第一篇：加快落實整合教育資源

加快落實整合教育資源，拯救留守兒童教育弊端問題的建議

國家惠民政策不斷出臺，農(nóng)村九年義務(wù)教育“兩免一補”政策得到了全面的落實，廣大農(nóng)民不再擔(dān)心因為交不起學(xué)雜費而使孩子輟學(xué)的事情。但隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展變化，消費意識也日漸提升，農(nóng)民單單依靠自己“一畝三分地”的產(chǎn)出遠遠不能滿足一家人的正常開支，迫使一部分年輕的農(nóng)民出外打工掙錢來養(yǎng)活一家老小。加之目前世界經(jīng)濟危機的加劇，使一些出口貿(mào)易的中小企業(yè)紛紛破產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟狀況也隨之一低再低，讓更多的農(nóng)民不得不忍心離開難舍的家庭走出門去，把自己心愛的年幼兒女留給老人或者親戚代管。據(jù)有關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示，這一部分孩子在全國范圍內(nèi)已2300萬人，甚至更多。而這一部分留守兒童多數(shù)又是獨生子女，幼時嬌生慣養(yǎng)，一旦缺少父母的監(jiān)管，缺少良好的家庭教育環(huán)境，心里上就更加放縱起來，不健康起來，就出現(xiàn)了種種不良現(xiàn)象：喝酒抽煙，賭博，上網(wǎng)，甚至結(jié)伙搶劫。身在他鄉(xiāng)的家長在教育方面又鞭長莫及。如果政府學(xué)校不采取有力措施，將來會對家庭、學(xué)校、社會帶來種種不利的后果。

從我去的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些“問題”守兒童癥結(jié)是：

一．情感中的饑餓兒童

他們的監(jiān)護人多事爺奶，或者其他親戚，往往是一家能留大大小小幾個孩子。這些孩子生活上還可以，達到不饑不餓不愁吃穿的標準，但是由于家庭教育隔代親現(xiàn)象或者教育無負擔(dān)心理，使孩子隨意性大，有意無意染上一些不良習(xí)氣。

二．偏遠農(nóng)村教師嚴重缺編

每所村辦學(xué)校的老師多數(shù)都年齡比較大，如瓦店李璜小學(xué)的八位老師平均年齡在56-58歲，并且有些常常是帶病上班。這些孩子基本上都是民辦轉(zhuǎn)正的，本身業(yè)務(wù)素質(zhì)低，教學(xué)理念落后，力不從心，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想比較嚴重，跟不上當(dāng)前的教育形勢，使孩子失去了良好的教育機會。另外有些學(xué)校學(xué)生過少，如官莊的七里河學(xué)校四個年級只有50名學(xué)生，教師帶校長共5人。岳廟有學(xué)生45人，教師只有3名。張莊四個年級有3名教師。

三．教育資源浪費

各個自然村級小學(xué)一至五年級學(xué)生人數(shù)約在70—150人不等（六年級都編到初中）。每個班級的人數(shù)不等，最少的一個班只有7名學(xué)生。每個學(xué)校配備的教師加校長共6-8人的占60%。低年級基本上都是包班教學(xué)，課程開展不全面，體、音、美課基本沒老師。政、史、地也是基本無人講，每期結(jié)束后，除語文、數(shù)學(xué)外，其它學(xué)科所發(fā)書本大都還是新的。

四．合并中心學(xué)校阻力大

上級安排合并中心小學(xué)，但一些村委覺得撤掉本村學(xué)校自己沒面子；矛盾的另一原因是留在家中的兒童多是由老人代管的，因體弱多病接送不便，又心疼自己的孫子跑幾公里路上學(xué)太遠太累，所以合校阻力不小。雖然有些村校撤走了四五年級，留在家門前的孩子都是包班制。一旦老師生病，有事或開會學(xué)習(xí)，只有對孩子放假，家長對學(xué)校和教師有很大意見。

五．九年義務(wù)教育沒有得到真正落實

有些學(xué)校仍然巧立名目，亂收費。有些學(xué)校借代收費名義，每期仍讓學(xué)生交幾十元到百余元不等的費用，教育質(zhì)量又跟不上去，就有一部分收入比較高的農(nóng)民，多花去5000元至8000元把孩子送到城市民辦學(xué)校去；或者拖后門到城市公立學(xué)校，人情費也得2000元左右，使本應(yīng)脫貧的家庭因此增加了不小的經(jīng)濟負擔(dān)。使學(xué)生享受不了公平的九年義務(wù)教育，并且增加了城市學(xué)校超大班現(xiàn)象。

六、造成教師不足的原因。有一部分拿著國家俸祿的教師吃閑飯、混飯；還有落聘的“特殊人員”；有名無實的、領(lǐng)取工資而從事其他職業(yè)的；編排在多余機構(gòu)不干事的教師，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認真調(diào)查，人數(shù)肯定都在10人以上。這些是不是教育資源的浪費？

通過以上幾種原因，如不采取有效措施，宛城政府實施的農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)，工業(yè)興區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)的戰(zhàn)略部署將受到很大的影響，如不改變這些不合理教育現(xiàn)象，宛城戰(zhàn)略部署以后將受到不可估量的影響。因為少年強則國強，人民富則國富，教育是百年大計，小孩是基礎(chǔ)教育。我認為從以下幾個方面采取措施：

一、加大學(xué)校教育管理力度，關(guān)心“留守兒童”健康成長

教育部門做好“留守兒童”在校的生活學(xué)習(xí)，建立“留守兒童”全面檔案與家長檔案，定期讓家長與學(xué)校取得聯(lián)系，配合學(xué)校開好家長會、辦好家長學(xué)校，教師要認真做好家訪，教育部門和主管部門對學(xué)校周邊環(huán)境要嚴格治理，對違規(guī)網(wǎng)吧、游戲廳，堅決關(guān)閉，讓遠離家鄉(xiāng)出外打工的家長盡量擠時間回鄉(xiāng)與教師溝通，配合學(xué)校教育孩子。

二、合理科學(xué)撤掉村級小學(xué)，辦好中心小學(xué)，“留守兒童”在校寄宿

把撤并后的教師充分利用起來，把中青年教師放在第一線，讓老弱教師從事生活管理、心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、思想教育，開足必學(xué)課程，全面提高素質(zhì)教育。讓孩子生活、教育都得到全面關(guān)心，使之健康發(fā)展，使寄宿在校的“留守兒童”能把學(xué)校當(dāng)成自己的家，給他們創(chuàng)造一個安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們在一個有著良好道德風(fēng)氣的氛圍中建康成長。也讓他們的家長能在外面安心打工掙錢，為社會主義建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。

三、合并后可解決教師資源不足的問題，政府加大在?！傲羰貎和钡纳钛a貼

按四個行政村級小學(xué)合并一個中心小學(xué)，一般學(xué)生人數(shù)可達到350人到450人不等，按豫教人字（1986年）40號文件規(guī)定，農(nóng)村小學(xué)標準班35人，每班配教職工1.4人，其中教師1.3人，職工0.1人。以最多450人計算可需任課教師13人，職工1.3人。如學(xué)生超多可把班級擴大，最多也就需要15名到18名教師，但合并后的教師可達到28人到35人，每校可剩余教師10到15人。如把剩余教師和工人作為學(xué)生的保育員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、心理輔導(dǎo)員、寢室管理員。這樣，一是解決了留守學(xué)生的一切學(xué)習(xí)生活問題，又解決了教師不足的問題，另外每年可給財政節(jié)約了許多開支，留守的兒童也可以多方面得到健康教育保障。

四、學(xué)校配備校車，解決家長之憂。

學(xué)校的撤并困難更主要的一條原因，是一部分留守兒童的爺爺輩因?qū)W校路途太遠對孩子不放心。如果學(xué)校能在周一和周五由學(xué)校統(tǒng)一用車接送一至三年級的學(xué)生，和身體有障礙的學(xué)生（四五年級的學(xué)生可騎自行車由老師護送），保障學(xué)生安全，家長就可以放心了。雖然每個學(xué)校配備一輛校車，每年需要一部分開支，但政府如果算一算帳就可知了：學(xué)校不合并，每個學(xué)校的教師又都缺編，老師和其他資源不能充分發(fā)揮作用，起不到合力作用，其實是很大的浪費。每年還得從社會上招聘上許多教師，又得花費很多錢。如果學(xué)校配車或者從社會上招聘接送車輛，按目前的情況是需要不了多少錢的。如果學(xué)校采取了措施，孩子的父母可以安心在外掙錢，每年出點交通費也是愿意的。城市的孩子不是每天都搭公交車上學(xué)么？這本賬政府、家長、學(xué)校、教育部門都是會算的。學(xué)校配車會給宛城農(nóng)村小學(xué)校的教育帶來發(fā)展，并且不會妨礙宛城經(jīng)濟發(fā)展。

五、打造宛城教育平等，充實農(nóng)村教師隊伍。

充分平等合理利用教育資源，教師競爭上崗，打造品牌“明星中心小學(xué)”?？稍圏c每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一至兩所“明星中心小學(xué)”，逐步使農(nóng)村小學(xué)達到城市小學(xué)標準，做到教育條件均等。教育投資不要過多傾向于城市，農(nóng)村的學(xué)校，農(nóng)村的孩子也要受到同等教育待遇。另外，工資、職稱評定方面也要傾向農(nóng)村，使農(nóng)村教師不感到城市教師高人一等。另外可派城市骨干教師支援農(nóng)村教育、輔助農(nóng)村教育。嚴格控制農(nóng)村骨干教師調(diào)入城市，或城鄉(xiāng)教師輪崗，確保農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定。使農(nóng)村的孩子和“留守兒童”得到平等的教育機會，家庭條件稍好的農(nóng)民工夫婦也不必再費心地把孩子送到城市的私立學(xué)校去了，也減輕了農(nóng)民工的負擔(dān)。

六、政府應(yīng)重視父母同在外打工的留守兒童的教育。

在條件許可的情況下，要讓能在城市落戶的農(nóng)民工落戶城市，留守在家的兒童能隨父母就近安心地上學(xué)。

南陽市十中 劉國方

2009年2月12日

第二篇：教育資源

近年來，人們對教育的不斷重視，使入學(xué)人數(shù)不斷增加。但貧困地區(qū)學(xué)校受經(jīng)濟情況，環(huán)境條件的限制，許多學(xué)校也越來越不適應(yīng)教學(xué)的要求，以今年彭水縣城中的三所中學(xué)為例：在學(xué)校校園面積不足１００畝的校園中，在校生人數(shù)已遠遠超過４０００人大關(guān)。如此龐大的學(xué)生人數(shù)體現(xiàn)了貧困地區(qū)教育規(guī)模的不斷擴大。但在學(xué)校規(guī)模擴大的同時，學(xué)校的教學(xué)秩序受到影響，各種困難逐步出現(xiàn)。從整體上看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、政府對教育經(jīng)費的投入和學(xué)校硬件設(shè)施存在的問題

目前，教育的經(jīng)費來源主要是政府按學(xué)校學(xué)生人數(shù)的多少撥給，所撥經(jīng)費僅能維持學(xué)校的基本開支，對于學(xué)校辦學(xué)條件的改善，學(xué)校場地和器材條件的改善，則遠不能滿足學(xué)校教育條件的要求。由于社會的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，許多農(nóng)村家庭希望自己的子女得到更為良好的教育，紛紛涌進縣城學(xué)校，造成了學(xué)校在環(huán)境設(shè)施條件不足的條件下，學(xué)生多，班額大（一個班人數(shù)字多達８０人左右），教師在課堂上教學(xué)費力，管理難度大，教學(xué)效果不佳。尤其是體育課，在場地器材嚴重不足的情況下，無法接受到良好的教育，嚴重地影響了學(xué)生的健康發(fā)展。彭水中學(xué)是彭水縣唯一的一所市級重點中學(xué)，按理說他已經(jīng)是很不錯的了，但從實際上看．一所４０００多人的學(xué)校，教學(xué)班７０多個，可面積不足１００畝，教室環(huán)境差，相互干擾大，影響了教學(xué)秩序，學(xué)校的運動場不足５００平方米．絕大多數(shù)學(xué)生沒有鍛煉的場地。

二、教師和學(xué)生心理存在的問題

隨著教學(xué)改革的不斷發(fā)展，學(xué)校各方面的工作也應(yīng)適應(yīng)發(fā)展的要求，由于客觀原因，許多的教師對教學(xué)的興趣不濃。其原因在于：由于教師待遇不高，當(dāng)?shù)亟逃龣C關(guān)管理不完善造成學(xué)校之間不正當(dāng)競爭。以彭水縣城的三所中學(xué)為例，大多數(shù)的教師千方百計地向彭水中學(xué)靠，產(chǎn)生這種情況的原因是，因有政府的大力幫助，這所學(xué)校各方面條件都好于其它中學(xué)，教師的待遇也要好一些，無法去的教師心灰意泠，無心認真教學(xué)，許多教師不能進彭水中學(xué)便遠走他鄉(xiāng)，去尋找一個相對較好的環(huán)境。從學(xué)生的角度分析，轉(zhuǎn)學(xué)的念頭從來就沒有停止過。由于彭水中學(xué)是市屬重點中學(xué)，生源、師資及教學(xué)質(zhì)量相對較好，其它中學(xué)的學(xué)生總是千方百計地轉(zhuǎn)到這所學(xué)校，所以每年的學(xué)期開始，總有一大部分學(xué)生流失，這些不穩(wěn)定的因素勢必會影響到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校拖入困境。

三、教學(xué)教研工作存在的問題

盡管教育行政部門專設(shè)了教研室，學(xué)校也設(shè)了年級組長，學(xué)科代頭人，學(xué)校舉行公開課，教研活動等，但這些活動都流于形式。雖然教學(xué)改革是一浪接一浪，而在貧窮落后地區(qū)的大多數(shù)教師卻充耳不聞，安于現(xiàn)狀，思想僵化，不求上進。許多教師也想搞科研，卻找不到出路。許多教師仍然是采用的傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實施題海戰(zhàn)術(shù)，以求得期末或者是升學(xué)考個好成績，以利于自已的職稱晉升，忽略了學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于處理自己的工作，教師忙于自己的考核而上課，誰都不愿意潛心去搞科研，沒有明確教研是教學(xué)的需要。為此教學(xué)工作沒有一個共同的目標，大多是做急功近利的事情。另外，教育部門對教學(xué)科研也沒有嚴格的要求，只看教學(xué)成績。

四、教師隊伍的素質(zhì)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)存在的問題

教師素質(zhì)的好壞直接決定了教學(xué)質(zhì)量的好壞。由于教育行政機關(guān)對教師的不合理抽調(diào)和學(xué)生生源的流失，一些學(xué)校的一些科目的教師奇缺，加之教師待遇低，導(dǎo)致心理的失衡，教師難以集中精力在教學(xué)上。由于學(xué)校經(jīng)費嚴重不足，教師沒有得到應(yīng)有的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷的提高。教師的不安定影響了學(xué)生的不安定。由于好的學(xué)生流失，留下的絕大多數(shù)是多少有些問題的學(xué)生，沒有一部分好的學(xué)生來帶動這些問題學(xué)生，全靠教師來教育，真的太難了。厭學(xué)的學(xué)生不斷增加，這勢必影響了學(xué)校的校風(fēng)，不少學(xué)生根本不在乎成績的好壞，對學(xué)習(xí)抱無所謂的態(tài)度，根本沒有把心思用在學(xué)習(xí)上面，經(jīng)常打架，出風(fēng)頭，打爛門窗，甚至毆打教師等現(xiàn)象時時發(fā)生．這種現(xiàn)象嚴重地敗壞了學(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

五、新課程改革存在的問題

由于貧困地區(qū)教師隊伍參差不齊，教學(xué)設(shè)施跟不上新課程改革的步伐。盡管教師也經(jīng)過各種新課程培訓(xùn)，但面對新教材，如何實施新課程新課標，往往不知道該怎么辦？其改革效果微乎其微，其主要原因：一是教師積極性不高。推行研究性教學(xué)，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，必須有相應(yīng)的教學(xué)器材。教師僅憑一雙手和一張嘴而沒有相關(guān)的教學(xué)儀器作為輔助，仍然保持教師講，學(xué)生聽的的教學(xué)模式；二是學(xué)生思維根深蒂固，家長觀念陳舊。學(xué)生是課改的主要對象，是最關(guān)健的因素，許多學(xué)生在小學(xué)就已經(jīng)形成了死記硬背的習(xí)慣，對所學(xué)的知識不求甚解，一離開書本便一片茫然，無所適從。合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的觀念差，不善于在實際生活中解決實際問題。由于現(xiàn)在絕大多數(shù)是獨身子女，家長望子成龍心切。絕大多數(shù)的家長要求教師嚴格管理學(xué)生，只關(guān)注孩子的考分，而忽略了對學(xué)生的正確引導(dǎo)和教育。家長的種種壓力，導(dǎo)致了許多學(xué)生種種不正常的現(xiàn)象。如厭學(xué)、逃學(xué)，甚至產(chǎn)生自殺念頭和考試作弊等等．忽略了學(xué)生個性的全面發(fā)展。由于要得到高分，學(xué)生總是忽略了身體的鍛煉，身體素質(zhì)下降；三是學(xué)校評價制度的陳舊老化，學(xué)校和上一級主管部門總是以考分的多少，升學(xué)的人數(shù)來評價一個學(xué)校的教學(xué)和學(xué)校管理的業(yè)績。并未從學(xué)生的全面發(fā)展來評價學(xué)生和肯定學(xué)生。

對策建議：教育關(guān)系著國家強盛興旺，關(guān)系著民族的未來。教育行政機關(guān)應(yīng)加大對貧困地區(qū)的教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，制定出合理的的辦學(xué)評價方式，提高教師的積極性；當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)對教師的調(diào)節(jié)應(yīng)該有一個宏觀調(diào)控，應(yīng)以有利于學(xué)校發(fā)展為前提。學(xué)生的流失應(yīng)該得到有效的控制，避免學(xué)校之間的不平等競爭；提高繼續(xù)教育在教研工作中的作用，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有上下同心，才能解決貧困地區(qū)面臨的困難，全面推進素質(zhì)教育。

參考文獻

《中國當(dāng)代教育科研與實踐》２００７上，中國言實出版社（１）馬畢勤 孫則亮【新課改存在的問題與對策】（２）黃仕俊【農(nóng)村小學(xué)教研工作存在問題的思考】（３）熊武術(shù)【農(nóng)村中學(xué)存在目前存在的困境】

摘 要：我國在實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育的目標之后，義務(wù)教育開始進入全面提高普及的新階段。因此，西部貧困地區(qū)的普九成為當(dāng)前義務(wù)教育“攻堅”的重點。本文通過分析當(dāng)前西部貧困地區(qū)不能普及義務(wù)教育的原因，提出了重視學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善代課教師的待遇，合理布局貧困山區(qū)教學(xué)點等一系列措施和建議。

關(guān)鍵詞：西部貧困地區(qū)；義務(wù)教育；問題；對策

我國農(nóng)村教育在2000年實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標后，將逐步進入全面提高普及九年義務(wù)教育和全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的“兩全”新階段。從“兩基”到“兩拿”，一字之差，卻折射出我國農(nóng)村教育整體思路、發(fā)展方向的歷史性變化。但在“普九”工作取得令人矚目的成就的同時，我們也必須清醒地看到：目前全國還有431個縣尚未“普九”，其中372個縣集中在西部地區(qū)。2003年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》提出“到2007年底在西部地區(qū)實現(xiàn)‘兩基’，西部地區(qū)‘普九’人口覆蓋率達到85％以上，青壯年文盲率降到5％以下；到2010年，西部地區(qū)所有縣級行政區(qū)劃單位實現(xiàn)‘普九’目標，全國實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育”。因此，本文通過對西部貧困地區(qū)的義務(wù)教育問題進行研究，期望進一步堅定我們對這些地區(qū)全面普及義務(wù)教育的信心，并認清這些地區(qū)在普及義務(wù)教育的過程中所面臨的困難。筆者通過參與世界銀行的“中國西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展廣西壯族自治區(qū)社會評價”課題，對廣西壯族自治區(qū)的都安瑤族自治縣和隆安縣的義務(wù)教育狀況進行過實地調(diào)查。本文是在調(diào)查的基礎(chǔ)上撰寫而成的。

一、研究的背景

都安瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西，總面積4095平方公里，其中大石山面積占 89％，是典型的喀斯特地貌。都安縣是集老、少、山、窮為一體的國家重點扶持的特困縣。全縣由大大小小的15340個弄場構(gòu)成，其中有人居住的7959個，素有“千山萬弄”之稱。全縣轄20個鄉(xiāng)2個鎮(zhèn)，247個行政村，7202個村民小組。聚居壯族、瑤族、苗族、仫佬族、毛南族等10多個少數(shù)民族，全縣總?cè)丝跒?26018人(2000年農(nóng)業(yè)人口588371人，占全縣總?cè)丝诘?3，9％)。壯族人口 463701人，占總?cè)丝诘?4％；瑤族人口135278人，占總?cè)丝诘?1．6％；其他少數(shù)民族人口都在4萬人以下。受惡劣的自然環(huán)境制約，都安縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活困難，教育文化落后，目前全縣尚有12．5萬人未解決溫飽，有28．7萬低收人人口，是全區(qū)28個扶貧開發(fā)工作重點縣之一。

目前，該縣有高中3所，在校學(xué)生5032人；初中22所，加上聯(lián)中(小學(xué)初中連在一起)一共41所，初中在校生26645人；完小252所，民辦小學(xué)4所，教學(xué)點867個，在校學(xué)生64075人。都安縣教育發(fā)展緩慢，據(jù)該縣教育局提供的數(shù)字，全縣適齡兒童入學(xué)率92％，還有8％的適齡兒童不能上學(xué)，小學(xué)輟學(xué)率達22％，初中輟學(xué)率達40％。該縣計劃于2006年普及九年義務(wù)教育。

隆安縣位于南寧市西南，總面積2264平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中6個鎮(zhèn)，7個鄉(xiāng))，129個行政村，1358個自然屯，居住著壯族、瑤族、苗族等士0多個少數(shù)民族，其中2／3的人居住在自然條件十分惡劣的大石山區(qū)。全縣人口為375561人(據(jù)2000年普查)，少數(shù)民族人口占97％。該縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，以種植甘蔗為支柱經(jīng)濟。全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在大石山區(qū)，耕地面積少且極其貧瘠，素有“一分土地九分石”之說。該縣也是全區(qū)28個扶貧開發(fā)工作重點縣之一。由于自然環(huán)境差，資源貧乏，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，該縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢。2001年全縣國民生產(chǎn)總值99908萬元，人均2703元；縣財政收入11188萬元，人均財政收入303元；全年農(nóng)民人均純收入1576元。

隆安縣全縣有3所普通高中，2所私立學(xué)校，有420個教學(xué)點。初中10％的學(xué)生輟學(xué)，小學(xué)輟學(xué)率也偏高。該縣計劃于2008年普及九年義務(wù)教育。

從上面的介紹中不難發(fā)現(xiàn)這兩個縣的一些基本特征：經(jīng)濟發(fā)展緩慢，地理環(huán)境惡劣，少數(shù)民族聚居，群眾生活條件差等。這些年盡管各級政府采取了一些積極的措施如“九五”期間和“十五”期間的兩期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“中小學(xué)危房改造工程”等來幫助解決義務(wù)教育問題，但由于各種原因，普及義務(wù)教育的難度仍然很大，仍有相當(dāng)一部分貧困和處境不利的學(xué)童在接受義務(wù)教育方面存在著很多困難，突出表現(xiàn)為農(nóng)村貧困地區(qū)輟學(xué)率偏高、小學(xué)畢業(yè)生入初中的比例偏低、部分學(xué)生難以取得滿意的學(xué)習(xí)成績等。下文就這些問題進行描述與分析。

二、普及義務(wù)教育的障礙分析

1．家庭經(jīng)濟困難是學(xué)生輟學(xué)的主要原因。在對都安、隆安兩縣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生退學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟困難。在對教師的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有89。4％的被訪教師認為經(jīng)濟上難以負擔(dān)是學(xué)生輟學(xué)的主要原因。家庭經(jīng)濟困難對學(xué)生接受義務(wù)教育的阻礙主要體

現(xiàn)為兩點：

一是部分家庭難以負擔(dān)基本的教育雜費，因此不得不讓子女退學(xué)。在調(diào)查中我們了解到，廣西貧困地區(qū)的自然條件往往十分惡劣，農(nóng)業(yè)收成很低，很多瑤族地區(qū)家庭的全部家當(dāng)只值一兩百元錢。很多家庭維持基本生活尚且困難，要供子女讀書就更不容易了?，幾宓貐^(qū)輟學(xué)情況比較嚴重，主要原因是經(jīng)濟條件差。國家教育部對義務(wù)教育實行一費制后，學(xué)生輟學(xué)情況有所好轉(zhuǎn)，但仍有許多學(xué)生交不起費用。二是許多貧困學(xué)生因為要幫助家里干活或出外打工，不得不在小學(xué)或初中階段中途退學(xué)，相當(dāng)一部分學(xué)生讀完小學(xué)就不再繼續(xù)念初中。為了緩解家庭的經(jīng)濟困難，很多14、15歲左右的初中生出外打工，這也是初中生輟學(xué)率高于小學(xué)生的主要原因之一。

2．落后思想觀念的影響。阻礙學(xué)生接受義務(wù)教育的落后思想觀念主要有兩方面內(nèi)容：一是家長不重視孩子上學(xué)，甚至產(chǎn)生讀書無用論的思想；二是家長有重男輕女的觀念。通過問卷調(diào)查顯示，兩縣94．5％的被訪老師認為“有些家庭或村莊不重視孩子上學(xué)”是不利于農(nóng)村孩子上學(xué)的主要原因之一。在實地訪談?wù){(diào)查中也了解到，貧困地區(qū)尤其是特困地區(qū)交通不便、信息閉塞，人們往往沒有充分意識到讓子女接受基礎(chǔ)教育的重要性。重男輕女的觀念在廣西的部分貧困地區(qū)尤其是在瑤族地區(qū)影響著女童接受義務(wù)教育，如都安縣隆福鄉(xiāng)幾個瑤家村寨的女童入學(xué)率遠遠低于村里兒童的平均入學(xué)率，瑤族女生上中學(xué)的也比較少。在對教師的問卷調(diào)查中，有24．4％的教師認為重男輕女的思想是學(xué)生輟學(xué)的主要原因。

3．辦學(xué)條件差，校點分散。在調(diào)查中我們了解到，廣西山區(qū)面積占全區(qū)總面積的70．8％，因此教學(xué)點特別分散。目前全區(qū)有教學(xué)點21260個，其中1個教師的教學(xué)點11826個；2個教師的教學(xué)點4325個；3個教師的教學(xué)點2341個；5個學(xué)生及以下的教學(xué)點1241個；6—10個學(xué)生的教學(xué)點649個；11—15個學(xué)生的教學(xué)點4092個。由于教學(xué)點分散，山路崎嶇，因此學(xué)生上學(xué)行路難，還存在一些不安全的因素，在同時受到家庭經(jīng)濟條件、落后思想觀念的影響下，這種辦學(xué)條件的客觀限制就會阻礙貧困與處境不利的兒童接受義務(wù)教育。在對教師的問卷調(diào)查中，有62．5％的教師認為辦學(xué)條件差是不利于學(xué)生上學(xué)的主要因素，有49．8％的教師認為學(xué)校布局不合理，學(xué)生上學(xué)困難是不利于學(xué)生上學(xué)的主要因素。

4．部分學(xué)生對學(xué)習(xí)缺少興趣甚至厭學(xué)。據(jù)隆安縣教育局介紹，該縣厭學(xué)的學(xué)生比例約，15％，學(xué)生厭學(xué)的主要原因是，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺少基本的體育設(shè)施、圖書、實驗儀器，教：質(zhì)量差，學(xué)生覺得讀大學(xué)無望等。

5．部分教師知識能力和教學(xué)能力差，教師隊伍不穩(wěn)定。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困地區(qū)部分教師的學(xué)歷層次偏低，部分教師沒有接受過正規(guī)的師范培訓(xùn)，教學(xué)能力較差，這是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績差的一個重要原因，由此產(chǎn)生的學(xué)生對學(xué)習(xí)不感興趣甚至厭學(xué)，在輟學(xué)學(xué)生中占有很大比例。同時在貧困地區(qū)義務(wù)教育階段承擔(dān)重要職責(zé)的代課教師的工資待遇偏低，影響教師隊伍的穩(wěn)定，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、解決貧困地區(qū)義務(wù)教育問題的對策

根據(jù)貧困地區(qū)義務(wù)教育中出現(xiàn)的上述問題，筆者認為要在這些地區(qū)實現(xiàn)全面地普及義務(wù)教育可以采取以下的對策：

1．重視包括教室在內(nèi)的學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改善與維修。鑒于這些貧困山區(qū)的小學(xué)和初中危房較多的實際情況，盡管自治區(qū)正在實施“中小學(xué)危房改造工程”，但該工程的經(jīng)費遠遠不足以全部解決貧困和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的危房問題。自治區(qū)教育廳所規(guī)劃改造的中小學(xué)危房，主要是 D級教室危房，而實際上影響貧困和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生上學(xué)和學(xué)業(yè)成績的物質(zhì)基礎(chǔ)不僅是破爛不堪的教室，還有影響師生健康的破舊的宿舍、食堂和廁所。經(jīng)過實地研究發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校的師生宿舍、食堂和廁所也是危房。因此，提供資金對此類基礎(chǔ)設(shè)施進行新建、改善或維修，減少學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)困難，有助于降低貧困地區(qū)學(xué)校的輟學(xué)率。

2．改善代課教師的待遇，提高他們實施義務(wù)教育的積極性。代課教師多是貧困地區(qū)義務(wù)教育的一個十分突出的問題。這些地區(qū)的代課教師往往占到該地區(qū)中小學(xué)教師的約三分之一。盡管這些代課教師中許多人認真教書育人，甚至成為有些學(xué)校的骨干力量，但他(她)們與學(xué)歷和職稱相似的公辦教師在報酬上的巨大差距(相差大約4—5倍)不能說不是影響學(xué)生上學(xué)和學(xué)業(yè)成績的—個不利因素。筆者認為代課教師問題的解決可以結(jié)合當(dāng)前正在進行的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和人事制度改革，結(jié)合教師資格制度的實施，淡化公辦或代課這種身份上的區(qū)分，主要從崗位管理和合同管理人手做工作。這樣既可以將不合格的人員清理出教師隊伍，又可以將優(yōu)秀的臨時聘任人員穩(wěn)定在貧困地區(qū)教育教學(xué)的第一線，從而改善代課教師的待遇，提高他們實施義務(wù)教育的積極性。

3．發(fā)展遠程教育，重視衛(wèi)星電視、影視在教師繼續(xù)教育中的作用。從我們實地觀察和訪談的情況來看，盡管“九五”以來都安和隆安兩縣都重視在職教師的繼續(xù)教育，但由于貧困山區(qū)教師到縣城參加繼續(xù)學(xué)習(xí)難以解決路費和其他費用，從成本一效益的觀點來看，以地區(qū)為單位發(fā)展衛(wèi)星電視在教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)中的作用是經(jīng)濟有效的。地區(qū)高師院校有條件成為衛(wèi)星電視的中心，依托地區(qū)高師院校遠程教育的優(yōu)勢，把高師遠程教育與中小學(xué)教師的繼續(xù)教育有機結(jié)合起來。因此，投入經(jīng)費加強現(xiàn)有高師遠程教育設(shè)施建設(shè)，同時將一定的經(jīng)費用于鄉(xiāng)中心校的接收設(shè)備，依靠高師院校的硬件和知識信息資源優(yōu)勢，搞好貧困山區(qū)教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

4．重視扶貧與“普九”的結(jié)合，把“普九”工作作為扶貧工作的重要內(nèi)容之一。從實地調(diào)查來看，貧困地區(qū)的扶貧工作與普及九年義務(wù)教育工作基本是脫節(jié)的。貧困地區(qū)的扶貧工作應(yīng)當(dāng)把發(fā)展基礎(chǔ)教育作為其應(yīng)有的內(nèi)容之一。在扶貧資金中，應(yīng)該劃撥一部分用于貧困家庭兒童的教育上。例如，為特困家庭學(xué)生設(shè)立助學(xué)金，幫助他們完成九年義務(wù)教育。又如，在初中教學(xué)內(nèi)容改革中加強職業(yè)準備教育，這可以與扶貧工作的某些經(jīng)濟開發(fā)項目結(jié)合起來。這樣，通過加強扶貧機構(gòu)與學(xué)校的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，既能促進貧困地區(qū)的早日脫貧，又能加快普及貧困地區(qū)的義務(wù)教育。

5．合理布局貧困山區(qū)教學(xué)點、完小和中心校，建立網(wǎng)狀基礎(chǔ)教育系統(tǒng)。貧困山區(qū)的教學(xué)點遠遠多于完小和中心校。撤并一些教學(xué)點，完善村完小是必要的，但撤并教學(xué)點要實地考察，充分考慮年幼兒童走讀的實際困難，不隨意撤掉一個教學(xué)點。根據(jù)調(diào)研縣有些教育行政領(lǐng)導(dǎo)的意見，貧困山區(qū)山高路險，山村距離村完小較遠，家長不放心兒童上學(xué)，因此，保留教學(xué)點是上策。關(guān)鍵是要加強村完小、尤其是中心校與教學(xué)點的聯(lián)系和管理，建立中心校一村完小一中心校的網(wǎng)絡(luò)，提高普及小學(xué)教育的質(zhì)量。

6．發(fā)揮貧困縣教師進修學(xué)校(或中師)在山區(qū)小學(xué)教師培訓(xùn)中的作用。根據(jù)我們的實地調(diào)查，隆安縣教師進修學(xué)校近4年來利用假期和周末送教下鄉(xiāng)的經(jīng)驗值得推廣。貧困縣

小學(xué)教師的非學(xué)歷培訓(xùn)可以充分利用縣教師進修學(xué)校(或中師)的資源，使貧困山區(qū)小學(xué)教師有機會學(xué)到教育教學(xué)經(jīng)驗和知識。在國家新一輪義務(wù)教育課程與教材改革中，小學(xué)教師非學(xué)歷培訓(xùn)的重點將轉(zhuǎn)移到對新課程思想理念和教材內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的理解上，使他們樹立新的課程與教學(xué)觀。這項工作讓各縣教師進修學(xué)校來承擔(dān)將促進雙方共同發(fā)展。

7．加強學(xué)?！败浖焙托@環(huán)境建設(shè)，讓學(xué)校成為吸引兒童的地方。學(xué)校既是讀書的地方，也要成為兒童生活和成長的地方。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校極度缺乏適合學(xué)生閱讀的書籍，缺少音樂、體育、藝術(shù)器材和設(shè)施。從實地考察的兩個縣的“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”學(xué)校的經(jīng)驗來看，加強學(xué)?！败浖?系指書籍、音、體、美教育儀器和設(shè)施等)建設(shè)和校園綠化規(guī)劃，滿足學(xué)生的精神需求和興趣，使學(xué)校成為吸引兒童的地方，是制止輟學(xué)、厭學(xué)和提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的有力舉措。

第三篇：落實數(shù)字資源應(yīng)用,促進教育均衡發(fā)展

落實數(shù)字資源應(yīng)用，促進教育均衡發(fā)展

——中館驛中心學(xué)校教學(xué)點數(shù)字教育資源應(yīng)用材料

為貫徹落實《教育部關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見》，充分發(fā)揮“三通兩平臺”的效益，使用好教學(xué)點數(shù)字教育設(shè)備和優(yōu)質(zhì)教育資源，切實解決我鎮(zhèn)教學(xué)點師資短缺、師資水平不高的實際困難，促教學(xué)點開齊課、開好課，改善辦學(xué)條件，促進教育的均衡發(fā)展，中館驛中心學(xué)校結(jié)合實際，加強管理，嚴格要求，確保教學(xué)點數(shù)字化資源應(yīng)用落到實處。

一、扎實開展培訓(xùn)，切實提高教師信息技術(shù)應(yīng)用的實踐能力。

我鎮(zhèn)的教學(xué)點大多設(shè)在位置偏僻、交通不便的地方，教師年齡偏大，大多沒有接受過計算機相關(guān)的知識培訓(xùn)，對“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目配備的設(shè)備不了解不會用，特別是一些年齡較大的老教師更是習(xí)慣了粉筆黑板加教材嘴巴的傳統(tǒng)教學(xué)模式，學(xué)習(xí)的積極性不高。為了做好培訓(xùn)工作，中心校選派信息技術(shù)骨干教師送教進點，現(xiàn)場教學(xué)，包教包會。

1、親身感受轉(zhuǎn)變思想。通過骨干教師現(xiàn)場演示，讓老教師親自體驗觸控一體機操作的簡單、方便、快捷，打消了他們思想上的顧慮。豐富多彩的教學(xué)資源，生動活潑的課堂氣氛進一步激發(fā)了他們學(xué)習(xí)的熱情，他們一個個躍躍欲試，學(xué)習(xí)興趣高漲。彭畈、曹坳、喻崗等教學(xué)點教師興趣就很高。

2、循序漸進逐步提高。從最簡單的開機關(guān)機，到現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)資源、硬盤資源的播放，再到數(shù)字資源的整合以及課件的設(shè)計制作，由易到難，在學(xué)習(xí)使用中逐步提高。如曹坳教學(xué)點的金修新老師，已經(jīng)能搜集、篩選、整合多樣化的資源進行教學(xué)。

3、反復(fù)指導(dǎo)人人過關(guān)。針對年齡偏大的教師接受較慢、記憶較差的特點，中心校要求骨干教師要反復(fù)多次耐心指導(dǎo)，手把手地教，對參訓(xùn)教師提出的問題及時解答，讓所有教師都能較熟練使用設(shè)備進行課堂教學(xué)。

4、互相交流共同進步。通過教學(xué)點所有教師互相學(xué)習(xí)，探討學(xué)習(xí)方法，交流心得體會，達到共同提高。

二、落實資源使用，切實提高教學(xué)點課堂教學(xué)的效益。

教學(xué)點師資配備不足，教師年齡老齡化問題嚴重，學(xué)歷普遍偏低,知識結(jié)構(gòu)陳舊，體、音、美等專任教師匱乏，普遍存在開不齊課的現(xiàn)象。很多教師遵循傳統(tǒng)教學(xué)模式，注重單一的知識傳授，教育觀念落后，難以滿足實際教學(xué)需求。中心校要求教學(xué)點的教師加強數(shù)字資源的應(yīng)用，積極探索數(shù)字教育資源的課堂教學(xué)模式變革，切實提高教學(xué)效益。

1、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。數(shù)字教育資源具有集信息于圖、文、音、視、動、色為一體，綜合表現(xiàn)力強的特性，以其新穎性、趣味性、藝術(shù)性吸引學(xué)生的注意力和好奇心，調(diào)動學(xué)生的多種感官參與學(xué)習(xí)。通過多媒體的音效、畫面，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)有趣的學(xué)習(xí)情景，使學(xué)生入境動情，在輕松愉快的氣氛和美的感受中學(xué)習(xí)知識，讓枯燥的課堂變得豐富多彩，干澀的問題變得生動有趣，難懂的問題變得簡單明了，學(xué)到的知識更加豐富多樣。恰當(dāng)?shù)剡\用數(shù)字教育資源進行教學(xué)比“一張黑板，一本教材和教學(xué)參考書，一支粉筆和教鞭”的傳統(tǒng)教學(xué)模式更富有表現(xiàn)力和感染力，它能夠促使學(xué)生快速、高效的獲取知識，發(fā)展思維。

2、保證教學(xué)時間。為了讓教師保證有足夠的時間利用數(shù)字資源進行教學(xué)，中心校規(guī)定教學(xué)點每個班每天至少利用數(shù)字資源上一節(jié)課，每周每班至少組織學(xué)生看一到兩場電影或動漫。

3、開齊教學(xué)課程。教學(xué)點數(shù)字教育資源覆蓋小學(xué)1—4年級語文、數(shù)學(xué)、英語、品德與社會、科學(xué)、體育、音樂、美術(shù)等多個學(xué)科，有利于改善教學(xué)點的辦學(xué)條件，促進教學(xué)點開齊課、開好課。有了資源，不僅解決了教師普通話和英語發(fā)音不標準、漢字書寫不規(guī)范等問題，而且讓農(nóng)村邊遠地區(qū)的孩子也有條件進行體育、音樂、美術(shù)等課程的學(xué)習(xí)，促進了學(xué)生的全面發(fā)展。

4、加強教學(xué)研究。通過上示范課、交流課、匯報課等方式，促教師們逐步掌握設(shè)備使用、數(shù)字資源下載和教學(xué)應(yīng)用，電子教案制作等，順利實現(xiàn)數(shù)字資源的教學(xué)應(yīng)用。為了加強薄弱學(xué)科的教學(xué)研究，中心學(xué)校正在進行“一點一門課”的嘗試。例如，彭畈教學(xué)點周坦芬老師的音樂課、湖田畈教學(xué)點張義華老師的美術(shù)課、曹坳教學(xué)點金修新老師的語文課已經(jīng)成功試講。

三、加強后期管理，切實推進“數(shù)字全覆蓋”項目的發(fā)展。

當(dāng)然，我鎮(zhèn)教學(xué)點數(shù)字化教育資源的應(yīng)用畢竟還剛剛起步，離“一師一優(yōu)課”、“一課一名師”、“一點一門課”的目標還有較大距離，但中館驛中心學(xué)校將會以更加堅定的態(tài)度，更加得力的措施，加強管理，積極推進“數(shù)字全覆蓋”項目的建設(shè)。

1、重指導(dǎo)求實效。做好教學(xué)點數(shù)字教育資源應(yīng)用過程的指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)點項目落實出現(xiàn)的各種問題，確保項目建設(shè)質(zhì)量，使設(shè)備和資源在教學(xué)點的教育教學(xué)工作中得到有效使用。

2、強管理保運行。加強校園安全管理，做好防盜、防潮等工作，確保設(shè)備正常運行。在條件允許的情況下，適當(dāng)添加如小型投影儀等設(shè)備設(shè)施，以方便教師使用。

3、調(diào)師資促更新。教學(xué)點的教師年齡偏大，計算機基礎(chǔ)薄弱，中心校將通過加強教師交流等方式選派更多優(yōu)秀教師到教學(xué)點任教，合理調(diào)整教學(xué)點的師資結(jié)構(gòu)，促進“數(shù)字全覆蓋”項目健康可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：整合優(yōu)質(zhì)教育資源,加快農(nóng)村學(xué)校發(fā)展（xiexiebang推薦）

整合優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均等發(fā)展

――淺談推進城鄉(xiāng)教育均等化的制約因素與對策

青田縣臘口鎮(zhèn)黨委書記陳章平

黨的十七屆三中全會提出：“發(fā)展農(nóng)村教育，促進教育公平；鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！苯逃獍l(fā)展是社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是經(jīng)濟社會共同發(fā)展的必然選擇。城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展已成為黨和國家各級政府和教育界關(guān)注的熱點話題。而人大代表、各級媒體對教育公平的呼喚以及農(nóng)村輟學(xué)率的不斷升高卻折射出人們對推進城鄉(xiāng)教育均等化的期盼。

城鄉(xiāng)教育均等化是當(dāng)今一種全新的教育理念，一種全新的教育發(fā)展觀，長期以來,由于受“先城市、后鄉(xiāng)村”、“先重點、后一般”教育觀的影響, 城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題日益突顯。如果各級政府和教育界不正視這個問題，素質(zhì)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展將步履維艱。下面本人結(jié)合臘口區(qū)域教育的實際情況，探討一些自認為能促進教育均等發(fā)展的認識，請大家指正。

一、城鄉(xiāng)教育發(fā)展均等化的制約因素

臘口鎮(zhèn)地處青田縣的西部，毗鄰麗水，330國道與甌江貫穿全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄 21個行政村和2個居委會，總面積103.3平方公里，總?cè)丝?/p>

2.1萬人。鎮(zhèn)黨委、政府重視教育，大力投入，改善辦學(xué)條件，撤并學(xué)校，優(yōu)化布局，實行規(guī)模辦學(xué)。經(jīng)過幾年的努力，全鎮(zhèn)只有一所基礎(chǔ)教育學(xué)?！F資中學(xué)教育集團，下設(shè)石帆校區(qū)，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人技校1所，民辦幼兒園10所。鐵資中學(xué)教育集團教職工150多位，來自章村、禎旺、舒橋以及麗水塔下和水東等地的學(xué)生共3000多人。

(一)鄉(xiāng)村農(nóng)民法制觀念淡薄是制約城鄉(xiāng)教育均等化的群眾基礎(chǔ)。

據(jù)一項有關(guān)教育法律知識問卷調(diào)查的結(jié)果表明：群眾對《教育法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》內(nèi)容稍懂一點的只占11%，茫然不知的卻占89%；對子女的期待和要求，有60%的學(xué)生家長認為“學(xué)得進就學(xué)、學(xué)不進的就早點出校門去掙錢”。群眾教育觀念低級滯后，法律意識淡薄，社會、家庭、學(xué)校三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)難以形成，學(xué)校處于孤軍作戰(zhàn)的境地。學(xué)校在水一方，社會非良性的大氣候多少影響著學(xué)校健康發(fā)展的方向。

(二)農(nóng)村師資隊伍不穩(wěn)定成長是制約城鄉(xiāng)教育均等化的重要根源。

農(nóng)村的教師待遇普遍低、生活環(huán)境差，致使新分配來的大專院校畢業(yè)生剛來就想走，教學(xué)水平較高的骨干教師則想方設(shè)法調(diào)往條件好的學(xué)校。好的教師走了一個又一個，培養(yǎng)骨干教師的速度遠遠小于調(diào)走的速度，致使經(jīng)濟欠發(fā)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)主要靠新分配來的教師和以前民辦轉(zhuǎn)正的教師憑苦力支撐著。根據(jù)調(diào)查，臘口石帆校區(qū)46位教師中，40歲以下的僅占15%，而85%的教師是50歲以上的。這些學(xué)校由于教師隊伍整體年齡偏大素質(zhì)偏低，把現(xiàn)在僅有的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施利用率又不高，教研組織缺乏骨干力量而沒實力，正像有人說的，老課程標準都還未學(xué)好，新課程標準又來了，怎么個貫徹法。教學(xué)改革難以出成果，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)校的差距越拉越大。

(三)農(nóng)村學(xué)校教育投入不足是制約城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)的持續(xù)動力。

教育的均衡發(fā)展離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐。前幾年，因臘口經(jīng)濟普遍滯后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府能保證教育費附加完全用于辦教育就算不錯了，很難從鄉(xiāng)財政上抽資發(fā)展教育。近年來，教育部門實施了“縣管為主”的辦學(xué)新體制，縣委、縣政府及當(dāng)?shù)攸h委、政府進一步加大了投入力度，但與發(fā)達地區(qū)相比還存在著較大差距。因而，學(xué)?，F(xiàn)代化的設(shè)施和設(shè)備增添緩慢，諸如學(xué)校電腦室、多媒體教室、實驗室儀器的配備更新、藥品添置、圖書訂購等，所需資金沒有來源

保證。生活和教學(xué)硬件更是如此，比之經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教學(xué)設(shè)施現(xiàn)狀差距明顯拉大，與城鎮(zhèn)的教育更不可相提并論。

(四)學(xué)生無法享受公平教育是制約城鄉(xiāng)教育均等化的微觀因素。

在邊遠農(nóng)村，還有很多因經(jīng)濟困難而不能正常享受法律賦予的九年義務(wù)教育的權(quán)力；在校生中，校際之間在硬件條件、師資力量、生活待遇等方面也存著較大差距，而且城鄉(xiāng)差距、校際差距不斷擴大。還有因人為因素造成一批學(xué)生流失，致使同在藍天下的學(xué)生未完全享受公平的教育。

二、推進城鄉(xiāng)教育均等化的對策

要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均等發(fā)展, 必須通過制定學(xué)校建設(shè)標準的法規(guī)規(guī)定, 讓政府的投入合理分配,使每一所中小學(xué)校都能按照法定的標準, 擁有大致均等的物質(zhì)條件, 實現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)范化辦學(xué), 從而形成一個公平競爭的環(huán)境, 以滿足基礎(chǔ)教育規(guī)范化辦學(xué)的需要。

(一)整合區(qū)域教育資源,提高資源共享率。

實行撤、合、并、建同舉, 把邊遠的農(nóng)村中小學(xué)建成寄宿制學(xué)校, 進一步整合教育資源, 充分發(fā)揮資源的規(guī)模效應(yīng)。這樣, 不僅可以提高辦學(xué)效益, 還可以讓那些父母長期在外打工的“留守學(xué)生”集中在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活, 以促進“留守學(xué)生”的健康成長。同時，讓一些在師資、環(huán)境、設(shè)施等相對較為完善，起點更高的城市學(xué)校通過下鄉(xiāng)支教、送設(shè)施下鄉(xiāng)等舉措，幫扶支持農(nóng)村學(xué)校，讓薄弱學(xué)校迎頭趕上奮起直追，逐步好起來，才能切實改變校際間發(fā)展失衡的狀況。

(二)加強教師隊伍建設(shè), 實現(xiàn)師資力量的均衡

要增強學(xué)校師資力量就必須加強師資隊伍建設(shè)。首先, 學(xué)校和有關(guān)教育主管部門可以通過學(xué)歷提高、繼續(xù)教育, 提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次, 建立教師定期輪崗制度, 促進學(xué)校師資均衡發(fā)展。教育主管部門要通過一些優(yōu)惠政策鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生和優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教或示教, 同時, 還要選派農(nóng)村學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟

班進修。通過師資輪換,保證各校間的師資力量和教學(xué)水平相對均衡。再次,建立教師激勵機制, 制定城域、鄉(xiāng)域辦學(xué)條件、教師福利待遇統(tǒng)一的標準。最后, 充分利用遠程教育資源, 實現(xiàn)資源共享。農(nóng)村學(xué)?？山M織教師通過觀看教學(xué)光盤, 學(xué)習(xí)模仿名師的教學(xué), 因地制宜, 提高本土教師的教學(xué)水平。

(三)優(yōu)化校網(wǎng)布局，提高辦學(xué)效益。

在“以縣為主”的辦學(xué)體制之下，決策部門務(wù)必深入調(diào)研、吃透政策，選準類似集散中心的學(xué)校，果斷撤并規(guī)模小、質(zhì)量差、效益低的學(xué)校，形成一定區(qū)域內(nèi)的教育集散地。引導(dǎo)地方政府領(lǐng)導(dǎo)大可不必把學(xué)校撤并作為有失當(dāng)?shù)孛裥牡臄」P生怕有違政績而設(shè)法阻撓優(yōu)化校網(wǎng)布局的進程。

(四)、樹立品牌意識，擴大優(yōu)質(zhì)教育輻射力。

推進撤并后中小學(xué)的標準化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的規(guī)范化辦學(xué)。一要通過撤并后的中小學(xué)校建設(shè)的標準化機制，減少一批學(xué)校，改進一批薄弱學(xué)校，使每一所中小學(xué)校都能按照法定標準，擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，從而在新的起點上營造了一個公平競爭的舞臺，為更多的學(xué)生提供更加平等的發(fā)展機會。二要突出優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射的功能，形成區(qū)域內(nèi)教育資源的共享機制。在臘口片共有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所中小學(xué)，鐵資中學(xué)可謂“一枝獨秀”，但并未形成全片共榮的春天。我想務(wù)必做好“兩手抓”，一方面抓好鐵資中學(xué)的實現(xiàn)跨越式發(fā)展步伐不放松，對內(nèi)不斷加強各項建設(shè)和科學(xué)的管理；對外極力塑造鐵中發(fā)展新形象，全力打造青田西部教育名校的牌子；另一方面，創(chuàng)設(shè)系列教育平臺，全面發(fā)揮鐵中優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射功能，以強扶弱，狀大優(yōu)勢學(xué)校群體的目的，以達到“先富帶動后富，達到共同富裕”的目的。三要通過派遣和選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校參與管理或任教，教師定期、輪流到薄弱學(xué)校示教或掛職幫教，以及送教下鄉(xiāng)活動等，幫助薄弱學(xué)校教師盡快提高課堂教學(xué)效率的經(jīng)驗，改進教學(xué)方法，加快提高師資隊伍的整體水平；四要通過“聯(lián)合辦學(xué)”、“聯(lián)合辦班”、“合并重組”等形式向

薄弱學(xué)校進行優(yōu)勢輻射；五要做好教師科研的指導(dǎo)與交流工作等等。

(五)關(guān)愛弱勢群體，創(chuàng)造公平教育的機會。

一個孩子只是一個班級的幾十分之一，但對一個家庭來說，可能就是全部的希望。從最后一名學(xué)生抓起，抓人人過關(guān)，讓每一位學(xué)生都得到發(fā)展是老師的共同任務(wù)。首先，學(xué)校對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生在經(jīng)費上要采取“減、免、緩、助獎”等的辦法，在精神上實施多層次、多形式的“手拉手”活動，不讓有一位學(xué)生因經(jīng)濟困難精神孤寂而失學(xué)。杜絕教育的荒原，讓“每一枝野百合”都擁有同樣明媚的春天。其次，要為學(xué)生心理活動導(dǎo)航，通過各種教育疏導(dǎo)，使師生更顯愛心，減少因厭學(xué)、怪異心理的產(chǎn)生而輟學(xué)。其三，相信每一個學(xué)生都能行，為他們創(chuàng)造“東方不亮西方亮”的廣闊天地，讓更多的孩子體驗成功的喜悅，激發(fā)學(xué)生熱情，不偏廢任何一個在校生，不放棄學(xué)生的每一個方面，促進學(xué)生個體在德、智、體等方面和諧發(fā)展。同時，我認為，鄉(xiāng)村的義務(wù)教育的任務(wù)并不培養(yǎng)標準化的專門人才，而是培養(yǎng)任何人才首先都必需的最基本的普遍的文化背景和修養(yǎng)，陶冶和協(xié)調(diào)學(xué)生和諧發(fā)展，首先為他們提供適宜的成才氣候和土壤，營造良好的教育環(huán)境。因面，對于大多數(shù)未成年的學(xué)生而言，他們首先需要的就是有良好的教育環(huán)境，均衡的教育機會和全面的文化知識背景。實現(xiàn)教育均衡是一項巨大的社會系統(tǒng)工程, 國家必須制訂好相應(yīng)的政策法規(guī)才能確保教育均衡的實施。此外, 還須有全社會的共同參與，我們相信通過廣大教育工作者的不懈努力,“擇校**”、“生源大戰(zhàn)”、“艱苦的應(yīng)試操練”等不再是農(nóng)村義務(wù)教育市場上最亮麗的教育景觀，城鄉(xiāng)教育均衡這一目標也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二〇〇八年十一月二十八日

第五篇：2015“寬帶中國”戰(zhàn)略加快落實

長春電信20M光纖寬帶

2015“寬帶中國”戰(zhàn)略加快落實

工業(yè)和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和制造強國。此次“寬帶中國”2015專項行動，為持續(xù)推進寬帶建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

中國電信也嚴密部署“寬帶中國”2015專項行動，加快并落實各地區(qū)寬帶政策，中國電信吉林公司以寬帶中國戰(zhàn)略為契機，大力推廣天翼光寬帶，提速減費政策。

吉林電信本次提速的力度更大，用戶范圍更廣，用戶體驗也更好，而說道價格，買明星機，即可免費使用20M寬帶，而優(yōu)惠更低至六折！優(yōu)惠不只是明碼標價中的實惠，還有隱性的價值優(yōu)惠。據(jù)悉電信20M光寬帶的下載速度最高可達2.5MB/s。上網(wǎng)購物、看電影、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、下載軟件、QQ聊天……在20M網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，所有軟件完美流暢運行，完全不沖突。因此有人表示，有了20M寬帶，再也不用為各種下載軟件的“會員”“VIP”續(xù)費，這也成為一筆隱性的價值優(yōu)惠。

網(wǎng)絡(luò)好，服務(wù)優(yōu)更成為其不可多得附加值，中國電信吉林公司擁有成熟穩(wěn)定的基站建設(shè)，數(shù)百名寬帶網(wǎng)絡(luò)專家，近萬名專業(yè)網(wǎng)絡(luò)維護員工。這些都成為寬帶穩(wěn)定輸出的有力保障。近年來，中國電信吉林分公司更加大了日常監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊盜用網(wǎng)絡(luò)行為，以確保客戶使用的是高速獨享寬帶，讓用戶真正實現(xiàn)享受獨享寬帶的速度，支付共享寬帶的價格。共享寬帶價格優(yōu)惠，卻存在一個弊病，一個機架內(nèi)甚至是幾個機架內(nèi)的所有服務(wù)器合用一定量的長春電信20M光纖寬帶 長春電信20M光纖寬帶

帶寬，而有的服務(wù)器會搶占比較大的帶寬，這就會影響其他服務(wù)器的帶寬使用。中國電信20M獨享寬帶，因為獨享所以更快，因為優(yōu)惠所以更好。

無論從穩(wěn)定極速的網(wǎng)絡(luò)，還是超高的性價比，天翼光寬帶已經(jīng)成了消費者的首選產(chǎn)品?？措娪?、玩游戲、傳文件、語音視頻……暢享極速網(wǎng)絡(luò)，就選天翼光寬帶。

中國電信正在積極打造面向未來的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)能力顯著提升。公司以寬帶中國戰(zhàn)略的實施為契機，持續(xù)推進寬帶光纖網(wǎng)建設(shè)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)競爭優(yōu)勢。2015年，中國電信吉林公司攜20M天翼光寬帶向全新網(wǎng)絡(luò)時代進發(fā)，以“速度快，價格低，網(wǎng)絡(luò)好，服務(wù)優(yōu)”四大優(yōu)勢滿足消費者需求，為中國寬帶這一偉大進程注入一份新的力量。

長春電信20M光纖寬帶