第一篇：教育資源自查報(bào)告

教育資源自查報(bào)告

為貫徹落實(shí) 《福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略要求，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)生源變動(dòng)趨勢(shì)，按照省定基本標(biāo)準(zhǔn)，在各校均配齊圖書冊(cè)數(shù)，中心校配備專人圖書館管理員1人，并制定圖書館制度，依章對(duì)圖書館進(jìn)行管理，圖書找冊(cè)及圖書借閱登記等。其他基層各校也都配備兼職圖書館管理員1人，更好地服務(wù)了學(xué)生，使學(xué)生閱讀和寫作水平普遍得到提高，收到良好的效果。

教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器（數(shù)學(xué)教具、科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材）：上學(xué)期東坡、松東小學(xué)兩校新購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備總金額共163799元整，完善了這兩校教學(xué)設(shè)備配備，提供了充足的教學(xué)資源，各校實(shí)驗(yàn)室都配備兼職管理員1人。各學(xué)科實(shí)驗(yàn)人員實(shí)驗(yàn)課結(jié)束后，均按要求及時(shí)把實(shí)驗(yàn)儀器、物品收齊排放好原位，以免丟失，確保下次使用。

信息技術(shù)配備情況：中心、楓林兩校都配備完整多媒體教學(xué)設(shè)備各一套。網(wǎng)絡(luò)教室配備：沁后、松西、松東等片校均配有網(wǎng)絡(luò)教室用于教學(xué)使用，配備相關(guān)教學(xué)人員和管理人員，并定期檢查設(shè)備有無(wú)損壞情況，及時(shí)進(jìn)行維修等，使設(shè)備能夠正常運(yùn)作，保持正常教學(xué)秩序。

楓林小學(xué)新教學(xué)樓已竣工投入使用，新增一塊面積3000多平方運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，目前正準(zhǔn)備投入資金100萬(wàn)元左右，建成塑膠跑道，以提升學(xué)校辦學(xué)品味。

第二篇：教育資源

近年來(lái)，人們對(duì)教育的不斷重視，使入學(xué)人數(shù)不斷增加。但貧困地區(qū)學(xué)校受經(jīng)濟(jì)情況，環(huán)境條件的限制，許多學(xué)校也越來(lái)越不適應(yīng)教學(xué)的要求，以今年彭水縣城中的三所中學(xué)為例：在學(xué)校校園面積不足１００畝的校園中，在校生人數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)４０００人大關(guān)。如此龐大的學(xué)生人數(shù)體現(xiàn)了貧困地區(qū)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大。但在學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)秩序受到影響，各種困難逐步出現(xiàn)。從整體上看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)校硬件設(shè)施存在的問(wèn)題

目前，教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府按學(xué)校學(xué)生人數(shù)的多少撥給，所撥經(jīng)費(fèi)僅能維持學(xué)校的基本開支，對(duì)于學(xué)校辦學(xué)條件的改善，學(xué)校場(chǎng)地和器材條件的改善，則遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校教育條件的要求。由于社會(huì)的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，許多農(nóng)村家庭希望自己的子女得到更為良好的教育，紛紛涌進(jìn)縣城學(xué)校，造成了學(xué)校在環(huán)境設(shè)施條件不足的條件下，學(xué)生多，班額大（一個(gè)班人數(shù)字多達(dá)８０人左右），教師在課堂上教學(xué)費(fèi)力，管理難度大，教學(xué)效果不佳。尤其是體育課，在場(chǎng)地器材嚴(yán)重不足的情況下，無(wú)法接受到良好的教育，嚴(yán)重地影響了學(xué)生的健康發(fā)展。彭水中學(xué)是彭水縣唯一的一所市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，按理說(shuō)他已經(jīng)是很不錯(cuò)的了，但從實(shí)際上看．一所４０００多人的學(xué)校，教學(xué)班７０多個(gè)，可面積不足１００畝，教室環(huán)境差，相互干擾大，影響了教學(xué)秩序，學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)不足５００平方米．絕大多數(shù)學(xué)生沒有鍛煉的場(chǎng)地。

二、教師和學(xué)生心理存在的問(wèn)題

隨著教學(xué)改革的不斷發(fā)展，學(xué)校各方面的工作也應(yīng)適應(yīng)發(fā)展的要求，由于客觀原因，許多的教師對(duì)教學(xué)的興趣不濃。其原因在于：由于教師待遇不高，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)關(guān)管理不完善造成學(xué)校之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。以彭水縣城的三所中學(xué)為例，大多數(shù)的教師千方百計(jì)地向彭水中學(xué)靠，產(chǎn)生這種情況的原因是，因有政府的大力幫助，這所學(xué)校各方面條件都好于其它中學(xué)，教師的待遇也要好一些，無(wú)法去的教師心灰意泠，無(wú)心認(rèn)真教學(xué)，許多教師不能進(jìn)彭水中學(xué)便遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，去尋找一個(gè)相對(duì)較好的環(huán)境。從學(xué)生的角度分析，轉(zhuǎn)學(xué)的念頭從來(lái)就沒有停止過(guò)。由于彭水中學(xué)是市屬重點(diǎn)中學(xué)，生源、師資及教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較好，其它中學(xué)的學(xué)生總是千方百計(jì)地轉(zhuǎn)到這所學(xué)校，所以每年的學(xué)期開始，總有一大部分學(xué)生流失，這些不穩(wěn)定的因素勢(shì)必會(huì)影響到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校拖入困境。

三、教學(xué)教研工作存在的問(wèn)題

盡管教育行政部門專設(shè)了教研室，學(xué)校也設(shè)了年級(jí)組長(zhǎng)，學(xué)科代頭人，學(xué)校舉行公開課，教研活動(dòng)等，但這些活動(dòng)都流于形式。雖然教學(xué)改革是一浪接一浪，而在貧窮落后地區(qū)的大多數(shù)教師卻充耳不聞，安于現(xiàn)狀，思想僵化，不求上進(jìn)。許多教師也想搞科研，卻找不到出路。許多教師仍然是采用的傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實(shí)施題海戰(zhàn)術(shù)，以求得期末或者是升學(xué)考個(gè)好成績(jī)，以利于自已的職稱晉升，忽略了學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于處理自己的工作，教師忙于自己的考核而上課，誰(shuí)都不愿意潛心去搞科研，沒有明確教研是教學(xué)的需要。為此教學(xué)工作沒有一個(gè)共同的目標(biāo)，大多是做急功近利的事情。另外，教育部門對(duì)教學(xué)科研也沒有嚴(yán)格的要求，只看教學(xué)成績(jī)。

四、教師隊(duì)伍的素質(zhì)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)存在的問(wèn)題

教師素質(zhì)的好壞直接決定了教學(xué)質(zhì)量的好壞。由于教育行政機(jī)關(guān)對(duì)教師的不合理抽調(diào)和學(xué)生生源的流失，一些學(xué)校的一些科目的教師奇缺，加之教師待遇低，導(dǎo)致心理的失衡，教師難以集中精力在教學(xué)上。由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教師沒有得到應(yīng)有的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷的提高。教師的不安定影響了學(xué)生的不安定。由于好的學(xué)生流失，留下的絕大多數(shù)是多少有些問(wèn)題的學(xué)生，沒有一部分好的學(xué)生來(lái)帶動(dòng)這些問(wèn)題學(xué)生，全靠教師來(lái)教育，真的太難了。厭學(xué)的學(xué)生不斷增加，這勢(shì)必影響了學(xué)校的校風(fēng)，不少學(xué)生根本不在乎成績(jī)的好壞，對(duì)學(xué)習(xí)抱無(wú)所謂的態(tài)度，根本沒有把心思用在學(xué)習(xí)上面，經(jīng)常打架，出風(fēng)頭，打爛門窗，甚至毆打教師等現(xiàn)象時(shí)時(shí)發(fā)生．這種現(xiàn)象嚴(yán)重地?cái)牧藢W(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

五、新課程改革存在的問(wèn)題

由于貧困地區(qū)教師隊(duì)伍參差不齊，教學(xué)設(shè)施跟不上新課程改革的步伐。盡管教師也經(jīng)過(guò)各種新課程培訓(xùn)，但面對(duì)新教材，如何實(shí)施新課程新課標(biāo)，往往不知道該怎么辦？其改革效果微乎其微，其主要原因：一是教師積極性不高。推行研究性教學(xué)，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，必須有相應(yīng)的教學(xué)器材。教師僅憑一雙手和一張嘴而沒有相關(guān)的教學(xué)儀器作為輔助，仍然保持教師講，學(xué)生聽的的教學(xué)模式；二是學(xué)生思維根深蒂固，家長(zhǎng)觀念陳舊。學(xué)生是課改的主要對(duì)象，是最關(guān)健的因素，許多學(xué)生在小學(xué)就已經(jīng)形成了死記硬背的習(xí)慣，對(duì)所學(xué)的知識(shí)不求甚解，一離開書本便一片茫然，無(wú)所適從。合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的觀念差，不善于在實(shí)際生活中解決實(shí)際問(wèn)題。由于現(xiàn)在絕大多數(shù)是獨(dú)身子女，家長(zhǎng)望子成龍心切。絕大多數(shù)的家長(zhǎng)要求教師嚴(yán)格管理學(xué)生，只關(guān)注孩子的考分，而忽略了對(duì)學(xué)生的正確引導(dǎo)和教育。家長(zhǎng)的種種壓力，導(dǎo)致了許多學(xué)生種種不正常的現(xiàn)象。如厭學(xué)、逃學(xué)，甚至產(chǎn)生自殺念頭和考試作弊等等．忽略了學(xué)生個(gè)性的全面發(fā)展。由于要得到高分，學(xué)生總是忽略了身體的鍛煉，身體素質(zhì)下降；三是學(xué)校評(píng)價(jià)制度的陳舊老化，學(xué)校和上一級(jí)主管部門總是以考分的多少，升學(xué)的人數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校的教學(xué)和學(xué)校管理的業(yè)績(jī)。并未從學(xué)生的全面發(fā)展來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生和肯定學(xué)生。

對(duì)策建議：教育關(guān)系著國(guó)家強(qiáng)盛興旺，關(guān)系著民族的未來(lái)。教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)的教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，制定出合理的的辦學(xué)評(píng)價(jià)方式，提高教師的積極性；當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)對(duì)教師的調(diào)節(jié)應(yīng)該有一個(gè)宏觀調(diào)控，應(yīng)以有利于學(xué)校發(fā)展為前提。學(xué)生的流失應(yīng)該得到有效的控制，避免學(xué)校之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)；提高繼續(xù)教育在教研工作中的作用，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有上下同心，才能解決貧困地區(qū)面臨的困難，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

參考文獻(xiàn)

《中國(guó)當(dāng)代教育科研與實(shí)踐》２００７上，中國(guó)言實(shí)出版社（１）馬畢勤 孫則亮【新課改存在的問(wèn)題與對(duì)策】（２）黃仕俊【農(nóng)村小學(xué)教研工作存在問(wèn)題的思考】（３）熊武術(shù)【農(nóng)村中學(xué)存在目前存在的困境】

摘 要：我國(guó)在實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)之后，義務(wù)教育開始進(jìn)入全面提高普及的新階段。因此，西部貧困地區(qū)的普九成為當(dāng)前義務(wù)教育“攻堅(jiān)”的重點(diǎn)。本文通過(guò)分析當(dāng)前西部貧困地區(qū)不能普及義務(wù)教育的原因，提出了重視學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善代課教師的待遇，合理布局貧困山區(qū)教學(xué)點(diǎn)等一系列措施和建議。

關(guān)鍵詞：西部貧困地區(qū)；義務(wù)教育；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村教育在2000年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)后，將逐步進(jìn)入全面提高普及九年義務(wù)教育和全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的“兩全”新階段。從“兩基”到“兩拿”，一字之差，卻折射出我國(guó)農(nóng)村教育整體思路、發(fā)展方向的歷史性變化。但在“普九”工作取得令人矚目的成就的同時(shí)，我們也必須清醒地看到：目前全國(guó)還有431個(gè)縣尚未“普九”，其中372個(gè)縣集中在西部地區(qū)。2003年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出“到2007年底在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)‘兩基’，西部地區(qū)‘普九’人口覆蓋率達(dá)到85％以上，青壯年文盲率降到5％以下；到2010年，西部地區(qū)所有縣級(jí)行政區(qū)劃單位實(shí)現(xiàn)‘普九’目標(biāo)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育”。因此，本文通過(guò)對(duì)西部貧困地區(qū)的義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行研究，期望進(jìn)一步堅(jiān)定我們對(duì)這些地區(qū)全面普及義務(wù)教育的信心，并認(rèn)清這些地區(qū)在普及義務(wù)教育的過(guò)程中所面臨的困難。筆者通過(guò)參與世界銀行的“中國(guó)西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展廣西壯族自治區(qū)社會(huì)評(píng)價(jià)”課題，對(duì)廣西壯族自治區(qū)的都安瑤族自治縣和隆安縣的義務(wù)教育狀況進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查。本文是在調(diào)查的基礎(chǔ)上撰寫而成的。

一、研究的背景

都安瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西，總面積4095平方公里，其中大石山面積占 89％，是典型的喀斯特地貌。都安縣是集老、少、山、窮為一體的國(guó)家重點(diǎn)扶持的特困縣。全縣由大大小小的15340個(gè)弄場(chǎng)構(gòu)成，其中有人居住的7959個(gè)，素有“千山萬(wàn)弄”之稱。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)鎮(zhèn)，247個(gè)行政村，7202個(gè)村民小組。聚居壯族、瑤族、苗族、仫佬族、毛南族等10多個(gè)少數(shù)民族，全縣總?cè)丝跒?26018人(2000年農(nóng)業(yè)人口588371人，占全縣總?cè)丝诘?3，9％)。壯族人口 463701人，占總?cè)丝诘?4％；瑤族人口135278人，占總?cè)丝诘?1．6％；其他少數(shù)民族人口都在4萬(wàn)人以下。受惡劣的自然環(huán)境制約，都安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活困難，教育文化落后，目前全縣尚有12．5萬(wàn)人未解決溫飽，有28．7萬(wàn)低收人人口，是全區(qū)28個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

目前，該縣有高中3所，在校學(xué)生5032人；初中22所，加上聯(lián)中(小學(xué)初中連在一起)一共41所，初中在校生26645人；完小252所，民辦小學(xué)4所，教學(xué)點(diǎn)867個(gè)，在校學(xué)生64075人。都安縣教育發(fā)展緩慢，據(jù)該縣教育局提供的數(shù)字，全縣適齡兒童入學(xué)率92％，還有8％的適齡兒童不能上學(xué)，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)22％，初中輟學(xué)率達(dá)40％。該縣計(jì)劃于2006年普及九年義務(wù)教育。

隆安縣位于南寧市西南，總面積2264平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中6個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)鄉(xiāng))，129個(gè)行政村，1358個(gè)自然屯，居住著壯族、瑤族、苗族等士0多個(gè)少數(shù)民族，其中2／3的人居住在自然條件十分惡劣的大石山區(qū)。全縣人口為375561人(據(jù)2000年普查)，少數(shù)民族人口占97％。該縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，以種植甘蔗為支柱經(jīng)濟(jì)。全縣有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在大石山區(qū)，耕地面積少且極其貧瘠，素有“一分土地九分石”之說(shuō)。該縣也是全區(qū)28個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。由于自然環(huán)境差，資源貧乏，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2001年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值99908萬(wàn)元，人均2703元；縣財(cái)政收入11188萬(wàn)元，人均財(cái)政收入303元；全年農(nóng)民人均純收入1576元。

隆安縣全縣有3所普通高中，2所私立學(xué)校，有420個(gè)教學(xué)點(diǎn)。初中10％的學(xué)生輟學(xué)，小學(xué)輟學(xué)率也偏高。該縣計(jì)劃于2008年普及九年義務(wù)教育。

從上面的介紹中不難發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)縣的一些基本特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地理環(huán)境惡劣，少數(shù)民族聚居，群眾生活條件差等。這些年盡管各級(jí)政府采取了一些積極的措施如“九五”期間和“十五”期間的兩期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“中小學(xué)危房改造工程”等來(lái)幫助解決義務(wù)教育問(wèn)題，但由于各種原因，普及義務(wù)教育的難度仍然很大，仍有相當(dāng)一部分貧困和處境不利的學(xué)童在接受義務(wù)教育方面存在著很多困難，突出表現(xiàn)為農(nóng)村貧困地區(qū)輟學(xué)率偏高、小學(xué)畢業(yè)生入初中的比例偏低、部分學(xué)生難以取得滿意的學(xué)習(xí)成績(jī)等。下文就這些問(wèn)題進(jìn)行描述與分析。

二、普及義務(wù)教育的障礙分析

1．家庭經(jīng)濟(jì)困難是學(xué)生輟學(xué)的主要原因。在對(duì)都安、隆安兩縣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生退學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難。在對(duì)教師的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有89。4％的被訪教師認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān)是學(xué)生輟學(xué)的主要原因。家庭經(jīng)濟(jì)困難對(duì)學(xué)生接受義務(wù)教育的阻礙主要體

現(xiàn)為兩點(diǎn)：

一是部分家庭難以負(fù)擔(dān)基本的教育雜費(fèi)，因此不得不讓子女退學(xué)。在調(diào)查中我們了解到，廣西貧困地區(qū)的自然條件往往十分惡劣，農(nóng)業(yè)收成很低，很多瑤族地區(qū)家庭的全部家當(dāng)只值一兩百元錢。很多家庭維持基本生活尚且困難，要供子女讀書就更不容易了。瑤族地區(qū)輟學(xué)情況比較嚴(yán)重，主要原因是經(jīng)濟(jì)條件差。國(guó)家教育部對(duì)義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)生輟學(xué)情況有所好轉(zhuǎn)，但仍有許多學(xué)生交不起費(fèi)用。二是許多貧困學(xué)生因?yàn)橐獛椭依锔苫罨虺鐾獯蚬?，不得不在小學(xué)或初中階段中途退學(xué)，相當(dāng)一部分學(xué)生讀完小學(xué)就不再繼續(xù)念初中。為了緩解家庭的經(jīng)濟(jì)困難，很多14、15歲左右的初中生出外打工，這也是初中生輟學(xué)率高于小學(xué)生的主要原因之一。

2．落后思想觀念的影響。阻礙學(xué)生接受義務(wù)教育的落后思想觀念主要有兩方面內(nèi)容：一是家長(zhǎng)不重視孩子上學(xué)，甚至產(chǎn)生讀書無(wú)用論的思想；二是家長(zhǎng)有重男輕女的觀念。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，兩縣94．5％的被訪老師認(rèn)為“有些家庭或村莊不重視孩子上學(xué)”是不利于農(nóng)村孩子上學(xué)的主要原因之一。在實(shí)地訪談?wù){(diào)查中也了解到，貧困地區(qū)尤其是特困地區(qū)交通不便、信息閉塞，人們往往沒有充分意識(shí)到讓子女接受基礎(chǔ)教育的重要性。重男輕女的觀念在廣西的部分貧困地區(qū)尤其是在瑤族地區(qū)影響著女童接受義務(wù)教育，如都安縣隆福鄉(xiāng)幾個(gè)瑤家村寨的女童入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于村里兒童的平均入學(xué)率，瑤族女生上中學(xué)的也比較少。在對(duì)教師的問(wèn)卷調(diào)查中，有24．4％的教師認(rèn)為重男輕女的思想是學(xué)生輟學(xué)的主要原因。

3．辦學(xué)條件差，校點(diǎn)分散。在調(diào)查中我們了解到，廣西山區(qū)面積占全區(qū)總面積的70．8％，因此教學(xué)點(diǎn)特別分散。目前全區(qū)有教學(xué)點(diǎn)21260個(gè)，其中1個(gè)教師的教學(xué)點(diǎn)11826個(gè)；2個(gè)教師的教學(xué)點(diǎn)4325個(gè)；3個(gè)教師的教學(xué)點(diǎn)2341個(gè)；5個(gè)學(xué)生及以下的教學(xué)點(diǎn)1241個(gè)；6—10個(gè)學(xué)生的教學(xué)點(diǎn)649個(gè)；11—15個(gè)學(xué)生的教學(xué)點(diǎn)4092個(gè)。由于教學(xué)點(diǎn)分散，山路崎嶇，因此學(xué)生上學(xué)行路難，還存在一些不安全的因素，在同時(shí)受到家庭經(jīng)濟(jì)條件、落后思想觀念的影響下，這種辦學(xué)條件的客觀限制就會(huì)阻礙貧困與處境不利的兒童接受義務(wù)教育。在對(duì)教師的問(wèn)卷調(diào)查中，有62．5％的教師認(rèn)為辦學(xué)條件差是不利于學(xué)生上學(xué)的主要因素，有49．8％的教師認(rèn)為學(xué)校布局不合理，學(xué)生上學(xué)困難是不利于學(xué)生上學(xué)的主要因素。

4．部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)缺少興趣甚至厭學(xué)。據(jù)隆安縣教育局介紹，該縣厭學(xué)的學(xué)生比例約，15％，學(xué)生厭學(xué)的主要原因是，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺少基本的體育設(shè)施、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器，教：質(zhì)量差，學(xué)生覺得讀大學(xué)無(wú)望等。

5．部分教師知識(shí)能力和教學(xué)能力差，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困地區(qū)部分教師的學(xué)歷層次偏低，部分教師沒有接受過(guò)正規(guī)的師范培訓(xùn)，教學(xué)能力較差，這是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)差的一個(gè)重要原因，由此產(chǎn)生的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣甚至厭學(xué)，在輟學(xué)學(xué)生中占有很大比例。同時(shí)在貧困地區(qū)義務(wù)教育階段承擔(dān)重要職責(zé)的代課教師的工資待遇偏低，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、解決貧困地區(qū)義務(wù)教育問(wèn)題的對(duì)策

根據(jù)貧困地區(qū)義務(wù)教育中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為要在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面地普及義務(wù)教育可以采取以下的對(duì)策：

1．重視包括教室在內(nèi)的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的新建、改善與維修。鑒于這些貧困山區(qū)的小學(xué)和初中危房較多的實(shí)際情況，盡管自治區(qū)正在實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”，但該工程的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以全部解決貧困和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的危房問(wèn)題。自治區(qū)教育廳所規(guī)劃改造的中小學(xué)危房，主要是 D級(jí)教室危房，而實(shí)際上影響貧困和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生上學(xué)和學(xué)業(yè)成績(jī)的物質(zhì)基礎(chǔ)不僅是破爛不堪的教室，還有影響師生健康的破舊的宿舍、食堂和廁所。經(jīng)過(guò)實(shí)地研究發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校的師生宿舍、食堂和廁所也是危房。因此，提供資金對(duì)此類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建、改善或維修，減少學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)困難，有助于降低貧困地區(qū)學(xué)校的輟學(xué)率。

2．改善代課教師的待遇，提高他們實(shí)施義務(wù)教育的積極性。代課教師多是貧困地區(qū)義務(wù)教育的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。這些地區(qū)的代課教師往往占到該地區(qū)中小學(xué)教師的約三分之一。盡管這些代課教師中許多人認(rèn)真教書育人，甚至成為有些學(xué)校的骨干力量，但他(她)們與學(xué)歷和職稱相似的公辦教師在報(bào)酬上的巨大差距(相差大約4—5倍)不能說(shuō)不是影響學(xué)生上學(xué)和學(xué)業(yè)成績(jī)的—個(gè)不利因素。筆者認(rèn)為代課教師問(wèn)題的解決可以結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和人事制度改革，結(jié)合教師資格制度的實(shí)施，淡化公辦或代課這種身份上的區(qū)分，主要從崗位管理和合同管理人手做工作。這樣既可以將不合格的人員清理出教師隊(duì)伍，又可以將優(yōu)秀的臨時(shí)聘任人員穩(wěn)定在貧困地區(qū)教育教學(xué)的第一線，從而改善代課教師的待遇，提高他們實(shí)施義務(wù)教育的積極性。

3．發(fā)展遠(yuǎn)程教育，重視衛(wèi)星電視、影視在教師繼續(xù)教育中的作用。從我們實(shí)地觀察和訪談的情況來(lái)看，盡管“九五”以來(lái)都安和隆安兩縣都重視在職教師的繼續(xù)教育，但由于貧困山區(qū)教師到縣城參加繼續(xù)學(xué)習(xí)難以解決路費(fèi)和其他費(fèi)用，從成本一效益的觀點(diǎn)來(lái)看，以地區(qū)為單位發(fā)展衛(wèi)星電視在教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)中的作用是經(jīng)濟(jì)有效的。地區(qū)高師院校有條件成為衛(wèi)星電視的中心，依托地區(qū)高師院校遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，把高師遠(yuǎn)程教育與中小學(xué)教師的繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此，投入經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)現(xiàn)有高師遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，同時(shí)將一定的經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)中心校的接收設(shè)備，依靠高師院校的硬件和知識(shí)信息資源優(yōu)勢(shì)，搞好貧困山區(qū)教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

4．重視扶貧與“普九”的結(jié)合，把“普九”工作作為扶貧工作的重要內(nèi)容之一。從實(shí)地調(diào)查來(lái)看，貧困地區(qū)的扶貧工作與普及九年義務(wù)教育工作基本是脫節(jié)的。貧困地區(qū)的扶貧工作應(yīng)當(dāng)把發(fā)展基礎(chǔ)教育作為其應(yīng)有的內(nèi)容之一。在扶貧資金中，應(yīng)該劃撥一部分用于貧困家庭兒童的教育上。例如，為特困家庭學(xué)生設(shè)立助學(xué)金，幫助他們完成九年義務(wù)教育。又如，在初中教學(xué)內(nèi)容改革中加強(qiáng)職業(yè)準(zhǔn)備教育，這可以與扶貧工作的某些經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。這樣，通過(guò)加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)與學(xué)校的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，既能促進(jìn)貧困地區(qū)的早日脫貧，又能加快普及貧困地區(qū)的義務(wù)教育。

5．合理布局貧困山區(qū)教學(xué)點(diǎn)、完小和中心校，建立網(wǎng)狀基礎(chǔ)教育系統(tǒng)。貧困山區(qū)的教學(xué)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于完小和中心校。撤并一些教學(xué)點(diǎn)，完善村完小是必要的，但撤并教學(xué)點(diǎn)要實(shí)地考察，充分考慮年幼兒童走讀的實(shí)際困難，不隨意撤掉一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研縣有些教育行政領(lǐng)導(dǎo)的意見，貧困山區(qū)山高路險(xiǎn)，山村距離村完小較遠(yuǎn)，家長(zhǎng)不放心兒童上學(xué)，因此，保留教學(xué)點(diǎn)是上策。關(guān)鍵是要加強(qiáng)村完小、尤其是中心校與教學(xué)點(diǎn)的聯(lián)系和管理，建立中心校一村完小一中心校的網(wǎng)絡(luò)，提高普及小學(xué)教育的質(zhì)量。

6．發(fā)揮貧困縣教師進(jìn)修學(xué)校(或中師)在山區(qū)小學(xué)教師培訓(xùn)中的作用。根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查，隆安縣教師進(jìn)修學(xué)校近4年來(lái)利用假期和周末送教下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。貧困縣

小學(xué)教師的非學(xué)歷培訓(xùn)可以充分利用縣教師進(jìn)修學(xué)校(或中師)的資源，使貧困山區(qū)小學(xué)教師有機(jī)會(huì)學(xué)到教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。在國(guó)家新一輪義務(wù)教育課程與教材改革中，小學(xué)教師非學(xué)歷培訓(xùn)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到對(duì)新課程思想理念和教材內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的理解上，使他們樹立新的課程與教學(xué)觀。這項(xiàng)工作讓各縣教師進(jìn)修學(xué)校來(lái)承擔(dān)將促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

7．加強(qiáng)學(xué)?！败浖焙托@環(huán)境建設(shè)，讓學(xué)校成為吸引兒童的地方。學(xué)校既是讀書的地方，也要成為兒童生活和成長(zhǎng)的地方。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校極度缺乏適合學(xué)生閱讀的書籍，缺少音樂(lè)、體育、藝術(shù)器材和設(shè)施。從實(shí)地考察的兩個(gè)縣的“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)學(xué)?！败浖?系指書籍、音、體、美教育儀器和設(shè)施等)建設(shè)和校園綠化規(guī)劃，滿足學(xué)生的精神需求和興趣，使學(xué)校成為吸引兒童的地方，是制止輟學(xué)、厭學(xué)和提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的有力舉措。

第三篇：資源綜合利用認(rèn)定自查報(bào)告

XXXXXX公司

2013資源綜合利用認(rèn)定自查報(bào)告

XXXXXX公司 二〇一四年三月二十六日

報(bào)告編制：謝華

報(bào)告審核：成方中

企業(yè)法人（簽字）：

一、企業(yè)概況

XXXXXX公司的前身為“四川省球溪河糖廠”，于50年代建成投產(chǎn)，隸屬四川省輕工廳管轄。該廠于1997年8月改制，更名為“四川省泉江糖業(yè)有限公司”，五年后宣布破產(chǎn)，其生產(chǎn)性資產(chǎn)向社會(huì)集體拍賣，“資中縣地方電力公司”購(gòu)買后，于2002年12月更名為“四川省資中三江工業(yè)有限公司”。兩年后資中縣委和縣政府出于進(jìn)一步盤活國(guó)有資產(chǎn)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的考慮，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，“四川省資中三江工業(yè)有限公司”又于2004年11月9日將其名下全部生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給“四川XX食品有限公司”，后更名為“XXXXXX公司”。XXXXXX公司（以下簡(jiǎn)稱XX公司）是一家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用酒精、DDGS飼料、熱力、電力為主的民營(yíng)企業(yè)。公司地址位于四川省內(nèi)江市資中縣球溪鎮(zhèn)，占地面積200余畝，注冊(cè)資金8100萬(wàn)元，擁有員工300多人。

XX公司總裝機(jī)容量為1×3MW+1×6MW共9MW，兩臺(tái)均為冷凝式汽輪機(jī)組，供氣鍋爐為75t/h循環(huán)流化床鍋爐。公司實(shí)行內(nèi)部聯(lián)產(chǎn)制，熱電分廠利用煤矸石等低熱值煤為酒精分廠、DDGS飼料車間、CO2車間的日常生產(chǎn)供熱和供電。

XX公司歷來(lái)重視資源綜合利用工作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要節(jié)約資源，削減污染，提高效益。公司自成立以來(lái)，積極采用較先進(jìn)的設(shè)備和工藝技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，大力開展技術(shù)改造，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，降低產(chǎn)品消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力促使產(chǎn)品升級(jí)換代。

第四篇：教育資源調(diào)查報(bào)告

關(guān)于縣城主城區(qū)教育資源狀況的調(diào)查

──臨漳縣政協(xié)調(diào)研組

為摸清縣城主城區(qū)教育資源現(xiàn)狀，進(jìn)一步整合主城區(qū)教育資源，調(diào)整布局，提高教育資源的利用效率，努力滿足縣城主城區(qū)九年義務(wù)教育的入學(xué)需求，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡、和諧發(fā)展，根據(jù)縣六屆政協(xié)第四次全會(huì)工作安排，10月10日至11月8日，縣政協(xié)組織部分委員、縣政府辦公室和政協(xié)機(jī)關(guān)有關(guān)人員共計(jì)30余人，組成調(diào)研組，在縣文教體局的積極配合下，通過(guò)聽取縣文教體局主要負(fù)責(zé)同志的情況匯報(bào)，視察考察主城區(qū)10所學(xué)校，參觀3所新建的鄉(xiāng)村聯(lián)校，召開專題座談會(huì)等形式，對(duì)主城區(qū)的教育資源狀況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、主城區(qū)教育資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前主城區(qū)（含在城14村及東煙寨、西煙寨、洛村、崗陵城、東前坊表、東后坊表，共21個(gè)村）有初中3所、小學(xué)20所、幼兒園10所（其中民辦8所），總占地面積13.96萬(wàn)平方米，共有教職工573人，在校學(xué)生11473人，師生比例1:20。

3所初中占地83708平方米；有教職工331人，其中專任教師313人，行政管理及后勤人員18人；學(xué)歷構(gòu)成為中師1人，大專109人，本科221人；共有70個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生6141人，平均班容量78.7人；師生比例1:19。

—1— 20所小學(xué)占地68357平方米，共有教職工210人，在校學(xué)生3608人，師生比例1:17。其中，實(shí)驗(yàn)學(xué)校占地22982平方米；有教職工82人；學(xué)歷構(gòu)成為中師8人，大專47人，本科27人；共有32個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2850人，平均班容量89人；師生比例1:35。其他19所村級(jí)小學(xué)占地45375平方米；有教職工128人；學(xué)歷構(gòu)成為中師27人，大專94人，本科7人；共有54個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生758人，平均班容量14人；師生比例1:5.9。

10所幼兒園中，縣辦2所（縣幼兒園、老鎮(zhèn)中幼兒園），占地7178平方米；有教職工87人，其中專任教師78人，行政管理及后勤人員9人；學(xué)歷構(gòu)成為中師2人，大專62人，本科23人；共有28個(gè)教學(xué)班，在園兒童1671人，平均班容量59.7人;師生比例1:19。8所民辦幼兒園共有在園兒童446人，其中規(guī)模最大的小博士幼兒園有119人，藍(lán)天、臨中、實(shí)驗(yàn)幼兒園各有70—80人，其他4所分別只有10—20多人，多是庭院式，辦園條件較為簡(jiǎn)陋。

二、主城區(qū)教育布局調(diào)整成效顯著

為滿足主城區(qū)適齡人口就近入學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，近年來(lái)，縣文教體局對(duì)教育布局調(diào)整做出了不懈努力，取得顯著成效。一是對(duì)主城區(qū)教育布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。該局按照省、市布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)有關(guān)要求，充分考慮今后五年主城區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，在主城區(qū)規(guī)劃形成“4初5小3幼”的合理格局。即在主城區(qū)設(shè)臵幼兒園3所，24軌72個(gè)幼兒班，在園人數(shù)2800人；小學(xué)5所，—2— 20軌120個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生4800人；初中3所，26軌78個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生6200人；二是于2004年，通過(guò)吸納社會(huì)資金新建了興凱學(xué)校，形成8軌24個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1800人，解決了部分農(nóng)民子弟進(jìn)城就讀難的問(wèn)題；三是于今年9月份，通過(guò)對(duì)老鎮(zhèn)中改建和整修，建成一所縣辦幼兒園，形成10個(gè)班，可容納學(xué)前兒童560人，一定程度上緩解了城區(qū)居民兒童入托難問(wèn)題；四是于今年初啟動(dòng)了臨漳鎮(zhèn)第一小學(xué)（位于臨漳鎮(zhèn)中南部，占地32畝）和第三小學(xué)（位于西南角村西側(cè)，占地17畝）建設(shè)項(xiàng)目，目前兩所學(xué)校用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)和爭(zhēng)取的上級(jí)資金基本到位，近期將破土動(dòng)工；五是臨漳鎮(zhèn)第二小學(xué)（暫定于東街老縣委原址）已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)資金年內(nèi)可到位120萬(wàn)元。

三、主城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）村級(jí)學(xué)校生源嚴(yán)重不足，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在調(diào)研中我們看到，隨著近年來(lái)群眾計(jì)劃生育意識(shí)的提高，人口出生率下降，以及生源向教育資源配臵好的學(xué)校流動(dòng)，致使村級(jí)小學(xué)在校人數(shù)大幅度減少。主城區(qū)有7個(gè)村級(jí)小學(xué)因無(wú)生源已經(jīng)停辦，在剩余的14個(gè)村中，除南關(guān)、崗陵城兩個(gè)村小學(xué)人數(shù)超過(guò)百人外（215人、151人），其他小學(xué)在校生人數(shù)大多在20—50人之間。平均班容量超過(guò)12人的只有3所（南關(guān)36人、崗陵城25人、后村18人），其他多在6—10人之間，西南角村小學(xué)四年級(jí)僅有3名學(xué)生。盡管村級(jí)學(xué)校學(xué)生少，也必須按照九年義務(wù)教育大綱要求開設(shè)課程，教師的配臵更不能少。村級(jí)學(xué)校共有128名

—3— 教師，師生比例僅為1:5.9。村級(jí)小學(xué)共占地45375平方米，人均占地59.9平方米。例如李家村小學(xué)，占地4800平方米，有一棟8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教室的教學(xué)樓，僅有6個(gè)教學(xué)班、11名教師、59名學(xué)生，學(xué)生人均占地達(dá)到81.4平方米，師生比例為1:5.3。

（二）部分學(xué)校班容量過(guò)大，教育資源超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。按照國(guó)家對(duì)班級(jí)學(xué)生數(shù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，初中標(biāo)準(zhǔn)班為45人，小學(xué)40人，幼兒班25人。而主城區(qū)3所初中共有78個(gè)教學(xué)班，平均班容量達(dá)到78.7人。其中，實(shí)驗(yàn)學(xué)校26個(gè)教學(xué)班、1948人，平均班容量75人；臨漳鎮(zhèn)中28個(gè)教學(xué)班、2353人，平均班容量84人；興凱學(xué)校24個(gè)教學(xué)班、1840人，平均班容量77人，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。特別是臨漳鎮(zhèn)中初二年級(jí)平均班容量95人，實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班容量89人，縣幼兒園平均班容量59.7人。

（三）校際之間發(fā)展不平衡，現(xiàn)代化教育手段實(shí)施困難。由于村級(jí)小學(xué)規(guī)模小、生源少，已經(jīng)沒有資金再投入的必要，致使現(xiàn)代化教育設(shè)備無(wú)法配臵，縣文教體局建立的縣域遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代化教育方式無(wú)法應(yīng)用，優(yōu)異的教育資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，制約了學(xué)生的全面發(fā)展，滿足不了群眾對(duì)教育發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求?？h辦實(shí)驗(yàn)小學(xué)因其規(guī)模大、教學(xué)規(guī)范成為群眾子女入學(xué)的首選，千方百計(jì)把孩子送入該校，最終使該校人滿為患。與村級(jí)小學(xué)相比，其占地面積、教職工數(shù)僅是村級(jí)小學(xué)總數(shù)的51％、64％，但學(xué)生數(shù)是村級(jí)小學(xué)總數(shù)的3.7倍。也正是由于村級(jí)小學(xué)與實(shí)驗(yàn)小學(xué)在規(guī)模、設(shè)施、教育方式上的巨大差異，難以形成統(tǒng)一的競(jìng) —4— 爭(zhēng)機(jī)制，村級(jí)學(xué)校也難以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，教師的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，使主城區(qū)教育發(fā)展兩極分化、嚴(yán)重失衡。

（四）適合建校的閑置地塊少，新建學(xué)校選址難。進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，首先應(yīng)考慮覆蓋人口數(shù)、服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和教育中長(zhǎng)期發(fā)展的需求。特別是初中、小學(xué)和幼兒園，應(yīng)建在人口密集區(qū)，方便學(xué)生就近入學(xué)。而目前主城區(qū)土地資源嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有的規(guī)模稍大點(diǎn)的村級(jí)小學(xué)，如北關(guān)等小學(xué)又因位臵太偏僻，不適合建聯(lián)校，只有重新選址；再加上部分群眾對(duì)布局調(diào)整不理解，片面認(rèn)為撤銷本村小學(xué)，讓孩子到別的村上學(xué)不應(yīng)該。所以，新建學(xué)校占地協(xié)調(diào)難度較大，導(dǎo)致在主城區(qū)適合建校的地址很難選擇。

（五）部分村和群眾不理解，閑置校產(chǎn)處置難。根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)文件精神，中小學(xué)布局調(diào)整后騰空、閑臵的土地、房屋及其他建設(shè)物，處臵后收益一律用于教育。我縣縣委、縣政府?關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的意見?（臨字?2005?38號(hào)）也明確指出:“因撤并閑臵下來(lái)的校產(chǎn)，由文教體局結(jié)合鄉(xiāng)、村共同負(fù)責(zé)，依法公開處臵，所得資金足額用于學(xué)校建設(shè)。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由侵占、挪用和擅自改變用途”。盡管上級(jí)有明文規(guī)定，在文教體局和臨漳鎮(zhèn)對(duì)撤并后的學(xué)校閑臵校產(chǎn)處臵時(shí)，部分村干部和群眾以種種理由對(duì)處臵工作設(shè)臵障礙，阻礙工作的正常進(jìn)行，甚至存在企圖侵占閑臵校產(chǎn)的現(xiàn)象。

（六）主城區(qū)發(fā)展迅速，教育配置政策未落實(shí)。國(guó)家建設(shè)部

—5— ?關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范?的通知?（建標(biāo)?１９９３?５４２號(hào)）和河北省委、省政府?關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定?（冀發(fā)?2005?11號(hào)）、邯鄲市政府辦公廳?關(guān)于編制農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案的通知?（?2004?130號(hào)）明確規(guī)定：住宅小區(qū)開發(fā)要有教育配套建設(shè)；同時(shí)明確了學(xué)校的平均占有面積、配建班額規(guī)劃和校舍建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省委、省政府?關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定?也明確要求:“城市成片新建住宅小區(qū)和舊城改造要將中小學(xué)建設(shè)納入總體規(guī)劃，凡達(dá)到一定建筑面積的，學(xué)校建設(shè)由開發(fā)單位負(fù)責(zé)，與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工，建成后無(wú)償交教育部門管理使用；建筑面積較小的，開發(fā)單位應(yīng)按建筑面積繳納一定資金用于學(xué)校建設(shè)”。這些有利于縣城主城區(qū)教育發(fā)展的政策至今在我縣還未得到落實(shí)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)調(diào)整教育布局、優(yōu)化教育資源配置的緊迫性。對(duì)主城區(qū)進(jìn)行教育布局調(diào)整、優(yōu)化資源配臵迫在眉睫。對(duì)此，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，全力支持縣政府做好這項(xiàng)工作。同時(shí)，可通過(guò)廣播、電視、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳教育布局調(diào)整的重大意義，消除干部群眾的模糊認(rèn)識(shí)，解除對(duì)布局調(diào)整的后顧之憂，自覺支持此項(xiàng)工作。

（二）完善教育布局調(diào)整規(guī)劃，認(rèn)真加以實(shí)施。根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2005年底，主城區(qū)總?cè)丝?1000人。從長(zhǎng)遠(yuǎn) —6— 發(fā)展來(lái)看，由于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，今后五年主城區(qū)人口仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。按正常人口增長(zhǎng)測(cè)算，到2010年，主城區(qū)學(xué)前、小學(xué)、初中適齡人口將分別達(dá)到2800人、4800人和6200人以上。如果按照我縣“十一五”規(guī)劃中“到2010年城區(qū)總?cè)丝谝_(dá)到15萬(wàn)人以上”這一發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)三個(gè)年齡段適齡人口將會(huì)再增加三分之一。對(duì)此，盡管教育部門對(duì)主城區(qū)教育發(fā)展已經(jīng)做出初步規(guī)劃，但與形勢(shì)發(fā)展是否適應(yīng)，與縣城整體規(guī)劃是否配套，都需要認(rèn)真研究論證。為此，建議縣政府組織有關(guān)人員，高站位，高起點(diǎn)，在制定縣城總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，進(jìn)一步完善主城區(qū)教育布局整體規(guī)劃，并認(rèn)真加以實(shí)施，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的需要。

（三）加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決新建學(xué)校的占地問(wèn)題。根據(jù)規(guī)劃，有2所學(xué)校占地急需解決。一是擬建的臨漳鎮(zhèn)第二小學(xué)，校址以老縣委舊址為宜；二是在老城區(qū)建設(shè)1所大型幼兒園，校址以北街老公安局舊址為宜。建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)力度，盡快拍板定案，將這兩塊土地?zé)o償劃撥給教育部門建設(shè)學(xué)校，確保布局調(diào)整到位，惠及子孫后代。

（四）妥善處理閑置校產(chǎn)，確保資產(chǎn)不流失。在處臵主城區(qū)閑臵校產(chǎn)時(shí)，教育部門和臨漳鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照法律程序，進(jìn)行公開拍賣，嚴(yán)防暗箱操作，引發(fā)群眾糾紛。臨漳鎮(zhèn)政府和所涉村要積極做好群眾的思想工作，使校產(chǎn)處臵工作順利進(jìn)行，確保處臵收益全部用于新學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)防校產(chǎn)流失或浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

（五）縣里要出臺(tái)具體政策，確保主城區(qū)教育配套設(shè)施政策

—7— 落到實(shí)處。縣委、縣政府要在城市規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，盡快出臺(tái)我縣合理設(shè)臵學(xué)校的具體實(shí)施意見，明確相關(guān)建校標(biāo)準(zhǔn)和交納學(xué)校建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、規(guī)劃、土地等相關(guān)職能部門在城市建設(shè)規(guī)劃中，要將教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入配套規(guī)劃中，在審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)對(duì)教育配套規(guī)劃嚴(yán)格把關(guān)，并在規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中落實(shí)到位。嚴(yán)防開發(fā)商只顧自己賺錢，把教育等問(wèn)題甩給政府。

（六）合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展?？h文教體局作為教育主管部門，在全力搞好教育布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，要全力搞好教育資源均衡優(yōu)化配臵，對(duì)各學(xué)校的優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教師、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料等教育教學(xué)資源，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，特別要向村級(jí)小學(xué)傾斜，使優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)共享，力保各個(gè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)內(nèi)容、教育設(shè)備、師資水平等因素的相對(duì)均等。同時(shí)，要狠抓教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)；進(jìn)一步完善管理制度，健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高村級(jí)辦學(xué)水平，使學(xué)生享有公平、公正的教育權(quán)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建設(shè)和諧教育。

主題詞：教育資源狀況 調(diào)查 報(bào)告 報(bào)送：中共臨漳縣委、市政協(xié)；

抄送：縣人大、縣人民政府。政協(xié)臨漳縣委員會(huì)辦公室 2006年12月27日印

（共印40份）

—8—

第五篇：教育資源

人民日?qǐng)?bào)：教育資源不均衡 農(nóng)村娃一代窮世代窮

促進(jìn)教育公平，讓每一個(gè)孩子都能享有平等機(jī)會(huì)，才能縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平

高考臨近，堂兄家的女兒突然決定放棄高考，這讓堂兄急得坐臥不安，一天幾個(gè)電話找人勸侄女。侄女的反應(yīng)倒很平靜：“上四年大學(xué)，一年得花兩萬(wàn)多，到頭來(lái)工作還是不好找，不如現(xiàn)在出去打工?！敝杜f(shuō)，在她就讀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，升學(xué)率低，上好大學(xué)難，棄考的同學(xué)屢見不鮮，“除非你考上一線名校，否則念書的路也不平坦?！?/p>

讀書改變命運(yùn)，這是我們從小認(rèn)定的道理，然而在侄女這代人眼中，這條路越來(lái)越難。過(guò)去10多年間，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷增大，但農(nóng)村生源在重點(diǎn)大學(xué)所占比例卻逐年下降。北大的農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成降至一成，清華2010級(jí)農(nóng)村生源，也僅占17%。不少農(nóng)村學(xué)子放棄高考，其他的向上通道越來(lái)越窄。

農(nóng)村孩子不愿躍“龍門”，癥結(jié)在于城鄉(xiāng)教育資源不均衡，競(jìng)爭(zhēng)不公平。農(nóng)村孩子從幼兒園、小學(xué)到初中，一開始就輸在起跑線上。這些年，教育投入越來(lái)越給力，但教育嫌貧愛富的現(xiàn)象依然存在，越是大城市，越是名校投入越多，動(dòng)輒花上億元建設(shè)超級(jí)中學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源集中到少數(shù)學(xué)校。而一些農(nóng)村學(xué)校，卻成了被忽略的大多數(shù)，不少孩子仍在危房里上課，農(nóng)村孩子入學(xué)率、升學(xué)率和受教育程度遠(yuǎn)低于城市。一步落后，步步落后，再加上一些招生制度的影響，農(nóng)村孩子難跟城里孩子比拼，失去了上更好大學(xué)的機(jī)會(huì)。

教育公平是社會(huì)公平的底線，農(nóng)村孩子棄考傳遞出一個(gè)信號(hào)：底層上升通道受阻，社會(huì)階層固化趨勢(shì)加劇，貧窮將會(huì)代際傳遞，一代窮世代窮。推進(jìn)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)是人口城鎮(zhèn)化，階層固化阻礙了農(nóng)民變市民，將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)沖突和風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義上講，促進(jìn)教育公平，讓每一個(gè)孩子享有平等機(jī)會(huì)，才能縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)公平。

城鄉(xiāng)教育不均衡，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，解決好這一問(wèn)題，必須破除制度籬笆。首先要打破教育城鄉(xiāng)分割格局，推進(jìn)教師資源配置的均衡化，城鄉(xiāng)學(xué)校資源均衡化；加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，讓教育資源從“高地”流向“洼地”，縮小教育的地區(qū)差距；加大幫困力度，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題，保障弱勢(shì)群體學(xué)生的受教育權(quán)利。

令人欣慰的是，促進(jìn)教育公平的各項(xiàng)改革正在推進(jìn)：從去年多地出臺(tái)的異地高考政策，到扶貧定向招生，再到今年在高考前夕，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。這些舉措讓人們看到中央“加強(qiáng)農(nóng)村教育”的決心。

補(bǔ)齊農(nóng)村教育“短板”，非一日之功。只要多走一小步，就能讓農(nóng)村學(xué)子重燃希望，社會(huì)就能前進(jìn)一大步。