第一篇：大學(xué)學(xué)院科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

大學(xué)學(xué)院科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

突出辦學(xué)特色，提升辦學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的民族大學(xué)――XX

[日期：XX-04-21]：作者：[字體：大中小]

突出辦學(xué)特色，提升辦學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的民族大學(xué)

――XX大學(xué)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

為了全面把握學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的瓶頸，尋求學(xué)?？焖侔l(fā)展的突破口，理清發(fā)展思路。根據(jù)學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署和安排，圍繞“辦什么樣的大學(xué)，怎么辦學(xué)”和“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題；緊扣《XX大學(xué)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》提出的重點解決的六個問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入分管單位和聯(lián)系學(xué)院開展調(diào)研工作，詳細了解各基層單位發(fā)展過程中遇到的困難，并就本單位的發(fā)展以及對學(xué)校今后科學(xué)發(fā)展的意見和建議進行了廣泛深入的討論。

一、制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的問題

學(xué)校在辦學(xué)理念，辦學(xué)規(guī)劃方面存在的問題

個別學(xué)院對學(xué)?？偟霓k學(xué)理念和辦學(xué)規(guī)劃的理解上存在不足，導(dǎo)致學(xué)院的發(fā)展思路與學(xué)校整體的辦學(xué)理念和辦學(xué)規(guī)劃存在著不和諧。部分學(xué)院自身的規(guī)劃不夠細致實際操作存在困難。還有部分學(xué)院對“特色”把握不夠準(zhǔn)確，特色學(xué)科建設(shè)力度不夠?！袄献痔枴钡膶I(yè)發(fā)展緩慢，沒有進一步研究發(fā)展思路，審視發(fā)展特點，缺少“拳頭”專業(yè)。

學(xué)校在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求上存在的差距

作為一所教學(xué)為主綜合性大學(xué)，重視學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，加強實踐環(huán)節(jié)，以科研帶動教學(xué)，才能切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實踐環(huán)節(jié)、教學(xué)與科研的關(guān)系方面還存在以下問題。

1、在學(xué)科建設(shè)方面，目前特色學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢不明顯；學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，學(xué)科凝練還有待進一步加強；教學(xué)資源配置還需進一步優(yōu)化，專業(yè)布局和教學(xué)資源還需要進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；本科專業(yè)偏少，所辦本科專業(yè)與社會需要存在差距；目前還沒有國家重點學(xué)科，研究生學(xué)位點的申報難度增加，內(nèi)涵發(fā)展的任務(wù)仍很繁重。

2、教學(xué)過程中存在的不足：一是公共課教師不穩(wěn)定，更換頻繁，對學(xué)生接受知識的連貫性產(chǎn)生影響；二是由于教師自身的實踐能力薄弱，出現(xiàn)理論教學(xué)與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象；三是音樂、舞蹈、體育學(xué)院普遍反映其本科教學(xué)工作量核定時，計算系數(shù)偏低，造成部分老師不能完成基本工作量；四是學(xué)生實習(xí)經(jīng)費不足的問題，部分學(xué)院反映實習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費及學(xué)生實習(xí)經(jīng)費投入不足，學(xué)生實習(xí)的交通費、住宿費等無法得到有效的解決；五是部分教學(xué)單位需要新建本科教學(xué)實驗室，部分學(xué)院要求對原有實驗室設(shè)備進行添置和更新。

3、教學(xué)和科研之間存在矛盾。

建立高效的科研管理體制不僅直接影響到學(xué)?？蒲谢顒舆M展情況，也影響到學(xué)?？蒲兴胶椭R創(chuàng)新能力的提高，而且關(guān)系到學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)教學(xué)研究性大學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，必須強化科研管理，加強科研機構(gòu)管理的制度化、科學(xué)化與規(guī)范化，理順科研機構(gòu)與校院系之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新科研機構(gòu)管理體制，積極探索有利于鼓勵科研、促進人才涌流的現(xiàn)代科研管理體制。目前我校的科研工作較之以往有了長足進步，但要達到上述要求和目標(biāo)，仍讓還有欠缺。

（1）教師把大量精力投入到授課上，以至于沒有更多的時間去做科研，而現(xiàn)在學(xué)校各類名師、名課、名專業(yè)、學(xué)位點的建設(shè)以及教師的職稱評定等都需要高水平的科研成果作支撐。目前按照學(xué)校的規(guī)定，職稱越高的教師，需要完成的課時量越高，這就意味著需要科研水準(zhǔn)越高的教師，從事科研的時間越少。

（2）領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團隊整體實力不強；缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實問題研究能力也有待進一步提高；科研方法、科研項目申報等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；對科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對學(xué)?？蒲械男蝿菁爸匾匀狈η逦恼J(rèn)識，有的甚至將教學(xué)與科研對立起來；國家級科研項目少，特別是國家自然科學(xué)基金項目立項少;項目中后期管理滯后，項目結(jié)項率低?？蒲匈|(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠。

4、兩校區(qū)辦學(xué)過程中，教學(xué)和科研資源的優(yōu)化組合、合理配置有待進一步探索。學(xué)校目前的實驗室設(shè)備的利用率不高，實驗室設(shè)備資源共享程度低。

學(xué)校教師隊伍建設(shè)特別是高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)中的困難

學(xué)校師資隊伍建設(shè)已取得一定成效，但師資規(guī)模仍然與學(xué)校教育事業(yè)的迅速發(fā)展不相適應(yīng)，一流的學(xué)術(shù)大師、名師少，中青年學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物少，高水平的學(xué)術(shù)團隊少，學(xué)科帶頭人、學(xué)校帶頭人少。因此，迫切要求研究確定合理的師資規(guī)模，加強人才的引進與培養(yǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平，創(chuàng)造激勵人才成長，建設(shè)一支高層次高水平高質(zhì)量的師資隊伍。

1、師資隊伍建設(shè)，任重道遠

（1）高水平師資隊伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。目前學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人、高職稱高學(xué)歷教師數(shù)量較少，學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科帶頭人留住難引進更難，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理。在教師招聘的過程中，急需的高學(xué)歷高層次人才引進比較困難，各學(xué)院缺乏高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，這是制約學(xué)院學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素，從而也制約著學(xué)校的進一步科學(xué)發(fā)展。如何采取有效措施，招攬高層次人才已成為學(xué)校今后發(fā)展必須面對的問題。

（2）局部師資短缺，影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。由于連年大幅度的擴招，導(dǎo)致部分學(xué)院部分專業(yè)師資力量嚴(yán)重不足，使教師負(fù)擔(dān)過重、科研力量薄弱、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量下滑等一系列問題。

（3）教學(xué)秘書待遇問題。教學(xué)秘書是教學(xué)一線不可或缺的重要崗位。教學(xué)秘書隊伍的穩(wěn)定直接影響學(xué)院教學(xué)工作能否正常開展。目前，我校教學(xué)秘書的待遇問題一直影響到這支隊伍得穩(wěn)定性，制約了學(xué)院教學(xué)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

學(xué)校在提高學(xué)生管理水平，構(gòu)建和諧校園方面存在的差距

先進的校園文化是大學(xué)核心競爭力的重要組成部分，也是辦學(xué)的內(nèi)在要求和重要保證。充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，整合文化資源，建設(shè)富有時代精神和民族特色的校園文化，是建設(shè)和諧校園的重要保證。建設(shè)和諧校園，學(xué)生管理、團學(xué)工作和校風(fēng)建設(shè)具有十分重要的作用。在這方面主要存在以下不足：

1、學(xué)生管理方面存在問題究其根本是沒有將“以人為本”的管理理念完全融入到學(xué)生實際管理中，某些工作顯得呆板、僵化。具體來說有以下幾個方面：一是學(xué)校現(xiàn)有的學(xué)生管理制度還不夠完善，制度中的某些部分已不適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生管理特點；二是學(xué)生管理過程的持續(xù)性、一貫性保持不夠，偶爾有大意和松懈的現(xiàn)象；三是班主任、專職輔導(dǎo)員和團干的配備還相對不足，使得學(xué)生的管理不夠細致體貼，缺乏與學(xué)生的交流；四是學(xué)校的學(xué)業(yè)預(yù)警和學(xué)生行為預(yù)警制度還沒有完全建立，缺少與學(xué)生家長的溝通；五是我校的助學(xué)貸款工作目前還有待加強，對學(xué)生的誠信教育有所欠缺；六是學(xué)生的實踐能力不強，學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)機會欠缺。

2、團學(xué)工作和校園文化建設(shè)存在的不足，主要兩校區(qū)辦學(xué)的客觀環(huán)境造成，問題主要集中在榆中校區(qū)。一是文化主體不健全。榆中校區(qū)偏僻，交通不便，教師在新校區(qū)教學(xué)科研活動機會少，與學(xué)生交流機會少，師生之間存在明顯情感距離，所以榆中校區(qū)明顯缺乏以教師為參與主體的文化氛圍的營造；二是校園文化缺乏特色，榆中校區(qū)在推進校園文化建設(shè)時，缺乏體現(xiàn)各學(xué)院自身的特點、學(xué)生接受的知識單一，知名學(xué)者學(xué)術(shù)講座少，校園文化氛圍差，校園文化活動中科技創(chuàng)新活動相對薄弱，嚴(yán)重影響了學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

學(xué)校在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀長效機制，完善規(guī)章制度方面存在的問題

建立高效的現(xiàn)代組織管理體制和規(guī)范的管理制度是學(xué)校事業(yè)順利發(fā)展的制度基礎(chǔ)和組織保證。進一步理順各種關(guān)系，完善現(xiàn)有合理解決體制中存在的各種問題，將是今后學(xué)校管理體制改革的工作重點。通過本次調(diào)研，使我們對以下幾個問題有了更清醒地認(rèn)識。

1、民主集中制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的貫徹落實不到位，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的管理體制和運行機制還需努力。

2、學(xué)院調(diào)整工作已基本完成，但校院二級權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明確，學(xué)院之間以及學(xué)院內(nèi)部關(guān)系尚未完全理順，科學(xué)管理體制的建立仍需進一步探索。

3、人事分配制度改革不夠深化，各級各類人才的評價機制亟待完善。

4、兩校區(qū)運行機制尚未完全發(fā)揮作用，學(xué)校辦學(xué)受到一定制約和影響。

5、后勤管理工作上還存在一些漏洞，新的后勤管理制度還處于醞釀、設(shè)計階段，需要盡快完成。

學(xué)校黨建工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)上的不足

1、隨著學(xué)校辦學(xué)模范的擴大，黨員隊伍不斷壯大，尤其是學(xué)生黨員已占學(xué)生總數(shù)的11%，但學(xué)院黨總支對學(xué)生黨支部建設(shè)重視不夠，沒有充分考慮便于黨員教育、組織生活的開展、支部建設(shè)布局不夠合理，影響了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮。

2、各黨總支組織發(fā)展工作不夠平衡，程序不夠完備，組織發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等各個環(huán)節(jié)反映出來的問題，說明我們黨員教育管理存在的諸多問題。第一，總支書記對黨的建設(shè)、黨員教育管理，精力投入不夠，對具體工作的安排、督促落實不到位。第二，黨員教育管理隊伍不健全，主要負(fù)責(zé)人顧此失彼。

3學(xué)校黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)與高校特點結(jié)合不夠，監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系尚未完全建立。

二、原因分析

回顧上述六個方面存在的問題，既有歷史遺留問題也有現(xiàn)實客觀困難；既有體制、制度的不完善所形成的束縛也有管理理念的落后造成的制約；既有學(xué)校層面的問題也有基層單位的學(xué)習(xí)配合不利。具體有以下五個方面：

（一）管理體制和運行機制還不夠健全、完善，管理能力亟待提高。尤其是個別管理干部在管理程序、管理方法上存在不足，一些重大事項缺少必要的管理制度，有的制度已經(jīng)出臺，但是執(zhí)行困難，導(dǎo)致一些工作進展緩慢。還有一些職責(zé)不明確，責(zé)任落實不到位，也存在相互間扯皮、推諉的現(xiàn)象。在堅持“以人為本”方面，缺乏新思路、新辦法。工作中更多的還是習(xí)慣靠行政手段來推動，缺乏超前意識和創(chuàng)新精神，存在求穩(wěn)，不求有功只求無過的思想。

（二）對黨的理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠深刻，對推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展的思路還不明確。工作中解放思想不夠，觀念轉(zhuǎn)變滯后。思想陳舊，不能正確處理好局部利益和全局利益的關(guān)系，對高等教育的規(guī)律性問題研究不深。由于沒有好的激勵和獎罰措施，開拓創(chuàng)新動力不足，存在安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，行動上明顯滯后。理論聯(lián)系實際不夠緊密，沒有充分把工作中的突出問題上升到影響學(xué)校科學(xué)發(fā)展的高度來認(rèn)識、研究和解決。在服務(wù)理念和推動工作上缺乏用科學(xué)發(fā)展觀解決重點問題的能力。特別是對一些業(yè)務(wù)工作難點問題研究不深，認(rèn)識不足，強調(diào)客觀原因多，主觀努力不夠。

（三）創(chuàng)新意識不夠強。高等教育面臨著前所未有的機遇，但由于缺乏銳意進取的工作激情，缺乏那么一股勁、那么一種精神，缺乏應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度和求實精神，在很大程度上還局限于原來舊的思維定勢和管理模式。

（四）干部隊伍作風(fēng)尚未完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀根本要求。以人為本的思想和觀念還樹立不夠牢固，想問題、做決策調(diào)研不夠，把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方能力還需要進一步增強，服務(wù)效率和質(zhì)量還需要進一步提高。工作作風(fēng)還不夠扎實，調(diào)研少、研究多，總結(jié)經(jīng)驗多、推廣少，發(fā)現(xiàn)問題后，抓落實的力度和措施跟不上，不能及時組織實施。

（五）貸款建設(shè)新校區(qū)，償還高額貸款利息，造成學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張，同時兩校區(qū)辦學(xué)增加了辦學(xué)的運行成本，造成學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費相當(dāng)緊張的惡性循環(huán)局面，嚴(yán)重制約學(xué)校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三、解決問題的思路

經(jīng)過對問題的剖析，我們認(rèn)為這些問題都應(yīng)乘著這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)活動的東風(fēng)逐步解決落實、力求解決一些實實在在的問題。切實從機制上解決制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的矛盾和問題。

（一）要進一步落實《XX大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，加明確學(xué)校發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把遵循高等教育一般規(guī)律和民族高等教育的特殊規(guī)律結(jié)合起來，堅持“立足西北，服務(wù)民族”的辦學(xué)宗旨，突出辦學(xué)特色，提高培養(yǎng)質(zhì)量，推進教育創(chuàng)新，拓展服務(wù)功能，統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞實施高等教育“質(zhì)量工程”的新要求，結(jié)合落實《XX大學(xué)本科教學(xué)水平評估整改方案》，牢牢把握住人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，推進學(xué)科調(diào)整，優(yōu)化學(xué)科布局，凝練學(xué)科方向，充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)在人才培養(yǎng)中的帶動作用；要修訂和完善學(xué)校學(xué)科專業(yè)規(guī)劃和培養(yǎng)方案，進一步深化教學(xué)改革，加強教學(xué)研究，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學(xué)過程，強化實踐環(huán)節(jié)，推進專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，健全和完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。大力實施素質(zhì)教育，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。推進榆中校區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，優(yōu)化兩校區(qū)教育資源配置，為人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）圍繞大力實施人才強校戰(zhàn)略，進一步落實和完善《XX大學(xué)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，著力解決學(xué)校教師隊伍建設(shè)特別是高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)中存在的問題。要牢固樹立科學(xué)的人才觀，建立一支結(jié)構(gòu)合理、理論素質(zhì)優(yōu)良和實踐能力較強的人才隊伍，要把人才培養(yǎng)、引進和使用有機結(jié)合起來，為高層次人才成長創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)一批中青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人；適應(yīng)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系需要，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、增強活力，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、精干高效、團結(jié)協(xié)作的教學(xué)科研創(chuàng)新團隊。

（四）圍繞和諧校園建設(shè)大局，制定并實施《XX大學(xué)和諧校園建設(shè)規(guī)劃》，進一步細化措施，明確目標(biāo)。要以社會主義核心價值體系教育和民族團結(jié)進步教育為重點，結(jié)合民族院校學(xué)生實際開展科學(xué)世界觀、人生觀、價值觀和正確國家觀、民族觀、宗教觀教育，進一步加強和改進大學(xué)生思想政治工作；加強具有民族特色的校園文化建設(shè)，進一步樹立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，凝聚各民族師生員工共同的理想信念和精神追求，構(gòu)建更加和諧的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系；貫徹“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，著力解決影響校園和諧穩(wěn)定的問題，要結(jié)合當(dāng)前形勢，做好畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，全力做好敏感節(jié)日期間維護學(xué)校穩(wěn)定的工作。

（五）圍繞體制機制創(chuàng)新的要求按照“廢、改、立”分類，對現(xiàn)有規(guī)章制度和辦法進行系統(tǒng)清理，完善行政、教學(xué)、科研和學(xué)生管理辦法，切實解決學(xué)校管理和后勤如何更好地為教學(xué)服務(wù)的機制問題；推進制度創(chuàng)新，探索學(xué)校管理重心下移的有效途徑，明晰權(quán)力和責(zé)任，實行目標(biāo)管理制度；以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，深化學(xué)校崗位設(shè)置管理改革，加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作力度，健全和完善干部、教師評價考核指標(biāo)體系，實施量化科學(xué)管理；建立更加有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校地校企合作的良性互動機制；進一步明確兩校區(qū)定位，建立更加高效的運行管理機制。

（六）圍繞學(xué)校黨建工作面臨的新形勢和新任務(wù)，著力解決提高學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力以及加強和改進學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)方面的問題。要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、團結(jié)奮進的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步厘定學(xué)校的行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主監(jiān)督權(quán)力；要不斷加強和改進基層黨組織特別是學(xué)生黨支部建設(shè)，探索學(xué)生黨支部建設(shè)的新途徑；探索轉(zhuǎn)變干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的新機制和新舉措，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；強化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第二篇：學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

——勐拉鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記 李劍奎

2009年10月28日

按照鄉(xiāng)黨委關(guān)于開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題調(diào)研的安排，我鄉(xiāng)高度重視，成立專題調(diào)研小組深入部分村、相關(guān)單位、企業(yè)進行了深入調(diào)研，就科學(xué)發(fā)展觀與鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及新時期下開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見建議進行了認(rèn)真梳理提煉，取得了一些初步調(diào)研成果，現(xiàn)報告如下。

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況

鄉(xiāng)黨委政府以《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》發(fā)行為契機，搜集相關(guān)資料組織廣大干群深入學(xué)習(xí)宣傳。一是資料發(fā)行到位。為做好資料發(fā)行工作，鄉(xiāng)黨委明確了資料的發(fā)行對象、份數(shù)，確保黨委中心組成員和機關(guān)干部、村干部黨員人手一冊。二是組織學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)黨委對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳工作做了周密安排，將學(xué)習(xí)資料作為黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的首要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳情況作為年終述學(xué)考學(xué)和黨員干部理論武裝工作考評的重要依據(jù)。三是營造濃厚氛圍。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措。通過學(xué)習(xí)宣傳，廣大干部群眾一致認(rèn)為，黨的十六屆三中全會提出的

2人一步、快人一拍，贏得先機。

三、當(dāng)前影響和阻礙科學(xué)發(fā)展觀貫徹執(zhí)行的主要障礙 首先，是認(rèn)識上存在兩大誤區(qū)。一是各職能部門、單位對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不夠深入，嚴(yán)重地將思想意識與發(fā)展實踐相脫節(jié)，或者是認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀就是要解放思想、開拓創(chuàng)新，致使決策脫離客觀發(fā)展規(guī)律，造成項目粗紡、效益低下、后遺癥多；二是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識繼續(xù)繼承了本本主義，忽視了思想意識和認(rèn)識的發(fā)展，致使辦事教條、沒有開拓精神。

其次，政績考核體系的不科學(xué)。政績考核是一根指揮棒。市場經(jīng)濟條件下的政府以經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)為基本職能，對干部的考核也應(yīng)圍繞政府職能履行狀況進行?，F(xiàn)在實際進行的以經(jīng)濟增長速度、招商引資規(guī)模等經(jīng)濟指標(biāo)為主要內(nèi)容的政績考核，更加劇了政府角色的錯位。

再次，財稅體制和價格體制的缺陷。稅收是政府的命根子。在現(xiàn)行以增值稅為主要稅種的財稅體制下，多上項目就多開辟了地方的稅源。而在工業(yè)能帶來更多稅收的情況下，大上工業(yè)項目又成了必然選擇。由于政府利用行政權(quán)力低價征用農(nóng)地，為了招商引資又以低價甚至零地價出讓土地，政府管制著資源產(chǎn)品價格，使之長期偏低。這種背離資源稀缺程度和市場供求狀況的人為價格扭曲，必然導(dǎo)致資源的濫用和浪費。

四、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的建議或意見

如何學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，首先，要堅持系統(tǒng)全面學(xué)；其次，要靜下心來認(rèn)真學(xué)；再次，要聯(lián)系實際深入學(xué)。重點要做到“三個結(jié)合”：一是學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實際相結(jié)合。學(xué)以致用，是學(xué)習(xí)理論的出發(fā)點和落腳點，必須把科學(xué)發(fā)展觀的普遍指導(dǎo)意義與社會經(jīng)濟發(fā)展實際聯(lián)系起來思考，結(jié)合起來學(xué)習(xí)。只有充分運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法，回答和解決社會經(jīng)濟發(fā)展實踐中遇到的突出矛盾和問題，才能取得實效，體現(xiàn)學(xué)習(xí)價值。也只有在指導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐中，才能有效地深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，通過改變學(xué)習(xí)方式杜絕學(xué)習(xí)過程中的“空對空”，從而增加對學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性與主動性。同時，將實踐結(jié)果和為民辦事群眾滿意程度作為檢驗學(xué)習(xí)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在解決群眾關(guān)心的突出問題上多下工夫，確保學(xué)習(xí)成果富有實效。二是行業(yè)發(fā)展與改進作風(fēng)相結(jié)合。三是發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展要求相結(jié)合。

第三篇：學(xué)校學(xué)院關(guān)于校園文化建設(shè)專題科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

學(xué)校學(xué)院關(guān)于校園文化建設(shè)專題科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

更新時間：2009-4-25

加強校園文化建設(shè)促進學(xué)校科學(xué)發(fā)展 ――XX關(guān)于校園文化建設(shè)專題調(diào)研報告

改革開放三十年來特別是近十年以來，我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世注目的巨大成就。隨著改革開放的推進和高校各項教育事業(yè)的發(fā)展，大學(xué)校園文化建設(shè)也經(jīng)歷了一個認(rèn)識逐步提高、內(nèi)容不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新的過程。在當(dāng)前全國高校開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，回顧民族院校校園文化建設(shè)的歷程，總結(jié)交流校園文化建設(shè)的經(jīng)驗，探索新時期校園文化建設(shè)的思路和途徑，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進民族高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強高校校園文化建設(shè)是學(xué)校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求

什么是校園文化？理論界、教育界有多種說法。一般來講，校園文化是一所學(xué)校所形成的文化現(xiàn)象。它是在社會主體文化主導(dǎo)下的一種特殊文化形態(tài)，是學(xué)校在長期教育教學(xué)實踐過程中逐步積淀起來的、有別于其他社會群體的一種團體意識和精神氛圍。高校校園文化包括三個方面或三個層次，即校園精神文化、制度文化和物質(zhì)文化。校園文化三位一體，缺一不可。在校園文化建設(shè)中，精神文化是目的，是校園文化建設(shè)的核心，制度文化和物質(zhì)文化是實現(xiàn)目的的途徑、手段和載體。

校園文化的功能集中體現(xiàn)在“育人”二字上，具體說來具有教育示范、價值導(dǎo)向、規(guī)范約束、凝聚激勵和提高素質(zhì)等多方面的育人功能。

民族院校承擔(dān)著為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的歷史使命，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識加強校園文化建設(shè)的重要性和必要性。校園文化是維系學(xué)校團體的精神紐帶，作為一種精神環(huán)境和文化氛圍，是高校提升辦學(xué)水平和各項教育事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必要條件和重要推動力量。校園文化建設(shè)的水平，是一所大學(xué)軟實力的體現(xiàn)，是高等學(xué)校綜合實力的重要標(biāo)志之一。在改革開放的新形勢下，著力推進校園文化建設(shè)，是高校推動社會主義先進文化建設(shè)的需要，是培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的需要，是構(gòu)建和諧校園的需要，是學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，也是加強和改進學(xué)校思想政治教育工作和培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)的需要。

二、改革開放以來高校校園文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗

高等學(xué)校校園文化建設(shè)的初步研究和探索始于20世紀(jì)80年代；在90年代，全國高校開始把校園文化建設(shè)提上學(xué)校議事日程，從許多方面進行了積極的探索，在實際的建設(shè)工作中積累了一些好的做法和經(jīng)驗；21世紀(jì)以來，校園文化建設(shè)進入了一個新的階段，高校對校園文化建設(shè)重要性的認(rèn)識進一步提高，對校園文化建設(shè)的定位更加明確，探索力度加大，建設(shè)步伐加快，取得了顯著成績，為高校在新形勢下進一步加強校園文化建設(shè)積累了多方面的有益經(jīng)驗。

回顧和總結(jié)高校校園文化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，可以大致概括為以下幾個方面：

1、堅持正確方向

在改革開放的不同歷史階段，高等學(xué)校堅持以馬克思主義、中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，保證了校園文化建設(shè)的社會主義方向。在校園文化建設(shè)中，學(xué)校堅持用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及社會主義榮辱觀武裝師生頭腦，以樹立正確世界觀、人生觀、價值觀為導(dǎo)向，倡導(dǎo)集體主義、愛國主義，弘揚時代主旋律。從而形成了體現(xiàn)先進文化要求的格調(diào)高雅、健康向上的校園文化氛圍。

2、體現(xiàn)學(xué)校特色

長期以來，高等學(xué)校在堅持以社會主義先進文化統(tǒng)領(lǐng)校園文化建設(shè)的同時，注重建設(shè)具有自身特色的校園文化。民族院校根據(jù)自身在辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、文化傳統(tǒng)等方面的特殊性，形成了各具特色的校園文化，取得了積極成果。XX大學(xué)在校園文化建設(shè)中，將正確國家觀、民族觀、宗教觀宣傳教育、民族團結(jié)進步教育活動和少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，營造了民族特色鮮明的團結(jié)、和諧、向上的校園文化氛圍。為構(gòu)建和諧校園提供了良好的文化支持。

3、開展系列活動

在校園文化建設(shè)中，各高校主動為學(xué)生開展校園文化活動搭建平臺，通過開展豐富多彩、健康向上的課余學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、體育、及社會實踐等活動，引導(dǎo)學(xué)生在校園文化活動中增長知識和才干；學(xué)校大力支持馬列研究會、鄧小平理論研究會等學(xué)生社團開展活動，將思想政治教育寓于學(xué)生社團文化活動之中，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義理論的自覺性；各高校積極開展社團文化、食堂文化、公寓文化、寢室文化建設(shè)活動，將校園文化建設(shè)擴展到了校園的每一個角落。XX大學(xué)將學(xué)生公寓作為校園文化建設(shè)的重要陣地，通過學(xué)生黨團組織進公寓、校園文化活動進公寓、學(xué)生社團進公寓、學(xué)生自律組織進公寓等六進公寓活動，使校園文化活動在時間和空間上更貼近學(xué)生，培養(yǎng)了學(xué)生自我教育、自我約束、自我管理的能力。

4、打造文化品牌

高等學(xué)校重視校園文化品牌建設(shè)，通過打造校園文化品牌發(fā)揮引導(dǎo)作用，形成了校園文化建設(shè)中的輻射效應(yīng)。新世紀(jì)以來，高校精品意識、品牌意識不斷增強，注重發(fā)揮校園文化品牌的育人功能。經(jīng)過探索和積累，各民族院校已經(jīng)擁有了一批在校內(nèi)外有影響的學(xué)術(shù)講座、科技競賽、學(xué)生社團、志愿服務(wù)、主題社會實踐等校園文化品牌項目。這些品牌項目在學(xué)校校園文化建設(shè)中發(fā)揮著了良好的帶動作用。

5、優(yōu)化校園環(huán)境

優(yōu)化校園環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人的功能，是各高校普遍關(guān)注的校園文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。高等學(xué)校擴招以來，許多高校建立了新校區(qū)，形成了一校兩區(qū)甚至一校多區(qū)的辦學(xué)格局。高校在校園布局、建筑風(fēng)格、校園綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、人文景觀以及各種教學(xué)活動設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)過程中，充分考慮到了體現(xiàn)校園文化內(nèi)涵的問題，提高了新校區(qū)的文化品位，使其在更大程度上發(fā)揮了環(huán)境育人的作用。XX大學(xué)榆中校區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，將現(xiàn)代設(shè)計理念和傳統(tǒng)民族風(fēng)格結(jié)合起來，為55個民族師生學(xué)習(xí)、工作和生活創(chuàng)造了文化氛圍濃郁的校園環(huán)境。

6、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化

針對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及給高校校園文化建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，民族院校都將健康向上的校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)作為一項重要任務(wù)提上議事日程，把網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)的總體布局進行部署。各院校積極探索用正確、積極、健康的思想、文化和信息占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地的方法和途徑，營造了良好的校園網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。有些學(xué)校還建立起了一批有特色、有影響、上檔次的校園文化網(wǎng)站。

7、培養(yǎng)骨干隊伍

加強校園文化建設(shè)需要一支政治素質(zhì)過硬、文化修養(yǎng)較高、組織能力較強和熱心肯干的工作隊伍。近幾年來，一些院校在引導(dǎo)和鼓勵學(xué)校師生積極參與校園文化建設(shè)活動的同時，開始在教職工和學(xué)生中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)校園文化建設(shè)骨干，通過這些骨干的積極工作，發(fā)揮帶動和示范作用。有的學(xué)校選派有較高理論、學(xué)術(shù)、藝術(shù)造詣的教師擔(dān)任學(xué)生社團的指導(dǎo)教師和顧問，提升了社團活動的文化含量。

8、推進制度建設(shè)

制度和機制建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要保證。民族院校在校園文化建設(shè)過程中，重視從制度和機制上進行支持、管理和引導(dǎo)，在校園文化建設(shè)規(guī)范化方面邁出了可喜的步伐。一方面，一些學(xué)校已初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政工團齊抓共管的校園文化建設(shè)工作機制，有的學(xué)校還成立了校園文化建設(shè)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)校園文化建設(shè)工作的組織和實施；另一方面，許多高校針對學(xué)生校園文化活動制定了一些專項管理規(guī)定，明確了活動的要求和目標(biāo)，保證了文化活動的質(zhì)量和效益。

三、開拓創(chuàng)新，扎實推進，把校園文化建設(shè)提高到新水平

上述校園文化建設(shè)的做法、成績和經(jīng)驗值得我們認(rèn)真總結(jié)和借鑒，許多做法還需要在今后的實際工作中不斷改進和完善。同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，高等學(xué)校在校園文化建設(shè)工作中，還存在著諸如創(chuàng)新意識不強、研究工作不夠深入、文化特色不夠鮮明、長效機制不健全以及投入不到位等方面的問題。解決這些問題，需要高校進一步解放思想、創(chuàng)新思路，不斷進行探索。

在改革開放新形勢下加強校園文化建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用社會主義核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)校園文化建設(shè)，使校園文化在與各種文化思潮的碰撞中，始終堅持社會主義先進文化的正確方向；要進一步更新觀念、創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新形式，全面規(guī)劃，扎實推進；要進一步凝練校園文化特色，形成導(dǎo)向正確、特色鮮明的校園文化，發(fā)揮好校園文化的凝聚和激勵作用；要建立和健全校園文化建設(shè)長效機制，健全管理體制、理順運行機制、完善效果評價機制、優(yōu)化考核激勵機制、建立經(jīng)費投入機制；要組織力量，加強對校園文化的研究，有計劃地開展各種有益的探索性校園文化創(chuàng)建活動，把校園文化建設(shè)提高到新的水平，不斷開創(chuàng)校園文化建設(shè)的新局面，為學(xué)校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強大的精神動力。

第四篇：主任學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

主任學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

市國資委的學(xué)習(xí)實踐活動按照市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，正緊張有序的進行，近段屬調(diào)研期。作為市國資委主要負(fù)責(zé)人，我結(jié)合委工作實際，把目前發(fā)展困難、舉步維艱的千人以上老國有企業(yè)*市醫(yī)藥（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱集團公司）“如何推進改制重組工作、以增強活力和競爭力、推動又好又快發(fā)展”作為要破解的難題，進行了調(diào)研。調(diào)研采取進企業(yè)座談了解、走出去學(xué)習(xí)經(jīng)驗的辦法，先后與集團公司班子座談，與基層公司負(fù)責(zé)同志座談。座談時我提出了圍繞集團公司目前這種經(jīng)營管理辦法行不行、要不要改革改制、怎樣改革改制，大家進行了認(rèn)真的討論，談出了各自的思想，一致認(rèn)為不改不行，再繼續(xù)下去死路一條，我們現(xiàn)在的經(jīng)營是負(fù)債經(jīng)營，是拼國有資產(chǎn)的經(jīng)營，問題多多，困難多多，包袱越背越重，這些肺腑之言，道出了大家在改革改制的問題上形成了共識的心聲。這種想改革想改制的意念形成后，為慎重起見，我又圍繞集團公司的基本情況、存在的優(yōu)勢、面臨的困難和問題、發(fā)展改革改制的想法，又與同志們一同分析和調(diào)研。

一、集團公司的有關(guān)情況

1、基本情況

集團公司于1999年3月由*地、市、縣九家國有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組后組建成立，注冊資本資金1000萬元，是一家具有獨立法人地位的國有中型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，下設(shè)子公司1個、分公司5個、門店72個，延伸到?jīng)负?、平橋兩區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隸屬于市國資委。

截止20*年10月底，集團公司現(xiàn)有干部職工總?cè)藬?shù)1046人，其中在崗人員720人（含集團公司行政管理人員22人），離退休人員269人，停薪留職57人。固定資產(chǎn)原值2394萬元，占地107.1畝，其中房屋53棟。房屋面積33659.6平方米，其中辦公面積8153.2平方米。門面房面積6705.3平方米。倉庫35棟，面積13801.10平方米。集團公司總資產(chǎn)原值為8841萬元，總負(fù)債為8811萬元，凈資產(chǎn)30萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達99.66%。

2、經(jīng)營范圍

集團公司是全市最大的國有醫(yī)藥批發(fā)公司。主要經(jīng)營中成藥、化學(xué)藥制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、中藥材、中藥飲片、醫(yī)療器械、玻璃儀器、化學(xué)試劑、冷凍設(shè)備、毒麻藥品、衛(wèi)生材料、化學(xué)原料藥銷售（國家規(guī)定專營項目除外）共十五類8000多個品種，近萬個品規(guī)。

3、經(jīng)營方式和效益

目前主要是采取集團公司、各子公司、分公司對門店等進行承包經(jīng)營的形式，年收承包費一百多萬元。年上繳稅金一百多萬元。

4、年需支出經(jīng)費

集團公司機關(guān)每年需支出職工工資、上繳兩險金及辦公經(jīng)費約200萬元。

二、集團公司的優(yōu)勢

1、GSP認(rèn)證資格優(yōu)勢：20*年12月，集團公司順利通過GSP認(rèn)證，成為*市首家通過GSP認(rèn)證的中型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)。目前，集團公司基礎(chǔ)設(shè)施完善，軟件體系健全，擁有完備的藥品經(jīng)營資格。

尤為突出的是，集團公司為*市獨家精麻藥品定點經(jīng)營單位。精麻藥品是特種經(jīng)營，效益可觀。

2、區(qū)位優(yōu)勢：*市現(xiàn)有人口780萬，轄8縣二區(qū)，位于河南省南部，東連安徽省，南鄰湖北省，西北分別與本省南陽市、駐馬店市接壤。京廣、京九鐵路和國道106、107線及京港澳高速公路縱貫?zāi)媳?，寧西鐵路、滬陜高速和國道312線橫穿東西。大別山、桐柏山綿亙其南，淮河蜿蜒其北。特殊的地理位置，使*成為鄭州、武漢、合肥三大城市之間最具有區(qū)域中心城市發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。

3、經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢：集團公司地處市中心，經(jīng)營幅射半徑大，在市區(qū)各主要街道及浉河區(qū)、平橋區(qū)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)均設(shè)有經(jīng)營網(wǎng)點。通過九年的經(jīng)營和建設(shè)已成為覆蓋*市8個縣2個區(qū)醫(yī)藥公司、市縣級人民醫(yī)院、個體醫(yī)療診所及周邊地市醫(yī)藥公司的龍頭企業(yè)。營銷網(wǎng)絡(luò)遍及河南、湖北、安徽、內(nèi)蒙古及全國500多個廠家，100多個醫(yī)療單位，400多個醫(yī)療社區(qū)個體醫(yī)療診所，已形成區(qū)域性經(jīng)營規(guī)?；图s化的發(fā)展優(yōu)勢。

4、資源優(yōu)勢：*是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一。地處大別山區(qū)，淮河流域，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，中藥材資源豐富，產(chǎn)藏量大，品種達1649個。其中，常用中藥材300余種。在全國356個重點藥材品種中，*就占237種。如半夏、貓爪草、桔梗、茯苓、蒼術(shù)、二花、槐米、半枝蓮等傳統(tǒng)地道藥材，譽滿全球，暢銷國內(nèi)外，從而為藥農(nóng)致富奔小康發(fā)揮了積極的作用。

5、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢：集團公司成立9年來，先后投資700余萬元對企業(yè)硬件設(shè)施進行改造。其中投資500余萬元建造了一座3800平方米的現(xiàn)代化大型藥品綜合倉庫。按照GSP認(rèn)證要求設(shè)計有冷藏庫、陰涼庫、常溫庫，庫內(nèi)購置了100余萬元的溫濕度調(diào)控設(shè)備、貨運電梯、貨架、底墊和其它先進的配套設(shè)備。同時集團公司開設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，對財務(wù)、業(yè)務(wù)、儲運、質(zhì)管全部實行網(wǎng)絡(luò)一體化管理。目前，公司的基礎(chǔ)設(shè)施步入全省一流水平。

三、集團公司面臨的困難及存在的突出問題

由于歷史原因和老國有企業(yè)固有的弊端，集團公司目前面臨諸多困難，存在一些突出問題：

一是人員多、債務(wù)包袱重（銀行貸款本息合計5955萬元），拖欠職工養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金和集資款金額大、時間長。

二是缺乏流動資金，靠職工個人融資勉強維持經(jīng)營，資金周轉(zhuǎn)困難。

三是經(jīng)營體制機制不活，缺乏適應(yīng)當(dāng)前市場競爭形勢的高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

四是內(nèi)部管理粗放，執(zhí)行力不夠，存在以包代管現(xiàn)象，集團公司的許多工作安排難以落實。

五是歷史遺留問題多，債務(wù)纏身，官司不斷，影響經(jīng)營。

六是經(jīng)營環(huán)境不寬松。各種檢查項目多、頻繁，干擾了正常經(jīng)營。

七是職工收入低，物價上漲快，職工生活困難。

八是職工思想觀念陳舊，自我創(chuàng)新意識不強，等、靠、要依賴思想較重。

九是閑置資產(chǎn)沒有得到充分利用。

四、集團公司改革發(fā)展的思路

經(jīng)多次座談討論和研究，公司領(lǐng)導(dǎo)班子在綜合中層干部和職工意見的基礎(chǔ)上，形成以下改革發(fā)展的整體思路：

（一）集團公司改革發(fā)展的整體思路

集團公司作為一家國有醫(yī)藥商業(yè)獨資公司，目前存在的主要問題除了內(nèi)部管理機制不活之外，主要是缺乏資金，不能有效整合各子公司、分公司的各項優(yōu)勢資源，造成內(nèi)部之間存在不良競爭，從而影響利潤提升和市場的進一步開拓，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。因此，該公司的改革發(fā)展應(yīng)著力于引進戰(zhàn)略合作伙伴或投資者對企業(yè)進行重組或整體改制，進而盤活資產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

可采取以下兩種形式進行改制重組：

1、投資控股。引進資金雄厚，具有先進管理理念的企業(yè)，投大資控股（股本占51%以上），公司管理層、業(yè)務(wù)骨干以及職工自愿參股，按照《公司法》要求注冊成立新的有限責(zé)任公司。

2、整體改制。尋求戰(zhàn)略合作伙伴或投資者，對集團公司實施全額并購，整體改制，按照《公司法》要求注冊成立新的有限責(zé)任公司。

（二）集團公司內(nèi)部管理機制先行改革、加快局部發(fā)展的思路

鑒于集團公司整體上人員、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，各子公司、分公司情況不一，短期內(nèi)整體上改制重組的困難較大，因此，可先對集團公司內(nèi)部管理機制進行改革，強化管理，挖潛增效，同時創(chuàng)造條件讓有優(yōu)勢的分公司先行改革、加快發(fā)展。具體可采取以下措施：

1、發(fā)揮集團公司優(yōu)勢，整合資源，強化管理，解決小、散現(xiàn)狀，克服各分公司間的無序競爭，形成規(guī)模，使之做大、做強、做優(yōu)。

2、盤活閑置資產(chǎn)，處置債務(wù)，解決經(jīng)營中資金困難。

3、加強班子建設(shè)，增強團隊意識、整體意識和大局觀念，提高集團公司及各子公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強企業(yè)管理層推動科學(xué)發(fā)展的能力。

4、加強職工的教育培訓(xùn)力度，不斷提高職工整體素質(zhì)，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變從業(yè)觀念，以適應(yīng)市場形勢發(fā)展的需要。

5、積極尋求戰(zhàn)略投資者，對集團公司局部招商改革，分塊盤活，做到改革一塊、盤活一塊、發(fā)展一塊，以點帶面，以局部發(fā)展帶動整體改革。

為既要搞好改革發(fā)展、提高企業(yè)的經(jīng)營效益，又要注重穩(wěn)定，我對集團公司的改革發(fā)展提出如下意見，以供再作討論：

一是機遇意識要強。要有搶占先機、爭取主動的發(fā)展觀念。

二是信心要足。要增強改革改制的觀念，濃厚改革改制的意識，營造改革改制的氛圍。

三是目標(biāo)要明。要把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，把做優(yōu)做強、不被金融海嘯浪潮淹沒、擴大經(jīng)濟規(guī)模、提高經(jīng)濟效益作為目標(biāo)，把提高全體職工經(jīng)濟收入作為目的，積極探索符合發(fā)展目標(biāo)的改革形式。

四是認(rèn)識要清。要認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)在困難中積極改革、競相發(fā)展的大勢，把推進企業(yè)戰(zhàn)略重組合作作為應(yīng)對當(dāng)前困難、實現(xiàn)長遠發(fā)展的有效途徑，不能麻木不仁、無所作為。

五是工作要細。既要求質(zhì)量，又要求速度，質(zhì)量與速度同行；既要穩(wěn)妥，又要盡責(zé)，穩(wěn)妥與責(zé)任相連，確保改革積極穩(wěn)妥推進。

六是分析要到位。要把國家的政策調(diào)整、市場的變化、各分公司的情況和職工情況等進行統(tǒng)籌分析，周全考慮，調(diào)動一切積極因素，擰成推進改革的合力。

七是思想要解放。思想這個總開關(guān)不打開就什么事也辦不了，一定要把解放思想置于萬事之先。要從大局出發(fā)，從整個企業(yè)的發(fā)展和廣大職工的利益出發(fā)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力尋求最適合的改制形式。

八是管理要加強。不能因改制放松管理，要加強內(nèi)部管理，堅持科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營。

九是要有組織機構(gòu)。要成立改制工作機構(gòu)，組織精干力量徹底摸清企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)等各方面的底子，按照國家有關(guān)政策詳細測算出改制成本，做好改制前的各項前期準(zhǔn)備工作。

為加快集團公司改革改制步伐，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，在做好內(nèi)部調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，11月18日—21日，我和分管集團公司的委副主任李建軍同志、集團公司總經(jīng)理吳喜燕同志、黨委書記彭敏東同志一同，赴山東濰坊海王醫(yī)藥集團山東濰坊公司（屬深圳海王集團戰(zhàn)略重組后經(jīng)濟效益特別可觀的一個醫(yī)藥企業(yè)，沒改前與我們*醫(yī)藥集團很相似），與深圳海王集團總經(jīng)理劉占軍、海王投資公司總經(jīng)理黃雷洽談重組合作事宜，已初步達成合作意向，并簽署了意向合作錄，擬擇機繼續(xù)磋商。近期，我們還將赴河南宛西制藥股份公司、南京同仁堂等國內(nèi)知名醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，積極尋求雙方合作意向，為集團公司的改制重組創(chuàng)造條件、爭取機會，力爭盡快改制，成功改制，使我的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合實際破解難題真正落到實處，讓集團公司職工得到實惠，更好地為促進*的經(jīng)濟發(fā)展增光添彩。

第五篇：政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

做好新形勢下政協(xié)提案工作的調(diào)查報告

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。要做到以上幾點，必須廣泛發(fā)揚民主，聽取社會各方面的意見。

提案是參加政協(xié)的民主黨派、人民團體和政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最直接、最有效的方式，是協(xié)助黨和政府密切同各族各界群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，推進社會主義民主政治建設(shè)的一條重要渠道。

根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，10月份通過參加市政協(xié)提案工作會、召開委員座談會、走訪委員等形式，對我區(qū)政協(xié)提案工作進行了調(diào)研。結(jié)果如下：

一、提案工作的基本情況

我區(qū)政協(xié)自二屆一次會議以來，共收到委員提案576件，立案463件，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面，事關(guān)全局，尤其是經(jīng)濟建設(shè)、城市管理、道路交通、社會事業(yè)等方面的提案數(shù)量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提案在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過有關(guān)承辦單位的認(rèn)真辦理，463件提案已全部辦復(fù)完畢，提案人對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。

（一）提案質(zhì)量明顯提高。我區(qū)政協(xié)采取多種措施，努力提高委員素質(zhì)，保證提案質(zhì)量。通過換屆后召開新委員培訓(xùn)會，邀請專家作報告，組織委員參加視察調(diào)研，召開知情通報會，發(fā)放委員學(xué)習(xí)資料等形式，使委員知情明政，了解區(qū)情。幾年來，我區(qū)廣大政協(xié)委員積極運用提案履行職能，提出了許多高質(zhì)量的提案，無論從數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提高，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。

（二）提案重視程度明顯增強。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)把提案辦理作為加強社會主義民主政治建設(shè)的一件大事來抓。每年召開常務(wù)會議，專題研究部署提案辦復(fù)工作，對辦理質(zhì)量和時限提出明確要求。實行區(qū)長領(lǐng)辦制度，分管區(qū)長親自參與辦理，親自審核把關(guān)，親自帶領(lǐng)有關(guān)人員走訪委員征求意見。政府辦公室把提案辦復(fù)作為督察內(nèi)容，一抓到底，使有些難于解決的提案得到落實，發(fā)揮了提案的作用。

各承辦單位認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定要求，把辦理工作列入重點工作來抓，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱件，確定專人負(fù)責(zé)辦理。對反映準(zhǔn)確、建議可行的提案積極采納落實。注意辦前、辦中、辦后與委員溝通，保障了提案辦理的有序進行。有的單位結(jié)合工作實際，帶著委員提案中的意見建議，深入開展調(diào)查研究，寫出有問題有分析有改進措施的調(diào)研報告，進一步深化了辦理工作。

（三）提案服務(wù)質(zhì)量明顯加強。我區(qū)政協(xié)提案委員會充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強與區(qū)委、區(qū)政府、承辦單位和委員的聯(lián)系，及時溝通情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強了提案的跟蹤督辦和催辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對重點提案采取召開主席會議，實地視察的方式進行督辦，促進了重點提案的辦理落實。加強提案委員會自身建設(shè)，努力提高工作人員素質(zhì)，增強服務(wù)意識。同時，利用新聞媒體，政協(xié)網(wǎng)站等渠道，充分發(fā)掘提案的宣傳素材，在電視臺開辦“提案追蹤欄目”，對重點提案辦理過程進行跟蹤報道，引起社會的關(guān)注和群眾的好評。

二、存在問題

總體來看，我區(qū)政協(xié)提案工作取得了顯著成績，但按科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存有一些亟需解決的問題。

（一）提案質(zhì)量有待進一步提高。從我區(qū)來看，由于委員個人素質(zhì)參差不齊或工作崗位的局限性，對我區(qū)的政策情況掌握不夠全面，調(diào)查研究上存在困難，有些提案質(zhì)量不高；提案征集面較窄，參與提案的委員人數(shù)有限；有的提案沒有圍繞我區(qū)工作中心，具體事多，小事多；有的不是一事一案，而是一事多案，致使承辦單位不好確定，難以操作落實。

（二）提案辦理質(zhì)量有待進一步提高。承辦單位在提案辦理過程中，基本保證事事有答復(fù)，件件有回音，答復(fù)率為100%。但是部分承辦單位和工作人員認(rèn)為委員提出提案是因為本部門的工作做得不好，指出了部門工作的缺點；有的是把提案辦理工作看成是給本部門添麻煩，致使辦理工作中存有敷衍塞責(zé)，重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象；對提案內(nèi)容涉及到多個承辦單位的，在辦理過程中存在不協(xié)調(diào)，不溝通，各答復(fù)

各的現(xiàn)象，造成同一提案出現(xiàn)不同的答復(fù)結(jié)果，或互相推諉扯皮，影響了辦理的落實和效果。

（三）提案的服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高。政協(xié)提案委的服務(wù)工作僅限于對提案征集、立案、交辦、督辦等常規(guī)性工作，缺乏主動性和創(chuàng)新性；與政府部門、承辦單位和提案人缺少溝通協(xié)調(diào)，使提案在辦理和落實過程中存在問題；提案工作機制需要進一步完善，以適應(yīng)新形勢對提案工作的要求。

三、對我區(qū)提案工作的幾點建議

按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，結(jié)合我區(qū)提案工作的現(xiàn)狀，針對存在問題，提出以下幾點建議。（一）深刻認(rèn)識新形勢下加強和改進提案工作的重要性，不斷提高做好提案工作的自覺性

政協(xié)提案作為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度的一種重要載體，一條協(xié)助黨和政府實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策的重要渠道，在社會主義民主政治建設(shè)中具有不可替代的重要作用。一是要通過各種方式加強對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《全國政協(xié)關(guān)于加強和改進提案工作的意見》和《全國政協(xié)提案工作條例》的學(xué)習(xí)，進一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、政協(xié)干部對提案工作重要性的認(rèn)識。二是要通過開展理論研討和經(jīng)驗交流活動，編發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料、新聞媒體辦專題欄

目、跟蹤報道等多種形式，廣泛深入地宣傳優(yōu)秀提案、承辦部門對辦理提案的重視和效果，不斷擴大提案工作的社會影響，營造各方面關(guān)注重視支持提案工作的良好社會氛圍。(二)努力提高提案質(zhì)量，切實履行政協(xié)職能

提案要發(fā)揮作用，取得實效，關(guān)鍵在于提案本身質(zhì)量，只有高質(zhì)量的提案才能發(fā)揮提案的真正作用。提高提案質(zhì)量要著重做好以下四個方面的工作。一是加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提案委員會要繼續(xù)加強對委員政治理論、提案知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，用科學(xué)發(fā)展觀武裝委員的頭腦。對委員在撰寫提案中存在的問題要幫助協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)委員撰寫出高質(zhì)量提案。二是加大提案征集工作的力度。提案委員會要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段，公開向社會征集提案線索，使提案涉及內(nèi)容更廣更全面。特別是按科學(xué)發(fā)展觀的要求觀察事物，分析情況，選擇提案題目。三是加強對委員提案的指導(dǎo)。在提案審查過程中，對那些選題有價值，但建議不具體、表達不準(zhǔn)確的提案，要主動聯(lián)系提案人，幫助進行修改和完善；對不符合立案條件的，與提案人當(dāng)面溝通，說明不立案的原因。四是加強提案的宣傳力度。通過武清電視臺、政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)工作通訊等渠道，及時向社會宣傳全國及市、區(qū)的重要會議精神、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、提案交辦工作、重點提案督辦活動等；利用電視臺《提案追蹤報道》欄目，對質(zhì)量較高、社會關(guān)注、經(jīng)過辦理產(chǎn)生實效的提案進行追蹤報道，擴大委員參與提案的熱情。(三)加強協(xié)作，切實提高提案辦理水平

提案委員會要加強與承辦單位的密切聯(lián)系，及時了解提案辦理工作進展情況，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，做好提案者和承辦單位之間的協(xié)調(diào)溝通，積極推動提案的落實。要宣傳承辦單位認(rèn)真辦理提案的好經(jīng)驗、好做法，特別是辦理后產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益和社會效益的提案，提高社會各界對提案工作的認(rèn)知度。

(四)開拓創(chuàng)新，不斷增強提案工作的活力

提案委員會要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑和新方法。一是在工作思路上創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索適合當(dāng)前形勢的新思路、新方法，用創(chuàng)新的思維拓展和充實已有的形式、方法和內(nèi)容，特別是在提高提案質(zhì)量和拓展服務(wù)領(lǐng)域上創(chuàng)新。二是在辦理工作機制上創(chuàng)新。協(xié)商是人民政協(xié)基本工作方法，提案辦理工作要在協(xié)商上下功夫，創(chuàng)新辦理機制，要借鑒外地先進經(jīng)驗，建立提案辦理、考核等辦法，在工作機制上不斷創(chuàng)新，進一步促進提案辦理工作。三是在工作制度上創(chuàng)新。提案委在堅持已有制度的基礎(chǔ)上，對以往工作中好的經(jīng)驗和做法，可以用制度的形式固定下來。同時，要適應(yīng)新形勢對政協(xié)工作要求，研究制定相適應(yīng)的新辦法、措施和規(guī)章制度，保證提案工作沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道前進。