第一篇：陜國(guó)稅公告-西安國(guó)家稅務(wù)局

陜西省國(guó)家稅務(wù)局公告

2014年第17號(hào)

陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布

《陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票管理規(guī)定》的公告

為了貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的發(fā)票管理工作思路，推進(jìn)普通發(fā)票管理改革，提升普通發(fā)票管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第 30 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票管理規(guī)定》予以公布，自2015年3月1日起實(shí)施。

特此公告。

陜西省國(guó)家稅務(wù)局

2014年12月31日 陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)普通發(fā)票管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合陜西實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

凡在陜西省境內(nèi)印制、領(lǐng)用、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)普通發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱(chēng)普通發(fā)票，是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的由陜西省國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的發(fā)票。

第四條

普通發(fā)票按照式樣分為通用發(fā)票和冠名發(fā)票。通用發(fā)票指按照國(guó)家稅務(wù)總局或陜西省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一確定的式樣，適用于不同行業(yè)和納稅人的普通發(fā)票。

冠名發(fā)票指依照納稅人申請(qǐng)，印制有納稅人名稱(chēng)或自行設(shè)計(jì)式樣的普通發(fā)票。

普通發(fā)票按照開(kāi)具方式分為機(jī)打發(fā)票、定額發(fā)票和手工發(fā)票，通用發(fā)票和冠名發(fā)票均可具有該三種開(kāi)票方式。

第五條

全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的工作思路，實(shí)施普通發(fā)票管理改革，不斷擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，合理使用定額發(fā)票，逐步取消手工發(fā)票，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票信息的采集和利用，提升信息管稅的水平。要積極推 —2—

廣使用電子發(fā)票。

第六條

省國(guó)家稅務(wù)局組織實(shí)施全省統(tǒng)一的普通發(fā)票管理信息平臺(tái)，即網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)的推廣工作。

第七條

網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票是指符合國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的普通發(fā)票。

網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)包括稅務(wù)端和納稅人端業(yè)務(wù)功能兩大部分。該系統(tǒng)與核心征管系統(tǒng)、納稅服務(wù)平臺(tái)、管理決策平臺(tái)系統(tǒng)緊密銜接，數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的審批、領(lǐng)用、開(kāi)具、驗(yàn)舊、繳銷(xiāo)、稽核比對(duì)、監(jiān)控等閉環(huán)式管理。

第二章 發(fā)票印制

第八條

普通發(fā)票由省國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)印制，發(fā)票代碼和發(fā)票號(hào)碼的編制規(guī)則由省國(guó)家稅務(wù)局確定，印制同一發(fā)票代碼的每一批次發(fā)票號(hào)碼必須銜接。

第九條

普通發(fā)票應(yīng)當(dāng)在陜西省境內(nèi)的發(fā)票印制企業(yè)印制。嚴(yán)禁擅自在省外印制普通發(fā)票。

第十條

普通發(fā)票印制企業(yè)由省國(guó)家稅務(wù)局按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定程序確定，并核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的《發(fā)票準(zhǔn)印證》和發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票監(jiān)制章由省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一制作和管理。

未經(jīng)省國(guó)家稅務(wù)局許可，任何單位和個(gè)人不得印制普通發(fā)票。

第十一條

除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，省國(guó)家稅務(wù)局實(shí)行全省統(tǒng)一的普通發(fā)票防偽措施并向社會(huì)公告。發(fā)票防偽措施實(shí)行

—3— 不定期更換。

第十二條

除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，發(fā)票防偽專(zhuān)用品由省國(guó)家稅務(wù)局通過(guò)招標(biāo)方式確定，實(shí)行全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)價(jià)格。

發(fā)票防偽專(zhuān)用品實(shí)行國(guó)家秘密管理，發(fā)票防偽專(zhuān)用品供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)與省國(guó)家稅務(wù)局簽訂安全保密協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的安全管理，對(duì)發(fā)票防偽技術(shù)承擔(dān)保密責(zé)任。

第十三條

省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)普通發(fā)票印制企業(yè)的監(jiān)督管理，受省國(guó)家稅務(wù)局委托的市國(guó)家稅務(wù)局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)票印制企業(yè)實(shí)行日常管理。日常管理職責(zé)主要是：

（一）督促發(fā)票印制企業(yè)建立發(fā)票印制安全管理制度；

（二）檢查發(fā)票防偽專(zhuān)用品的使用、保管、銷(xiāo)毀情況；

（三）監(jiān)督執(zhí)行發(fā)票印制、裝訂、包裝和保管情況；

（四）檢查發(fā)票印制質(zhì)量，對(duì)不合格產(chǎn)品監(jiān)督印制企業(yè)就地銷(xiāo)毀。

第十四條

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人實(shí)際用票需求合理編制普通發(fā)票印制計(jì)劃，經(jīng)市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局確認(rèn)后，按季度上報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局核準(zhǔn)。

第十五條

省國(guó)家稅務(wù)局向發(fā)票印制企業(yè)統(tǒng)一下達(dá)《普通發(fā)票印制通知書(shū)》（見(jiàn)附件1）。未下達(dá)《普通發(fā)票印制通知書(shū)》的，嚴(yán)禁擅自印制。

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)家稅務(wù)局《普通發(fā)票印制通知書(shū)》要求的防偽措施、發(fā)票式樣、印制內(nèi)容、裝訂標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)范等進(jìn)行印制和包裝，不得自行改變。

—4—

發(fā)票聯(lián)背面印制內(nèi)容由省國(guó)家稅務(wù)局確定，不得加印或改印其他內(nèi)容。

第十六條

發(fā)票印制企業(yè)按照《普通發(fā)票印制通知書(shū)》上載明的發(fā)票印制數(shù)量，合理計(jì)算發(fā)票防偽專(zhuān)用品的需求并上報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局。省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一向發(fā)票防偽專(zhuān)用品供貨企業(yè)下達(dá)《普通發(fā)票防偽專(zhuān)用品訂購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)》。

發(fā)票防偽專(zhuān)用品供貨企業(yè)應(yīng)按照《普通發(fā)票防偽專(zhuān)用品訂購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)》上載明的配送要求，將發(fā)票防偽專(zhuān)用品分別送達(dá)發(fā)票印制企業(yè)。

第十七條

每一批次印制任務(wù)完成后，發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省國(guó)家稅務(wù)局報(bào)告相關(guān)情況，市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成驗(yàn)收、入庫(kù)。

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將發(fā)票印制過(guò)程中產(chǎn)生的發(fā)票防偽專(zhuān)用品邊角料和廢料、廢品登記造冊(cè)，報(bào)所在地市國(guó)家稅務(wù)局備案。

第十八條

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票印制崗位責(zé)任制，指定專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)印制發(fā)票。配置防熱、防冷、保溫設(shè)備，保持印刷標(biāo)準(zhǔn)溫度、濕度，具備安全、防盜、防火、防水措施。

第十九條

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保密制度。對(duì)印制發(fā)票各聯(lián)次紙張克重、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽紙、印刷防偽技術(shù)等的設(shè)置方案嚴(yán)格保密，不得外傳。

第二十條

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)內(nèi)容主要是：

—5—

（一）發(fā)票成品與票樣是否相符；

（二）發(fā)票各聯(lián)次、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼的印色是否符合規(guī)定；

（三）發(fā)票監(jiān)制章的印制位置是否正確；

（四）發(fā)票防偽措施是否正確、完整；

（五）發(fā)票各聯(lián)次是否按順序排列；

（六）發(fā)票號(hào)碼是否銜接，有無(wú)多號(hào)、缺號(hào)、重號(hào)情況；

（七）配頁(yè)裝訂是否合格；

（八）是否符合包裝規(guī)范等。

第二十一條

發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全保管制度。原材料庫(kù)房和發(fā)票成品庫(kù)房應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置，庫(kù)房應(yīng)設(shè)有防盜、防火、防霉、防蛀、防鼠等安全措施。無(wú)安全措施的場(chǎng)所，不得作為庫(kù)房使用。

第二十二條

納稅人申請(qǐng)使用冠名發(fā)票，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交冠名發(fā)票式樣、聯(lián)次和數(shù)量等資料，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)并逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)家稅務(wù)局。

第二十三條

省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)冠名發(fā)票的發(fā)票名稱(chēng)、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票專(zhuān)用章、開(kāi)票單位等主要印制內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確保符合發(fā)票的基本要件。用票單位可以自行確定冠名發(fā)票的規(guī)格、式樣、聯(lián)次、數(shù)量等內(nèi)容。

第三章 發(fā)票領(lǐng)用

第二十四條

辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，需要使用普通發(fā) —6—

票的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理領(lǐng)用手續(xù)。

領(lǐng)用普通發(fā)票應(yīng)當(dāng)采用驗(yàn)舊購(gòu)新或批量供應(yīng)的方式。第二十五條

納稅人首次領(lǐng)用普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)登記證副本、經(jīng)辦人身份證明和發(fā)票專(zhuān)用章印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交票種核準(zhǔn)申請(qǐng)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)其票種及發(fā)票數(shù)量等。

第二十六條

納稅人需要調(diào)整普通發(fā)票用量或版面時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況，可以重新核定其使用的普通發(fā)票種類(lèi)、數(shù)量和最高限額，在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整《發(fā)票領(lǐng)用簿》相關(guān)內(nèi)容，據(jù)以辦理領(lǐng)用發(fā)票手續(xù)。

稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，《發(fā)票領(lǐng)用簿》的相應(yīng)內(nèi)容予以變更。辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)繳銷(xiāo)剩余的空白普通發(fā)票和《發(fā)票領(lǐng)用簿》。

第二十七條

納稅人申請(qǐng)票種核準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，自主選擇開(kāi)具方式，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行指定。稅務(wù)機(jī)關(guān)鼓勵(lì)納稅人開(kāi)具使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票或電子發(fā)票。

納稅人選擇使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票，自主選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。納稅人選擇變更網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)主動(dòng)配合，不得以任何借口刁難納稅人。

第四章 發(fā)票開(kāi)具

第二十八條

應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票的納稅人，必須據(jù)實(shí)逐筆開(kāi)具發(fā)票，不得拒絕和拖延。開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄

—7— 目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具。

嚴(yán)禁使用白條、自制憑證或其它憑證代替發(fā)票開(kāi)具給受票方。

第二十九條

開(kāi)具普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的發(fā)票專(zhuān)用章。

發(fā)票專(zhuān)用章僅限于領(lǐng)用本發(fā)票的納稅人開(kāi)具發(fā)票時(shí)使用，不得用于其他用途，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。

第三十條

納稅人使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票可以選擇以下開(kāi)票方式：

（一）使用省局統(tǒng)一推廣的網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具；

（二）納稅人可自行開(kāi)發(fā)開(kāi)票軟件，開(kāi)票軟件必須按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求設(shè)定單份發(fā)票最高開(kāi)具限額，開(kāi)票軟件說(shuō)明應(yīng)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并將發(fā)票使用信息通過(guò)省局公布的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行傳輸。

第三十一條

納稅人使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，無(wú)法在線開(kāi)具發(fā)票時(shí)，可使用離線開(kāi)具功能。發(fā)票開(kāi)具后，開(kāi)票信息不得改動(dòng)，并于48小時(shí)內(nèi)上傳發(fā)票開(kāi)具信息。

第三十二條

單位和個(gè)人取得網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票后，應(yīng)及時(shí)在陜西省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票信息的真實(shí)性和完整性。對(duì)于發(fā)票紙質(zhì)信息與電子信息不一致的，以及查詢(xún)不到信息的，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)，不得作為財(cái)務(wù)收支憑證，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)拒收。

—8—

第三十三條

開(kāi)具普通發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)貨全部退回需開(kāi)紅字發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)收回原普通發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的證明（見(jiàn)附件2），在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號(hào)碼；發(fā)生銷(xiāo)貨部分退回或銷(xiāo)貨折讓的，在收回原普通發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的證明并開(kāi)具紅字發(fā)票，在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號(hào)碼，重新開(kāi)具普通發(fā)票。

用票單位和個(gè)人跨區(qū)域遷移后發(fā)生銷(xiāo)售退回或已開(kāi)具發(fā)票退、換票時(shí)，由用票單位和個(gè)人到遷移后的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具證明，并開(kāi)具紅字發(fā)票沖銷(xiāo)，在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號(hào)碼。

第三十四條 普通發(fā)票限于領(lǐng)用單位和個(gè)人在本市范圍內(nèi)開(kāi)具使用。領(lǐng)用單位和個(gè)人在本市范圍內(nèi)跨縣區(qū)經(jīng)營(yíng)開(kāi)票辦法由各市國(guó)家稅務(wù)局另行規(guī)定。

外省來(lái)陜經(jīng)營(yíng)納稅人原則上應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)發(fā)票，并提供擔(dān)保人或繳納1萬(wàn)元保證金。發(fā)票保證金交入代保管資金賬戶。

第五章 發(fā)票代開(kāi)

第三十五條

代開(kāi)普通發(fā)票，是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)收款方（或提供服務(wù)方）的申請(qǐng)，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方（或接受服務(wù)方）開(kāi)具發(fā)票的行為。

第三十六條

申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生地的稅

—9— 務(wù)機(jī)關(guān)提出。

第三十七條

符合下列情形之一的，可予以代開(kāi)普通發(fā)票：

（一）納稅人雖已領(lǐng)用發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)用發(fā)票使用范圍或者超過(guò)領(lǐng)用發(fā)票開(kāi)具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開(kāi)具發(fā)票的；

（二）外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）納稅人來(lái)陜臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，原則上應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開(kāi)具；確因業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票頻度低的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。

（三）應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至初次領(lǐng)取發(fā)票期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，為其代開(kāi)發(fā)票。

（四）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開(kāi)具發(fā)票的，由交易發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開(kāi)發(fā)票。

第三十八條

單次代開(kāi)發(fā)票金額未達(dá)增值稅起征點(diǎn)（月銷(xiāo)售額）的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》和經(jīng)辦人身份證件，稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)經(jīng)辦人身份證件后予以代開(kāi)。單次代開(kāi)發(fā)票金額達(dá)到增值稅起征點(diǎn)（月銷(xiāo)售額）以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》、經(jīng)辦人身份證件、購(gòu)銷(xiāo)合同或付款方出具的書(shū)面確認(rèn)證明（加蓋公章），經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)后予以代開(kāi)。

申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的有關(guān)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)的保管期限為5年。

—10—

第三十九條

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售免稅農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供由其戶籍所在地行政鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)證明（見(jiàn)附件3）。各市稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)需要進(jìn)行實(shí)地核查的免稅農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售限額做出明確規(guī)定。

第四十條

稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具。按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)先征收稅款再開(kāi)具發(fā)票，在普通發(fā)票和稅收票證上相互注明字軌號(hào)碼。屬于免稅項(xiàng)目的，在所開(kāi)具的普通發(fā)票上加蓋“免稅”戳記。

第四十一條

申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人連續(xù)12個(gè)月累計(jì)代開(kāi)份數(shù)達(dá)到10份以上的，稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上不得再次代開(kāi)，并責(zé)令其辦理普通發(fā)票的領(lǐng)用手續(xù)。

申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位連續(xù)12個(gè)月單次或累計(jì)代開(kāi)金額超過(guò)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為其代開(kāi)，應(yīng)當(dāng)先認(rèn)定其為一般納稅人。

第六章 發(fā)票保管及繳銷(xiāo)

第四十二條

納稅人要建立健全普通發(fā)票的使用、保管和登記制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，做到賬表、賬實(shí)相符。

用票單位應(yīng)設(shè)置普通發(fā)票登記簿，對(duì)普通發(fā)票的印制、領(lǐng)用、使用、結(jié)存、繳銷(xiāo)等進(jìn)行序時(shí)登記。領(lǐng)用使用量大的單位，應(yīng)按日進(jìn)行登記，領(lǐng)用使用量小的單位，應(yīng)定時(shí)匯總登記。用票單位賬簿的具體登記辦法及用票單位內(nèi)部是否設(shè)分類(lèi)賬進(jìn)行登記，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確定。

—11— 第四十三條

已開(kāi)具的普通發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)按規(guī)定期限存放、保管，保存期為5年，期滿需要銷(xiāo)毀的，需報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以銷(xiāo)毀，不得擅自損毀。

第四十四條

納稅人已開(kāi)具發(fā)票或已接收發(fā)票丟失時(shí)，應(yīng)自納稅人發(fā)現(xiàn)丟失發(fā)票起24小時(shí)內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。

對(duì)丟失已開(kāi)具發(fā)票的納稅人，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰，開(kāi)具紅字發(fā)票對(duì)已丟失發(fā)票進(jìn)行沖銷(xiāo)，在紅字發(fā)票票面注明已丟失發(fā)票的發(fā)票代碼和號(hào)碼，再重新補(bǔ)開(kāi)發(fā)票。

對(duì)丟失已接收發(fā)票的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，根據(jù)需要向納稅人出具丟失證明，納稅人持此證明向?qū)Ψ絾挝恢匦滤魅“l(fā)票。

第四十五條

納稅人丟失空白發(fā)票時(shí)，應(yīng)自納稅人發(fā)現(xiàn)丟失發(fā)票起24小時(shí)內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《發(fā)票掛失/損毀報(bào)告表》，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后視情節(jié)給予相應(yīng)處罰；納稅人在市級(jí)以上報(bào)刊登載掛失聲明；納稅人持刊登掛失聲明的報(bào)紙?jiān)蛷?fù)印件、接受稅務(wù)行政處罰的繳款書(shū)，交發(fā)票窗口留存?zhèn)浒?，發(fā)票窗口將相關(guān)信息錄入相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)后方可發(fā)售發(fā)票。

第四十六條

納稅人辦理稅務(wù)登記變更和注銷(xiāo)，影響到發(fā)票使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)先辦理發(fā)票繳銷(xiāo)手續(xù)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)納稅人已領(lǐng)用未使用的發(fā)票進(jìn)行繳銷(xiāo)。

印制冠名發(fā)票的納稅人在辦理稅務(wù)登記變更影響到發(fā)票使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)先辦理發(fā)票變更手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向印制冠名發(fā)票的納稅人下達(dá)限期繳銷(xiāo)原冠名發(fā)票的通知，具體繳銷(xiāo)期限由主管 —12—

稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際用票情況確定，在繳銷(xiāo)期限未滿之前原冠名發(fā)票可繼續(xù)使用。

第四十七條

使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)的用戶變更、注銷(xiāo)手續(xù)并繳銷(xiāo)空白發(fā)票。

第四十八條

申請(qǐng)停業(yè)的納稅人，應(yīng)將未開(kāi)具的發(fā)票進(jìn)行繳銷(xiāo)，納稅人復(fù)業(yè)時(shí)重新申領(lǐng)發(fā)票。

第四十九條

納稅人發(fā)生走逃的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)未繳銷(xiāo)的發(fā)票公告作廢，并在相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行流失處理。

第五十條

發(fā)票防偽措施變更后，發(fā)票防偽專(zhuān)用品供貨企業(yè)和發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將庫(kù)存剩余的防偽專(zhuān)用品進(jìn)行銷(xiāo)毀，并書(shū)面報(bào)告省國(guó)家稅務(wù)局。

第五十一條

市國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)每年將發(fā)票印制過(guò)程中產(chǎn)生的發(fā)票防偽專(zhuān)用品邊角料和廢料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局核準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。未經(jīng)省國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，發(fā)票印制企業(yè)不得擅自銷(xiāo)毀。

第五十二條

省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一組織普通發(fā)票換版工作，由各市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)繳銷(xiāo)舊版發(fā)票，并向省國(guó)家稅務(wù)局提交發(fā)票繳銷(xiāo)驗(yàn)收申請(qǐng)，在省國(guó)家稅務(wù)局實(shí)地監(jiān)督下，對(duì)舊版發(fā)票及其所使用的發(fā)票監(jiān)制章、防偽專(zhuān)用品等進(jìn)行銷(xiāo)毀。

第七章 發(fā)票檢查、查詢(xún)及鑒定

第五十三條

發(fā)票檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家賦予的職權(quán)，對(duì)印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人執(zhí)行發(fā)票管理法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)

—13— 督、檢查，并對(duì)違法行為依法處理的具體行政行為。

第五十四條

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅務(wù)檢查任務(wù)時(shí)，需要將已開(kāi)具的普通發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開(kāi)具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的普通發(fā)票具有同等效力，被調(diào)出查驗(yàn)普通發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕。

普通發(fā)票檢查結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將調(diào)出的普通發(fā)票及時(shí)退還被查驗(yàn)的單位和個(gè)人，并做出檢查記錄，記載違法事實(shí)和處理結(jié)果等。

第五十五條

受票方收到手工和定額普通發(fā)票，可通過(guò)陜西省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查詢(xún)發(fā)票的領(lǐng)用單位和個(gè)人。

受票方收到網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票，可通過(guò)陜西省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查詢(xún)模塊查驗(yàn)發(fā)票開(kāi)具信息。

第五十六條

受票方收到普通發(fā)票，可按照發(fā)票背面印制的防偽措施對(duì)發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)進(jìn)行真?zhèn)尾轵?yàn)。

第五十七條

普通發(fā)票持有人需要鑒別普通發(fā)票真?zhèn)蔚?，?yīng)攜帶發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)向辦稅服務(wù)廳提出申請(qǐng)，縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)出具鑒定報(bào)告。如鑒定有困難的，可向上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)鑒定。

第八章 附則

第五十八條

本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”、“以下”，除特別注明外，均含本級(jí)、本數(shù)。

第五十九條

違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，依照《陜西省 —14—

國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于修改<陜西省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）>及<陜西省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)（試行）>的公告》（陜西省國(guó)家稅務(wù)局公告201４年第１號(hào)）執(zhí)行。

第六十條

各市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并向陜西省國(guó)家稅務(wù)局備案。

第六十一條

本規(guī)定由陜西省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第六十二條

本規(guī)定自2015年3月1日起實(shí)施，原《陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于下發(fā)<陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票管理暫行規(guī)定>和<陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票印制企業(yè)管理暫行規(guī)定>的通知》（陜國(guó)稅發(fā)〔2002〕81號(hào)）和《陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票日常管理發(fā)生錯(cuò)誤處理方案》（陜國(guó)稅發(fā)〔2008〕271號(hào)印發(fā)）同時(shí)廢止。

—15—

分送：各市國(guó)家稅務(wù)局，省局各直屬機(jī)構(gòu)，各縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局

—16—

陜西省國(guó)家稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處承辦 辦公室2014年12月31日封發(fā)

—17—

第二篇：北京市國(guó)家稅務(wù)局公告

北京市國(guó)家稅務(wù)局公告

2018年第8號(hào)

北京市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《增值稅專(zhuān)用發(fā)票分類(lèi)分級(jí)管理辦法》的公告

現(xiàn)將北京市國(guó)家稅務(wù)局制定的《增值稅專(zhuān)用發(fā)票分類(lèi)分級(jí)管理辦法》予以發(fā)布，自2018年5月1日起施行。

特此公告。

北京市國(guó)家稅務(wù)局

2018年3月27日

增值稅專(zhuān)用發(fā)票分類(lèi)分級(jí)管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅法遵從度和納稅人滿意度，提升風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)度，降低征納成本，根據(jù)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 增值稅專(zhuān)用發(fā)票分類(lèi)分級(jí)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分類(lèi)分級(jí)辦法”）主旨是進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境。以提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅服務(wù)為前提，以分類(lèi)分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，在提升納稅人滿意度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)納稅人的精確管理，增強(qiáng)納稅人誠(chéng)信納稅意識(shí)和法律責(zé)任意識(shí)。

第三條 本辦法適用于北京市國(guó)家稅務(wù)局所轄申請(qǐng)使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票的納稅人。

第二章 增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批分類(lèi)

第四條 根據(jù)納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)程度、稅法遵從度、納稅人類(lèi)型、稅收貢獻(xiàn)度等因素，對(duì)使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票的納稅人實(shí)行三類(lèi)管理，分別為特定納稅人、重點(diǎn)管理納稅人和普通納稅人。第五條 特定納稅人是指納稅信用好、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的納稅人。符合下列條件之一的，列為特定納稅人:

（一）納稅信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的納稅人；

（二）所發(fā)行的股票經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的證券管理部門(mén)批準(zhǔn)在證券交易所上市交易的納稅人；

（三）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納入重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的納稅人；

（四）實(shí)行增值稅匯總納稅的總分機(jī)構(gòu)，具體包括電信（電信、聯(lián)通、移動(dòng)）、鐵路、航空、郵政、金融（銀行、保險(xiǎn)、證券等）。

特定納稅人發(fā)生下列情形之一，且金稅三期決策支持管理系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)和其他第三方數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統(tǒng)”）涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常的，納入重點(diǎn)管理納稅人范圍：

1.連續(xù)3個(gè)月零申報(bào)的；

2.發(fā)生法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)地址變更的。

第六條 重點(diǎn)管理納稅人是指通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)發(fā)票使用、納稅申報(bào)、電子底賬、違法違章、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)5項(xiàng)指標(biāo)綜合判斷，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的納稅人。分為低、中、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人和異常納稅人4個(gè)級(jí)別（以下分別用1-4級(jí)表述）。

重點(diǎn)管理納稅人包括持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人和新辦納稅人。持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人是指可進(jìn)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用與納稅申報(bào)情況分析，且進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)有增減變動(dòng)的納稅人。新辦納稅人是指初次申領(lǐng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的納稅人。第七條 符合下列條件之一的，列為重點(diǎn)管理納稅人中的1級(jí)納稅人:

（一）連續(xù)3個(gè)月零申報(bào)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人；

（二）發(fā)生法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)地址變更且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人；

（三）持續(xù)經(jīng)營(yíng)期12個(gè)月內(nèi)，不符合特定納稅人標(biāo)準(zhǔn)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人（不包括直接納入普通納稅人管理的新辦納稅人，以及經(jīng)各區(qū)（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局確認(rèn)納入普通納稅人的其他企業(yè)）。

第八條 符合下列條件之一的，列為重點(diǎn)管理納稅人中的2級(jí)納稅人:

（一）連續(xù)3個(gè)月零申報(bào)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人；

（二）發(fā)生法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)地址變更且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人；

（三）不符合特定納稅人標(biāo)準(zhǔn)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人;

（四）無(wú)異常指標(biāo)的新辦納稅人。

第九條 符合下列條件之一的，列為重點(diǎn)管理納稅人中的3級(jí)納稅人:

（一）連續(xù)3個(gè)月零申報(bào)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人；

（二）發(fā)生法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)地址變更且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人；

（三）不符合特定納稅人標(biāo)準(zhǔn)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高的持續(xù)經(jīng)營(yíng)納稅人；

（四）當(dāng)月初次申領(lǐng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票且當(dāng)月增版增量的納稅人；

（五）重點(diǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常，且有其他異常指標(biāo)的新辦納稅人；

（六）除特定納稅人以外，申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額一百萬(wàn)（含）以上的納稅人。

第十條 符合下列條件之一的，列為重點(diǎn)管理納稅人中的4級(jí)納稅人:

（一）法定代表人、投資人、股東曾任非正常企業(yè)（含非正常注銷(xiāo)）法定代表人的納稅人；

（二）法定代表人、投資人、股東、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員曾任非正常企業(yè)（含非正常注銷(xiāo)）投資人、股東、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員3戶次（含）以上的納稅人；

（三）定性為走逃（失聯(lián)）企業(yè)的納稅人，且符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問(wèn)題的公告》(稅務(wù)總局公告2016年第76號(hào))所列的異常增值稅扣稅憑證范圍；

（四）涉及稽查案件，經(jīng)稽查部門(mén)確認(rèn)不予批準(zhǔn)發(fā)票的納稅人；

（五）各區(qū)（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不以實(shí)際經(jīng)營(yíng)為目的，提供虛假信息騙取增值稅專(zhuān)用發(fā)票的納稅人。

第十一條 普通納稅人是指除特定納稅人和重點(diǎn)管理納稅人以外的納稅人。新辦納稅人登記注冊(cè)類(lèi)型屬于國(guó)有企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)或股份有限公司，法定代表人、投資人、股東未任非正常企業(yè)（含非正常注銷(xiāo)）法定代表人，且無(wú)異常指標(biāo)的，納入普通納稅人管理。經(jīng)各區(qū)（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局確認(rèn)的其他企業(yè)，可納入普通納稅人管理。

普通納稅人發(fā)生下列情形之一，且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常的，納入重點(diǎn)管理納稅人管理：

（一）連續(xù)3個(gè)月零申報(bào)的；

（二）發(fā)生法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)地址變更的。

第三章 分類(lèi)分級(jí)管理事項(xiàng)

第十二條 分類(lèi)分級(jí)管理事項(xiàng)分為增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）、發(fā)放的管理。管理包括風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

第十三條 特定納稅人在增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，按需供應(yīng)發(fā)票，即時(shí)辦結(jié)，不需事前查驗(yàn)。第十四條 重點(diǎn)管理納稅人在增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，實(shí)行限額限量管理，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行識(shí)別應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為1級(jí)和2級(jí)的納稅人不需事前查驗(yàn)。

第十五條 普通納稅人在增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，按月供應(yīng)發(fā)票，即時(shí)辦結(jié)，不需事前查驗(yàn)。在已批準(zhǔn)的月最高開(kāi)票總金額范圍內(nèi)，申請(qǐng)調(diào)整限額和數(shù)量，不需事前查驗(yàn)。

第十六條 重點(diǎn)管理納稅人中的1級(jí)納稅人，初次審批限額10萬(wàn)元、數(shù)量25份以下或總金額250萬(wàn)元以下。變更限額和數(shù)量后，總金額不得超過(guò)原批準(zhǔn)的4倍。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可在不超過(guò)北京市國(guó)家稅務(wù)局規(guī)定范圍內(nèi)自行規(guī)定限額和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)管理納稅人中的2級(jí)納稅人，初次審批限額10萬(wàn)元、數(shù)量25份以下或總金額250萬(wàn)元以下。變更限額和數(shù)量后，總金額不得超過(guò)原批準(zhǔn)的2倍。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可在不超過(guò)北京市國(guó)家稅務(wù)局規(guī)定范圍內(nèi)自行規(guī)定限額和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此類(lèi)納稅人應(yīng)實(shí)施事后風(fēng)險(xiǎn)管理。

重點(diǎn)管理納稅人中的3級(jí)納稅人，增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)票限額、用量，審批（核準(zhǔn)）增值稅專(zhuān)用發(fā)票需事前查驗(yàn)。對(duì)事前查驗(yàn)通過(guò)的納稅人，按規(guī)定審批（核準(zhǔn)）增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

重點(diǎn)管理納稅人中的4級(jí)納稅人，增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)不予批準(zhǔn)發(fā)票申請(qǐng)。納稅人在按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定處理后，可重新提出發(fā)票申請(qǐng)。對(duì)稽查在查案件應(yīng)根據(jù)稽查部門(mén)要求處理。

重點(diǎn)管理納稅人在已批準(zhǔn)的月最高開(kāi)票總金額范圍內(nèi)，申請(qǐng)調(diào)整限額和數(shù)量，不需事前查驗(yàn)。

第十七條 增值稅專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行按月供應(yīng)（不含輔導(dǎo)期）。特定納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月用量。特定納稅人有涉稅違法行為且有移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，不適用可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月用量政策。

在發(fā)票發(fā)放環(huán)節(jié)，按照信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)判定進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)信息系統(tǒng)提示納稅人存在高涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，暫停發(fā)票發(fā)放，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處理。

第四章 附則

第十八條 本辦法由北京市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

政 策 解 讀

現(xiàn)將《關(guān)于發(fā)布〈增值稅專(zhuān)用發(fā)票分類(lèi)分級(jí)管理辦法〉的公告》解讀如下：

一、公告的背景

主旨是進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升增值稅發(fā)票服務(wù)水平。以提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅服務(wù)為前提，以分類(lèi)分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，在提升納稅人滿意度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)納稅人的精確管理，增強(qiáng)納稅人誠(chéng)信納稅意識(shí)和法律責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造規(guī)范公平的營(yíng)商環(huán)境。

二、公告的主要內(nèi)容

明確對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。

一是特定納稅人，指納稅信用好、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的納稅人。特定納稅人在增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，按需供應(yīng)發(fā)票，即時(shí)辦結(jié)，不需事前查驗(yàn)；

二是重點(diǎn)管理納稅人，指通過(guò)金稅三期決策支持管理系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)和其他第三方數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統(tǒng)”）對(duì)發(fā)票使用、納稅申報(bào)、電子底賬、違法違章、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)5項(xiàng)指標(biāo)綜合判斷，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，分為低、中、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人和異常納稅人4個(gè)級(jí)別。重點(diǎn)納稅人在增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，實(shí)行限額限量管理，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行識(shí)別應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為1級(jí)和2級(jí)的納稅人不需事前查驗(yàn)；

三是普通納稅人，是指除特定納稅人和重點(diǎn)管理納稅人以外的納稅人。普通納稅人在增值稅專(zhuān)用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，即時(shí)辦結(jié)，不需事前查驗(yàn)，按月供應(yīng)發(fā)票。在已批準(zhǔn)的月最高開(kāi)票總金額范圍內(nèi)，申請(qǐng)調(diào)整限額和數(shù)量，不需事前查驗(yàn)。申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額一百萬(wàn)元（含）以上的，需要納入重點(diǎn)管理納稅人范圍管理。

四是在發(fā)票發(fā)放環(huán)節(jié)，按照信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)判定進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)信息系統(tǒng)提示納稅人存在高涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，暫停發(fā)票發(fā)放，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處理。

分送：各區(qū)（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局，各直屬機(jī)構(gòu)。北京市國(guó)家稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處承辦

辦公室2018年3月27日印

發(fā)

第三篇：國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅文化建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步激發(fā)國(guó)稅隊(duì)伍的內(nèi)在活力，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”國(guó)稅精神，全力打造具有鮮明特色和時(shí)代特征的國(guó)稅文化體系，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“和

諧國(guó)稅”為目標(biāo)，以省、市局對(duì)建設(shè)國(guó)稅文化的要求為依托，按照“以人為本、著眼建設(shè)、注重養(yǎng)成、全面滲透”的原則，發(fā)揚(yáng)“心系納稅人，滿意在國(guó)稅”的服務(wù)理念，精心培育“文明征稅，溫馨國(guó)稅”的納稅服務(wù)品牌，構(gòu)建和諧共進(jìn)的國(guó)稅大家庭。

二、具體內(nèi)容

開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，我局應(yīng)具體做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）總結(jié)規(guī)范國(guó)稅文化理念和行為準(zhǔn)則

國(guó)稅文化是價(jià)值理念與思想文化的總和，國(guó)稅局要緊緊圍繞“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的核心價(jià)值觀，將政治理念、法治文明、精神內(nèi)涵、行為規(guī)范和管理模式進(jìn)行總結(jié)規(guī)范，積極打造具有國(guó)稅特色和時(shí)代特征，適合自身發(fā)展的國(guó)稅文化理念和行為準(zhǔn)則。

（二）構(gòu)建國(guó)稅文化陣地，國(guó)稅文化陣地是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障

1.建立思想教育園地。逐步建設(shè)圖書(shū)閱覽、黨團(tuán)活動(dòng)、老干部活動(dòng)室、榮譽(yù)室，在新老辦公樓建設(shè)文化長(zhǎng)廊，改善活動(dòng)環(huán)境，形成獨(dú)具特色的文化教育園地。

2.完善文體活動(dòng)場(chǎng)所。逐步建設(shè)職工健身室，配置文體活動(dòng)器材，工會(huì)牽頭，制定文體活動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮文體活動(dòng)場(chǎng)所作用，滿足干部職工的文體活動(dòng)需求。

3.維護(hù)好工作生活條件。維護(hù)好現(xiàn)有的辦公、生活環(huán)境，完善辦稅服務(wù)功能，提高科技信息手段，營(yíng)造舒心的工作生活環(huán)境。

4.營(yíng)造文化活動(dòng)氛圍。抓好國(guó)稅文化“宣傳欄”和內(nèi)部網(wǎng)站的管理，在內(nèi)部網(wǎng)開(kāi)辟“國(guó)稅文化宣傳專(zhuān)欄”。并加強(qiáng)日常的管理和維護(hù)，大力宣傳國(guó)稅文化理念，積極展示國(guó)稅風(fēng)采、工作成就，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅文化的輻射力、影響力。加強(qiáng)與電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體的溝通與聯(lián)系，使之成為弘揚(yáng)國(guó)稅精神、信息交流的窗口。

（三）豐富載體，拓展國(guó)稅文化活動(dòng)空間，國(guó)稅文化建設(shè)不能拘泥于形式，豐富文化載體，拓展活動(dòng)空間，可以有效的增強(qiáng)國(guó)稅文化的感染力、影響力和生命力

1．組織開(kāi)展體育健身活動(dòng)。工會(huì)牽頭，制定廣泛的群眾性體育運(yùn)動(dòng)健身計(jì)劃，并組織實(shí)施。繼續(xù)組織好周五工會(huì)日活動(dòng)，以工會(huì)小組為單位視情況組織開(kāi)展各類(lèi)體育比賽或健身活動(dòng)，緩解緊張工作所帶來(lái)的壓力，創(chuàng)造輕松愉悅的工作環(huán)境。

2.成立各類(lèi)興趣活動(dòng)小組。根據(jù)情況和硬件的建設(shè)程度逐步組建書(shū)法（繪畫(huà)、攝影）興趣小組、健身愛(ài)好興趣小組、棋友興趣小組、登山興趣小組等活動(dòng)小組，充分利用休息日開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)文化交流，激發(fā)學(xué)習(xí)和參與興趣，培養(yǎng)健康向上的文化理念，提高干部職工的生活質(zhì)量。

3.積極開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)。利用“元旦”、“春節(jié)”、“三八”“五一”、“七一”、“十一”等節(jié)日，有針對(duì)性、選擇性的組織開(kāi)展各種活動(dòng)，通過(guò)群體性活動(dòng)的開(kāi)展，展示干部職工才華，活躍文化生活，和諧全局氣氛。

4.開(kāi)展到企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)和感受活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)干部職工珍惜崗位、愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)。

5.為弘揚(yáng)“以國(guó)為根、以稅為業(yè)、以績(jī)?yōu)檎?、以學(xué)為樂(lè)、以廉為榮”的云南國(guó)稅文化精神，全面落實(shí)市局提出的每一名稅干都必須會(huì)唱云南、普洱國(guó)稅稅歌的要求，工會(huì)牽頭，開(kāi)展學(xué)唱、演唱《樂(lè)于奉獻(xiàn)在高原》、《國(guó)稅人的情懷》活動(dòng)。通過(guò)這一活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅干部的自豪感和凝聚力，豐富國(guó)稅文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。

（四）繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

加大學(xué)習(xí)型組織建設(shè)力度，繼續(xù)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型股室和學(xué)習(xí)型干部職工活動(dòng)，著眼于立足工作實(shí)際，做好結(jié)合文章，注重創(chuàng)建實(shí)效，著力提高全局干部職工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和實(shí)踐力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)體協(xié)作能力，促進(jìn)全局各項(xiàng)工作順利圓滿完成。

一是開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)。每年開(kāi)展一次“看一本好書(shū)，共賞一篇美文”活動(dòng)，指定或自定篇目，讓大家共同分享讀書(shū)的喜悅；大力倡導(dǎo)“好書(shū)影響生活，知識(shí)改變命運(yùn)”的理念，提倡開(kāi)卷有益，博覽群書(shū)的讀書(shū)習(xí)慣，充分利用內(nèi)網(wǎng)，及時(shí)組織全體干部職工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在交流和討論中開(kāi)拓視野、收獲知識(shí)，促進(jìn)全體干部職工欣賞品位和綜合素質(zhì)的全面提高。

二是開(kāi)展主題演講活動(dòng)。以“熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)稅收”為主線，以謳歌國(guó)稅發(fā)展變化為主要內(nèi)容，把視野對(duì)準(zhǔn)我們身邊工作和學(xué)習(xí)的亮點(diǎn)，開(kāi)展以“樹(shù)形象、強(qiáng)服務(wù)、抓廉政、創(chuàng)和諧”為主題的演講比賽活動(dòng)，激發(fā)廣大干部職工為國(guó)稅事業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏的工作干勁和熱情，強(qiáng)化心系國(guó)稅、無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)意識(shí)，達(dá)到弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目的。

三是開(kāi)設(shè)專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和稅收工作的要求，通過(guò)網(wǎng)站或上級(jí)下發(fā)的有關(guān)資料，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，通過(guò)解讀熱點(diǎn)、難

點(diǎn)問(wèn)題，引領(lǐng)思路，開(kāi)拓視野，提高全體干部職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

四是激勵(lì)和促進(jìn)高層次人才培訓(xùn)，改善人才結(jié)構(gòu)。積極鼓勵(lì)國(guó)稅干部通過(guò)自學(xué)考取與稅收工作聯(lián)系緊密的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)（主要包括注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師資格證書(shū)），培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精專(zhuān)業(yè)、能科研、可攻關(guān)、善破難的人才隊(duì)伍。

五是繼續(xù)抓好干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)

。按照“抓基礎(chǔ)、促普及”的要求，以提高崗位技能為核心，采取自行培訓(xùn)、參加上級(jí)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去培訓(xùn)等各種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，大力提高干部職工業(yè)務(wù)技能和理論水平。在加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極組織參與省市局的業(yè)務(wù)能手和各項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通法規(guī)政策、心理素質(zhì)較好、在上級(jí)局組織的各種競(jìng)賽活動(dòng)中取得好成績(jī)的同志，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六是發(fā)揮和利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，抓好在線教育。網(wǎng)上培訓(xùn)資源共享為我們提高培訓(xùn)質(zhì)量、緩解工學(xué)矛盾、降低培訓(xùn)成本提供了有效途徑，我們要利用網(wǎng)絡(luò)，探索培訓(xùn)方式，為搞好崗位練兵，督促干部職工積極參與在線學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平發(fā)揮積極作用。

（五）深入開(kāi)展文明創(chuàng)建和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

以爭(zhēng)創(chuàng) “文明單位”、“巾幗文明示范崗”等為目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。

一是把爭(zhēng)當(dāng)“精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者”、“文明職工”“文明家庭”、“文明樓院”等活動(dòng)與評(píng)選優(yōu)秀稅務(wù)工作者結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持文明辦稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力推進(jìn)由單純嚴(yán)格執(zhí)法向嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并舉的轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)展“預(yù)約服務(wù)”、“咨詢(xún)服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、“首問(wèn)服務(wù)”、“上門(mén)服務(wù)”等，變被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變，變淺層次服務(wù)向個(gè)性化、高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式和服務(wù)質(zhì)量的提升。

二是從個(gè)人行為入手，嚴(yán)格規(guī)范干部職工的著裝、舉止和日常工作用語(yǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文明禮儀，引導(dǎo)干部職工從我做起，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)做起，從本職工作崗位做起，以良好的姿態(tài)和精神風(fēng)貌在社會(huì)上、在納稅人中樹(shù)立起舉止端莊、行為規(guī)范、服務(wù)文明的國(guó)稅新形象。

三是進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，完善窗口服務(wù)功能，創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，提高辦事服務(wù)效率，使文明創(chuàng)建工作不斷在發(fā)展中創(chuàng)新，在機(jī)制上突破。

三、方法步驟

國(guó)稅文化建設(shè)采取分級(jí)互動(dòng)，同步實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在縣局國(guó)稅文化建設(shè)實(shí)施方案的大框架下，各部門(mén)、工青婦等根據(jù)各自職能和責(zé)任要求分別開(kāi)展工作。

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)

各股室，中心，分局，稽查局要按照市局、縣局要求，有計(jì)劃、有步驟地做好本部門(mén)國(guó)稅文化建設(shè)的宣傳動(dòng)員工作，充分利用局域網(wǎng)、廣告欄、宣傳欄、辦稅服務(wù)窗口及各種稅務(wù)信息和報(bào)刊等各種媒介，在系統(tǒng)內(nèi)外大力宣傳國(guó)稅文化建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容和理念，打牢國(guó)稅文化建設(shè)的思想根基。

（二）完善硬件配置

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)國(guó)稅文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

（三）健全完善制度

根據(jù)工作要求和形勢(shì)的不斷變化，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，形成完備的制度體系。規(guī)范工作秩序，培養(yǎng)良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）培養(yǎng)良好行為

從日常細(xì)節(jié)入手，進(jìn)一步規(guī)范人員著裝、言談舉止、儀容儀表等行為，注意使用文明用語(yǔ)，不說(shuō)服務(wù)忌語(yǔ)，用自己的行為體現(xiàn)出較高的文化素養(yǎng)和豐富的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)國(guó)稅干部良好的精神風(fēng)貌。

（五）開(kāi)展有益活動(dòng)

努力探索、大膽實(shí)踐，精心計(jì)劃實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)干部職工參與活動(dòng)的積極性，通過(guò)人人參與，讓文化理念在互動(dòng)與交流中潛移默化地滲透到廣大國(guó)稅干部的心靈和行動(dòng)中，觸發(fā)同志們心靈和情感的共鳴，推動(dòng)國(guó)稅文化建設(shè)健康發(fā)展。

四、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

縣局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)也為國(guó)稅文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各股室，中心，稽查局，錦屏稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人為部門(mén)第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)國(guó)稅文化建設(shè)負(fù)全責(zé)。縣局要根據(jù)國(guó)稅文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)研究制訂切實(shí)可行的具體活動(dòng)方案和工作措施，確保國(guó)稅文化建設(shè)工作在本單位的順利實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提高

正確處理文化建設(shè)四個(gè)層面之間的辯證關(guān)系，突出精神文化建設(shè)，兼顧物質(zhì)文化、制度文化和行為文化，使四者互為依托、互相促進(jìn)、整體優(yōu)化。各部門(mén)要積極開(kāi)展日常的自檢自查工作，力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，使國(guó)稅文化建設(shè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

（三）檢查考核，整體推進(jìn)

根據(jù)國(guó)稅文化建設(shè)工作開(kāi)展情況，縣局將其納入過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，確保重點(diǎn)工作和各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第四篇：吉安市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2009年全市國(guó)稅

吉安市國(guó)家稅務(wù)局

吉安市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2009年全市國(guó)稅

系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃》的通知

吉市國(guó)稅函?2009?49號(hào)

各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、市局機(jī)關(guān)各職能單位：

根據(jù)《江西省國(guó)家稅務(wù)局2009年教育工作要點(diǎn)》和《吉安市國(guó)稅系統(tǒng)2009教育工作要點(diǎn)》，市局制定了《2009年吉安市國(guó)稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：2009年吉安市國(guó)稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃

二○○九年六月三十日

（對(duì)下只發(fā)電子件，發(fā)文聯(lián)系電話：0796-8232021）

吉安市國(guó)家稅務(wù)局辦公室2009年6月30日印發(fā)

校對(duì)：教育科鄧丹

2009年吉安市國(guó)稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃

為全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮“四位一體”的吉安國(guó)稅文化教育培訓(xùn)基地的效能，市局結(jié)合實(shí)際，確定培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間，對(duì)2009年我市國(guó)稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作做如下安排：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建和諧吉安國(guó)稅為目標(biāo)，緊緊圍繞稅收工作中心，全面提高廣大國(guó)稅干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，以提升教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果為著力點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量效益的統(tǒng)一，努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高效益的教育培訓(xùn)工作新格局，為我市國(guó)稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展提供智力支持和人才保證。

二、主要任務(wù)

2009年7月吉安國(guó)稅文化教育培訓(xùn)基地正式啟用，市局充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)抓好基層單位股級(jí)以下干部的輪訓(xùn)和培訓(xùn)，全市系統(tǒng)干部培訓(xùn)力爭(zhēng)在3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。堅(jiān)持政治教育、文化教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)一起抓，打造干部政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“三個(gè)支撐點(diǎn)”，加強(qiáng)各類(lèi)崗位技能培訓(xùn)和各類(lèi)人員在崗綜合培訓(xùn)，全面提高基層干部的綜合素質(zhì)、崗位技能和執(zhí)法水平。

三、培訓(xùn)安排

2009年市局計(jì)劃主辦各類(lèi)培訓(xùn)班共11期，540人次（詳見(jiàn)附件）。

四、工作要求

各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省局、市局下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)派人參加省局、市局舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。各單位要根據(jù)省、市局培訓(xùn)工作要求，分析當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位競(jìng)賽等工作。培訓(xùn)計(jì)劃完成情況列入工作目標(biāo)管理考核。

附件：吉安市國(guó)稅局2009年教育培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：吉安市國(guó)稅局

2009年教育培訓(xùn)計(jì)劃表

注：市局機(jī)關(guān)科室若因階段工作要求需對(duì)基層開(kāi)設(shè)培訓(xùn)的，可視情況在基地增辦培訓(xùn)班。

第五篇：四川省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅若干問(wèn)題的公告

四川省國(guó)家稅務(wù)局公告

2011年第3號(hào)

四川省國(guó)家稅務(wù)局 關(guān)于增值稅若干問(wèn)題的公告

現(xiàn)將增值稅政策執(zhí)行中的部分問(wèn)題公告如下：

一、關(guān)于一般納稅人既銷(xiāo)售適用簡(jiǎn)易辦法征收增值稅的貨物，又銷(xiāo)售其它增值稅應(yīng)稅貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額(固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額除外)劃分問(wèn)題。

（一）一般納稅人應(yīng)分別核算適用簡(jiǎn)易辦法征稅貨物與其它增值稅應(yīng)稅貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額。

（二）對(duì)確實(shí)不能分別核算的，參照《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十六條設(shè)定的公式計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。計(jì)算公式如下：

不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額＝當(dāng)月無(wú)法劃分的全部進(jìn)項(xiàng)稅額×當(dāng)月簡(jiǎn)易辦法征收增值稅的貨物銷(xiāo)售額÷當(dāng)月全部銷(xiāo)售額

二、關(guān)于一般納稅人既銷(xiāo)售增值稅即征即退貨物，又銷(xiāo)售其它增值稅應(yīng)稅貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額劃分問(wèn)題。

（一）納稅人應(yīng)分別核算增值稅即征即退貨物與其它增值稅貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額。

（二）對(duì)確實(shí)不能分別核算的，按照增值稅即征即退貨物的銷(xiāo)售收入或?qū)嶋H成本的比例確定其應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額。

三、關(guān)于納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)，收入不能明確劃分時(shí)，增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售額的核定問(wèn)題。

參照《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定的順序，確定其貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的銷(xiāo)售額。

四、關(guān)于企業(yè)安置的殘疾職工屬以下兩種情況的：

（一）安置的殘疾人已辦理退休手續(xù)不再需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）安置的殘疾人已由原企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了若干年保險(xiǎn)，企業(yè)無(wú)法再為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，能否納入計(jì)算安置殘疾人比例的問(wèn)題。

企業(yè)安置的殘疾職工屬上述兩種情況，只要社保部門(mén)出具相關(guān)證明材料，允許其納入計(jì)算安置殘疾人比例。

五、關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具新版通用機(jī)打發(fā)票的問(wèn)題。廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位向城鄉(xiāng)居民個(gè)人（不包括有證或無(wú)證的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）和非經(jīng)營(yíng)性單位收購(gòu)廢舊物資時(shí)，可自己開(kāi)具新版通用機(jī)打發(fā)票；向城鄉(xiāng)居民個(gè)人和非經(jīng)營(yíng)性單位以外的單位收購(gòu)廢舊物資，應(yīng)按規(guī)定向銷(xiāo)貨方索取發(fā)票。

六、關(guān)于納稅人向貨物供應(yīng)方收取的銀行刷卡手續(xù)費(fèi)，是否征收增值稅問(wèn)題。

按照《增值稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，納稅人向貨物供應(yīng)方收取的銀行刷卡手續(xù)費(fèi)，暫不征收增值稅，也不沖減當(dāng)期增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

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七、關(guān)于發(fā)電企業(yè)因參與新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行，取得的調(diào)試上網(wǎng)電量差額資金的征稅問(wèn)題。

發(fā)電企業(yè)為新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行提供相關(guān)服務(wù)，取得的由省電力公司按行業(yè)監(jiān)管部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)分配的上網(wǎng)電量差額資金，暫不征收增值稅。

八、關(guān)于輔導(dǎo)期一般納稅人因增購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票預(yù)繳稅款的退稅問(wèn)題。

《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》（國(guó)稅發(fā)?2010?40號(hào)）第十條第二款規(guī)定：“納稅輔導(dǎo)期結(jié)束后，納稅人因增購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票發(fā)生的預(yù)繳增值稅有余額的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在納稅輔導(dǎo)期結(jié)束后的第一個(gè)月內(nèi)，一次性退還納稅人”。為便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人操作，納稅人可選擇辦理退稅或在以后的申報(bào)納稅期中抵減其應(yīng)納稅額的方式，但需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。

九、關(guān)于逾期未申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格的納稅人的納稅申報(bào)問(wèn)題。

應(yīng)通過(guò)綜合征管系統(tǒng)的“逾期未申請(qǐng)認(rèn)定增值稅一般納稅人統(tǒng)計(jì)”、“逾期未申請(qǐng)認(rèn)定增值稅一般納稅人告知處理”、“逾期未申請(qǐng)認(rèn)定增值稅一般納稅人處理”模塊進(jìn)行處理。對(duì)逾期未申請(qǐng)認(rèn)定增值稅一般納稅人的，不允許使用一般納稅人申報(bào)表進(jìn)行申報(bào)，強(qiáng)制監(jiān)控使用增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)表進(jìn)行申報(bào)，按銷(xiāo)售額依照增值稅適用稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，且不允

許抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。具體操作流程參考《綜合征管系統(tǒng)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定業(yè)務(wù)需求操作說(shuō)明》。

十、關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票十萬(wàn)元開(kāi)票限額問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》（國(guó)稅發(fā)?2010?40號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)已可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。因此，增值稅一般納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)十萬(wàn)元開(kāi)票限額的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不再受銷(xiāo)售額的限制?！端拇ㄊ?guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額管理的通知》（川國(guó)稅函?2007?257號(hào)）第一條第（一）項(xiàng)廢止。

今后如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了明確，則按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局要求辦理。

本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○一一年四月十五日

分送：各市、州國(guó)家稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)分局、稽查局 四川省國(guó)家稅務(wù)局辦公室 2011年 月 日印發(fā) 校對(duì)：貨物和勞務(wù)稅處 陳迎

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