第一篇：住建部就“保障房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”答記者問

住建部就“保障房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”答記者問

2011年3月9日上午9：00，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊出席記者會(huì)接受媒體采訪。

中央電視臺(tái)以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者：總理政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共一千萬套，請(qǐng)問資金來源有哪些渠道？謝謝。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 齊驥：很高興今天第一個(gè)問題就談到了我們社會(huì)廣泛關(guān)注的今年國(guó)家要開工建設(shè)1000萬套保障性住房和各類棚戶區(qū)的改造。大家都知道，蓋房子特別是實(shí)施保障性安居工程，有幾個(gè)必須保障，第一個(gè)是土地供應(yīng)要有保證，沒有地的話，房子沒處建。第二個(gè)就是資金的保障，因?yàn)檫@么大的工程量，一定要有巨大的資金投入和支持。第三個(gè)就是生產(chǎn)能力的保障，比如我們的建筑材料，我們的施工機(jī)械、施工人員，就是說我們有能力在一定時(shí)間內(nèi)去完成這么大的工程量。

剛才您主要是談到資金保障的問題，我大致給各位報(bào)告一下，今年我們計(jì)劃新開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造1000萬套，這個(gè)任務(wù)在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確地提出了。細(xì)分一下，這1000萬套保障性安居工程包括保障性住房和棚戶區(qū)改造，其中有一部分是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)來開發(fā)運(yùn)行，按照相關(guān)的政策去配售給我們的保障對(duì)象，比如說經(jīng)濟(jì)適用住房，還有一些城市今年要大規(guī)模地建一些兩限房。限套型面積、限銷售價(jià)位，就是兩限房。根據(jù)各地報(bào)上來的計(jì)劃，這兩塊加在一起，有近200萬套，所需要的資金投入大概在5000億元上下。

我補(bǔ)充一下，我們?cè)跀M定1000萬套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，我們就對(duì)通過什么樣的渠道來籌集到足夠的資金，保障這一目標(biāo)任務(wù)的完成，做了一個(gè)大致的測(cè)算，年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間，咱們暫且說是1.3萬億左右。我剛才講過，經(jīng)濟(jì)適用住房和兩限房的建設(shè)資金，主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)運(yùn)作方式來解決。當(dāng)然在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的時(shí)候，市縣人民政府要無償?shù)貏潛芡恋兀@部分土地的成本，我們沒有算在直接投資當(dāng)中去，這也是數(shù)目不小的一筆錢。這樣的話，在1.3萬億當(dāng)中有5000億左右是通過這樣的方式解決掉，以往過去幾年也是這樣做的。

再有，今年1000萬套計(jì)劃中，還有400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)改造、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造，還有一些國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qū)改造。對(duì)于這一類政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造，中央政府、省級(jí)人民政府、市縣人民政府都要拿出一定的補(bǔ)助資金，其中，今年中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來補(bǔ)助和支持這些棚戶區(qū)的改造。

在政府工作報(bào)告中，總理已經(jīng)提到，今年中央用于保障性安居工程的資金將達(dá)到1000多億元。我們?cè)跍y(cè)算地方政府資金來源時(shí)，大致做了以下分析。按照現(xiàn)有的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，首先，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算中要列支一部分。另外，按照現(xiàn)有的規(guī)定，今年我們特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定，資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例。比如說最近河北省為了保證建設(shè)資金，把原來按土地出讓凈收益的10%計(jì)提，調(diào)整為按土地出讓總收入的5%計(jì)提，用于保障性安居工程建設(shè)。有些地方把用于保障性安居工程建設(shè)的土地凈收益計(jì)提比例提高到20%。大家知道去年全國(guó)土地出讓總收入，可以預(yù)測(cè)今年的土地出讓總收入，各地嚴(yán)格執(zhí)行不低于10%甚至進(jìn)一步提高計(jì)提比例，這是一大筆資金。這都是現(xiàn)有的政策規(guī)定。

第三，住房公積金。在2007年國(guó)務(wù)院24號(hào)文件當(dāng)中明確，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè)，這是現(xiàn)行的政策規(guī)定。去年全國(guó)公積金增值凈收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會(huì)有進(jìn)一步提升。除此之外，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出和建議了一系列的財(cái)政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國(guó)清理各個(gè)地方的融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo)。

再有，我們正在研究，很快會(huì)制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。政策的設(shè)計(jì)，通過政府補(bǔ)助、注入資本金或者貼息，然后再通過商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力。

最后一點(diǎn)，我想在這兒特別給大家介紹一下，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門的文件當(dāng)中都提到，對(duì)于公共租賃住房的投資建設(shè)，我們將采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與這樣一個(gè)模式，因此我們也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，來鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。所以我想，通過現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務(wù)，具體說就是1.4萬億的投資應(yīng)該說是完全可能的。

法制日?qǐng)?bào)社 法制網(wǎng)記者：目前我國(guó)住房保障立法進(jìn)展如何？何時(shí)能夠出臺(tái)？謝謝。

齊驥：這個(gè)問題請(qǐng)我們住房保障司司長(zhǎng)馮俊來回答。

馮?。鹤》勘Ｕ戏ㄊ潜緦萌舜罅⒎ㄒ?guī)劃里的項(xiàng)目，這項(xiàng)工作從規(guī)劃定了以后，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就緊鑼密鼓地調(diào)研和起草，部里已經(jīng)初步形成了一個(gè)初稿。當(dāng)然這是一個(gè)新生事物，許多法律制度的研究也還有個(gè)漸進(jìn)的過程。應(yīng)該說，這項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行，但是什么時(shí)候能夠出臺(tái)，現(xiàn)在很難給出一個(gè)時(shí)間表。

法制建設(shè)是個(gè)非常嚴(yán)肅、非常慎重的過程，我們也會(huì)在一定的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查，征詢公眾的意見，也會(huì)聽取專家的意見，目前進(jìn)展比較順利。我們當(dāng)然也希望盡快提交國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院審議通過以后提交全國(guó)人大審議，這項(xiàng)工作我們絕不會(huì)耽誤，也絕不會(huì)拖延。

人民日?qǐng)?bào)記者：最近一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經(jīng)濟(jì)壓力，住建部對(duì)此有什么看法，下一步會(huì)有什么解決辦法？謝謝。

齊驥：我們也注意到一些報(bào)道，關(guān)于最近一個(gè)時(shí)期特別是今年春節(jié)過后，出現(xiàn)了一些房租上調(diào)，從過去的經(jīng)歷看，有季節(jié)性上漲因素，社會(huì)反映也比較多。為此按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，部里會(huì)同有關(guān)部門專題就這件事情到一些城市做了一些調(diào)研，下面請(qǐng)我們房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司的沈建忠司長(zhǎng)把一些情況給大家報(bào)告一下。

沈建忠：房租問題最近上漲，大家都很關(guān)注，我們搞了一些調(diào)研，做了一些分析。

近期租金上漲有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市、重點(diǎn)城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵的沿線和一些學(xué)區(qū)即有重點(diǎn)學(xué)校的周邊地區(qū)，這些地方的房租漲得比較快一些。應(yīng)該說，這些租金漲了，對(duì)中小收入租賃的群體影響是比較大的。

對(duì)于原因，我們也做了一些分析，現(xiàn)在看起來，社會(huì)上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題。

首先就是剛才我們齊部長(zhǎng)講的一個(gè)季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來人口回城務(wù)工，各方面租房需求集中時(shí)期，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。

第二個(gè)因素，從機(jī)制上看，目前租賃的房源的來源還主要是以分散的、個(gè)體的市場(chǎng)為主，還沒有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體，所以受房源來源的影響也比較大。

第三個(gè)因素，從經(jīng)濟(jì)的角度，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國(guó)際上比較起來還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線的大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間。

另外，我們市場(chǎng)監(jiān)管方面還有不到位的地方，我們的法律還有一些空白的地方，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數(shù)中介機(jī)構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為在里面。

下一步的措施，我想租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分。首先，各級(jí)政府、各個(gè)部門都有責(zé)任來重視這項(xiàng)調(diào)控的工作?？赡艽蠹乙惨呀?jīng)注意到，昨天我也拿到報(bào)紙，像北京市市委書記在人代會(huì)上已經(jīng)明顯表態(tài)，出租房的租金政府要調(diào)控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系，出租房的比例要達(dá)到60%；另外，北京也在研究加強(qiáng)出租房制度建設(shè)方面的工作。這都是積極的信號(hào)，地方政府已經(jīng)在采取措施。

第二方面，要加大供應(yīng)。租賃的需求應(yīng)該是一個(gè)剛性的需求，調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng)。今年大家已經(jīng)注意到，除了我們廉租房要加大建設(shè)力度以外，公租房要加大建設(shè)力度，今年要大規(guī)模地建公租房。這樣就會(huì)解決相當(dāng)一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。我們已經(jīng)注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來?yè)u號(hào)，市場(chǎng)反映非常好，租金已經(jīng)得到明顯控制。

除了這些供應(yīng)渠道以外，我們還要從社會(huì)化、市場(chǎng)化的房源渠道來想辦法?，F(xiàn)在各地都有一些很好的辦法。比如我們調(diào)查的，有一些省市利用一些工業(yè)園區(qū)的生活用地，來集中建一些外來務(wù)工人員的租賃住房，規(guī)模較大，由一些專業(yè)性的公司來投資經(jīng)營(yíng)，效果較好。

還有一些地方利用城中村改造建設(shè)的安置房、回遷房，給農(nóng)民補(bǔ)償以后，鼓勵(lì)有兩套三套的人，把多余的房子拿到租賃市場(chǎng)上來。我們還有一些其他的辦法，比如在一些特殊的地段，包括一些學(xué)區(qū)、地鐵的周邊，通過規(guī)劃的手段，增加一(論壇 新聞)些適合出租的中小套型的住房建設(shè)，提高這類地區(qū)這類出租住房供應(yīng)的比例。

第三方面，我們要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。最近我們部里已經(jīng)出了兩個(gè)部令，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個(gè)辦法都對(duì)出租房的管理、中介機(jī)構(gòu)、中介人員的管理有規(guī)定。當(dāng)前的工作主要是抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價(jià)、欺騙老百姓等違規(guī)行為的，就要嚴(yán)肅查處。

我們還有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，特別是中長(zhǎng)期政策的研究。主要有幾個(gè)方面：

一是目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。我們正在考慮加強(qiáng)對(duì)租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對(duì)租客的權(quán)益要給予保障。我們也研究了國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)和辦法，國(guó)外在這方面都有比較強(qiáng)的法律規(guī)范。另外，還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，在租賃的稅負(fù)方面做一些研究，基本的想法就是規(guī)范，稅負(fù)要合理，征管要嚴(yán)，要有利于出租，也有利于租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

二是鼓勵(lì)一些企業(yè)，特別是一些專業(yè)性的公司來做出租住房的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。這方面的問題主要是中長(zhǎng)期的融資渠道還不暢，所以我們要結(jié)合當(dāng)前正在開展的證券化的試點(diǎn)、投融資的一些試點(diǎn)，來打通渠道，拓寬融資渠道，為我們中長(zhǎng)期的融資開辟新渠道。

此外，我們還要探索一些更多擴(kuò)大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農(nóng)民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。

新華社記者：我有兩個(gè)問題。第一，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的，我們都知道，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控其實(shí)涉及的因素很多，比如稅收、土地、資金，其實(shí)說實(shí)話，我們都認(rèn)為，住建部可能更多的作用是在于監(jiān)管和信息中樞的作用，請(qǐng)齊部長(zhǎng)從住建部本身的職能來談一下，結(jié)合一下政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的房地產(chǎn)調(diào)控要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立這一塊來談一下，下一步住建部應(yīng)該如何作為。第二，剛才您提到，住建部已經(jīng)在構(gòu)建一些制度、政策來吸引社會(huì)資金參與到公共租賃房建設(shè)當(dāng)中，請(qǐng)您具體談一下這個(gè)政策是個(gè)什么樣的情況。謝謝。

齊驥：涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，這是社會(huì)廣泛關(guān)注的。在去年國(guó)務(wù)院下發(fā)的一些市場(chǎng)調(diào)控的文件，也包括今年1月份國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的1號(hào)文件當(dāng)中，對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控都提出了明確的要求。最近按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們也就如何貫徹落實(shí)和監(jiān)督今年國(guó)辦1號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的職責(zé)、任務(wù)，做了一些部門分工的建議。

我想，從市場(chǎng)調(diào)控總的看，第一，要緩解住房的供需矛盾。在緩解供需矛盾當(dāng)中，一是要增加普通商品住房的有效供給，二是在需求當(dāng)中剔除那些不合理的住房需求，使得增加的住房供應(yīng)的這部分，能夠絕大部分去滿足合理的需求，這是我們?cè)谡{(diào)控當(dāng)中要努力做到的。

對(duì)于增加供應(yīng)來講，我在這兒給大家報(bào)一下，2010年全國(guó)新開工建設(shè)商品住房將近13億平方米，這是一個(gè)大家應(yīng)該關(guān)注的數(shù)字，在需求不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我們最近幾年特別是從去年開始，加大了普通商品住房的開工。目前全國(guó)在建的商品住房，包括前年甚至更早一些開工建設(shè)的商品住房，我這里面有一個(gè)數(shù)字，2010年全國(guó)商品住房施工面積超過了30億平方米。

這是什么概念呢？就是去年大家認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)非?；鸨那闆r下，全國(guó)銷售了9億多平方米的商品住宅。去年開工了13億，在建的有30多億，所以我們樂于見到，隨著時(shí)間的推移，會(huì)有越來越多的住房推向市場(chǎng)，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。

第二，關(guān)于需求的問題。最近幾年，需求持續(xù)走高，我們分析下來，這里不乏有一些從目前的情況看是屬于不合理的需求。有的購(gòu)房者買到房子是為了解決自己無房住的問題，有的購(gòu)房者買了房子是為了改善他目前住房條件很困難的情況，大家經(jīng)濟(jì)條件好了一些，有希望改善住房條件的這種強(qiáng)烈愿望，所以他買房子是為了改善自己的需求。但是還有不少買房人，既不是為了解決他當(dāng)前無處可住，也不是為了改善他的住房條件，可能這里面有的是考慮到通脹預(yù)期，為了增值保值，使自己的財(cái)富不縮水，還有的是想通過房地產(chǎn)的交易來得到一些利潤(rùn)，這是當(dāng)前一些不合理的住房需求。所以我們目前調(diào)控的重點(diǎn)就是要把這些不是當(dāng)下馬上需要居住來購(gòu)買房子的這部分消費(fèi)者往后排一排。國(guó)辦今年1號(hào)文件當(dāng)中規(guī)定，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)要限制本地居民什么樣條件、外地居民什么樣條件的購(gòu)房，我們的出發(fā)點(diǎn)就是在這兒。眼下，短時(shí)間內(nèi)，我們的供給不能完全滿足各種需求的情況下，提出讓暫時(shí)有限的供給去提供給那些最需要居住來購(gòu)房的消費(fèi)者。我想，這是我們當(dāng)前調(diào)控的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

剛才這位記者問我，你們建設(shè)部的職能是什么，我想我們最大的職能是做好這方面的宏觀分析，提出有針對(duì)性的政策建議，通過一些政策的調(diào)整，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)中這種長(zhǎng)期存在的供求緊張的局面能夠得到緩解，然后使得我們更多的住房能夠分配、銷售到最需要居住和改善住房條件的消費(fèi)者的家庭。細(xì)節(jié)我就不談了，但是總體上我們是按照這樣一個(gè)思路來進(jìn)行市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)的分析、政策的建議。更重要的是，對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不力、保障性安居工程任務(wù)不完成、影響了社會(huì)穩(wěn)定的地方，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，我們會(huì)同監(jiān)察部等部門對(duì)這些地方的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行巡查、約談，甚至問責(zé)。

剛才你問到的第二個(gè)問題，就是要制定優(yōu)惠政策，來吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)。正好借著你這個(gè)問題，我補(bǔ)充一下剛才第一個(gè)問題我沒有說全的，也是個(gè)重要的信息，希望通報(bào)給大家。就是在今年1000萬套保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中，除了棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房外，還要新開工建設(shè)廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。

我剛才講，各級(jí)政府要拿出5000多億的資金，主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)，當(dāng)然也包括對(duì)低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。建設(shè)近220萬套公共租賃住房，這是我們前所未有的。去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬套的公共租賃住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外來就業(yè)人員比較集中的省會(huì)城市和中心城市。

建設(shè)220多萬套公共租賃住房是一筆不小的投資。公共租賃住房作為今后我們住房保障體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，政府責(zé)無旁貸，要提供建設(shè)條件。比如說土地，原則上，公共租賃住房建設(shè)用地像廉租住房一樣，由政府無償劃撥。但是政府光劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房，因此我們想，公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：第一種，由政府出地、政府投資、政府管理。

像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。

我剛才講過，我們有融資平臺(tái)，我們要列入財(cái)政預(yù)算，我們要提取土地出讓凈收益。我再補(bǔ)充一個(gè)，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國(guó)債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。

第二種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來參與建設(shè)，就形成了政府出地，企業(yè)出錢，通過這樣一種模式，來建設(shè)一大批公共租賃住房。特別是在一些用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及一些用工比較集中的大企業(yè)，用了成千上萬的職工。

我們想，這些企業(yè)可以采用我剛才說的第二種方式，由政府劃撥土地，由企業(yè)出資建設(shè)，首先滿足自己企業(yè)職工公租房的需求，同時(shí)也要不斷向社會(huì)提供公共租賃住房的房源。這里面有個(gè)算賬問題，日后我們?cè)偌?xì)細(xì)地研究，眼下最要緊的是把這些公租房建設(shè)起來。

第三種模式，有些地方正在準(zhǔn)備做這方面的嘗試，當(dāng)然這是一種探索，就是政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。讓各類企業(yè)，無論是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還是從事其他行業(yè)但是用工比較集中的企業(yè)，以及其他機(jī)構(gòu)投資者，由他們通過市場(chǎng)方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。但是不論采取什么樣的方式，公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是由政府來核定以后，給予許可。

當(dāng)然，投資方式不同，建起來的公共租賃住房的成本不一樣，因此就可能有個(gè)租金上的差異。我們想，不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房，政府都要干預(yù)或者說參與公共租賃住房租金的制定。對(duì)于由企業(yè)來投資，包括購(gòu)地和建設(shè)的，企業(yè)為盡快收回投資成本，這類公共租賃住房有可能以略低于市場(chǎng)價(jià)格，甚至于等同于市場(chǎng)價(jià)格，向公共租賃住房的對(duì)象來提供。

但是政府對(duì)租用公共租賃住房對(duì)象當(dāng)中的支付能力不足的個(gè)體或者家庭，應(yīng)該提供必要的租金補(bǔ)貼，也可能是用人單位來提供這樣的補(bǔ)貼。這樣的話，就使得不論住在什么樣的公共租賃住房當(dāng)中，保障對(duì)象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng)。

涉及到社會(huì)參與公共租賃住房的建設(shè)，我們想，更多的優(yōu)惠政策將會(huì)體現(xiàn)在稅費(fèi)減免，融資成本如何通過貼息或者專項(xiàng)貸款的方式來減輕。我們想，通過多種渠道，動(dòng)員全社會(huì)的力量，在政府的主導(dǎo)下，公共租賃住房今年建近220萬套，明年也不會(huì)低于這個(gè)數(shù)，幾年下來，使得城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭、新就業(yè)職工，以及外來務(wù)工人員的住房條件，通過這樣一個(gè)保障形式，能夠得到大大的改善。

中國(guó)建設(shè)報(bào)記者：剛才齊部長(zhǎng)提到了問責(zé)的問題，我想就這方面向齊部長(zhǎng)提一個(gè)問題。剛才齊部長(zhǎng)說，地方政府如果住房保障政策執(zhí)行不力的話要問責(zé)，現(xiàn)行的問責(zé)機(jī)制是如何規(guī)定的，如果保障不力，將怎樣問責(zé)，怎樣保障問責(zé)落到實(shí)處？謝謝。

齊驥：關(guān)于這個(gè)問題，是從去年國(guó)務(wù)院10號(hào)文件到今年國(guó)辦1號(hào)文件當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)的。穩(wěn)定房?jī)r(jià)，加快保障性住房建設(shè)，也包括棚戶區(qū)改造，我們一直實(shí)行的是省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市縣政府負(fù)責(zé)抓落實(shí)，而且要負(fù)直接的責(zé)任。我們提出要進(jìn)行考核、約談、問責(zé)，就是督促我們的地方人民政府進(jìn)一步按照國(guó)務(wù)院的要求，履行好自己在本地區(qū)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和完成保障性住房建設(shè)任務(wù)這樣一個(gè)責(zé)任。

關(guān)于如何問責(zé)，具備了什么樣條件進(jìn)行約談，到了什么程度進(jìn)行問責(zé)，溫總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中提到了這樣幾句話，有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力、影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。我們將按照國(guó)務(wù)院要求，來認(rèn)真研究細(xì)化對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)一些細(xì)部的問題。然后提出怎么樣考評(píng)、用哪些指標(biāo)來考評(píng)、到什么樣的程度要進(jìn)行約談、出現(xiàn)了什么樣的問題要進(jìn)行問責(zé)，我們要會(huì)同有關(guān)部門拿出一套具體的辦法來。

澳亞衛(wèi)視澳亞網(wǎng)記者：大量推出保障房對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)是如何來影響？另外一方面，在保障房方面，在全國(guó)覆蓋率大概不到8%，如果未來“十二五”規(guī)劃里3600萬的保障房都完成的話，大約也只占20%。您認(rèn)為，保障房建設(shè)未來是否依然嚴(yán)峻呢？謝謝。

齊驥：這是兩個(gè)問題。我先回答頭一個(gè)，關(guān)于保障房建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系，我給大家報(bào)一個(gè)數(shù)字，我剛才也說過了，可能有的同志沒太注意，去年全國(guó)銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年我們提出了1000萬的任務(wù)，我剛才也說過，其中有400萬套棚戶區(qū)改造，這些原來就有房住，對(duì)原有設(shè)施不全、簡(jiǎn)陋、不安全的棚戶區(qū)進(jìn)行改造，改造以后還是一戶對(duì)一戶。但是對(duì)于600萬套的保障性住房，我剛才說過，公共租賃住房也好、廉租住房也好、經(jīng)濟(jì)適用住房也好，等等，這個(gè)是絕對(duì)的增量，建一套就多一套。

我們?cè)谌ツ赇N售了900萬套的商品住房，今年在繼續(xù)保持商品住房足夠的開工量的同時(shí)，作加法，增加保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)。這就回到我一開始談到的問題，這是我們緩解供需矛盾，增加有效供給的一個(gè)非常重要的手段。如果往遠(yuǎn)了講，這是我們國(guó)家住房制度的戰(zhàn)略思考和調(diào)整?？陀^地講，享受保障性住房的家庭，一般不具備在市場(chǎng)購(gòu)買和租賃住房的能力，即使不建保障性住房，這部分保障對(duì)象也沒能力到市場(chǎng)上去買商品住房。

當(dāng)然從政府的角度，正是由于考慮到這部分群體沒有能力通過市場(chǎng)來解決，所以政府才花錢，才建這些房子，給這些群眾提供基本住房保障。因此，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程是作加法，是對(duì)市場(chǎng)一個(gè)積極的促進(jìn)。至少在預(yù)期上，讓廣大消費(fèi)者知道，國(guó)家近年將提供這么大批量的公共租賃住房，住房市場(chǎng)的供需矛盾將會(huì)得到大大的緩解。我想對(duì)于市場(chǎng)來講，應(yīng)該是一個(gè)利好的消息。

第二個(gè)問題，我剛才說了，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場(chǎng)提供的話，今年我們國(guó)家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場(chǎng)類住房，就今年而言是這樣。

我們想，通過一段時(shí)間的努力，剛才您談到，“十二五”期間將新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套，我們預(yù)期在“十二五”期末，當(dāng)然是指“十二五”的任務(wù)完成以后，因?yàn)樯w房子，總有一兩年、兩三年的周期，也可能在“十三五”第一年或者第二年的時(shí)候，我們城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化，將會(huì)有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的?！笆濉苯Y(jié)束，不意味著我們國(guó)家保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的結(jié)束，我們還會(huì)考慮根據(jù)屆時(shí)的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過保障性和政策性住房的供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。這是我們比較長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)的考慮。

臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者：長(zhǎng)期以來，臺(tái)灣民眾在大陸買房置產(chǎn)業(yè)非常多，我們也很關(guān)心大陸的房產(chǎn)政策。我比較想了解的是，在上海和重慶的房產(chǎn)稅之后，下一撥重點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅，大約是哪些城市會(huì)持續(xù)推行？另外限購(gòu)的部分，今年開始是否會(huì)對(duì)包括臺(tái)灣在內(nèi)的一些境外的購(gòu)房者會(huì)有更嚴(yán)厲或者比較嚴(yán)格的限制？謝謝。

齊驥：關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的問題，目前是上海市和重慶市在全國(guó)率先開展了房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。我注意到，財(cái)政部的負(fù)責(zé)同志前兩天在回答這類問題時(shí)也談到，目前我們的重點(diǎn)是密切跟蹤這兩個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)展情況。在密切跟蹤的過程當(dāng)中，進(jìn)一步深入地研究政策，不斷地總結(jié)和完善試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。下一步，我部將配合財(cái)政部和稅務(wù)總局，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)這項(xiàng)工作。

第二個(gè)問題，剛才您談到的是調(diào)控限購(gòu)的問題，實(shí)際上我剛才講了一個(gè)大原則。在一個(gè)特定的階段，住房供需矛盾很緊張，我們對(duì)于需求端做了一些相對(duì)仔細(xì)一點(diǎn)的分類，把最需要的放在前面，支持他優(yōu)先去購(gòu)買。一些城市根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐那闆r，特別是居民的住房情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，出臺(tái)了一些限購(gòu)的措施。關(guān)于您談到的臺(tái)灣同胞購(gòu)房問題，按照現(xiàn)有規(guī)定來執(zhí)行。

日本NHK記者：我想問的也是房?jī)r(jià)的問題，這個(gè)問題對(duì)中國(guó)非常重要，中國(guó)民眾對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注度也非常高，請(qǐng)您談一談這個(gè)問題現(xiàn)在到底有多嚴(yán)重，最好是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面來詳細(xì)談一談。謝謝。

齊驥：房?jī)r(jià)問題，大家都關(guān)注，連日本朋友也關(guān)注。這確實(shí)是跟百姓生活息息相關(guān)的一件事情。最近我也看了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)抽樣調(diào)查資料，中國(guó)城市居民89%擁有住房，其中約12%是祖上傳下來的，是原來的私有住房；有40%多一點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代(論壇 新聞)建的宿舍，最后通過住房制度改革變成職工個(gè)人的房產(chǎn)，我們叫房改房；其他不到40%一點(diǎn)是居民通過市場(chǎng)購(gòu)買的商品住房。

我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)很大的問題。我們城鎮(zhèn)化的過程在一定程度上是人口流動(dòng)遷徙的過程，工作可以去異地。但是住房是不動(dòng)產(chǎn)，不能像換工作那么容易，坐火車和飛機(jī)就能到一個(gè)新地方。所以，在很大程度上就存在一個(gè)住房配置不合理的問題，使得一些新市民、新就業(yè)職工，面對(duì)著很高的房?jī)r(jià)無可奈何。因此，大家就非常關(guān)注房?jī)r(jià)的問題。我認(rèn)為，今年國(guó)辦1號(hào)文件當(dāng)中強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，一個(gè)很重要的要求，就是各地要結(jié)合本地實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平，來制定一個(gè)使得消費(fèi)者買得起或者租得起房子這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。我想，隨著我們各項(xiàng)政策的落實(shí)，隨著地方進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，這個(gè)問題會(huì)逐步得到解決。

第二篇：房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)情況匯報(bào)

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，把滿足中低收入家庭住房需求作為房地產(chǎn)工作的立足點(diǎn)，完善調(diào)控手段，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)與保障性住房建設(shè)，努力構(gòu)筑住房供應(yīng)體系，取得了一定成績(jī)?，F(xiàn)將我縣關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。一是根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦[2011]1號(hào)）、《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快保障性安居工程建設(shè)的通知》（X政發(fā)[2011]28號(hào)）文件以及市政府貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見精神，經(jīng)過充分調(diào)研，研究制定了我縣貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見，正在準(zhǔn)備提交政府常務(wù)會(huì)議實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)把房屋預(yù)售許可審批關(guān)，嚴(yán)格禁止囤積土地、捂盤惜售、違規(guī)貸款、內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、預(yù)收定金等違規(guī)行為。二是根據(jù)2010年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力三項(xiàng)硬性指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前城區(qū)房?jī)r(jià)和住宅建設(shè)造價(jià)，研究確定了我縣2011新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于3月中旬上報(bào)市建設(shè)主管部門備案，作為我縣2011年控制房?jī)r(jià)的一項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極創(chuàng)造條件，著手推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房屋購(gòu)銷管理，遏制非自住性房屋及第三套住房購(gòu)買行為。

（二）不斷加快保障性安居工程建設(shè)步伐。一是加快2010年保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，督促落實(shí)已開工建設(shè)的XXX套、XXX平方米廉租住房和XXX套、XXX平方米城市棚戶區(qū)改造安置住房和普通商品房建設(shè)任務(wù)。二是積極落實(shí)2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，確保4月底前開工建設(shè)XXX套、XXX平方米廉租住房，XXX套、XXX平方米限價(jià)商品房和XXX套、XXX平方米城市棚戶區(qū)改造安置住房和普通商品房。

（三）利用信貸稅收調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。一是切實(shí)貫徹執(zhí)行差別化住房信貸政策。對(duì)城區(qū)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。二是加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅、所得稅征收管理。對(duì)個(gè)人購(gòu)買商品住房不足5年而轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其實(shí)際銷售收入全額征稅。加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，嚴(yán)格房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，房屋交易價(jià)格一律按評(píng)估價(jià)核算，堅(jiān)決杜絕“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生，充分發(fā)揮稅收在房?jī)r(jià)調(diào)控中的杠桿作用。

（四）加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。一是增加土地有效供應(yīng)，2011年我縣住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量為XXX萬平方米，其中限價(jià)商品房X萬平方米，廉租住房XX萬平方米，棚戶區(qū)改造安置房和普通商品房XX萬平方米，保障性住房用地占用地總量的XX%。二是計(jì)劃對(duì)新建住房采取“先限房?jī)r(jià)、后競(jìng)地價(jià)”的供地方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。三是積極鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品房建設(shè)中配建一定比例的公共租賃住房，并持有產(chǎn)權(quán)，在政府指導(dǎo)下，合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，向中、低收入家庭租賃。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源審查，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法違規(guī)行為。

（五）積極推行城區(qū)住房限購(gòu)政策。在城區(qū)推行商品房開發(fā)建設(shè)成本核算，對(duì)已取得開發(fā)土地使用權(quán)的商品房的買賣限定最高售價(jià)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房定價(jià)前，必須向建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門提交商品房開發(fā)投入成本，政府主管部門在確保商品房開發(fā)成本的真實(shí)性和制定銷價(jià)的合理性的基礎(chǔ)上，確定綜合基準(zhǔn)售價(jià)。首次購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)以戶為單位（家庭人口兩人以上，并具有法定瞻養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系）認(rèn)定，將購(gòu)房者從“個(gè)人”變?yōu)椤皯簟?，進(jìn)一步明確首次購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)，使首次購(gòu)房的人群進(jìn)一步縮小，把投資性和投機(jī)性購(gòu)房者擠出購(gòu)房隊(duì)伍。隨著國(guó)家穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格等各項(xiàng)調(diào)控措施的落實(shí)，我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體上朝著遏制投機(jī)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的調(diào)控目標(biāo)發(fā)展，市場(chǎng)預(yù)期趨于穩(wěn)定，開發(fā)投資趨向理性，投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，商品房供銷兩旺，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體健康穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

（一）住房?jī)r(jià)格漲勢(shì)比較明顯。受供需關(guān)系及建設(shè)成本等多種因素影響，我縣商品住房?jī)r(jià)格仍呈上漲趨勢(shì)，房地產(chǎn)

第三篇：國(guó)家住建部督察我市保障房建設(shè)12

我叫李鑫，在2011年7月中旬開始，在甘肅省天水市天水晚報(bào)實(shí)習(xí)，成為一名實(shí)習(xí)記者，期間參與采訪，寫稿，學(xué)習(xí)編輯排版軟件，了解記者發(fā)布會(huì)，獨(dú)立攝像，真正的把“采、寫、編、攝”的學(xué)習(xí)成果用于實(shí)踐。原稿大部分作品作為實(shí)習(xí)作品上交學(xué)校，這是電子版的作品整合，希望能繼續(xù)學(xué)習(xí)，謝謝

國(guó)家住建部督察我市保障房建設(shè)

本報(bào)訊【見習(xí)記者李旺旺 實(shí)習(xí)生李鑫】 7月19日至21日,國(guó)家住建部督察了我市保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)情況。

督察組一行先后深入我市保障性安居工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地查看建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量,中央補(bǔ)助資金分配、使用、管理情況；在廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房小區(qū),與住戶交談,與管理人員溝通,了解配置、運(yùn)營(yíng)和退出等管理情況。督察組對(duì)我市在落實(shí)保障性住房方面所做的工作給予肯定。督察組要求,要高度重視,狠抓落實(shí),確保中央保障性安居工程建設(shè)政策措施落到實(shí)處。

麥積區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察細(xì)則出臺(tái)

本報(bào)訊【見習(xí)記者李旺旺 實(shí)習(xí)生李鑫】 7月20日,記者在麥積區(qū)采訪得知,為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,麥積區(qū)已于近日制定出臺(tái)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。

該《細(xì)則》規(guī)定,對(duì)克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資以及解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者補(bǔ)償?shù)?責(zé)令用人單位按照應(yīng)付工資50%以上1倍以下標(biāo)準(zhǔn),向勞動(dòng)者加付賠償金；對(duì)用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí),瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的處以瞞報(bào)工資數(shù)額3倍以下的罰款；對(duì)無理抗拒阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察人員執(zhí)法檢查 的,處以2000元以上2萬元以下罰款?！都?xì)則》還規(guī)定了對(duì)舉報(bào)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

多建設(shè)為民生 早配售解民憂 麥積區(qū)超額完成保障房建設(shè)任務(wù)

本報(bào)訊【見習(xí)記者李旺旺 實(shí)習(xí)生李鑫】 7月22日,記者在麥積區(qū)采訪得知,該區(qū)保障房建設(shè)進(jìn)展喜人,5500多套保障性住房建設(shè)不僅超額完成了全年建設(shè)任務(wù),而且部分保障房已建成配售到戶。

據(jù)悉,今年該區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)為1454套,現(xiàn)已實(shí)施建設(shè)1463套,建筑面積13.8萬平方米,總投資2.852億元；限價(jià)商品房建設(shè)任務(wù)為565套,現(xiàn)已實(shí)施2個(gè)項(xiàng)目、760套,建筑面積7.32萬平方米,總投資2.35億元；城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)為2407套,建筑面積20.45萬平方米,其中城市棚戶區(qū)改造1170套,建筑面積9.94萬平方米,國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造1237套,建筑面積10.51萬平方米。目前已實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目、2615套,建筑面積24.69萬平方米,總投資4.32億元；公共租賃住房建設(shè)任務(wù)為65套,總投資850萬元,建筑面積3900平方米；從2008年—2010年以來,該區(qū)共有4個(gè)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、1090套,建筑面積5.45萬平方米,總投資9725萬元,目前已完成764套,部分已配售到戶。同時(shí),麥積區(qū)廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放515.808萬元,受益3500多戶；農(nóng)村危舊房改造目標(biāo)任務(wù)為2400戶,共涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前已全部開工,其中1260戶已完工,11月下旬全部完工。

工業(yè)增速加快 項(xiàng)目拉動(dòng)明顯

上半年 全市生產(chǎn)總值135.8億元

本報(bào)訊【見習(xí)記者李旺旺 實(shí)習(xí)生李鑫】 7月26日,記者在發(fā)改委獲悉,上半年,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)中加快趨勢(shì),各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間任務(wù)雙過半”,全市生產(chǎn)總值達(dá)到135.8億元,同比增長(zhǎng)12.2%。

據(jù)了解,在全市上半年135.8億元的生產(chǎn)總值中,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值16.43億元,增長(zhǎng)7.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值53.95億元,增長(zhǎng)16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值65.4億元,增長(zhǎng)10.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值35.42億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資161.52億元；社會(huì)消費(fèi)品零售價(jià)總額77.53億元；大口徑財(cái)政收入32.76億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入6007元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1606元,各項(xiàng)指標(biāo)同比均有所上漲。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,項(xiàng)目是關(guān)鍵。上半年,項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯,全市共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目44項(xiàng),爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資30783.2萬元,省預(yù)算內(nèi)基建資金496萬元；征集、篩選、儲(chǔ)備“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目2384個(gè),總投資5053億元；截止6月底,全市分四批爭(zhēng)取到擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目397項(xiàng),總投資51.91億元,投資計(jì)劃45.82億元；著力完成災(zāi)后重建項(xiàng)目1287個(gè),總投資71.31億元；確定了50個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資132.87億元。

探尋8000年文明 甄選民間國(guó)寶 明日起 央視天水“尋寶”

本報(bào)訊【見習(xí)記者李旺旺 實(shí)習(xí)生李鑫 陳雪妮】 7月29日,敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)我市重點(diǎn)活動(dòng)之一——中央電視臺(tái)《尋寶》欄目組走進(jìn)天水—探尋8000年文明新聞發(fā)布會(huì)召開,確定8月2日上午在伏羲廟門前舉行《尋寶》海選,3日至4日在南山體育館舉行節(jié)目錄制、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)。

《尋寶》是中央電視臺(tái)綜合頻道一檔藝術(shù)品收藏領(lǐng)域的大型活動(dòng)類節(jié)目。節(jié)目立足于當(dāng)?shù)厣詈竦奈幕滋N(yùn),通過層層篩選,推出一件最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?、能夠成為城市文化名片的藝術(shù)品作為當(dāng)?shù)氐摹懊耖g國(guó)寶”。該節(jié)目具有權(quán)威的專家資源,涵蓋陶瓷、書畫、玉器、青銅、雜項(xiàng)等文化收藏領(lǐng)域,在海選活動(dòng)中為廣大收藏愛好者現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)鑒定,提高公眾對(duì)藝術(shù)品的鑒賞品味。目前,《尋寶》節(jié)目已經(jīng)成為城市打造文化品牌的有效途徑。這次能夠走進(jìn)我市,無疑將對(duì)提升天水知名度,促進(jìn)天水旅游業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)確定,《尋寶》活動(dòng)于8月2日上午在伏羲廟門前舉行《尋寶》海選,大約選出60件藏品進(jìn)入復(fù)選(即參加節(jié)目錄制)；8月3日晚上錄制15到20件藏品的復(fù)選鑒定；8月4日上午錄制主持人的采訪部分以及復(fù)選鑒定,下午4:30左右錄制頒獎(jiǎng)晚會(huì)。

本報(bào)提醒:若想?yún)⒓硬仄氛邕x活動(dòng)的廣大市民,請(qǐng)?jiān)谔焖杉o(jì)博物館(南郭寺)報(bào)名并領(lǐng)取藏品海選登記表。

敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)——天水活動(dòng)大幕拉開

本報(bào)訊【見習(xí)記者李旺旺 實(shí)習(xí)生李鑫】 8月2日,“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”天水活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨央視《尋寶》欄目“走進(jìn)天水——探尋8000年文明”開機(jī)儀式在伏羲廟同時(shí)舉行,這也標(biāo)志著“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”天水6項(xiàng)活動(dòng)全面拉開了帷幕?！岸鼗托小そz綢之路國(guó)際旅游節(jié)”是省政府積極參與國(guó)家旅游局“2011中華文化游”主題年活動(dòng),推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展所做出的重要舉措。本次活動(dòng)得到了文化部、國(guó)家體育總局、國(guó)家文物局的大力支持,節(jié)會(huì)期間,全省將舉辦系列活動(dòng)30項(xiàng),包括9項(xiàng)主要活動(dòng)和其他21項(xiàng)重要活動(dòng)。

我市地處絲綢之路東部黃金段、甘肅東部旅游集散中心,首屆“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”的舉辦,為我市文化旅游產(chǎn)業(yè),乃至節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良

好的機(jī)遇。為此,我市除積極參加省上統(tǒng)一組織的各項(xiàng)活動(dòng)之外,還積極策劃了央視《尋寶》欄目“走進(jìn)天水——探尋8000年文明”等6項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng),目的是借助省上搭建的旅游節(jié)會(huì)平臺(tái),全力推介“羲皇故里·全球華人尋根祭祖圣地”、“隴上江南·麥積山5A級(jí)景區(qū)”兩大旅游品牌,吸引國(guó)內(nèi)外更多的游客到我市尋根祭祖、休閑度假。

預(yù)計(jì)畝產(chǎn)650公斤 我市全膜玉米豐收在即

本報(bào)訊【見習(xí)記者李旺旺 實(shí)習(xí)生李鑫】 7月28日記者在農(nóng)業(yè)部門獲悉,今年我市完成全膜雙壟溝播玉米栽培面積110.8萬畝,預(yù)計(jì)畝產(chǎn)將達(dá)到650公斤,比半膜玉米增產(chǎn)200公斤以上。

我市是一個(gè)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū),全市旱地面積占總耕地面積的92%。為了解決旱地農(nóng)民增產(chǎn)增收的問題,我市積極引進(jìn)推廣了全膜雙壟溝播栽培技術(shù)。在全膜雙壟溝播種植中,我市打破鄉(xiāng)村界限,在不同區(qū)域、交通便利、影響力較強(qiáng)、輻射面廣的公路沿線和山梁建立連片示范基點(diǎn)1371個(gè),示范面積達(dá)到86.77萬畝,同時(shí),積極培訓(xùn)、指導(dǎo)全膜種植技術(shù),共舉辦技術(shù)培訓(xùn)班1150期,受訓(xùn)人員達(dá)29.81萬人。

據(jù)了解,今年省上給我市下達(dá)全膜雙壟溝播栽培技術(shù)任務(wù)106萬畝,我市落實(shí)面積110.8萬畝。如果氣溫正常,預(yù)計(jì)全膜玉米畝產(chǎn)將達(dá)到650公斤。

秦州區(qū)—— 檢測(cè)蔬菜農(nóng)藥殘留

本報(bào)訊【見習(xí)記者李旺旺 實(shí)習(xí)生李鑫】 當(dāng)前,正值夏季蔬菜集中上市階段,為防止高毒高殘留農(nóng)藥在蔬菜上的使用,秦州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)站對(duì)玉泉楊河、天水咀頭兩大無公害蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)。

本次檢測(cè)在對(duì)豇豆、生菜、韭菜、番茄、辣椒等五類時(shí)令蔬菜進(jìn)行抽樣的同時(shí),對(duì)抽樣的蔬菜和種植戶信息進(jìn)行了登記,以期從生產(chǎn)源頭上控制蔬菜農(nóng)藥殘留。抽檢涉及兩基地2個(gè)溫室、26個(gè)塑料大棚,共抽取了29個(gè)樣品,其中楊河基地4個(gè)樣品,天水咀頭25個(gè)樣品,經(jīng)檢測(cè),合格率達(dá)到100%。

備戰(zhàn)農(nóng)運(yùn)會(huì)

8月10日,我市參加甘肅省第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員們?cè)谟?xùn)練場(chǎng)緊張集訓(xùn),備戰(zhàn)農(nóng)運(yùn)會(huì)。

甘肅省第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)將于8月18日在白銀市舉行,本屆農(nóng)運(yùn)會(huì)共設(shè)男子籃球、武術(shù)、田徑、乒乓球、中國(guó)象棋、自行車載重、民兵軍事三項(xiàng)、健身路徑等8個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目。

屆時(shí),我市將組團(tuán)參加男子籃球、乒乓球、田徑、象棋、武術(shù)、民兵軍事三項(xiàng)等6個(gè)項(xiàng)目(40個(gè)小項(xiàng)目)的比賽。

記者移紅霞 實(shí)習(xí)生李鑫 攝

第四篇：申論熱點(diǎn)三 房?jī)r(jià)調(diào)控與保障房建設(shè)

【自言自語】

房?jī)r(jià)過快上漲問題涉及民生，各方言論很多。這就一定要求我們堅(jiān)持與黨中央、與政策制定者保持思想一致，切不可受某些偏激思想的影響。當(dāng)然，很多社會(huì)輿論是具有思考價(jià)值的，給我們答題有開闊思維的作用。

浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融稅收政策，堅(jiān)決抑制不合理住房需求

（一）全面落實(shí)差別化住房信貸政策。人民銀行分支行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理，對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則確定。家庭首次購(gòu)買普通自住房的，住房公積金貸款給予優(yōu)先保障；家庭購(gòu)買第二套以上（含第二套）住房，申請(qǐng)住房公積金貸款的，要從緊控制。住房公積金貸款購(gòu)房首付款比例按照商業(yè)銀行貸款首付款比例要求執(zhí)行。

嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。

（二）堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收政策。個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一的生活用房的所得，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓其他住房，未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，各地可在國(guó)家規(guī)定的1—3%個(gè)人所得稅征收率范圍內(nèi)，臨時(shí)性適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)稅務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)土地增值稅的征管，及時(shí)做好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅申報(bào)資料的審核工作，對(duì)申報(bào)稅負(fù)率明顯偏低的，稅務(wù)部門可根據(jù)相關(guān)稅收法律、法規(guī)，采取納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等辦法強(qiáng)化土地增值稅的清算管理。

（三）抓緊制定臨時(shí)性相關(guān)政策。各地特別是住房供應(yīng)緊張、房?jī)r(jià)較高、漲幅較大的城市，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快研究實(shí)行滿足當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ状钨?gòu)買自住型普通住房需要的政策和臨時(shí)性限購(gòu)多套住房的政策。

對(duì)國(guó)家有關(guān)部門后續(xù)出臺(tái)的合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益等有關(guān)稅收政策和第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、加快普通商品住房開工建設(shè)，增加市場(chǎng)有效供給

（四）抓好住房建設(shè)規(guī)劃的編制和落實(shí)。各地要在7月底前編制和公布《2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃》，并報(bào)上一級(jí)政府備案。要按照住房建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，切實(shí)保障住房用地供應(yīng)，其中保障性住房、政策性住房、城市危舊房與“城中村”改造、中小套型普通商品住房建設(shè)用地不得低于住房用地供應(yīng)總量的70%，并予以優(yōu)先保障。房?jī)r(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地供應(yīng)總量。各地要及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)住房用地計(jì)劃，依據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的住房用地供地計(jì)劃，確定計(jì)劃中擬供應(yīng)地塊，科學(xué)安排供地區(qū)位和時(shí)序，必須將70%供地結(jié)構(gòu)要求以及保障性住房用地分解落實(shí)到具體地塊。

（五）增加住房用地有效供給。在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國(guó)土資源部門，將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。

嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過一年。

依法加大閑置土地清理處置力度。對(duì)收回的閑置土地，優(yōu)先安排用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)。加快盤活存量國(guó)有建設(shè)用地，提高土地利用效率。

（六）加快普通商品住房供應(yīng)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，提高辦事效率，在依法的基礎(chǔ)上，加快對(duì)普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批進(jìn)度。要加大土地批后管理和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和規(guī)劃、施工許可等規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的前提下，促進(jìn)商品住房加快開工建設(shè)，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

（七）加強(qiáng)商品住房預(yù)銷售管理。建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，支持符合條件的商品住房項(xiàng)目加快上市公開銷售。嚴(yán)格按照各地確定的商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可最低規(guī)模辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，要在取得預(yù)售許可10天內(nèi)，按申報(bào)價(jià)格和《浙江省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)管理規(guī)定》（浙價(jià)檢〔2007〕321號(hào)）實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并一次性公開銷售。商品房預(yù)售方案中主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)房地產(chǎn)主管部門備案并公示，如涉及提高銷售價(jià)格的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示，未經(jīng)備案公示的，不得隨機(jī)提高銷售價(jià)格。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管，并組織開展商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的城市開展商品住房現(xiàn)售試點(diǎn)工作。

購(gòu)買商品住房嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制，已簽訂商品住房買賣合同并辦理網(wǎng)上備案的，不得擅自變更。商品房實(shí)行代理銷售的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號(hào)，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽(yáng)合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（八）加快全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺(tái)和信用制度建設(shè)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要定期發(fā)布全省及各設(shè)區(qū)市城區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)。各地房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同金融管理部門建立健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，會(huì)同國(guó)土資源、稅務(wù)、工商、價(jià)格等部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信用管理制度。

（九）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管。嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，對(duì)存在捂盤惜售、土地閑置、炒地等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，限制新購(gòu)置土地，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款；對(duì)已發(fā)放的開發(fā)貸款要采取保全措施，并暫停審核其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競(jìng)拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)?；蚱渌嚓P(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。

（十）開展房地產(chǎn)市場(chǎng)的清理和檢查。各地要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為；對(duì)所有在建商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面掌握市場(chǎng)后續(xù)供應(yīng)情況。全面清理已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售、正在預(yù)

售和尚未預(yù)售的商品住房數(shù)量情況，對(duì)已取得預(yù)售許可尚未公開銷售的，要責(zé)成限期公開銷售。各設(shè)區(qū)市要在5月底前將檢查和清理情況向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。省政府在6月底前組織一次專項(xiàng)檢查，督促各地糾正和處理違法違規(guī)情況。各地各有關(guān)部門特別是價(jià)格、工商與房地產(chǎn)主管部門要加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的曝光和處罰力度，性質(zhì)惡劣的依法取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)違法違規(guī)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、大力發(fā)展公共租賃住房，全面完成各項(xiàng)保障性政策性住房建設(shè)任務(wù)

（十一）加快發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房是由政府主導(dǎo)投資建設(shè)和管理運(yùn)行，或由政府提供政策支持、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和管理，保障城市居民家庭階段性居住需要為重點(diǎn)，以相對(duì)較低且穩(wěn)定的價(jià)格租賃給新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、外來創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員以及其他不符合保障性住房供應(yīng)條件又買不起普通商品住房的城市中低收入住房困難家庭的政策性租賃住房。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)小戶型租賃住房供求情況、租金水平和中等偏下收入住房困難家庭租賃住房需求等因素，明確今后三年政府主導(dǎo)建設(shè)公共租賃住房的目標(biāo)任務(wù)和數(shù)量，并納入城市住房保障以及解決其他住房困難家庭居住問題規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。房?jī)r(jià)較高、住房供應(yīng)緊張的城市，要大幅度增加公共租賃住房建設(shè)供應(yīng)規(guī)模。

（十二）多渠道籌集公共租賃住房。各地要通過新建、改建、收購(gòu)等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。公共租賃住房可以結(jié)合城市危舊房和“城中村”改造統(tǒng)籌安排建設(shè)，也可以在商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以集中建設(shè)公共租賃住房。新建公共租賃住房套型建筑面積以60平方米以下為主。

（十三）加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)的要素保障。政府主導(dǎo)的公共租賃住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，并納入土地供應(yīng)計(jì)劃。要多渠道籌集公共租賃住房建設(shè)資金，省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將以適當(dāng)方式給予支持。各地要嚴(yán)格落實(shí)廉租住房資金籌措規(guī)定，廉租住房保障資金充裕的城市可以將其統(tǒng)籌調(diào)配用于公共租賃住房建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。

（十四）研究制定公共租賃住房管理辦法。各地要結(jié)合建設(shè)和管理成本、市場(chǎng)租金水平等因素，根據(jù)不同供應(yīng)對(duì)象合理確定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加快研究制訂全省公共租賃住房建設(shè)管理指導(dǎo)意見，各地要盡早出臺(tái)具體管理辦法和相關(guān)配套政策，建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、配租和租后管理等制度。

（十五）全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2010〕1號(hào)）和住房保障目標(biāo)責(zé)任制要求，全面落實(shí)保障性住房土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)保障性安居工程實(shí)施，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目原則上必須在7月底前開工。各地要對(duì)2007年以來開工建設(shè)的保障性住房竣工情況進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，各設(shè)區(qū)市在5月底前將調(diào)查清理情況向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)

（十六）強(qiáng)化工作職責(zé)。各地要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障城市政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)分工協(xié)作和督查指導(dǎo)，形成工作合力，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（十七）研究落實(shí)措施。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究出臺(tái)遏制房?jī)r(jià)過快上漲、推進(jìn)保障性住房建設(shè)的具體政策措施，堅(jiān)決清理調(diào)整和停止執(zhí)行與當(dāng)前中央調(diào)控方針政策不相符的地方有關(guān)土地、規(guī)劃、信貸、財(cái)政、稅收及戶籍等政策，確保各項(xiàng)政策的有效落實(shí)。

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)

第五篇：國(guó)土資源國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》發(fā)布答記者問的應(yīng)用

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》

發(fā)布答記者問

為貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，國(guó)土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，針對(duì)有關(guān)通知精神以及今年以來房地產(chǎn)調(diào)控的成效，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

堅(jiān)定不移執(zhí)行中央關(guān)于土地住房供應(yīng)向民生傾斜的政策

記者：今年以來的房地產(chǎn)調(diào)控取得了怎么樣的成效，為何出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知?

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：房地產(chǎn)市場(chǎng)中的土地管理，一直是國(guó)土資源管理的重要內(nèi)容，中央高度重視，社會(huì)和媒體也廣泛關(guān)注。今年上半年，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，即國(guó)務(wù)院4號(hào)文和10號(hào)文，明確要求各地采取堅(jiān)決措施，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此后，特別是土地、房產(chǎn)、信貸

等部門加大文件貫徹落實(shí)力度和政策調(diào)控力度，取得了初步成效，部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。

為鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央關(guān)于土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策措施，確保保障性住房用地供應(yīng)，加強(qiáng)住房建設(shè)銷售管理，國(guó)土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究制訂了《通知》。

切實(shí)解決各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的認(rèn)識(shí)差異

記者：兩部聯(lián)合下發(fā)的通知有什么新要求，主要針對(duì)什么問題?

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：盡管上半年國(guó)務(wù)院先后下發(fā)4號(hào)文和10號(hào)文，對(duì)遏制高房?jī)r(jià)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)提出明確要求，但各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)仍然存在差異。部分地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)要以保民生為首要目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不能作為城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)還有不理解情緒。一些地區(qū)認(rèn)為現(xiàn)階段本地房?jī)r(jià)水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)，房?jī)r(jià)上漲并不快，出于擔(dān)心調(diào)控可能影響地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的考慮，對(duì)于落實(shí)中央調(diào)控要求，政府和各相關(guān)部門還在等待、觀望，對(duì)土地供應(yīng)和住房建設(shè)如何主動(dòng)參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控缺乏研究探索，對(duì)下一步如何推進(jìn)落實(shí)考慮不多。

因此，兩部聯(lián)合下發(fā)的《通知》，從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力等方面，提出了明確要求。在內(nèi)容上更加注重政策可操作性，相關(guān)政策措施更加細(xì)化、實(shí)化，便于地方執(zhí)行。《通知》第一部分就是要求提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。

土地政策既要保障民生又要保持市場(chǎng)穩(wěn)定

記者：在加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合方面，《通知》提出了什么新辦法?

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：按照部門職能職責(zé)分工，住建部門編制實(shí)施住房建設(shè)計(jì)劃，國(guó)土部門編制實(shí)施住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，兩個(gè)計(jì)劃互為依托，關(guān)系密切。由于兩個(gè)計(jì)劃均需提前編制，國(guó)土、住房建設(shè)部門提前做好協(xié)調(diào)，共同商定編制計(jì)劃，對(duì)確保計(jì)劃任務(wù)落實(shí)十分必要。《通知》從兩部門共同商定計(jì)劃任務(wù)安排、明確保障措施、住房用地供應(yīng)時(shí)序及計(jì)劃調(diào)整等方面作了明確。

在嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理方面，市、縣國(guó)土資源主管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。

通知是國(guó)土資源管理部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門深入落實(shí)國(guó)發(fā)10號(hào)文件，在土地供應(yīng)和建設(shè)管理上保民生、在宏觀調(diào)控上保持市場(chǎng)穩(wěn)定的重要舉措，既有針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的調(diào)控措施，也有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。歡迎各類新聞媒體繼續(xù)關(guān)心房地產(chǎn)用地建設(shè)管理工作，共同監(jiān)督房地產(chǎn)用地各項(xiàng)政策的落實(shí)，也歡迎社會(huì)各界給予一如既往的監(jiān)督與支持。

既要強(qiáng)化監(jiān)管又要嚴(yán)厲打擊違法行為

記者：通知在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管方面，有什么明確規(guī)定?

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：通知要求嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競(jìng)買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，必須禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)。

通知要求加強(qiáng)住房用地供地和建設(shè)監(jiān)管，對(duì)市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的，責(zé)令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。市、縣國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度，及時(shí)清理開工、竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目。

通知加大違法違規(guī)行為清理查處力度。要求嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為，對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處;對(duì)政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國(guó)土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦;對(duì)囤地炒地的行為，要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。