第一篇：煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核評(píng)級(jí)辦法2017.08.04

附件1

井工煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 體系考核定級(jí)實(shí)施辦法

（試行）

第一條 為推進(jìn)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系》(AQ/T 1093-2011)的有效實(shí)施，落實(shí)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》第十條的要求，持續(xù)提升井工煤礦安全保障能力，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)所有建設(shè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系合法生產(chǎn)的井工煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦）。

第三條 考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《井工煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》）。

第四條 申報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系等級(jí)的煤礦必須同時(shí)具備以下基本條件，有任一條基本條件不能滿(mǎn)足的，不得參與考核定級(jí)。

（一）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效。

（二）礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并取得考核合格證。

（三）不存在以下所列舉的重大事故隱患：

甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；

16.高瓦斯礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒(méi)有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的；

17.礦井總風(fēng)量不足的；

18.沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；

19.違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

20.沒(méi)有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；

21.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開(kāi)采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒(méi)有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

22.采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

23.采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

24.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；

25.未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；

26.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防治

產(chǎn)品或者工藝的；

41.井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級(jí)與礦井瓦斯等級(jí)不符的；

42.未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專(zhuān)用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；

43.采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的； 44.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。

45.單回路供電的；

46.有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線(xiàn)端的； 47.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦承包或者托管給沒(méi)有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單位或者個(gè)人的；

48.煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；

49.承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；

50.承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；

51.煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的；

52.改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)的； 53.改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；

礦井單班入井人數(shù)不超過(guò)100人。

二級(jí)：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分80分以上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸各部分考核評(píng)分均不低于80分，調(diào)度和地面設(shè)施考核評(píng)分不低于70分）、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督檢查部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，責(zé)任落實(shí)、安全文化、保障管理、基礎(chǔ)管理、持續(xù)改進(jìn)部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，三級(jí)：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分70分以上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸各部分考核評(píng)分均不低于70分，調(diào)度和地面設(shè)施考核評(píng)分不低于60分）、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督檢查部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，責(zé)任落實(shí)、安全文化、保障管理、基礎(chǔ)管理、持續(xù)改進(jìn)部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于60分。

第六條 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)行分級(jí)考核定級(jí)。一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系申報(bào)煤礦由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)組織初審，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級(jí)。

二級(jí)、三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系申報(bào)煤礦的初審和考核定級(jí)部門(mén)由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)確定。

第七條 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核定級(jí)按照企業(yè)自評(píng)申報(bào)、檢查初審、組織考核、公示監(jiān)督、公告認(rèn)定的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)部門(mén)原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請(qǐng)后的60個(gè)工作日內(nèi)完成考核定級(jí)。

1.對(duì)取得安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系等級(jí)的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合屬地監(jiān)管原則，每年按照檢查計(jì)劃按一定比例對(duì)達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系水平的煤礦應(yīng)降低或撤消其取得的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系等級(jí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的煤礦應(yīng)撤消其取得的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系等級(jí)。

2.對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)立即降低或撤消其取得的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系等級(jí)。一級(jí)、二級(jí)煤礦發(fā)生一般事故時(shí)降為三級(jí)，發(fā)生較大及以上事故時(shí)撤消其等級(jí)；三級(jí)煤礦發(fā)生一般及以上事故時(shí)，撤消其等級(jí)。

3.降低或撤消煤礦所取得的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送原等級(jí)考核定級(jí)部門(mén)，并由原等級(jí)考核定級(jí)部門(mén)進(jìn)行公告確認(rèn)。

4.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系等級(jí)被撤消的煤礦，實(shí)施撤消決定的標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)、進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請(qǐng)。

因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被撤消等級(jí)的煤礦原則上1年內(nèi)不得申報(bào)二級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系等級(jí)（省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)另有規(guī)定的除外）。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每月至少組織開(kāi)展1次全面的自查，并在等級(jí)有效期內(nèi)每年由隸屬的煤礦企業(yè)組織開(kāi)展1次全面自查（企業(yè)和煤礦一體的由煤礦組

第二篇：煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)級(jí)辦法(11月23日)

附件1 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)級(jí)辦法

（試 行）

第一條 為深入開(kāi)展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)?2010?23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委?2011?4號(hào)）和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管?2013?1號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)所有合法生產(chǎn)的井工煤礦，新建、技改(包括重組整合)井工煤礦參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)分方法（試行）”。第四條 申報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理煤礦的基本條件： 1.證照齊全有效。

2.參與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分的煤礦不應(yīng)存在以下情況：（1）生產(chǎn)礦井沒(méi)有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，采煤工作面沒(méi)有2個(gè)暢通的安全出口（一個(gè)通到回風(fēng)巷道，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道）；

（2）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（3）存在超層越界開(kāi)采等現(xiàn)象；

（4）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（5）煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)；（6）通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不完善、不可靠；（7）瓦斯超限作業(yè)；

（8）礦井未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（9）未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)；

二級(jí)：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分80分及以上，且百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)及所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上平均水平，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水（地質(zhì)測(cè)量、防治水和沖擊地壓三部分得分之和）的單項(xiàng)考核得分率均不低于80%，其他專(zhuān)業(yè)的單項(xiàng)考核得分率均不低于70%。

三級(jí)：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分70分及以上，且百萬(wàn)噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）上平均水平。采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水（地質(zhì)測(cè)量、防治水和沖擊地壓三部分得分之和）的單項(xiàng)考核得分率均不低于70%，其他專(zhuān)業(yè)的單項(xiàng)考核得分率均不低于60%。

第六條 評(píng)分方法：

按照“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)分方法（試行）”直接對(duì)照五級(jí)指標(biāo)進(jìn)行檢查，根據(jù)五級(jí)指標(biāo)檢查情況，采用自下而上逐級(jí)評(píng)分的方法計(jì)算總分。具體打分步驟及方法為：

（一）計(jì)算四級(jí)指標(biāo)得分：

四級(jí)指標(biāo)得分為四級(jí)指標(biāo)下所有五級(jí)指標(biāo)得分之和。

（二）計(jì)算三級(jí)指標(biāo)得分：

式中：

F ——三級(jí)指標(biāo)所包含四級(jí)指標(biāo)考核得分； n ——三級(jí)指標(biāo)包含四級(jí)指標(biāo)考核數(shù)量； M3——三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)分值；

N ——三級(jí)指標(biāo)所包含四級(jí)指標(biāo)缺項(xiàng)分值之和； S ——三級(jí)指標(biāo)得分。注：

1.通風(fēng)部分以11項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中的最低分作為通風(fēng)得分；

第三篇：煤礦崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

打眼工存在風(fēng)險(xiǎn)： 鉆眼準(zhǔn)備：

1、頂幫掉渣傷害

2、滑倒摔傷

3、接頭脫落傷人 鉆眼：

1、頂幫掉渣傷害

2、釬子卷衣服傷人

3、機(jī)具傾倒斷釬子傷人

4、釬子滑落傷人 鋪網(wǎng)安裝錨索錨桿：

1、吹眼時(shí)煤巖粉傷人

2、卷衣服傷人

3、機(jī)具傾倒斷釬子傷人

4、釬子滑落傷人 回收工具：

1、高壓水傷人

2、滑到傷人

耙矸機(jī)司機(jī)存在風(fēng)險(xiǎn)： 固定安全檢查：

1、機(jī)身下滑傷人

2、鋼絲繩扎人

3、誤啟動(dòng)傷人

4、工具誤傷人 裝巖：

1、笆斗傷人

2、矸石滾落傷人

3、機(jī)身下滑傷人

4、機(jī)身傾斜傷人

5、鋼絲繩傷人 移機(jī)：

1、機(jī)身下滑傷人

2、機(jī)身傾斜傷人

釘?shù)拦ご嬖陲L(fēng)險(xiǎn)： 運(yùn)道：

1、滑倒摔傷

2、軌道碰傷、砸傷 鋪道：

1、工具誤傷人

2、釘?shù)罆r(shí)，道釘飛起傷人 清理：

1、工具誤傷人、渣塊傷人

2、罐碰傷、擠傷

噴漿工存在風(fēng)險(xiǎn)： 拌混凝土料：

1、水泥濺人眼睛

2、吸入粉塵

3、鐵锨傷人 沖洗巖面：

1、壓風(fēng)傷人

2、頂幫掉渣傷人 噴射混凝土：

1、回彈料及粉塵濺入眼睛

2、吸入粉塵

小絞車(chē)司機(jī)存在風(fēng)險(xiǎn)： 接班安全確認(rèn)：

1、摔傷、碰傷。

2、機(jī)械傷害。

3、電傷害。

4、頂幫傷害。啟動(dòng)：

1、碰傷。

2、礦車(chē)傷人。

3、鋼絲繩傷害。

4、掉渣傷害。運(yùn)轉(zhuǎn)：

1、碰傷。

2、礦車(chē)傷人。

3、鋼絲繩傷害。

4、掉渣傷害。停泵：

1、摔傷、碰傷。

2、電擊傷害。

3、磕腳碰手。

小絞車(chē)把鉤工（信號(hào)工）存在風(fēng)險(xiǎn)：

接班安全檢查確認(rèn)：

1、頂板傷害。

2、碰傷、摔傷。

3、信號(hào)故障。

4、電傷害。絞車(chē)試運(yùn)轉(zhuǎn)：

1、碰傷。

2、繩傷害。

3、跑車(chē)傷害。

4、掉渣傷害。正常運(yùn)轉(zhuǎn)：

1、摔傷。

2、掉道傷人。

3、頂幫傷害。

4、工具傷害。停車(chē)：

1、碰傷、摔傷。

2、掉渣傷害

3、電擊傷害。

機(jī)電工存在風(fēng)險(xiǎn)：安全確認(rèn)：

1、掉渣傷人

2、設(shè)備傷人 停電：

1、電擊

2、摔傷 開(kāi)蓋：

1、外殼砸傷人

2、電擊傷人

驗(yàn)放電：

1、未斷電傷人

2、未放電傷人

3、工具傷人 檢修：

1、電火花引爆

2、電擊傷人

3、工具傷人 試運(yùn)轉(zhuǎn)：

1、設(shè)備傷人

搬運(yùn)：

1、工具傷人。

2、設(shè)備碰傷 收工：

1、工具傷害

2、設(shè)備傷害

風(fēng)筒工存在風(fēng)險(xiǎn)：

拆除風(fēng)筒：

1、片幫掉渣傷人

2、登高作業(yè)摔傷

3、來(lái)往車(chē)輛運(yùn)輸傷人 安裝管路：

1、片幫掉渣傷人

2、登高作業(yè)摔傷

3、來(lái)往車(chē)輛運(yùn)輸傷人

4、管路砸人

電瓶車(chē)司機(jī)存在風(fēng)險(xiǎn)：

準(zhǔn)備工作：

1、機(jī)車(chē)追尾掉道傷人

機(jī)車(chē)運(yùn)行：

1、機(jī)車(chē)或礦車(chē)掉道

運(yùn)送人員：

1、掉道翻車(chē)、傷人

2、車(chē)內(nèi)碰傷

運(yùn)送特種物料：

1、四超車(chē)輛翻車(chē)

復(fù)軌：

1、工具損壞傷人

2、車(chē)輛反轉(zhuǎn)傷人

后運(yùn)工存在風(fēng)險(xiǎn)： 安全確認(rèn)：

1、頂幫掉渣傷害推車(chē)運(yùn)行：

1、碰傷

2、.撞傷人

3、手指被渣塊砸傷

過(guò)風(fēng)門(mén)：

1、撞傷

2、擠傷

3、.風(fēng)流短路停車(chē)：

1、手指擠傷

裝運(yùn)卸料工存在風(fēng)險(xiǎn)：

準(zhǔn)備工作：

1、頂幫掉渣傷害

裝料：

1、物料碰傷。

2、.跑罐。

固定：

1、手指擠傷。

運(yùn)輸：

1、掉道傷人

2.、跑罐傷人

3、撞傷傷人

卸料：

1、.碰傷

管道安裝工存在風(fēng)險(xiǎn)

1、兩人接管時(shí)配合不當(dāng)傷

人

2、管路未調(diào)平，流水不利，水壓不夠影響消塵

3、管路未進(jìn)行帶壓試驗(yàn)，使用時(shí)管路漏水

4、管路固定不牢固，運(yùn)輸設(shè)備撞擊管路彈出傷人

跟班班、隊(duì)長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

1、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)巷道片幫、頂板冒落，造成人員傷害

2、處理片幫、頂板離層時(shí)，未按作業(yè)規(guī)程要求作業(yè)，被漏矸、片幫砸傷

3、未檢查工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量差，4、人員未全部撤到警戒線(xiàn)外或放炮警戒線(xiàn)不符合規(guī)定，放炮時(shí)被飛出的矸石、煤塊擊傷，給人員造成傷害

5、放炮后人員未等炮煙散后，人員進(jìn)入工作面，造成人員中毒

6、未檢查設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，造成設(shè)備出現(xiàn)故障

7、未檢查員工是否規(guī)范作業(yè)，易造成人員傷害或設(shè)備損壞

8、未帶便攜儀，有害氣體超標(biāo)未能監(jiān)測(cè)，造成人員中毒

9、未檢查安全警示牌是否到位，人員誤入警戒區(qū)

第四篇：煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控復(fù)習(xí)題

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系復(fù)習(xí)題

一、填空題

1.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中風(fēng)險(xiǎn)的定義為某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系按風(fēng)險(xiǎn)的大小分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)；中等風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分為人員的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自機(jī)(物)的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自管理的風(fēng)險(xiǎn)。3.危險(xiǎn)源的定義是指可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

4.《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理表》由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵和目的。

5.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程的第一步是對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。在此過(guò)程中需要考慮人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)、同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類(lèi)型。

6.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程的第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此過(guò)程需要通過(guò)一定的方法來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過(guò)程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過(guò)程。7.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程的第三步是風(fēng)險(xiǎn)控制，此過(guò)程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過(guò)程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過(guò)程。

8.管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過(guò)程中首先需要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門(mén)，其次要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

9.危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中除了需要從人—機(jī)—環(huán)—管四個(gè)方面進(jìn)行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時(shí)態(tài)分別指過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)。10.煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本內(nèi)容人員不安全因素、機(jī)器的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全狀態(tài)、管理的缺陷 11.風(fēng)險(xiǎn)值的確定方法。風(fēng)險(xiǎn)值=可能性×損失

12.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件包括：《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》、《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《管理制度匯編》、《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》。

13.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是指對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)分析，通過(guò)煤礦人機(jī)環(huán)管的最佳匹配，杜絕人員傷亡事故，使各類(lèi)事故造成的損失降低到人們的期望值和社會(huì)可接受水平的閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。

14.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)員工的要求是：具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具有良好的安全素質(zhì)，按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

15、煤礦企業(yè)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的煤礦安全方針，是廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)、行為準(zhǔn)則、行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng).二、名詞解釋?zhuān)?/p>

1、危險(xiǎn)源：

可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)：

對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。

3、風(fēng)險(xiǎn)：

某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。此過(guò)程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí)。

5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的過(guò)程。

6、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過(guò)程。

7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警

指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。

8、員工不安全行為：

是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。9、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理：

在煤礦安全周期中對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除或控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配，使風(fēng)險(xiǎn)降低到組織可容許程度的管理過(guò)程。

10、管理對(duì)象：是管理對(duì)象單元的一種劃分，是對(duì)危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過(guò)管住管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制或消除。

11、管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對(duì)象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。管理（對(duì)象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。

12、管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法和手段。

13、PDCA：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。

14、持續(xù)改進(jìn)：

為改進(jìn)煤礦安全總體績(jī)效，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過(guò)程。

15、可容許的風(fēng)險(xiǎn)：

根據(jù)組織法律義務(wù)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。

三、簡(jiǎn)答題：

1、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的目標(biāo)是什么？

（1）員工應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具備較高的安全素質(zhì)，杜絕人身事故，達(dá)到本質(zhì)安全。（2）提高機(jī)械化和自動(dòng)化水平，具有故障監(jiān)測(cè)和安全防護(hù)功能，安全可靠性高，達(dá)到本質(zhì)安全。

（3）將煤礦災(zāi)害程度降到最低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)優(yōu)化，使生產(chǎn)環(huán)境實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（4）達(dá)到以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以持續(xù)改進(jìn)管理模式為基礎(chǔ)的現(xiàn)代安全管理體系，達(dá)到本質(zhì)安全。

2、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體內(nèi)容是什么？

該體系由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為控制管理、組織保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、輔助管理五部分構(gòu)成，具體包含八個(gè)方面的內(nèi)容，并以信息化系統(tǒng)作為載體和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了體系管理的信息化。

3、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系安全文化是什么？

是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

4、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控信息化管理系統(tǒng)主要功能有那些？

（1）具有危險(xiǎn)源管理、自動(dòng)預(yù)警、考核評(píng)價(jià)、人員不安全行為管理等功能，極大地提高了工作效率。

（2）借助本安信息管理系統(tǒng)，形成各崗位、區(qū)隊(duì)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)相互制約的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。

5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求員工在工作中至少應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到哪些問(wèn)題？

答：（1）自己的工作任務(wù)、流程、職責(zé)和行為規(guī)范。

（2）當(dāng)前工作的意義。

（3）自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具及其特點(diǎn)。

（4）自己的工作環(huán)境及其特征。

（5）具體的工作方法。

（6）工作中可能發(fā)生的不安全因素(人、機(jī)、環(huán))。

（7）工作中的相互協(xié)調(diào)機(jī)制。

（8）自己的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及薪酬水平和結(jié)構(gòu)。

（9）自己的其它權(quán)益。

6、不安全行為有哪三種基本控制途徑？

答：（1）自我行為控制。（2）工作流程控制。（3）監(jiān)督控制。

7、管理者至少應(yīng)該從哪些方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)？ 答：（1）安全管理職責(zé)認(rèn)知培訓(xùn)。

（2）各種險(xiǎn)源預(yù)知能力培訓(xùn)。

（3）工作方法及技能培訓(xùn)。

（4）緊急狀態(tài)處理知識(shí)和能力培訓(xùn)。8

答：(1)準(zhǔn)備工作(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(4)危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定(5)危險(xiǎn)源審核與發(fā)布(6)危險(xiǎn)源增減與升降級(jí)管理(7)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與信息采集(8)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

9、煤礦本質(zhì)安全文化理念區(qū)別于傳統(tǒng)安全文化理念所體現(xiàn)出的精神是什么？

答：以人為本——生命價(jià)值是核心；預(yù)防為主——事故是可以預(yù)防的；管理優(yōu)先——各級(jí)管理層對(duì)各自的安全負(fù)責(zé)；行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。

10、在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，如何提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象和制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

答：（1）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉應(yīng)具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型來(lái)確定；

（2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序；

（3）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過(guò)程原則；

（4）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；

（5）煤礦應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。

11、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

答：目前煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)常用的方法可分為兩大類(lèi)：即直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。

直接經(jīng)驗(yàn)分析法就是在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分析，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源作出定性的描述。

目前實(shí)踐中常用的直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢(xún)問(wèn)法；現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察法；查閱記錄法等。

系統(tǒng)安全分析法是利用系統(tǒng)安全工程理論分析。主要包括：安全檢查表法、事故樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、因果分析、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)性和可操作性分析等方法。

在實(shí)踐中比較常用主要是：安全檢查表方法和事故樹(shù)方法。

四、論述題

一、在日常安全管理中，經(jīng)常有人會(huì)將危險(xiǎn)源和安全隱患混為一談，原因就在于二者聯(lián)系緊密，使人不易辨別。那么它們究竟有何異同？

1、危險(xiǎn)源與安全隱患的定義

危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

安全隱患：安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2、危險(xiǎn)源與安全隱患的不同之處

導(dǎo)致事故的可能性不同。管理得當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)源不會(huì)導(dǎo)致事故，安全隱患則很可能直接導(dǎo)致事故。例如，機(jī)床傳動(dòng)機(jī)構(gòu)在高速旋轉(zhuǎn)中可能將人體某一部位帶入而造成傷害事故，是一個(gè)危險(xiǎn)源。對(duì)此種危險(xiǎn)源的管理措施即為加裝防護(hù)罩，加裝防護(hù)罩后傳動(dòng)機(jī)構(gòu)能夠造成事故的本質(zhì)屬性雖未改變，但由于防護(hù)罩的隔離，轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)已不能夠?qū)θ嗽斐芍苯觽?。如果將防護(hù)罩取消，轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)直接暴露于人可接觸到的地方，此時(shí)危險(xiǎn)源便轉(zhuǎn)化為安全隱患，發(fā)生事故的可能性也隨之而來(lái)。

自身特性不同。危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是其自身的屬性，具有不可消除性，而安全隱患則是人的不當(dāng)行為造成的，經(jīng)過(guò)治理是可以完全消除的。

綜上所述，在判定一類(lèi)事物屬于危險(xiǎn)源還是安全隱患，一要看該事物的存在是否會(huì)導(dǎo)致事故，二要看治理后危險(xiǎn)性是否能夠徹底消除。既不會(huì)直接導(dǎo)致事故又不能徹底消除危險(xiǎn)性的即為危險(xiǎn)源，反之則應(yīng)列為安全隱患。

二、淺談煤礦隱患和危險(xiǎn)源的關(guān)系

1、事故隱患與危險(xiǎn)源定義的界定

事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。造成危害在生產(chǎn)過(guò)程中，憑對(duì)事故的發(fā)生與預(yù)防規(guī)律的認(rèn)識(shí)是可以提前預(yù)見(jiàn)預(yù)防的，通過(guò)事故隱患認(rèn)定治理，排查出現(xiàn)的隱患必須要消除的，否則將會(huì)出現(xiàn)安全事故。

危險(xiǎn)源是可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定觸發(fā)作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及位臵。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的原點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。

2、危險(xiǎn)源和事故隱患的關(guān)系

危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中和物質(zhì)釋放的危險(xiǎn)的，可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定觸發(fā)因素作用可能轉(zhuǎn)化為事故的部位，是引發(fā)事故的根源或狀態(tài)。是能量危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或引發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。例如：瓦斯粉塵、地質(zhì)水害、沖擊地壓、頂板內(nèi)在應(yīng)力、煤的自然發(fā)火以及井上下火藥庫(kù)、化學(xué)危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)藏等，其中每一項(xiàng)都是存在的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源應(yīng)是三個(gè)基本要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，帶來(lái)危險(xiǎn)源可能釋

放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物的質(zhì)量的大小；危險(xiǎn)源存在的條件是指所處得物理、化學(xué)狀態(tài)的約束條件狀態(tài)；危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)性總是與相應(yīng)觸發(fā)因素，如易燃、易爆物質(zhì)、熱能、“三違”等敏感的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)繼而轉(zhuǎn)換事故。例如：實(shí)體煤中的瓦斯約束在煤體中，當(dāng)一旦開(kāi)采煤層中的瓦斯釋放于空氣中，達(dá)到一定比例時(shí)，遇失暴電火花等，就可能造成瓦斯爆炸事故。從例子中看出，約束在煤體瓦斯具有危險(xiǎn)源特征是危險(xiǎn)源;失爆電器卻不屬于危險(xiǎn)源固有屬性，但是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)發(fā)事故的外因，具有事故隱患特征，屬于事故隱患。因此，一定的危險(xiǎn)源與相應(yīng)觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。危險(xiǎn)源的定義顯然與事故隱患有著區(qū)別，但也有密切的關(guān)系。兩者應(yīng)當(dāng)分清，在概念上不應(yīng)混淆，不要把大量事故隱患混入危險(xiǎn)源中去，這樣不能夠突出煤礦安全工作的重點(diǎn)。

綜上所述，危險(xiǎn)源的屬性顯然與事故隱患性質(zhì)有著區(qū)別，但也有著密切關(guān)系。實(shí)際中，對(duì)事故隱患的認(rèn)定排查總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有設(shè)備危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它，而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，就是消除其存在事故隱患，防止出現(xiàn)煤礦安全事故，把危險(xiǎn)程度降低到人們可以接受的程度。

只有煤礦企業(yè)員工明白了自己的崗位存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，才有可能策劃有效運(yùn)行控制、管理方案。以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)承諾職業(yè)健康安全管理目標(biāo)，真正達(dá)到煤礦安全管理的實(shí)施效果。

第五篇：煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施方案10.11doc

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》，依據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以安全管理的科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步貫徹當(dāng)前國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全管理主體責(zé)任和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)避安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)控，有效防范各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范我礦安全生產(chǎn)事故，特成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由

兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

三、目的和意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控管理。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，依據(jù)其屬

性特征規(guī)律，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程，預(yù)警信號(hào)設(shè)臵，及信號(hào)傳遞方式等，做到跟蹤管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前防范，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控要求。

（二）有利于提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自主防范能力。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，主要控制系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源管控。通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)確定安全管理的對(duì)象，制定相應(yīng)的管理途徑和控制策略，制定人員準(zhǔn)入及上崗培訓(xùn)考核機(jī)制，制定人員激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制、制定人員不安全行為校正制度等，最終達(dá)到員工自主管理的目的，切實(shí)解決煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問(wèn)題，可以有效提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自主防范能力。

（三）有利于提高煤礦企業(yè)安全管理水平，使煤礦安全生產(chǎn)做到可防可控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的推行，進(jìn)一步優(yōu)化了安全管理方式，實(shí)現(xiàn)了由注重結(jié)果向以控制過(guò)程轉(zhuǎn)變，變事后處理為超前預(yù)防、變臨時(shí)處理為系統(tǒng)管理、變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理、變干部管安全為全員抓安全，切實(shí)推動(dòng)煤礦安全管理水平的不斷提高。

四、工作目標(biāo)

通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，杜絕一般事故，遏制重傷事故，防范輕傷事故。

五、方法和步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月20日至11月20日）

1、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)組織對(duì)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全管控標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及對(duì)體系運(yùn)用的考核評(píng)審等日常管理工作。

2.組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各職能部門(mén)要按照本實(shí)施《方案》要求，制定《規(guī)

范》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)不同對(duì)象，編制不同的培訓(xùn)教材，對(duì)管理干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其成為體系的指導(dǎo)者和監(jiān)督者；對(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、技術(shù)員進(jìn)行座談和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使其成為體系的傳播者和推行者；對(duì)一線(xiàn)員工進(jìn)行個(gè)人輔導(dǎo)，使其成為體系的應(yīng)用者和管控者。采用多種形式、分層次開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)工作，使員工熟知本崗位的危險(xiǎn)源和掌握相關(guān)管控要求。

（二）建立體系階段

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)。采取從下至上的原則，根據(jù)各我礦實(shí)際，發(fā)動(dòng)全體員工對(duì)自己工作場(chǎng)所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，確保危險(xiǎn)源無(wú)遺漏，明確安全管控對(duì)象。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)源，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，將危險(xiǎn)源分為5個(gè)等級(jí)（特別重大風(fēng)險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，中等風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)，低類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)），4大類(lèi)別（人、機(jī)、環(huán)、管），既有輕重緩急之分，又有目標(biāo)責(zé)任，清晰可查可控、可追溯，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確安全管控的重點(diǎn)。

3.制定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)及措施。針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，解決每個(gè)危險(xiǎn)源 “如何管”和“如何管得有效”的問(wèn)題。按照《規(guī)范》的要求制定相應(yīng)的不同類(lèi)別、不同級(jí)別危險(xiǎn)源管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定相關(guān)責(zé)任人、監(jiān)管部門(mén)以及監(jiān)管人員，明確安全管控依據(jù)，落實(shí)安全管控責(zé)任。

（三）試運(yùn)行階段（2013年11月20日至12月10日）

1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的管理辦法，保證危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜、設(shè)備靈敏可靠、信息傳遞暢通、及時(shí)，通過(guò)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源以確定其是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和管理措施執(zhí)行的效果，實(shí)現(xiàn)事故隱患動(dòng)態(tài)排查。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)不同級(jí)別、類(lèi)別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法，建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)，確保對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制。建立風(fēng)險(xiǎn)控制的管理辦法，對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則，按照PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)）的運(yùn)行模式，根據(jù)危險(xiǎn)源的預(yù)警警級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效地消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理。

4.檢查、審核和評(píng)審。各業(yè)務(wù)部門(mén)要制定反映本單位全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，定期和不定期的進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，以確保管理體系能夠達(dá)到煤礦安全管理的要求。同時(shí)，找出本單位安全管理存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)建議，不斷完善安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理。

（四）改進(jìn)提高階段（2013年12月20日）

在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，按照持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想和PDCA的閉環(huán)式煤礦安全管理模式，各部門(mén)針對(duì)管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或管理制度中找出存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)建議，通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的

長(zhǎng)效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系，保障煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的不斷完善、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。通過(guò)加強(qiáng)同其他先進(jìn)企業(yè)的交流合作，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷地完善自身安全管理。

六、工作要求

1、全礦所有職工要認(rèn)清目前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)

2、領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真謀劃、精心組織，制定方案，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保我礦安全生產(chǎn)。

3、牢固樹(shù)立“煤礦事故是可防可控”的理念，采取多種形式進(jìn)行排查（自檢自查、回返復(fù)查、階段檢查、日常檢查等）。

4、針對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行梳理、認(rèn)真思考，形成定期的安全狀態(tài)分析制度。

5、每月召開(kāi)一次針對(duì)瓦斯治理、水害防治等有可能誘發(fā)事故的大隱患專(zhuān)題會(huì)議，做到提前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消除事故隱患。