第一篇：我國種業(yè)存在的問題及解決對策

我國種業(yè)存在的問題及解決對策

摘要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，我國的大型種子企業(yè)也應(yīng)迅速與國際接軌，種子產(chǎn)業(yè)面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種形勢下，應(yīng)根據(jù)我國種業(yè)的實際情況，加大科技和資金投入，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，提高種子質(zhì)量，加強(qiáng)品牌意識，是我國的民族種業(yè)在現(xiàn)實無序的競爭中得以穩(wěn)步發(fā)展。本文通過分析我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國種業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，對現(xiàn)階段我國種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。關(guān)鍵詞：種業(yè)現(xiàn)狀品牌質(zhì)量思考建議

前言：當(dāng)今世界，各國政府都把加強(qiáng)種子科學(xué)技術(shù)研究、推動種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選措施。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中最具科技含量的領(lǐng)域，優(yōu)良品種的優(yōu)質(zhì)種子對農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，種子工程的實施，種子產(chǎn)業(yè)化體系的建立，種子經(jīng)營和管理在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用日趨重要。加入世貿(mào)組織以后，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，我國種業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行自我調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，立足于國內(nèi)市場，著眼于國際市場，把我國種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢。

我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2000年《種子法》實施以來，國內(nèi)種子企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)開始呈現(xiàn)多元化格局，出現(xiàn)了一批育繁銷一體化企業(yè)，外資企業(yè)達(dá)到近70家。企業(yè)的市場主體地位日漸突出，涌現(xiàn)出一批種子產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合催生了一批種業(yè)股票上市公司，中國種業(yè)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化雛型。

種子市場容量巨大，發(fā)展?jié)摿^大

由于種子本身是種植業(yè)生產(chǎn)中的核心和源頭地位，種子的市場具有較高的穩(wěn)定性和明顯的依賴性。憑借自身的壟斷優(yōu)勢和核心技術(shù)，種業(yè)公司依托特定的種子產(chǎn)品，可以在市場中擁有相對穩(wěn)定的市場份額。同時，由于優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)品的一次使用性、不可替代性以及使用習(xí)慣等方面的原因，市場對特定種子形成市場依賴的傾向。我國商品種子的市場規(guī)模在200-300億人民幣左右，但每年農(nóng)民生產(chǎn)需要1200多萬噸種子，真正由種子公司提供的種子在30%左右，種子的商品率低。

種子研發(fā)實力不斷增強(qiáng)，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實施，有力的推動了植物新品種的選育和應(yīng)用，促進(jìn)了種業(yè)科技創(chuàng)新以及企業(yè)自主開發(fā)新品種的積極性，申請農(nóng)作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數(shù)量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；

據(jù)統(tǒng)計，我國育種機(jī)構(gòu)的數(shù)量位居世界首位，全國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1100多個，專門從事育種科研的專業(yè)研究所達(dá)450多個；相關(guān)單位先后對38萬份種質(zhì)資源進(jìn)行了開發(fā)利用，選育出各類農(nóng)作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

種子產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲利能力突出

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，人們對于作物產(chǎn)量、品質(zhì)要求的不斷提高已經(jīng)使種子成為種植業(yè)中技術(shù)附加值最高的部分。兼具核心技術(shù)和核心產(chǎn)品雙重特性，使得種子生產(chǎn)成為種植業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中獲利能力最為突出的環(huán)節(jié)。目前，大田作物種子的毛利率偏低，水稻種子、棉花種子和瓜菜種子的利率較高。但多數(shù)種子企業(yè)經(jīng)營不容樂觀，這與現(xiàn)有的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理水平及行業(yè)競爭秩序有很大關(guān)系。隨著《種子法》和相關(guān)的法律法規(guī)的實施、行業(yè)集中度的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、市場競爭秩序的優(yōu)化，種子行業(yè)的利潤水平將顯著提高。

種子經(jīng)營初具規(guī)模，種子市場空前繁榮

隨著市場秩序逐步建立，國內(nèi)種子經(jīng)營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業(yè)。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個公司，在 1億元以上的有7個公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發(fā)展到37個，1億元以上的公司發(fā)展到14個，2億元以上的公司有4個。到2005年，全國種子企業(yè)規(guī)模變大，50強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)共有 43 億元，占全國種子企業(yè)總資產(chǎn)的26％，總經(jīng)營額53億元，占全國種子企業(yè)總經(jīng)營額的20％。其中資產(chǎn)超億元的企業(yè)有9家，經(jīng)營額超過億元的有14家，種子經(jīng)營逐漸趨向于規(guī)?；?/p>

我國種業(yè)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

雖然我國種業(yè)經(jīng)過了50多年的發(fā)展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，使得我國種業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

宏觀管理環(huán)境不暢

我國雖初步建立了種業(yè)法律法規(guī)框架，但在種業(yè)宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護(hù)不力、執(zhí)法環(huán)境較差以及與WTO規(guī)則相沖突等比較突出的問題。政企不分主要表現(xiàn)在國有種子公司仍由各級政府或他們的上級主管部門直接控制，盡管按照“政企分開”的原則，各級種子管理機(jī)構(gòu)和種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者正在分開，但由于種子管理機(jī)構(gòu)和種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于同一主管部門，且分設(shè)目的不明確、做法不妥當(dāng)，分設(shè)效果大打折扣。另外，我國植物新品種選育者主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校，育種經(jīng)費(fèi)基本上由國家提供，育

種者缺乏保護(hù)意識或無保護(hù)實力，而種業(yè)企業(yè)育種能力弱，造成育、繁、銷嚴(yán)重脫節(jié)。

產(chǎn)業(yè)分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。但產(chǎn)業(yè)相對分散，聚集進(jìn)程停滯，絕大多數(shù)國內(nèi)種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實力弱，科研投入不足，以產(chǎn)銷為主，經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，相互模仿程度高，市場競爭力不強(qiáng)；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業(yè)，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊”。

全國沒有一家企業(yè)凈資產(chǎn)超過10個億，銷售額超過5個億，我國現(xiàn)有8700多家擁有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的不足100家，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的不足80家，多數(shù)種子企業(yè)沒有品種權(quán)。和國際比較，2006年國內(nèi)前10強(qiáng)的銷售總額48億元，相當(dāng)于全球10強(qiáng)銷售額的6%，只相當(dāng)于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農(nóng)作物種子研發(fā)工作，人員達(dá)5萬多人，可謂機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多。但受體制、機(jī)制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節(jié)、信息不暢等問題，種子企業(yè)之間、種子行業(yè)的科研力量之間缺乏分工協(xié)作，多呈遍地開花分散發(fā)展的狀態(tài)。

從基礎(chǔ)研究看，我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎(chǔ)研究，如種質(zhì)資源的挖掘利用嚴(yán)重滯后，科研追求“短、平、快”。從應(yīng)用研究看，投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復(fù)；項目缺乏明確目標(biāo)，以完成項目任務(wù)為導(dǎo)向，脫離生產(chǎn)實際需要；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規(guī)的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發(fā)達(dá)國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應(yīng)用與推廣還存在較大的差距。

進(jìn)入壁壘低，退出壁壘高

現(xiàn)階段來看，我國種業(yè)行業(yè)進(jìn)入的主要壁壘有植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度、資本需求、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)要求、產(chǎn)品異質(zhì)程度等。盡管我國對植物新品種實施保護(hù)，對種子生產(chǎn)經(jīng)營實行許可證制度和實收資本制度，但由于市場監(jiān)管難度大、整體執(zhí)法環(huán)境差，資本要求低，種子科技含量低，產(chǎn)品雷同，規(guī)模經(jīng)濟(jì)未充分顯示出來等原因，進(jìn)入種業(yè)門檻較低。同時，由于由于地方保護(hù)主義和政企不分使得種業(yè)行業(yè)退出壁壘較高?！暗瓦M(jìn)高出”壁壘的存在是造成我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不大且呈無序競爭的主要原因。

對我國種業(yè)再發(fā)展的幾點建議

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。

2010年，中央、國務(wù)院“一號文件”中專門提出了“推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。這既是反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢，更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，提高與外資企業(yè)競爭能力的客觀要求。面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對實力雄厚的跨國種業(yè)集團(tuán)的競爭，我國種業(yè)該如何應(yīng)對，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個方面工作：

完善種業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競爭機(jī)制，是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關(guān)配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內(nèi)種業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進(jìn)我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。

同時，深化種子管理體制改革，堅決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，種子管理、種子協(xié)會和種子檢測機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，將運(yùn)動員和裁判員分開，并使裁判員公正執(zhí)法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。形成科學(xué)、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾和潛力所在，種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經(jīng)費(fèi)則高達(dá)1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)與從事基礎(chǔ)性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

實施種業(yè)企業(yè)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的種業(yè)企業(yè)家

企業(yè)家是一種稀缺資源和重要競爭要素，是企業(yè)的決策者、擁有者和“委托者”，對企業(yè)的成敗起決定性的作用。由于我國種業(yè)企業(yè)體制和觀念等落后于工業(yè)企業(yè)，加上種業(yè)從業(yè)

人員又大多數(shù)來源于落后的農(nóng)業(yè)，種業(yè)企業(yè)家更加缺乏。造就和培養(yǎng)一大批種業(yè)企業(yè)家是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快啟動“種業(yè)企業(yè)家人才工程”，創(chuàng)造有利于種業(yè)企業(yè)家成長的環(huán)境，提供必要的條件，加大我國種業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)和培育力度。

樹立品牌意識，完善營銷策略

品牌是一種市場價值，是市場創(chuàng)造力，是擴(kuò)大市場業(yè)務(wù)、獲取利潤的有力工具。一個種子企業(yè)，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認(rèn)可。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識不強(qiáng)、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍，加強(qiáng)對自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶。

建立種業(yè)風(fēng)險保障制度，提高競爭力

種業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，既有自然因素，也有市場因素。只有加強(qiáng)風(fēng)險意識，才能避免企業(yè)大起大落。建立災(zāi)害種子儲備制度，對雜交種和進(jìn)口種子或外地繁育種子的依存度和用途進(jìn)行監(jiān)控，對達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)提取一定的資金作為種子儲備金，應(yīng)急供應(yīng)，平抑種子價格。建立專業(yè)化、規(guī)模化基地，避免因制種非技術(shù)環(huán)節(jié)過多或技術(shù)操作監(jiān)督不到位所造成的質(zhì)量風(fēng)險。逐步實施種業(yè)保險制度，減少市場變化、政策調(diào)整、自然災(zāi)害等因素造成的損失。

雖然我國種業(yè)經(jīng)過了60多年的發(fā)展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有較深的的計劃經(jīng)濟(jì)歷史色彩，使得我國種業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，存在不少問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民傳統(tǒng)意識的改變以及種子加工水平的提高，種子的商品率將逐步提高，我國種業(yè)的發(fā)展具有較大的潛力。因此，深化種子管理體制改革，增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，建立災(zāi)害種子儲備制度，立足于國內(nèi)市場，著眼于國際市場，才能把我國種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢。

第二篇：我國服務(wù)業(yè)存在問題及其解決對策

我國服務(wù)業(yè)存在問題及其解決對策

班級：經(jīng)1109 學(xué)號：20111246 姓名：邢艷春

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈加洶涌的背景下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動世界服務(wù)的加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟(jì)比重越來越大。當(dāng)然中國也在此行列之中，接下來我們將分析中國的服務(wù)業(yè)，以及其存在的問題以及解決的決策。

服務(wù)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、味濃服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等等。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反應(yīng)了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的知識相對密集的服務(wù)業(yè)，具有技術(shù)含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端的轉(zhuǎn)移、提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題：

一是技術(shù)含量有待提高。我國服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高，勞動生產(chǎn)率較低，科技對服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率還有待進(jìn)一步提高。二是創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù)，我國所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟(jì)效益很低，而且我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的不足，也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè)，融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差也是制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因，在服務(wù)外包領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應(yīng)越高，越容易獲得訂單。我國大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大，在國際競爭中處于不利地位，難以獲得較大的訂單。

對于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題的解決對策：

以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。金融危機(jī)促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加速了我國東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了條件，又對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機(jī)提供的有利時機(jī)，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，在東部沿海地區(qū)圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需求，采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在中西部和東北地區(qū)，可以通過設(shè)立專項基金等方式，對服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如物流、研發(fā)、公共服務(wù)平臺進(jìn)行支持，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。

以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機(jī)，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的缺乏，既有總量上的，也有結(jié)構(gòu)上的；總體看來，我國外包服務(wù)業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。據(jù)介紹，金融危機(jī)中大量軟件服務(wù)企業(yè)所需要的是具有一定實踐經(jīng)驗的中級軟件人員，對高、中、低人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征，而目前我國院校培養(yǎng)模式卻無法適用這種需求。因此，應(yīng)以此次金融危機(jī)所形成的強(qiáng)大的市場需求為契機(jī)，首先在軟件和服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，形成以市場需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式，并逐步擴(kuò)展到其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，最終形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟(jì)周期和逆勢而上的特點，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為加快我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一要充分發(fā)揮政府的積極作用，通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。如北京市通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保的公司進(jìn)行政策扶持，很好地解決了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的問題。二是抓緊時間研究解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所存在的問題，盡快形成較為成熟的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。三是積極發(fā)展針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化擔(dān)保公司，以減少銀行的風(fēng)險和放貸的積極性，以此為基礎(chǔ)逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。

以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手，提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。當(dāng)前，為充分利用金融危機(jī)提供的有利時機(jī)，擴(kuò)大我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。一要鼓勵并支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，尤其是服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等之間開展以市場為中心、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的多種多樣的并購，特別是鼓勵開展國際并購，較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。二要積極鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開拓國際客戶資源。三要進(jìn)一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，包括國內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)外國企業(yè)禁入、外匯管制過于嚴(yán)格等問題。四要盡快出臺鼓勵國內(nèi)政府、機(jī)構(gòu)、公司外包非核心業(yè)務(wù)的稅收、收費(fèi)、信息保密和資格認(rèn)定等政策，為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)資源。

綜上所訴：雖然我國的服務(wù)業(yè)存在著很多的問題，但是發(fā)展的潛力是巨大的。我國的服務(wù)業(yè)市場已經(jīng)被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最后一塊蛋糕。我國強(qiáng)有力的政策扶持是我國服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，我相信在運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的過程中，我國的服務(wù)業(yè)將會發(fā)展的越來越好，逐步邁入到發(fā)達(dá)國家的行列。

第三篇：淺談我國資本市場存在的問題及解決對策

淺談我國資本市場存在的問題及解決對策

論文摘要：資本市場是指一年以上的中長期資金交易關(guān)系的總和。主要目的是于通過有效地資金配置來實現(xiàn)資本在不斷的運(yùn)動中保值增值，從而促使社會資源得到優(yōu)化配置。中國資本市場經(jīng)過二十多年的發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模，為中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力。近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速增長的增量部分，主要得益于資本市場規(guī)模的擴(kuò)容。所以，保持一定規(guī)模且相對穩(wěn)定的長期投資，不僅有利于提高勞動生產(chǎn)率，降低消耗，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而且也有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，擴(kuò)大利用外資和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。論文關(guān)鍵詞：資本市場，市場結(jié)構(gòu)，市場體制，對策

一、發(fā)展我國資本市場的意義

發(fā)展資本市場對中國經(jīng)濟(jì)的重要作用，從國內(nèi)外資金流通形式來看，它是國內(nèi)外各類投資者投資中國經(jīng)濟(jì)便利的工具和有利的場所，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的籌資、融資功能和作用。此外，就國內(nèi)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，發(fā)展資本市場還有其特殊的作用和意義。

1.目前，我國企業(yè)的盈利能力、自我積累能力普遍不高，銀行借款仍是企業(yè)長期投資的主要籌資方式，而銀行在巨額不良債權(quán)的困擾下出于自身利益的考慮既不愿也不能繼續(xù)向企業(yè)“輸血供氧”。因此，在現(xiàn)階段增辟新的資金籌集渠道勢在必行。

2.從80年代到現(xiàn)在，我國從國有企業(yè)占市場主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y、私人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品逐漸登上舞臺，國內(nèi)競爭加劇。并且，企業(yè)還直接面對跨國集團(tuán)在國內(nèi)外的挑戰(zhàn)。這一趨勢將會長期存在，并將隨著經(jīng)濟(jì)市場化和外向型的發(fā)展進(jìn)程加快而趨于激化。此時，發(fā)展資本市場不但為企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作鋪平了道路，而且也不失為吸引外資的新辟渠道。

3.我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，過去主要沿用直接的行政調(diào)控。在市場化取向的改革進(jìn)程中，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)發(fā)生了一系列的變革，但是由于資本市場發(fā)育不足，資本市場機(jī)制和體系的不健全，一些有效的宏觀調(diào)控手段無法實施，發(fā)展資本市場，豐富金融商品工具，對于改善和強(qiáng)化現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控功能是重要而有益的。

4.經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，到80年代末到本世紀(jì)，我國的工業(yè)化已經(jīng)由輕紡工業(yè)推動轉(zhuǎn)向重化工業(yè)推動時期，工業(yè)化進(jìn)入中期工業(yè)化階段，資金密集型的重化工業(yè)和技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)將成為牽動我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)快速增長的引擎和龍頭。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的這種轉(zhuǎn)型客觀上需要大量的資金投入，發(fā)展資本市場無疑是推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一條重要途徑。

二、我國資本市場存在的問題

我國的資本市場是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程逐步發(fā)展起來的，由于建立初期改革不配套和制度設(shè)計上的局限，資本市場還存在一些深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，制約了市場功能的有效發(fā)揮。目前，我國資本市場主要存在以下兩個方面的問題：

(一)資本市場結(jié)構(gòu)方面的問題

1、投資主體結(jié)構(gòu)不合理

我國資本市場投資主體結(jié)構(gòu)不合理，投資者現(xiàn)在還是以個人投資者為主，機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量相對來說較少，兩者比重相差較大。個人投資者的投資行為主要是以投機(jī)為主，而機(jī)構(gòu)投

資者則更注重對上市公司基本面分析，似的資本市場具有極大的不穩(wěn)定性，阻礙了這種穩(wěn)定資本市場功能的發(fā)揮。

2、上市公司結(jié)構(gòu)不合理

上市公司的機(jī)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在：

(1)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。國有企業(yè)雖經(jīng)改制而成為股份公司，但實質(zhì)上仍然是原來的國有企業(yè)，很難期望它能真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。在國家股和法人股始終占主導(dǎo)地位的情況下，流通股規(guī)模較小，很容易形成機(jī)構(gòu)大戶操縱市場的局面，并且由于國有股不能自由地交易和轉(zhuǎn)讓，由市場所決定的資產(chǎn)兼并重組就不可能發(fā)生。在股市上所進(jìn)行的企業(yè)并購只是在政府部門授意下才可能發(fā)生，這就決定了我國的股市難免投機(jī)盛行。

(2)上市公司組成結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在：①國有企業(yè)比重大，非國有企業(yè)比重?。虎诖笾行推髽I(yè)比重大，小企業(yè)比重小；③國有控股上市公司多，企業(yè)整體上市公司少；④傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司少。

3、金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

我國的 傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。主要金融業(yè)務(wù)集中于銀行，而在銀行業(yè)務(wù)中，主要是傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域，即使在傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)中，也缺乏為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的系列產(chǎn)品，金融中介等批發(fā)業(yè)務(wù)嚴(yán)重不足；此外，金融衍生工具發(fā)展滯后，使得企業(yè)不易規(guī)避、分散經(jīng)營與投資風(fēng)險，容易形成市場的單邊運(yùn)行，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融調(diào)控方向發(fā)生變化時可能導(dǎo)致風(fēng)險積聚。最后是金融創(chuàng)新手段明顯不足。在金融業(yè)全球化、一體化的發(fā)展潮流中，各國金融業(yè)已實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，為在日趨激烈的國際競爭中提高競爭力、拓展生存與發(fā)展空間。而中國銀行業(yè)和證券業(yè)雖已基本實現(xiàn)電子化，銀行、證券業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化也已起步，但與國外發(fā)達(dá)水平相比還有很大差距，從而抑制了自身的發(fā)展。

4、資本市場層次結(jié)構(gòu)不合理

我國資本市場體系結(jié)構(gòu)單一，缺乏層次性。滬、深兩個交易所為中心的單一資本市場，缺乏適應(yīng)市場需求的多層次市場體系。我國目前只有主板市場，雖然推出了中小企業(yè)板塊，但離真正的二板市場還有相當(dāng)?shù)木嚯x，三板市場還遠(yuǎn)未形成氣候，資本市場缺乏層次性，不能滿足投資者和籌資者多樣性投融資要求，產(chǎn)權(quán)交易體系尚未完善，資本市場體系發(fā)展不完善。

(二)資本市場制度方面的問題

1、體制方面的問題

我國資本市場制度方面的問題主要是體制問題。我國資本市場由于政府和行政機(jī)構(gòu)的介入，行政化色彩較濃，是“計劃”的資本市場。一級市場與政府財政收入掛鉤，受到行政壟斷的影響。而二級市場也普遍存在政府對企業(yè)保護(hù)的色彩，導(dǎo)致股票市場無法形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制?！罢呤小钡拇嬖冢沟霉墒行星殡S著政府態(tài)度的變化而變化。

2、機(jī)制方面的問題

從某種程度上說，體制方面的問題是造成我國資本市場緩慢發(fā)展的主要原因。正是由于體制滯后，我國資本市場存在競爭機(jī)制失效、約束機(jī)制弱化和激勵機(jī)制不健全等問題，包括：(1)競爭機(jī)制失效(2)約束機(jī)制弱化(3)激勵機(jī)制不健全。

3、規(guī)則方面的問題

資本市場的正常運(yùn)行必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以健全的法律體系為基礎(chǔ)。目前，我國尚未真正建立起一套健全的法律體系，缺乏完整有效的市場監(jiān)管體系和制度化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、解決我國資本市場存在問題的對策

我國資本市場存在的種種問題，嚴(yán)重制約了它的健康發(fā)展，必須采取有效的對策與措施，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，并趨于成熟和完善。從我國的實際情況出發(fā)，借鑒國外資本市場成功的經(jīng)驗，針對我國資本市場存在的結(jié)構(gòu)和制度方面的問題，健全和規(guī)范我國資本市場應(yīng)采取以下主要對策：

(一)解決資本市場結(jié)構(gòu)問題的對策

1、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，不斷完善投資主體結(jié)構(gòu)

機(jī)構(gòu)投資者與個人投資者相比具有專家理財、可以把大量閑散的資金聚集到投資活動中去、市場影響力較大、行為比較規(guī)范和注重誠信等特點。大力發(fā)展投資基金, 增加機(jī)構(gòu)投資者,是改善投資結(jié)構(gòu)，提高市場活動水平，使資本市場逐步走向規(guī)范化的重要措施。

2、不斷調(diào)整和完善上市公司結(jié)構(gòu)

(1)要合理調(diào)整上市公司所有制結(jié)構(gòu)，放寬企業(yè)上市的政策限制和條件，加大民營和三資企業(yè)在上市公司中所占的比重，讓更多經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)的公司、更多具有良好業(yè)績回報的企業(yè)進(jìn)入資本市場，從總體上改變上市公司目前的形象。

(2)要解決“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，使多元持股制的優(yōu)越性得以發(fā)揮。

(3)要逐步實現(xiàn)上市公司股權(quán)全流通，積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題，為推進(jìn)資本市場健康快速發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3、建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國資本市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還比較單一，要建立以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵市場主體開展自主創(chuàng)新。要積極拓展債券市場，完善和規(guī)范發(fā)行程序，擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模；積極發(fā)展期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期等金融衍生工具，理順貨幣市場、股票市場、債券市場、保險市

場以及金融衍生品市場之間的關(guān)系，構(gòu)筑起金融市場多個子市場之間有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機(jī)制；積極滿足穩(wěn)健型投資者的需求，發(fā)行長期國債、藍(lán)籌股，發(fā)行高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)型公司股票、股票指數(shù)期貨等滿足風(fēng)險喜好型投資者的需求。

4、優(yōu)化資源配置，不斷完善多層次資本市場體系

“健全資本市場體系，豐富證券投資品種”，逐步建立滿足不同類型企業(yè)融資需求的多層次資本市場體系，包括完善和發(fā)展主板市場、分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)和完善風(fēng)險投資機(jī)制、拓展中小企業(yè)融資渠道等。

(二)解決資本市場制度問題的對策

1、實現(xiàn)“計劃”資本市場轉(zhuǎn)變成真正的“市場”資本市場

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，凡是能通過市場解決的問題就應(yīng)交由市場解決，政府在資本市場中的作用應(yīng)該是促進(jìn)資本市場的發(fā)展而不是阻礙資本市場的發(fā)展，因此，要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對資本市場的行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場的決定作用。政府要從全社會角度來履行其職能，凡是市場功能可以解決的問題，政府部門都應(yīng)交給市場去解決。

2、不斷建立和完善資本市場的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制

(1)要建立和健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制，從根本上改變傳統(tǒng)的運(yùn)用行政機(jī)制配置資源的格局，建立按市場競爭機(jī)制配置社會資源的新機(jī)制，充分發(fā)揮市場競爭的積極作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

(2)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，真正建立起權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督與約束機(jī)制提高現(xiàn)有上市公司的質(zhì)量。

(3)要建立和健全上市公司高管人員的激勵約束機(jī)制。要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)一些有效的激勵機(jī)制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合我國的實際情況，建立相應(yīng)的機(jī)制。

3、完善證券市場的規(guī)則和資本市場法制建設(shè)

完善證券市場的規(guī)則和資本市場法制建設(shè)具體可歸納為：

(1)改革現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)上市的規(guī)定，要最大限度地保證上市公司的質(zhì)量，防止證券欺詐行為的發(fā)生。

(2)健全資本市場法規(guī)體系，加強(qiáng)誠信建設(shè)。

(3)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)資本市場監(jiān)管。

第四篇：我國種業(yè)存在的問題及解決方案

我國種業(yè)存在的問題及解決對策

摘要：糧食產(chǎn)業(yè)一直是國家關(guān)注的重中之重，而糧食產(chǎn)業(yè)的源頭——種業(yè)，其發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。本文主要介紹了我國種業(yè)發(fā)展自《種子法》實施以來取得的主要成效，分析了目前我國種業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，最后對我國種業(yè)增強(qiáng)競爭力，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展提出了一些解決對策。

關(guān)鍵詞：我國 種業(yè) 問題 對策

種子是特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種業(yè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，同時也是一個戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)。種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，用占世界9%的耕地解決了占世界21%人口的吃飯問題，這是對世界農(nóng)業(yè)，特別是對世界糧食安全做出的重大貢獻(xiàn)。上個世紀(jì)末以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡這樣一個過渡，并且還豐年有余的發(fā)展目標(biāo)，糧食、棉花、油料、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，連續(xù)多年位居世界第一。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)三年達(dá)到了1萬億斤（據(jù)統(tǒng)計，2008年我國糧食產(chǎn)量達(dá)到了10570億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到750噸，糖料1.34億，蔬菜6.7億噸，水果1.1億噸），除了油料以外，棉花、蔬菜、水果等其他的大宗農(nóng)產(chǎn)品有效的保障了國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，目前我國糧食的自給率已經(jīng)達(dá)到95%以上。我國的棉花已經(jīng)能夠完全滿足國內(nèi)的消費(fèi)需求，雖然我國整個需求大約還有30%需要進(jìn)口，但我國在紡織品方面卻是出口大國，我國的糖料也基本自給，蔬菜人均占有量世界第一位。中國農(nóng)產(chǎn)品有效保證了國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，同時也為穩(wěn)定世界農(nóng)產(chǎn)品市場的供應(yīng)，以及價格的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。我國種業(yè)發(fā)展取得的成效

我國歷來高度重視種子產(chǎn)業(yè)，相繼出臺了一系列的政策措施，促進(jìn)了我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是《種子法》實施以來，通過種子工程建設(shè)和深化種子管理體制改革，種業(yè)的市場化程度逐步提高，法制化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展，并取得了顯著成效。這些成效主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）我國的供種能力顯著增強(qiáng)。種子工程實施以來，國家先后建設(shè)了一大批農(nóng)作物良種繁育基地，一些大中型企業(yè)在我國西北、海南島等地建立了雜交玉米、雜交水稻以及瓜菜類生產(chǎn)基地。目前全國種子繁育生產(chǎn)能夠達(dá)到80億公斤左右，加工能力達(dá)到90億公斤左右。種子包衣應(yīng)用面積達(dá)到5億畝，基本滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。

（2）良種水平顯著提高。國家加大了對種業(yè)的科研和推廣的投入力度，新品種的選育和應(yīng)用加快。我國先后培育了超級水稻，緊湊型玉米、雙基因油菜等一大批優(yōu)良品種。例如：現(xiàn)在大面積推廣的玉米品種，它是一個耐密型高產(chǎn)、多抗、廣適的品種，累計推廣面積達(dá)到3億多畝，為我國玉米增產(chǎn)發(fā)揮了非常重要的作用。小麥品種的推廣加速了我國優(yōu)質(zhì)小麥帶的形成。同時我國作物種子的質(zhì)量合格率也提高的非?？?，已經(jīng)達(dá)到了95%以上。目前我國的良種覆蓋率達(dá)到95%以上。這些新品種的推廣，為我國糧食產(chǎn)量達(dá)到1萬億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到750萬噸做出了突出貢獻(xiàn)。

（3）多元化的市場主體已經(jīng)形成。《種子法》實施以來，特別是我國經(jīng)過了深化種子體制改革，近年來大量的社會資本進(jìn)入種業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)呈現(xiàn)多元化，目前，我國家市政種子企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了8700多家，其中外商投資種子企業(yè)70多家。各種類型的股份制民營企業(yè)占據(jù)了多大數(shù)，已經(jīng)成為種子市場的主力軍。種子市場主體多元化，促進(jìn)了種子市場平等競爭和快速發(fā)展。許多大型種子企業(yè)步入全面質(zhì)量管理階段。已經(jīng)有60多家種子企業(yè)通過了ISO9001認(rèn)證，目前排名前10位的種子企業(yè)市場占有率接近種子市場份額的15%。

（4）種子的商品化程度逐步提高。我國是種子生產(chǎn)大國，同時也是消費(fèi)大國，我們常年用種量是120億公斤左右（在此指的是籽粒種子），商品種子達(dá)到了60多億公斤，就是說我國的種子市場，商品率已經(jīng)達(dá)到了50%。近年來雜交玉米、雜交水稻和蔬菜數(shù)字商品化供種接近百分之百。小麥、大豆等常規(guī)作物的種子商品化率也明顯提高。特別是這兩年我國通過良種補(bǔ)貼，常規(guī)作物的供種率、商品率也很快提高。種子的市場商業(yè)價值持續(xù)增加，已經(jīng)由2001年的200億元增加到目前的500億元左右。據(jù)悉，我國種子市值大約在65億美元左右，位居世界第二，全球第一位的是美國。與此同時，我國種子國際貿(mào)易快速發(fā)展，2001年到2008年，我國進(jìn)口種子是6萬多噸，價值超過了7億多美元。進(jìn)口量并且呈逐年增加的趨勢。特別是蔬菜、花卉、草類，以及向日葵、甜菜的種子用種量非常大，食用向日葵用種量也很大。

（5）法律法規(guī)基本健全。2001年《種子法》頒布實施為主要標(biāo)志，以《種子法》為核心，已經(jīng)確定了種子資源保護(hù)、新品種保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、標(biāo)簽真實性、種子檢疫、種子儲備、轉(zhuǎn)基因安全評價等基本法律制度，農(nóng)業(yè)部先后出臺了13項配套規(guī)章，特別是植物新品種保護(hù)條例，自1997年實施以來，品種權(quán)的申請量增加迅猛，年申請量位居成員國的第四位。截止到2009年9月，品種權(quán)申請量達(dá)到6221件，已經(jīng)授權(quán)2328件，全社會的維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)。與此同時，全國有25個省市制定了種子地方性法律制度，為依法治種和種業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。

（6）種子管理體制基本理順。2006年國務(wù)院辦公下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)種子管理體制加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見，就是國辦發(fā)的40號文件，有力的推動了種子企業(yè)的政企分開和種子管理體系的建設(shè)。國有種子企業(yè)全面實現(xiàn)了政企脫鉤，基本理順了種子管理體制，依法強(qiáng)化市場監(jiān)管，構(gòu)建了公平競爭的市場環(huán)境。存在的問題與不足

我國種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為實現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的連年增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。雖然我國的種業(yè)確實取得了很大的成就，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展和進(jìn)步。但是同時我們也要看到，我國種業(yè)發(fā)展還面臨很多問題，特別是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，還相差較遠(yuǎn)，與發(fā)達(dá)國家種業(yè)相比，差距還很大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）種業(yè)的行業(yè)集中度不高，缺乏競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。我國的種子企業(yè)有8700多家企業(yè)，美國有1100多家，印度有600多家。雖然我國種子企業(yè)眾多，但是年銷售額在2000萬元以上的不到 100個，在5000萬元以上的20個左右，在1億元以上10多個。還沒有一家國內(nèi)種業(yè)的銷售種子占全國市場份額達(dá)到3%，缺乏具有競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

（2）研發(fā)力度較小，自主創(chuàng)新能力薄弱。我國現(xiàn)在生產(chǎn)上應(yīng)用的品種，88%來源于我國的科研單位，我國企業(yè)自主創(chuàng)新力量非常薄弱。一是受我國科研體制等方面的限制，種子行業(yè)的科技資源和生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)問題仍突出，制約了我國新品種選育、推廣速度。第二是投入少，國家把新品種研發(fā)列為應(yīng)用開發(fā)，支持力度很小。

（3）雖然種子品種也很多，但是突破性的品種還很缺乏。種子產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，影響了國外引進(jìn)的優(yōu)良品種較少。種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后適應(yīng)不了目前國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對種子的要求。

（4）種子生產(chǎn)、加工、儲藏技術(shù)和設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。國外的種子生產(chǎn)已實現(xiàn)專業(yè)化、區(qū)域化、機(jī)械化和信息化，支撐條件完善。大多依托現(xiàn)代化農(nóng)場實現(xiàn)大規(guī)模繁種。隔離區(qū)劃合理，播種、收獲、烘干、加工全程機(jī)械化。我國則主要是以村屯為基層單位，千家萬戶分散制種的模式，為降低成本多以山地、村莊等自然隔離為主，生產(chǎn)過程基本上靠人工作業(yè)，質(zhì)量經(jīng)常不能保證。種子收獲技術(shù)落后，自然日曬降水，使用糧食設(shè)備加工種子，種子收獲、加工和分級設(shè)備與工藝急需改造和升級。對策

我國種業(yè)目前還存在很多問題，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的要求。為此，我國將要繼續(xù)加快科技創(chuàng)新的步伐，特別是要引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，提高種業(yè)的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

（1）扶持大型龍頭企業(yè)：鼓勵和支持種子企業(yè)逐步成為研發(fā)創(chuàng)新主體，在資源引進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)新、稅收進(jìn)出口等方面實施政策優(yōu)惠和資金支持。通過聯(lián)合和整合重點扶持一批大型種子企業(yè)。（2）分類引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展：促進(jìn)企業(yè)資本聚集和資源整合，提高行業(yè)聚集度，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。改變小而全的格局和多小散的狀況。

（3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度：提高管理水平和運(yùn)行效率。

同時繼續(xù)完善種子的法律法規(guī)體系建設(shè)，依法規(guī)范市場秩序，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實保護(hù)品種的選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。

（1）完善種子專業(yè)執(zhí)法體系：依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)。（2）完善種業(yè)技術(shù)支持體系：提高品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持。

（3）完善種子監(jiān)管設(shè)施手段：建立健全縣級種子監(jiān)管設(shè)施手段，并保證必需的經(jīng)費(fèi)。此外，也要繼續(xù)鼓勵企業(yè)開展種子國際貿(mào)易，完善種子市場運(yùn)行機(jī)制，搭建合作交流平臺，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進(jìn)一步促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為保障我國糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收再做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：淺談我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)對策略

淺談我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)對策略

張曉，崔建藏，李高成（1.河北省農(nóng)林科學(xué)院糧油作物研究所/河北省作物遺傳育種實驗室，石家莊 050031；2.河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司，石家莊 05000；3.河北冀豐棉花科技有限公司，石家莊 050031）

摘要：本文通過分析我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國種業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，對現(xiàn)階段我國種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。

關(guān)鍵詞：種業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展

我國是世界最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，同時也是最大的種子需求國之一，年種子總用量約為125億公斤左右，經(jīng)營量45億公斤，總銷售額在200-300億元，約占世界銷售額的10%-20%，市場經(jīng)營額位居世界第二(美國46億美元居第一)，而種子市場的潛在價值在500億元以上，市場潛力巨大。隨著《種子法》的實施和國家政治、經(jīng)濟(jì)體制、科研體制的改革和發(fā)展，我國種子產(chǎn)業(yè)得到較大的發(fā)展，中國種業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場化程度最好的產(chǎn)業(yè)之一，種業(yè)主體多元化格局基本形成，種子市場蓬勃發(fā)展，種子企業(yè)遍地開花；但種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也存在著經(jīng)營管理體制不完善、種子生產(chǎn)、加工技術(shù)落后等問題。面對擁有雄厚資金和技術(shù)的外資種業(yè)的大舉進(jìn)入，如何克服不足，尋求種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的關(guān)鍵問題。中國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2000年《種子法》實施以來，國內(nèi)種子企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)開始呈現(xiàn)多元化格局，出現(xiàn)了一批育繁銷一體化企業(yè)，外資企業(yè)達(dá)到近70家。企業(yè)的市場主體地位日漸突出，涌現(xiàn)出一批種子產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合催生了一批種業(yè)股票上市公司，中國種業(yè)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化雛型。

1.1 種業(yè)主體多元化格局基本形成2000年以前，我國種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)63000多家，其中縣級以上的國有種子公司2700多家，其它各種類型種子公司，包括各級科研院所和育種站60000多家?！斗N子法》的實施，打破了政策的壁壘，豐厚的利潤引得各路資本紛紛進(jìn)入，種子企業(yè)數(shù)量迅速增長。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，到2006年8月，種子經(jīng)營企業(yè)大致在70000家左右，委托銷售公司（門市）20萬家以上，其中注冊資金3000萬元以上的種子企業(yè)80多家，外資企業(yè)70多家；注冊資金500萬元以上的種子公司8500多家。種業(yè)主體呈現(xiàn)出多元化的明顯特征，有改制的股份制種子公司，也有新興的民營種子公司，還有科研院所開辦的種子公司等。種子市場主體多元化，促進(jìn)了種子市場平等競爭和快速發(fā)展。

1.2 種子研發(fā)實力不斷增強(qiáng)，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實施，有力的推動了植物新品種的選育和應(yīng)用，促進(jìn)了種業(yè)科技創(chuàng)新以及企業(yè)自主開發(fā)新品種的積極性，申請農(nóng)作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數(shù)量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；據(jù)統(tǒng)計，我國育種機(jī)構(gòu)的數(shù)量位居世界首位，全國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1100多個，專門從事育種科研的專業(yè)研究所達(dá)450多個；相關(guān)單位先后對38萬份種質(zhì)資源進(jìn)行了開發(fā)利用，選育出各類農(nóng)作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

1.3 種子生產(chǎn)加工能力不斷提高，種子質(zhì)量控制得到加強(qiáng) [3][2][1]123

自“種子工程”實施以來，我國共建成玉米、小麥、水稻等大宗農(nóng)作物良種繁育基地及南繁基地175個，果菜花卉良種繁育基地及馬鈴薯，甘薯脫毒良種繁育基地127個，大大提高了我國農(nóng)作物良種繁育能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求基本得到滿足。2009年，全國商品種子生產(chǎn)能力達(dá)到80億公斤，種子加工能力達(dá)到90億公斤，種子包衣應(yīng)用面積達(dá)到5億畝，種子儲藏能力可達(dá)43億公斤，種子質(zhì)量檢驗?zāi)芰δ?4.7 萬份，種子生產(chǎn)、加工、檢測的綜合能力得到了極大的提高。雜交玉米種子抽樣合格率由1996年的47.9%提高到2006年的89.8%，雜交水稻種子抽樣合格率由1995年的68.1%提高到2006年的97.3%。

1.4 種子經(jīng)營初具規(guī)模，種子市場空前繁榮

幾年來，農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)業(yè)部門通過政策扶持和資金投入加大了對種子企業(yè)的支持力度，一批有實力的種子企業(yè)正在形成，農(nóng)業(yè)部評選的50強(qiáng)種子企業(yè)的經(jīng)營份額正在逐漸提高。以往計劃經(jīng)濟(jì)時代的各級農(nóng)業(yè)部門宣傳、指導(dǎo)、命令的推廣模式正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿?、企業(yè)推廣、市場拉動等多種模式相結(jié)合的運(yùn)作模式。企業(yè)營銷和推廣在市場競爭中愈來愈顯示重要的地位，依靠高產(chǎn)品種、優(yōu)秀品牌和優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)贏占終端市場。

隨著市場秩序逐步建立，國內(nèi)種子經(jīng)營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業(yè)。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個公司，在 1億元以上的有7個公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發(fā)展到37個，1億元以上的公司發(fā)展到14個，2億元以上的公司有4個。到2005年，全國種子企業(yè)規(guī)模變大，50強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)共有 43 億元，占全國種子企業(yè)總資產(chǎn)的26％，總經(jīng)營額53億元，占全國種子企業(yè)總經(jīng)營額的20％。其中資產(chǎn)超億元的企業(yè)有9家，經(jīng)營額超過億元的有14家，種子經(jīng)營逐漸趨向于規(guī)?；?。種業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。但產(chǎn)業(yè)相對分散，聚集進(jìn)程停滯，絕大多數(shù)國內(nèi)種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實力弱，科研投入不足，以產(chǎn)銷為主，經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，相互模仿程度高，市場競爭力不強(qiáng)；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業(yè)，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊”。

全國沒有一家企業(yè)凈資產(chǎn)超過10個億，銷售額超過5個億，我國現(xiàn)有8700多家擁有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的不足100家，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的不足80家，多數(shù)種子企業(yè)沒有品種權(quán)。和國際比較，2006年國內(nèi)前10強(qiáng)的銷售總額48億元，相當(dāng)于全球10強(qiáng)銷售額的6%，只相當(dāng)于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

2.2 企業(yè)研發(fā)能力弱，核心競爭力缺失

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家出資、科研單位育種、種子公司經(jīng)營的影響，中國企業(yè)自主創(chuàng)新力量還比較薄弱，種子企業(yè)更多是充當(dāng)銷售的“中間商”角色；普遍存在“等、靠、要”思想，缺乏自主研發(fā)的積極性，加之品種選育需要的時間長、投資多、風(fēng)險大，企業(yè)承受能力有限，導(dǎo)致我國種子企業(yè)普遍長期缺乏穩(wěn)定的科研投入，種子產(chǎn)業(yè)的科技含量不高。據(jù)統(tǒng)計，我國生產(chǎn)上應(yīng)用的品種，88%來源于我們的專業(yè)科研育種單位，企業(yè)研發(fā)能力、研發(fā)成果明顯處于弱勢，企業(yè)核心競爭力缺失。

2.3 創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農(nóng)作物種子研發(fā)工作，人員達(dá)5萬多人，可謂機(jī)構(gòu)龐大，人

員眾多。但受體制、機(jī)制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節(jié)、信息不暢等問題，種子企業(yè)之間、種子行業(yè)的科研力量之間缺乏分工協(xié)作，多呈遍地開花分散發(fā)展的狀態(tài)。

從基礎(chǔ)研究看，我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎(chǔ)研究，如種質(zhì)資源的挖掘利用嚴(yán)重滯后，科研追求“短、平、快”。從應(yīng)用研究看，投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復(fù)；項目缺乏明確目標(biāo)，以完成項目任務(wù)為導(dǎo)向，脫離生產(chǎn)實際需要；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規(guī)的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發(fā)達(dá)國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應(yīng)用與推廣還存在較大的差距。

2.4 作為“產(chǎn)品”，種子的商品化程度有待提高

我國種子產(chǎn)業(yè)長期處于“一流的種子、二流的加工、三流的包裝、四流的價格”的狀態(tài)。國產(chǎn)種子的加工和包裝深度普遍不夠，多數(shù)國有種子公司及多數(shù)個體和私營種子公司經(jīng)銷的種子大都只經(jīng)過低水平的粗加工，通過精選、分級、包衣、包裝的種子占的比重很低；個別農(nóng)村零售市場，沒有商標(biāo)、沒有包裝、沒有標(biāo)注質(zhì)量狀況、沒有使用說明或者標(biāo)注不規(guī)范的種子還有存在，這種狀況既不利于提高種子質(zhì)量和凈化種子市場，又不利于農(nóng)戶合理地選擇購買和使用種子。制約了種子產(chǎn)后附加值的提高，阻礙了種子市場化、產(chǎn)業(yè)化的形成，致使種子公司即使有好的品種，也因為環(huán)節(jié)滯后，導(dǎo)致市場不好打開，價格提不高，效益上不去。對我國種業(yè)再發(fā)展的幾點建議

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。2010年，中央、國務(wù)院“一號文件”中專門提出了“推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。這既是反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢，更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，提高與外資企業(yè)競爭能力的客觀要求。面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對實力雄厚的跨國種業(yè)集團(tuán)的競爭，我國種業(yè)該如何應(yīng)對，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個方面工作：

3.1 完善種業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競爭機(jī)制，是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關(guān)配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內(nèi)種業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進(jìn)我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。

同時，深化種子管理體制改革，堅決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，種子管理、種子協(xié)會和種子檢測機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，將運(yùn)動員和裁判員分開，并使裁判員公正執(zhí)法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。形成科學(xué)、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾和潛力所在，種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司[4]

非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經(jīng)費(fèi)則高達(dá)1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)與從事基礎(chǔ)性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

3.3 提升企業(yè)核心競爭力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭日趨激烈，在某些方面企業(yè)間競爭實際上是人才的競爭。因此，加強(qiáng)對種子企業(yè)管理人才、經(jīng)營人才和科技人才的培養(yǎng)，切實提高我國種業(yè)發(fā)展的經(jīng)營水平、技術(shù)水平和管理水平，是推進(jìn)我國種子產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。

一方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)管理、科研和人才建設(shè)的實際需要，建立人才分類管理體系，不斷完善科學(xué)有效的人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵制度，充分發(fā)揮人才作用。企業(yè)要采取各種優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，想方設(shè)法留住人才，調(diào)動和發(fā)揮人才的積極性和主動性。

另一方面，應(yīng)加大對行業(yè)中潛力企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)領(lǐng)唱型企業(yè)；我國種子產(chǎn)業(yè)起步較晚，還處在發(fā)展初期，企業(yè)小、散、弱，專業(yè)化程度不高，競爭力不強(qiáng)，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。做強(qiáng)做大企業(yè)、提高競爭力。一要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。支持種子企業(yè)向育繁推一體化、專業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展；引導(dǎo)種子企業(yè)向育種公司、制種公司和生產(chǎn)公司等專業(yè)化方向發(fā)展。二要促進(jìn)科研單位與企業(yè)的合作。借助科研單位研發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)雙贏，形成育、繁、推一體化的機(jī)制，有利于做強(qiáng)做大種子企業(yè)，同時提高種子企業(yè)的技術(shù)水平。

3.4 加大對種業(yè)發(fā)展的扶持力度

我國種子產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)相對薄弱，多數(shù)企業(yè)正處于成長階段，綜合實力還不強(qiáng)，目前面臨國際化競爭形勢，決定了必須要加大對種業(yè)的扶持力度，實行積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆N業(yè)龍頭企業(yè)，要在政策、信貸、科研立項、基礎(chǔ)建設(shè)、資源配置和技術(shù)等方面優(yōu)先給予支持。培植一批具有國際競爭力的現(xiàn)代化種子企業(yè)，使我國種業(yè)的競爭力有一個實質(zhì)性提高，在保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮主力軍作用。現(xiàn)已出臺的國家扶持種業(yè)發(fā)展的法律、政策，雖對我國種業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，但我國的種業(yè)基礎(chǔ)薄弱，參與國際競爭的能力不強(qiáng)，還有待于進(jìn)一步增加資金投入，繼續(xù)實施種子工程建設(shè)，重點加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、品種改良與繁育基礎(chǔ)設(shè)施、種子質(zhì)量檢測中心、品種區(qū)域試驗展示中心等公益性、基礎(chǔ)性項目的建設(shè)，提高國家的宏觀調(diào)控和監(jiān)管能力，使我國的種業(yè)發(fā)展躍上新的臺階。

3.5 樹立品牌意識，完善營銷策略

品牌是一種市場價值，是市場創(chuàng)造力，是擴(kuò)大市場業(yè)務(wù)、獲取利潤的有力工具。一個種子企業(yè)，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認(rèn)可。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識不強(qiáng)、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍，加強(qiáng)對自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴(yán)格把關(guān)，保[5]

證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶。

參考文獻(xiàn)：

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[5]黃桂河.農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，2009（9）