第一篇：r教育均衡調查

《關于我縣推進教育均衡發(fā)展情況的調查》

調查方案

羅源縣電大2009秋行政管理本科專業(yè) 陳灼芳

一、調查目的：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進教育公平，深入了解我縣義務教育均衡發(fā)展的情況，找出發(fā)展中存在的問題，并提出相應的解決策略，全面推進我縣教育協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、調查對象：

羅源縣教育局副局長 姚劍雄； 羅源縣教育局計財科科長 甘忠瑞； 羅源縣教育局人事科科長 黃幼知； 羅源進修學校附屬小學校長 鄭勤； 羅源縣松山中學校長 尤慶莊； 羅源縣飛竹中學校長 林春云。

三、調查時間：

2010年11月15日—12月18日

四、調查內容：

1、羅源縣教育系統(tǒng)基本情況；

2、羅源縣教育中辦學條件情況；

3、羅源縣教育中師資隊伍建設情況；

4、羅源縣教育中小學教育情況；

5、羅源縣教育中學前教育情況；

6、羅源縣教育中初中教育情況。

五、調查方法：

1、個別訪談法；

2、文獻資料法；

3、實地考察法。關于我縣推進教育均衡發(fā)展情況的調查

羅源縣電大2009秋行政管理本科專業(yè) 陳灼芳

黨的十七大報告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。教育工作涉及每一個家庭，關系著廣大人民群眾的根本利益。在發(fā)展中國特色的社會主義，建設全面小康社會的進程中，教育問題日益成為全社會關注的熱點、難點問題。教育公平，特別是義務教育的均衡發(fā)展已成為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、全面達小康的核心問題之一。為了解近幾年我縣教育均衡發(fā)展的情況，我于2010年11月15日-12月18日到縣教育局及部分學校作了調查，走訪了有關領導、教師，了解了發(fā)展中存在的不容忽視的問題，并依此撰寫成調查報告，具體內容如下：

一、基本情況

近年來，我縣始終突出“科教興縣”戰(zhàn)略地位，教育事業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。全縣中小學共有60所，學生27266人，其中女生13076人，占48%，少數民族學生2094人，占7.7%。公立小學41所，學生11994人（其中城關5883人，農村6111人），私立小學2所，學生數464人；公立中學15所，學生12975人（其中初中生8784人，高中生4191人），私立初中1所，學生608人，職業(yè)中學1所，學生1225人。全縣幼兒園（班）共有45所（班），在園學生5541人，其中：公立幼兒園（班）24所（班），在園學生2444人；私立幼兒園21所（含托兒所3所），在園學生3097人。全縣中小學（幼兒園）教職工總數2555人，專任教師2296人，其中小學專任教師1124人，初中專任教師684人，高中專任教師289人，幼兒園專任教師119人。進修校1所，教師27人。

(一)辦學條件明顯改善

一是實施全面消除中小學危房工程。三年來共投入2210多萬元，完成中小學36個基建項目，消除危房面積11112平方米，新、擴建校舍面積29851平方米，擴大校園近200畝。二是學校辦學條件切實得到改善。農村寄宿制學?！鞍擞小痹O施建設，共投入資金120多萬元為全縣農村4110名寄宿生每人配置床上用品七件套。農村遠程教育工程，投入133萬元為72所農村中小學添置農遠教育設備，獲得市級“農遠工程”達標縣稱號。農村校園綠化工程，安排專項資金50萬元補助30所農村中小學進行校園綠化，職業(yè)中學、實驗小學、鳳山小學3所學校獲得市級“綠色學?！狈Q號。更新教學儀器和 設備投入，投入資金273.7萬元，添置了計算機、理化生、體音美等教儀和設備；投入264萬元為全縣添置各類圖書22萬冊，使我縣中小學圖書生均分別達20冊和15冊以上。通過改善辦學條件，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，推進城鄉(xiāng)教育資源共享,教育資源進一步優(yōu)化。

(二)師資素質不斷提高

一是抓隊伍建設。2009年4月份，組織面向全省師范類全日制本科以上（含本科）畢業(yè)生公開招聘普通高中和農村緊缺學科教師25名，面向我縣農村學校公開招考教師39名。8月份組織2009年福建省公開招聘農村小學教師報名，面向全社會公開招聘農村小學緊缺學科教師10人。理順了15位校級領導和24位小學借用中學教師的人事工資關系。二是加強師訓工作。對教師進行崗位培訓、校本培訓、骨干教師培訓，共舉辦了21期培訓班，對1400名小學教師、620名中學初級職務教師，進行了教師崗位培訓；開辦了小學青年骨干教師培訓班，有80多名小學青年骨干教師參加培訓，并選送18名中小學青年骨干教師到省市參加培訓。推進校本教研，中學部分開展16場較大規(guī)模的教研活動，共舉辦17場講座，開課68節(jié)，近千人次參加了活動。小學部分舉行了7場大型課題研討會，共開課34節(jié)，820多人次參加，為教育發(fā)展提供強有力的師資保障。三是抓管理。出臺了《縣教育系統(tǒng)績效工資分配指導意見（試行）》，進一步加強了教師管理，規(guī)范了教師施教行為。2008年教師輪崗交流60人。8月份調整充實全縣中小學、幼兒園校長及中層干部96人。清理在編不在崗教師6名。7月份組織15位優(yōu)秀教師隨團到北京、天津考察。2009年，我縣共有1位教師獲得全國優(yōu)秀教師稱號，1位校長獲得省中小學優(yōu)秀校長稱號，2位教師獲得省優(yōu)秀農村教師稱號。

(三)教育質量內涵不斷豐富

一是義務教育扎實推進。小學、初中入學率、鞏固率、畢業(yè)率和中考報考率不斷提高，全縣小學入學率達100%，小學升初中升學率達100%，小學英語開課率達98.5%，小學信息技術教育開課率達91%;中考高分率、優(yōu)良率、及格率同步鞏固與提升, 初中畢業(yè)生升學率達92.27%。2009年我縣3389人報名參加中考，高中階段教育入學人數3127人，其中普高錄取1714人，占與考人數50.58%，中職錄取1413人，占與考人數41.69%，普職比54.8：45.2。語數英三科總分：在400分以上151人，占與考人數4.45%，高分率居八縣第三位。360分以上913人，占與考人數26.94 %，優(yōu)良率居八縣第二位。270分以上2169人，占與考人數64%，及格率居八縣第一位。二是學前教育健康發(fā)展。公辦幼兒園教師學歷達標率為100%，私立園教師學歷達標率為98.8%。學前三年入園率達到 92%，提高6.8%；學前一年前適齡幼兒園入園率為99.1%，提高0.88%。鼓勵社會力量辦學，目前全縣已審批民辦幼兒園(托)21所。

二、存在問題

通過調查分析，我縣城鄉(xiāng)義務教育在穩(wěn)步發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問題，突出表現為一下幾方面：

（一）教育需求的增加與教育投入相對不足這一矛盾較突出

我縣僑、臺胞少，民間社會捐資量少，教育投入渠道狹窄，主要依靠政府投入，其中縣級財政承擔主要責任，在教育實行“以縣為主”的管理體制以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府支持學校力度明顯減弱。雖然縣委、縣政府對教育的投入有較大的傾斜，但由于我縣的經濟總量較小，因而教育發(fā)展的資金缺口仍然較大，難以集中有限財力充實教學設備、改善辦學條件，合格校、達標校的建設、標準圖書館的創(chuàng)建、中小學校舍安全工程等方面仍有些力不從心，影響了學校可持續(xù)發(fā)展。

(二)教師資源配置不均衡

我縣教師編制存在“整體余編，結構性缺編”問題。我縣農村超編總人數近200人，但在實際教學中卻始終存在部分學科師資不足的問題。一是由于前幾年人口出生下降，造成目前小學生源銳減，加上由于農村人口外流城關地區(qū)及外地的速度加快，城關周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別明顯，造成小學教師富余，且主要是在農村小學。但農村小學英語老師卻存在短缺。二是初中各學科教師不平衡，我縣近幾年初中師生比基本合理，但從農村初中教師現狀來看，學科間不平衡尤為突出，主要是語、數教師過剩，其他科教師緊缺，特別是英語、物理、史地生和體、藝等技能科教師缺口較大，不同程度地影響著教師教學工作和素質教育的開展。

(三)教育資源不均衡

城鄉(xiāng)之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間教育資源發(fā)展存在不均衡的現象。城關教育資源相對較好，農村教育資源則相對滯后。教育發(fā)展不均衡，引發(fā)了受教育權利的不公平和受教育機會的不均等，成為了制約教育健康發(fā)展的重要因素和重要難題。近年來，雖然農村學校在教育技術裝備和教育信息化設備方面不斷加強，全縣中小學基本裝備了電腦室、語音室、電教平臺和各類實驗室，但是部分學校缺乏專業(yè)人才或沒有被重視利用，應用效益和水平仍然不高，造成資源閑置和浪費。此外，隨著近年來進城務工人員和增容戶口的增加，家長對子女優(yōu)育觀念增強，造成城鄉(xiāng)中小學在校生分布不合理，農村生源不斷萎縮，而城區(qū)中小學生源爆滿的現象。

三、對策思路

教育均衡發(fā)展，是一個長期的、動態(tài)的、辯證的過程。針對當前教育存在失衡的現狀，必須以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意教育為目標，以整合教育資源、優(yōu)化教育資源、協(xié)調均衡發(fā)展為突破口,全面提升我縣教育發(fā)展水平。

（一）不斷加大教育投入，提高學?，F代化水平

建立科學合理的經費投入和保障體制。加大政府對教育的投入，每年安排專項資金，建立學校建設發(fā)展與校園維修長效機制。做強農村教育資源，優(yōu)先保證農村教育發(fā)展所需資金，促進教育資源向農村學校傾斜，逐步帶動城鄉(xiāng)教育資源的合理流動和高效組合，進而整體升格。鼓勵企業(yè)和個人捐資助學，通過整合城鄉(xiāng)教育資源以實現資源共享。實施標準化學校建設工程，不斷擴充優(yōu)質教育資源。以實施“農村中小學校舍安全工程”為契機，按照“配置科學、設施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求，大力推進標準化學校建設進程，存在不斷擴大我縣優(yōu)質教育資源的覆蓋面，讓更多學生享受到優(yōu)質教育資源。

（二）加強教師隊伍建設，均衡配置教師資源

加強農村教師隊伍建設，通過結對掛鉤、政策激勵、行政推動，在城鄉(xiāng)之間共享優(yōu)“師”資源，放大整合效能。一是開展教育扶貧工程，建立教師的流動機制。提高教育的整體水平，關鍵是提高教師隊伍的素質。完善城區(qū)優(yōu)秀教師與農村教師輪崗支教制度，開展教育扶貧，提高送教、支教、傳教、示教工作水平，充分發(fā)揮優(yōu)質師資的帶動作用，提高全縣教育的整體水平。實行職稱評定向農村教師傾斜、改善農村教師工作生活條件、提高農村教師待遇特別是偏遠農村教師的待遇等政策，鼓勵優(yōu)秀教師志愿到農村任教。二是不斷提高農村教師教育水平。重點是組織、實施以新課程、新理念、新方法的全員培訓和教育活動，制定并落實農村中小學教師素質提高制度，加大農村教師培訓經費的投入，進一步加強和規(guī)范教師繼續(xù)教育工作，努力提高農村教師的素質。三是建立我縣中、長期教育發(fā)展規(guī)劃，有計劃地招聘年輕教師。初中和小學的緊缺學科，可根據每年退休教師的數量，劃出一定比例，采取公開招聘的形式，補充適量的新教師，以使隊伍保持生機。

（三）深化教育改革，推進教育均衡發(fā)展

根據羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市建設需要和縣域人口發(fā)展趨勢，及時調整教育布局，優(yōu)化教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

1、小學教育方面。目前小學還處于生源低谷期，城鄉(xiāng)小學在校生分布不合理，農 村教育資源閑置，城區(qū)小學班生規(guī)模大、就學壓力太大。一是合理布局。我縣實行集中辦學起步早，整合力度大，至1999年以來，全縣中小學由原來的307所到至今僅剩60所。目前要根據各轄區(qū)各年齡段少兒分布數，穩(wěn)定農村學齡兒童就近入學，避免流失，保證學校生源。二是加大對農村中心校辦學的投入，完善寄宿制學校辦學條件，努力改善辦學條件，提升學校聲譽，穩(wěn)定生源。三是盡快建成“羅源灣小學”、“羅源民族小學”。按現有學校布局，督促開發(fā)商在303預留地盡快建設“羅源灣小學”。同時，千方百計通過各種渠道建設“羅源民族小學”，以解決進城農民工子女和新增戶口的學生就讀，以減輕城區(qū)小學的就學壓力。

2、初中教育方面。目前，初中教育總體容量尚可滿足，主要是農村學生涌向城關，造成城關學校生源爆滿，農村學校生源不足。如果不加控制，待生源低谷期轉移到初中時，將會導致農村中學生源枯竭。因此首先要加強對城關地區(qū)中學寄讀生的管理，擴大一中、民中在農村中學招收高中保送生的比例，以穩(wěn)定農村中學生源，減輕城關地區(qū)中學壓力。第二，農村中學要以質量求生存，通過有計劃選送骨干教師跟班培訓、師徒結對、與名校幫扶結對等措施，提高自身學校教師教學水平，充分發(fā)揮農村中學的特點和優(yōu)勢，贏得社會的聲譽和家長的信賴。第三，要從政策上向農村中學傾斜，加大對農村中學投入，改善農村中學辦學條件，減少城鄉(xiāng)差距。第四，考慮到今后隨著城區(qū)的不斷擴大，為合理配置教育資源，建議把二中、松山中學列入大城關范疇，安置新增容戶口的學生就讀，減少城區(qū)中學就學壓力。

整合城鄉(xiāng)教育資源，推進教育均衡發(fā)展是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強責任感和使命感，要樹立現代教育觀、人才觀、質量觀和評價觀，加大教育投入、提高師資水平、深入實施素質教育、提高教育管理水平，推動全縣教育實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

第二篇：教育均衡

萬紫千紅春滿園

——廬陽區(qū)構建均衡教育實踐紀實

“安徽教育看合肥，合肥教育看廬陽”，廬陽區(qū)是一個歷史悠久的文化名區(qū)，廬陽教育一直是首善廬陽引以為豪的教育品牌。2002年，隨著區(qū)劃調整，廬陽教育不斷壯大，廬陽教育人創(chuàng)新機制，全面實施教育均衡發(fā)展，闖出了一條特色之路。廬陽區(qū)2008年被授予安徽省義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)，2009年被授予安徽省教育強區(qū)?！吨袊嗄陥蟆贰ⅰ吨袊逃龍蟆返榷嗉覈壹壝襟w報道了廬陽推進均衡教育的種種先進做法，廬陽教育已成為合肥市乃至安徽省經濟發(fā)展的一張靚麗的“名片”?；仨甑木獍l(fā)展歷程，廬陽教育人以“均衡、公平、發(fā)展”為主旋律，用“創(chuàng)新”煉出“金字品牌”，讓每個孩子享受優(yōu)質均衡教育。然而十年來，廬陽教育人又是怎樣走上這條高位優(yōu)質的均衡發(fā)展之路的呢？

困境與挑戰(zhàn)

——為什么要實施城鄉(xiāng)共同體學?！袄墶惫芾?/p>

（一）兩大反差造成擇校風愈演愈烈

城區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的反差

原中市區(qū)（廬陽區(qū)的前身）位于合肥市老城區(qū)中心地帶，是政治、經濟、商業(yè)、文化中心，由于得天獨厚的地域優(yōu)勢和雄厚的經濟基礎，長期以來，造就了一批名校和一批優(yōu)秀教師隊伍，擁有在全省教育界享有盛譽的一、六、八高中，42、45、46等中學，南小、六小、師范附小等小學，合肥市僅有的四所百年老校均在該區(qū)，是優(yōu)質教育聚集的地方。廬陽教育可以說是一枝獨秀，是千萬學子向往的地方。2002年合肥市實施區(qū)劃調整，新成立的廬陽區(qū)在原中市區(qū)的基礎上又劃入了三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)和杏花鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積擴大到139平方公里，人口由原來的37.14萬增加到60萬。18所農村學校并入廬陽教育，另外，7所企業(yè)自辦中小學劃轉廬陽區(qū)。這些新劃入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)學校，教室破舊，設備簡陋，教師教育理念落后。城鄉(xiāng)教育形成巨大反差。

老城區(qū)學校與新建小區(qū)配套學校的反差 隨著，合肥發(fā)展“三大戰(zhàn)略”的推進，廬陽區(qū)步入發(fā)展的快車道?！敖既谌氤鞘校h郊面向城市”，在原近郊的土地上，一個個住宅小區(qū)如雨后春筍拔地而起，城市迅速擴張。而新建小區(qū)多在北一環(huán)、二環(huán)附近，絕大多數未配套學校，且小區(qū)周圍學校多為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，因此入住率低，城市化進程沒有實質性發(fā)展。而老城區(qū)學校密集，5平方公里的轄區(qū)內，擁有高中6所，初中6所，小學19所小學，公辦幼兒園6所。學校雖然教育教學質量高，但城市用地緊張，學校面積狹小，學生多，已成為遏制學校發(fā)展的第一大難題，城區(qū)優(yōu)質教育資源得不到擴張。

（二）區(qū)域內義務教育暴露出四大問題，并日益尖銳

1、區(qū)域內教育極度不均衡。城區(qū)學校已實現教育裝備現代化，新課程改革如火如荼，教師們如饑似渴的更新教育觀念；可新劃入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，簡陋的教室，一支粉筆，一本書，不知課改為何物，形成天壤之別。

2、擇校之風愈演愈烈。教育由于極度的不均衡，廬陽老城區(qū)又聚集全市的優(yōu)質教育資源，成為擇校的首選地。

3、由于大量學生擇校，導致上學時間段，進入廬陽老城區(qū)的各條道路擁擠堵塞，形成道路交通的瓶頸問題。

4、隨著社會發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求越來越大，但現實中，受客觀條件限制，優(yōu)質教育發(fā)展緩慢，無法滿足群眾需求。

謀劃與布局

——優(yōu)化資源配置，推進義務教育均衡發(fā)展

怎么辦？廬陽區(qū)被“逼”著走上了推行區(qū)域內教育均衡發(fā)展之路。2003年在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，出臺了廬陽區(qū)《關于推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》、《合肥市廬陽區(qū)農村義務教育管理體制改革實施方案》等文件。廬陽教育人確定了異地擴張優(yōu)質教育資源，城市反哺農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，謀求優(yōu)質均衡，實現內涵發(fā)展的指導思想。以“均衡、公平、發(fā)展”為主旋律，運用創(chuàng)新思維，探索均衡發(fā)展機制，吹響義務教育均衡發(fā)展的序曲。

（一）合理調整教育布局，精心打造北部地區(qū)教育新亮點

由于兩大反差造成擇校風愈演愈烈，也帶來諸多社會問題。鑒于此，我區(qū)本著“合理布局、規(guī)模效益、撤弱入新”的原則，全力整合教育資源。先在北部地區(qū)新建了杏林小學和廬陽中學；繼而高起點舉辦小區(qū)配套的柏景灣小學、南國花園小學、海棠花園小學和南門小學上城國際分校。去年，中鐵42中校區(qū)和六安路小學校區(qū)相繼建成投入使用，另外南小、紅星、逍遙津等城區(qū)名校的分部也即將落成。經過幾年的努力，老城區(qū)學校削減了一半，學校布局趨于合理，一舉破解了老城區(qū)學校過于密集的問題。而在北部地區(qū)新建的學校，不僅繼承了原有的辦學特色，還加強了學校文化建設，已成為北部地區(qū)教育的新亮點，倍受人們的青睞，也從根本上緩解了北部地區(qū)學生入學難、上好學更難的需求。曾經的舒城路小學，巴掌大三四畝地，坐落在省政府宿舍區(qū)內，現在遷至南門小學上城國際分校，占地近三十畝，辦學規(guī)模同時擴大為36個班，教學設施，配備到位。在繼承原學校優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，創(chuàng)新管理，優(yōu)質教育資源迅速成長，三年來已形成有自己辦學特色的“舍予”校園文化。

（二）加大教育投入，著力整合、改造全區(qū)薄弱學校 學校硬件條件均衡是教育均衡的基礎。廬陽區(qū)政府2007年就將中小學基本建設和建立城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制列為重要民生工程。運用撤弱入新壯大等方式，解決農村學校條件簡陋的窘狀。近三年來，連續(xù)投入資金5千多萬元，對19中、鋼小等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學進行了改擴建和異地重建。同時充分利用區(qū)農村義務教育均衡發(fā)展專項資金，有計劃地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的現代教育技術裝備和常規(guī)教學設備建設。自2005年開始，分別實施了“五個一”工程和“三個一”工程。2008年,區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校全面實施農遠工程，重點抓了“農村中小學現代遠程教育工程項目”學校的教師培訓、管理和應用工作。現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的校舍、教學設備發(fā)生翻天覆地的變化，已全部完善了農村學校多媒體教室、自然科學實驗室、圖書閱覽室、計算機教室、音樂（舞蹈）室、美術室、以及籃球場、60米跑道、鋼琴、電子琴等適合學齡段要求的體育器材和專用音樂器材。現在全區(qū)最漂亮的校舍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最好的教學設備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)！

（三）依托“共同體”，全面促進城鄉(xiāng)學校共同發(fā)展

根據《廬陽區(qū)“城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體”實施細則》的要求，全區(qū)建立城區(qū)學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校對口幫扶制度。并將城區(qū)中小學分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建立起相互對應、相對固定、緊密聯(lián)系的21個教育“共同體”，充分發(fā)揮城區(qū)學校教育資源、教學管理、教師素質等方面的優(yōu)勢，開展教育教學全方位的幫扶活動。實行三個“一對一”，即學校、學科、老師三者均為“一對一”結對幫扶，促使“共同體學?！痹诮逃虒W工作的各個層面不斷交流融合。其中“城鄉(xiāng)互動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片”教研被立項為國家級課題，由于課題研究成效顯著，廬陽區(qū)被確定為國家級校本教研制度建設示范基地?！袄砟罟蚕?、資源共享、方法共享、成果共享”，以中心城區(qū)帶動邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教科研均衡發(fā)展態(tài)勢已經形成。城區(qū)品牌學校合肥45中與地處偏遠的合肥19中還建起了“共建班”，使19中在教育教學、教科研等各個方面的快速發(fā)展，受到社會的廣泛贊譽，為農村學校的發(fā)展樹立了典范。

捆綁與深入

——城鄉(xiāng)學校結對“捆綁”，探索均衡發(fā)展新途徑 一個學校硬件再好，教學水平、教育理念和學校管理等軟件跟不上，也不算真正實現教育均衡，更無法稱為優(yōu)質教育。2009年，我區(qū)積極探索義務教育均衡發(fā)展新途徑，謀求全區(qū)義務教育優(yōu)質均衡，開創(chuàng)了教育均衡發(fā)展的新做法——施行城鄉(xiāng)學校捆綁式發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)共同體學校“捆綁”管理的前期探索

為縮小城鄉(xiāng)差距，2003年，廬陽區(qū)將城區(qū)學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、企業(yè)劃轉學校結成“手拉手”學校，建立城區(qū)學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校對口幫扶制度，以城區(qū)學校帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，播撒先進理念的種子。建立支教制度，開展“城鄉(xiāng)互動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片”教研等，同時，城區(qū)中小學也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建立起教育“共同體”。隨著結對工作的深入開展，大家也發(fā)現一些問題。主要是由于共同體兩所學校之間雖然也經常交流，但制度上并沒有要求共同發(fā)展，連帶意識不強，有時就會出現松懈現象。于是廬陽人開始思考如何將結對工作繼續(xù)深入下去，帶動更深的均衡發(fā)展？很快大家的思想上形成了共識，那就是必須把兩校的辦學捆綁起來進行共同管理、共同考核。城鄉(xiāng)共同體學校“捆綁”管理的“三步走”

第一步、撤弱入新，并小壯大，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。廬陽區(qū)政府出臺《廬陽區(qū)實施薄弱學校、農村學校建設方案》，堅持“撤弱入新，并小壯大”原則，進一步加大對薄弱學校及農村學校的教育投入，并分批進行整合、改造。三十崗鄉(xiāng)原有3所村小，一所中心校，學校小、舊、弱，生源不足，課程開不齊。經過調研，政府投資擴建中心校，異地重建一所學校，擴大辦學規(guī)模，配齊教育教學設備，兩座現代化新校拔地而起。同時為綜合學科引進專業(yè)教師，讓學生接受全面教育。為方便原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生上學，建立交通保障機制，采取校車免費接送學生方式，保證學生的安全。

第二步、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校管理機制。2009年春，廬陽區(qū)在全省率先撤銷所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，原大楊鎮(zhèn)、三十崗鄉(xiāng)中心校所轄的8所小學由區(qū)教育局直接管理，首開“一竿子插到底”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育管理模式先河。古城小學、幸福小學、大楊中心小學、躍進小學、五里拐小學、十張小學、新農小學、崗西小學8所小學為獨立的法人單位，由區(qū)教育局直管。為城鄉(xiāng)共同體學校“捆綁”管理理順了機制。第三步、依托“共同體”，全面深化城鄉(xiāng)學?！袄墶睓C制。2009年，廬陽區(qū)積極探索義務教育均衡發(fā)展新途徑，2月份制定出臺了《廬陽區(qū)教育局關于深化部分城鄉(xiāng)共同體學校“捆綁”機制的實施意見》。以城鄉(xiāng)學校共同體“捆綁”機制為載體，通過辦學理念的傳播、辦學經驗的交流、學校文化的影響、優(yōu)質資源的共享等方面，強化城市學校的“連帶”責任，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的指導幫扶力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校自身的“造血”功能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在辦學思想、管理水平、教學質量等方面與城區(qū)學校的接軌，實現城鄉(xiāng)學校的共同成長，共同發(fā)展。在原來較松散的“手拉手”學校和“城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體”的基礎上，三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)的8所小學與城區(qū)8所名校進一步結對捆綁”，“捆緊”的是共同發(fā)展的責任和義務。

（二）城鄉(xiāng)共同體學校“捆綁”管理的核心

1、兩所學校，一個法人。三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)的8所小學與城區(qū)8所名校結對“捆綁”，實行“兩個法人單位，第一校長負責，獨立核算，獨立核編”的管理辦法，城區(qū)小學校長同時兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學第一校長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長為執(zhí)行校長；城區(qū)學校的校長為共同體發(fā)展的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的校長為第二責任人。

2、多級“捆綁”，實現“四共”。城鄉(xiāng)學校共同體結對“捆綁”管理以城區(qū)學校為核心，雙方簽訂共同體辦學協(xié)議，結成相對固定的辦學實體，從而實現共同體結對“捆綁”內各成員“四共”：理念共享、資源共享、管理共享、成果共享；建立學校間同教研組的“二級捆綁”和教師之間的“三級捆綁”乃至學生間的“四級捆綁”；建立學校共同管理、教師共同提高、學生結對交流、教學業(yè)務互通、弱勢貧困幫扶和“家庭、學校、社區(qū)”三位一體的教育管理及考核評估等六種機制；制定了“捆綁”學校定期召開聯(lián)席會議制度和聯(lián)系人每周匯報“捆綁”工作信息制度。

3、明確職責，同獎同懲。明確學校責任：城區(qū)學校是促進共同體建設的主要責任方，有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校管理水平、辦學質量的責任和義務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有接受共同體領導、完善管理制度、促進學校工作的責任和義務，同時有獲得城區(qū)學校各方面幫助的權利。明確校長職責：第一校長職責：幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校構建自我可持續(xù)發(fā)展運行機制。擁有對中層干部任免的建議權和教師統(tǒng)一調配權；每年至少互派一名中層以上干部到對方學校任職，每年至少互派10%的教師（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師為基數）到對方學校任教（視同支教）；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建立績效工資的分配方案；擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校財務管理權和委托審批權，接受上級的審計、監(jiān)督等。

執(zhí)行校長職責：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校常規(guī)工作，實施有效管理，是常規(guī)管理的第一責任人；協(xié)助、支持第一校長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展工作；受第一校長委托管理學校財務工作，保全學校固定資產等；積極謀劃和實施學校的發(fā)展規(guī)劃，努力提高自身的管理能力和水平。明確教師責任：城區(qū)學校的教師有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教或參與管理，幫助扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師提高業(yè)務水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學質量和辦學水平的責任和義務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教師有到城區(qū)學校學習，接受城區(qū)學校教師結對幫扶的權利。

明確區(qū)教育局責任：區(qū)教育局負責全區(qū)共同體學校 “捆綁”機制建設的協(xié)調、指導、考核、評估、總結等工作，建立聯(lián)系人制度，聯(lián)系人由相關科室負責人擔任。及時配套出臺深化共同體學校 “捆綁”機制建設相關文件，細化實施意見。

（三）派駐城區(qū)“執(zhí)行校長”，“兩校一體”破難題

當然，在實施城鄉(xiāng)共同體學校“捆綁”管理過程中，也不出意料的遇到了種種難題，如：第一責任人兩地奔波，如何既管理好老校又因地制宜管好新校？一級捆綁活動頻繁，互動頻率過高，而二、三級捆綁落實不夠到位，教師參與面不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師主動性、積極性不夠。教師的交流推進難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校個性發(fā)展不足等等問題。善于革新的廬陽教育人通過第一校長統(tǒng)一領導，派駐城區(qū)“執(zhí)行校長”，強化一體化管理等措施，有效的破解了這些難題。

1、積極探索城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式。共同體學校要在第一校長的組織下，集班子全體成員智慧，緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學傳統(tǒng)和現有發(fā)展水平，因校制宜，思考擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校發(fā)展目標和實施規(guī)劃，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校實現自主發(fā)展、內涵發(fā)展、特色發(fā)展。

2、加大城鄉(xiāng)學校級干部交流的力度。城區(qū)學校擁有一批年富力強，素質很高的副校長，讓他們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“捆綁”校，擔任執(zhí)行校長。執(zhí)行校長接受第一校長領導，任期2年，全面履行執(zhí)行校長職責，享受小學校級正職待遇，其績效考核由區(qū)教育局統(tǒng)一組織實施。執(zhí)行校長負責日常學校管理，貫徹共同發(fā)展和第一校長的治校方針，派駐城區(qū)執(zhí)行校長也是廬陽捆綁教育工作的一個亮點。

3、加大城鄉(xiāng)教師互派的力度。城鄉(xiāng)捆綁學校間每年至少互派10%的教師（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師為基數）到對方學校任教（視同支教），可以綜合“崗位需求、支教愿望、專業(yè)引領”等因素考慮，各校要在績效工資分配方案中擬出傾斜政策。城鄉(xiāng)教師互派的核心是兩校作為一個整體統(tǒng)籌師資配置。

4、加大對弱勢群體關愛力度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童、農民工子女、單親家庭子女較多，家庭教育缺失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校應主動作為，利用家長學校傳播先進的家教理念，利用社區(qū)教育資源、師生結對幫扶、開設“放心班”等形式彌補家庭教育的不足。

5、加大特色辦學創(chuàng)設力度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校特色尚不明晰階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校每校先嘗試1-2項特色活動，如經典誦讀、腰鼓隊、三國文化校本課程等。通過特色活動的開展，展示學校積極進取的狀態(tài)、師生的精神風貌，同時達到育人的目的，并在此基礎上逐步凝練特色校園文化，提升學校辦學內涵。

均衡與發(fā)展

——城鄉(xiāng)攜手同進，共創(chuàng)優(yōu)質均衡

南小與古城捆綁的故事：古城小學原為三十崗鄉(xiāng)中心校，2003年，區(qū)劃調整后，劃歸廬陽區(qū)管理。作為一所農村小學，因為政策、地域等多方面原因，學生少，校舍簡陋，教學設備落后，農村教師整體實力不強，長期形成的安于現狀，對于教育改革創(chuàng)新不積極，學校整體向心力、凝聚力差。南門小學，是老城區(qū)一所百年名校，省特色學校，擁有積淀深厚的辦學經驗和學校文化。

2009年3月，根據《關于深化部分城鄉(xiāng)共同體學?！袄墶惫芾頇C制的實施意見》，南門小學和古城小學牽手為城鄉(xiāng)共同體“捆綁”學校。南門小學校長任“捆綁”校第一校長，全面管理兩校事務，財政、人事統(tǒng)一調配；2010年、2011年連續(xù)兩年指派一名副校長任古城小學執(zhí)行校長，在此期間，原古城小學校長任南門小學副校長，到南門小學掛職學習。兩校積極抓住機遇，并及時制定了“捆綁”共同體發(fā)展戰(zhàn)略：以“引領·自主·創(chuàng)新”為整體發(fā)展思路，按照“三年三步走”——“一年實現觀念轉變、管理規(guī)范；兩年實現特色引領、課程滲透；三年實現自主創(chuàng)新、特色凸顯”的目標，扎實工作，穩(wěn)步推進。

捆綁發(fā)展三年來，古城小學找準定位，明確思路，從實際出發(fā)，以最適合自己的校園文化為精神支柱，為師生提供全方位的鍛造平臺，在實踐中不斷調整、完善、創(chuàng)新，走出了農村學校自己的特色之路。學校校容校貌、教師觀念與教學行為、領導作風與管理水平都發(fā)生了較大的改變，各項工作制度步入規(guī)范，學生精神面貌和素質也有了可喜的進步。農村學校特色發(fā)展的腳步堅實而有力。

推進教育均衡發(fā)展以來，尤其是在捆綁工作深入開展至今，廬陽的均衡教育取得了實實在在的成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學也取得了翻天覆地的變化——

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校的校容校貌發(fā)生了變化。在城區(qū)學校的指導幫助和影響下，許多學校變美了，變亮了，變得更有生機了，校園文化氛圍也比以前更濃厚了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校管理層人員的辦學理念、教育思想、發(fā)展思路發(fā)生了變化。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校的校長及中層以上班子成員對辦學的認識產生了質的飛躍，不再單純強調外部條件和客觀因素，而是能夠從內部管理、辦學理念、內涵發(fā)展上探求，從而一改過去十分被動的辦學為較為主動的去發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師的精神面貌發(fā)生了變化?！袄墶睓C制給教師互動提供了很好的平臺，并通過“教學互動”、“課題共研”、“送課下鄉(xiāng)”、“外出學習”等多種形式的活動，擴大了農村學校教師的視野，其業(yè)務素養(yǎng)、教研教學水平明顯得到提升；教育教學理念、教育教學方法已發(fā)生微妙的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生的精神面貌發(fā)生了變化。學生的綜合素質大大提高，在城區(qū)學校的幫助下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校學生的課外生活得到了一定的改善，課外活動的內容正在不斷豐富充實。同時，城鄉(xiāng)兩校學生的互動交流機會也多了，通過各種活動的開展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校的學生開拓了視野，擴大了知識面，綜合素質也得以整體提升。

在2011年全省教育工作會議上，廬陽區(qū)教育體育局作為均衡教育先進單位，在大會上進行經驗介紹，所做的《踐行科學發(fā)展，推動教育均衡》的報告得到了與會各級領導的充分肯定。高位、優(yōu)質、均衡教育的推進，大大縮短了廬陽城鄉(xiāng)教育的差距，加快了廬陽“農村教育城市化，城區(qū)教育優(yōu)質化，義務教育均衡化、學校建設標準化、廬陽教育現代化”的進程，真正實現義務教育高位優(yōu)質均衡，奏響了廬陽均衡發(fā)展的最強音！

第三篇：均衡教育

官渡口小學

關于創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展學校

督導評估的自查報告

官渡口鎮(zhèn)人民政府：

根據《湖北省人民政府關于進一步推進全省義務教育均衡發(fā)展的意見》 , 我校逐項進行自查自評工作。一是組織全體教職工認真學習評估方案，結合學校實際進行討論，讓教師理解指標內涵；二是分解指標到部門，落實責任人員并負責收集資料；三是對照指標開展自查，按指標寫出評估意見和打分，同時找出薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，完善學校工作；四是在完成各部分自查的基礎上，形成自查報告報鎮(zhèn)政府。現將自查主要情況匯報如下：

一、基本情況

我校是一所農村完全小學，學校招生轄區(qū)面積較大，涵蓋全鎮(zhèn) 十多個行政村，在校學生265人。其中0-5歲人口為293人（其中女101人），6-11歲人口為302人（其中女137人），12-14歲人口為138人（其中女73人）。

目前，我校為6個教學班，在校學生265人，在職教職工21人, 專任教師21人，取得大專及以上學歷 18人，學歷合格率為85%。其中獲中級職稱的教職工15 人，占學校在職教師總數的71%，獲初級職稱的教職工 6人，占學校在職教職工總數的29％。

學校目前占地面積 7178平方米，教學用房建筑面積 2772平方米，生均建筑面積約 10,5平方米。

二、自查情況

（一）全面提升保障水平，促進學?？茖W發(fā)展

1、不斷完善義務教育發(fā)展規(guī)劃。一是學校制定了《五年發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，立足現實，在現有基礎上，穩(wěn)步推進學校各項教育工作的發(fā)展。二是積極爭取上級支持，將學校的規(guī)劃發(fā)展納入城區(qū)整體規(guī)劃之中，充分體現了政府對教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高度重視。在現實基礎上，我校按照規(guī)劃，不斷提高師資，配備現代化的教學設施，提高教學質量，打造校園文化，滿足學生“上好學”的愿望。

2、不斷健全運行體制機制。學校調整了領導班子，理順了管理體系，制訂了包括績效管理與考核辦法在內的全套管理制度，全面提升教育教學質量，樹立了良好的形象。

（二）不斷加強隊伍建設。

1.按照城鄉(xiāng)編制一體化標準配置教師。目前，我校教師的編制已經超過了師資配置標準。共有老師21人，其中40周歲及以下的教師 6 人，比例占 28 ％，而40歲以上的教師比例 71 ％。教師學科結構逐步趨向合理。

2．開展各種形式的教師素質與能力培訓。從多角度去培養(yǎng)老師，使教育首先具有崇高的思德和敬業(yè)的精神，從而打造政治堅定、業(yè)務過硬、師德高尚的教師隊伍。全部教師都經過專業(yè)培訓，專任教師勝任率達100%； 70%能經常運用多媒體開展教學活動。20%教師能自己制作課件。

（三）不斷改善辦學條件。

1．不斷改善辦學條件，大力推進學校建設。目前，學校占地面積 7187平方米，校舍建筑面積 2772平方米。學校有學生圖書 5千余冊。添置了學生課桌凳，更換了老師辦公桌椅，添置了辦公電腦。2．扎實推進“五個校園”建設。

完成校安工程工作。校園安全警務體制勤務機制運行良好，全面建成校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)；積極開展陽光體育運動；制訂“五個校園”建設規(guī)劃；“唱讀講傳”活動步入制度化、常態(tài)化、普及化軌道。

3、全面貫徹黨和國家的教育方針，堅定不移地實施依法治教，嚴格執(zhí)行《義務教育法》，堅持實施義務教育階段學生免試就近入學政策，保持義務教育階段學生入學率100％，學校無實驗班、重點班、大班額，實現了招生考試、教師行為、收費支出、課程開設、課外輔導等辦學行為的全面規(guī)范。

（三）多渠道籌措經費，不斷加大教育投入。

1、加大教育投入。我校近來年改建了學生浴室，添置了不銹鋼晾衣桿200余米，安裝電扇20余臺，開辟安全通道三十余米，極大地改善了辦學條件。同時，學校近期多渠道籌集資金5萬元，改善了學生廚房設備和住讀生的床鋪，把有限的經費最大限度地用到教學中去。

2、保障教師待遇。設立教師工資入卡制，確保教師工資按時足額領取，教師績效工資已開始全面落實。

3、落實家庭困難學生資助。每學期落實兩免一補，對困難學生進行慰問與資助，確保家庭經濟困難學生享受義務教育。國家各項困資助資金每期足額及時發(fā)放到學生或家長手中。

（四）依法辦學（1）、辦學秩序：

通過“環(huán)境綜合治理進校園”和平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動，建立學校安全管理立體網絡，增強學生的安全意識，聘請保安全天候值班、護校隊上課期間值班巡邏，嚴格執(zhí)行外來人員登記制度。學校無重大安全事故發(fā)生。（2）、辦學環(huán)境：

我校一直堅持依法治校，學校內堅持不設攤點；教師不延時補課，不亂收費，不體罰或變相體罰學生；學校與社區(qū)及派出所密切聯(lián)系，使周邊環(huán)境得到治理。

（3）、規(guī)范辦學。學校執(zhí)行國家和重慶市規(guī)定的課程計劃和課程標準，開齊課程，上足課時，實施基礎教育新課改成效明顯。能將研究成果運用于教學實踐，教學改革成效明顯，課堂教學優(yōu)化，以學生為主體，以教師為主導，教學效率較高，效果好。課堂以學生為主體，教師為主導，教會學生主動學習、主動發(fā)展、自我教育、自我管理。學生個性特長充分發(fā)揮。小學畢業(yè)生畢業(yè)率達到市規(guī)定要求。在校生輟學率為0，在校生體質健康達到標準。學校無亂辦班、亂招生、亂補課、亂收費等現象。（4）辦學特色： 學校在保證學科質量的基礎上，注重學生綜合素質的全面培養(yǎng)。我校提高教育質量為核心，以“五個校園”為重點，以“一切為學生的發(fā)展奠基，一切為教師的成長搭臺，一切為學校的發(fā)展服務”為辦學理念，堅持“以人為本，服務育人”的工作思想，從“勵學、勵志、修身”的特色辦學思路出發(fā)，重視“自信、自律、樂觀、主動、堅韌、執(zhí)著”等核心價值體系的培養(yǎng)，立足新起點，明確新目標，建設新亮點，開創(chuàng)新局面，全方位突出“激勵教育”辦學特色。教育教學成績顯著，努力構建平安校園 健康校園 綠色校園 和諧校園 數字校園。

三、實施“義務教育均衡發(fā)展”的主要做法

（一）、學校高度重視，工作扎實有效。

幾年來，學校工程建設，校園環(huán)境建設，師生辦公、學習條件的改善等方面投入了資金較多，在改善教學條件方面加大了力度，學校面貌煥然一新。學校根據上級文件要求，成立了以校長為組長的 “義務教育均衡發(fā)展”工作領導小組，分工明確，落實總資料員，認真學習義務教育均衡發(fā)展相關文件及規(guī)程，根據規(guī)程指標體系，動員全體教師分村、分片摸清轄區(qū)內學齡兒童情況，并抽出責任心強的教師利用雙休日加班加點，突擊“檔案建設”工作。

（二）、堅持“軟硬件”俱嚴的基本原則，促進學校管理趨于規(guī)范。

1、堅持正確的辦學方向，學校全面貫徹教育方針，全面推進素質教育。

2、加強領導，團結協(xié)作，注重安全。

學校形成了以“教學育人為中心，管理育人為主導，活動育人為主體，道德育人為主線”的學校工作體系。學校領導班子帶領廣大師生員工團結協(xié)作，求真務實。為強化學校安全保衛(wèi)工作，學校配備專職安監(jiān)員。健全了安全工作制度和應急預案，每期組織全體教職工學生參加火災、地震等各種應急演練，確保遇到危險情況全體學生能夠井然有序，安全撤離。幾年來我校無重大安全事故的發(fā)生。

（三）、優(yōu)化人力資源配置，為教育均衡發(fā)展提供人力保障

1、科學合理配置教師。根據各學科特點和每位教師的專業(yè)特長，科學合理配置各學科各年級各班教師。體育、音樂、美術等專業(yè)學科的教師，統(tǒng)一調配使用，使學生都能受到公平良好的教育。

2、加強教師培養(yǎng)培訓工作。

建立一支高水平、高學歷、高素質、全能型的教師隊伍，是我校執(zhí)著追求的目標，也將是學校今后的生命線。學校著力為教師創(chuàng)建了三個平臺，即：教師個人的自我反思；教師集體的同伴互助；教研人員的專業(yè)引領。多年來，許多教師在國家級、省級、州級、縣級多篇論文獲獎。同時，我們也時常組織教師外出學習，取人之長。在課程改革中，對教師幫助最大的是專業(yè)引領。學校積極主動組織區(qū)教科所的送課下鄉(xiāng)活動，請教科所教研員、教育專家對教師進行業(yè)務培訓，實施專業(yè)引領，優(yōu)秀教師獻課現場觀摩，學習課堂處理技能技巧。因為學校領導的高度重視，通過多種形式的培訓，我校一支師德高尚、素質優(yōu)良、勇于進取的教師隊伍已漸漸形成。3、2009年我校建立健全了獎勵性績效工資的分配方案，2010年我校完成了中、高級教師職稱評定方案的修訂，通過對學校核心制度的修訂與完善，最大程度的調動了教師工作的積極性。

（四）、深化課程改革，全面提高義務教育質量，促進教育的均衡發(fā)展。

我校按照《基礎教育課程改革綱要》的要求，嚴格執(zhí)行國家義務教育課程方案，認真落實新課程計劃，開齊課程，開足課時，同時加強了體、音、美教學。認真落實《體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學生體質健康監(jiān)測制度，控制學校流行性傳染病的發(fā)生。通過領導苦抓、教師苦教，營造環(huán)境和氛圍讓學生樂學，從而實現教學質量的穩(wěn)定，社會聲譽的良好。

1、完善管理制度、提高團隊力量。教學質量就是學校的生命，我校重點是通過弘揚“執(zhí)著追求，創(chuàng)新求變”精神，所有的干部明確崗位職責，并實施層級管理，竭力發(fā)揮干部管理的高效能、高效益；實施巡課制度，校級領導分段負責教師上課的巡查工作，同時，在做好各自分管的工作之外，每位干部還包段負責，做到每期不少于30節(jié)推門課，每月召集一次聯(lián)系會議。嚴格考試考核，把好教師工作檢查關，把好學生學習考試關。學校每期中都要組織各年級學生的質量抽測，把結果作為教師績效考核的重要依據。

2、倡導減負提質、教師規(guī)范發(fā)展。我校倡導有效教學，“少時間，輕負擔，高效率，高質量”是我校對課堂教學的基本要求。對教師六認真工作進行了細化要求，對各學科教學做了專門的規(guī)范，比如教師要寫出備課詳案，沒課前有教學構想，后有教學反思。教師的六認真工作每月接受學校檢查。促進教師專業(yè)成長，每學期每位教師要有針對性地開展好探索課、創(chuàng)新課、評優(yōu)課、觀摩課、等幾種公開課，還必須聽別10節(jié)公開課。

3、營造輕松學習氛圍，促進學生自我發(fā)展。教師所做的一切，都是為了讓每一位學生輕松愉悅的學習。在學生中，積極開展“特色班級”和“四有五星”好兒童的主題活動，營造出濃厚的學習氛圍，增強了學生學習的自信心和責任感，激發(fā)了學生的斗志。

（五）關注弱勢群體，愛灑“留守兒童”。

根據上級文件精神，我校特成立了由桂家庭校長任組長，吳芳、盧先紅任副組長，各班班主任為成員的留守兒童教育管理工作領導小組，以確保留守兒童教育管理工作落到實處。

自2011年以來，我校都一直重視留守兒童的教育工作。幾年來，我校每年都如實整理留守兒童相關資料存檔，利用班隊活動、家長會和愛心電話等方式對留守兒童進行關愛和教育，為了使留守兒童這一特殊群體受到均衡教育，不留盲點，我們還發(fā)動每一位女教職工，結對幫扶一個或多個留守兒童，擔任“愛心媽媽”，使留守兒童不缺失母愛。

四、存在的困難及今后的打算

我校在實施“義務教育均衡發(fā)展”方面作了大量的工作，取得一定的成績，各項主要指標基本達到“義務教育均衡發(fā)展”的要求。但我們也清楚地看到，目前仍存在一些困難和問題，主要表現在：

1、由于學校地處城區(qū)和農村的交接處，又是庫岸滑坡觀測區(qū)，上級投入受到很大限制，不利于學校的發(fā)展。

2、由于學校公用經費緊張，教師辦公條件簡陋，教師教學輔助工具簡單，至今為止學校還無一間多媒體教室及媒體設備，全校可供辦公使用電腦不足五臺。

3、教師年齡結構趨憂。教職工整體年齡老齡化嚴重，學科分配上已經存在一定的困難，藝體科目專業(yè)教師顯得有些欠缺了。

4、各種功能房欠缺。由于學校場地有限，學校功能房暫時基本沒有，特別是學生無食堂，住讀生雨天冒雨打飯吃飯。走讀生中午靠家長送飯。給教師的管理也帶來不少負面的影響。

為此，今后打算從以下幾方面實現更好發(fā)展：不斷增設現代化教學設備，進一步改善辦學條件；狠抓教學常規(guī)管理，全面提高教學質量，更好地做到教風嚴、學風濃、校風正；積極協(xié)調，主動爭取繼續(xù)以“五個校園”為抓手，深入開展文明創(chuàng)建工作，突出學校辦學特色，追求更好發(fā)展，以質量、聲譽、形象來解決生源減少的問題。

特此報告。

2013年9月20日

第四篇：均衡教育

推動均衡教育促進教育公平

作者譚連桂

促進教育公平，在我們黨領導人民全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中，是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務，也是我國教育改革和發(fā)展堅定不移追求的目標。綜觀中國教育歷史，不論是以培養(yǎng)統(tǒng)治者為目的的古代貴族教育，還是我國自隋朝建立的科舉制度都不能也不敢把教育的目光投向于教育的公平。民國初期在陶行之等教育名家的倡導下，平民教育有所萌芽，可惜由于國民黨的反動統(tǒng)治，公平教育也只是曇花一現。1949年，新中國成立之后，《共同綱領》確定了“民族的、科學的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。黨的十七大報告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。這就表明，唯有人民當家作主的社會主義中國，才可能真正地重視公平教育、辦好公平教育。

本人30多年工作在農村教育工作一線，對公平教育深有體會和感觸，我對辦均衡教育最深刻的體會有下面五點。

第一、做好網點布局調整是推動均衡教育的基礎。

進入二十一世紀后，中央政府適時提出了辦素質教育目標，大力倡導均衡教育?？墒?，農村小學當時的實際情況是：村民居住相對分散，由于計劃生育政策的實施學生數逐年減少；小學教師數量相對不足，尤其是有特長的藝、體類老師更少，導致英語、電腦等一些課程無法開設；村完小分布過多（基本上是一村一所），教育資源分布又不均衡、教學質量更是參 1

差不齊?！陨显驅е聦W校網點布局調整成了急待解決的問題。

2002年我在桑田鄉(xiāng)（現改為桑田鎮(zhèn)）主持教委會工作，我圍繞“如何對現有教育資源進行科學、合理地整合”這個問題進行了反復調研與思考，經過慎重的集體研究后，率先向縣教育局和縣政府遞交了學校網點布局調整的建議：“全鄉(xiāng)只保留兩所完全小學，其它小學降級為只保留1-3年級的村小”。縣局和縣政府對我們的建議非常重視，當時分管教育的副縣長吳信根同志專程來我鄉(xiāng)開展調研并鼓勵我們積極穩(wěn)妥地搞好該項工作，為全縣樹立樣板。至2004年桑田鎮(zhèn)全鄉(xiāng)小學結束網點布局調整工作，由于科學合理地整合了教育資源該鄉(xiāng)的教學質量快速得到了提高。

萊溪鄉(xiāng)交通條件較好（水泥公路實現了村村通）、村民普遍比較富裕、村民對教育也很重視?；谝陨蟽?yōu)勢，2005年我調任萊溪鄉(xiāng)中心小學校長后，在原有網點布局工作基礎上進一步加大了調整力度，決定通過兩年的努力，全鄉(xiāng)撤并六所村小，只保留四所完小。2005年上井、西山、后舉三所小學順利撤并成功。黃滿、石渠、上潺三所小學由于部分村民反對，列入第二批歸并對象。2006年開學初我?guī)ьI班子成員前往這三個村，深入了解情況。原來，村民反對撤并小學是有“三怕”：一怕孩子到新學校讀書不適應；二怕自己村子里沒了學校沒面子；三怕路途遠、孩子小會出安全事故。我們在鄉(xiāng)村干部的幫助下通過召開村民大會、走村入戶交流談心、散發(fā)倡議書等方式方法，大力地反復宣傳網點布局調整的積極意義。并代表學校明確對家長作出了三項承諾：

1、保證給每個孩子在新學校學習都有進步。

2、通過路隊制的建立和執(zhí)行保證每個孩子的路速安全。

3、保證給每個孩子更好更全面的教育。由于家長的思想工作做通了，2006上半年黃滿、上潺兩所學校順利歸并東方小學，2006下半年石渠村的家長們看到我校的三項承諾確實得到兌現，主動承擔起接送任務，要求將孩子并入東方小學就讀。至此全鄉(xiāng)網點布局調整工作圓滿結束。辦均衡教育的優(yōu)勢很快得到體現：2006年萊溪小學奪回了久別的全縣畢業(yè)班成績第一名，2007年和2008年保持了全縣前一、二名；全鄉(xiāng)四所小學儀器圖書得到很大充實，校舍環(huán)境得到良好整治，辦學條件迅速提升了檔次；師資在整合中得到加強，全鄉(xiāng)小學藝術教育、信息技術教育等特色教育得以快速發(fā)展并初見成果。

網點布局調整工作給我的啟示是：只有心系群眾、深入群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，才能取得群眾的大力支持，才能真正把教育工作做好。

第二、平等配置教育資源是均衡教育的硬件保障。

近年來，我們多方籌措資金60余萬元按部頒二類標準為萊溪鄉(xiāng)四所完全小學配齊了教學儀器、教具。在電化教學和信息技術資源配置方面更是充分考慮到公平發(fā)展的因素：每所村完小都配備電腦六臺；教學用彩電四臺、VCD兩臺、英語復讀機一臺以上；中心小學、楊梅小學各配各遠程教育接收系統(tǒng)一套。同時充分發(fā)揮中心小學的幅射和輔導功能，中心小學將重要的教育、教學資料刻錄成光盤（近三年據統(tǒng)計刻錄光盤300余片）無償分發(fā)給各村完小。我們還通過為全鄉(xiāng)老師配備V盤、建立全鄉(xiāng)教師QQ群、建立全鄉(xiāng)教師電子資料庫等形式努力做好資源共享工作。

一步慢，步步慢。面對快速發(fā)展的教育形勢，學校領導者在教育資源配置上一定要有超前意識和緊迫感，要時刻牢記鄧小平同志關于教育的三個面向方針。試問：落伍、低級的教育硬件資源即使搞得再均衡又有什么

意義呢？！

第三、建設一支高素質的教師隊伍是辦好均衡教育的關鍵

首先我著重師資管理，優(yōu)化培訓策略，創(chuàng)新培訓模式，多層次開展業(yè)務培訓。每年都要組織教師業(yè)務知識考試，達到以考代訓，以考促學的目的。在經費緊張情況下，投入資金購置圖書資料在全校開展教師“全員讀書”活動，促進教師素質提高。每所小學我都想方設法配齊音、體、美、英等專職教師，我們還通過青年教師輪派制（中心完小教師派出有專長的青年教師，兩年后成績優(yōu)秀的保證其回中心小學）、業(yè)務骨干幫扶制（中心小學教學經驗豐富的骨干老師下派到村完小任教導主任幫助村完小組建教研組織）等制度的落實，有效地解決了師資力量的均衡配置問題。

師資管理中很重要的一點在于要建立激勵機制，形成一種正確的輿論與價值導向。自2005年開始我們每年都進行全鄉(xiāng)“十大名師”創(chuàng)評活動。每年根據對教師德、能、勤、績綜合評估，在全鄉(xiāng)小學評出10個群眾滿意、責任心強、成績優(yōu)秀的“名師”并予以大力宣傳和一定的物質獎勵。我們還堅持執(zhí)行教師業(yè)績獎勵制度，獎勵面都在四成以上。雖然我們本著人文和尊重精神，從來不對老師采取懲罰措施，但是可喜的是：后進老師正在努力地追趕著先進老師。

近三年我校教師獲得優(yōu)質課、說課競賽市級一等獎8人次，二、三等獎12人次；在縣、市、省乃至國家級發(fā)表教育教學論文40余篇次；論文、CAI課件獲得省、市、縣級獎勵80余人次。

“工欲善其事，必先利其器”。教師是學校教育教學工作的主力軍，因此，只有高素質的教師隊伍才能保證高質量的平等教育。

第四、關注弱勢學生是做好均衡教育的重點

我們認為的弱勢學生有兩類：家庭經濟條件困難的學生和學習接受能力有困難的學生。對于家庭經濟條件有困難的學生我們在爭取上級單位部門幫助的同時積極開展扶貧助學活動，我們成立了扶貧助學領導小組，通過校領導、教師與特困生結成扶貧互助對子等形式，近三年先后資助特困學生160余人。實現了適齡兒童入學“一個不少”的莊重承諾。

對于學習接受能力有困難的學生我們要求老師做到“三要兩不準”：不準歧視、打擊學差生；不準搞重點班、實驗班；教師要了解每一個學生；課堂教學要關注全體學生；要根據學差生的不同特點進行因材施教、適度輔導。

教育本就是充滿愛的事業(yè)，而同情和憐憫更是愛心的基礎和源泉，讓每個孩子都擁有碧藍的天空、讓每個孩子都沐浴和煦的陽光，既是社會公平的象征更是每個教育人行動的指南。

第五、抓好教育創(chuàng)新是提升均衡教育質量的重中之重。

我國教育專家指出，教育的均衡化當前提倡的是 ：有質量的教育均衡，接受有質量的平等教育。也就是說教育均衡不僅僅要關注教學機會的均等，尤其需要關注的是教學過程和成功機會的均等。因此我校圍繞“為學生的終生發(fā)展奠基，讓學校成為孩子健康成長的樂園”這個宗旨，大力推動課程改革，積極進行信息化教育工程建設，長期堅持藝術教育和校本教研實踐。

2005年開始，我們萊溪小學率先推行“五加二”課程設置，即：每天

用5課時完成新課程標準規(guī)定的教育教學任務，另外安排活動2節(jié)對學生進行素質培養(yǎng)和特長訓練。素質培養(yǎng)的內容一方面是加強安全、法律、衛(wèi)生知識教育；另一方面是開展“課堂劇”、“演講比賽”、“爭做環(huán)保小衛(wèi)士”等形式的綜合實踐活動，著力培養(yǎng)學生良好的學習、生活習慣。特長訓練的內容主要是進行“藝體訓練”——組建鼓號隊、體訓隊，開設舞蹈課、書畫課、棋類課等地方課程。2006年市教研室領導來我校開展新課程執(zhí)行情況調查，對我校的“五加二”課程設置給予了充分肯定，認為我校的課程創(chuàng)新走在了全市課改前列。

我們非常注重教學研究工作，2007年申請了國家級教改課題“發(fā)展式教育手段與學生能力提高”立項，并圍繞這一課題在全鄉(xiāng)小學課堂教學中開展“自主、合作、探究”式學習模式的構造實驗工作。近三年來我鄉(xiāng)小學教師還先后承擔了6個省級教研課題、8個市級教研課題、30余個縣級課題的實驗工作，形成了“人人有課題、個個重研究”的濃厚校本教研氛圍。不但鍛煉了教師隊伍，全鄉(xiāng)小學生自學能力、動手能力、探索和創(chuàng)造能力也普遍得到很大提高。課堂上出現了前所未有的活潑、民主氣氛，得到了較好的課堂教學質量。2005年以來，我校學生參加縣教育局組織的英語書寫能力比賽、現場講故事、作文比賽等賽事每次都獲得了團體一、二等獎的好成績；參加市級以上征文、小制作比賽獲一等獎6人次，二、三等獎11人次。學生23篇習作在市級以上報刊、雜志上發(fā)表。

通過抓好教育創(chuàng)新，讓孩子在學校就練就適應、引領現代化、信息化的好素質、真本領，這既是我們當代教育人的責任和使命更應該成為我們工作的重心。

我們的均衡教育工作得到了各級領導充分的肯定：2007年省教育廳、人事廳授予我校教育系統(tǒng)先進單位榮譽稱號；2006年省教育工會授予我鄉(xiāng)小學工會“四個一”先進單位榮譽稱號；2006年市教育局授予我鄉(xiāng)小學“實施新課程先進單位”榮譽稱號；2005和2006年縣政府先后授予我鄉(xiāng)小學“文明單位”“創(chuàng)和諧校園”等榮譽稱號；縣教育局近三年兩次授予我?！敖逃繕斯芾硐冗M單位”榮譽稱號。

雖然均衡教育還需要加大投入，也存在不少問題，但作為一名普通的教育工作者能為推動均衡教育、促進教育公平出一點力我感到由衷的幸福，我更為有幸親歷教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會主義事業(yè)欣欣向榮的盛世而感到驕傲和自豪。但愿平等教育的目標早日實現，祝福祖國實現科學發(fā)展、構建和諧社會的藍圖早日描畫成功！

第五篇：中心小學均衡教育發(fā)展社會滿意度家長調查范文

中心小學均衡教育發(fā)展社會滿意度家長調查

匯總分析

2012年10月16日學校向一年級、二年級、六年級五個班級發(fā)了均衡教育發(fā)展社會滿意度家長調查表，設計的調查問卷共有11題，牽涉的面比較多，其調查結果匯總分析如下：

學校做的比較可觀的是：1至3題各有三項選擇，“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”，家長基本上都選的是“滿意”，這說明家長對學生在校全面發(fā)展的方向是認可的，教師對學生的健康成長方面的關系是滿意的。4至6題是有關“學校課程是否開齊、開足、孩子是否就近入學”，這些都得到家長的認可。第11題“學校師德師風是否文明”這一內容，家長們認為是文明的。有關“有償家教、違紀辦班”，學校三令五申告知全體教師禁止有償家教，違紀辦班；有關學生課業(yè)負擔，辦重點班，學校根本不存在這些問題。

通過這次調查，我們讓家長們對學校有了進一步的了解，為家校合作架起了一座橋梁，為順利開展學校工作奠定了基礎。