第一篇：關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，全面提升河湖管理的法制化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖健康生命，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)河湖管理工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)河湖管理的重要性和緊迫性

江河湖泊具有重要的資源功能和生態(tài)功能，是洪水的通道、水資源的載體、生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。近年來，各地積極采取措施，著力加強(qiáng)河湖管理，促進(jìn)了河湖防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，一些地方在發(fā)展過程中，忽視河湖保護(hù)，違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問題突出，嚴(yán)重威脅著防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。河湖管理涉及水域、岸線、采砂、排污口設(shè)置、涉河建設(shè)項(xiàng)目等方面，是水利社會管理的核心內(nèi)容，是確保河湖資源可持續(xù)利用的重要工作，是當(dāng)前水利工作的一項(xiàng)硬任務(wù)。加強(qiáng)河湖管理，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，是建設(shè)美麗中國、建立生態(tài)文明制度的迫切需要，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是深化水利改革的重要內(nèi)容。各地要深入貫徹落實(shí)中央決策部署，充分認(rèn)識加強(qiáng)河湖管理工作的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)河湖管理擺在更加突出位置，納入重要議事日程，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想和原則

1.指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，牢固樹立以人為本、人與自然和諧的理念，尊重河湖自然規(guī)律，維護(hù)河湖生命健康，科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，著力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.基本原則。堅(jiān)持人水和諧，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對河湖資源合理開發(fā)的需求，更要滿足維護(hù)河湖健康的基本需求；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先，處理好利用與保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、區(qū)域和流域的關(guān)系、水利和其他行業(yè)的關(guān)系；堅(jiān)持依法管理，完善河湖管理保護(hù)法規(guī)，統(tǒng)籌相關(guān)部門執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目和活動審批，規(guī)范河湖開發(fā)利用行為；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索創(chuàng)新符合本地實(shí)際的管理模式，利用科學(xué)的管理方式、先進(jìn)的管理手段，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制。

3.總體目標(biāo)。到2020年，基本建成河湖健康保障體系，建立完善河湖管理體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功

責(zé)的“河長制”，對河湖的生命健康負(fù)總責(zé)。積極引入市場機(jī)制，凡是適合市場、社會組織承擔(dān)的工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化等管護(hù)任務(wù)，可通過合同、委托等方式向社會購買公共服務(wù)。

4.開展水域岸線登記和確權(quán)劃界工作。各地要全面開展河湖水域岸線登記、河湖管理范圍劃定、水利工程確權(quán)劃界工作。抓緊制定河湖水域岸線登記辦法，保障水域岸線登記工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一發(fā)證。各地要依照法律法規(guī)規(guī)定，加快劃定河湖管理范圍，明確管理界線。水利工程確權(quán)劃界工作要按照輕重緩急、先易后難、因地制宜的原則實(shí)施，對確權(quán)存在較大困難的可先劃界、后確權(quán)。對已劃定管理和保護(hù)范圍的，要設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)格涉河湖活動的社會管理。

5.建立占用水域補(bǔ)償制度。各地要根據(jù)黨的十八屆三中全會“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”的要求，采取有效措施，盡快建立建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度。要切實(shí)加強(qiáng)河湖水域保護(hù)，嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，防止現(xiàn)有水域面積衰減。建設(shè)項(xiàng)目確需占用水域的，應(yīng)按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則，實(shí)行占用補(bǔ)償。鼓勵地方積極探索建設(shè)項(xiàng)目占用水域的補(bǔ)償方式，制定相應(yīng)的補(bǔ)償管理辦法。要把占用水域補(bǔ)償措施作為河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查（以下簡稱涉河建設(shè)項(xiàng)目審查）的重要內(nèi)容，與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。

容，加強(qiáng)對涉河建設(shè)項(xiàng)目、水利工程管護(hù)、河湖采砂、排污口設(shè)置等涉河活動的巡查檢查，加大重要河湖、重點(diǎn)河段和重要時段的巡查密度和力度，對涉河湖違法違規(guī)行為和工程隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理。各河湖管理單位要把河湖巡查和檢查工作納入績效目標(biāo)，上級部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

9.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各地要進(jìn)一步加大河湖執(zhí)法力度，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)良好的河湖管理秩序。要建立政府主導(dǎo)、水利牽頭、有關(guān)部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力。要開展定期或不定期的執(zhí)法檢查，針對違法現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域和水域，開展專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治行動。全面加強(qiáng)對河湖非法采砂的行政執(zhí)法，強(qiáng)化可采期可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)禁超范圍、超時限、超功率、超采量采砂；嚴(yán)格禁采區(qū)和禁采期管理，嚴(yán)禁偷采盜采，保持對非法采砂的高壓嚴(yán)打。全面強(qiáng)化對涉河違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和活動的行政執(zhí)法，嚴(yán)禁違法侵占河湖，嚴(yán)厲查處未批先建和越權(quán)審批行為。對涉河重大違法案件，要由上一級水行政主管部門掛牌督辦，一查到底，做到依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改落實(shí)到位。

10.加強(qiáng)河湖管理動態(tài)監(jiān)控。要充分利用第一次全國水利普查成果，制定完善的河湖名錄，建立河湖管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河湖管理信息化。要積極運(yùn)用遙感、空間定位、衛(wèi)星航片、視頻監(jiān)控等科技手段，對重點(diǎn)河湖、水域岸線、河道采砂進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)圍墾河湖、侵占岸線、非法設(shè)障、新聞媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督的作用，形成河湖管理保護(hù)的良好氛圍。

第二篇：2022年河湖管理工作要點(diǎn)

2022年河湖管理工作要點(diǎn)

2022年，河湖管理工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)習(xí)近平總書記”十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善河湖管理保護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化河湖長制部署，按照全國水利工作會議要求，從河流整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控和河道采砂管理，縱深推進(jìn)河湖”清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，推動各級河湖長和相關(guān)部門履職盡責(zé)，建設(shè)健康美麗幸福河湖。

一、強(qiáng)化河湖長制

1.制定強(qiáng)化河湖長制的指導(dǎo)意見。從履職盡責(zé)、監(jiān)督檢查、考核評價、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面，指導(dǎo)各地立足新階段、新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)，全面強(qiáng)化河湖長制，提請全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議審議通過后印發(fā)實(shí)施。

2.強(qiáng)化流域統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同。7大流域全面建立省級河湖長聯(lián)席會議機(jī)制，辦公室設(shè)在各流域管理機(jī)構(gòu)，健全完善流域管理機(jī)構(gòu)與省級河長辦協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。各地要加強(qiáng)跨行政區(qū)域河湖的協(xié)同管護(hù)，變”分段治”為”全域治”。

3.強(qiáng)化部門聯(lián)動。報(bào)請召集人同意，籌備召開全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議暨加強(qiáng)河湖管理保護(hù)會議，加強(qiáng)對全國河湖長制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要完善聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮各部門作用。提高各級河長辦組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦工作能力。

4.完善地方河湖長制組織體系。各地要全面檢視河湖長制體系建設(shè)情況，建立完善河湖長動態(tài)調(diào)整機(jī)制和河湖長責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，確保組織體系、制度規(guī)定和責(zé)任落實(shí)到位。在充分發(fā)揮河道、堤防管理單位作用的同時，采取政府購買服務(wù)、設(shè)立巡（護(hù)）河員崗位等方式，加強(qiáng)河湖日常巡查管護(hù)，打通河湖管護(hù)”最后一公里”。指導(dǎo)工程沿線各省份全面建立完善南水北調(diào)工程河湖長制體系。

5.加強(qiáng)河湖長制監(jiān)督檢查。建立健全省、市、縣河湖長制及河湖管理保護(hù)日常監(jiān)管體系，明確分級負(fù)責(zé)的責(zé)任要求和目標(biāo)任務(wù)。按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，水利部繼續(xù)組織各流域管理機(jī)構(gòu)開展以暗訪為主的河湖管理監(jiān)督檢查，并選取部分省份進(jìn)行進(jìn)駐式檢查。

6.嚴(yán)格河湖長制考核評價。指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行河湖長制考核制度，縣級及以上河湖長要組織對相關(guān)部門和下一級河湖長目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對河湖長要考核到個人，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核”指揮棒”作用。落實(shí)國務(wù)院督查激勵機(jī)制，繼續(xù)對河湖長制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的地方給予激勵。推動出臺對省級政府全面推行河湖長制實(shí)施績效的評價考核辦法。

7.開展幸福河湖建設(shè)。各省級河長辦要組織開展河湖健康評價，積極推進(jìn)河湖健康檔案建設(shè)；滾動編制”一河（湖）一策”，深入推進(jìn)河湖綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，打造人民群眾滿意的幸福河湖。持續(xù)推動建設(shè)一批高質(zhì)量國家水利風(fēng)景區(qū)。

8.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。承辦中央組織部全面推行河長制湖長制網(wǎng)上專題班，專題培訓(xùn)河湖長5000名。開展”逐夢幸福河湖”主題實(shí)踐活動，面向全國基層河湖長尋找”最美河湖衛(wèi)士”，征集”建設(shè)幸福河湖”優(yōu)秀短視頻作品，開展尋找”最美家鄉(xiāng)河”活動。

9.加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。制定加強(qiáng)河湖水域岸線管控指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)河道采砂管理?xiàng)l例、長江河道采砂管理?xiàng)l例制定修訂進(jìn)程，開展河道管理?xiàng)l例修訂前期研究，指導(dǎo)地方加快完善河湖長制與河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。

二、加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控

10.鞏固完善河湖管理范圍劃界成果。對劃界成果進(jìn)行省級復(fù)核、流域管理機(jī)構(gòu)抽查，對于不符合要求的劃界成果，督促地方及時整改。推進(jìn)水利普查河湖名錄以外河湖管理范圍劃界。

11.抓好岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制實(shí)施。實(shí)施長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼流域重點(diǎn)河段岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，推進(jìn)太湖流域重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃審查批準(zhǔn)，指導(dǎo)地方加快省級負(fù)責(zé)的河湖岸線規(guī)劃編制報(bào)批工作，強(qiáng)化岸線分區(qū)管控，確保重要江河湖泊規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)比例總體達(dá)到50％以上。

12.加強(qiáng)河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控。指導(dǎo)監(jiān)督流域管理機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門按照審查權(quán)限，嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動。

13.縱深推進(jìn)河湖”清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。持續(xù)清理整治”四亂”問題，堅(jiān)決遏增量、清存量，將清理整治重點(diǎn)向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。組織開展監(jiān)督檢查，建立臺賬，指導(dǎo)督促有關(guān)地方抓好河湖突出問題整改。

14.開展妨礙河道行洪突出問題排查整治。將確保河道行洪安全納入河湖長制目標(biāo)任務(wù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理侵占河道、湖泊等行為，汛前基本完成阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問題清理整治。

15.開展丹江口”守好一庫碧水”專項(xiàng)整治行動。依托河湖長制，對丹江口水庫水域岸線存在的突出問題進(jìn)行全面排查，開展清理整治，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全和水質(zhì)安全。

16.加強(qiáng)南水北調(diào)中線交叉河道妨礙行洪問題清理整治。全面排查、集中整治南水北調(diào)中線以倒虹吸、渡槽、暗渠等型式交叉的河道”四亂”問題，對違法違規(guī)、嚴(yán)重妨礙行洪安全的問題集中整治，有效保障工程防汛安全風(fēng)險(xiǎn)隱患處置和供水保障任務(wù)。

三、加強(qiáng)河道采砂管理

17.全面落實(shí)采砂管理責(zé)任。指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格落實(shí)河道采砂管理責(zé)任制，5月1日前向社會公布重點(diǎn)河段、敏感水域采砂管理河長、水行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任人名單，接受社會監(jiān)督。研究制訂采砂管理責(zé)任人履職規(guī)范。

18.規(guī)范河道砂石利用管理。制訂河道采砂許可證電子證照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，試行河道采砂許可電子化。推進(jìn)河道砂石規(guī)?；⒓s化統(tǒng)一開采，指導(dǎo)地方、有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)編制完善河道采砂規(guī)劃，以規(guī)劃為依據(jù)依法開展河道采砂許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。指導(dǎo)督促地方加強(qiáng)河道疏浚砂綜合利用管理，合理利用河道、航道整治中產(chǎn)生的砂石資源，禁止以河道整治、航道疏浚為名行非法采砂之實(shí)。

19.開展河道非法采砂專項(xiàng)整治。持續(xù)開展全國河道非法采砂專項(xiàng)整治行動，組織流域管理機(jī)構(gòu)開展調(diào)研或督導(dǎo)，指導(dǎo)督促地方加強(qiáng)巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時移交違法犯罪線索，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊”沙霸”及其背后”保護(hù)傘”，推動專項(xiàng)行動走深走實(shí)。

20.加強(qiáng)長江、黃河采砂管理。深入落實(shí)水利部、公安部、交通運(yùn)輸部長江河道采砂合作機(jī)制，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局協(xié)調(diào)配合，持續(xù)治理”三無”“隱形”采砂船舶，鞏固長江河道采砂綜合整治成果；強(qiáng)化流域統(tǒng)籌，上下游、干支流、左右岸聯(lián)動，推行長江砂石采運(yùn)電子管理單，加強(qiáng)砂石”采、運(yùn)、銷”過程管控。深入開展黃河非法采砂專項(xiàng)治理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，高壓嚴(yán)打非法采砂行為，維護(hù)黃河采砂管理秩序。

21.強(qiáng)化流域直管河道采砂管理。充分發(fā)揮河湖長制作用，督促落實(shí)流域管理機(jī)構(gòu)直管河道采砂管理責(zé)任，完善流域管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)地方協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)直管河道采砂秩序。

四、加強(qiáng)智慧河湖建設(shè)

22.提升河湖監(jiān)管信息化水平。全面完成第一次全國水利普查名錄內(nèi)河湖劃界成果上圖，推動全國大江大河岸線功能分區(qū)成果和采砂管理規(guī)劃成果上圖，利用

”全國水利一張圖”完善涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動審批許可數(shù)據(jù)，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目信息化管理，推動流域管理機(jī)構(gòu)直管河道采砂管理信息化建設(shè)，提高管理水平，提升管理效能。

23.開展河湖遙感監(jiān)管。結(jié)合數(shù)字孿生流域（河流）建設(shè)，完善現(xiàn)有河湖遙感監(jiān)控平臺，推進(jìn)圖斑智能識別、疑似問題預(yù)警預(yù)判，對侵占河湖問題快速響應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

24.完善河湖管理信息系統(tǒng)。完善全國河湖長制管理信息系統(tǒng)、河湖管理督查App，優(yōu)化完善各省級系統(tǒng)與水利部系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

25.強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記”十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷”國之大者”，增強(qiáng)河湖管理工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

26.加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展模范機(jī)關(guān)、”四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)”四個意識”、堅(jiān)定”四個自信”、做到”兩個維護(hù)”。

27.縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾”四風(fēng)”、樹新風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持

”一崗雙責(zé)”，持續(xù)實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。加強(qiáng)基層河湖管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高河湖管理能力和水平，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)備安全隱患管理工作指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)備（設(shè)施）安全隱患管理工作的指導(dǎo)意見

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電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、大壩中心、可靠性中心，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，有關(guān)電力企業(yè)：

電力設(shè)備（設(shè)施）安全隱患（以下簡稱設(shè)備隱患）是指電力設(shè)備（設(shè)施）在設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的可能導(dǎo)致危及設(shè)備（設(shè)施）運(yùn)行安全或人身安全的的危險(xiǎn)狀態(tài)。設(shè)備隱患是引發(fā)或擴(kuò)大安全事故的根源。為進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備隱患管理工作，有效防止因設(shè)備隱患導(dǎo)致的電力事故和電力安全事件的發(fā)生，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，制定如下指導(dǎo)意見。

一、高度重視設(shè)備隱患管理工作

1、提高對設(shè)備隱患管理工作的認(rèn)識。隱患險(xiǎn)于明火，事故源于隱患。設(shè)備隱患管理是確保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效預(yù)防電力事故和電力安全事件、加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。國內(nèi)外大量的電力系統(tǒng)事故表明，設(shè)備隱患是造成電網(wǎng)大面積停電事故的主要因素。隨著我國電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)重要輸電通道設(shè)備設(shè)施、主力發(fā)電設(shè)備和電力二次系統(tǒng)設(shè)備等隱患成為電力系統(tǒng)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。各單位要增強(qiáng)做好設(shè)備隱患管理的自覺性和主動性，全面加強(qiáng)設(shè)備隱患排查治理工作，有效解決設(shè)備運(yùn)行中存在的突出問題，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、加強(qiáng)設(shè)備隱患管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對設(shè)備隱患管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全設(shè)備隱患管理工作組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實(shí)設(shè)備隱患治理各項(xiàng)措施。電力企業(yè)要切實(shí)將設(shè)備隱患管理作為電力安全管理的重要基礎(chǔ)工作，制定完善設(shè)備技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，廣泛開展設(shè)備隱患管理教育培訓(xùn)，明確隱患排查評估、治理防范等各環(huán)節(jié)人員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備隱患的全過程管理。

3、落實(shí)設(shè)備隱患管理工作責(zé)任。電力企業(yè)要切實(shí)落實(shí)設(shè)備隱患管理的主體責(zé)任，建立健全設(shè)備隱患排查治理體系，推進(jìn)設(shè)備隱患分級分類管理，制定并落實(shí)設(shè)備隱患管理方案，逐級落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個具體責(zé)任人員的隱患管理責(zé)任。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)設(shè)備隱患管理的監(jiān)督檢查，建立設(shè)備隱患信息管理系統(tǒng)，對重大設(shè)備隱患實(shí)行掛牌督辦。

二、加強(qiáng)設(shè)備全壽命周期隱患管理

4、加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)選型及設(shè)備采購環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管理。電力企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備設(shè)計(jì)選型和采購管理，明確設(shè)備質(zhì)量要求和性能指標(biāo)，重要設(shè)備要留有足夠的安全裕度。要嚴(yán)格工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，防止誤選有質(zhì)量問題的設(shè)備進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。完善設(shè)備招投標(biāo)制度，嚴(yán)把設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)，將監(jiān)造抽檢、設(shè)備故障、運(yùn)行缺陷等質(zhì)量因素納入評標(biāo)細(xì)則，優(yōu)先選用成熟、可靠的設(shè)備，嚴(yán)防劣質(zhì)設(shè)備中標(biāo)。要建立設(shè)備供應(yīng)商信用評價機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備供應(yīng)商生產(chǎn)能力分析，合理設(shè)置授標(biāo)限額，防范因分包、外包帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；要對設(shè)備質(zhì)量問題實(shí)行高效的追溯機(jī)制，堅(jiān)決排斥質(zhì)量和信用不良的設(shè)備制造廠商。

5、嚴(yán)格執(zhí)行重要設(shè)備駐廠監(jiān)造制度。電力企業(yè)要對重要設(shè)備實(shí)行駐廠監(jiān)造制度，對設(shè)備在制造和生產(chǎn)過程中的工藝流程、制造質(zhì)量和設(shè)備制造單位的質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督，參與制造單位設(shè)備制造工藝和技術(shù)參數(shù)修改的審查，及時發(fā)現(xiàn)和處理制造過程中質(zhì)量問題，對不符合技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量要求的設(shè)備不予使用。

6、嚴(yán)把基建施工、安裝和驗(yàn)收關(guān)。電力企業(yè)要全面加強(qiáng)設(shè)備開箱驗(yàn)收、安裝調(diào)試、工程分部及整體檢收工作，督促設(shè)備供應(yīng)商加強(qiáng)現(xiàn)場安裝的專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)，提高建設(shè)質(zhì)量和工藝水平。要加強(qiáng)隱蔽工程的旁站監(jiān)理，對監(jiān)造和建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化各級質(zhì)量驗(yàn)收與消缺，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品、“問題”工程移交生產(chǎn)，將電力生產(chǎn)準(zhǔn)備工作與工程建設(shè)緊密結(jié)合，形成“建管結(jié)合、無縫交接”的電力生產(chǎn)準(zhǔn)備模式，從源頭上抓好反事故措施的落實(shí)，將設(shè)備隱患消滅在設(shè)備投運(yùn)前。

7、加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行管理。電力企業(yè)要以提高設(shè)備安全性、可靠性作為設(shè)備運(yùn)行管理目標(biāo)，制定并落實(shí)設(shè)備運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)督和預(yù)防事故的規(guī)程規(guī)范，為設(shè)備管理提供技術(shù)保障。要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行巡檢，扎實(shí)做好預(yù)防性試驗(yàn)和運(yùn)行在線監(jiān)測工作，積極推進(jìn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，強(qiáng)化重大設(shè)備反事故措施的落實(shí)。要加強(qiáng)新設(shè)備投產(chǎn)、電網(wǎng)非正常方式以及高溫、強(qiáng)風(fēng)、大霧、雨雪冰凍、洪澇等異常和極端氣候條件下設(shè)備維護(hù)，及時消除設(shè)備隱患。

8、加強(qiáng)設(shè)備檢修管理。強(qiáng)化設(shè)備檢修的計(jì)劃管理，堅(jiān)持“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，避免設(shè)備超期運(yùn)行；建立檢修質(zhì)量目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)設(shè)備檢修質(zhì)量的提高；對設(shè)備檢修進(jìn)行全過程管理，從嚴(yán)管理檢修隊(duì)伍，嚴(yán)把檢修準(zhǔn)備關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)；開展設(shè)備檢修后評價工作，實(shí)現(xiàn)檢修質(zhì)量的閉環(huán)管理。重要設(shè)備大修要積極推行檢修監(jiān)理。推進(jìn)設(shè)備狀態(tài)檢修，全面開展設(shè)備狀態(tài)評價，完善狀態(tài)檢修策略和狀態(tài)檢測技術(shù)手段，規(guī)范開展檢測分析，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和檢測裝備配置，確保設(shè)備狀態(tài)可控、在控。

9、完善設(shè)備改造管理。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備技改項(xiàng)目立項(xiàng)和過程管理，加大項(xiàng)目后評估力度。積極應(yīng)用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，實(shí)施技術(shù)改造，提升設(shè)備性能。要落實(shí)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委國家電監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見》，結(jié)合各地區(qū)氣候特點(diǎn)，針對電力設(shè)備設(shè)施防冰凍、防雷擊、防舞動、防臺風(fēng)等突出問題，采取差異化改造措施，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固，提高電力設(shè)備設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力。

三、建立健全設(shè)備隱患管理長效機(jī)制

10、完善重大設(shè)備隱患“雙閉環(huán)”管理工作體系。電力企業(yè)要逐步推進(jìn)設(shè)備隱患分級分類管理，將設(shè)備隱患排查治理和防范工作落到實(shí)處，形成設(shè)備隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)備隱患的檢查發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評估、分類評級、重點(diǎn)監(jiān)控、治理改進(jìn)各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)管理。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立隱患統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)制度，對排查出的集中性或危險(xiǎn)性較大的隱患，組織開展有針對性地專項(xiàng)整治活動；要會同有部門對重大設(shè)備隱患進(jìn)行掛牌督辦和銷號管理，實(shí)現(xiàn)重大設(shè)備隱患的閉環(huán)監(jiān)管。

11、強(qiáng)化設(shè)備隱患排查治理常態(tài)工作機(jī)制建設(shè)。電力企業(yè)要結(jié)合春秋季節(jié)安全檢查、并網(wǎng)安全性評價和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級等安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展設(shè)備隱患排查工作，對排查出的設(shè)備隱患，要對其現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度及整改措施進(jìn)行分析，研究確定治理方案，確定治理的目標(biāo)和任務(wù)。要根據(jù)隱患實(shí)際情況，采取相應(yīng)的事故防范措施，有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要制定隱患治理方案，明確方法、措施、經(jīng)費(fèi)和物資、治理人員和機(jī)構(gòu)、治理的時限和要求等內(nèi)容，并保證將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。電力企業(yè)設(shè)備隱患排查治理情況要相關(guān)規(guī)定報(bào)告相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

12、建立設(shè)備隱患信息共享機(jī)制。電力企業(yè)要建立設(shè)備隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作全過程記錄和管理；要加強(qiáng)對電力安全事故事件直接原因的技術(shù)分析，對有故障的設(shè)備型號、制造單位和設(shè)備隱患等情況進(jìn)行披露，強(qiáng)化設(shè)備典型性隱患和“家族性”隱患的評估認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行設(shè)備重大隱患月報(bào)告制度，防止類似事故事件的發(fā)生。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要通過監(jiān)管報(bào)告、監(jiān)管通報(bào)、安全生產(chǎn)簡報(bào)等形式，及時通報(bào)電力事故事件有關(guān)信息；要建立與有關(guān)部門重大設(shè)備隱患信息通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)設(shè)備隱患信息，督促設(shè)備制造廠商進(jìn)行整改，從源頭上保證設(shè)備安全。

13、加強(qiáng)電力設(shè)備技術(shù)監(jiān)督和可靠性管理等技術(shù)支撐體系建設(shè)。電力企業(yè)要將技術(shù)監(jiān)督工作作為發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患的重要手段，落實(shí)各部門、各崗位技術(shù)監(jiān)督責(zé)任，建立健全以質(zhì)量為中心、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、計(jì)量為手段的“三位一體”的監(jiān)督體系，采用和推廣成熟有效的新技術(shù)、新方法，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督指標(biāo)管理和分析，對設(shè)備隱患進(jìn)行超前分析和控制；要深入開展設(shè)備可靠性信息分析應(yīng)用，加強(qiáng)主要設(shè)備運(yùn)行趨勢分析和全面狀態(tài)評估，指導(dǎo)設(shè)備選型采購、日常維護(hù)、缺陷管理及技術(shù)更新改造等工作。電力可靠性管理中心要建立電力主設(shè)備可靠性信息披露制度，定期發(fā)布電力主設(shè)備可靠性指標(biāo)分析報(bào)告，更好為電力企業(yè)和裝備制造企業(yè)服務(wù)。

2012年8月22日

抄送：國務(wù)院安委會辦公室，國家安監(jiān)總局辦公廳。

國家電力監(jiān)管委員會辦公廳 2012年8月23日印發(fā)

第四篇：《關(guān)于加強(qiáng)公司績效管理工作的指導(dǎo)意見》

附件：

關(guān)于加強(qiáng)公司績效管理工作的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)綜合[2009]300號）精神，建立健全公司目標(biāo)責(zé)任體系，提高執(zhí)行力，更好地實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)公司績效管理工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好績效管理工作的責(zé)任感和緊迫感

開展全員業(yè)績考核是國務(wù)院國資委進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要舉措。績效管理與業(yè)績考核一脈相承，是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，是培育核心競爭力、提升管理水平，實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和關(guān)鍵手段。各單位要認(rèn)真分析、總結(jié)目前績效管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握績效管理的新要求，加強(qiáng)和改善績效管理的自覺性和堅(jiān)定性，實(shí)施工作有標(biāo)準(zhǔn)、溝通無障礙、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)的全員績效管理，把實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)到各級管理人員，壓力傳遞到各個崗位，激勵約束覆蓋到廣大員工，調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大管理者和員工的積極性，做強(qiáng)做優(yōu)南方電網(wǎng)。

二、正確把握績效管理的主要原則、總體要求和目標(biāo)

績效管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建立健全績效管理體系-1-

過程中要遵循三個主要原則：一是堅(jiān)持以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的原則，以公司發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，實(shí)施戰(zhàn)略性績效管理，通過戰(zhàn)略牽引，激勵員工和公司共同發(fā)展；二是堅(jiān)持以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的原則，緊緊抓住與崗位職責(zé)密切相關(guān)、最為影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵績效指標(biāo)和工作目標(biāo)進(jìn)行管理和考核；三是堅(jiān)持以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的原則，始終以員工工作實(shí)績作為績效管理的依據(jù)，切實(shí)做到績效管理的制度、過程、結(jié)果公開、公平、公正。

績效管理的總體要求是：以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以崗位為基礎(chǔ)，抓好績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、績效考核、績效面談以及績效應(yīng)用五個管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)優(yōu)化目標(biāo)責(zé)任體系，完善溝通辦法，健全應(yīng)用機(jī)制，實(shí)施閉環(huán)管理。

績效管理的總體目標(biāo)是：逐步構(gòu)建適合公司發(fā)展的理念清晰、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的戰(zhàn)略性績效管理體系，不斷提高員工履行崗位職責(zé)的能力，全面提升公司整體績效。年底前公司系統(tǒng)各單位100%實(shí)施全員績效管理。

三、科學(xué)構(gòu)建績效管理體系，扎實(shí)推進(jìn)績效全過程管理

（一）以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，建立健全績效目標(biāo)責(zé)任體系

始終堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，切實(shí)把績效管理作為實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要手段，建立績效目標(biāo)責(zé)任體系，增強(qiáng)績效管理掌控力和執(zhí)行力。要根據(jù)企業(yè)的使命和發(fā)展戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的生產(chǎn)、經(jīng)營管理目標(biāo)，將生產(chǎn)、經(jīng)營管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?/p>

體的績效目標(biāo)，按照“企業(yè)—部門—崗位、戰(zhàn)略—目標(biāo)—指標(biāo)”逐層分解和細(xì)化，形成從企業(yè)到部門到崗位的績效目標(biāo)體系。將國資委確定的業(yè)績考核目標(biāo)和公司責(zé)任書中確定的考核目標(biāo)分解和細(xì)化到每個單位（部門）、每個崗位、每位員工，明確責(zé)任主體,強(qiáng)化責(zé)任意識。結(jié)合工作主要任務(wù)和督查督辦工作，圍繞管理短板，設(shè)定工作目標(biāo)和任務(wù)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。建立健全績效問責(zé)機(jī)制，注重組織和個人的產(chǎn)出或價值創(chuàng)造，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。

（二）以崗位為基礎(chǔ)，科學(xué)界定關(guān)鍵績效指標(biāo)和任務(wù)

關(guān)鍵績效指標(biāo)既要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)逐步分解形成，又要依據(jù)崗位的關(guān)鍵職責(zé)來確定。要建立與公司戰(zhàn)略和目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的組織架構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范崗位設(shè)置。合理運(yùn)用問卷法、工作要素法、關(guān)鍵事件法、職位分析問卷法等工作分析方法，明晰崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作要求、層級關(guān)系等崗位要素，完善崗位說明書，夯實(shí)績效管理基礎(chǔ)。合理運(yùn)用關(guān)鍵分析法、目標(biāo)分解法、魚骨分析法等分析方法，提煉體現(xiàn)SMART原則（具體化、可度量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性和時限性）的崗位關(guān)鍵工作任務(wù)，提煉反映工作效率、工作效果或工作過程、工作實(shí)績的崗位關(guān)鍵績效指標(biāo)。確立績效計(jì)劃，建立績效合約，明確績效計(jì)劃的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核期限、考核權(quán)限、考核權(quán)重以及工作實(shí)績數(shù)據(jù)收集渠道、測量方法，明確實(shí)現(xiàn)績效計(jì)劃的工作思路、工作步驟、階段性目標(biāo)

等具體內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好績效計(jì)劃對員工的激勵約束導(dǎo)向作用。

（三）以溝通輔導(dǎo)為橋梁，強(qiáng)化績效的過程管理

把溝通輔導(dǎo)貫穿于績效管理全過程，實(shí)施閉環(huán)管理。建立績效管理溝通輔導(dǎo)與反饋面談機(jī)制，通過直接會談與間接會談、個別會談與集體會談的方式，打通企業(yè)橫向、縱向的情感屏障、交流屏障和信息屏障。在績效計(jì)劃中，采取“自上而下、由下而上”的方式進(jìn)行雙向溝通，讓員工清楚工作目標(biāo)、管理要求，并做出承諾；在跟蹤輔導(dǎo)過程中，與員工保持持續(xù)不斷的溝通，了解員工工作困難，聽取員工工作匯報(bào)，糾正偏差，有針對性地為員工提供指導(dǎo)、培訓(xùn)和資源支持，輔導(dǎo)員工提升工作能力；在績效考核中，及時記錄員工績效表現(xiàn)，總結(jié)員工績效計(jì)劃完成情況，做好績效臺帳管理，確保績效考核結(jié)果達(dá)成一致；在績效面談中，注意收集面談資料，準(zhǔn)備面談提綱，通報(bào)員工當(dāng)期績效考核結(jié)果，肯定成績、指出差距，認(rèn)真傾聽員工想法，提出改進(jìn)方向和下一個考核周期的工作目標(biāo)和任務(wù)，給予改進(jìn)信心。

（四）以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，客觀公正評價員工的表現(xiàn)

以績效計(jì)劃為基礎(chǔ)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，以工作實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地考核員工的工作表現(xiàn)、工作實(shí)績，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性、針對性和實(shí)效性。不斷探索和完善績效考核方法，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的績效考核理念，采取關(guān)鍵績效指標(biāo)、關(guān)鍵事件法、360度反饋評價、平衡計(jì)分卡、指標(biāo)要素測評、業(yè)務(wù)知識測試等

方法，完善績效考核載體，通過多種形式全面反映員工的業(yè)績和貢獻(xiàn)。合理確定績效考核結(jié)果的等級比例，保證績效考核機(jī)制的有效運(yùn)行，充分發(fā)揮績效考核在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)業(yè)績提升中的重要作用。加強(qiáng)績效管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化和固化績效考核流程，增強(qiáng)績效考核工作的透明度和公信力，提高管理水平和效率。

（五）以激勵約束體系建設(shè)為載體，高度重視績效考核結(jié)果的合理運(yùn)用

強(qiáng)化績效管理的激勵約束體系建設(shè)，激發(fā)員工的使命感、責(zé)任感，提升員工持續(xù)改進(jìn)績效的內(nèi)生動力。加強(qiáng)績效考核結(jié)果的應(yīng)用管理，切實(shí)將績效考核結(jié)果與員工薪酬、職位晉升、能力提升、職業(yè)生涯發(fā)展等結(jié)合起來，深化應(yīng)用效度。強(qiáng)化約束機(jī)制建設(shè)，將績效考核結(jié)果與員工退出機(jī)制結(jié)合起來，優(yōu)勝劣汰。通過合理運(yùn)用績效考核結(jié)果，逐步建立起員工薪酬能增能減、崗位能上能下、人員能進(jìn)能出的有效激勵約束機(jī)制，激發(fā)員工隊(duì)伍活力。

四、實(shí)施全員績效管理，真正實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋

各單位要切實(shí)加大績效管理的力度、廣度和深度，管理范圍要涵蓋從企業(yè)負(fù)責(zé)人到職能部門管理人員、全體員工，從分子公司到所屬市級縣級供電企業(yè)或單位。全體員工不僅包括勞動合同制員工，還包括勞務(wù)派遣制和非全日制用工。通過開展全員績效管理，徹底消除考核死角，促進(jìn)管理到位，提高管理水平。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障績效管理順利推進(jìn)

各單位要加強(qiáng)對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把績效管理納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，作為常態(tài)化的核心管理工作常抓不懈。建立健全績效管理的領(lǐng)導(dǎo)、工作、監(jiān)督、實(shí)施以及申述受理等組織，確?？冃Ч芾斫M織到位。各單位主要負(fù)責(zé)人是績效管理的第一責(zé)任人，各級管理者是績效管理的直接責(zé)任人，人力資源管理部門是績效管理的組織者，其他部門是績效管理的實(shí)施者。在全員績效管理工作中，各級管理者、各部門要負(fù)起責(zé)任，通力合作，勤勉履責(zé)，有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地采取有效措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)績效管理工作，務(wù)求實(shí)效。

第五篇：關(guān)于種豬場規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于種豬場規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)意見

日期：2011年4月11日 14:20

隨著種豬場逐個建成并投入使用，加強(qiáng)種豬場管理已經(jīng)成為保證我公司種豬場經(jīng)營管理正常運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。種豬場管理是一個系統(tǒng)工程，要使這個系統(tǒng)工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗，就必須運(yùn)用科學(xué)的方法、手段和原理，按照一定的運(yùn)營框架，對種豬場的各項(xiàng)管理要素進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，然后形成有效的管理運(yùn)營機(jī)制，即實(shí)現(xiàn)種豬場的規(guī)范化管理。種豬場情況各異，各場可根據(jù)各自的實(shí)際情況，參照本指導(dǎo)意見，制訂各場的實(shí)施方案。

一、實(shí)施規(guī)范化管理的目的

種豬場規(guī)范化管理是建立在種豬場管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，依照種豬場的運(yùn)營流程或框架對組織體系進(jìn)行建設(shè)和管理，解決種豬場管理中的集權(quán)與分權(quán)、人治與法治；要求對種豬場運(yùn)營的流程形成制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化以及數(shù)據(jù)化；要求種豬場建立以責(zé)、權(quán)、利對等為基礎(chǔ)的管理框架。通過這種規(guī)范化的建設(shè)，使種豬場常規(guī)的事件納入制度化、數(shù)據(jù)化、流程化的管理，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，使種豬場做到?jīng)Q策程序化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、權(quán)責(zé)明晰化、獎懲有據(jù)化、目標(biāo)計(jì)劃化、業(yè)務(wù)流程化、措施具體化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、控制過程化。達(dá)到“八零”境界——決策制定零失誤、種豬質(zhì)量零次品、種豬用戶零遺憾、經(jīng)營管理零庫存、資源管理零浪費(fèi)、組織結(jié)構(gòu)零中間層、合作伙伴零抱怨、競爭對手零指責(zé)。以此提高工作質(zhì)量和工作效率，達(dá)到保障種豬場的正常運(yùn)營的目的。

二、種豬場規(guī)范化管理的內(nèi)容

制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理都不等于規(guī)范化管理，規(guī)范化管理除了強(qiáng)調(diào)要貫徹體現(xiàn)一套完整的價值觀念體系，使所制定的目標(biāo)和行為標(biāo)準(zhǔn)不再是孤立的只零破碎的制度規(guī)范之外，重點(diǎn)是實(shí)施以“三定一獎”為核心內(nèi)容的生產(chǎn)責(zé)任制，通過定任務(wù)、定質(zhì)量、定費(fèi)用、獎勵與懲罰，對管理行為和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，要求在一個完整的體系上，來實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上的一致性。

三、種豬場規(guī)范化管理的步驟

（一）、制定、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。種豬場的規(guī)章制度主要有：崗位職責(zé)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)操作規(guī)程、管理制度、獎懲規(guī)定五種。各項(xiàng)規(guī)章制度都要組織全體員工進(jìn)行認(rèn)真的討論與學(xué)習(xí)，真正做到有章可循，有章必循，違章必查，違章必究。

（二）、根據(jù)定額落實(shí)滿工作量，確定主要責(zé)任人。種豬場的定額為：產(chǎn)仔母豬25頭/人，妊娠母豬150頭/人，空懷、后備母豬200頭/人，保育豬500頭/人，育肥豬300頭/人，種公豬25頭/人。滿工作量者享受全額基本工資，超過定額者按超過數(shù)量計(jì)算超工作量工資，不滿定額者按差額數(shù)量多少計(jì)算減少基本工資的數(shù)量，也可安排其他工作予以補(bǔ)齊工作量。

（三）、簽訂生產(chǎn)責(zé)任制合同。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，能使豬場在生產(chǎn)中建立起正常的秩序，有效地進(jìn)行計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)和推行經(jīng)濟(jì)核算?！叭ㄒ华劇鄙a(chǎn)責(zé)任制包括：定任務(wù)，對每個崗位定出全年或階段生產(chǎn)任務(wù)及各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)。任務(wù)要明確，可操作性要強(qiáng)。對暫時沒有條件操作的任務(wù)指標(biāo)可待條件具備時再制定；定質(zhì)量，根據(jù)不同豬群生產(chǎn)操作規(guī)程，明確要完成任務(wù)的質(zhì)量要求；定費(fèi)用，費(fèi)用主要是包括飼料、藥費(fèi)，種豬可按飼養(yǎng)天數(shù)、育肥豬可按增重?cái)?shù)供給飼料。要建立領(lǐng)料制度，專人發(fā)放，過秤登記，定期盤底。藥費(fèi)可酌情制定限額；獎懲，任務(wù)完成、達(dá)到質(zhì)量要求，費(fèi)用不超，可拿到基本工資，若超額完成可領(lǐng)取獎金，完不成者則要按規(guī)定罰款。

（四）、不斷完善管理措施，加大培訓(xùn)力度。各場要不斷完善場內(nèi)的各項(xiàng)管理措施，全場的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持一切以生產(chǎn)為中心，為生產(chǎn)一線員工的工作創(chuàng)造有利的條件，同時還要為他們提供良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會，不斷地提高他們的生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能。

四、需要注意解決的幾個問題

1．全力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行規(guī)范化管理必須要有標(biāo)準(zhǔn)化作基礎(chǔ)，各場都要建立以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為主，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的適合無害化生豬生產(chǎn)和管理需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了具有較強(qiáng)指導(dǎo)作用、操作性強(qiáng)、內(nèi)部措施有力、管理制度及相關(guān)責(zé)任制到位的標(biāo)準(zhǔn)體系文件。依據(jù)從品種標(biāo)準(zhǔn)化———飼料標(biāo)準(zhǔn)化———飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化———獸醫(yī)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化———環(huán)境與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化———種豬標(biāo)準(zhǔn)化這一養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定養(yǎng)豬生產(chǎn)過程中環(huán)境、品種、飼料、飼養(yǎng)管理、疫病防治、獸藥使用、無害化處理等涉及到生產(chǎn)管理中的各環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，并且制定相關(guān)的管理制度、考核制度及崗位責(zé)任制，達(dá)到種豬生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化。

2．要因場制宜。實(shí)行任務(wù)到人，責(zé)任到人，定額核算，合理計(jì)酬，獎罰分明的生產(chǎn)責(zé)任制是一個行之有效的好辦法，但各豬場情況不同，不可能千篇一律。一切指標(biāo)和定額都應(yīng)經(jīng)調(diào)查研究制定出來才能切實(shí)可行，并且在執(zhí)行過程中隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高及設(shè)備的改進(jìn)還應(yīng)不斷調(diào)整和完善；但承包辦法必須按期兌現(xiàn)，由于生產(chǎn)成績突出而獲得高額獎勵必須如數(shù)付給，如因指標(biāo)確定不當(dāng)也應(yīng)兌現(xiàn)。承包指標(biāo)不應(yīng)經(jīng)常修訂，應(yīng)在年初修訂。場方與飼養(yǎng)員簽訂合同，合同期應(yīng)為一年、一個生產(chǎn)周期或一個有效階段。

3．堅(jiān)定不移的貫徹場長負(fù)責(zé)制。場長負(fù)責(zé)制并不是一切都是場長說了算，種豬場的管理要靠制度，用法治代替人治，場長只管制度沒管到的事，場長只管制度沒管到的地方；場長要充分發(fā)揮場務(wù)會的作用，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重要事情要經(jīng)場務(wù)會集體研究決定，特別是生產(chǎn)責(zé)任制合同中要注意加大場務(wù)會的可控力度，減少不必要的矛盾糾紛。

4．理順管理關(guān)系，要加大生產(chǎn)檢查力度。為加強(qiáng)勞動監(jiān)督力度和及時改正實(shí)際生產(chǎn)過程中存在的錯誤行為，各場領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每日蒞臨生產(chǎn)一線檢查各項(xiàng)工作，及時指出工作中的不足和錯誤之處，促進(jìn)生產(chǎn)水平的不斷提高；要充分發(fā)揮各組組長的作用，支持他們在各自的職權(quán)范圍內(nèi)行使應(yīng)有的生產(chǎn)指揮權(quán)；加強(qiáng)生產(chǎn)日報(bào)制度，當(dāng)日報(bào)表場長要查閱簽字，日報(bào)匯總月報(bào)，場長簽字后上報(bào)公司種源技術(shù)部，由經(jīng)理簽字后抄報(bào)公司財(cái)務(wù)部。

5．要加大思想政治工作的力度。各場一定要把加強(qiáng)思想政治工作放在首位，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持用“新希望企業(yè)文化”教育員工，注意員工的思想動態(tài)，關(guān)心員工的業(yè)余生活，定期組織開展適合他們特點(diǎn)的文體生活；各場要注意發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用，有三人以上黨團(tuán)員的地方都要成立臨時黨團(tuán)組織，與當(dāng)?shù)亟M織取得聯(lián)系，獨(dú)立的開展活動；各場要注意在員工中樹立正面典型，發(fā)揮他們的引領(lǐng)和帶動作用，以積極向上的良好場風(fēng)帶動全場。