第一篇：淺析會計代理記賬業(yè)的問題及其對策(修改稿)

淺析會計代理記賬業(yè)的問題及其對策

一、代理記賬的概念解釋

代理記賬是指將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的會計工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成，本企業(yè)只設(shè)立出納人員，負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財產(chǎn)保管等工作。

代理記賬的性質(zhì)是一種社會性會計服務(wù)活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)。在法律上的表現(xiàn)則是通過簽訂委托合同來明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

二、代理記賬的來源及相關(guān)規(guī)定 1、1985年5月1日新中國第一部《會計法》施行，但其中條款僅對企事業(yè)單位的會計機構(gòu)、人員設(shè)臵等提出了規(guī)定。如第二十一條第一款規(guī)定：“各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)臵會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)臵會計人員并指定會計主管人員。大、中型企業(yè)事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以設(shè)臵總會計師。總會計師由具有會計師以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任。”而在1993年12月29日第一次修訂《會計法》時，第二十一條第一款修改為：“各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)臵會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)臵會計人員并指定會計主管人員。不具備條件的，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的會計咨詢、服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行代理記帳?！??！薄按碛涃~”一詞的首次提出，確立了它的法律地位。2、1994年1月1日《注冊會計師法》施行，為代理記賬業(yè)務(wù)的開展提供了合法的中介機構(gòu)。第十五條規(guī)定：“注

冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)。” 3、1994年7月1日《代理記賬管理暫行辦法》施行，首次明確提出委托代理記賬的單位、從事代理記賬的條件等具體條款。第二條規(guī)定：“凡不具備配備專職會計人員條件的小型經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定委托代理記賬公司，會計師事務(wù)所或者其他社會咨詢服務(wù)機構(gòu)，辦理會計業(yè)務(wù)。4、1999年10月31日第二次修訂《會計法》時，再次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)臵會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)臵會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)臵條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬?！?5、2005年對《代理記賬管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂，以財政部27號令的方式正式發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對從事代理記賬業(yè)務(wù)的設(shè)立條件、審批程序、業(yè)務(wù)范圍以及委托雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等作了具體規(guī)定，再一次為代理記賬業(yè)務(wù)的推廣與發(fā)展提供了法律依據(jù)與保障，該辦法從2005年3月1日起開始實施。第十一條：“依法應(yīng)當(dāng)設(shè)臵會計賬簿但不具備設(shè)臵會計機構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)?！?/p>

三、代理記賬的機構(gòu)類別

代理記賬機構(gòu)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。目前，代理記賬機構(gòu)主要包括代理記賬公司、會計師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務(wù)機構(gòu)等三類。

1、代理記賬公司：是經(jīng)市財政局批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的會計服務(wù)公司，有著過硬的業(yè)務(wù)能力，遵守法律法規(guī)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)，能夠合理、合法按質(zhì)按量進(jìn)行代理記賬工作。這是符合法律規(guī)定要求的委托代賬主體。

2、會計師事務(wù)所：是取得營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)的會計師事務(wù)所，是具有代理記賬能力的中介機構(gòu)。但從事代理記賬業(yè)務(wù)的很少，因為它們更多從事驗資、審計、評估等效益高的工作，而不愿從事費時、費力又微利的代理記賬工作。

3、其他：

（1）稅務(wù)代理機構(gòu)和稅務(wù)執(zhí)法人員親屬，大多數(shù)未取得財政局批準(zhǔn)的代理記賬許可證，利用和企業(yè)客戶的特殊的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，以稅務(wù)局為招牌，從事代理記賬工作，成為了社會上真正的代理記賬主力軍。

（2）具有一定工作經(jīng)驗，被企業(yè)客戶認(rèn)可慕名而聘請的在職或兼職的會計零星人員，這些人員雖然未取得代理記賬許可證，但擁有一定的工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平，是企業(yè)客戶最追捧的社會代理記賬主體。

（3）雖然具有一定的組織，但無具體營業(yè)執(zhí)照和代理許可證的地下游擊隊式的代賬機構(gòu)，因未經(jīng)過工商局和財政局審批，會計業(yè)務(wù)人員的工作無人監(jiān)督，代理記賬的質(zhì)量不能得到保證，企業(yè)客戶的效益也不受法律保護(hù)，此類機構(gòu)主要是靠人際關(guān)系進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳和招攬，這類機構(gòu)屬非法無照無證經(jīng)營的機構(gòu)。

四、代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

代理記賬行業(yè)通過十幾年的發(fā)展，逐漸規(guī)范。但由于各

地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不同，代理記賬行業(yè)的發(fā)展也極不平衡。有的地區(qū)代理記賬機構(gòu)數(shù)量較少，行業(yè)發(fā)展緩慢；有的地區(qū)發(fā)展較快，特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地，代理記賬機構(gòu)發(fā)展勢頭強勁。例如，上海市2011年5月份公布的具備代理記賬資格的單位已達(dá)400多家，廣州的會計代理機構(gòu)也有300多家，江蘇徐州也有20家以上，如連幫恒信、安信會計、財銀會計、富華投資、宏瑞理財、銘信會計、徐州天思、隆坤會計等代理記賬機構(gòu)。這些代理記賬機構(gòu)的服務(wù)對象覆蓋了所有行業(yè)甚至部分事業(yè)單位，服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的代理記賬，業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到與代理記賬相關(guān)的稅收策劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務(wù)注冊、年檢、財稅咨詢等服務(wù)，有的企業(yè)還專門設(shè)立了網(wǎng)站提供網(wǎng)上賬務(wù)在線查詢、網(wǎng)上報稅等服務(wù)。

（二）行業(yè)發(fā)展存在的問題

1、代理記賬機構(gòu)設(shè)立不規(guī)范。代理記賬機構(gòu)必須有3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實際執(zhí)行中，相當(dāng)部分的代理記賬機構(gòu)不符合此規(guī)定。此外，代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點發(fā)生變更時，不能依法及時向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

2、代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理混亂。代理記賬機構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范等制度；而內(nèi)部管理制度應(yīng)包括財務(wù)管理制度、會計核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實

際執(zhí)行中業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍，即使設(shè)定這些制度也是形同虛設(shè)。

3、代理記賬會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。會計基礎(chǔ)工作普遍比較薄弱，會計核算方面尚存在許多不規(guī)范之處，很多較小的公司業(yè)務(wù)的記錄不準(zhǔn)確，導(dǎo)致記賬不規(guī)范。比如采購原材料，因月末尚未收到發(fā)票賬單，不作估價入賬；存貨不及時定期盤點，盈虧不作賬務(wù)處理，造成數(shù)量不實；未按《公司法》計提法定公積金、任意公積金的現(xiàn)象也較普遍，代理編制的年度財務(wù)會計報告都只有基本會計報表，均未按制度規(guī)定的要求提供會計報表附注的內(nèi)容等。

4、代理記賬行業(yè)內(nèi)低價競爭。由于各家代理記賬機構(gòu)服務(wù)范圍不同、收費標(biāo)準(zhǔn)不同，有些機構(gòu)就通過降低價格來吸引客戶，引起惡意競爭。還有部分代理記賬機構(gòu)自身的經(jīng)營收入核算不規(guī)范，隱匿收入現(xiàn)象也較普遍，給代理記賬業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。

（三）代理記賬業(yè)問題產(chǎn)生的原因

1、社會認(rèn)識不足。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不同，加上宣傳不夠，社會大眾和一些小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶等對代理記賬缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)識，認(rèn)為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報稅。而對于代理記賬機構(gòu)的其他服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限，服務(wù)項目難以擴(kuò)大。

2、行業(yè)監(jiān)管力度不夠。目前政府部門對代理記賬公司的監(jiān)管主要是工商管理部門的登記管理和財政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管。財政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管基本依賴于工商管理部門的登記管理。但是公司設(shè)立登記后，工商部門管理弱化，導(dǎo)致公司

基本脫離財政部門業(yè)務(wù)監(jiān)管。

3、行業(yè)呈現(xiàn)買方市場結(jié)構(gòu)，造成低價競爭。隨著代理記賬公司數(shù)量逐漸增多，選擇交易對象、決定交易價格以及確定交易標(biāo)準(zhǔn)等主動權(quán)掌握在委托方，因此呈現(xiàn)買方市場結(jié)構(gòu)。在市場競爭中有些公司為了拉攏客戶，就要以降低價格來吸引客戶，引起惡性競爭。專業(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，要發(fā)生相關(guān)費用，還要繳納營業(yè)稅等。低價競爭使專業(yè)代理公司很難產(chǎn)生企業(yè)利潤，也勢必會影響服務(wù)的質(zhì)量。

4、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。目前在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中，有相當(dāng)一部分老會計人員，他們有著比較豐富的經(jīng)驗，敬業(yè)精神好、原則性強，但由于年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，對會計改革和新的會計制度、會計準(zhǔn)則等難以全面正確理解，所制造的會計信息不符合制度的要求，再加上會計電算化的普遍推行讓其難以適從。還有許多兼職會計人員，他們對代理單位的日常經(jīng)營情況不了解，只是對單位的賬務(wù)進(jìn)行簡單處理，只求效率不看質(zhì)量，無監(jiān)督人員復(fù)核。另有部分學(xué)歷較高的人員在從事代理記賬工作一段時間后，專業(yè)能力和社會關(guān)系都得到加強，但面對收入相對較低的代理工作可能會有不平衡心理，導(dǎo)致工作不認(rèn)真、不敬業(yè)或者選擇離開。

五、代理記賬業(yè)的發(fā)展對策

1、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，要營造良好的社會氛圍。大力宣傳代理記賬，建制建賬對于一個企業(yè)來說，是法律法規(guī)的要求。宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出其法律地位，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對代理記賬的認(rèn)識，并且逐步改變對代理記賬的誤解，認(rèn)識到代理記賬可以為企業(yè)帶來的益處。引導(dǎo)更多的

中小企業(yè)乃至其他性質(zhì)的會計單位加入到委托實施代理記賬的行列。其次，要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實施細(xì)則，明確委托代理雙方的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。

2、定期檢查，強化監(jiān)督。作為代理記賬行業(yè)的主管部門，財政部門還應(yīng)主動聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織有關(guān)落實檢查。審查代理記賬公司的《章程》、《代理記賬操作規(guī)程》、《會計從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范》、《檔案管理制度》等規(guī)章制度的執(zhí)行情況；代理記賬從業(yè)人員的資格認(rèn)證；會計電算化操作要求；聽取委托公司對代理記賬公司業(yè)務(wù)開展的反饋意見等等。同時要求代理記賬公司及時向財政部門報送年度開展代理記賬業(yè)務(wù)工作總結(jié)。堅決取締無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、做假賬等不法行為。對未通過檢查或年檢的機構(gòu)，撤消并收回其《代理記賬許可證書》，禁止其從事代理記賬業(yè)務(wù)。

3、加強行業(yè)自身建設(shè)。首先，代理記賬機構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以減少會計的差錯，保證對委托單位的及時服務(wù)。其次，代理記賬機構(gòu)應(yīng)強化服務(wù)意識。代賬會計人員應(yīng)依據(jù)新會計法要求，依法建賬，根據(jù)掌握的會計信息，運用現(xiàn)代化手段專門的方法和技術(shù)，對委托單位的財務(wù)狀況進(jìn)行研究分析，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷提高代理記賬工作水平和會計信息質(zhì)量。

4、提高會計從業(yè)人員素質(zhì)。針對行業(yè)中普遍存在的兼

職從業(yè)人員較多、人員流動頻繁、業(yè)務(wù)水平不高等現(xiàn)象，可以有針對性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開展各種法律、法規(guī)、制度和新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高代賬會計人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，具備較強的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

第二篇：淺析會計代理記賬業(yè)的問題及其對策

淺析會計代理記賬業(yè)的問題及其對策 代理記賬是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的委托, 代理其辦理會計業(yè)務(wù)的一種會計中介服務(wù)。對于我國的大量民營中小企業(yè)來說, 代理記賬較好地解決了其管理人才短缺的矛盾。通過近幾年的運行, 代理記賬業(yè)逐漸走上正常軌道, 但運行中的問題也日益增多。

一、代理記賬業(yè)存在的問題

一是代理記賬機構(gòu)潛力未充分發(fā)揮。

目前代理記賬機構(gòu)的數(shù)量在不斷增加, 但整體規(guī)模普遍較小, 代理業(yè)務(wù)范圍不寬。據(jù) 抽樣調(diào)查, 代理記賬機構(gòu)中, 受托代理單位在戶以下, 年業(yè)務(wù)額在幾萬元的的不占少數(shù)。代理業(yè)務(wù)范圍絕大部分僅局限在單純的會計核算, 也有部分延伸到代理納稅申報, 但真正能提供受托單位會計核算、稅收籌劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務(wù)注冊年檢、財稅咨詢等全方位會計服務(wù)的機構(gòu)很少。

二是代理記賬機構(gòu)設(shè)立不規(guī)范。

代理記賬機構(gòu)必須有名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員, 且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實際執(zhí)行中, 相當(dāng)部分的代理記賬機構(gòu)不符合此規(guī)定。此外, 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點發(fā)生變更, 未依法及時向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

三是代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理混亂。

代理記賬機構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般 應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范等制度而內(nèi)部管理制度應(yīng)包括財務(wù)管理制度、會計核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍, 部分代理記賬機構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。

四是代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂觀。

主要表現(xiàn)在會計基礎(chǔ)工作普遍比較薄弱會計核算方面尚存在許多不規(guī)范之處, 一些會計核算未能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ), 對所代理公司未按《公司法》計提法定公積金、法定公益金的現(xiàn)象也較普遍, 代理編制的財務(wù)會計報告都只有基本會計報表, 均未按制度規(guī)定的要求提供會計報表附注的內(nèi)容等。

五是代理記賬業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)混亂。

在收費標(biāo)準(zhǔn)上, 各家代理記賬機構(gòu)懸殊較大,有些代理記賬機構(gòu)甚至通過低價進(jìn)行惡意競爭, 還有部分代理記賬機構(gòu)自身的經(jīng)營收人核算不規(guī)范, 隱匿收人現(xiàn)象也較普遍,給代理記賬業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。

二、代理記賬業(yè)問題產(chǎn)生的原因

一是社會認(rèn)識不足。由于各地的經(jīng)濟(jì)

發(fā)展水平及推行力度不同, 加上宣傳不夠, 社會大眾和一些小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶等對代理記賬缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)識, 使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限在小范圍內(nèi), 服務(wù)項目難以擴(kuò)大。部分企業(yè)由于對以前使用的社會兼職會計或不正規(guī)的代理機構(gòu)不滿意, 對代理記賬產(chǎn)生排斥情緒, 加上代理記賬中存在一些素質(zhì)不高的從業(yè)人員, 并且該行業(yè)的人員流動性又比較大, 使人們對代理記賬降低了信任度。

二是行業(yè)監(jiān)管力度不夠。目前政府部

門對代理記賬公司的監(jiān)管主要包括工商管理部門的登記管理和財政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管, 財政頂呱呱財務(wù)管理有限公司專業(yè)服務(wù)會計代理，代理記賬

部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管基本依賴于工商管理部門的登記管理。根據(jù)規(guī)定, 代理記賬公司設(shè)立先經(jīng)財政部門業(yè)務(wù)資質(zhì)審批, 代理記賬公司設(shè)立后基本脫離財政部門業(yè)務(wù)監(jiān)管, 財政部門對代理記賬公司的管理手段更加弱化, 代理記賬公司的業(yè)務(wù)工作處于既不受財政會計管理機構(gòu)管理, 又不受注冊會計師協(xié)會等行業(yè)自律組織管理的無序狀態(tài)。

三是代理記賬業(yè)務(wù)處買方市場。由于

當(dāng)前代理記賬業(yè)務(wù)是一個供給相對同質(zhì)的行業(yè)結(jié)構(gòu), 造成該行業(yè)選擇交易對象、決定交易價格以及確定交易標(biāo)準(zhǔn)等主動權(quán)掌握在委托方, 因此呈現(xiàn)買方市場結(jié)構(gòu)。有些代理記賬公司為了拉攏客戶, 幫助委托人制造虛假會計信息。代理記賬公司如何保持執(zhí)業(yè)的獨立性, 規(guī)范業(yè)務(wù)招攬與承接, 成為今后相當(dāng)長時期工作的主線。

四是從業(yè)人員各方面素質(zhì)參差不齊。

在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中, 一部份老會計人員有比較豐富的經(jīng)驗, 敬業(yè)精神好, 原則觀點性強, 但由于年齡和知識結(jié)構(gòu)老化, 對會計改革和新的會計制度、會計準(zhǔn)則等難以全面正確理解, 所制造的會計信息不符合制度的要求, 再加上近年來會計制度、稅收政策經(jīng)常變化以會計電算化普遍推行讓其難以適從。部分學(xué)歷較高的人員在從事代理記賬工作一段時間后, 專業(yè)能力和社會關(guān)系都得到加強, 但面對收人相對較低的代理工作可能會有不平衡心理, 導(dǎo)致不認(rèn)真工作、不敬業(yè)或者流動頻繁, 道德水平低下的從業(yè)人員甚至?xí)脼槲泄敬碛涃~時掌握的商業(yè)秘密謀取私利。

三、代理記賬業(yè)的發(fā)展對策

一是創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先, 要營造良好的社會氛圍。一方面, 繼續(xù)大力宣傳代理記賬, 建制建賬對于一個企業(yè)來說, 是法律法規(guī)的要求。應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用, 進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位, 增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對代理記賬的認(rèn)識, 并且逐步改變對代理記賬的誤解, 認(rèn)識到代理記賬可以為企業(yè)帶來的益處。引導(dǎo)更多的中小企業(yè)乃至其他性質(zhì)的會計單位加人到委托實施代理記賬的行列。其次, 要加強財政扶持力度。政府管理部門可以對處于起步階段的中介機構(gòu)適當(dāng)給予財稅方面的優(yōu)惠政策, 對創(chuàng)業(yè)初期的民營小企業(yè),在企業(yè)自愿的前提下, 可以試行財政出資為其購買代理記賬服務(wù), 從而降低企業(yè)的商務(wù)成本, 達(dá)到“ 財政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益” 的目的。最后, 要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實施細(xì)則, 明確委托代理雙方的權(quán)利和義務(wù), 幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。

二是要強化監(jiān)督。監(jiān)管部門要定期進(jìn)

行檢查監(jiān)督, 確保代理記賬工作質(zhì)量。財政部門應(yīng)在全面了解掌握代理記賬機構(gòu)發(fā)展動態(tài)的基礎(chǔ)上, 針對當(dāng)前代理記賬業(yè)務(wù)運行過程中存在的問題, 及時制定代理記賬管理辦法的具體實施細(xì)則以及代理記賬業(yè)務(wù)操作流程與規(guī)范、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制等相關(guān)制度, 規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)。作為代理記賬行業(yè)的主管部門, 財政部門還應(yīng)主動聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織有關(guān)落實檢查。主要內(nèi)容包括對所有從事代理記賬的個人和機構(gòu)建立中介機構(gòu)檔案庫建立定期檢查和年檢制度, 對未通過檢查或年檢的中介機構(gòu), 撤消并收回其《代理記賬許可證時奮透伶黔年第, ‘期翼觀點正書》, 禁止其從事代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范已從事中介機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為, 堅決取締無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、做假賬等不法行為。

三是提高會計從業(yè)人員素質(zhì)。良好的職業(yè)道德水平和熟練的業(yè)務(wù)水平是代理記賬會計人員必備的素養(yǎng), 必須采用多種方式、利用多種途徑, 加強代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。針對代理記賬機構(gòu)中普遍存在的兼職從業(yè)人員較多、人員流動頻繁、業(yè)務(wù)水平不高, 難以適應(yīng)會計服務(wù)今后規(guī)模化經(jīng)營和市場國際化發(fā)展的要求等現(xiàn)象, 可通過建立相關(guān)機構(gòu)對代理記賬機構(gòu)實施行業(yè)管理, 并有針對性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開展各種法律、法規(guī)、制度和新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習(xí)培

訓(xùn),切實提高代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

四是加強代理記賬行業(yè)自身建設(shè)。

首先, 代理記賬機構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范, 并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān), 執(zhí)行嚴(yán)格的復(fù)核檢查制度, 明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 以減少會計的差錯, 保證對委托單位的及時服務(wù)。其次, 代理記賬機構(gòu)應(yīng)強化服務(wù)意識。代賬會計人員應(yīng)根據(jù)掌握的會計信息, 運用專門的方法和技術(shù), 對委托單位的財務(wù)狀況進(jìn)行研究分析,找出其中的薄弱環(huán)節(jié)。代賬會計人員要多對委托單位及時提出建議, 供委托單位參考。再次, 組織代賬會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和探討, 發(fā)現(xiàn)問題及時整改, 不斷提高代理記賬工作水平和會計信息質(zhì)量最后, 提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊伍。規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)的思考湖北黃梅縣財政局程等等陳健劉良實行村級會計委托代理服務(wù)以后, 各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所的采取了多項舉措, 其基本做法包括：

第一, 村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置。一是成立了由縣委書記、縣長牽頭的農(nóng)村集體“ 三資” 清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由財政局具體負(fù)責(zé)實施村級會計委托代理服務(wù)制的日常事務(wù)。二是縣財政局所屬的農(nóng)村財政財務(wù)管理局管理村級會計代理工作會計局負(fù)責(zé)會計制度執(zhí)行、基礎(chǔ)工作規(guī)范、從業(yè)人員培訓(xùn)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所內(nèi)部設(shè)立了農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心。

第二, 村級會計委托代理服務(wù)制改革的形式。實行村級會計委托代理服務(wù)制可概括為“ 一個中心, 兩個原則, 三個規(guī)范,四個依法, 五個不變, 六個統(tǒng)一”。一個中心, 是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 按照科學(xué)發(fā)展觀要求, 抓好村級財務(wù)和資金管理, 積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。兩個原則, 是依法操作, 有序開展, 經(jīng)村民代表會議通過, 簽訂會計業(yè)務(wù)委托代理協(xié)議, 依法辦理會計移交手續(xù)后實行代理民主理財, 財務(wù)公開, 有效地保障村民自治和民主管理權(quán)。三個規(guī)范, 是規(guī)范村級財務(wù)收支審批程序,規(guī)范報賬程序, 規(guī)范財務(wù)公開程序。四個依法, 是依法理財, 依法建賬, 依法管理, 依法檢查。五個不變, 是村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變級集體資金使用權(quán)不變以村作為獨立的基本核算單位不變村級財務(wù)的審批權(quán)不變村級財務(wù)監(jiān)督、民主理財機制不變。六個統(tǒng)一, 是統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。

第三, 村級會計委托代理服務(wù)制程序的推行。一是開展農(nóng)村“ 三資” 專項行動。首先要目標(biāo)任務(wù)明確。在縣委、縣政府統(tǒng)一部署和安排下, 全面完成村級資金財務(wù)清理, 核實認(rèn)定村級債權(quán)債務(wù), 規(guī)范賬證、資金管理全面清理登記集體資源、資產(chǎn)情況、界定產(chǎn)權(quán)、評估資產(chǎn)、核實規(guī)范各類承包、租賃、出讓行為全面建立農(nóng)村“ 三資”管理的長效機制, 推進(jìn)農(nóng)村各項管理經(jīng)?；?、制度化、和規(guī)范化進(jìn)程。其次要措施得力。村級“ 三資” 清理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織實施, 駐點國家干部實行包保責(zé)任制, 財經(jīng)所包村業(yè)務(wù)人員成專班深入到村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。最后是步驟科學(xué)合理。制定實施方案, 成立三清小組結(jié)清收支條據(jù), 盤存出納庫存封存村級賬目, 組織會計核算清理審計票據(jù), 鎖定債權(quán)債務(wù)清查核實資產(chǎn), 強化責(zé)任管理清理登記資源, 規(guī)范合同管理整理三清資料, 完善管理制度簽定會計委托代理協(xié)議, 向“ 中心” 移交資金賬務(wù)。二是加強制度建設(shè)。制定相關(guān)實施辦法和包括代理會計崗位責(zé)任、資金會計崗位責(zé)任、內(nèi)部監(jiān)督、離任交接、會計檔案管理、會計負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任、村級報賬會計管理等七項內(nèi)容。修訂了農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)開支審批、資產(chǎn)臺賬、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、土地補償費監(jiān)督管理、“ 一事一議” 籌資、財產(chǎn)清查等九項規(guī)章制度。三是加強村級會計委托代理服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要確保培訓(xùn)師資力量, 選派業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)和研究涉及農(nóng)村的會計法規(guī)制度, 開展深人調(diào)研, 在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上, 編撰成約計萬多字的《村級會計委托代理服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義》, 安排教員制作教學(xué)幻燈片。要細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式和范圍?？h財政局對基層財經(jīng)所長、分管所長、總會計、資金會計、代理會計進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所組織本所干部職工和所涉及的村干部學(xué)習(xí)財務(wù)會計管理知識規(guī)定財經(jīng)所每周定期召開會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會, 幫助村報賬會計提高業(yè)務(wù)水平實

行責(zé)任承包, 由駐村財經(jīng)干部到駐點村幫助和指導(dǎo)村民主理財小組清賬理財, 進(jìn)一步提高民主理財水平。實行村級會計委托代理服務(wù)取得的主要成效及其建議有

第一, 確保財務(wù)會計信息質(zhì)量的真實完整。對村級各種資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了清理核實, 個別村原來未納入賬內(nèi)核算的代墊支出和往來業(yè)務(wù)納人了賬內(nèi)核算,對集體的各項收支進(jìn)行了核對, 做到收有憑、支有據(jù), 確保收支不漏記、不重記, 對合并村的會計資料進(jìn)行了移交。通過實行村級會計委托代理服務(wù), 統(tǒng)一了財務(wù)會計管理制度、會計核算體系和賬套設(shè)置方法規(guī)范了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項辦理、資金運行的模式、會計報表格式, 為村級預(yù)算編制執(zhí)行和監(jiān)督考核的精細(xì)化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二, 實現(xiàn)會計核算手段現(xiàn)代化。購置了多臺計算機, 使用專業(yè)的農(nóng)村財務(wù)管理軟件, 建立了高度自動化的農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng), 村級的收人收繳、資金支付、會計核算等業(yè)務(wù)都在系統(tǒng)上運行通過與財政國庫、代理銀行聯(lián)網(wǎng), 實行電子化、自動化業(yè)務(wù)處理, 實現(xiàn)了用款計劃、支付信息的統(tǒng)一完整。針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題, 進(jìn)行了清理審計, 對出現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正和落實, 并依法予以了處理。

第三, 提升村級財務(wù)管理水平。通過“ 三資” 清理清理核實, 新建固定資產(chǎn)臺賬, 登記村級固定資產(chǎn)入賬, 其中包括補登人賬與清收固定資產(chǎn)采取協(xié)商、司法調(diào)解等措施, 調(diào)整和廢止不規(guī)范合同針對農(nóng)村財務(wù)管理工作中群眾反映強烈, 財務(wù)問題突出村的財務(wù)進(jìn)行了清理審計, 查處了多起各類經(jīng)濟(jì)案件。通過規(guī)范會計基礎(chǔ)工作, 強化支出審核, 財務(wù)收支管理日益扎翼時。

第三篇：會計代理記賬存在的問題及對策研究

會計代理記賬存在的問題及對策研究

摘要：本文首先明確了我國代理記賬的相關(guān)規(guī)定及發(fā)展代理記賬行業(yè)的意義，而后基于我國代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀剖析了我國代理記賬行業(yè)發(fā)展面臨的問題，最后提出促進(jìn)我國代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策，以期促進(jìn)我國代理記賬行業(yè)的長期良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：代理記賬；會計核算；監(jiān)管

代理記賬是指經(jīng)批準(zhǔn)成立的中介機構(gòu)代理企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的會計工作的行為。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量的中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。而代理記賬作為一種方便快捷的會計核算解決方式，也為眾多的中小企業(yè)主們所推崇。但目前我國代理記賬行業(yè)尚存在一些問題，制約著這個行業(yè)的發(fā)展，在一定程度上也不利于中小企業(yè)的發(fā)展。因此，有必要探索解決我國代理記賬行業(yè)發(fā)展面臨的問題。

一、代理記賬概述

代理記賬行業(yè)的發(fā)展始于改革開放后，隨著小企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶這些群體的逐漸發(fā)展壯大，其自身的會計核算能力難以跟上發(fā)展要求，代理記賬這種形式應(yīng)運而生。1993年《會計法》修訂，在此次修訂中，增加了對“代理記賬”的規(guī)定，規(guī)定明確了“允許那些不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)或者配備會計人員條件的單位，委托有關(guān)的會計服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行代理記賬”，從而首次確立了我國代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。新修訂的《會計法》再一次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。我國《會計法》第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬?！?/p>

除此之外，我國《注冊會計師法》第十五條規(guī)定：“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)。”《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定”注冊稅務(wù)師可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，從事建賬建制、辦理賬務(wù)業(yè)務(wù)。”這表明了我國注冊會計師、注冊稅務(wù)師可以從事代理記賬業(yè)務(wù)，明確了開展代理記賬業(yè)務(wù)的合法機構(gòu)。

發(fā)展代理記賬有利于中小企業(yè)節(jié)約成本、有利于提高中小企業(yè)會計信息質(zhì)量、有利于提高中小企業(yè)的整體效益。

二、我國會計代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.行業(yè)內(nèi)部競爭激烈

隨著代理記賬行業(yè)的發(fā)展，我國國內(nèi)代理記賬公司日益增加，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，代理記賬機構(gòu)數(shù)量眾多。以上海市為例，截止2014年，具備代理記賬資格的單位有七百多家。廣州的代理記賬機構(gòu)有五百多家。而在經(jīng)濟(jì)相對不夠發(fā)達(dá)的黑龍江省哈爾濱市，代理記賬機構(gòu)的數(shù)量在二百多家。代理記賬公司很多只是幾個人的小企業(yè)，從最初有一些客戶資源到成立公司，形式簡單，行業(yè)門檻不到，這就導(dǎo)致業(yè)內(nèi)同行數(shù)量眾多，行業(yè)競爭激烈。

2.委托方與受托方的信息不對稱

信息不對稱指交易中的各人擁有的信息不同。在代理記賬的過程中，委托方和受托方對于財務(wù)知識擁有不同的信息量，從而對代理記賬業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響是可能造成代理記賬公司利用自身的財務(wù)知識優(yōu)勢損害委托方的利益。很多代理記賬公司為了拉生意，留住客戶，只顧短期利益，幫助企業(yè)偷稅漏稅，或者迫于企業(yè)壓力，對原始憑證審核不嚴(yán)格，無法按照會計準(zhǔn)則準(zhǔn)確進(jìn)行會計核算，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展埋下了巨大的隱患。

3.代理記賬公司規(guī)模發(fā)展受阻

代理記賬的行業(yè)門檻很低，只需要幾萬元的注冊資金和三人以上具備從業(yè)資格的會計人員，就可以設(shè)立代理記賬機構(gòu)。很多代理記賬機構(gòu)都是原本該行業(yè)的從業(yè)人員，因為積累了一些客戶資源，便離開原來的代理記賬公司自立公司。這就導(dǎo)致了現(xiàn)在代理記賬公司數(shù)目眾多，但規(guī)模較小。

據(jù)2014年福建省代理記賬行業(yè)協(xié)會調(diào)查，在隨機抽取的20家代理記賬公司中統(tǒng)計了企業(yè)人數(shù)，其統(tǒng)計結(jié)果如下：

由此可見，代理記賬行業(yè)內(nèi)的公司規(guī)模主要集中在5-20人，還未形成一定的規(guī)模。規(guī)模小也導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的品牌企業(yè)數(shù)量不多。

4.行業(yè)內(nèi)部的同質(zhì)化嚴(yán)重

一方面，目前的代理記賬機構(gòu)的服務(wù)范圍主要集中在代理記賬、納稅申報、內(nèi)部審計、工商注冊、代理年檢等服務(wù)，主要都是比較基礎(chǔ)的服務(wù)項目，而其他相對比較附加值比較高的服務(wù)能夠提供的代理記賬企業(yè)比較少，這就導(dǎo)致服務(wù)范圍方面差異化程度低；另一方面，從服務(wù)質(zhì)量方面來看，目前我國代理記賬行業(yè)內(nèi)品牌比較少，服務(wù)水平也都處于較低的水平，能夠體現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù)的企業(yè)很少，因此，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量差別不明顯。

三、我國會計代理記賬行業(yè)面臨的問題

1.行業(yè)環(huán)境不理想

從整個社會的角度來看，委托方對財務(wù)工作的認(rèn)識存在問題，認(rèn)為代理記賬機構(gòu)有義務(wù)替企業(yè)處理會計核算上的瑕疵，認(rèn)為會計核算就是為了應(yīng)付稅務(wù)，甚至認(rèn)為代理記賬機構(gòu)應(yīng)該幫助企業(yè)偷稅漏稅，這種社會認(rèn)識下，客觀上使得很多為了維護(hù)客戶資源的代理記賬機構(gòu)不得不迫于企業(yè)的壓力而無法完全按照企業(yè)會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算，為企業(yè)和自身都帶來一定的風(fēng)險。另外，由于很多中小企業(yè)主的財務(wù)意識不強，也不了解相關(guān)的法律法規(guī)，所以其提供的原始會計資料很多并不符合會計核算的要求，有些則偽造一些原始會計資料，這就使代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員和整個代理記賬行業(yè)面臨較高的風(fēng)險。

從財政支持力度上來看，雖然近年來國家對小型微利企業(yè)的扶持力度不斷加大，客觀上對仍屬于小微企業(yè)的代理記賬公司有一定的扶持，但是從這個行業(yè)的角度來看，仍缺乏針對代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

從法律角度來看，代理記賬行業(yè)仍然處于規(guī)范力度不夠的狀態(tài)，相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善，整個市場需要進(jìn)行進(jìn)一步的整合，才能向更加健康的方向發(fā)展。

2.相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管不到位

現(xiàn)在政府部門對代理記賬公司的監(jiān)管主要來自工商管理部門的登記管理和財政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管。根據(jù)規(guī)定，如果要設(shè)立代理記賬公司的話，需要經(jīng)過財政部門業(yè)務(wù)資質(zhì)審批。但是代理記賬公司設(shè)立之后，就基本上無法接受財政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管。所以，代理記賬公司設(shè)立之后，既不受財政會計管理機構(gòu)管理，又不受注冊會計師協(xié)會等行業(yè)自律組織管理，處于一種無序的狀態(tài)。

3.相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊

在代理記賬從業(yè)人員中，包括一些年紀(jì)較大的會計從業(yè)人員，這部分人員經(jīng)驗很豐富，職業(yè)精神很好，原則性較強。但是由于年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，對于會計改革，新的財稅政策往往理解的不夠深刻，加上會計電算化的普遍推行，使得年紀(jì)較大的會計人員難以適應(yīng)新的會計工作。而代理記賬從業(yè)人員中的另一部分年紀(jì)較輕，學(xué)歷較高的人員，由于這一行業(yè)的整體收入水平不高，導(dǎo)致這部分人的流動率較大，一些道德水平低的從業(yè)人員甚至利用委托公司代理記賬時掌握的商業(yè)秘密謀取私利，這更造成了社會上對于代理記賬行業(yè)的負(fù)面效應(yīng)。從目前的代理記賬行業(yè)內(nèi)的學(xué)歷和職稱情況來看，根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，學(xué)歷主要集中在大專生，還有很多中專畢業(yè)，而從職稱情況來看多數(shù)從業(yè)人員只有會計上崗證，有的甚至連會計上崗證都沒有。

4.行業(yè)服務(wù)缺乏專業(yè)性

由于代理記賬行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，競爭激烈，差異化又很低，這就使得代理記賬行業(yè)是個供給相對同質(zhì)化的行業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了這個行業(yè)在選擇交易對象，決定交易價格和確定交易標(biāo)準(zhǔn)的時候，主動權(quán)都掌握在企業(yè)主，這種買方市場的結(jié)構(gòu)最終造成了很多代理記賬公司就是被委托方牽著鼻子走，提供的服務(wù)完全是去迎合委托方，缺乏專業(yè)的精神。很多代理記賬公司為了拉攏客戶，幫助企業(yè)主制造虛假的會計信息，導(dǎo)致這個行業(yè)內(nèi)很混亂，發(fā)展很無序。

另外，代理記賬行業(yè)內(nèi)沒有一個統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)企業(yè)為了爭奪客戶，降低服務(wù)價格，然后再壓縮服務(wù)內(nèi)容，對企業(yè)委托的代理服務(wù)內(nèi)容簡化，或者不認(rèn)真對待。而很多中小企業(yè)的企業(yè)主并不懂財務(wù)，只有在遇到稅務(wù)稽查或?qū)徲嫷臅r候才會發(fā)現(xiàn)財務(wù)上的漏洞。這種信息不對稱也增加了代理記賬行業(yè)內(nèi)的道德風(fēng)險，結(jié)果形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，反而使得很多規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)范提供代理記賬服務(wù)的公司變得沒有競爭優(yōu)勢，最后失去業(yè)務(wù)，或者也不得不降低服務(wù)從而降低價格來奪回市場。長此以往，對整個行業(yè)的發(fā)展非常不利。

四、促進(jìn)會計代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策

1.創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境

首先，要營造良好的社會環(huán)境。一方面，對代理記賬行業(yè)進(jìn)行更多的宣傳，加大宣傳代理記賬行業(yè)的積極意義和服務(wù)范圍，以及相關(guān)的法律法規(guī)，為代理記賬行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會發(fā)展環(huán)境。另一方面，要逐漸改變企業(yè)主對于代理記賬的一些誤區(qū)，加強政策法規(guī)的宣傳，加強對違反相關(guān)相應(yīng)法律法規(guī)將受到的處罰進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)主認(rèn)識到代理記賬公司“可為”和“不可為”，幫助代理記賬公司向良好健康的方向發(fā)展。其次，要加大國家對行業(yè)的財政扶持。政府管理部門對剛出于起步階段的中介機構(gòu)可以給予相應(yīng)的財稅方面的優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)初期的小型企業(yè)，可以有政府機構(gòu)組織，為這些小型企業(yè)購買代理記賬服務(wù)。達(dá)到“財政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益”的目的。

2.增強行業(yè)監(jiān)管力度

首先，要出臺行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由相關(guān)部門質(zhì)量代理記賬行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括可以成立一些行業(yè)協(xié)會等組織進(jìn)行自律性的行業(yè)內(nèi)管理。同時，可以組織行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)，提高行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量；其次，監(jiān)督管理部門要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證代理記賬機構(gòu)的工作合乎行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對從事代理記賬行業(yè)的個人和機構(gòu)建立起中介機構(gòu)檔案庫，定期檢查，對于違法違紀(jì)的代理記賬機構(gòu)要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，提高行業(yè)的紀(jì)律性。對于行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營、無證經(jīng)營、做假賬等行為要堅決的予以制止；再次，對于代理記賬從業(yè)人員的獨立性應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)，代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該能夠堅持獨立、客觀、公正的原則，遵守法律法規(guī)制度的規(guī)定，認(rèn)真履行其工作職責(zé)。然而，現(xiàn)實中，代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員的獨立性卻無法受到保護(hù)，這阻礙了整個行業(yè)向健康的方向發(fā)展。這一問題的解決有賴于相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)強化管理，對不合法的委托人提供不實的會計資料或要求代理記賬機構(gòu)作出不符合法律、法規(guī)的會計處理，要進(jìn)行處理。

3.提高從業(yè)人員素質(zhì)

提高從業(yè)人員素質(zhì)應(yīng)該從提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和從業(yè)人員的職業(yè)道德兩個方面來考慮。

提高從業(yè)人員的專業(yè)水平來看，一方面可以組織從業(yè)人員每年進(jìn)行再教育，加強從業(yè)人員自身的能力提高，但是長遠(yuǎn)來看，提高從業(yè)人員的薪金待遇才是長久的吸引人才的根本。而提高薪金待遇又必須從提高行業(yè)內(nèi)服務(wù)的附加值著手。提供高質(zhì)量的服務(wù)，提供企業(yè)亟需的高附加值服務(wù)，是提高行業(yè)收入的關(guān)鍵，也是提高從業(yè)人員薪水從而留住優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。

從提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平來看，可以建立行業(yè)內(nèi)的檔案管理制度，從代理記賬公司和代理記賬從業(yè)人員兩個方面雙管齊下的對代理記賬行業(yè)進(jìn)行管理。建立行業(yè)協(xié)會，對于有違法違紀(jì)行為的公司和個人予以處罰，并建立信譽檔案，出現(xiàn)問題的公司和個人在信譽檔案上會出現(xiàn)污點，這樣會使得代理記賬公司和個人都有所顧忌，對法律法規(guī)的遵守會更加嚴(yán)格。

4.加強行業(yè)服務(wù)的升級

對于委托客戶提供的資料，代理記賬公司也應(yīng)該建立資料保密制度，所有經(jīng)手的客戶會計資料，代理記賬從業(yè)人員都不能向其他未經(jīng)授權(quán)人員提供，更不能提供給其他的委托單位。委托單位的會計檔案由業(yè)務(wù)主管保管并對其安全承擔(dān)責(zé)任，會計檔案的移交應(yīng)該做好移交手續(xù)，未經(jīng)委托單位或其授權(quán)人員書面同意，代理記賬機構(gòu)不得向任何無關(guān)人員出示委托單位的會計資料。提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量的提高不是以對企業(yè)的要求言聽計從為代價的，代理記賬公司應(yīng)該從行業(yè)的規(guī)范處罰，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，有自己的原則，這是對企業(yè)的負(fù)責(zé)，也是對自身的負(fù)責(zé)。提高服務(wù)質(zhì)量，是成為企業(yè)在財務(wù)方面的幫手，可以為企業(yè)提供最新的財稅政策，幫助企業(yè)建立合理的財務(wù)制度和內(nèi)部控制體系，為企業(yè)所服務(wù)，真正在財務(wù)方面幫助企業(yè)建立自身的完整財務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：會計代理記賬合同

委托方(甲方):郵編： 地址：

聯(lián)系人： 電話： 傳真： email：

受托方(乙方)：黑龍江省恒天會計服務(wù)有限公司

郵編： 地址：

聯(lián)系人： 電話： 傳真： email：

依據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國會計法》及其它相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，甲方因經(jīng)營管理需要，委托乙方代理記賬，為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，雙方本著誠信、平等、互利之原則，經(jīng)雙方代表協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

1.甲方的權(quán)利和責(zé)任：

1.1 甲方有權(quán)充分得到合同中約定的服務(wù);

1.2 甲方可以書面申請由于乙方原因造成的錯賬進(jìn)行重新編制及調(diào)整，所發(fā)生的費用由乙方承擔(dān);

1.3 甲方以書面形式可以申請乙方承擔(dān)由于乙方代理工作失誤給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失;

1.4 甲方有權(quán)要求乙方保守商業(yè)秘密;

1.5 甲方有權(quán)要求乙方在代制的記賬憑證、會計報表、納稅申請表和賬薄上加蓋乙方公司及服務(wù)人員印鑒。

1.6 應(yīng)按雙方約定的時間及時填寫《服務(wù)信息質(zhì)量反饋通知單》;

1.7 甲方應(yīng)于簽訂合同 日內(nèi)向乙方提供所需相關(guān)資料;

1.8 甲方應(yīng)及時向乙方提供真實的經(jīng)營情況和財務(wù)資料，正確填制和依法取得符合統(tǒng)一規(guī)定的原始憑證。對乙方退回的并要求按國家統(tǒng)一會計制度更正、補充的原始憑證，甲方應(yīng)及時予以更正、補充;自制原始憑證、取送和審驗外來原始憑證的工作由甲方自行完成，否則，由此導(dǎo)致的相關(guān)責(zé)任，由甲方承擔(dān);

1.9 甲方應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)本企業(yè)日常貨幣的收支和保管，建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、庫存商品或材料明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)分類輔助賬、往來明細(xì)分類輔助賬(應(yīng)收應(yīng)付賬款、預(yù)收、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收應(yīng)付賬款)等基礎(chǔ)性工作，并接受乙方的業(yè)務(wù)指導(dǎo);

1.10 甲方有責(zé)任按照雙方約定的時間即每月 日前將上月與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的原始憑證整理并粘貼完畢，按雙方約定的交接地 進(jìn)行交接;如果甲方未能按照約定進(jìn)行交接，應(yīng)按乙方指定的時間和地點另行交接，另行交接發(fā)生的相關(guān)費用由甲方承擔(dān);

1.11 甲方應(yīng)在會計終了后4個月內(nèi)，簽收乙方代制的上年會計賬薄、會計憑證等資料。由于甲方原因不能按時取回上述資料，甲方應(yīng)向乙方支付30元/月的保管費。如需乙方送達(dá)，其費用由甲方承擔(dān);

1.12 甲方自行負(fù)責(zé)代理過程中的資料復(fù)印，如需乙方幫助，其費用自理。

2.乙方的權(quán)利和責(zé)任：

2.1 乙方有權(quán)根據(jù)代理業(yè)務(wù)的需要，要求甲方配合履行責(zé)任，有權(quán)查閱甲方的有關(guān)財務(wù)報表資料和文件，查看業(yè)務(wù)現(xiàn)場和設(shè)施;

2.2 乙方有權(quán)要求甲方糾正違反法律、法規(guī)的行為，經(jīng)勸阻無效，乙方有權(quán)終止合同。

2.3 乙方指派 為甲方代理的服務(wù)人員，由于乙方原因需要換服務(wù)人員時，乙方應(yīng)及時向甲方說明原因;

2.4 乙方及時按雙方約定的時間、地點接收或送達(dá)相關(guān)資料;

2.5 乙方應(yīng)堅持依法代理的原則，按照合同的內(nèi)容及時、準(zhǔn)確地向乙方提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)：

2.6 乙方應(yīng)在雙方簽訂合同3日內(nèi)，指派會計師、稅務(wù)師及相關(guān)服務(wù)人員在本公司(或在賬簿所在地)接賬;

2.7 乙方接受甲方委托建立相應(yīng)的會計和財務(wù)等制度，應(yīng)及時報送給甲方的主管稅務(wù)機關(guān)或送達(dá)甲方;

2.8 乙方應(yīng)雙方約定的時間和地點及時審核原始憑證，代甲方制作記賬憑證，指導(dǎo)甲方正確填制和依法取得有效原始憑證要注意審核現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，保證賬實相符;

2.9 應(yīng)根據(jù)會計憑證所確定的會計分錄，通過計算機代甲方編制電子會計賬薄;

2.10 應(yīng)及時代甲方編制資產(chǎn)負(fù)責(zé)表和損益表，并于每季(或月)納稅申報完畢后5日內(nèi)送達(dá)甲方;乙方應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行對賬(月或季)工作，進(jìn)行賬證核對、賬賬核對和賬實核對，在會計終了后4個月內(nèi)將會計賬簿、資產(chǎn)負(fù)責(zé)表、損益表、會計憑證等會計資料整理完畢，并與甲方辦理交接手續(xù);

2.11 乙方應(yīng)在甲方不拖欠代理費的情況下在合同終止4個月內(nèi)，將會計賬簿、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和會計憑證等會計資料交還甲方。

2.12 乙方有保守甲方商業(yè)秘密責(zé)任;

2.13 乙方有責(zé)任安全、完整、無償?shù)乇９芗追揭荒陜?nèi)的會計資料;

2.14 乙方因指導(dǎo)有誤或操作失誤，致使甲方受到稅務(wù)機關(guān)的處罰，甲方負(fù)責(zé)補稅，乙方承擔(dān)相應(yīng)的滯納金和罰款。

3.代理項目：

3.1 代建會計賬薄。

3.2 審核原始單據(jù)。

3.3 代制記賬憑證、編制會計賬薄、編制會計報表。

3.4 國地稅報稅

4、委托代理期限： 年 月 日至 年 月 _日;

5、代理工作期限：

5.1 代建會計賬薄：即 年 月 日至 年 _月 _日;

5.2 審核原始單據(jù)：即 年 月 日至 年 月 日;

5.3 代制記賬憑證、編制會計賬薄、編制會計報表：即 年 月 _ 日至 年 月 日;

6.代理費金額及結(jié)算辦法：

6.1 每月服務(wù)費 ￥ 元 /月。

6.2 甲方要預(yù)付一季度的代理費，每季度終了時，要預(yù)付下季度的代理費。

7.違約責(zé)任：

7.1 當(dāng)甲方無故終止合同時，應(yīng)向乙方支付相當(dāng)于2個月收費標(biāo)準(zhǔn)的違約金;

7.2 當(dāng)乙方無故終止合同時，剩余代理費全部退還甲方,并支付給甲方相當(dāng)于1個月代理費的違約金;

7.3 甲方應(yīng)按合同約定的代理事項，及時、準(zhǔn)確地提供各種原始憑證，否則，造成乙方代理操作失誤，致使甲方或乙方受到稅務(wù)等行政執(zhí)法機關(guān)處罰的，其經(jīng)濟(jì)損失和刑事責(zé)任均由甲方承擔(dān);甲方給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)钠谙薏坏贸^一個月(自乙方向稅務(wù)等行政執(zhí)法機關(guān)繳納罰款之日起計算)，每超過一天，甲方要向乙方支付1%的違約金;無故拖欠代理費，乙方有權(quán)終止合同，由此造成的后果均由甲方負(fù)責(zé);

7.4 乙方有權(quán)因甲方拖欠代理費及違約金而暫留其會計憑證和會計賬薄等相關(guān)會計資料;如甲方或執(zhí)法機關(guān)急需上述資料時，甲方應(yīng)以抵押物(其價值不得低于所欠代理費金額)向乙方進(jìn)行抵押后方可取回上述資料(其合同另行簽定)。

8.其他：

本合同未盡事宜由由雙方按《合同法》協(xié)商議定;本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有相同法律效力。

甲 方：(蓋章)簽訂日期： 年 月 日

乙 方：黑龍江省恒天會計服務(wù)有限公司(蓋章)

簽訂日期： 年 月 日

第五篇：會計代理記賬協(xié)議書

委托單位：(以下簡稱甲方)代理記賬單位：祁陽縣會計核算中心(以下簡稱乙方)為了加強行政事業(yè)單位的賬務(wù)管理，規(guī)范會計行為，降低政府成本，提高資金的使用效率，密切配合國庫集中支付工作，根據(jù)祁財會[2007]1號文件關(guān)于《縣直部分行政事業(yè)單位實行代理記賬暫行辦法》的規(guī)定，集中代理記賬按照注重實效和預(yù)算管理體制不變、單位的理財機制不變、會計主體法律責(zé)任不變的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致達(dá)成以下協(xié)議：

一、代理記賬業(yè)務(wù)范圍： 根據(jù)《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定和委托單位要求，為代理記賬單位設(shè)置會計賬套，對委托單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告，配合委托單位辦理年終決算，對委托單位會計檔案，內(nèi)統(tǒng)一按《會計檔案管理辦法》規(guī)定歸檔保管，結(jié)束后移交委托單位保管。協(xié)助辦理國庫集中支付有關(guān)業(yè)務(wù)。

二、代理記賬雙方責(zé)任及義務(wù)：(一)委托單位：

1、對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須填制或編制取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證，并對其合法、真實、準(zhǔn)確、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

2、財務(wù)聯(lián)絡(luò)員將分類整理好的“原始憑證”(原件)和經(jīng)甲乙雙方經(jīng)辦人員簽字后的“原始憑證交接單”，作為傳遞憑證的依據(jù)。

3、次月3號前及時向會計核算中心提供分類整理好的原始憑證和相關(guān)資料，經(jīng)會計核算中心審核后，交代理會計入賬。

4、對會計核算中心退回的、要求按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定進(jìn)行更正、補充的原始憑證，應(yīng)及時予以更正補充。

5、次年的3月底前接收保管會計核算中心移交的本單位會計檔案。(二)代理記賬單位：

1、對會計要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證及時按國家統(tǒng)一會計制度整理登記會計賬簿。

2、每月10日前，向委托單位及相關(guān)部門報送編制好、并經(jīng)會計核算中心負(fù)責(zé)人審核同意報出的會計報表及相關(guān)資料。

3、對委托人示意做出不當(dāng)?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、法規(guī)要求的代理會計有權(quán)當(dāng)即拒絕。

4、對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負(fù)有解釋的責(zé)任。

5、次年三月底前整理并移交委托單位的會計憑證、會計賬簿、賬務(wù)會計報表等會計資料。

三、未盡事宜以有關(guān)法律及文件為準(zhǔn)。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。自簽訂之日起生效。

甲方代表簽字(蓋公章)：乙方代表簽字：(蓋公章)