第一篇：全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體水平打造中國(guó)最佳旅游城市.

全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體水平打造中國(guó)最佳旅游城市

全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體水平打造中國(guó)最佳旅游城市

吐魯番市是古絲綢之路上最主要的東西方文化的融合地，是西域歷史文化自然的博物館。其悠久的歷史，濃厚的文化，形成了獨(dú)特的、具有深刻文化內(nèi)涵的歷史人文景觀，境內(nèi)有各類古代文化遺跡多處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位處，初步形成了以交河古城、高昌古城、柏孜克里克千佛洞、阿斯塔那

古墓群為代表的歷史文物古跡景點(diǎn)和以火焰山、葡萄溝、坎兒井、民俗園為代表的自然風(fēng)景名勝景點(diǎn)。

近年來(lái)吐魯番市始終堅(jiān)持“以豐富多樣的旅游資源優(yōu)勢(shì)為依托，抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大市場(chǎng)，加速旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系和旅游管理體系，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和輻射作用，實(shí)現(xiàn)旅游綜合效益的全面提高，在把吐魯番市建設(shè)為融中國(guó)歷史文化名城和現(xiàn)代化城市為一體的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型精品旅游城市的同時(shí)，建成為最佳中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的旅游業(yè)發(fā)展基本思路，深入貫徹“‘十五’末，把吐魯番市建成‘最佳中國(guó)優(yōu)秀旅游城市’，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)；年，把吐魯番市建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)”的旅游發(fā)展目標(biāo)。依托旅游業(yè)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，變旅游資源為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全市發(fā)展旅游業(yè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，旅游業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)的增加值不斷增長(zhǎng)，吐魯番旅游的知名度不斷提升，基本形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛配套設(shè)施較為齊全的旅游格局。由新疆德隆開(kāi)發(fā)和建成的葡萄溝游樂(lè)園、王洛賓藝術(shù)博物館、坎兒井博物館，由首德公司建成的葡萄溝第一村（民俗園）等形成了我市各具特點(diǎn)的旅游休閑項(xiàng)目。目前，全市擁有家涉外星級(jí)賓館、座度假村、家旅游社、家旅游定點(diǎn)民族家訪點(diǎn)。年，全市接待海內(nèi)外游客萬(wàn)人次，旅游收入億元人民幣，同比增長(zhǎng)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)?！痢聊暝?，接待海內(nèi)外游客萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)，旅游收入億。旅游業(yè)已成為吐魯番市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并且在第三產(chǎn)業(yè)中凸現(xiàn)領(lǐng)頭雁作用，在改善全市投資環(huán)境、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮了重要作用，為全市兩個(gè)文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、制定措施，加強(qiáng)管理，大力宣傳，全面發(fā)展旅游業(yè)。

一是樹(shù)立品牌，打造吐魯番國(guó)際旅游形象。良好的品牌是吸引游客的動(dòng)力。吐魯番市十分重視旅游品牌的創(chuàng)建和培育，改革開(kāi)放以來(lái)，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游等有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下，吐魯番的廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)苦干，抓機(jī)遇、爭(zhēng)項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，可以說(shuō)至今吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程也是旅游品牌的創(chuàng)建過(guò)程。先后創(chuàng)建了首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)重 點(diǎn)文物保護(hù)單位、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)等多塊國(guó)家級(jí)“金牌”，以及自治區(qū)級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文明城市、衛(wèi)生城市。特別是年榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市后，使吐魯番進(jìn)入了全國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列，樹(shù)立了吐魯番旅游品牌地位，極大地提高了吐魯番在全國(guó)乃至在海內(nèi)外的知名度和影響力，為推進(jìn)吐魯番走向世界，加快發(fā)展，贏得了先機(jī)。

二是加強(qiáng)促銷，全方位拓展旅游客源市場(chǎng)。近年來(lái)，吐魯番市按照“政府牽頭、企業(yè)運(yùn)作、聯(lián)合促銷、共同發(fā)展”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，大力開(kāi)展旅游宣傳促銷。深度挖掘和發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢(shì)和效益，整合促銷手段，把獨(dú)具特色的火洲氣候、戈壁風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化、葡萄文化、西域文化、科普科考作為今年旅游產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷主題。堅(jiān)持“三個(gè)一”原則（即：統(tǒng)一形象，統(tǒng)一資料，統(tǒng)一口號(hào)），協(xié)調(diào)行動(dòng)，集中宣傳形成氣勢(shì)，做到報(bào)刊、廣播、電視三管齊下，在《吐魯番報(bào)》上發(fā)吐魯番旅游專版，在本市新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄和專題節(jié)目，制作了《吐魯番旅游》等宣傳品；抓住《新疆風(fēng)情萬(wàn)里行》“首屆旅游節(jié)”三條旅游線路途徑吐魯番的有利宣傳時(shí)機(jī)，把主要景區(qū)和名勝古跡分為東、西兩線，讓中外旅游專家、學(xué)者、新聞媒體親自感受吐魯番獨(dú)特的人文景觀，擴(kuò)大了吐魯番旅游的知名度和影響力。

三是嚴(yán)格管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。全面強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。即抓住一條主線，建好一支隊(duì)伍，健全六項(xiàng)制度，建成一個(gè)市場(chǎng)。抓住一條主線，就是抓住創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”這條主線，引導(dǎo)廣大旅游從業(yè)人員樹(shù)立文明窗口形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)；建好一支隊(duì)伍，即建好旅游行管理隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，加大執(zhí)法力度，有效維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序；健全四項(xiàng)制度，即一日游管理制度、導(dǎo)游報(bào)酬管理制度、社會(huì)監(jiān)督體系管理制度、旅游咨詢和投訴制度；建成一個(gè)市場(chǎng)，即在度假區(qū)內(nèi)建好一個(gè)集飲食、購(gòu)物于一體的旅游商品市場(chǎng)，滿足旅游者購(gòu)物需要，保護(hù)游客合法消費(fèi)權(quán)益，樹(shù)立吐魯番良好的整體形象。

四是理順體制，保障旅游工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管旅游的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的吐魯番市旅游協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全市旅游工作。市黨政班子

定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取旅游工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。吐魯番市十分重視旅游行政管理體系和旅游管理制度建設(shè)，制定了《吐魯番市旅游行業(yè)誠(chéng)信公約》、《吐魯番市旅行社同業(yè)誠(chéng)信公約》、《吐魯番市旅游飯店同業(yè)誠(chéng)信公約》、《吐魯番市旅游汽車行業(yè)誠(chéng)信公約》、《吐魯番市旅游購(gòu)物商店誠(chéng)信公約》、《吐魯番市旅游景區(qū)（點(diǎn)）同業(yè)誠(chéng)信公約》、《吐魯番市旅

游餐館同業(yè)誠(chéng)信公約》等旅游管理規(guī)章，來(lái)規(guī)范服務(wù)行為，促進(jìn)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

五是注重投入，不斷完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把圍繞創(chuàng)建最佳優(yōu)秀旅游城市和城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)施了城市綠化、美化、亮化工程。在城市綠化方面：完成了國(guó)道綠色長(zhǎng)廊暢通工程（一期）、柏孜克里克路綠化帶工程，上半年城區(qū)還綠面積近千平方米；在城市美化上完成了西環(huán)路、高昌路的綠化隔籬欄建設(shè)，清理了廣告牌匾、新上了路燈燈箱廣告，完成了柏孜克里克街頭小品建設(shè)，在青年路、高昌路口設(shè)置了拱型花籃；城市亮化方面：在高昌路、綠洲路和市區(qū)中心公園設(shè)置了大型霓虹燈旅游風(fēng)光廣告牌。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成了水源地改擴(kuò)建工程，使城市日供水能力達(dá)萬(wàn)立方，排水改擴(kuò)建和東環(huán)路建設(shè)工程正在順利進(jìn)行；狠抓項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，認(rèn)真包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，積極召開(kāi)旅游項(xiàng)目推介和招商活動(dòng)。今年，引資千萬(wàn)元修建的北園春旅游購(gòu)物商城已封頂開(kāi)始預(yù)售，引資億元的王府大酒店一期工程進(jìn)展順利，西域明珠塔項(xiàng)目完成了塔基底座的澆筑工程，位于火焰山的旅游商品開(kāi)發(fā)基地已正式掛牌營(yíng)業(yè)，葡萄鄉(xiāng)百味果園正在開(kāi)發(fā)建設(shè)之中；重點(diǎn)推出“百年糧倉(cāng)”、“回城建設(shè)”旅游項(xiàng)目；加快了重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的改造和建設(shè)，完成了交河故城停車場(chǎng)的改擴(kuò)建項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善。不斷豐富旅游形式，開(kāi)辟了“民俗村、農(nóng)家樂(lè)”等旅游項(xiàng)目，新開(kāi)辟民俗家訪點(diǎn)家。為整合吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)，塑造“旗艦”企業(yè)，“新疆吐魯番葡萄股份有限公司”也在進(jìn)一步籌建當(dāng)中。

六是夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旅游農(nóng)業(yè)和旅游工業(yè)是保障旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，吐魯番市一貫十分重視發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)和旅游工業(yè)。在區(qū)域發(fā)展布局上，鼓勵(lì)景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接介入旅游，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游工藝品、旅游食品、土特產(chǎn)品，滿足游客對(duì)旅游商品的。在下策上，市、市政論對(duì)旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上在收費(fèi)、用地、審批、人才、信息等方面予以積極扶持。在具體基礎(chǔ)上上，開(kāi)發(fā)葡萄溝第一村、亞爾鄉(xiāng)百果園、家訪點(diǎn)、民俗園等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)萬(wàn)畝葡萄農(nóng)業(yè)科技示范園等一批農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目。有效促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)吐魯番市不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將景區(qū)管理工作列為長(zhǎng)效管理來(lái)抓。

七是狠抓兩手，加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。吐魯番市充分認(rèn)識(shí)到要保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，就必須提高旅游行業(yè)的文明素質(zhì)和服務(wù)水平，做到一手抓旅游業(yè)發(fā)展硬件設(shè)施的完善，一手抓旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。成立了市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織搞好全市旅游行業(yè)各單位精神文明建設(shè)活動(dòng)在旅游行業(yè)和窗口單位廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明服務(wù)示范窗口”、“青年文明號(hào)”、“十佳賓館”等活動(dòng)做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、全面推進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。

二、發(fā)展吐魯番旅游業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析：

自然與歷史文化資源優(yōu)勢(shì)：就自然資源而言，吐魯番氣候獨(dú)特，有氣勢(shì)俊美神奇的火焰山、景色秀麗的葡萄溝，還有低于海平面米的艾丁湖。獨(dú)特自然資源的不可復(fù)制性決定了其巨大的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，因此，籍此得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)是吐魯番開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)最有力的保證。

就歷史文化資源而言，吐魯番是古絲綢之路重鎮(zhèn)，在華夏五千年的文明史中占有重要地位，再加上許多歷史文物古跡及自然資源的陪襯，其旅游業(yè)發(fā)展價(jià)值極高。交河故城、高昌故城等歷史文化積淀極為深厚，柏孜克里克千佛洞集傳佛教文化、洞窟及壁畫建筑藝術(shù)，堪稱瑰寶，蘇公塔蘊(yùn)含著維吾爾族濃郁、質(zhì)樸建筑風(fēng)格，絲綢古道，多民族文化豐富多彩，發(fā)展旅游業(yè)潛力十分巨大。

西部大開(kāi)發(fā)的政策與西部旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)：就政策而言，我國(guó)政府已開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)展到較深入階段。因此，政府制訂的政策的力度將會(huì)更大，相應(yīng)，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)西部人更新觀念、發(fā)展完善市場(chǎng)機(jī)制、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利，產(chǎn)權(quán)制度改革和吸引外資的關(guān)系，外資進(jìn)入和行業(yè)準(zhǔn)入的關(guān)系問(wèn)題應(yīng)比東部改革開(kāi)放的時(shí)候有更大的開(kāi)放度才符合歷史發(fā)展的邏輯。二是中央政府和地方政府的投資雖然集中在公共設(shè)施上，但相當(dāng)多的項(xiàng)目和工程直接間接地對(duì)西部旅游業(yè)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。國(guó)家計(jì)委已公布的投資項(xiàng)目和工程有些是鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利工程，對(duì)改善西部旅游交通狀況和旅游環(huán)境有支撐作用。同樣，吐魯番也加大了本地城市公共設(shè)施的建設(shè)，為區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就后發(fā)優(yōu)勢(shì)而言，東部發(fā)展旅游業(yè)，為西部旅游的大開(kāi)發(fā)提供了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和模式。另一方面，市場(chǎng)機(jī)制成熟度較高也使得西部旅游大開(kāi)發(fā)能高起點(diǎn)、高速的發(fā)展。

（二）劣勢(shì)分析：

吐魯番地處西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入、旅游資源的開(kāi)發(fā)尚顯不足，部分的抵消了得天獨(dú)厚旅游資源對(duì)游客的吸引力和降低了不同特色旅游資源的整合效應(yīng)。吐魯番近年來(lái)公共設(shè)施盡管有很大發(fā)展，但較之內(nèi)地，基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后，同樣，旅游企業(yè)無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是經(jīng)營(yíng)水平都不如內(nèi)地，并且也無(wú)法承擔(dān)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)大的旅游項(xiàng)目，而西部大開(kāi)發(fā)必須要旅游業(yè)大開(kāi)發(fā)，在這樣的問(wèn)題面前，政府和企業(yè)只有憑籍現(xiàn)有資源進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，才能積聚大的投資與經(jīng)營(yíng)力量為龍頭來(lái)組織實(shí)施旅游業(yè)的大開(kāi)發(fā)。

綜上分析，吐魯番若真要以旅游大開(kāi)發(fā)來(lái)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大開(kāi)發(fā)，不在觀念、機(jī)制、政策上有所創(chuàng)新、突破，以保證龐大資金的流入，顯然，不會(huì)有大的作為。為此，必須要樹(shù)立大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的觀念，我們的旅游市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)、項(xiàng)目等必須對(duì)國(guó)內(nèi)的其他地方的投資者開(kāi)放，同時(shí)也對(duì)國(guó)外的投資者開(kāi)放。政府主要應(yīng)做好的，一是建立保障招商引資能正常進(jìn)行的法規(guī)環(huán)境，尤其是對(duì)政府行為的規(guī)范性法規(guī)；二是應(yīng)制訂外商準(zhǔn)入的領(lǐng)域和條件，相應(yīng)，建立向外商提供區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的咨詢機(jī)構(gòu)。三是推動(dòng)市場(chǎng)化的進(jìn)程，尤其是要建好資本市場(chǎng)，以利于直接融資、間接融資方式的有效展開(kāi)，保障外商獨(dú)資、中外合資能順利進(jìn)行。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)大資金投入的熱情，在啟動(dòng)階段這尤其重要，有了大資金，才有大手筆，才能搭起旅游業(yè)大開(kāi)發(fā)的大框架，投資人自然才敢跟投資，從而激活本地龐大的民間資金進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)序列。

三、旅游資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

在充分肯定吐魯番市旅游開(kāi)發(fā)的重大進(jìn)展和主要成績(jī)的同時(shí)，在調(diào)研和研討中我們也了解到，吐魯番市旅游業(yè)目前的總體發(fā)展水平還比較低，總量還不大，仍處于初級(jí)階段，還存在著實(shí)際產(chǎn)出與資源豐富程度不協(xié)調(diào)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡，入境旅游比例過(guò)低；速度與效益不同步，雖然游客數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但由于人均消費(fèi)低，總產(chǎn)出水平并不高等發(fā)展中的不協(xié)調(diào)和不平衡。當(dāng)前，制約吐魯番市旅游業(yè)發(fā)展的直接因素主要有：

（一）資源底數(shù)不清，限制了加快旅游開(kāi)發(fā)的信心和決心。由于對(duì)旅游資源尚缺乏全面系統(tǒng)的普查和評(píng)價(jià)，對(duì)總體資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、范圍、環(huán)境、開(kāi)發(fā)價(jià)值、市場(chǎng)前景等都還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析，不利于進(jìn)行國(guó)內(nèi)外比較和綜合評(píng)價(jià)，也難以為合理開(kāi)發(fā)利用資源提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

（二）可進(jìn)入性差，仍是首要“瓶頸”。由于受地理位置、交通狀況和食宿條件等限制，吐魯番市許多資源目前還難以大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。如艾丁湖自然景區(qū)尚未開(kāi)發(fā)、火焰山景區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，使很多游客只能望景興嘆。

（三）資金匱乏，是導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不力的重要原因。吐魯番市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，屬于吃飯財(cái)政，而大規(guī)模引進(jìn)外來(lái)資金的環(huán)境和條件還不具備，目前還難以對(duì)旅游資源進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)，因缺乏經(jīng)費(fèi)無(wú)力進(jìn)行資源普查和科學(xué)規(guī)劃。

（四）旅游資源保護(hù)意識(shí)亟待提高。有些景區(qū)、景點(diǎn)存在盲目開(kāi)發(fā)，近距離重復(fù)建設(shè)問(wèn)題；有的景區(qū)、景點(diǎn)重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管理，致使出現(xiàn)旺季游客數(shù)量失控、白色污染、文物古跡屢遭破壞等問(wèn)題。

（五）品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外宣傳尚未形成合力。由于缺乏宣傳經(jīng)費(fèi)，加之各自為戰(zhàn)，吐魯番旅游的整體形象還不夠鮮明、生動(dòng)、突出，很多旅游精品至今“藏在深山人未識(shí)”。

（六）產(chǎn)業(yè)與機(jī)制不配套。吐魯番市發(fā)展旅游業(yè)的熱情雖然很高，但旅游業(yè)體制改革相對(duì)滯后，多頭管理、政企不分問(wèn)題仍比較突出；旅游企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)間、旅游業(yè)六大要素之間、旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系都有待于理順。

（七）旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境仍需完善。由于旅游行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)不足，特別是外語(yǔ)導(dǎo)游，旅游管理等方面人才缺口較大，整個(gè)旅游服務(wù)體系還存在著經(jīng)營(yíng)管理不善、服務(wù)質(zhì)量不到位等問(wèn)題；有的景區(qū)、景點(diǎn)旅游市場(chǎng)秩序較差，個(gè)別旅行社、導(dǎo)游人員

第二篇：全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體水平打造中國(guó)最佳旅游城市

全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體水平打造中國(guó)最佳旅游城市

吐魯番市是古絲綢之路上最主要的東西方文化的融合地，是西域歷史文化自然的博物館。其悠久的歷史，濃厚的文化，形成了獨(dú)特的、具有深刻文化內(nèi)涵的歷史人文景觀，境內(nèi)有各類古代文化遺跡多處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位處，初步形成了以交河古城、高昌古城、柏孜克里克千佛洞、阿斯塔那

古墓群為代表的歷史文物古跡景點(diǎn)和以火焰山、葡萄溝、坎兒井、民俗園為代表的自然風(fēng)景名勝景點(diǎn)。

近年來(lái)吐魯番市始終堅(jiān)持“以豐富多樣的旅游資源優(yōu)勢(shì)為依托，抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大市場(chǎng)，加速旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系和旅游管理體系，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和輻射作用，實(shí)現(xiàn)旅游綜合效益的全面提高，在把吐魯番市建設(shè)為融中國(guó)歷史文化名城和現(xiàn)代化城市為一體的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型精品旅游城市的同時(shí)，建成為最佳中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的旅游業(yè)發(fā)展基本思路，深入貫徹“‘十五’末，把吐魯番市建成‘最佳中國(guó)優(yōu)秀旅游城市’，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)；年，把吐魯番市建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)”的旅游發(fā)展目標(biāo)。依托旅游業(yè)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，變旅游資源為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全市發(fā)展旅游業(yè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，旅游業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)的增加值不斷增長(zhǎng)，吐魯番旅游的知名度不斷提升，基本形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛配套設(shè)施較為齊全的旅游格局。由新疆德隆開(kāi)發(fā)和建成的葡萄溝游樂(lè)園、王洛賓藝術(shù)博物館、坎兒井博物館，由首德公司建成的葡萄溝第一村（民俗園）等形成了我市各具特點(diǎn)的旅游休閑項(xiàng)目。目前，全市擁有家涉外星級(jí)賓館、座度假村、家旅游社、家旅游定點(diǎn)民族家訪點(diǎn)。年，全市接待海內(nèi)外游客萬(wàn)人次，旅游收入億元人民幣，同比增長(zhǎng)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)?！痢聊暝?，接待海內(nèi)外游客萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)，旅游收入億。旅游業(yè)已成為吐魯番市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并且在第三產(chǎn)業(yè)中凸現(xiàn)領(lǐng)頭雁作用，在改善全市投資環(huán)境、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮了重要作用，為全市兩個(gè)文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、制定措施，加強(qiáng)管理，大力宣傳，全面發(fā)展旅游業(yè)。

一是樹(shù)立品牌，打造吐魯番國(guó)際旅游形象。良好的品牌是吸引游客的動(dòng)力。吐魯番市十分重視旅游品牌的創(chuàng)建和培育，改革開(kāi)放以來(lái)，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游等有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下，吐魯番的廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)苦干，抓機(jī)遇、爭(zhēng)項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，可以說(shuō)至今吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程也是旅游品牌的創(chuàng)建過(guò)程。先后創(chuàng)建了首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)等多塊國(guó)家級(jí)“金牌”，以及自治區(qū)級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文明城市、衛(wèi)生城市。特別是年榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市后，使吐魯番進(jìn)入了全國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列，樹(shù)立了吐魯番旅游品牌地位，極大地提高了吐魯番在全國(guó)乃至在海內(nèi)外的知名度和影響力，為推進(jìn)吐魯番走向世界，加快發(fā)展，贏得了先機(jī)。

二是加強(qiáng)促銷，全方位拓展旅游客源市場(chǎng)。近年來(lái)，吐魯番市按照“政府牽頭、企業(yè)運(yùn)作、聯(lián)合促銷、共同發(fā)展”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，大力開(kāi)展旅游宣傳促銷。深度挖掘和發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢(shì)和效益，整合促銷手段，把獨(dú)具特色的火洲氣候、戈壁風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化、葡萄文化、西域文化、科普科考作為今年旅游產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷主題。堅(jiān)持“三個(gè)一”原則（即：統(tǒng)一形象，統(tǒng)一資料，統(tǒng)一口號(hào)），協(xié)調(diào)行動(dòng)，集中宣傳形成氣勢(shì)，做到報(bào)刊、廣播、電視三管齊下，在《吐魯番報(bào)》上發(fā)吐魯番旅游專版，在本市新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄和專題節(jié)目，制作了《吐魯番旅游》等宣傳品；抓住《新疆風(fēng)情萬(wàn)里行》“首屆旅游節(jié)”三條旅游線路途徑吐魯番的有利宣傳時(shí)機(jī)，把主要景區(qū)和名勝古跡分為東、西兩線，讓中外旅游專家、學(xué)者、新聞媒體親自感受吐魯番獨(dú)特的人文景觀，擴(kuò)大了吐魯番旅游的知名度和影響力。

三是嚴(yán)格管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。全面強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。即抓住一條主線，建好一支隊(duì)伍，健全六項(xiàng)制度，建成一個(gè)市場(chǎng)。抓住一條主線，就是抓住創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”這條主線，引導(dǎo)廣大旅游從業(yè)人員樹(shù)立文明窗口形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)；建好一支隊(duì)伍，即建好旅游行管理隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，加大執(zhí)法力度，有效維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序；健全四項(xiàng)制度，即一日游管理制度、導(dǎo)游報(bào)酬管理制度、社會(huì)監(jiān)督體系管理制度、旅游咨詢和投訴制度；建成一個(gè)市場(chǎng)，即在度假區(qū)內(nèi)建好一個(gè)集飲食、購(gòu)物于一體的旅游商品市場(chǎng)，滿足旅游者購(gòu)物需要，保護(hù)游客合法消費(fèi)權(quán)益，樹(shù)立吐魯番良好的整體形象。

四是理順體制，保障旅游工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管旅游的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的吐魯番市旅游協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全市旅游工作。市黨政班子

第三篇：如何打造我縣旅游產(chǎn)業(yè)

如何打造我縣旅游產(chǎn)業(yè)

---依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地

區(qū)劃調(diào)整之后的和縣，各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正逐步規(guī)劃成型，作為近年來(lái)一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該成為我們探討的焦點(diǎn)。

提到現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，不得不說(shuō)近年來(lái)的發(fā)展形勢(shì)。十年來(lái)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到1.26萬(wàn)億元規(guī)模，外匯收入實(shí)現(xiàn)458億美元。旅游增加值相當(dāng)于GDP的百分之八左右。越來(lái)越多的自駕游，更是帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此的大背景下，我們一定要深如認(rèn)識(shí)和縣的旅游資源，依托優(yōu)越環(huán)境，著力打造“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”。

首先我們要認(rèn)識(shí)到我們的優(yōu)勢(shì)在哪里。我縣具有優(yōu)美的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。西北部山區(qū)至今還保留著原生態(tài)的自然資源，大面積的青山綠水可以連成片開(kāi)發(fā)，具備發(fā)展綜合性生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地的天然優(yōu)勢(shì)。和縣交通方便，地理位置優(yōu)越，處在安徽東向發(fā)展的特殊位置。穿境或沿邊緣而過(guò)的合巢蕪、合寧、寧馬蕪三條高速公路構(gòu)成金三角框架。乘車自縣城至合肥駱崗機(jī)場(chǎng)、南京祿口機(jī)場(chǎng)、蕪湖灣里機(jī)場(chǎng)均不到120分鐘。“黃金水道”——長(zhǎng)江流經(jīng)和縣境內(nèi)65公里，有三處18公里長(zhǎng)江深水岸線資源。全方位、多層次的立體交通網(wǎng)已形成，投資、旅游，方便快捷。如此優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這么方便快捷的交通，結(jié)合安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們發(fā)展“現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”的大好時(shí)機(jī)。

其次，我們要想好怎樣發(fā)展。如今的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)再也不是過(guò)去簡(jiǎn)單的看看風(fēng)景和開(kāi)開(kāi)會(huì)之類的服務(wù)了。我們要合理調(diào)整和縣旅游產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)發(fā)展以溫泉、鄉(xiāng)村、原生態(tài)和文化為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。在布局上側(cè)重于開(kāi)發(fā)“兩片一代”。比如：堅(jiān)持面向長(zhǎng)三角，充分發(fā)揮歷史文化名城的品牌效應(yīng)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善旅游景區(qū)功能，推進(jìn)旅游管理體制改革，提高服務(wù)接待能力，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。打造沿江50公里的旅游帶和北部170平方公里的休閑旅游度假區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)香泉湖、霸王祠、古文化一條街、天門山、雞籠山、龍?zhí)抖础⒔鹚疄?、半月湖等景區(qū)。進(jìn)一步加大對(duì)外推薦力度，積極參加各類旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)，探索建立與長(zhǎng)三角、南京都市圈旅游合作的新途徑，促進(jìn)區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)互動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展。

此外，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更離不開(kāi)一個(gè)科學(xué)的政策機(jī)制和開(kāi)發(fā)模式。我縣的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)一定要在政府的臨到下充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和監(jiān)督好企業(yè)的發(fā)展，真真切切的把它推向市場(chǎng)。

孫克祥

第四篇：創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市標(biāo)語(yǔ)

創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市標(biāo)語(yǔ)

無(wú)論在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，許多人對(duì)一些廣為流傳的標(biāo)語(yǔ)都不陌生吧，標(biāo)語(yǔ)是一種最經(jīng)濟(jì)、最有效的宣傳、鼓動(dòng)口號(hào)。那么問(wèn)題來(lái)了，到底什么樣的標(biāo)語(yǔ)才經(jīng)典呢？以下是小編精心整理的'創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市標(biāo)語(yǔ)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

1、鞏固“創(chuàng)優(yōu)”成果、力爭(zhēng)“創(chuàng)佳”成功。

2、加快旅游發(fā)展步伐和水平，創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市。

3、成都是我家，創(chuàng)佳需要你我他。

4、從自身做起，從點(diǎn)滴做起，圓滿完成“創(chuàng)佳”目標(biāo)。

5、加快文化培育、塑造城市形象、樹(shù)立城市品牌。

6、全民參與，抓好創(chuàng)佳。

7、建設(shè)最佳旅游城市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌。

8、心連心共創(chuàng)最佳旅游城市。

9、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)攀“創(chuàng)佳”高峰。

10、舉全市之力、集全民之智、共創(chuàng)共建共享“最佳旅游城市”。

11、發(fā)展旅游，全民受益。

12、廣泛動(dòng)員、全民參與，努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市。

13、開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)最佳旅游城市。

14、加快城市建設(shè)、改善人居環(huán)境、振奮市民精神、塑造城市形象。

15、全民共同努力，打造“休閑之都”。

第五篇：深刻理解醫(yī)療質(zhì)量管理內(nèi)涵 全面提高醫(yī)院整體水平

深刻理解醫(yī)療質(zhì)量管理內(nèi)涵

全面提高醫(yī)院整體水平

北京航天總醫(yī)院代院長(zhǎng)、黨委書記

馬洪山

傳統(tǒng)的醫(yī)療質(zhì)量是指醫(yī)療服務(wù)通過(guò)醫(yī)務(wù)人員遵循醫(yī)療管理規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施有效評(píng)價(jià)和控制所達(dá)到的醫(yī)療技術(shù)效果。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和醫(yī)療需求的變化，醫(yī)療質(zhì)量概念外延擴(kuò)大，內(nèi)涵更加豐富，已涉及醫(yī)療效率、費(fèi)用控制、服務(wù)態(tài)度、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生環(huán)境、對(duì)病人價(jià)值觀的尊重等多方面因素，成為醫(yī)院全體人員的整體素質(zhì)、技術(shù)服務(wù)水平、設(shè)施環(huán)境條件、費(fèi)用水平、管理水平的綜合體現(xiàn)。由于醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最終都要通過(guò)醫(yī)療質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)，所以加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保證和提高醫(yī)療服務(wù)水平，是我們的首要任務(wù)。因此，必須以科學(xué)的發(fā)展觀樹(shù)立現(xiàn)代醫(yī)療質(zhì)量觀，從制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面入手，提高醫(yī)療管理水平，促進(jìn)醫(yī)院全面發(fā)展。

我院近幾年狠抓醫(yī)療質(zhì)量全面管理，并貫穿病人就醫(yī)的全過(guò)程。分三個(gè)步驟：第一步是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療秩序、規(guī)章制度、醫(yī)療作風(fēng)的整頓，成立了以院長(zhǎng)為首的全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，科室成立質(zhì)量質(zhì)控小組，制定了質(zhì)量管理工作條例，規(guī)定明確的獎(jiǎng)懲辦法。為穩(wěn)步提高醫(yī)療質(zhì)量打下了基礎(chǔ)；第二步是加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，開(kāi)展臨床科研和新技術(shù)的應(yīng)用，提高專業(yè)人員的技術(shù)水平，并籌措資金充實(shí)必備的儀器設(shè)備，改善診療手段，開(kāi)辟新的科室；第三步是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量全面管理，進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量考核，及時(shí)收集、加工、整理、分析反映醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的數(shù)據(jù)，為對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量實(shí)施宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，進(jìn)行質(zhì)量分析和質(zhì)量評(píng)價(jià)。

根據(jù)醫(yī)院工作的特點(diǎn)和規(guī)律，決定醫(yī)療質(zhì)量因素是多方面的，但關(guān)鍵的因素是醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平、儀器設(shè)備、科研能力、管理水平，以及這些因素的結(jié)合程度，即是否有機(jī)地形成了醫(yī)療工作合力，其中管理水平起著重要的作用。幾年來(lái)，我院在醫(yī)療質(zhì)量管理方面做了以下工作。

一、以綜合管理為基礎(chǔ)，著重抓整章建制，加強(qiáng)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作

醫(yī)療質(zhì)量管理的核心是工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，其內(nèi)容包擴(kuò)兩大類：一類是屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到質(zhì)量的控制；另一類是屬于對(duì)質(zhì)量進(jìn)行衡量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一醫(yī)療過(guò)程進(jìn)行終末評(píng)價(jià)，各部門、各工種，包括醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、行政、后勤等都制定這兩類標(biāo)準(zhǔn)。如果各項(xiàng)工作都達(dá)到了規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理愿望。

管理工作必須首先抓好規(guī)章制度的建立健全和監(jiān)督執(zhí)行。這是保證醫(yī)院系統(tǒng)慣性運(yùn)行的必要條件。我們的具體做法是首先建立、健全了以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為尺度，以量化計(jì)分為方法，歸口管理的醫(yī)院質(zhì)量管理和改進(jìn)的院、科兩級(jí)組織體系，建立了醫(yī)療、護(hù)理、后勤、綜合四個(gè)考核組，按照各級(jí)各類考核標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)考核與定期考核相結(jié)合，專業(yè)考核與綜合考核相結(jié)合，考核評(píng)價(jià)與利益分配相掛鉤，形成了硬性的、可操作性的質(zhì)量考核體系。醫(yī)院一級(jí)由質(zhì)量管理職能部門負(fù)責(zé)對(duì)全院的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、考核、控制、評(píng)價(jià)，定期召開(kāi)質(zhì)量管理會(huì)議（醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)、病案管理委員會(huì)、藥事委員會(huì)、輸血委員會(huì)、藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)委員會(huì)等會(huì)議），重要質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)主管院長(zhǎng)。科室一級(jí)成立科質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，科主任主持，每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)本科室質(zhì)量問(wèn)題提出具體改進(jìn)及督辦措施，會(huì)議記錄備查。

其次，完善全過(guò)程質(zhì)量管理與改進(jìn)的制度體系。質(zhì)量管理職能部門以《北京地區(qū)醫(yī)院評(píng)審實(shí)施細(xì)則》為指導(dǎo)，以核心制度為重點(diǎn)，充實(shí)、完善、修訂了各項(xiàng)規(guī)章制度、操作流程、應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)臨床試行反復(fù)修改，充分體現(xiàn)了制度的程序性、實(shí)用性、規(guī)范性。為醫(yī)院科學(xué)化、法制化、制度化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為規(guī)范醫(yī)療行為、實(shí)施安全醫(yī)療提供重要的保障。

第三，完善針對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理與改進(jìn)的縱向管理體系。新業(yè)務(wù)實(shí)行準(zhǔn)入制度，由準(zhǔn)備實(shí)行新業(yè)務(wù)的科室收集資料，填寫申報(bào)表；由質(zhì)量管理職能部門調(diào)查分析，提出意見(jiàn)；由不同級(jí)別的審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)實(shí)施。現(xiàn)有核心業(yè)務(wù)實(shí)行備案制度，由各臨床科室匯總現(xiàn)在開(kāi)展的核心業(yè)務(wù)，完善業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，交由質(zhì)量管理職能部門備案管理。

第四，完善針對(duì)部門質(zhì)量管理與改進(jìn)的橫向管理體系。參照醫(yī)院評(píng)審的要求，我院從內(nèi)科、外科、護(hù)理、門診、急診、重癥監(jiān)護(hù)、檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、藥事、輸血、醫(yī)院感染、病歷質(zhì)量十二個(gè)領(lǐng)域提出了具體的質(zhì)量管理與改進(jìn)措施，其中以急診、重癥監(jiān)護(hù)、輸血和醫(yī)院感染為重點(diǎn)。

第五、制定四種保持醫(yī)院質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)的工作流程。

（一）科室質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)流程：質(zhì)量管理部門按照“統(tǒng)一化的要求、標(biāo)準(zhǔn)化的表格、規(guī)范化的程序”，每日參加科室早交班、三級(jí)查房、運(yùn)行中病歷檢查，在廣覆蓋的基礎(chǔ)上兼顧重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理方面的問(wèn)題提出限期整改意見(jiàn)，并按期復(fù)檢。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在院基層科主任例會(huì)上公布，與科室績(jī)效考核掛鉤。

（二）院長(zhǎng)查房流程：醫(yī)院各職能處室隨院長(zhǎng)對(duì)科室進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)辦公，匯總各職能處室和科室自身反映的質(zhì)量管理方面的問(wèn)題，一月一次。

（三）醫(yī)療糾紛處理流程：制定了各科室醫(yī)療糾紛接待處理的規(guī)范和流程，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療糾紛背后的質(zhì)量管理方面的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行收集、分析、反饋、處理。

（四）重點(diǎn)患者管理流程：質(zhì)量管理部門對(duì)全院每一位重點(diǎn)患者（特殊社會(huì)背景、大額費(fèi)用、中等以上手術(shù)、有糾紛傾向）每日逐一督察訪視，通過(guò)參加科室對(duì)重點(diǎn)患者的全院大會(huì)診、死亡病例討論、術(shù)前討論等工作，在解決臨床問(wèn)題的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理方面的缺陷。

通過(guò)上述四種渠道搜集到醫(yī)院質(zhì)量管理方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，利用醫(yī)院質(zhì)量管理與改進(jìn)的醫(yī)院級(jí)組織體系，分析問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的方案，如果是員工的問(wèn)題則加強(qiáng)員工的培訓(xùn)與教育，如果是制度的問(wèn)題則完善與補(bǔ)充質(zhì)量管理與改進(jìn)的醫(yī)院級(jí)制度體系，最后以《臨床質(zhì)量管理改進(jìn)建議書》的形式反饋給科室，醫(yī)院質(zhì)量管理與改進(jìn)的科室級(jí)組織體系落實(shí)質(zhì)量改進(jìn)措施，并以《臨床質(zhì)量管理改進(jìn)回復(fù)書》的形式反饋質(zhì)量管理部門。通過(guò)各種方式對(duì)質(zhì)量管理中存在的共性問(wèn)題及典型事例進(jìn)行剖析，找出根源，分析原因，明確責(zé)任，提出要求，達(dá)到舉一反三的效果。

第六、改進(jìn)管理手段，更新管理方法，轉(zhuǎn)移工作重心，抓好決定質(zhì)量水準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理上更加突出醫(yī)療質(zhì)量的全程監(jiān)控，制訂質(zhì)量控制措施，開(kāi)展質(zhì)量教育活動(dòng)，修訂質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量考評(píng)制度，質(zhì)量管理部門全面實(shí)行了表格化管理，以量化積分的方式加以落實(shí)，通過(guò)分解目標(biāo)，合理分工，將質(zhì)量監(jiān)控、管理工作滲透到每一天、每一月、每一季、每一年的工作中去。這樣做即便于及時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析，又避免了人為因素所造成的偏差，管理逐步由“主觀”向“客觀”，由“感性”向“量化”，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)型”邁進(jìn)。

幾年來(lái)，通過(guò)不斷的加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量管理，優(yōu)化工作流程，發(fā)揮醫(yī)院質(zhì)量管理體系橫向和縱向管理的效能，使醫(yī)院質(zhì)量管理走上不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的良性循環(huán)軌道，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)院質(zhì)量。

二、以重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為中心，著重抓科研、新技術(shù)的應(yīng)用

重點(diǎn)?？频乃绞轻t(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療質(zhì)量水平的重要標(biāo)志。幾年來(lái)，我們克服了過(guò)去科室平均發(fā)展的弊病，根據(jù)科室和專業(yè)需要，有選擇性的引進(jìn)人才，促進(jìn)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)的大發(fā)展。把重點(diǎn)?？频慕ㄔO(shè)納入了醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)的主攻方向，重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，是在人力、設(shè)備條件、技術(shù)提高等方面給予一定的支持和必要的保障。在選題方面進(jìn)行研究、指導(dǎo)。通過(guò)臨床科研，開(kāi)展新的診療技術(shù)，以此來(lái)直接提高醫(yī)療技術(shù)能力。如消化科開(kāi)展骨髓干細(xì)胞移植治療晚期肝硬化，心內(nèi)科開(kāi)展的冠狀動(dòng)脈造影、支架治療，骨科研制的微型外固定器治療手外傷等，在重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)帶動(dòng)下，三年來(lái)全院開(kāi)展新技術(shù)成果300多項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，提高了醫(yī)療技術(shù)水平。

努力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，為確保醫(yī)療質(zhì)量提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。提出了以“建立一個(gè)體系、突出兩個(gè)重點(diǎn)、抓好三項(xiàng)技術(shù)、建設(shè)四個(gè)中心、新增五個(gè)科室”為中心內(nèi)容的“2005年一2010年醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃”和“2015年愿景目標(biāo)”，確立了十一五期間“六個(gè)達(dá)到”的奮斗目標(biāo)，極大地鼓舞了職工士氣。其次，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成特色。在學(xué)科發(fā)展上，我們堅(jiān)持固強(qiáng)扶弱，既保持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，形成新特色。加大人才引進(jìn)，新組建了醫(yī)學(xué)整形美容科、內(nèi)分泌科，介入治療和微創(chuàng)技術(shù)有了長(zhǎng)足發(fā)展，建立了綜合實(shí)驗(yàn)室和解剖實(shí)驗(yàn)室，配備了必要的儀器，為科研提供必要的物質(zhì)條件，使科研人員有用武之地。第三，明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。移植技術(shù)是我院下一步發(fā)展的方向和重點(diǎn)，我們充分利用醫(yī)院的綜合技術(shù)和發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的起點(diǎn)和支撐，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三、以提高醫(yī)療技術(shù)為重點(diǎn)，著重抓醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)提高

醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)水平的高低，直接影響著醫(yī)療質(zhì)量的高低，提高醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)水平是提高醫(yī)療質(zhì)量的關(guān)鍵，為造就具有較高醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的技術(shù)隊(duì)伍，我們采取重點(diǎn)提高和普遍教育相結(jié)合，抓技術(shù)干部提高為主和管理干部教育相結(jié)合；提高臨床應(yīng)用技術(shù)為主和提高外語(yǔ)、基礎(chǔ)理論相結(jié)合；以在職提高為主和外出進(jìn)修、參觀、學(xué)術(shù)交流相結(jié)合。我們著重抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理：第一，根據(jù)不同對(duì)象確定提高的方向，高級(jí)職稱人員，多數(shù)是所在學(xué)科的帶頭人，要求他們搞好學(xué)術(shù)交流，做好傳、幫、帶。中級(jí)職稱人員，有計(jì)劃的選派他們到國(guó)內(nèi)各先進(jìn)醫(yī)院進(jìn)修或進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，使他們盡快掌握最新技術(shù)；低年資醫(yī)師則著重基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練，狠抓基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“三基訓(xùn)練”，注重“三嚴(yán)管理”，從基礎(chǔ)質(zhì)量、基本建設(shè)、基本隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)這些固根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有后勁的工作做起，全面提升人員素質(zhì)。護(hù)士和其他衛(wèi)技人員也根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)確定提高方向。第二，加強(qiáng)在職培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的方式，每周都有全院講課，廣泛開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，大大提高了醫(yī)務(wù)人員的理論知識(shí)和技術(shù)水平；還舉辦在職研究生班和護(hù)理?？瓢?、本科班等。第三，加強(qiáng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)，舉辦了不同級(jí)別的各類外語(yǔ)培訓(xùn)班。第四，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

有了較高水平的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)，還必須有與之相適應(yīng)的醫(yī)療管理水平。醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)是一個(gè)全方位、多環(huán)節(jié)的過(guò)程，除了醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才外，保障醫(yī)療活動(dòng)的人員如政工、行管、后勤等在醫(yī)療質(zhì)量中也有著極其重要的作用。隨著醫(yī)療模式的轉(zhuǎn)變，保障人員和保障工作的作用更加明顯，我們已把它和醫(yī)療工作放在了同等地位來(lái)對(duì)待。在這方面我們做的部分工作有：增設(shè)各種便民設(shè)施，統(tǒng)一調(diào)換門診各科室的診桌、診椅及候診椅，為病人提供溫馨、舒適的就醫(yī)環(huán)境，為醫(yī)護(hù)人員提供良好的工作環(huán)境；在門診大廳安裝了電子顯示屏，張貼常用藥物、檢查價(jià)格表，在各候診區(qū)域安裝了閉路電視、觸摸式電腦費(fèi)用實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)，方便病人實(shí)時(shí)查詢，深受患者及其親屬好評(píng)。另外，統(tǒng)一、完善了全院的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，按照醒目、易懂、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，完善工作區(qū)域內(nèi)各種路標(biāo)和指示牌，方便病人就診；調(diào)整門診布局，擴(kuò)大內(nèi)、外科診療空間，完全滿足了病人的就醫(yī)要求。

倡導(dǎo)和實(shí)施“以病人為中心”的人性化服務(wù)，開(kāi)設(shè)了節(jié)假日和雙休日專家門診，常規(guī)門診每日提前30分鐘開(kāi)診，口腔科根據(jù)病人需要還開(kāi)設(shè)了夜間門診；實(shí)行實(shí)名制掛號(hào)并開(kāi)展多種形式的預(yù)約掛號(hào)工作，增設(shè)了預(yù)約掛號(hào)和電話咨詢服務(wù)項(xiàng)目，建立醫(yī)生和病人的預(yù)約聯(lián)系卡，堅(jiān)持對(duì)出院病人追蹤隨訪，建立健康檔案，門診窗口單位全部實(shí)行了中午連班制，門診化驗(yàn)單查詢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有利于對(duì)化驗(yàn)結(jié)果的統(tǒng)一管理，也便于患者查找化驗(yàn)單，手術(shù)室實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放。注重融洽醫(yī)患關(guān)系，努力拓寬渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。設(shè)立意見(jiàn)箱和院長(zhǎng)信箱，主管部門定期開(kāi)箱，及時(shí)回復(fù)。我院常年開(kāi)展“三優(yōu)一滿意活動(dòng)”（即優(yōu)良的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境、患者滿意），各級(jí)各類人員還根據(jù)各自不同的工作特點(diǎn)規(guī)定了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。還定期進(jìn)行患者滿意度調(diào)查，對(duì)患者反饋信息進(jìn)行分析，在基層科主任例會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促其整改。并及時(shí)根據(jù)患者需求調(diào)整服務(wù)計(jì)劃，有效地推動(dòng)了醫(yī)院的相關(guān)工作。

我院在病人就診流程，就診環(huán)境，病人就餐等后勤保障方面做了許多改進(jìn)，如在優(yōu)化流程方面，我院新建急診輸液觀察大廳，暢通“急診急救綠色通道”，危重病人檢查、繳費(fèi)、取藥、住院全程陪護(hù)，增設(shè)院前急救隊(duì)伍，開(kāi)通“空巢家庭呼救系統(tǒng)”；設(shè)立導(dǎo)醫(yī)咨詢臺(tái)、預(yù)檢篩查門診；增設(shè)了簡(jiǎn)易門診、疼痛門診、便民藥房等病人需求高的特色門診和項(xiàng)目；實(shí)行劃價(jià)收費(fèi)一條龍服務(wù)，減少病人排隊(duì)等候時(shí)間等等。開(kāi)設(shè)院長(zhǎng)接待日。

加強(qiáng)藥品、材料、設(shè)備等物資的管理，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，主渠道進(jìn)藥，杜絕醫(yī)療服務(wù)收入直接與個(gè)人收入掛鉤現(xiàn)象，狠抓收受藥品回扣等現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用管理，杜絕不合理收費(fèi)。實(shí)行價(jià)格公示制、查詢制、費(fèi)用清單制，提高收費(fèi)透明度。

通過(guò)以上綜合質(zhì)量管理措施，我院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了建院以來(lái)最好水平。在今后的工作中，我們將一如既往地實(shí)踐 “仁愛(ài)求精、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的醫(yī)院精神，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以更高的起點(diǎn)和嶄新的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，以“一流隊(duì)伍、一流管理、一流技術(shù)、一流服務(wù)”創(chuàng)建人民滿意的北京航天總醫(yī)院！！