第一篇：阿克蘇防護林建設(shè)體系

阿克蘇防護林建設(shè)體系

摘要：

新疆阿克蘇市郊柯柯牙防護林工程是干旱缺水環(huán)境下大面積人工植樹造林的典范。它作為“三北防護林”體系的一部分，對阿克蘇市的社會、經(jīng)濟、生態(tài)起著積極的作用。本研究選取柯柯牙綠化過程中5種具有代表性的人工植被類型即蘋果(Malus pumila Mill.)、紅棗(Ziziphus jujube Mill.)、香梨(Pyrus sinkiangensisYu.)、新疆楊(Populus bolleana Lauche)、新疆楊(Populus bolleana Lauche)一胡楊(Populus euphratica Oliv.)一沙棗(Elaeagnus angus叻ha Linn.)混交林為研究對象，以模糊數(shù)學(xué)法為基礎(chǔ)，運用生態(tài)系統(tǒng)健康多層次模糊綜合評判模型，從植物生長狀況及防護效益、水分供需平衡和土壤機械組成3個方面對其進行生態(tài)效

益的綜合評判，研究結(jié)果如下:

1)200cm高度，背風(fēng)面防風(fēng)效能表現(xiàn)為:混交林(78.55%)>蘋果(73.20%)>香梨(72.6%)>紅棗(70.27%)>楊樹(65.73%);不同林齡的新疆楊防護林表現(xiàn)為:15年生>22年生>6年生。50cm高度背風(fēng)面防風(fēng)效能表現(xiàn)為:香梨(59.28%)>混交林(56.43%)>蘋果(56.40%)>楊樹(54.30%)>紅棗(53.73%);不同林齡的新疆楊防護林表現(xiàn)為:22年生>15年生>6年生。各林帶結(jié)構(gòu)因子對50cm高度防風(fēng)效能的貢獻依次為:一級分枝數(shù)>密度>冠幅>枝下高>地徑>樹高。對200cm高度防風(fēng)效能的貢獻依次為:冠幅>枝下高>樹高>密度>一級分枝>地徑。

2)不同造林類型、不同造林年限防護林中細沙含量分別以混交林和巧年生新疆楊最高。從土壤顆粒粒徑的垂直分布來看，總體表現(xiàn)為:粗沙的質(zhì)量分?jǐn)?shù)(百分比)隨著土層的增加先減少后增大，細沙的質(zhì)量分?jǐn)?shù)(百分比)隨著土層的增加先增大后減少。

3)不同造林類型、不同造林年限防護林林內(nèi)各層土壤容重均低于對照地土壤容重，混交林對土壤容重的改良效果最好，較對照地降低了0.286g/cm'，紅棗、蘋果次之，楊樹、香梨最差。6年生、15年生、22年生新疆楊人工林內(nèi)各層土壤容重平均分別較對照地降低了0.128 g/cm3, 0.214 g/cm3, 0.244 g/cm3。方差分析結(jié)果表明:不同植被樣地、不同造林年限對土壤容重的影響達到顯著水平。

4)不同林種樣地降低土壤水溶性鹽分含量效果依次表現(xiàn)為:混交林>蘋果>楊樹>紅棗>香梨。不同造林年限防護林以巧年生新疆楊的降低效果最為明顯，較裸露沙地降低了4.2244mg/kg。不同林帶中各離子含量表現(xiàn)出不同的變化趨勢，其中紅棗和楊樹樣地中C1一含量最高，香梨樣地中Cat十離子含量最高，蘋果和混交林樣地中5042一含量最高。不同造林類型中各鹽分離子含量變化總體表現(xiàn)為:Cl->Ca2十>S04 2->Mg2+>K+Na>HC 03_。方差分析結(jié)果表明:不同造林類型和不同林齡樣地土壤水溶性鹽含量存在顯著差異。

5)土壤理化性質(zhì)各因子之間存在著較為密切的聯(lián)系。土壤有機質(zhì)、全氮、全磷及堿解氮、有效磷與土壤容重都呈現(xiàn)出顯著負相關(guān)，與土壤顆粒粒徑<0.25mm的含量呈顯著正相關(guān)，但土壤速效鉀含量卻正好相反，即速效鉀含量與土壤容重呈顯著正相關(guān)，與土壤顆粒粒徑<0.25mm的含量呈負相關(guān)，但未達到顯著水平。

6)4月份除香梨樣地外，其他4個樣地較對照降低溫度幅度依次為:楊樹>混交林>紅棗>蘋果，香梨樣地較對照樣地高出0.4'C;不同造林年限林地降低幅度為15年生>6年生>22年生。8月份降低幅度依次為楊樹>蘋果>混交林>紅棗>香梨，22年生>15年生>6年生。對空氣相對濕度的調(diào)節(jié)與溫度變化呈現(xiàn)負相關(guān)。不同造林類型對相對濕度的增加幅度4月份依次為:蘋果(5.6%)>混交林(4.4%)>香梨(4.0%)>紅棗(3.9%)>楊樹(3.6%).8月份表現(xiàn)為:蘋果(14.7%)>香梨(14.2%)>紅棗(10.7%)>混交林(10.2%)>楊樹(7.6%).7)本研究以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，對柯柯牙5種主要防護林類型進行生態(tài)系統(tǒng)健康綜合評判后結(jié)果表明:混交林、蘋果樣地屬于Yi(生態(tài)健康);香梨屬于Y2(較健康);紅棗和楊樹純林屬于Y3(不健康)。評語是健康者，我們認為其生態(tài)效益好，可以在當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用;評語為較健康者，我們認為其生態(tài)效益一般;評語為不健康者，我們認為其生態(tài)效益相對較差，推廣利用價值較低。

本研究的結(jié)論可為柯柯牙林業(yè)生態(tài)評估奠定基礎(chǔ)，為柯柯牙防護林的后期建

設(shè)及今后阿克蘇市的綠化工作提供科學(xué)依據(jù)，達到減少風(fēng)沙危害，提高阿克蘇市

空氣質(zhì)量，從而更有效的改善阿克蘇市各族人民生活環(huán)境的目的。關(guān)鍵詞:阿克蘇;防護林;生態(tài)效益;生態(tài)系統(tǒng)健康;綜合評價

柯柯牙地處塔克拉瑪干沙漠北緣的阿克蘇市和溫宿縣東北城郊。這里曾是一片土壤貧瘩、溝壑縱橫的亙古荒原，柯柯牙東面的沙漠區(qū)，是沙塵暴的主要發(fā)源地，每到春季，狂風(fēng)夾著黃沙席卷而下，侵襲阿克蘇市和溫宿縣的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，危害生態(tài)環(huán)境、人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。阿克蘇市每年大風(fēng)(指瞬時風(fēng)速達到呈17m/s的風(fēng))日數(shù)平均10-18d。最大風(fēng)速一般在20m/s左右，最大時曾達到40m/s(阿克蘇市志，1991)。特殊的地理環(huán)境，使柯柯牙這片黃土臺地一片荒蕪。近百年來，人們多次試圖改造，以凈化城區(qū)大氣環(huán)境。前人已進行了多次的建設(shè)改造，如清末的坎兒井建設(shè)、本世紀(jì)50年代末60年代初的多浪渠改道等，都投入

了巨大的人力、財力，然而均因受主客觀條件的限制，未獲得成功。

針對阿克蘇市風(fēng)沙多、塵土大，嚴(yán)重影響人們?nèi)粘Ｉ畹膯栴}，1985年，阿克蘇地委書記領(lǐng)富平提出了建設(shè)阿克蘇東城柯柯牙林帶的設(shè)想，從水利入手，組織專家和科技人員進行實地監(jiān)測，1986年，在沒有政府資金投入的情況下，宣傳動員阿克蘇地區(qū)各單位各族人民積極義務(wù)投身到柯柯牙綠化工程中來，開荒拓地、建設(shè)水利、修建道路，二十幾年來，從未間斷，形成了一種阿克蘇人民獨有的“柯柯牙精神”。20世紀(jì)90年代中后期，地委、行署緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，按照“整體規(guī)劃，林種統(tǒng)配，分片承包，限期綠化”的思路，堅持“誰投資，誰開發(fā)，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，出臺了一系列優(yōu)惠政策，為柯柯

牙綠化工程的建設(shè)注入了新的生機與活力。經(jīng)過阿克蘇地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾的努力，昔日荒原已成今日的綠色長城。對阿克蘇市的生態(tài)環(huán)境起到了很大的改善作用，也產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益。

柯柯牙綠化工程造福了阿克蘇市各族人民，人們不用再受風(fēng)沙的危害，但對于柯柯牙綠化工程生態(tài)效益的評估，報道很少。陳餛玲(2008)對柯柯牙綠化工程的綜合效益進行了評價。對于其不同造林樹種及不同林齡防護林生態(tài)效益的對比研究至今尚未見到報道。因此，本研究對柯柯牙防護林不同造林類型、不同造林年限防護林的生態(tài)效益進行對比研究，以期找出最佳結(jié)構(gòu)配置類型，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高防護林的整體綜合效益，是十分有意義的。

防風(fēng)效益是防護林最基本的效益。近年來，國內(nèi)外諸多學(xué)者也對防護林的生態(tài)防風(fēng)效益進行了研究(Bergen JD, 1971;Hagen LJ, 1976;Hagen L J等，1981;朱廷耀，1985;Raynor G, 2001)，并取得了一定的成果。但由于人工防護林類型的不同、林齡、結(jié)構(gòu)配置等的不同，它們的防風(fēng)效益也存在很大的差異性。

在柯柯牙風(fēng)沙區(qū)，3, 4月份是風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的季節(jié)，風(fēng)速較大，起沙風(fēng)的發(fā)生頻率較高，而此時，植被尚處于萌芽階段，地面植被覆蓋率相對較低，因此對這一時期的防護林進行防風(fēng)效益的研究具有很重要的現(xiàn)實意義。

森林小氣候是在森林植被影響下形成的特殊小氣候，是森林中水、汽、熱等各種氣象要素綜合作用的結(jié)果(陳宏志，2007)。防護林區(qū)域小氣候是指在防護林小范圍內(nèi)，由于下墊面的輻射特性及其與空氣的交換過程不同，形成的防護林局部光、溫、濕等氣象因子與大氣候明顯不同的現(xiàn)象。一方面區(qū)域小氣候特征受大氣候特征的影響，其影響程度取決于林帶狀況及其性質(zhì)。一般越靠近地面小氣候特征越強烈，距下墊面越遠則小氣候特征越弱，達到一定高度以后，就同大氣候條件達成一致。另一方面，小氣候特征與地形地勢、栽植情況、樹體結(jié)構(gòu)等都有關(guān)(李化龍，2010)。區(qū)域小氣候特征隨樹齡、品種、栽植方式、樹冠大小以及樹體生長發(fā)育狀況的不同存在明顯差異。甚至在不同地理條件及農(nóng)業(yè)措施下，小氣候也有很大差別。

生態(tài)系統(tǒng)健康評價是近幾十年才迅速發(fā)展起來的概念，是當(dāng)前生態(tài)學(xué)研究的熱點，從生態(tài)系統(tǒng)的觀點出發(fā)，如果一個生態(tài)系統(tǒng)其內(nèi)在的潛力能夠?qū)崿F(xiàn)其自身的穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)遇到不利干擾時，能夠維持其組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自我修復(fù)，并能維持其對脅迫的恢復(fù)能力且能以最少的外界支持來維持其自身管理，我們就認為它是健康的(傅伯杰，2001;李文龍，2004)。目前，對生態(tài)系統(tǒng)健康的評估尚沒有一套可靠而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是停留在定性判斷上，并且對生態(tài)系統(tǒng)健康的評估涉及的因素很多，包括環(huán)境的、生物的和社會的等，而這些因素都是具有模糊性質(zhì)的。因此，采用模糊綜合評判的方法對生態(tài)系統(tǒng)健康進行評價分析在理論和方法上均具有一定的優(yōu)越性。

影響防護林生態(tài)效益及長期穩(wěn)定性的主要因素是植物生長狀況、防護固沙效果、土壤理化性質(zhì)及土壤水分的調(diào)節(jié)作用。本研究選取植被生長狀況及防護效果、土壤機械組成及土壤含水量三個指標(biāo)，運用生態(tài)系統(tǒng)健康(Ecosystem health)多層次模糊綜合評判模型(袁嘉祖等，1988)，對柯柯牙風(fēng)沙區(qū)不同類型人工防護林進行定量評價，以期為阿克蘇市林業(yè)生態(tài)評估做好前期工作，也為柯柯牙綠化工程的營造提供理論基礎(chǔ)。

第二篇：長江流域等防護林體系建設(shè)工程管理辦法

長江流域等防護林體系建設(shè)工程管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為全面推進長江流域等防護林體系工程建設(shè)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)林業(yè)工程管理法律、法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。

第二條

本辦法適用于長江流域防護林體系建設(shè)工程、珠江流域防護林體系建設(shè)工程、沿海防護林體系建設(shè)工程、太行山綠化工程（以下簡稱：長防林工程）建設(shè)管理。

第三條

長防林工程按照國家基本建設(shè)項目管理程序，實行國家林業(yè)局、省或計劃單列市林業(yè)行政主管部門、縣級林業(yè)行政主管部門三級管理，其他部門按照各自的職責(zé)分工參與工程項目的建設(shè)管理工作。

第四條

長防林工程建設(shè)實行按規(guī)劃立項、按項目管理、按實施方案設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收、按效益考核。

第二章 組織管理

第五條

國家林業(yè)局長江流域防護林體系建設(shè)管理辦公室（以下簡稱：國家林業(yè)局長防辦）參與長防林工程總體建設(shè)規(guī)劃編制，制定建設(shè)計劃草案，審查、審批省級實施方案，組織人員培訓(xùn)、項目檢查、驗收等工作。

第六條

省級政府或計劃單列市林業(yè)主管部門負責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)規(guī)劃、項目建設(shè)建議計劃，組織工程實施、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和進度信息反饋等工作。

第七條

縣級人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)工程計劃的執(zhí)行；組織工程作業(yè)設(shè)計、種苗供應(yīng)、施工、檢查驗收、科技推廣和人員培訓(xùn)；對承擔(dān)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位或個人進行監(jiān)督和過程管理；管理上級配套資金，落實縣級配套資金，負責(zé)項目資金的有效使用。

第三章 規(guī)劃、計劃管理

第八條

按照國務(wù)院《關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）、國家發(fā)改委《國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法》（發(fā)改規(guī)劃〔2007〕794號）要求，國家林業(yè)局計劃管理部門組織編制長防林工程總體建設(shè)規(guī)劃，報國務(wù)院或國家發(fā)改委審批后，下發(fā)工程有關(guān)省級或計劃單列市林業(yè)主管部門實施。

第九條

省級或計劃單列市林業(yè)主管部門根據(jù)長防林工程總體建設(shè)規(guī)劃，組織編制本地區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省、計劃單列市人民政府或省發(fā)改委批準(zhǔn)后實施，并報國家林業(yè)局計劃管理部門和長防辦備案。

第十條

縣級林業(yè)主管部門根據(jù)省級或計劃單列市工程建設(shè)規(guī)劃，組織編制縣級工程建設(shè)實施方案，經(jīng)縣級人民政府或發(fā)改委批準(zhǔn)后實施，報省級或計劃單列市林業(yè)主管部門備案。

第十一條

省級或計劃單列市林業(yè)主管部門依據(jù)省級或計劃單列市工程規(guī)劃和國家林業(yè)局下達的下工程建設(shè)計劃編制要求，組織編制本轄區(qū)內(nèi)下一工程建設(shè)建議計劃，并于每年10月底前上報國家林業(yè)局計財司和長防辦。國家林業(yè)局長防辦研究提出下一工程建設(shè)建議計劃，經(jīng)國家林業(yè)局審定、國家發(fā)改委審批后，由國家發(fā)改委、國家林業(yè)局聯(lián)合下達到各省和計劃單列市。

第十二條

根據(jù)國家下達的投資計劃，省級或計劃單列市林業(yè)主管部門編制省級或計劃單列市工程建設(shè)計劃，報省或計劃單列市發(fā)改委審批后執(zhí)行，并報國家林業(yè)局備案。計劃內(nèi)容主要包括：

(一)工程區(qū)基本情況。項目區(qū)自然、社會和經(jīng)濟現(xiàn)狀，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況及存在的問題；

(二)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；(三)建設(shè)內(nèi)容；(四)資金籌措和使用；

(五)預(yù)期效益：包括生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益；

(六)保證措施：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項目管理、主要技術(shù)措施和配套政策等；(七)必要的圖表：工程建設(shè)項目布局示意圖、各地區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表和投資計劃表等。

第十三條

縣級林業(yè)主管部門根據(jù)縣級工程建設(shè)實施方案、省級下達的建設(shè)計劃，分解落實建設(shè)任務(wù)，確定工程項目建設(shè)單位，編制項目作業(yè)設(shè)計，組織工程建設(shè)。作業(yè)設(shè)計報省級林業(yè)主管部門審批。

第十四條

建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須遵照執(zhí)行。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法施工的，需要調(diào)整計劃的，須報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。調(diào)整后的省級或計劃單列市工程建設(shè)計劃應(yīng)及時報國家林業(yè)局長防辦備案。

第四章 資金管理

第十五條

長防林工程建設(shè)采取中央專項資金補助，地方配套投資建設(shè)。中央專項補助資金和地方配套資金比例按國家計劃確定的比例確定，地方各級資金配套比例由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或計劃單列市自定。

第十六條

地方各級人民政府要把長防林工程建設(shè)和管理資金列入本級財政預(yù)算，保證工程建設(shè)需求。

第十七條

各級政府林業(yè)主管部門要認真執(zhí)行國家林業(yè)局、財政部頒發(fā)的《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》（財建〔2007〕525號）等各項規(guī)定，嚴(yán)格工程建設(shè)資金的管理和使用，統(tǒng)籌安排，專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ?，并逐步推行報帳制。

第十八條

工程建設(shè)資金主要用于：前期工作、人工造林、封山育林、飛播造林、低效林改造、科技支撐、檢查驗收、效益監(jiān)測等方面。按地方配套投資額的10%一次性提取前期工作費、檢查驗收、科技支撐費，由本級林業(yè)主管部門統(tǒng)一安排使用。

第十九條

地方各級林業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門定期對資金的撥付情況、地方配套資金落實情況、使用情況等進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，嚴(yán)肅處理。國家林業(yè)局組織不定期抽查。

第二十條

地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和資金使用范圍，做好預(yù)、決算工作，按規(guī)定逐級上報資金使用情況，接受上級林業(yè)主管部門和同級財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

第五章 工程質(zhì)量管理

第二十一條

國家林業(yè)局、省級和計劃單列市林業(yè)主管部門要依托現(xiàn)有的林業(yè)科研、設(shè)計、教學(xué)、科技推廣單位，建立工程建設(shè)專家咨詢組，為工程建設(shè)提供咨詢服務(wù)。地方各級林業(yè)主管部門要加強科學(xué)研究、科技推廣工作和技術(shù)服務(wù)工作。

第二十二條

地方各級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《長江、珠江流域防護林體系工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1760－2008）、《沿海防護林體系工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1763－2008）、《太行山綠化工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1766－2008）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690－2007）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)。

第二十三條

逐步實行工程建設(shè)招投標(biāo)制。對于建設(shè)項目已確定，建設(shè)計劃、方案已批準(zhǔn)，資金來源已落實，林地權(quán)屬清晰，管護責(zé)任明確，達到招標(biāo)所需的其它條件的項目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定開展投招標(biāo)工作。

第二十四條

符合下列條件之一的工程項目必須進行公開招標(biāo)： １、單項工程項目合同概算在200萬元（含200萬元）人民幣以上的； ２、苗木、儀器、設(shè)備采購單項合同概算在100萬元（含100萬元）以上的；

３、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同概算在50萬元（含50萬元）以上的。

第二十五條

具備招投標(biāo)條件的工程項目，由縣級林業(yè)主管部門負責(zé)組織實施工程的招投標(biāo)工作，通過招投標(biāo)確定工程施工單位。不具備招投標(biāo)條件的項目，由縣級林業(yè)主管部門擇優(yōu)選擇施工單位。

第二十六條

鼓勵實行工程建設(shè)監(jiān)理制。工程建設(shè)責(zé)任單位要依據(jù)國家林業(yè)局《林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理實施辦法（試行）》，組建林業(yè)工程監(jiān)理公司，開展工程監(jiān)理。

第二十七條

監(jiān)理公司對工程建設(shè)進度、質(zhì)量和資金使用進行監(jiān)理，分階段向工程建設(shè)主管部門提出監(jiān)理報告。

第二十八條

省級或計劃單列市林業(yè)主管部門可結(jié)合本地實際，制定工程監(jiān)理實施細則。

第二十九條

作業(yè)設(shè)計必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)程、《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》（LY/T 1607—2003）等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行，由具有丁級和丁級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位承擔(dān)。

第三十條

作業(yè)設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更設(shè)計，報原批準(zhǔn)部門重新審批、備案。

第三十一條

工程建設(shè)實行林木種子、種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可和標(biāo)簽制度。地方各級林業(yè)主管部門要加強對林木種子、種苗生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法管理；種子、種苗供應(yīng)實行合同訂購、質(zhì)量檢驗和檢疫制度。

第三十二條

工程造林使用種子，要根據(jù)工程設(shè)計所要求的等級使用種子，優(yōu)先使用國家或省級審定的林木良種或種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子。

第三十三條

實行國家、省、縣三級培訓(xùn)制度。國家林業(yè)局長防辦對省級工程建設(shè)技術(shù)人員和管理人員進行培訓(xùn)；省級林業(yè)主管部門對市、縣級主管工程科技人員和管理人員進行培訓(xùn)；縣級林業(yè)主管部門對管理人員、技術(shù)員、農(nóng)民進行培訓(xùn)。

第六章 信息和檔案管理

第三十四條

國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)長防林工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)，逐步建立國家、省、縣三級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三十五條

長防林工程建設(shè)實行信息月報制度、總結(jié)報告制度。各級林業(yè)主管部門按照要求對工程項目進展情況統(tǒng)計、分析、匯總，并逐級報告工程進度信息。省級和計劃單列市林業(yè)主管部門每月27日前要將本月各工程進度信息上報國家林業(yè)局長防辦。各省和計劃單列市林業(yè)主管部門按照工程建設(shè)總結(jié)報告要求，于每年12月31日前將本工程建設(shè)情況上報國家林業(yè)局長防辦。

工程建設(shè)總結(jié)報告主要包括：工程建設(shè)任務(wù)完成情況、資金籌措和使用情況、工程建設(shè)采取的措施、建設(shè)成效、存在問題、下工作設(shè)想及有關(guān)建議。

第三十六條

各級林業(yè)主管部門要積極爭取資金，加快建立長防林工程建設(shè)的效益監(jiān)測體系，設(shè)立長期監(jiān)測站對工程效益進行監(jiān)測，以科學(xué)評價工程建設(shè)的綜合效益。

第三十七條

效益監(jiān)測內(nèi)容包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三個方面。各省和計劃單列市可參照《生態(tài)公益林建設(shè)效益評價指標(biāo)》等技術(shù)規(guī)定，自行制定監(jiān)測與評價操作辦法。

第三十八條

各省和計劃單列市林業(yè)主管部門要將每年監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總，編寫效益監(jiān)測報告并上報國家林業(yè)局長防辦。

第三十九條

各級林業(yè)主管部門按照《林業(yè)重點工程檔案管理辦法》和其他國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全生產(chǎn)技術(shù)檔案、森林資源檔案、財務(wù)管理檔案等。

第七章 檢查驗收

第四十條

工程檢查按工程進度實行檢查驗收和竣工驗收。按組織方式實行縣級全面自查、省級復(fù)查、國家核查的三級檢查制度。

第四十一條

檢查驗收主要依據(jù)： １、工程實施計劃； ２、作業(yè)設(shè)計；

３、長江防護林工程建設(shè)規(guī)程； ４、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》；

５、《林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)規(guī)程》；

６、其他有關(guān)規(guī)定。

第四十二條

檢查驗收的內(nèi)容為建設(shè)計劃涉及的生產(chǎn)任務(wù)。包括人工（更新）造林、飛播造林、封山育林，低效林改造、成林撫育、種苗生產(chǎn)等方面。

第四十三條

縣級林業(yè)主管部門應(yīng)在當(dāng)年完成自查工作，于年底前將自查報告上報省級林業(yè)主管部門，省級林業(yè)主管部門于翌年3月底前完成對工程縣的抽查，并將檢查報告上報國家林業(yè)局長防辦。

第四十四條

國家林業(yè)局制定營造林實績綜合核查計劃，對各省和計劃單列市上工程建設(shè)情況進行核查，并將核查結(jié)果作為調(diào)整省級和計劃單列市下建設(shè)計劃的主要依據(jù)。

第四十五條

竣工驗收在工程規(guī)劃建設(shè)期最后一年進行。具備下列所有條件的縣可向省級和計劃單列市林業(yè)主管部門申請竣工驗收，并在收到申請驗收之日起３個月內(nèi)完成。

１、完成全部營造林任務(wù)；

２、達到作業(yè)設(shè)計成效驗收年限及合格標(biāo)準(zhǔn)；

３、縣級林業(yè)主管部門已進行初步驗收，并形成竣工驗收總結(jié)報告、財務(wù)決算、審計報告；

４、所有技術(shù)文件材料分類立卷，會計檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。

第四十六條

工程竣工驗收的內(nèi)容：

１、工程建設(shè)各項任務(wù)完成情況。包括按國家下達的計劃完成種苗生產(chǎn)、人工造林、飛播造林、封山育林任務(wù)進展情況，低效林改造及附屬工程等施工進度、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量；營造林項目重點涉及當(dāng)年苗木與造林合格率與造林3年保存率，以及種苗、整地、栽植、幼林撫育、樹種混交以及林地管理等是否達到作業(yè)設(shè)計要求的標(biāo)準(zhǔn)。

２、工程建設(shè)資金到位及使用情況。包括中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會計核算情況。

３、工程施工設(shè)計文件、項目檔案資料完整、齊全、規(guī)范情況。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設(shè)計及設(shè)計變更，施工、招投標(biāo)、監(jiān)理文件，合同管理文件，會計檔案(含賬簿、憑證、報表等)，財產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。

第四十七條

全省和計劃單列市各工程竣工驗收，由省級和計劃單列市林業(yè)主管部門組織具有甲級資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位承擔(dān)，并在工程建設(shè)規(guī)劃期結(jié)束后的６個月內(nèi)完成，竣工驗收報告上報國家林業(yè)局長防辦。

第四十八條

除自然災(zāi)害等不可抵抗因素外，在工程竣工驗收中出現(xiàn)以下情況之一，建設(shè)項目可定為不合格，由驗收單位提出限期改正措施，進行整改，達到要求后再申請驗收。

１、使用不合格種子育苗與不合格苗木栽植的； ２、未按批復(fù)的作業(yè)設(shè)計施工的； ３、未完成營造林任務(wù)的；

４、擅自改變工程建設(shè)內(nèi)容施工的；

５、建設(shè)質(zhì)量未達到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程的。

第八章 獎懲

第四十九條

國家林業(yè)局對長江等防護林工程建設(shè)中成績顯著、貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵；對營造林綜合核查中工程建設(shè)成績突出的省和計劃單列市進行通報表揚。

第五十條

國家林業(yè)局對工程建設(shè)配套資金不到位、未按期完成任務(wù)、工程質(zhì)量差、信息上報不及時、總結(jié)不認真的省和計劃單列市進行通報批評。

第五十一條

對弄虛作假、玩忽職守造成造林質(zhì)量事故的，要依照國家林業(yè)局《關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第五十二條

對違反資金管理規(guī)定，擠占、挪用、截留專項資金，造成損失、浪費的，按照《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第九章 附 則

第五十三條

各省級或計劃單列市林業(yè)主管部門可結(jié)合本地實際制定實施細則，報國家林業(yè)局長防辦備案。

第五十四條

本辦法由國家林業(yè)局長防辦負責(zé)解釋。

第五十五條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：建設(shè)防護林項目申請報告

建設(shè)防護林工程項目申請報告

自治區(qū)林業(yè)廳：正當(dāng)全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動期間，我駐村工作隊多次到拉孜縣曲下鎮(zhèn)乃薩村進行實地調(diào)研，該村經(jīng)濟發(fā)展落后，資源匱乏，緊靠土地解決溫飽問題。同時因每逢雨季期間就會有大量泥沙流入河里，河床填高，河流橋口等淤塞，田地毀壞，同時土壤蓄水能力差，水土流失嚴(yán)重，危害極大。直接影響當(dāng)?shù)?50畝地的增產(chǎn)、增收，甚至部分農(nóng)田出現(xiàn)絕收現(xiàn)象。因此在該村實施防護林項目工程迫在眉睫，特申請防護林建設(shè)工程項目。

一、基本情況

拉孜縣曲下鎮(zhèn)乃薩村地處縣城以南，距縣城6公里，是一個農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為副的貧困村，全村總戶數(shù)為101戶，總?cè)藬?shù)為453人，其中婦女人數(shù)為277人，占總?cè)藬?shù)的61%；全村勞務(wù)總?cè)藬?shù)為251人，其中婦女勞務(wù)人數(shù)為126人，占全村勞務(wù)總?cè)藬?shù)的50%；全村耕地總面積為1397畝，年底全村共有1420頭（只、匹）牲畜，其中新生325頭（只、匹），全村農(nóng)村低保為12戶32人；無五保戶；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參加率為97%人（其中60歲以上的34人）；共有13名黨員，其中婦女黨員2名、占全村黨員人數(shù)15%，全村適齡在讀生在校率達100%。2010年末全村經(jīng)濟總收入 1

248.29萬元，總費用64.43萬元，純收入為183.86萬元；人均純收入為4067.7元，其中現(xiàn)金收入為2778.3元，屬于貧困村。

二、經(jīng)濟發(fā)展情況

乃薩村沒有村辦企業(yè)，村級財政情況窘迫，也直接影響

到全村的發(fā)展，大多數(shù)靠種地為生，加之自身文化水平有限，家庭生活水平較低，農(nóng)業(yè)機械化程度偏低，收益小，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢。

全村自然條件惡劣，雖有河流流經(jīng)，未采取河道治理及植樹造林，沒有任何礦產(chǎn)資源，雨季洪水、泥石流等自然災(zāi)害較多，人均收入較低。

三、土壤類型方面

該區(qū)土壤有兩種類型：第一種是隱域性草甸土和沼澤草甸土,是有河谷地帶河灘低階段，沖積洪積扇、低洼地上受地下水直接影響而形成，熱量條件好，熟化質(zhì)量較高。第二種是沙卵石土，是由山洪沖刷下來的礫石和大風(fēng)帶來的細沙積聚而成。

四、項目實施條件

乃薩村甲當(dāng)，種植面積115畝，地處芒嘎河流域，平均流量3.42立方米/秒，7至9月為豐水期。年平均降水量70天，降水量33mm，日照時間長，地面溫度10℃。適合種植銀白楊、榆樹、柏樹等。

五、項目預(yù)算

六、項目效益分析

植樹造林、綠化是一項功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程，是保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。乃薩村建設(shè)115畝防護林工程不僅治理沙化耕地，控制水土流失，防風(fēng)固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生態(tài)環(huán)境，減輕洪澇災(zāi)害的損失，而且隨著經(jīng)濟林陸續(xù)進入成熟期，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益巨大，還能提供大量的勞動和就業(yè)機會，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時能提升縣城防風(fēng)固沙能力，增加空氣濕度，提高空氣質(zhì)量，改善氣溫干燥、風(fēng)沙大的環(huán)境。

第四篇：“三北”防護林體系四期工程建設(shè)自評總結(jié)報告

東林字〔2006〕126號

鄂爾多斯市東勝區(qū)林業(yè)局關(guān)于“三北”防護林體系四期工程建設(shè)自評總結(jié)報告

市林業(yè)局：

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局三北防護建設(shè)局關(guān)于開展三北防護林體系四期工程中期評估工作的通知》，東勝區(qū)林業(yè)局成立了由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員組成的三北防護林體系四期工程自評工作小組，并對十五期間東勝區(qū)三北防護林體系四期工程（下簡稱“三北四期”）進行了系統(tǒng)的自評，現(xiàn)將自評結(jié)果簡要總結(jié)如下： 一、三北四期工程完成情況

十五期間，東勝區(qū)共實施三北四期工程533.3公頃，且全部為2005年下達的造林任務(wù)。由于2005年三北四期工程任務(wù)下達較晚，已錯過造林季節(jié)，所以工程在2006年開始具體實施完成的。到目前為止，該工程共完成造林533.3公頃，經(jīng)自查驗收，造林核實面積533.3公頃，面積核實率為100%，合格面積533.3公頃，合格面積率100%，造林成活率超過75%。在工程管理方面，實行目標(biāo)責(zé)任化管理，即由政府與林業(yè)、工程實施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，加大落實，并高度重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理，極大的提高了工程建設(shè)效率和質(zhì)量。

在工程實施方面，嚴(yán)格按照三北四期工程作業(yè)設(shè)計和實施方案，林種全部為水土保持林；樹種選擇適合本地區(qū)生長的油松、樟子松、沙棘、沙柳和檸條為主，種苗全部為國家和地方二級以上標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)種苗；整地采取人工穴狀整地或水平開溝犁整地，根據(jù)丘陵溝壑的地貌特征，造林模式采取塊狀混交結(jié)構(gòu)，合理安排造林布局，即山頂、山坡以油松、樟子松、檸條等樹種為主，山溝以沙柳、沙棘等樹種為主進行封溝造林，形成了較為完整的防風(fēng)護沙、水土保持的防護體系，在栽植過程中全面采用了座水栽植、生根粉蘸根等系列抗旱保水技術(shù)，提高了造林成少率。

二、資金使用情況

十五期間，東勝區(qū)三北四期工程總投資100萬元，其中國家專項投資80萬元，地方配套20萬元。已完成投資80萬元，其中國家投資80萬元。工程資金實行“三專一封閉”，即專戶、專帳、專人管理、封閉運行的管理辦法，保證了中央預(yù)算內(nèi)資金的?？顚Ｓ?，并逐級落實目標(biāo)責(zé)任制。

三、工程建設(shè)取得的成效

三北工程實施20多年里，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗。在三北四期工程實施過程中，東勝區(qū)在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)階段造林實際情況，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，以生態(tài)效益為主的原則，實現(xiàn)了三北工程建設(shè)的預(yù)期目的。

1、生態(tài)效益

東勝區(qū)三北四期工程的實施使項目區(qū)533.3公頃的土地得到了有效治理，新增林地面積533.3公頃，使項目區(qū)森林覆蓋率提高了0.96個百分點，有效地改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。特別是在減少地表蒸發(fā)量，增加大氣降水量，降低風(fēng)速，減少干熱風(fēng)作用明顯，隨著森林面積的擴大，森林涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風(fēng)固沙作用開始逐漸顯現(xiàn)。

2、社會、經(jīng)濟效益

通過三北工程及一系列林業(yè)工程的實施，項目區(qū)林業(yè)、種養(yǎng)植業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)等得到了迅速發(fā)展，如大興生態(tài)旅游、九成功生態(tài)旅游、世珍園生態(tài)旅游及以沙柳為原料的宏業(yè)人造板、以沙棘為原料的天驕沙棘系列產(chǎn)品和以檸條為原料的飼料加工業(yè)等進入了快速發(fā)展階段，從而促進了種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟和農(nóng)民增收和解決農(nóng)村剩余勞動力作出了巨大貢獻。同時有效的保護了國道、省道等重要交通命脈的安全。

二OO六年九月二十三號

第五篇：關(guān)于防護林建設(shè)工作站先進事跡材料

關(guān)于防護林建設(shè)工作站先進事跡材料

伴隨著改革開放的步伐，三北防護林體系建設(shè)跨越了30年不懈奮斗的歷程。經(jīng)過陜西省防護林建設(shè)工作站全體同志30年的努力，換來了陜西省三北地區(qū)“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的生態(tài)環(huán)境新局面。截止20**年，陜西省三北防護林體系建設(shè)累計完成造林293.1萬公頃（其中第一階段完成276.9萬公頃，為規(guī)劃任務(wù)的123.4%），三北地區(qū)森林面積達319.5萬公頃，森林覆蓋率由建設(shè)前的12.9%提高到現(xiàn)在的25.8%，“三縱三橫九大片”的防護林體系建設(shè)格局已基本形成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，建成了面積達千萬畝、年產(chǎn)值超百億元的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地，許多地方呈現(xiàn)出山變綠、水變清、人變富的喜人景象。

多年來，省防護林站4次被評為陜西省林業(yè)廳先進集體，5次榮獲陜西省林業(yè)廳科技推廣獎，1996年、2001年被林業(yè)部評為三北防護林體系建設(shè)先進集體，2002年被評為全國防沙治沙先進集體。

一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，確保三北工程協(xié)調(diào)發(fā)展。

陜西省三北工程區(qū)域面積占據(jù)全省半壁山河，自然和經(jīng)濟條件差異較大。為保證工程建設(shè)按質(zhì)按量完成，省防護林站始終把工程規(guī)劃設(shè)計作為切入點，精心組織編制了陜西省三北防護體系建設(shè)工程總體規(guī)劃、一期、二期、三期、四期建設(shè)的分期規(guī)劃和其他專項規(guī)劃設(shè)計。按照合理布局、分類指導(dǎo)的原則，關(guān)中平原區(qū)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；渭北高原區(qū)突出名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地建設(shè)；陜北黃土丘陵區(qū)突出山水田林路綜合治理的水土保持林建設(shè)；長城沿線風(fēng)沙區(qū)突出喬、灌、草結(jié)合的防風(fēng)固沙林建設(shè)等總體建設(shè)布局。

北部風(fēng)沙區(qū)建成了以大型林帶為骨架、以片林為依托、總面積達124.6萬公頃的防護林體系，林木覆蓋率由解放初1.8％增加到了30.7%，固定、半固定沙地占沙化土地總面積的91.3%，沙區(qū)生態(tài)狀況實現(xiàn)了由“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”到“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。東部黃河沿岸以紅棗為主的生態(tài)經(jīng)濟型水保林，目前已建成面積達13.3萬公頃，年產(chǎn)量20多萬噸，年產(chǎn)值達6億多元的紅棗基地，棗區(qū)農(nóng)民僅紅棗一項年人均收入就達600多元，實現(xiàn)了控制水土流失、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

黃土丘陵溝壑區(qū)和渭北旱塬光、熱資源豐富，晝夜溫差大，是我國少有的最佳林果優(yōu)生區(qū)。到目前，已發(fā)展以蘋果、梨、花椒、核桃、柿子等具有區(qū)域優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林基地100多萬公頃，年產(chǎn)各類干鮮果品近千萬噸，產(chǎn)值超過百億元。

關(guān)中平原是全省政治、經(jīng)濟、文化的中心，他們把農(nóng)田防護林、“三化一片林”綠色家園建設(shè)作為工程的主攻方向，累計建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)7萬多公頃，庇護農(nóng)田67萬公頃，糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)定在780萬噸左右；從2007年開始的“三化一片林”綠色家園建設(shè)省級試點村已達200多個，農(nóng)村面貌正在朝著“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的方向發(fā)展。

二、規(guī)范管理，注重質(zhì)量，提升三北工程建設(shè)成效。

工程管理工作是陜西省防護林建設(shè)工作站的核心工作。為了使三北工程建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化管理，制定了工程管理辦法、封山育林規(guī)定、作業(yè)設(shè)計辦法、檢查驗收辦法以及相關(guān)技術(shù)規(guī)程和實施細則，使工程建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。同時，將工作重點放在質(zhì)量管理上。一是抓好工程立項與造林作業(yè)設(shè)計關(guān)；二是抓好工程造林的種苗、整地、栽植關(guān)；三是實行行政、科研、業(yè)務(wù)、農(nóng)戶等“四位一體”的科技運行機制；四是推行工程建設(shè)首長負責(zé)制、招標(biāo)制、質(zhì)量責(zé)任追究制、監(jiān)理制等新的工程建設(shè)管理運行機制，確保了三北防護林體系建設(shè)工程的健康發(fā)展。

三、樹立樣板，培養(yǎng)典型，營造三北工程良好氛圍。

陜西省防護林站注重培育工程建設(shè)典型、樹立樣板。全省三北地區(qū)先后培養(yǎng)和樹立了如郭秀明、石光銀、牛玉琴式的典型人物和韓城花椒地埂防護林、禮泉建陵綜合治理示范、神木馬場梁治理示范區(qū)、榆靖高速公路防風(fēng)固沙林建設(shè)、橫山雷龍灣鄉(xiāng)哈兔灣綜合治理等治理樣板，在先進模范和治理樣板的影響帶動下，三北地區(qū)形成了社會力量積極參與防護林建設(shè)的良好社會氛圍。據(jù)調(diào)查，進入二十一世紀(jì)以來，非公有制林業(yè)造林面積已達66.3萬公頃。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，政策驅(qū)動，促進三北工程長足發(fā)展。

防護林建設(shè)是一項社會公益事業(yè)，需要全社會的參與和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。為此，省防護林建設(shè)工作站積極主動開展工作。一是積極開展宣傳工作。三十年來，通過電視、廣播、報刊雜志等新聞媒體和印發(fā)宣傳材料、豎立標(biāo)牌等手段，加大宣傳力度，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)的認識水平，出現(xiàn)了許多“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，真抓實干，親自辦點，率先垂范，一屆接著一屆干，一級做給一級看，一本藍圖繪到底”的防護林建設(shè)強勁勢頭；充分發(fā)揮政策的能動作用，通過承包、拍賣、租賃、兼并等方式，吸引社會各方向林業(yè)建設(shè)流動；在國家重點項目安排和資金補助上，對所有參與防護林建設(shè)主體一視同仁、平等對待；在實施林業(yè)重點工程上，積極推行合同制造林，堅持做到項目與資金、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一。

30年來，陜西省三北防護林體系建設(shè)穩(wěn)步推進,取得了驕人的成績。面對當(dāng)前林業(yè)建設(shè)新的機遇與挑戰(zhàn),省防護林站全體同志將以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情和扎實的工作作風(fēng),繼續(xù)推動三北防護林體系建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)“綠色陜西、生態(tài)陜西”做出應(yīng)有的貢獻。**區(qū)地處京津風(fēng)沙源頭，近年來通過實施三北防護林體系建設(shè)工程，突出“生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)”兼顧的原則，逐漸摸索出了一條具有平原特色的生態(tài)建設(shè)之路。

一、主要成效

（一）突出生態(tài)效益，構(gòu)建風(fēng)沙防護體系。自2002年實施三北四期防護林工程以來，按照適地適樹原則，選用抗病性強、速生性高的毛白楊作為主栽品種，加大農(nóng)田防護林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)力度，為發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時積極推廣抗旱、節(jié)水等造林技術(shù)，把質(zhì)量管理延伸到營造林生產(chǎn)全過程，造林成活率和保存率達到90%和85%以上，截至2008年，總造林面積5.3萬畝。此外，為提升整體工程的防護效益，減小風(fēng)沙危害，自2004年全區(qū)加大農(nóng)田防護林采伐更新的工作力度。截至2007年底，共改造成過熟農(nóng)田林網(wǎng)443條，401.56公里。通過有序開展林網(wǎng)更新試點工作，使全區(qū)林網(wǎng)得到科學(xué)更新，提高了農(nóng)田林網(wǎng)對風(fēng)沙的防御能力。環(huán)境空氣質(zhì)量明顯提高，天更藍了，水也更綠了，空氣更清新了。

（二）突出經(jīng)濟效益，林下經(jīng)濟初具規(guī)模。為提高三北防護林的附加值，充分利用林下土地資源，近年來，XX區(qū)林業(yè)局開拓思路，積極探索，圍繞豐富的三北防護林資源做文章，逐漸形成了一條由林菌間作、林桑種植和林間養(yǎng)殖組成的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。截至2007年底，食用菌種植面積達1.5萬畝，桑種植面積達5000畝，林業(yè)養(yǎng)殖面積200畝。其中：食用菌產(chǎn)品累計1550萬公斤，銷售收入2150萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入1000余萬元，畝純收入達到8000元以上，并解決了當(dāng)?shù)?00余人的就業(yè)問題。著眼產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成功研制了廢棄菌棒資源的再生利用系統(tǒng)，既凈化了環(huán)境，又為農(nóng)民提供了新型生活能源。桑干粉產(chǎn)量達50噸，桑茶6噸，桑飼料、桑茶葉遠銷日本，銷售收入達1100萬元。林間養(yǎng)殖實現(xiàn)收入350萬元。當(dāng)前，依托三北防護林工程發(fā)展起來的林下經(jīng)濟模式，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要渠道，并帶動了當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

（三）突出社會效益，提升新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整體水平?！耙跃G致美”是這些年來XX區(qū)抓三北防護林建設(shè)工作的落腳點。借助工程的實施，全區(qū)483個行政自然村以環(huán)村林建設(shè)和村內(nèi)街道綠化為抓手，彰顯出顯著效果。截至2007年底，全區(qū)林木綠化率達到25%以上的推進村總數(shù)已達325個，占全區(qū)村莊總數(shù)的67.5%。結(jié)合全區(qū)實施的新農(nóng)村改廁、改水、改電等環(huán)境綜合整治，三北防護林建設(shè)工程的實施成為提升新農(nóng)村環(huán)境整體水平的助力，村邊林蔭環(huán)繞、村內(nèi)鳥語花香，人與自然和諧發(fā)展的理念在京東大地生根發(fā)芽。此外，每年全區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊等社會各界人士10萬余人，以三北防護林工程為陣地，開展了各種形式的義務(wù)植樹活動，收到了兩個顯著效果：一方面，支援了三北工程的實施進度；另一方面，增強了全區(qū)人民增綠護綠的環(huán)境意識。

二、主要做法

（一）明確指導(dǎo)思想和原則。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分步實施，遵循“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展規(guī)律，將林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益放在同等高度，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，將建設(shè)獨具XX區(qū)平原特色的生態(tài)文明作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。啟動三北防護林建設(shè)工程以來，各級黨委、政府高度重視，把三北防護林建設(shè)工程作為推進“雙新”（XX區(qū)和新農(nóng)村）建設(shè)的一項重要工作列入全區(qū)工作日程。通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、流動宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種形式，向全區(qū)人民廣泛宣傳林業(yè)政策，增強全區(qū)人民搞好林業(yè)建設(shè)的責(zé)任心和使命感，營造了良好的工作氛圍。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實措施。由區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確立項目實施單位，明確了工程的階段性任務(wù)目標(biāo)，建立健全了各級行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、負責(zé)具體實施的部門和工作措施，建立了嚴(yán)格的考核、督查制度，從上到下成立了完整的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系。

（三）部門聯(lián)動，專群結(jié)合。發(fā)揮水利、土地、規(guī)劃、交通、環(huán)保等多部門工作職能，以有效治理風(fēng)沙危害、提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平為目的，利用林業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢和社會群體力量形成上下一盤棋，配合密切、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的良好態(tài)勢。既確保了社會資源的高效整合，又提高了總體工程的可操作性和整體推進性。

（四）科學(xué)規(guī)劃，扎實推進。全區(qū)相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞工程下達的任務(wù)和總體要求，堅持從實際出發(fā)，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相匹配，制定了建設(shè)的質(zhì)量和要求，出臺了切實可行的實施方案。區(qū)財政部門為確保工程資金及時到位，合理運用，建立起一套嚴(yán)格的資金審批、使用制度。區(qū)重點辦、監(jiān)察局等部門與工程監(jiān)理組成工程監(jiān)督小組，從工程質(zhì)量、進度、資金使用等環(huán)節(jié)，對工程實施全方位督查。

（五）典型帶動，完善提高。每年，結(jié)合本地實際，在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，挑選出一批標(biāo)準(zhǔn)高、成活率高、質(zhì)量好的地段作為示范樣地，進行經(jīng)驗推廣。使全區(qū)負責(zé)實施工程的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了鮮活的例子、有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，更有了干好工程的信心和決心。對照先進，查找不足，迎頭趕上成為激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作者的座右銘。在這種激勵機制的促動下，工作任務(wù)按時、保質(zhì)、保量地順利完成。