第一篇：從我國沿海三大城市群發(fā)展看加快構(gòu)建中三角

從我國沿海三大城市群發(fā)展看加快構(gòu)建“中三角”

彭智敏 湯鵬飛

2012年第10期 ——支點(diǎn)建設(shè)

改革開放在造就了我國東部沿海三大經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的同時(shí)，也成就了三個(gè)具有世界影響的特大城市群。其經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得我們在推進(jìn)長江中游城市集群建設(shè)中認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。一、三大城市群合作發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1、區(qū)域范圍由小及大。以長三角為例，1982年國務(wù)院決定建立以上海為中心，包括蘇州、無錫等10個(gè)城市在內(nèi)的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨后幾年中，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。不過，這個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中存在著諸多不足，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室后來被撤銷，但該區(qū)域城市間的緊密聯(lián)系并未因此而削弱。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，上海浦東開發(fā)開放帶來制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，對長三角地區(qū)的城市形成了強(qiáng)大吸引力。2008年9月7日，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，長三角城市群發(fā)展自此躍升為國家戰(zhàn)略。2010年上半年，長三角區(qū)域規(guī)劃正式獲得國家批準(zhǔn)，區(qū)域范圍被明確為“上海市、江蘇省和浙江省”，其中原有的16個(gè)市為核心區(qū)，其余9個(gè)城市為輻射區(qū)?！胺洪L三角”亦被寫入規(guī)劃，并表示長三角周邊的安徽等地區(qū)具有區(qū)位、自然資源、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢，與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接輻射區(qū)。

2、體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深入。早在1986年，環(huán)渤海地區(qū)15個(gè)城市就共同發(fā)起成立了環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會(huì)。2004年2月，國家發(fā)改委召集京津冀三省市發(fā)改部門在廊坊召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，達(dá)成“廊坊共識”。2004年6月，環(huán)渤海合作機(jī)制會(huì)議在廊坊舉行，會(huì)議草擬了《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。2008年2月，“第一次京津冀發(fā)改委區(qū)域工作聯(lián)席會(huì)”在天津召開，共同簽署了《北京市天津市河北省發(fā)改委建立“促進(jìn)京津冀都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)溝通機(jī)制”的意見》。

長三角區(qū)域在政府層面已形成“高層領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商明確任務(wù)，協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)，專題組推進(jìn)落實(shí)”的合作機(jī)制。其中三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)定期討論區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，研究確定區(qū)域合作的總體要求和重點(diǎn)事項(xiàng)。協(xié)調(diào)會(huì)成立之初還實(shí)行了會(huì)費(fèi)制度，為協(xié)調(diào)會(huì)日常運(yùn)作提供資金保障，協(xié)調(diào)會(huì)還將探索通過設(shè)立基金等方式加強(qiáng)資金籌措。

“泛珠三角”的體制機(jī)制創(chuàng)新則主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，由“9+2”各省區(qū)共同簽署的《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》明確了該組織的的協(xié)調(diào)機(jī)制。其次，以區(qū)域合作與發(fā)展論壇和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)的形式確立了區(qū)域合作框架協(xié)議、基本原則、合作思路和合作重點(diǎn)，開展廣泛的經(jīng)貿(mào)交流與合作，為各方帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。

3、合作層次呈現(xiàn)多領(lǐng)域全方位。以2004年6月首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇上“9＋2”各方簽署《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》為標(biāo)志，泛珠三角合作自此拉開宏偉大幕。其后短短三年時(shí)間內(nèi)，泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得七大成果：一是搭建了論壇和洽談會(huì)兩大合作平臺，前三屆洽談會(huì)項(xiàng)目簽約數(shù)超過1.2萬個(gè)，總金額超過1.2萬億元；二是建立了多層次的合作機(jī)制；三是編制和實(shí)施了區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃；四是進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是推進(jìn)了公平開放的市場環(huán)境建設(shè)；六是豐富和拓展了合作領(lǐng)域；七是區(qū)域合作影響進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年時(shí)間合作涉及領(lǐng)域17個(gè)，各部門和單位共簽署了65個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議、宣言或備忘錄，形成了寬領(lǐng)域、深層次、多形式的區(qū)域合作新格局。

4、中心城市發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。長三角城市合作經(jīng)驗(yàn)表明，上海市的積極參與和組織協(xié)調(diào)對于長三角城市的合作至關(guān)重要。在發(fā)展理念上，上海以加強(qiáng)合作、服務(wù)全國為己任，把長三角城市群發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體競爭力提高作為上海發(fā)展的重大機(jī)遇和重要依托。在具體行動(dòng)上，通過常設(shè)于上海的長三角協(xié)調(diào)會(huì)辦公室，在城市合作中發(fā)揮著主要協(xié)調(diào)作用，并通過專項(xiàng)財(cái)政資金，為城市合作提供資金和人力支持。相比而言，泛珠三角區(qū)域雖然具有多中心，但公認(rèn)的中心為香港、廣州和深圳三地，它們分別擔(dān)當(dāng)不同的經(jīng)濟(jì)角色。

5、產(chǎn)業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重要內(nèi)容。從泛珠三角區(qū)域來看，實(shí)現(xiàn)粵港與其他省區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作是泛珠三角合作的主線。在第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，各方達(dá)成新的共識，即研究合作共建跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保等配套政策，聯(lián)手推行企業(yè)和產(chǎn)品資格互認(rèn)制度和檢測報(bào)告互認(rèn)制度；各方將加強(qiáng)溝通對接，建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作專責(zé)小組；建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體水平和市場競爭力，加快推進(jìn)各方融入泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作中去。在過去的十年中，來自粵港澳企業(yè)在粵北、贛南、湘南等地大量投資，使之成為全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

二、對長江中游城市集群一體化建設(shè)的啟示

1、形成共識，加快推動(dòng)進(jìn)程。湖北、湖南和江西三省同處我國中部地區(qū)和長江中游，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有相似性和互補(bǔ)性，而且在推進(jìn)長江中游城市集群建設(shè)中，面臨著共同的機(jī)遇，承擔(dān)共同的責(zé)任，擁有共同的利益。近年來，三省在交通體系對接、信息資源共享、旅游市場開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃編制等方面開展了積極的合作，有力促進(jìn)了中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)然，由于多方面的原因，三省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度還不高、相互競爭比較多，但這并不妨礙三省求同存異，共同爭取把長江中游城市集群上升為國家戰(zhàn)略，拓展共同發(fā)展空間，提升在全國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的話語權(quán)。這就需要三省社會(huì)各界盡快形成共識，積極推動(dòng)大范圍、寬領(lǐng)域、多層次的協(xié)調(diào)和合作，聯(lián)合爭取區(qū)域規(guī)劃的編制，聯(lián)手加快建立區(qū)域現(xiàn)代立體化交通體系，積極推進(jìn)區(qū)域間生態(tài)環(huán)境共保，把三省合作推向一個(gè)新階段。

2、加快推進(jìn)長江中游城市集群規(guī)劃的出臺。長三角和珠三角地區(qū)的規(guī)劃已先后出臺，京津冀的規(guī)劃也呼之欲出。長江中游城市集群的建設(shè)和發(fā)展也必須有章可循、有據(jù)可依。湘鄂贛三省應(yīng)抓住國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》的機(jī)遇，共同爭取國家發(fā)改委組織編制長江中游城市集群規(guī)劃，并上報(bào)國家批復(fù)。參照長三角和珠三角地區(qū)，建議長江中游城市集群范圍由小及大，最終覆蓋湘鄂贛三省，輻射中部地區(qū)，作為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略。

3、加快構(gòu)建和完善長江中游城市集群合作機(jī)制。長三角和珠三角地區(qū)不僅成立了專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而且初步建立了區(qū)域的合作機(jī)制。長江中游城市集群的合作機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)從以下方面著手：一是湘鄂贛三省分別設(shè)立長江中游城市集群辦公室，探索建立包括項(xiàng)目、會(huì)議、新聞、財(cái)務(wù)等合作制度，建立信息互通和情況通報(bào)制度，推進(jìn)和監(jiān)督長江中游城市群一體化的建設(shè)；二是設(shè)立由三省主要領(lǐng)導(dǎo)參加的合作戰(zhàn)略會(huì)議、由三省的常務(wù)副省長參加的聯(lián)席會(huì)議，明確近期合作的方向和重點(diǎn)；由長江中游城市集群各地級市參加的會(huì)議，開展各個(gè)專題研究，提出各個(gè)專題合作項(xiàng)目，主辦企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的交流論壇，為企業(yè)及專家學(xué)者等社會(huì)各界提供共商經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域?qū)υ挋C(jī)制等四級合作機(jī)制。同時(shí)建立漢長昌會(huì)展聯(lián)盟，進(jìn)行三省項(xiàng)目的合作推介，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)項(xiàng)目合作。

4、加強(qiáng)專題合作，推動(dòng)區(qū)域合作向廣度和深度發(fā)展。在“長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架”的基礎(chǔ)上，明確交通、產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、商務(wù)市場、文化、教育和科技等9個(gè)重點(diǎn)專題，采取有效措施，按照專題設(shè)立合作項(xiàng)目，加快區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)，加大政策、法規(guī)、制度等層面的溝通、協(xié)調(diào)和對接。同時(shí)，合作專題應(yīng)按照循序漸進(jìn)的過程推進(jìn)，優(yōu)先開展交通、環(huán)保、旅游、文化教育等方面的合作，突出產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的主線。結(jié)合當(dāng)前形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整長江中游城市集群區(qū)域合作的重點(diǎn)和范圍，在現(xiàn)有9個(gè)重點(diǎn)專題的基礎(chǔ)上，探索新領(lǐng)域的合作與發(fā)展。

5、探索長江中游城市集群建設(shè)新的融資渠道。資金是長江中游城市集群建設(shè)的重要方面，圍繞《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》確定的七大重點(diǎn)任務(wù)，從以下幾個(gè)方面突破：一是三省聯(lián)合打造一批跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、江湖治理、水資源保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，共同向國家積極申請財(cái)政支持和優(yōu)惠貸款；二是以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，申報(bào)設(shè)立千億元級的長江中游城市集群發(fā)展促進(jìn)基金，由國家和湘鄂贛三省共同出資一部分，主要通過證券市場募集。資金重點(diǎn)支持區(qū)域重大項(xiàng)目的前期論證與推進(jìn)，支持跨區(qū)域重大問題的研究研討，支持涉及區(qū)域發(fā)展的跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)合作，支持共建園區(qū)等。

6、發(fā)揮武漢、長沙和南昌三個(gè)中心城市的帶動(dòng)作用。要按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)和借鑒沿海三大城市群經(jīng)驗(yàn)，支持武漢、長沙加快金融改革和金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮武漢、長沙和南昌三個(gè)省會(huì)城市的中心城市作用，形成漢長昌經(jīng)濟(jì)核心圈，帶動(dòng)整個(gè)長江中游城市集群發(fā)展。

7、率先推動(dòng)咸岳九“小三角”建設(shè)。依托幕阜山區(qū)扶貧開發(fā)，推動(dòng)咸（寧）岳（陽）九（江）小三角建設(shè)，將此作為長江中游城市集群合作的試驗(yàn)田和先行區(qū)，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)市場、文化旅游和生態(tài)環(huán)保五個(gè)方面的一體化合作，從跨界流域的治理、邊界斷頭路、邊界市場開放等具體項(xiàng)目入手，把“小三角”打造成為加強(qiáng)區(qū)域合作的“鐵三角”和先行區(qū)。

8、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外三圈共融。長江中游城市集群建設(shè)可將“內(nèi)外三圈”作為一體化建設(shè)的重要抓手?！皟?nèi)三圈”，即積極推動(dòng)武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的建設(shè)，只有做好內(nèi)部一體化建設(shè)，才能提升內(nèi)功向外延伸。“外三圈”則是三省邊界城市的合作，包括東面的黃岡、黃石、九江和景德鎮(zhèn)；南面的株洲、湘潭、萍鄉(xiāng)、宜春和新余；西面的宜昌、荊州、常德和岳陽。外圈的合作可以省際邊界的口子鎮(zhèn)作為重要突破口，如小池與九江，白螺與岳陽等?！?/p>

(作者單位：湖北省社會(huì)科學(xué)院)

第二篇：從發(fā)展角度看我國經(jīng)濟(jì)形勢

經(jīng)過20年改革開放實(shí)踐的磨煉和鄧小平務(wù)實(shí)精神的教育，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界敢于面對現(xiàn)實(shí)，揭示問題和矛盾。這是一個(gè)巨大的歷史性的進(jìn)步。但有一種傾向值得注意。有些研究報(bào)告和文章就問題論問題，問題成堆而理不清頭緒，很少用哲學(xué)思維來研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中的矛盾，不搞矛盾排隊(duì)，分不清支流和主流。甚至造成莫名其妙的悲觀情緒，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)成了問題經(jīng)濟(jì)學(xué)。有些研究報(bào)告和文章照抄照搬西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和指標(biāo)體系，用來描述和研究正在發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì)，把我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)發(fā)展完善的市場經(jīng)濟(jì)來看待，很少考慮我們的發(fā)展度和市場度。判斷經(jīng)濟(jì)形勢只根據(jù)那幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢論是非，找對策，只力圖扭轉(zhuǎn)那幾個(gè)指標(biāo)的走勢，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)成了總量經(jīng)濟(jì)學(xué)，符號經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種研究方法嚴(yán)重脫離實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾運(yùn)行的總量分析，更嚴(yán)重地脫離中國生產(chǎn)方式、交換方式、體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級具體階段的實(shí)際。抓不住問題的關(guān)鍵，抓不住根本問題，只看運(yùn)行，不看發(fā)展，只講量變走勢，不講質(zhì)量內(nèi)容。這種西化的問題經(jīng)濟(jì)學(xué)，是一種很危險(xiǎn)的傾向。它打亂了現(xiàn)階段有形手和無形手的分工結(jié)構(gòu)，過早淡化政府的發(fā)展主體地位，擴(kuò)大了政策市場調(diào)控的范圍，干擾了市場的調(diào)節(jié)機(jī)制的正常運(yùn)行。為了克服這種傾向，我們必須以辯證唯物論和歷史唯物論為指導(dǎo)，堅(jiān)持鄧小平的中國特色思想，牢牢把握住我們的特殊國情。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在什么歷史階段是必須首先弄清的根本性問題。

我們判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢好壞，要有一個(gè)特定的質(zhì)和量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅根據(jù)幾個(gè)總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢，簡單地以升降論是非。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)在時(shí)間上不能簡單地向后看，和上年周期比，和上月，上季比；在空間上也不能簡單地和別的國家、地區(qū)比。首先要給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)空定位，即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是處于我國、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的什么階段上。這個(gè)階段國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾是什么，發(fā)展的內(nèi)容、發(fā)展的歷史任務(wù)是什么？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢是向著解決發(fā)展的主要矛盾、轉(zhuǎn)化主要矛盾方面推進(jìn)，還是朝著反方向推進(jìn)。這是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)。

從發(fā)展的本質(zhì)含義、發(fā)展的規(guī)律來看，我國經(jīng)濟(jì)正處于生產(chǎn)方式和交換方式根本性轉(zhuǎn)變這個(gè)大的歷史階段中，發(fā)展模式和體制模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵性歷史時(shí)期。在這樣一個(gè)歷史階段，一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結(jié)構(gòu)性矛盾。所謂總量矛盾不過是抽象了結(jié)構(gòu)內(nèi)含的結(jié)構(gòu)性矛盾在統(tǒng)計(jì)上的一種反映?？偭棵苁谴嬖诘?，它只存在于總量統(tǒng)計(jì)之中，存在于符號經(jīng)濟(jì)之中，在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)之中只有結(jié)構(gòu)矛盾，沒有總量矛盾。我們面臨的結(jié)構(gòu)矛盾基本上可以分為四個(gè)層次：

第一層次是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩種生活方式，這種兩元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾。第二層次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾。不僅是東、中西大區(qū)結(jié)構(gòu)間的矛盾，而且還有每一個(gè)大區(qū)內(nèi)部小區(qū)結(jié)構(gòu)間發(fā)展不平衡的矛盾。第三層次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。多年來我們對這個(gè)層次的矛盾是重視的，當(dāng)作第一位的結(jié)構(gòu)矛盾來抓。實(shí)際上它受前兩位矛盾制約，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)不動(dòng)的。第四個(gè)層次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是剩余和短缺產(chǎn)品的矛盾。

這四個(gè)層次的矛盾同時(shí)存在相互交錯(cuò)，呈現(xiàn)復(fù)雜的局面，但只要認(rèn)真把矛盾排隊(duì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾，是諸矛盾的總根源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)久調(diào)不見顯效，剩余和短缺同時(shí)共存，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)人口大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后，產(chǎn)業(yè)政策沒有區(qū)域化，區(qū)域政策沒有產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)分散，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域同構(gòu)，這是造成結(jié)構(gòu)性剩余、結(jié)構(gòu)性短缺共存的根本原因。發(fā)展形勢不如人意，不是自今日始，不是一兩年的事，是自1992年以后逐步形成的。這是階段性問題，不是當(dāng)前運(yùn)行問題，當(dāng)前運(yùn)行狀況是這四個(gè)結(jié)構(gòu)矛盾的正常反映。我們面臨的主要矛盾，次要矛盾都不是短期問題。是一個(gè)長期而又艱巨性的問題。

第三篇：從行業(yè)發(fā)展看我國注冊會(huì)計(jì)師選拔制度

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從行業(yè)發(fā)展看我國注冊會(huì)計(jì)師選拔制度 作者：王 剛 蘇毓敏

來源：《財(cái)會(huì)通訊》2006年第08期

第四篇：從日本動(dòng)漫看我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從日本動(dòng)漫看我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

摘 要：眾所周知，日本對動(dòng)漫文化的重視與開發(fā)由來已久，在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)同時(shí)，日本不忘將這種頗具穿透力的動(dòng)漫文化在廣度上和深度上向世界推廣。提出了中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)國際化的思考。

關(guān)鍵詞：日本對動(dòng)漫；本土文化；動(dòng)畫形象日本動(dòng)漫在國內(nèi)外的影響

本世紀(jì)初，日本文化商人就曾如此放言：“美國占據(jù)了世界文化市場的一半，我們應(yīng)該占據(jù)另一半?！泵鎸θ毡緞?dòng)漫這股沖擊波，美國媒體驚呼自己的文化產(chǎn)業(yè)遭遇了第二次“偷襲珍珠港”事件了。

日本動(dòng)漫的國內(nèi)國際影響力的確不可小覷。首先，動(dòng)漫文化給日本帶來豐厚的外匯收入，儼然成為日本的第三大支柱產(chǎn)業(yè)了。其次，日本動(dòng)漫扮演著某種程度上的“文化侵略”角色。毫無疑問，在進(jìn)行日本動(dòng)漫制作時(shí)，制作者總會(huì)有意無意地將日本的價(jià)值觀念和政治、文化思維雜糅其中。于是，當(dāng)他國消費(fèi)者在消費(fèi)日本動(dòng)漫時(shí)，不可避免地會(huì)受到“日本意志”的影響。最后，日本動(dòng)漫可以給日本形象加分。日本動(dòng)漫世界里的人物，不管男女老少、忠奸美丑，都具有形象美特質(zhì)。而這正好使世人對日本人的生活方式與國民形象有一個(gè)善意的感知。日本素有“動(dòng)漫王國”之稱，是世界上最大的動(dòng)漫制作和輸出國，目前全球播放的動(dòng)漫作品中有六成以上出自日本，在歐洲這個(gè)比例更高，達(dá)到八成以上。在日本各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，在電影院、電視臺播放的各類動(dòng)漫節(jié)目格外引人注目，各種動(dòng)漫的人物形象充斥街頭，早已超越了雜志和電視的范疇，滲透到日本社會(huì)的各個(gè)角落。

目前，日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的年?duì)I業(yè)額達(dá)到230萬億日元，已經(jīng)成為了日本第三大產(chǎn)業(yè)，廣義上說動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占日本GDP十幾個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)日本貿(mào)易振興會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2005年銷往美國的日本動(dòng)畫片以及相關(guān)產(chǎn)品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的4倍。漫畫、動(dòng)畫、圖書、音像制品和特許經(jīng)營周邊產(chǎn)品在日本已經(jīng)形成了一整套“產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可以說，看到好萊塢的電影比美國產(chǎn)品能更多更廣地滲透到世界各地，日本也開始追求他們在國際文化中的地位，動(dòng)漫備受日本政府青睞儼然已經(jīng)把發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展定為國策。中國本土動(dòng)畫受到動(dòng)畫強(qiáng)國的沖擊

從20世紀(jì)60年代起，動(dòng)畫開始了自己文化商品產(chǎn)業(yè)化的探索之路，逐步誕生了美國、日本、英國、荷蘭等動(dòng)畫制作強(qiáng)國，尤其是美國和日本，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占有非常重要的地位。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國、日本等國的動(dòng)畫市場開始逐步趨于飽和，出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，鑒于這種情況，動(dòng)畫大國開始將目光投向中國。動(dòng)畫強(qiáng)國進(jìn)軍尚處于萌動(dòng)時(shí)期的中國動(dòng)畫市場，極大地促進(jìn)和繁榮了我國的動(dòng)畫事業(yè)，同時(shí)也間接地培養(yǎng)了一批新生代的中國動(dòng)畫工作者。這批專業(yè)人士在多種文化的沖擊下成長起來，擴(kuò)展了文化視野，尤其是受到西方產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的影響，對動(dòng)畫的認(rèn)識從根本上轉(zhuǎn)換了思維方式。應(yīng)該說，為開辟中國本土化的動(dòng)畫市場，迎接中華民族化的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)明天做好了技術(shù)上的準(zhǔn)備。然而，正像民眾所關(guān)注的那樣，目前我國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在的最大問題，就是缺少具有中國特色的名牌動(dòng)畫形象?；仡欀袊鴦?dòng)畫的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，在青少年文化生活中產(chǎn)生重要影響的動(dòng)畫形象基本上都出自于國外，當(dāng)代流行的像米奇、史諾比、凱蒂貓、圣斗士、青春美少女等等，已經(jīng)成為青

年人眼中新時(shí)代的視覺偶像，這是值得每一位文化工作者重視的現(xiàn)象。動(dòng)畫片作為一種文化傳播媒介和藝術(shù)符號，勢必承擔(dān)著文化傳播的功能，而我們每一代人身上又都肩負(fù)著傳承本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責(zé)任。在我們生活的時(shí)段發(fā)生動(dòng)畫民族藝術(shù)形象的空白，它伴隨著動(dòng)畫形象向具體生活環(huán)節(jié)的層層滲透，將在意識形態(tài)領(lǐng)域引發(fā)的一系列不良后果，是應(yīng)該引起我們深入思考的。目前，我國越來越多的有識之士開始清醒地認(rèn)識到，隨著科技經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我們越應(yīng)該重新估價(jià)本土文化藝術(shù)的價(jià)值，挖掘和弘揚(yáng)本民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，重新塑造新時(shí)代的民族形象。所以在動(dòng)畫領(lǐng)域，我們呼喚從本土文化中誕生出來的真正意義的中華民族的動(dòng)畫形象，在這里，它已經(jīng)不僅僅是涉及到一個(gè)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的問題了，而是已經(jīng)具備了一種文化上的戰(zhàn)略意義。

在動(dòng)畫藝術(shù)形象的創(chuàng)造上，多年來，一提到民族化、本土化、中國風(fēng)格，許多人總認(rèn)為是落后的、陳舊的，是不符合時(shí)代發(fā)展需求的。這種對傳統(tǒng)文化的認(rèn)識觀帶有明顯的局限性，然而這種認(rèn)識在當(dāng)今動(dòng)畫藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域又是極具普遍性。從20世紀(jì)50年代開始，我國就對中國傳統(tǒng)藝術(shù)進(jìn)行專門的研究，尤其關(guān)注諸如剪紙、年畫、刺繡、皮影之類具有較強(qiáng)審美價(jià)值的藝術(shù)品類，研究的思路也是從造型藝術(shù)語言的角度切入的，但是真正把這些審美因素導(dǎo)入我們?nèi)粘Ｉ畹膭?chuàng)新就太少了。以動(dòng)畫創(chuàng)作為例，20世紀(jì)60年代以來借鑒水墨畫、剪紙、木偶、皮影等本土藝術(shù)造型語言的塑造創(chuàng)作動(dòng)畫片都比較優(yōu)秀，但沒有沿著此路走下去，更沒有創(chuàng)新，所以今天重新提出從本土文化中尋找動(dòng)畫形象，更具有現(xiàn)實(shí)意義。在大量深入的調(diào)研中，我們開始逐步感受到本土藝術(shù)具有較強(qiáng)的審美意義，其造型形象有待開發(fā)的潛力是巨大的。中國本土藝術(shù)造型語言非常豐富，但如何能化為動(dòng)畫造型形象，使之把傳統(tǒng)的本土文化符號轉(zhuǎn)化為一種倍受當(dāng)代人所喜愛的藝術(shù)形象，尤其是結(jié)合當(dāng)代人的審美需求創(chuàng)新的動(dòng)畫語言。應(yīng)該說這一方面缺乏深入的研究。一個(gè)時(shí)期以來，藝術(shù)界對待本土文化的態(tài)度不是“拿來主義”，就是“虛無主義”，對于藝術(shù)創(chuàng)作更是如此，缺乏深入的研討和現(xiàn)實(shí)的分析。動(dòng)畫借鑒傳統(tǒng)造型形象有利條件較多，因?yàn)閹浊晷纬傻闹袊就了囆g(shù)語言比較恒定，有著深厚的受眾群體。從文化傳承的血脈上是無法割斷的，尤其是藝術(shù)造型元素突出，有較強(qiáng)的包容性，承傳著文化脈絡(luò)的基因，具有物質(zhì)文化和精神文化的多重因素。如何把這些無形的資源開發(fā)利用好，適用于動(dòng)畫造型之中，應(yīng)該說這是振興中國當(dāng)代動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的一大命題。文化上的借鑒與傳承，并非是空洞的概念，的確需要有識之士從研究入手，從創(chuàng)作開啟，運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段把傳統(tǒng)的形式重新解讀，并融入市場之中，獲得更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。我們注重對本土文化的繼承，其目的是為了更好地發(fā)展現(xiàn)代化的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)，借鑒傳統(tǒng)也是更好地服務(wù)于現(xiàn)代人的文化生活。在繼承的同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識到，從本土文化中尋找動(dòng)畫語言并非是照搬照抄，如果僅把一些傳統(tǒng)文化樣式、民間美術(shù)的題材和表現(xiàn)形式直接搬到動(dòng)畫片上，或許永遠(yuǎn)找不到與時(shí)代的對接點(diǎn)，也就無法找到動(dòng)畫的本土文化基因。如果照搬敦煌壁畫、中國水墨畫、民間剪紙、皮影、玩具等的具體形象，將無法脫離它自身的功能特點(diǎn)，或許又走入模仿抄襲的怪圈而不能自拔。如果在造型的形態(tài)、制作工藝、技術(shù)加工及傳播形式等方面不能形成動(dòng)畫的一個(gè)整體，那么動(dòng)畫造型藝術(shù)再美也無生存的價(jià)值。動(dòng)畫是一個(gè)形象化較強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體，動(dòng)畫形象是其靈魂，動(dòng)畫技術(shù)是血脈，是連接藝術(shù)與技術(shù)因素，創(chuàng)造完美動(dòng)畫的必備條件。所以說，在動(dòng)畫造型形象選擇的同時(shí)又不可忽視相關(guān)因素的制約。我們所主張?jiān)诒就廖幕袑ふ业膭?dòng)畫形象，應(yīng)該是那些文化品位較高，民族風(fēng)格鮮明，造型型制獨(dú)特，而又適應(yīng)于動(dòng)畫藝術(shù)表現(xiàn)的文化資源。作為新時(shí)代的動(dòng)畫設(shè)計(jì)者，應(yīng)該注重審視中國本土藝術(shù)中最具表現(xiàn)力的造型語言，不論是傳統(tǒng)的木版年畫、木雕、磚雕、石雕、刺繡、皮影、剪紙等都有動(dòng)畫所需求的造型因素，但如何把這些豐富的形象具體化、個(gè)性化并加以綜合提煉，仍需要一個(gè)再創(chuàng)作的過程。這既需要文化上的整合，更需要符合動(dòng)畫技術(shù)的規(guī)律，動(dòng)畫藝術(shù)形象轉(zhuǎn)化的過程即是藝術(shù)創(chuàng)作的過程。3 中國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式奮起直追

中國動(dòng)畫片創(chuàng)作一直秉承“寓教于樂”的宗旨，并取得了豐碩的成果，但是在這一過程中，出現(xiàn)了偏離，“教化”意義被過分強(qiáng)調(diào)。主題先行使創(chuàng)作受到阻礙，思想僵化。娛樂性的喪失使動(dòng)畫由大眾走向小眾。中國動(dòng)畫片的創(chuàng)作亟須改變傳統(tǒng)的創(chuàng)作方式，可以說要走一條借鑒與創(chuàng)新的道路。以往的動(dòng)畫創(chuàng)作為我們提供了豐厚的藝術(shù)積淀，但是市場觀念欠缺。觀念的轉(zhuǎn)化要做到市場觀念和受眾觀念的同步轉(zhuǎn)化。市場觀念的轉(zhuǎn)化將會(huì)在下一篇中論述。動(dòng)畫創(chuàng)作不要拘于傳統(tǒng)，給自己套上枷鎖，動(dòng)畫片創(chuàng)作中應(yīng)有更為豐富多彩的世界。中國動(dòng)畫片創(chuàng)作中體現(xiàn)的一種思想就是：動(dòng)畫片是小孩的世界。中國的動(dòng)畫片也就是呈現(xiàn)幼稚的特色。而且在這種思想的影響下觀眾也養(yǎng)成這樣的觀片習(xí)慣：動(dòng)畫片是兒童片，是給小孩子看的。這種觀念使動(dòng)畫創(chuàng)作的視野非常狹小，動(dòng)畫的題材也受到了限制，思想上放不開，表現(xiàn)在創(chuàng)作上的也就是缺乏想像力，從而使中國的動(dòng)畫喪失了大量的成人觀眾。且在“教化”思想下，動(dòng)畫片多擺出一副教育的面孔，缺乏童趣，導(dǎo)致大人不看，小孩也不看的局面。中國的動(dòng)畫要改變過去單一的兒童表現(xiàn)，改變受眾觀念，使觀眾群豐富多樣。上海美術(shù)電影制片廠歷時(shí)四年的大制作《寶蓮燈》在這方面做了嘗試，這部影片的定位是6歲到80歲之間?？梢哉f這是對動(dòng)畫制作者的一個(gè)挑戰(zhàn)，要兼顧到差距如此大的觀眾群不是一件容易的事情。影片故事根據(jù)中國的古代神話《劈山救母》的故事改編。講述一個(gè)英雄救母的故事，在影像風(fēng)格和人物造型上都是經(jīng)過深思熟慮的，并且添加了原作中不存在的小猴子形象，機(jī)靈搞笑，詼諧逗趣，獲得了較為廣泛的市場認(rèn)同。

事實(shí)上，文化產(chǎn)業(yè)作為人類社會(huì)發(fā)展過程中所特有的人文現(xiàn)象，許多西方發(fā)達(dá)國家都對此給予高度重視。比如，美國的迪士尼、芭比娃娃、荷里活就是最典型的例子。可以說，多年來，這些文化產(chǎn)品為美國賺取的外匯收入，幾乎無一國能匹敵。再比如英國，一位難稱重量級的女作家羅琳，竟能在短短幾年時(shí)間里，刮起了席卷全球的“哈利波特”狂風(fēng)。顯然，這不僅僅是羅琳個(gè)人的“金手掃天下”使然，更是體現(xiàn)了西方文化體制的相對健全。凡此種種，都向世人昭示著這樣一個(gè)真理：人文現(xiàn)象是可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的。

然而，令人遺憾的是，與西方發(fā)達(dá)國家比較，當(dāng)前中國的文化產(chǎn)業(yè)還相當(dāng)滯后。就在今年4月18日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，文化部部長助理丁偉透露說，中外文化貿(mào)易的進(jìn)出口是嚴(yán)重逆差，這個(gè)差距比前幾年估算的10：1更大。丁偉說，之所以出現(xiàn)這樣的情況，主要有觀念滯后，國際品牌性的產(chǎn)品缺失，沒有建立起國際文化貿(mào)易的中介機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)法律、政策和文化環(huán)境不完善等4方面原因。這里，不管怎么說，盡快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)才是硬道理。在此事上，文化市場的決策者，首先應(yīng)該正視當(dāng)前中國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，然后在此基礎(chǔ)上，對癥下藥、活血生肌?？偠灾?，看著鄰國日本動(dòng)漫文化的勃勃升起，我門已經(jīng)沒有任何理由再充當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)的旁觀者了。

第五篇：從刑罰的發(fā)展演變看我國刑罰體制改革

從刑罰的發(fā)展演變看我國刑罰體制改革

從刑罰的發(fā)展演變看我國刑罰體制改革

刑罰是階級社會(huì)用于懲罰犯罪的首要手段。由于社會(huì)的變遷、政治經(jīng)驗(yàn)的豐富、法律文化思潮的演變和刑事政策的調(diào)整，刑罰結(jié)構(gòu)也在緩慢的調(diào)整。我國現(xiàn)行刑罰體系及刑罰執(zhí)行體制自建國之初確立以來一直沿用至今，在許多方面已經(jīng)不完全適應(yīng)我國政治、經(jīng)

濟(jì)、社會(huì)和文化方面的巨大變革，因而有待于改革和完善。本文試圖從刑罰的發(fā)展演變趨勢來闡明如何進(jìn)行刑罰體制改革。

一、刑罰的產(chǎn)生和發(fā)展

刑罰是統(tǒng)治階級為了維護(hù)其階級利益和統(tǒng)治秩序而使用的懲罰犯罪的一種手段。這種手段限制或剝奪犯罪人的某種權(quán)益使犯罪人遭受一定肉體或精神上的痛苦。它是最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性法律制裁方法。對犯罪人判處刑罰，是行使國家統(tǒng)治權(quán)的重要組成部分，也是國家賴以存在的重要條件。

刑罰脫胎于原始社會(huì)的復(fù)仇習(xí)俗，以報(bào)應(yīng)刑為主。罪犯打斷他人的手臂，國家就打斷其手臂；偷東西的斬手；罵人的割舌如此等等。中國古代的刑罰極為殘酷、野蠻，主要以死刑和肉刑為主。最早制定肉刑的是南方的先進(jìn)部落——苗。據(jù)載，苗族的肉刑有四種：劓、耳、豕、黥。公元前21世紀(jì)，夏在征服苗族之后，為了統(tǒng)治淪為種族奴隸的苗民，便襲用了苗族原有的肉刑，所謂“抵其意而用其法”①。到了奴隸社會(huì)的鼎盛時(shí)期——周朝，奴隸五刑進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化。五刑是墨、劓、非、宮、大辟。其中墨刑：為五刑中最輕之刑，后世稱“二黥”，為額頭刺青之刑；劓刑：為割鼻之刑；非刑：亦稱刖、髕，為斷足或去掉膝蓋骨之刑；宮刑：為男子去勢，女子幽閉，為破壞生殖功能之刑；大辟：即死刑，為剝奪生命之刑。

上述五刑，除大辟外，其它四種都屬于斷裂肢體和刻裂肌膚的肉刑。肉刑是奴隸刑罰體系的構(gòu)成部分，戰(zhàn)國、秦朝和漢初依然沿用，它是一種殘害人的肌膚肢體，使人致殘終身的酷刑。到了漢朝，肉刑已不適應(yīng)漢朝社會(huì)早已由奴隸制轉(zhuǎn)為封建制，奴隸早已轉(zhuǎn)化為自由農(nóng)民的時(shí)代要求。因此，處于上升階段的漢朝統(tǒng)治階級，對罪犯的勞動(dòng)力價(jià)值有了重新評價(jià)和認(rèn)識。為順應(yīng)歷史的發(fā)展，漢朝文景兩代進(jìn)行廢除肉刑

注：①《呂刑》。的改革。文帝時(shí)，用徒刑、笞刑和死刑代替黥、劓、刖左右

趾三種肉刑；將黥刑改為髡城旦春，即五年苦役；劓刑改為笞三百；斬左趾改為笞五百；斬右趾改為棄市。但是，這次改革“外有輕刑之名，內(nèi)實(shí)殺人”①，這就促使了景帝再次對刑罰體制進(jìn)行改革，主要是減少笞刑，并制定了棰令，對笞的規(guī)格大小，加笞的部位都作了具體的規(guī)定。文景帝刑制的改革，使刑罰手段從破壞人的肢體完整到只是使罪犯忍受皮肉之苦。歷史發(fā)展到封建社會(huì)的全盛時(shí)期——唐朝，統(tǒng)治者對刑罰體制進(jìn)行了改革，將斷右趾改判流刑；改連坐死刑為流刑，真正走上了一條逐漸減輕刑罰的道路，并最終確立了封建制五刑即笞、杖、徒、流、死。其中笞刑：是五刑中最輕的一種，是擊打犯人的腿、臀部的一種刑罰方法；杖刑：僅重于笞刑，是用三尺五寸長的竹杖擊打犯人的背、腿、臀部的一種刑罰方法；徒刑：是一種讓犯人戴枷或束鉗，剝奪其自由，強(qiáng)制其服勞役的一種刑罰方法，具有自由刑與奴役刑雙重屬性的特點(diǎn)；流刑：是將犯人押送到邊遠(yuǎn)地區(qū)，并強(qiáng)制其戴枷或束鉗服苦役的一種刑罰方法；死刑：在唐律中只

注：《漢書·刑法志》。

規(guī)定絞、斬兩種。在西方資產(chǎn)階級革命過程中，新興資產(chǎn)階級提出了“自由、平等、博愛”的人權(quán)思想，在刑罰上提出了罪刑法定、罪刑等價(jià)、刑罰人道的三大刑法基本原則。要求廢除封建社會(huì)的殘酷刑罰，建立已自由刑為中心的刑罰體系。1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭以后，一系列不平等條約的簽訂使得清政府的閉關(guān)鎖國政策無法繼續(xù)下去，資本主義的民主、自由、人權(quán)思想隨之入侵，義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)也迫使清政府修改法律。1905年，沈家本改訂《大清律例》為《大清現(xiàn)行刑律》，刪除與時(shí)代截然相悖的落后與野蠻部分，同時(shí)參考資本主義國家的法律，制定了《大清新刑律》。通過這兩部刑律的出臺，大清的酷刑被廢除，還將原有的刑罰改為死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金五種。自此以后，我國的刑罰與世界各國的刑罰大體劃一。從以上刑罰進(jìn)化過程可以看出，刑罰的進(jìn)化具有如下趨勢：

1、刑罰體系的中心由死刑、肉刑轉(zhuǎn)向自由刑。在中世紀(jì)及以前的刑罰體系中，死刑與肉刑具有舉足輕重的地位，大量罪犯都被處以死刑或肉刑，自由刑和勞役刑較少適用。古代的城旦、舂、鬼薪、白粲等實(shí)質(zhì)上都是自由刑，主要適用于犯罪行為較輕的犯罪分子。無論是哪一朝代，中國古代的自由刑不但在內(nèi)容結(jié)構(gòu)等方面遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代意義上之自由刑的完備程度，而且，也不象現(xiàn)代意義上的自由刑一樣，在刑罰體系中居于主要地位，而不過是作為生命刑或肉刑的補(bǔ)充而存在。

2、刑罰由重刑向輕刑轉(zhuǎn)化。奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的統(tǒng)治者奉行法家①推崇的重刑思想，用重刑酷罰杜絕