第一篇：20101011 [杭州]杭州市關(guān)于進(jìn)一步嘉慶杭州市房地產(chǎn)市場調(diào)控、加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見

一、杭州房產(chǎn)限購令、杭州住房限購政策、杭州限購令內(nèi)容 1、2010年10月11日，杭州市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市房地產(chǎn)市場調(diào)控、加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見》。

2、暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房（含二手存量住房）。

3、主要內(nèi)容包括：堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求、進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，完善住房保障體系。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)普通住房供地及建設(shè)管理，增加住房有效供給和進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展四個(gè)部分，共22條。

5、特別規(guī)定，自發(fā)布之日起，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房管理的規(guī)定；對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

7、停止執(zhí)行購房補(bǔ)貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。

8、提出落實(shí)差別化信貸政策，要求各商業(yè)銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%。

9、貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

10、貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

第二篇：杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性住房(精)

杭州市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控 加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見 杭政函〔2010〕232號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策精神，進(jìn)一步加快我市保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策，切實(shí)采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，堅(jiān)決遏制地價(jià)、房價(jià)上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件。

（二）落實(shí)差別化商業(yè)信貸政策。居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）向商業(yè)銀行貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）繳納證明。凡不能提供證明的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

各商業(yè)銀行要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)部門關(guān)于第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款的管理，禁止將消費(fèi)性貸款用于購買住房。

（三）落實(shí)差別化住房公積金信貸政策。市民連續(xù)繳存住房公積金一年以上的，方可申請住房公積金貸款。對家庭購買首套自住房的，住房公積金貸款予以優(yōu)先保障；對購買非改善型第二套住房的家庭暫停

發(fā)放住房公積金貸款；對購買第三套及以上住房的家庭停止發(fā)放住房公積金貸款。

住房公積金貸款首付比例按國家規(guī)定執(zhí)行。對貸款購買經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房的家庭，首付款比例不低于20%；對貸款購買首套商品住房的家庭，首付款比例不低于30%；對貸款購買改善型第二套住房的家庭，首付款比例不低于50%。

（四）落實(shí)差別化稅收政策。將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；將購買超過5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；將購買超過5年（含）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

對購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。購買的普通住房不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》(國稅發(fā)〔2010〕53號)要求，稅務(wù)部門要進(jìn)一步做好土地增值稅的征收管理工作，市區(qū)除保障性住房外，普通住房的土地增值稅預(yù)征率為2%，非普通住房（包括排屋、別墅）、商業(yè)用房、其他用房的土地增值稅預(yù)征率為3%，住房開發(fā)項(xiàng)目銷售均價(jià)高于項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)脮r(shí)新建商品住房平均價(jià)格1倍以上的土地增值稅預(yù)征率為5%。同時(shí)，對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)格土地增值稅清算管理。

（五）暫時(shí)限定居民家庭購房套數(shù)。自本實(shí)施意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買1套商品住房（含二手存量住房）。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房管理相關(guān)規(guī)定。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

停止執(zhí)行購房補(bǔ)貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)費(fèi)用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，完善住房保障體系

（六）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。堅(jiān)持“租、售、改”三位一體的方針和“租售并舉”的方向，切

實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制保障性住房“十二五”規(guī)劃、2010-2012年住房保障規(guī)劃和2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并及時(shí)向社會公布。

市區(qū)2010年開工建設(shè)保障性住房（含拆遷安置房）540萬平方米，完成市區(qū)危舊房改善掃尾項(xiàng)目，通過收購、采購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。

（七）進(jìn)一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量和供應(yīng)比例，并按分解用地供應(yīng)計(jì)劃，確保落實(shí)到具體地塊。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，切實(shí)增強(qiáng)保障性住房的宜居性。進(jìn)一步提高保障性住房品質(zhì)，實(shí)施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、人才專項(xiàng)用房等保障性住房的建設(shè)。

（八）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障覆蓋面。放寬經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房準(zhǔn)入條件，加大困難家庭住房保障力度。市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的準(zhǔn)入條件逐步擴(kuò)大至人均可支配收入低于上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房

困難家庭，廉租住房供應(yīng)對象的準(zhǔn)入條件逐步擴(kuò)大至低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下住房困難家庭，以提前兩年實(shí)現(xiàn)省政府確定的住房保障工作目標(biāo)。

（九）進(jìn)一步加大對保障性住房建設(shè)資金的支持力度。確保保障性住房建設(shè)資金來源，認(rèn)真做好利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。市、區(qū)財(cái)政要對廉租住房、公共租賃住房等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)給予資金支持。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對保障性住房項(xiàng)目的信貸支持和金融服務(wù)。

（十）加快發(fā)展公共租賃住房。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，出臺公共租賃住房建設(shè)管理辦法，明確公共租賃住房建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和準(zhǔn)入退出機(jī)制等。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)普通住房供地及建設(shè)管理，增加住房有效供給

（十一）加快住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批進(jìn)度。國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要共同建立保障性住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批“綠色”通道。各部門要及時(shí)溝通辦理結(jié)果，主動進(jìn)行銜接，提高辦事效率，加快住房項(xiàng)目供地、建設(shè)和上市進(jìn)度，增加住房的有效供應(yīng)。

（十二）嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)，受讓企業(yè)必須繳納土地價(jià)款50%的首付款，余款按合同約定及時(shí)繳納，付款時(shí)間不得超過1年。

（十三）加大土地市場監(jiān)管力度。各部門要加大土地批后監(jiān)管和施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和規(guī)劃、施工許可等規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的前提下，促進(jìn)商品住房開工、建設(shè)，形成市場持續(xù)有效供應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目開竣工申報(bào)制度，對不執(zhí)行開竣工申報(bào)制度的企業(yè)進(jìn)行曝光，并規(guī)定其至少在1年內(nèi)不得參加新的土地出讓交易活動。未按時(shí)繳納土地出讓價(jià)款的單位，在付清合同應(yīng)付價(jià)款前不得參與新的土地出讓交易活動。未按照合同約定時(shí)間開工的單位申請參與新的土地出讓交易活動的，在出具已受讓地塊限期開工的書面承諾后，其競買保證金按出讓起價(jià)的50%繳納，并按合同規(guī)定收繳違約金。依法加大閑置土地清理處置力度，收回的閑置土地符合城市規(guī)劃的，應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

（十四）加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理。全面規(guī)范商品房預(yù)售條件，嚴(yán)格加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售方案銷售商品房。申請商品住房預(yù)售許可時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)每套房屋價(jià)格，實(shí)行一房一價(jià)，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并一次性公開銷售，提高銷售價(jià)格的，需經(jīng)物價(jià)管理部門備案并公示。

（十五）加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，將商品房預(yù)售資金納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)，降低購房者資金風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（十六）加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。商品房實(shí)行代理銷售的，應(yīng)當(dāng)委托在房產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置進(jìn)行

公示；額外提供的延伸服務(wù)項(xiàng)目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定，不得分解收費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)制收取代書費(fèi)、銀行按揭服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得慫恿客戶簽訂“陰陽合同”，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息。

（十七）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建設(shè)、發(fā)改、房產(chǎn)、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、物價(jià)、國有資產(chǎn)和金融管理等部門要各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立房地產(chǎn)信用管理制度和聯(lián)動監(jiān)管工作機(jī)制，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，加大對違規(guī)囤地、閑置土地、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度，對消費(fèi)者投訴集中的項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對有上述違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以采取暫停網(wǎng)上銷售、記入信用檔案、降低直至取消資質(zhì)以及暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等措施，各商業(yè)銀行停止對其新開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款和貸款展期。（十八）引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)普通商品住房銷售。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目特別是中小套型、中低價(jià)位住房建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度，為有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。（十九）提高政府服務(wù)水平。市各有關(guān)部門及各城區(qū)政府要創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函〔2008〕184號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國家、省涉及部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭政辦函〔2008〕432號）、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕168號）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項(xiàng)目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目落實(shí)到位。

（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析。市實(shí)施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。各有關(guān)部門要

積極做好政策解讀工作，加強(qiáng)對法律法規(guī)以及購房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識的宣傳。同時(shí)，制訂房地產(chǎn)市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制，積極應(yīng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件。（二十一）加快信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障，加快全市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年年底前完成市區(qū)數(shù)據(jù)資源整合工作，滿足宏觀調(diào)控政策的實(shí)現(xiàn)需要；在2011年6月底前完成所有區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源整合工作；在兩年內(nèi)完成房產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，個(gè)人住房信息系統(tǒng)統(tǒng)一升級到基于SOA架構(gòu)的杭州市個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)媒體全面、客觀地報(bào)道房地產(chǎn)市場形勢，大力宣傳房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和我市保障性住房建設(shè)成果，加強(qiáng)對消費(fèi)者理性購房的引導(dǎo)，樹立合理的住房消費(fèi)觀念，形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。

前發(fā)文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第三篇：杭州市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

杭政函〔2012〕66號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）精神，特制定本實(shí)施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時(shí)，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）引導(dǎo)、鼓勵行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)購買社會服務(wù)，逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制，提高政府采購效率，促進(jìn)政府和國有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目廣泛采用設(shè)備及專業(yè)服務(wù)整體外包采購。

（三）鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，深入推進(jìn)部分政府職能向社會中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務(wù)業(yè)聯(lián)合會在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。

（四）高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)及注冊資本50萬元以下的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長至5年。

（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在信貸、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、信用增級等方面加大創(chuàng)新力度，提高對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。建立服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高銀行信貸支持服務(wù)業(yè)小企業(yè)的積極性。

（六）鼓勵各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。

（七）進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會機(jī)制。針對企業(yè)遇到的困難，參照已有案例解決共性問題，擴(kuò)大政策受益面；加強(qiáng)對個(gè)性問題的研究，不斷充實(shí)完善政策。

二、加大扶持力度

（八）市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模到2012年達(dá)到全市GDP的萬分之一以上。從2013年起，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金的使用辦法，加大政策整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金逐年增長機(jī)制。

（九）支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定考核獎勵，對部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間、符合杭州未來發(fā)展方向的，認(rèn)定為培育類集聚區(qū)，一次性獎勵10萬元。對按照《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》認(rèn)定的重點(diǎn)類集聚區(qū)，一次性獎勵30萬元。重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)考核等級為優(yōu)秀的，分別獎勵50萬元和20萬元。獎勵資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎勵先進(jìn)等方面的支出。具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政扶持企業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕244號）規(guī)定執(zhí)行。

（十）鼓勵服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認(rèn)定，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號）有關(guān)規(guī)定對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資助，補(bǔ)助總金額為平臺建設(shè)期內(nèi)實(shí)際投入的20—30%，最高不超過500萬元。

（十一）鼓勵和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。每年由市服務(wù)業(yè)辦會同相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)暨具有國際競爭力服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)評選表彰活動，其中符合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市人才保障性住房申購三年行動計(jì)劃〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕138號）要求的服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)可享受申購人才專項(xiàng)房政策。服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)上規(guī)模獎勵仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動計(jì)劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）對新引進(jìn)總部企業(yè)購建或租賃辦公用房給予資金補(bǔ)助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補(bǔ)助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補(bǔ)助，實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租賃市場指導(dǎo)價(jià)的，按市場指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助不超過200萬元。享受補(bǔ)助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的補(bǔ)助。

三、擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠

（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設(shè)立的不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營收入納入所在區(qū)、縣（市）營業(yè)收入統(tǒng)計(jì)范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行財(cái)政體制分成，具體操作辦法由財(cái)政（地稅）部門制定并嚴(yán)格執(zhí)行。

（十四）對經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)鼓勵發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，1-3年內(nèi)適當(dāng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十五）經(jīng)認(rèn)定為省、市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，當(dāng)年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當(dāng)?shù)卣枰元剟睢?/p>

（十六）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（十七）貫徹落實(shí)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省營業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細(xì)化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強(qiáng)政策的針對性和可操作性。擴(kuò)大“營業(yè)稅差額征稅管理應(yīng)用系統(tǒng)”試運(yùn)行范圍，進(jìn)一步簡化營業(yè)稅差額征稅辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦事程序。

（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準(zhǔn)日，在基準(zhǔn)日之前入駐我市的金融機(jī)構(gòu)，其營業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎勵劃歸市財(cái)政，并列入金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于評價(jià)激勵為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的在杭金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人；在基準(zhǔn)日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機(jī)構(gòu)，其營業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎勵劃歸相應(yīng)區(qū)、縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于鼓勵引進(jìn)、扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（十九）支持企業(yè)實(shí)施主輔分離、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)高于原稅負(fù)的，高出部分由所在地財(cái)政予以補(bǔ)助。對實(shí)施主輔分離后從事貨運(yùn)、拆遷、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等業(yè)務(wù)的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅。分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧。

四、加強(qiáng)土地保障

（二十）繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)用地保障政策，將實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二十一）加大對服務(wù)業(yè)建設(shè)用地的保障力度，優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目及省市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。對已列入用地計(jì)劃、完成前期手續(xù)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要切實(shí)做好新增建設(shè)用地的報(bào)批服務(wù)工作。對用地指標(biāo)確有困難的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，應(yīng)優(yōu)先給予保障和傾斜。

（二十二）對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要帶動作用，但自身盈利水平不高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。

五、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

（二十三）選擇1-2個(gè)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類或培育類集聚區(qū)作為試點(diǎn)，允許集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市政府批準(zhǔn)后自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決符合條件的引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能員工的住房問題，條件成熟后加以推廣。

（二十四）加大服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)力度，增加服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有計(jì)劃地在職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用服務(wù)業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會及各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)和再教育，開展服務(wù)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“杭州市服務(wù)業(yè)高級人才培養(yǎng)工程”，經(jīng)費(fèi)在市人才發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金和市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支。

（二十五）市政府以納稅貢獻(xiàn)和企業(yè)成長性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)（具體辦法另行制定），其高層次管理人才和科技人才的工資性收入個(gè)人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)予以全額返還。支持各類股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號）及其補(bǔ)充意見執(zhí)行。

（二十六）加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、營銷管理、軟件與信息服務(wù)等高級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，吸引在國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人才來杭，所產(chǎn)生的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入企業(yè)成本核算。

（二十七）對規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高管人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)中（高）級職稱。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制。

六、推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)

（二十八）同等條件下優(yōu)先將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目納入市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，并優(yōu)先推薦申報(bào)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理，省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目直接進(jìn)入綠色通道辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（二十九）積極組織服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、國債專項(xiàng)資金資助。搭建融資推介會、銀企洽談會等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的交流溝通平臺，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與資本對接。

各級各部門要認(rèn)真抓好本實(shí)施意見的學(xué)習(xí)貫徹工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合管理，落實(shí)服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加大宣傳力度，抓緊制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或配套政策。

本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行，由市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

第四篇：房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)情況匯報(bào)

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，把滿足中低收入家庭住房需求作為房地產(chǎn)工作的立足點(diǎn)，完善調(diào)控手段，強(qiáng)化市場管理，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)與保障性住房建設(shè)，努力構(gòu)筑住房供應(yīng)體系，取得了一定成績?，F(xiàn)將我縣關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。一是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦[2011]1號）、《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性安居工程建設(shè)的通知》（X政發(fā)[2011]28號）文件以及市政府貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見精神，經(jīng)過充分調(diào)研，研究制定了我縣貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見，正在準(zhǔn)備提交政府常務(wù)會議實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，對城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)把房屋預(yù)售許可審批關(guān)，嚴(yán)格禁止囤積土地、捂盤惜售、違規(guī)貸款、內(nèi)部認(rèn)購、預(yù)收定金等違規(guī)行為。二是根據(jù)2010年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力三項(xiàng)硬性指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前城區(qū)房價(jià)和住宅建設(shè)造價(jià)，研究確定了我縣2011新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于3月中旬上報(bào)市建設(shè)主管部門備案，作為我縣2011年控制房價(jià)的一項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極創(chuàng)造條件，著手推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房屋購銷管理，遏制非自住性房屋及第三套住房購買行為。

（二）不斷加快保障性安居工程建設(shè)步伐。一是加快2010年保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，督促落實(shí)已開工建設(shè)的XXX套、XXX平方米廉租住房和XXX套、XXX平方米城市棚戶區(qū)改造安置住房和普通商品房建設(shè)任務(wù)。二是積極落實(shí)2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，確保4月底前開工建設(shè)XXX套、XXX平方米廉租住房，XXX套、XXX平方米限價(jià)商品房和XXX套、XXX平方米城市棚戶區(qū)改造安置住房和普通商品房。

（三）利用信貸稅收調(diào)控房地產(chǎn)市場。一是切實(shí)貫徹執(zhí)行差別化住房信貸政策。對城區(qū)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。二是加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅、所得稅征收管理。對個(gè)人購買商品住房不足5年而轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其實(shí)際銷售收入全額征稅。加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，嚴(yán)格房地產(chǎn)價(jià)格評估，房屋交易價(jià)格一律按評估價(jià)核算，堅(jiān)決杜絕“陰陽合同”產(chǎn)生，充分發(fā)揮稅收在房價(jià)調(diào)控中的杠桿作用。

（四）加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。一是增加土地有效供應(yīng)，2011年我縣住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量為XXX萬平方米，其中限價(jià)商品房X萬平方米，廉租住房XX萬平方米，棚戶區(qū)改造安置房和普通商品房XX萬平方米，保障性住房用地占用地總量的XX%。二是計(jì)劃對新建住房采取“先限房價(jià)、后競地價(jià)”的供地方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。三是積極鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品房建設(shè)中配建一定比例的公共租賃住房，并持有產(chǎn)權(quán)，在政府指導(dǎo)下，合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，向中、低收入家庭租賃。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源審查，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法違規(guī)行為。

（五）積極推行城區(qū)住房限購政策。在城區(qū)推行商品房開發(fā)建設(shè)成本核算，對已取得開發(fā)土地使用權(quán)的商品房的買賣限定最高售價(jià)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房定價(jià)前，必須向建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門提交商品房開發(fā)投入成本，政府主管部門在確保商品房開發(fā)成本的真實(shí)性和制定銷價(jià)的合理性的基礎(chǔ)上，確定綜合基準(zhǔn)售價(jià)。首次購房標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)以戶為單位（家庭人口兩人以上，并具有法定瞻養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系）認(rèn)定，將購房者從“個(gè)人”變?yōu)椤皯簟?，進(jìn)一步明確首次購房標(biāo)準(zhǔn)，使首次購房的人群進(jìn)一步縮小，把投資性和投機(jī)性購房者擠出購房隊(duì)伍。隨著國家穩(wěn)定住房價(jià)格等各項(xiàng)調(diào)控措施的落實(shí)，我縣房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體上朝著遏制投機(jī)、穩(wěn)定房價(jià)的調(diào)控目標(biāo)發(fā)展，市場預(yù)期趨于穩(wěn)定，開發(fā)投資趨向理性，投資規(guī)模穩(wěn)步增長，商品房供銷兩旺，房地產(chǎn)市場總體健康穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

（一）住房價(jià)格漲勢比較明顯。受供需關(guān)系及建設(shè)成本等多種因素影響，我縣商品住房價(jià)格仍呈上漲趨勢，房地產(chǎn)

第五篇：1關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干(精)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見

為進(jìn)一步深化落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、各區(qū)縣政府、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列政策，切實(shí)采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，堅(jiān)決遏制地價(jià)、房價(jià)上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件。

二、各商業(yè)銀行對居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

各商業(yè)銀行要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款管理，禁止消費(fèi)性貸款用于購買住房。

三、對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米（含90平方米）以下或按規(guī)定購買本市經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元。

對為改善居住條件購買第二套住房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬元。貸款首付款比例不低于50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。

停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

四、本市暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)的政策。自本意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民

家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房）。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房管理的規(guī)定。對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

五、按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、財(cái)稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的規(guī)定。要按照稅法和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，按不同的銷售價(jià)格確定土地增值稅預(yù)征率。住房開發(fā)項(xiàng)目銷售均價(jià)低于項(xiàng)目所在區(qū)域（區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分）上一新建商品住房平均價(jià)格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過1倍 的，預(yù)征率為3.5%；超過1倍的，預(yù)征率為5%。要會同有關(guān)部門重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

七、為增加普通商品住房供應(yīng)，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。具體辦法另行制定。

八、對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項(xiàng)目預(yù)售應(yīng)達(dá)到的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整，即完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑主體結(jié)構(gòu)《分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收證明書》，申請商品住房預(yù)售許可。

九、著力推進(jìn)住房保障工作。逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的申請家庭要做到“應(yīng)保盡保”，并努力提高實(shí)物配租比例。年內(nèi)在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房申請供應(yīng)工作。積極推進(jìn)公共租賃住房工作，制訂相關(guān)配套措施，抓緊建設(shè)和籌措一批公共租賃住房。進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，有計(jì)劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡屋改造。全力推進(jìn)以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，今后5年新增保障性住房100萬套，并提升市政公建配套水平。

十、增加居住用地供應(yīng)總量，確保完成本市2010住房供地1100公頃的計(jì)劃目標(biāo)。積極開展大型居住社區(qū)土地儲備工作。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。完善土地供應(yīng)制度，對商品住房項(xiàng)目，土地出讓合同中應(yīng)明確保障性住房配建比例、開竣工時(shí)間、違約處罰條款等內(nèi)容。其中，對中小套型普通商品住房項(xiàng)目，土地出讓合同中還應(yīng)明確套型面積。

十一、規(guī)劃國土資源、建設(shè)交通、住房保障房屋管理等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可管理，限制拆零申領(lǐng)項(xiàng)目工程規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設(shè)規(guī)模和商品住房的預(yù)售規(guī)模不得低于3萬平方米。項(xiàng)目規(guī)模小于3萬平方米的，應(yīng)一次性申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市關(guān)于商品房銷售管理規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)對外銷售。銷售價(jià)格超出申報(bào)價(jià)格的，應(yīng)再次報(bào)房管部門備案。

十二、充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管，對房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為，可采取暫停網(wǎng)上銷售，記入信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等措施。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房價(jià)，從事國家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。

上海市住房保障和房屋管理局 上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

上海市規(guī)劃和國土資源管理局 上海市財(cái)政局

上海市地方稅務(wù)局 二○一○年十月七日