（黨組）、組織人事部門特別是黨組織“一把手”能依法依規(guī)、盡心盡力選拔任用干部，但是由于帶“病”干部或是“兩面人”，其“病”不易為人所察覺，或是具有很強(qiáng)的潛伏性和曝光滯后性，現(xiàn)行的干部提拔任用制度和程序又有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，造成事實(shí)上的“帶病提拔”問(wèn)題的發(fā)生。

二、干部“帶病提拔”的原因分析

產(chǎn)生干部“帶病提拔”問(wèn)題的原因概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）制度虛設(shè)，執(zhí)行不力。近幾年來(lái)，中央先后出臺(tái)了如干部選拔任用、廉潔自律承諾、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、重大事項(xiàng)定期報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、民主評(píng)議、任期審計(jì)制度等一系列干部選拔任用、監(jiān)督管理等方面的制度。但是，由于一些監(jiān)督制度 存在先天缺陷，不配套、不具體，缺乏系統(tǒng)性、可操作性，導(dǎo)致這些制度在實(shí)際工作中難以得到有效執(zhí)行和落實(shí)到位。

（二）用人失察，考察失真。在把握用人標(biāo)準(zhǔn)上有偏差，認(rèn)為用人只要看“才”就行，大膽起用“敢闖敢干”的干部，但識(shí)辨干部是否“帶病”的能力不強(qiáng)，對(duì)干部的“德”重視不夠，考察不深，辨別不清。干部考察方法簡(jiǎn)單、力量薄弱、時(shí)間有限，有走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。對(duì)干部“德”的考察缺乏有效辦法，考察重點(diǎn)往往只是干部工作情況，對(duì)其生活圈、社會(huì)圈的情況關(guān)注不多。

（三）監(jiān)督缺位，流于形式。對(duì)“一把手”權(quán)力尤其是人事權(quán)的監(jiān)督比較薄弱，存在不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督的問(wèn)題。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部特別“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，運(yùn)行透明度不高，群眾難以有效行使監(jiān)督權(quán)；另一方面，忽視群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映臵之不理，不注意保護(hù)舉報(bào)人，甚至還出現(xiàn)被舉報(bào)者對(duì)舉報(bào)群眾打擊報(bào)復(fù)情況。

（四）追責(zé)困難，打擊不力。由于“帶病提拔”責(zé)任追究客觀存在“病癥”認(rèn)定難、責(zé)任主體區(qū)分難、責(zé)任行為確定難、責(zé)任追究落實(shí)難等問(wèn)題，真正追究用人者失察失誤責(zé)任的不多。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)“帶病提拔”的違紀(jì)違法行為重視不夠、打擊不力，認(rèn)為舉報(bào)線索可查性不強(qiáng)，或被舉報(bào)者身份特殊，阻礙較大等，使舉報(bào)不了了之。

三、防止干部“帶病提拔”的做法

（一）嚴(yán)格選拔任用程序

1、搞好綜合分析研判。注重綜合協(xié)調(diào)和日常考核，運(yùn)用聽取匯報(bào)、談心談話、專項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地查看、民主測(cè)評(píng)等手段，隨時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作開展情況；綜合考核、日?？己撕推綍r(shí)掌 握情況，采取數(shù)據(jù)分析、比較分析等形式，綜合分析領(lǐng)導(dǎo)干部狀況，重點(diǎn)研判領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等，為做好干部提拔調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

2、規(guī)范推薦提名方式。嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委制定的《關(guān)于選拔任用鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》，規(guī)范初始提名方式，實(shí)行“五項(xiàng)提名”，即：黨委（黨組）集體推薦提名、組織部門建議提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦提名、大會(huì)推薦提名和干部個(gè)人自薦等方式。在各提名主體沒有提出建議人選時(shí)，由縣委組織部提出建議人選。同時(shí)對(duì)跑官要官、說(shuō)情打招呼等選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)肅查處、從嚴(yán)追責(zé)。

3、嚴(yán)格推薦提名程序。各黨委（黨組）根據(jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提出推薦報(bào)告，內(nèi)容包括：本單位職數(shù)情況、實(shí)際配備情況，領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，擬提拔人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，擬交流干部情況。同時(shí)填寫《單位推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部登記表》，單位主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章后報(bào)縣委組織部。嚴(yán)禁超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格推薦干部。另外，按照《河北省領(lǐng)導(dǎo)干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》規(guī)定，黨委（黨組）需同時(shí)說(shuō)明被推薦人選是否為領(lǐng)導(dǎo)干部親屬。

4、改進(jìn)推薦考察方法。在遵照?qǐng)?zhí)行《干部任用條例》的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)方法，合理界定民主推薦和測(cè)評(píng)參會(huì)人員范圍。確定考察對(duì)象時(shí)，根據(jù)工作需要和干部的德才條件，把民主推薦與平時(shí)考核、考核、一貫表現(xiàn)、工作作風(fēng)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀把關(guān)，防止簡(jiǎn)單以票取人。并對(duì)群眾公認(rèn)度不高，有跑官、拉票行為，受到組織處理或者黨 紀(jì)政紀(jì)處分影響使用等情況的不列為考察對(duì)象。完善干部考察方法，采取多種形式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，把聽取黨委（黨組）意見作為干部考察的首要環(huán)節(jié)，同時(shí)注意聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，重點(diǎn)了解考察對(duì)象廉潔自律有無(wú)問(wèn)題。擴(kuò)大考察范圍，多側(cè)面、深層次了解考察干部，對(duì)在現(xiàn)單位工作不滿2年的考察對(duì)象，到上一個(gè)工作單位進(jìn)行延伸考察。

（二）嚴(yán)肅干部監(jiān)督紀(jì)律

1、嚴(yán)格選人資格審查。把任前檔案審核作為干部選任的必經(jīng)程序，檔案管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作，全面推進(jìn)干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)，對(duì)“三齡二歷一身份”等重要檔案材料涉嫌造假或存疑的，立即進(jìn)行查核；對(duì)存在嚴(yán)重涂改，經(jīng)審查確實(shí)存在問(wèn)題的，限制提拔使用。

2、拓寬舉報(bào)監(jiān)督渠道。設(shè)立了“7212380”舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，同時(shí)開設(shè)信訪、短信等多種舉報(bào)方式，為干部群眾向組織部門反映問(wèn)題提供便捷渠道。在干部考察預(yù)告、任前公示上都要列出舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，利用多種形式向群眾宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大舉報(bào)平臺(tái)的知名度和知曉率。進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)受理工作，豐富查核手段。針對(duì)舉報(bào)查核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定分類進(jìn)行處理。

3、認(rèn)真開展舉報(bào)查核。對(duì)收到的反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題，線索清楚、問(wèn)題突出，特別是在干部任前公示期間的舉報(bào)反映，立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門共同進(jìn)行查核。查核采取個(gè)別談話、查閱資料、審核檔案、實(shí)地走訪等方法，取得言證和書證，并形成完整證據(jù)鏈條。對(duì)查核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及 時(shí)向縣委匯報(bào)，對(duì)有關(guān)干部依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

4、嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。完善了干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，完善干部選拔任用責(zé)任追究機(jī)制，建立干部“帶病提拔”等問(wèn)題倒查機(jī)制，加大對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督審查力度，從嚴(yán)治理超職數(shù)配備、超編進(jìn)人、違規(guī)進(jìn)人、安排照顧干部親屬等問(wèn)題，堅(jiān)決防止和整治用人上的不正之風(fēng)。

四、防止干部“帶病提拔”的對(duì)策建議

做好防止干部“帶病提拔”工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，注重關(guān)口前移，注重嚴(yán)格程序，注重嚴(yán)肅追責(zé)。

（一）注重關(guān)口前移，把功夫更多花在平時(shí)。一是建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。把理想信念和道德品行以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部常補(bǔ)“精神之鈣”，筑牢思想道德防線，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)“防病”免疫力。同時(shí)，經(jīng)常性地舉辦干部工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部選拔任用工作責(zé)任主體的識(shí)別干部的能力。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度。組織（人事）部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部狀況日常調(diào)研，注意經(jīng)常性深入群眾調(diào)查走訪，近距離考察了解干部，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢、巡視、信訪、審計(jì)、政法以及網(wǎng)絡(luò)輿情等有關(guān)方面反應(yīng)干部情況的信息收集、整理和綜合分析，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況，及時(shí)掌握干部重要信息變化情況，對(duì)干部情況要心中有數(shù)，為黨委（黨組）選好 用好干部提供可靠依據(jù)。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，要定期聽取組織（人事）部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判匯報(bào)，區(qū)別干部不同情況預(yù)研優(yōu)先使用、限制使用、調(diào)整使用等意見。三是建立健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全干部督導(dǎo)機(jī)制，建立組織部門牽頭、紀(jì)委、公檢法、人社、審計(jì)、信訪共同參與的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，擴(kuò)大干部監(jiān)督隊(duì)伍的覆蓋面，從“八小時(shí)”以內(nèi)的監(jiān)督延伸到“八小時(shí)”以外，重點(diǎn)了解干部在“八小時(shí)”以外的情況。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任期和離任審計(jì)等制度，建立起干部政績(jī)政風(fēng)“體檢”制，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)情況。

（二）注重嚴(yán)格程序，把選任工作做細(xì)做實(shí)。一是改進(jìn)干部動(dòng)議提名工作。干部動(dòng)議提名要堅(jiān)持個(gè)別醞釀與集體醞釀相結(jié)合、自上而下與自下而上相結(jié)合，避免因選人視野不寬、掌握情況不全、造成用人誤判。涉及“一把手”和關(guān)鍵崗位干部調(diào)整，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和分管領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)方面的意見，在一定范圍進(jìn)行差額醞釀。要探索實(shí)行黨委常委會(huì)、全委會(huì)實(shí)名制民主推薦干部，發(fā)揮黨組織成員對(duì)干部選拔任用的民主監(jiān)督和集體把關(guān)作用，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督各級(jí)“一把手”的用人權(quán)，防止出現(xiàn)干部不當(dāng)提名。二是改進(jìn)干部考核考察工作。在組織實(shí)施干部考察時(shí)，除認(rèn)真執(zhí)行干部人事制度改革文件規(guī)定的考察程序外，運(yùn)用多種考察方式，堅(jiān)持定期考察與平時(shí)考察、談話考察與實(shí)地考察、定性考察與定量考察相結(jié)合，確保廣大群眾能夠暢所欲言，多角度、多層面、多渠道地了解干部。認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，建立紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)不定期會(huì)商干部情況制度，在形成初步意向性人選方案前，由組織部長(zhǎng) 聽取紀(jì)委書記意見，對(duì)意向性人選的廉政情況進(jìn)行溝通把關(guān)。開展干部檔案和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“兩核查”，查看檔案和個(gè)人事項(xiàng)是否真實(shí)，如若造假或不如實(shí)報(bào)告，就不能提拔任用。探索實(shí)行街訪、家訪，掌握干部婚姻子女、家庭關(guān)系、生活情趣、社會(huì)交往等真實(shí)情況?？疾旄刹康呐笥讶Α⑼瑢W(xué)圈、同事圈和工作服務(wù)對(duì)象，對(duì)于品行不端、作風(fēng)不正、經(jīng)濟(jì)有問(wèn)題的干部，應(yīng)該時(shí)時(shí)敲響警鐘，防患于未然，更不能委以重任。要把對(duì)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情況的考察擺在首要位臵，提高考察干部德的準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)格按干部選拔任用程序辦事。發(fā)揮干部選拔任用程序?qū)訉影殃P(guān)、環(huán)環(huán)把關(guān)作用，做到規(guī)定程序不減少、不倒轉(zhuǎn)、不空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，尤其對(duì)個(gè)人署名推薦、討論決定時(shí)每一個(gè)班子成員的意見等重要情況，都要真實(shí)記錄在案。對(duì)一把手和關(guān)鍵崗位干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，實(shí)行核查制度，任前考察時(shí)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不得作出提拔任用決定，并按規(guī)定做出相應(yīng)處理。征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見工作可視情況適當(dāng)提前，問(wèn)題一時(shí)查不清的，不得列為提名人選和考察對(duì)象。對(duì)干部任職公示期間收到的有關(guān)問(wèn)題反映，要按規(guī)定認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。

（三）注重營(yíng)造氛圍，把工作責(zé)任落到實(shí)處。一是形成工作合力。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用職能部門和責(zé)任單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督在防止干部帶病提拔中的把關(guān)作用。組織部門要加強(qiáng)與干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的日常溝通與合作，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息通報(bào) 渠道，形成工作合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，加大反映干部問(wèn)題的查核力度，主動(dòng)與組織（人事）部門溝通有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。要嚴(yán)格審查人選對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況，對(duì)有問(wèn)題反映應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定，對(duì)有反映但不構(gòu)成違紀(jì)的要從嚴(yán)掌握。二是樹立良好導(dǎo)向。充分挖掘和培樹身邊領(lǐng)導(dǎo)干部的正面典型，注重發(fā)揮正面典型的示范教育作用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以黨和群眾的利益為重，經(jīng)受住考驗(yàn)，抵制住誘惑，遵紀(jì)守法，廉潔自律，營(yíng)造正確規(guī)范、風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。同時(shí)對(duì)查處的“帶病提拔”、“帶病上崗”、“邊腐邊升”的干部，通過(guò)召開剖析會(huì)、警示教育會(huì)等形式，以身邊反面及灰色典型，警示干部筑牢防線，把好關(guān)口，警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)正反典型的榜樣與警示，讓“帶病”干部望而怯步、迷途知返。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立實(shí)名推薦干部辦法，落實(shí)在選人用人上的主體責(zé)任，明確干部推薦提名、考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體和責(zé)任追究方式，加大責(zé)任追究力度、嚴(yán)肅選拔用人紀(jì)律。黨委（黨組）要對(duì)干部選拔任用承擔(dān)主體責(zé)任，組織（人事）部門承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)帶病提拔干部的選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，區(qū)分不同性質(zhì)，對(duì)失職瀆職和違紀(jì)違法行為，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分和移交司法等。對(duì)連續(xù)發(fā)生或大面積發(fā)生干部帶病提拔的地方和單位，要嚴(yán)肅批評(píng)并追究黨委（黨組）的集體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅追究組織部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼等不正之風(fēng)和選人用人上的違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成強(qiáng)大震懾。

第五篇：防止干部“帶病提拔”的有力武器

防止干部“帶病提拔”的有力武器

仲祖文

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年08月30日 02 版）

中辦印發(fā)《意見》

防止干部“帶病提拔”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年08月30日 01 版）

新華社北京8月29日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，《意見》貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，對(duì)切實(shí)防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定，是做好新時(shí)期干部選拔任用工作的重要遵循?！兑庖姟返闹贫▽?shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，完善干部選拔任用工作機(jī)制，把好選人用人關(guān)，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部，具有十分重要的意義。

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，體現(xiàn)到干部選拔任用工作全過(guò)程，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)。要突出重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，切實(shí)做好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。要堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過(guò)硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)貫徹《意見》不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。各級(jí)組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)，正確把握政策界限，切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，把制度規(guī)定落到實(shí)處。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》規(guī)定，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。

通知要求，各地區(qū)各部門在貫徹執(zhí)行《意見》中的重要情況和建議及時(shí)報(bào)告黨中央。

《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》全文如下。

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)防止干部“帶病提拔”，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部。黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在意見上簽字制度?？己嗽u(píng)價(jià)黨委（黨組）和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。

二、深化日常了解。堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部。通過(guò)調(diào)研、平時(shí)考核、考核、任期考核、民主生活會(huì)、述職述廉等渠道，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。多與干部談心談話，改進(jìn)談話方法，提高談話質(zhì)量，觀察干部的見識(shí)見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

三、注重分析研判。充分運(yùn)用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對(duì)政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題線索，及時(shí)對(duì)干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況。對(duì)干部有關(guān)問(wèn)題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會(huì)診辨析、篩查甄別，作出判斷。對(duì)現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問(wèn)題反映較多的干部要重點(diǎn)研判。開展經(jīng)常性分析研判，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報(bào)，并有針對(duì)性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

四、加強(qiáng)動(dòng)議審查。規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進(jìn)行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。對(duì)納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見，認(rèn)真進(jìn)行分析，對(duì)有問(wèn)題疑點(diǎn)經(jīng)核實(shí)不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

五、強(qiáng)化任前把關(guān)。考察工作要突出針對(duì)性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對(duì)不同考察對(duì)象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭(zhēng)考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。選好配強(qiáng)考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責(zé)任，營(yíng)造講真話的氛圍，提高考察質(zhì)量。根據(jù)考察對(duì)象履歷、家庭關(guān)系、社會(huì)背景等情況，抓住重要行為特征，有針對(duì)性地找知情人談話。適當(dāng)拉開考察與會(huì)議討論的時(shí)間間隔，采取民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察、實(shí)地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進(jìn)考察對(duì)象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長(zhǎng)公示時(shí)間，充分接受干部群眾監(jiān)督。強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒有排除、問(wèn)題沒有查清的，不得提交會(huì)議討論或任用。對(duì)一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問(wèn)題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過(guò)硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對(duì)那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝膭拧⒋竽懯褂谩?/p>

六、嚴(yán)格責(zé)任追究。充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問(wèn)責(zé)機(jī)制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，實(shí)行責(zé)任追究。要逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用，但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)干部“帶病提拔”的典型案例，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（相關(guān)報(bào)道見第二版

最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對(duì)于改進(jìn)干部選拔任用工作，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，樹立正確用人導(dǎo)向，提高選人用人質(zhì)量，具有十分重要的意義。

干部“帶病提拔”是困擾干部選拔任用工作的難題。近年來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，強(qiáng)化組織把關(guān)，擋住了不少“帶病”的干部。但干部“帶病提拔”仍時(shí)有發(fā)生，雖然為數(shù)不多，危害卻不容小覷?！兑庖姟坟瀼芈鋵?shí)中央的新精神新要求，堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面，以責(zé)任追究壓陣，打牢日常了解、綜合研判兩個(gè)基礎(chǔ)，抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵，既源頭預(yù)防又全程把關(guān)，著力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制，是防止干部“帶病提拔”的有力武器。要用最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，讓“帶病”干部止步，將干部“帶病提拔”發(fā)生率降到最低。

干部“帶病”情況比較復(fù)雜，有的具有很強(qiáng)的隱蔽性。防止干部“帶病提拔”，須先識(shí)“病”，必須把知人識(shí)人的功夫下在平時(shí)。要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要開展經(jīng)常性綜合分析研判，對(duì)干部有關(guān)問(wèn)題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會(huì)診辨析、篩查甄別、作出判斷，做到提人知情、提情知人。

“治本在得人，得人在慎舉，慎舉在核真”。防止干部“帶病提拔”，需要加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)。堅(jiān)持前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核，對(duì)納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況。突出針對(duì)性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對(duì)不同考察對(duì)象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，廣泛深入地了解干部，充分接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持“四凡四必”，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序。對(duì)一時(shí)存疑、暫未使用的干部，及時(shí)查清問(wèn)題、作出結(jié)論，注意保護(hù)作風(fēng)過(guò)硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

防止干部“帶病提拔”，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要分別履行好直接責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在意見上簽字制度。建立健全干部“帶病提拔”問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)“帶病提拔”案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，實(shí)行“一案雙查”，不僅查“帶病提拔”的干部，而且倒查相關(guān)責(zé)任人，一查到底，問(wèn)責(zé)到人，及時(shí)通報(bào)典型案例。

宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。各級(jí)黨組織要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，結(jié)合深入貫徹《干部任用條例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，著力選拔黨和人民需要的好干部，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。