第一篇：做好干部任前審查防止帶病提拔

如何做好干部任前審查 防止干部帶病提拔

對干部的管理監(jiān)督是貫徹全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是干部人事制度體系的重要部分，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)。干部任前審查事關(guān)選人用人公信度，影響

地方政治生態(tài)，是組織部門必須把好的關(guān)口。

一、任前審查存在的主要問題

（一）從審查程序安排看，具有臨時(shí)突擊性，難以做到準(zhǔn)確掌握擬任人選的全面情況。從動(dòng)議、推薦、考察程序到討論決定，時(shí)間往往很短。任前審查一般安排在考察和討論決定環(huán)節(jié)，知情范圍小，審查時(shí)間短，雖然通過民主測評、考察訪談、征求相關(guān)部門意見、審查檔案資料等形式，能夠了解和掌握干部的一些特點(diǎn)和面上的情況，由于干部工作的內(nèi)容不是單一的內(nèi)部管理，涉及社會事務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方方面面，在當(dāng)前各級干部社會活動(dòng)日趨多元、人際關(guān)系日趨復(fù)雜的情況下，更是增加了通過臨時(shí)突擊性任前審查來全面了解干部德、能、勤、績、廉等情況的難度。

（二）從審查內(nèi)容看，一般注重形式，審查內(nèi)容重點(diǎn)不突出。任前審查往往注重機(jī)構(gòu)職數(shù)、資格條件、任職程序的把關(guān)，偏重于形式，當(dāng)然不是說這些程序性和資格條件把關(guān)不重要，而是非常重要，也是相當(dāng)關(guān)鍵的。但是許多時(shí)候，對干部德、廉的審查卻沒有作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。德和廉是群眾對 干部的第一要求，只有德廉兼?zhèn)涞母刹浚啪哂袨槊穹?wù)的基本素質(zhì)，但在組織考察和任前審查等環(huán)節(jié)，往往由于存在德和廉的標(biāo)準(zhǔn)比較抽象，主觀成份較多，客觀量化難到位的情況，導(dǎo)致對干部德和廉的審查失之于寬，失之于軟。

（三）從審查主體看，各監(jiān)督主體各自為政，信息資源溝通共享不夠。目前，干部監(jiān)督的方式和途徑不少，不僅有紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等等，還有人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，已從體制內(nèi)到體制外構(gòu)建起了干部監(jiān)督的大環(huán)境。但由于各部門、各監(jiān)督主體之間缺乏行之有效的聯(lián)系溝通機(jī)制，各種監(jiān)督方式之間缺乏有機(jī)融合，監(jiān)督信息資源不能“共享”，導(dǎo)致干部監(jiān)督工作難以攥成拳頭，形成合力，削弱了監(jiān)督制度的約束力，影響了監(jiān)督效果。加之，現(xiàn)在處于信息社會，有的干部反監(jiān)督能力較強(qiáng)，監(jiān)督難度較大。

二、做好干部任前審查的建議

當(dāng)前，深化干部監(jiān)督工作，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，已引起各級高度重視，規(guī)范化、體系化、公開化特征日趨明顯。干部任前審查方向應(yīng)體現(xiàn)“大監(jiān)督”、“大審查”理念，順應(yīng)規(guī)范化、公開化趨勢。

（一）日常監(jiān)管是基礎(chǔ)。日常管理是對干部任前審查的定期“體檢”，這類審查的方式多、渠道多，如民主測評、民主生活會、述職述德述廉、函詢、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)等，把這些基礎(chǔ)工作做好做扎實(shí)了，才能為全面掌握干部情況提供依2 據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)抓好兩個(gè)“延伸”，一是對干部的監(jiān)督管理向8小時(shí)外延伸。重點(diǎn)掌握干部8小時(shí)以外的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，多角度采集干部信息。二是對干部監(jiān)督評價(jià)向服務(wù)對象延伸，以普通群眾和服務(wù)對象為評價(jià)主體，采取電話訪問、調(diào)查問卷、面談等方式進(jìn)行公眾滿意度評價(jià)，為干部任前審查提供民意基礎(chǔ)。

（二）分類管理是重點(diǎn)。對干部的分類管理是做好干部監(jiān)督工作的有效手段，只有科學(xué)合理的對干部進(jìn)行分類和管理，才能實(shí)現(xiàn)干部任前審查的精準(zhǔn)精確。組織部門對干部分類管理需合理確定監(jiān)督范圍、內(nèi)容和方式，明確監(jiān)督重點(diǎn)。就崗位職務(wù)而言，對那些掌握資源，人、財(cái)、物配置有決定權(quán)的崗位需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。就干部個(gè)體而言，黨政一把手、重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及擬提拔的崗位人選是審查的重點(diǎn)，對擔(dān)任這些職務(wù)的干部要重點(diǎn)進(jìn)行任前審查和任期審查。就監(jiān)督方式而言，可在健全干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，加大對干部個(gè)人事項(xiàng)抽查的力度，有效運(yùn)用抽查結(jié)果，考察干部的忠誠度。

（三）信息公開是關(guān)鍵。陽光是最好的防腐劑。公開對于強(qiáng)化干部任前審查尤為重要，只有信息公開，才能增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督的有序性和有效性。在對干部進(jìn)行民主推薦、測評，組織發(fā)布考察預(yù)告、任前公示、試用期等環(huán)節(jié)工作中，都要廣泛聽取意見，擴(kuò)大群眾對干部選拔任用的知曉度，正確引導(dǎo)群眾參與對干部和選拔工作的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把干部的選拔任用過程置于陽光下，將干部的評判權(quán)交給群眾，使干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)審查監(jiān)督的理念，將審查監(jiān)督貫穿干部選拔任用全過程。

（四）整合資源是保障。組織部門作為干部任前審查的主體，要切實(shí)起到牽頭攬總的作用，做到權(quán)力監(jiān)督資源共享，權(quán)利資源化為權(quán)力監(jiān)督。一是要加強(qiáng)與紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門的協(xié)調(diào)。對廉政建設(shè)有問題的干部，任前審查不能過關(guān)。二是要重視網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督。發(fā)揮宣傳、網(wǎng)監(jiān)等部門作用，及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行登記核實(shí)，為干部任前審查提供依據(jù)。三是加強(qiáng)與司法、信訪、綜治、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)。注重職能部門橫向聯(lián)系和溝通，多方面掌握干部的廉政信息，為干部任前審查提供參考。

第二篇：關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見

【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2016-08-29 【生效日期】2016-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)防止干部“帶病提拔”，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)工作責(zé)任。各級黨委（黨組）對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績突出的干部。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在意見上簽字制度?？己嗽u價(jià)黨委（黨組）和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。

二、深化日常了解。堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。通過調(diào)研、平時(shí)考核、考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。多與干部談心談話，改進(jìn)談話方法，提高談話質(zhì)量，觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

三、注重分析研判。充分運(yùn)用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問題。根據(jù)問題線索，及時(shí)對干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況。對干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部要重點(diǎn)研判。開展經(jīng)常性分析研判，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報(bào)，并有針對性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

四、加強(qiáng)動(dòng)議審查。規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢恕磵忂x人的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進(jìn)行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見，認(rèn)真進(jìn)行分析，對有問題疑點(diǎn)經(jīng)核實(shí)不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

五、強(qiáng)化任前把關(guān)?？疾旃ぷ饕怀鲠槍π?、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。選好配強(qiáng)考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責(zé)任，營造講真話的氛圍，提高考察質(zhì)量。根據(jù)考察對象履歷、家庭關(guān)系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。適當(dāng)拉開考察與會議討論的時(shí)間間隔，采取民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察、實(shí)地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進(jìn)考察對象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時(shí)間，充分接受干部群眾監(jiān)督。強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核。對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝膭?、大膽使用?/p>

六、嚴(yán)格責(zé)任追究。充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，實(shí)行責(zé)任追究。要逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用，但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

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第三篇：防止干部帶病提拔的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于防止干部帶病提拔的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，一些地方和單位干部“帶病提拔”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把“帶病提拔”作為干部工作重點(diǎn)整治的內(nèi)容。研究如何在全面從嚴(yán)治黨條件下堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前干部“帶病提拔”的主要表現(xiàn)形式

從干部選拔任用工作責(zé)任主體的主觀任意程度及其危害性程度的大小來看，當(dāng)前干部“帶病提拔”問題大體可以分成以下幾種表現(xiàn)形式：

（一）“山頭主義”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”唯我獨(dú)尊、有權(quán)任性，具有很強(qiáng)的“傳染性”，往往會對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成極大破壞，造成上梁不正下梁歪。在提拔任用干部上，喜歡用自己喜歡的人、自己身邊的人、與自己有利益關(guān)系的人，導(dǎo)向不清、不分青紅皂白、不論是否帶“病”，進(jìn)而拉幫結(jié)派、籠絡(luò)人心，組成利益集團(tuán)、形成地方“山頭”，并且圍繞山頭利益，黨同伐異，目無黨紀(jì)國法，上下沆瀣一氣，致使帶“病”干部提拔重用。

（二）“買官賣官”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”受利益驅(qū)動(dòng)，把干部提拔任用權(quán)異化為斂財(cái)謀利的工具，搞權(quán)錢交易，造成的社會影響極其惡劣。在干部提拔任用上，不是以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，而是以錢財(cái)多少為標(biāo)準(zhǔn)，打著干部提拔任用的幌子，大搞權(quán)錢交易，而不管被提拔干部是否帶“病”。

（三）“偏愛放任”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”容易產(chǎn)生思想偏差，為了推動(dòng)工作偏愛于任用能干事的人，卻容忍和放任身上所帶之“病”。在干部提拔任用上，認(rèn)為選人用人只要把準(zhǔn)大方向，可以不拘“小節(jié)”，睜一只眼閉一只眼。有的認(rèn)為能干事的干部或多或少都存在小毛病，特別是容易得罪人，被人舉報(bào)也屬正常，甚至認(rèn)為是誣告，是“紅眼病”，因而所用之人問題得不到查實(shí)。

（四）“平庸不為”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”或者能力平庸、難以駕馭用人大局，或者屈從于別人的權(quán)威、不敢堅(jiān)持原則、不愿作為。在干部選拔任用上，工作消極怠慢，不主動(dòng)謀篇布局。不熟悉干部工作，任由下面上報(bào)提拔任用人選，無法識辯是否帶“病”，使帶“病”干部乘虛而入。不堅(jiān)持原則，不敢于抵制不正之風(fēng)，甘做“老好人”，對干部“帶病提拔”問題聽之任之。

（五）“不易發(fā)現(xiàn)”型。黨委（黨組）、組織人事部門特別是黨組織“一把手”能依法依規(guī)、盡心盡力選拔任用干部，但是由于帶“病”干部或是“兩面人”，其“病”不易為人所察覺，或是具有很強(qiáng)的潛伏性和曝光滯后性，現(xiàn)行的干部提拔任用制度和程序又有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，造成事實(shí)上的“帶病提拔”問題的發(fā)生。

二、干部“帶病提拔”的原因分析

產(chǎn)生干部“帶病提拔”問題的原因概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

（一）制度虛設(shè)，執(zhí)行不力。近幾年來，中央先后出臺了如干部選拔任用、廉潔自律承諾、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、重大事項(xiàng)定期報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、民主評議、任期審計(jì)制度等一系列干部選拔任用、監(jiān)督管理等方面的制度。但是，由于一些監(jiān)督制度 存在先天缺陷，不配套、不具體，缺乏系統(tǒng)性、可操作性，導(dǎo)致這些制度在實(shí)際工作中難以得到有效執(zhí)行和落實(shí)到位。

（二）用人失察，考察失真。在把握用人標(biāo)準(zhǔn)上有偏差，認(rèn)為用人只要看“才”就行，大膽起用“敢闖敢干”的干部，但識辨干部是否“帶病”的能力不強(qiáng)，對干部的“德”重視不夠，考察不深，辨別不清。干部考察方法簡單、力量薄弱、時(shí)間有限，有走過場現(xiàn)象。對干部“德”的考察缺乏有效辦法，考察重點(diǎn)往往只是干部工作情況，對其生活圈、社會圈的情況關(guān)注不多。

（三）監(jiān)督缺位，流于形式。對“一把手”權(quán)力尤其是人事權(quán)的監(jiān)督比較薄弱，存在不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督的問題。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部特別“一把手”權(quán)力過于集中，運(yùn)行透明度不高，群眾難以有效行使監(jiān)督權(quán)；另一方面，忽視群眾監(jiān)督，對群眾反映臵之不理，不注意保護(hù)舉報(bào)人，甚至還出現(xiàn)被舉報(bào)者對舉報(bào)群眾打擊報(bào)復(fù)情況。

（四）追責(zé)困難，打擊不力。由于“帶病提拔”責(zé)任追究客觀存在“病癥”認(rèn)定難、責(zé)任主體區(qū)分難、責(zé)任行為確定難、責(zé)任追究落實(shí)難等問題，真正追究用人者失察失誤責(zé)任的不多。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)對舉報(bào)“帶病提拔”的違紀(jì)違法行為重視不夠、打擊不力，認(rèn)為舉報(bào)線索可查性不強(qiáng)，或被舉報(bào)者身份特殊，阻礙較大等，使舉報(bào)不了了之。

三、防止干部“帶病提拔”的做法

（一）嚴(yán)格選拔任用程序

1、搞好綜合分析研判。注重綜合協(xié)調(diào)和日?？己?，運(yùn)用聽取匯報(bào)、談心談話、專項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地查看、民主測評等手段，隨時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作開展情況；綜合考核、日?？己撕推綍r(shí)掌 握情況，采取數(shù)據(jù)分析、比較分析等形式，綜合分析領(lǐng)導(dǎo)干部狀況，重點(diǎn)研判領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等，為做好干部提拔調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

2、規(guī)范推薦提名方式。嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委制定的《關(guān)于選拔任用鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》，規(guī)范初始提名方式，實(shí)行“五項(xiàng)提名”，即：黨委（黨組）集體推薦提名、組織部門建議提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦提名、大會推薦提名和干部個(gè)人自薦等方式。在各提名主體沒有提出建議人選時(shí)，由縣委組織部提出建議人選。同時(shí)對跑官要官、說情打招呼等選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)肅查處、從嚴(yán)追責(zé)。

3、嚴(yán)格推薦提名程序。各黨委（黨組）根據(jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提出推薦報(bào)告，內(nèi)容包括：本單位職數(shù)情況、實(shí)際配備情況，領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，擬提拔人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，擬交流干部情況。同時(shí)填寫《單位推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部登記表》，單位主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章后報(bào)縣委組織部。嚴(yán)禁超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格推薦干部。另外，按照《河北省領(lǐng)導(dǎo)干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》規(guī)定，黨委（黨組）需同時(shí)說明被推薦人選是否為領(lǐng)導(dǎo)干部親屬。

4、改進(jìn)推薦考察方法。在遵照執(zhí)行《干部任用條例》的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)民主推薦、民主測評方法，合理界定民主推薦和測評參會人員范圍。確定考察對象時(shí)，根據(jù)工作需要和干部的德才條件，把民主推薦與平時(shí)考核、考核、一貫表現(xiàn)、工作作風(fēng)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀把關(guān)，防止簡單以票取人。并對群眾公認(rèn)度不高，有跑官、拉票行為，受到組織處理或者黨 紀(jì)政紀(jì)處分影響使用等情況的不列為考察對象。完善干部考察方法，采取多種形式進(jìn)行綜合評價(jià)，把聽取黨委（黨組）意見作為干部考察的首要環(huán)節(jié)，同時(shí)注意聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，重點(diǎn)了解考察對象廉潔自律有無問題。擴(kuò)大考察范圍，多側(cè)面、深層次了解考察干部，對在現(xiàn)單位工作不滿2年的考察對象，到上一個(gè)工作單位進(jìn)行延伸考察。

（二）嚴(yán)肅干部監(jiān)督紀(jì)律

1、嚴(yán)格選人資格審查。把任前檔案審核作為干部選任的必經(jīng)程序，檔案管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作，全面推進(jìn)干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)，對“三齡二歷一身份”等重要檔案材料涉嫌造假或存疑的，立即進(jìn)行查核；對存在嚴(yán)重涂改，經(jīng)審查確實(shí)存在問題的，限制提拔使用。

2、拓寬舉報(bào)監(jiān)督渠道。設(shè)立了“7212380”舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，同時(shí)開設(shè)信訪、短信等多種舉報(bào)方式，為干部群眾向組織部門反映問題提供便捷渠道。在干部考察預(yù)告、任前公示上都要列出舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，利用多種形式向群眾宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大舉報(bào)平臺的知名度和知曉率。進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)受理工作，豐富查核手段。針對舉報(bào)查核中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定分類進(jìn)行處理。

3、認(rèn)真開展舉報(bào)查核。對收到的反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題，線索清楚、問題突出，特別是在干部任前公示期間的舉報(bào)反映，立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)會同有關(guān)部門共同進(jìn)行查核。查核采取個(gè)別談話、查閱資料、審核檔案、實(shí)地走訪等方法，取得言證和書證，并形成完整證據(jù)鏈條。對查核中發(fā)現(xiàn)的問題，及 時(shí)向縣委匯報(bào)，對有關(guān)干部依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

4、嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。完善了干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制度。建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，完善干部選拔任用責(zé)任追究機(jī)制，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機(jī)制，加大對干部選拔任用工作監(jiān)督審查力度，從嚴(yán)治理超職數(shù)配備、超編進(jìn)人、違規(guī)進(jìn)人、安排照顧干部親屬等問題，堅(jiān)決防止和整治用人上的不正之風(fēng)。

四、防止干部“帶病提拔”的對策建議

做好防止干部“帶病提拔”工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，注重關(guān)口前移，注重嚴(yán)格程序，注重嚴(yán)肅追責(zé)。

（一）注重關(guān)口前移，把功夫更多花在平時(shí)。一是建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。把理想信念和道德品行以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部常補(bǔ)“精神之鈣”，筑牢思想道德防線，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)“防病”免疫力。同時(shí)，經(jīng)常性地舉辦干部工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部選拔任用工作責(zé)任主體的識別干部的能力。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度。組織（人事）部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部狀況日常調(diào)研，注意經(jīng)常性深入群眾調(diào)查走訪，近距離考察了解干部，同時(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢、巡視、信訪、審計(jì)、政法以及網(wǎng)絡(luò)輿情等有關(guān)方面反應(yīng)干部情況的信息收集、整理和綜合分析，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況，及時(shí)掌握干部重要信息變化情況，對干部情況要心中有數(shù)，為黨委（黨組）選好 用好干部提供可靠依據(jù)。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，要定期聽取組織（人事）部門對領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判匯報(bào)，區(qū)別干部不同情況預(yù)研優(yōu)先使用、限制使用、調(diào)整使用等意見。三是建立健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全干部督導(dǎo)機(jī)制，建立組織部門牽頭、紀(jì)委、公檢法、人社、審計(jì)、信訪共同參與的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議機(jī)制，擴(kuò)大干部監(jiān)督隊(duì)伍的覆蓋面，從“八小時(shí)”以內(nèi)的監(jiān)督延伸到“八小時(shí)”以外，重點(diǎn)了解干部在“八小時(shí)”以外的情況。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任期和離任審計(jì)等制度，建立起干部政績政風(fēng)“體檢”制，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)情況。

（二）注重嚴(yán)格程序，把選任工作做細(xì)做實(shí)。一是改進(jìn)干部動(dòng)議提名工作。干部動(dòng)議提名要堅(jiān)持個(gè)別醞釀與集體醞釀相結(jié)合、自上而下與自下而上相結(jié)合，避免因選人視野不寬、掌握情況不全、造成用人誤判。涉及“一把手”和關(guān)鍵崗位干部調(diào)整，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和分管領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)方面的意見，在一定范圍進(jìn)行差額醞釀。要探索實(shí)行黨委常委會、全委會實(shí)名制民主推薦干部，發(fā)揮黨組織成員對干部選拔任用的民主監(jiān)督和集體把關(guān)作用，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督各級“一把手”的用人權(quán)，防止出現(xiàn)干部不當(dāng)提名。二是改進(jìn)干部考核考察工作。在組織實(shí)施干部考察時(shí)，除認(rèn)真執(zhí)行干部人事制度改革文件規(guī)定的考察程序外，運(yùn)用多種考察方式，堅(jiān)持定期考察與平時(shí)考察、談話考察與實(shí)地考察、定性考察與定量考察相結(jié)合，確保廣大群眾能夠暢所欲言，多角度、多層面、多渠道地了解干部。認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，建立紀(jì)委書記、組織部長不定期會商干部情況制度，在形成初步意向性人選方案前，由組織部長 聽取紀(jì)委書記意見，對意向性人選的廉政情況進(jìn)行溝通把關(guān)。開展干部檔案和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“兩核查”，查看檔案和個(gè)人事項(xiàng)是否真實(shí)，如若造假或不如實(shí)報(bào)告，就不能提拔任用。探索實(shí)行街訪、家訪，掌握干部婚姻子女、家庭關(guān)系、生活情趣、社會交往等真實(shí)情況。考察干部的朋友圈、同學(xué)圈、同事圈和工作服務(wù)對象，對于品行不端、作風(fēng)不正、經(jīng)濟(jì)有問題的干部，應(yīng)該時(shí)時(shí)敲響警鐘，防患于未然，更不能委以重任。要把對干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情況的考察擺在首要位臵，提高考察干部德的準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)格按干部選拔任用程序辦事。發(fā)揮干部選拔任用程序?qū)訉影殃P(guān)、環(huán)環(huán)把關(guān)作用，做到規(guī)定程序不減少、不倒轉(zhuǎn)、不空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，尤其對個(gè)人署名推薦、討論決定時(shí)每一個(gè)班子成員的意見等重要情況，都要真實(shí)記錄在案。對一把手和關(guān)鍵崗位干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，實(shí)行核查制度，任前考察時(shí)進(jìn)行復(fù)查，對不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不得作出提拔任用決定，并按規(guī)定做出相應(yīng)處理。征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見工作可視情況適當(dāng)提前，問題一時(shí)查不清的，不得列為提名人選和考察對象。對干部任職公示期間收到的有關(guān)問題反映，要按規(guī)定認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。

（三）注重營造氛圍，把工作責(zé)任落到實(shí)處。一是形成工作合力。黨委（黨組）要加強(qiáng)對干部選拔任用職能部門和責(zé)任單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督在防止干部帶病提拔中的把關(guān)作用。組織部門要加強(qiáng)與干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的日常溝通與合作，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息通報(bào) 渠道，形成工作合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，加大反映干部問題的查核力度，主動(dòng)與組織（人事）部門溝通有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。要嚴(yán)格審查人選對象的黨風(fēng)廉政情況，對有問題反映應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定，對有反映但不構(gòu)成違紀(jì)的要從嚴(yán)掌握。二是樹立良好導(dǎo)向。充分挖掘和培樹身邊領(lǐng)導(dǎo)干部的正面典型，注重發(fā)揮正面典型的示范教育作用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以黨和群眾的利益為重，經(jīng)受住考驗(yàn)，抵制住誘惑，遵紀(jì)守法，廉潔自律，營造正確規(guī)范、風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。同時(shí)對查處的“帶病提拔”、“帶病上崗”、“邊腐邊升”的干部，通過召開剖析會、警示教育會等形式，以身邊反面及灰色典型，警示干部筑牢防線，把好關(guān)口，警鐘長鳴。通過正反典型的榜樣與警示，讓“帶病”干部望而怯步、迷途知返。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立實(shí)名推薦干部辦法，落實(shí)在選人用人上的主體責(zé)任，明確干部推薦提名、考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體和責(zé)任追究方式，加大責(zé)任追究力度、嚴(yán)肅選拔用人紀(jì)律。黨委（黨組）要對干部選拔任用承擔(dān)主體責(zé)任，組織（人事）部門承擔(dān)直接責(zé)任。對帶病提拔干部的選拔任用過程進(jìn)行倒查，區(qū)分不同性質(zhì)，對失職瀆職和違紀(jì)違法行為，分別給予批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分和移交司法等。對連續(xù)發(fā)生或大面積發(fā)生干部帶病提拔的地方和單位，要嚴(yán)肅批評并追究黨委（黨組）的集體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅追究組織部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等不正之風(fēng)和選人用人上的違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成強(qiáng)大震懾。

第四篇：防止干部“帶病提拔”的有力武器

防止干部“帶病提拔”的有力武器

仲祖文

《 人民日報(bào) 》（2016年08月30日 02 版）

中辦印發(fā)《意見》

防止干部“帶病提拔”

《 人民日報(bào) 》（2016年08月30日 01 版）

新華社北京8月29日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，《意見》貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，對切實(shí)防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定，是做好新時(shí)期干部選拔任用工作的重要遵循?！兑庖姟返闹贫▽?shí)施，對于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，完善干部選拔任用工作機(jī)制，把好選人用人關(guān)，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績突出的干部，具有十分重要的意義。

通知強(qiáng)調(diào)，各級黨委（黨組）要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，體現(xiàn)到干部選拔任用工作全過程，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)。要突出重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，切實(shí)做好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。要堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。要加強(qiáng)督促檢查，對貫徹《意見》不力的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。各級組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確領(lǐng)會《意見》的精神實(shí)質(zhì)，正確把握政策界限，切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，把制度規(guī)定落到實(shí)處。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》規(guī)定，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。

通知要求，各地區(qū)各部門在貫徹執(zhí)行《意見》中的重要情況和建議及時(shí)報(bào)告黨中央。

《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》全文如下。

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)防止干部“帶病提拔”，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)工作責(zé)任。各級黨委（黨組）對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績突出的干部。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在意見上簽字制度?？己嗽u價(jià)黨委（黨組）和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。

二、深化日常了解。堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。通過調(diào)研、平時(shí)考核、考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。多與干部談心談話，改進(jìn)談話方法，提高談話質(zhì)量，觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

三、注重分析研判。充分運(yùn)用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問題。根據(jù)問題線索，及時(shí)對干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況。對干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部要重點(diǎn)研判。開展經(jīng)常性分析研判，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報(bào)，并有針對性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

四、加強(qiáng)動(dòng)議審查。規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進(jìn)行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見，認(rèn)真進(jìn)行分析，對有問題疑點(diǎn)經(jīng)核實(shí)不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

五、強(qiáng)化任前把關(guān)。考察工作要突出針對性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。選好配強(qiáng)考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責(zé)任，營造講真話的氛圍，提高考察質(zhì)量。根據(jù)考察對象履歷、家庭關(guān)系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。適當(dāng)拉開考察與會議討論的時(shí)間間隔，采取民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察、實(shí)地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進(jìn)考察對象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時(shí)間，充分接受干部群眾監(jiān)督。強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核。對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝膭?、大膽使用?/p>

六、嚴(yán)格責(zé)任追究。充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，實(shí)行責(zé)任追究。要逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用，但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（相關(guān)報(bào)道見第二版

最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）。這是貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對于改進(jìn)干部選拔任用工作，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，樹立正確用人導(dǎo)向，提高選人用人質(zhì)量，具有十分重要的意義。

干部“帶病提拔”是困擾干部選拔任用工作的難題。近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，強(qiáng)化組織把關(guān)，擋住了不少“帶病”的干部。但干部“帶病提拔”仍時(shí)有發(fā)生，雖然為數(shù)不多，危害卻不容小覷?！兑庖姟坟瀼芈鋵?shí)中央的新精神新要求，堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面，以責(zé)任追究壓陣，打牢日常了解、綜合研判兩個(gè)基礎(chǔ)，抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵，既源頭預(yù)防又全程把關(guān)，著力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制，是防止干部“帶病提拔”的有力武器。要用最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，讓“帶病”干部止步，將干部“帶病提拔”發(fā)生率降到最低。

干部“帶病”情況比較復(fù)雜，有的具有很強(qiáng)的隱蔽性。防止干部“帶病提拔”，須先識“病”，必須把知人識人的功夫下在平時(shí)。要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，準(zhǔn)確評價(jià)干部優(yōu)劣、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。要開展經(jīng)常性綜合分析研判，對干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會診辨析、篩查甄別、作出判斷，做到提人知情、提情知人。

“治本在得人，得人在慎舉，慎舉在核真”。防止干部“帶病提拔”，需要加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)。堅(jiān)持前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核，對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況。突出針對性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，廣泛深入地了解干部，充分接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持“四凡四必”，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序。對一時(shí)存疑、暫未使用的干部，及時(shí)查清問題、作出結(jié)論，注意保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

防止干部“帶病提拔”，各級黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要分別履行好直接責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在意見上簽字制度。建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，對“帶病提拔”案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，實(shí)行“一案雙查”，不僅查“帶病提拔”的干部，而且倒查相關(guān)責(zé)任人，一查到底，問責(zé)到人，及時(shí)通報(bào)典型案例。

宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，結(jié)合深入貫徹《干部任用條例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，著力選拔黨和人民需要的好干部，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第五篇：關(guān)于對防止干部帶病提拔的幾點(diǎn)體會

關(guān)于對防止干部帶病提拔的幾點(diǎn)體會

關(guān)于對防止干部帶病提拔的幾點(diǎn)體會

干部“帶病提拔”，就是指干部在進(jìn)入新的崗位或提拔到更高一級職務(wù)前，本身就存在著各種如政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)等問題，在沒有得到糾正和處理的情況下，繼續(xù)得到使用甚至提拔的一種現(xiàn)象。當(dāng)前，一些地方和單位干部“帶病提拔”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把“帶病提拔”作為干部工作重點(diǎn)整治的內(nèi)容。研究如何在全面從嚴(yán)治黨條件下堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

干部選任，要堅(jiān)持日常了解和集中考察相結(jié)合，堅(jiān)決防止突擊提拔和各種無原則、無規(guī)矩的“臨時(shí)動(dòng)議”。要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面地識別了解干部，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，準(zhǔn)確評價(jià)干部優(yōu)劣、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。上級與下級相結(jié)合。有道是，上行下效。防止干部“帶病提拔”必須上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，才能把制度規(guī)定落到實(shí)處。在現(xiàn)行的行政體制中，干部的管理權(quán)、選任權(quán)，很大程度上集中在上級領(lǐng)導(dǎo)甚至“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”手里。因此，防止干部“帶病提拔”，首先要防止上級領(lǐng)導(dǎo)“弄權(quán)”。要規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。

督查與問責(zé)相結(jié)合。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運(yùn)行,才能防止被濫用。防止干部“帶病提拔”，不能失去監(jiān)督。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。