第一篇：立足常規(guī) 突出重點(diǎn) 全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展

立足常規(guī) 突出重點(diǎn) 全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展

本學(xué)期，我校堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以五大連池市2011年教育工作要點(diǎn)為指針，以教育教學(xué)為中心，以課堂教學(xué)改革為動(dòng)力，以重點(diǎn)工作為載體，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，以提高育人質(zhì)量為宗旨。努力實(shí)現(xiàn)我校教育教學(xué)工作穩(wěn)步、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、基本情況：

建設(shè)鄉(xiāng)位于五大連池市西8公里，區(qū)域面積151平方公里，耕地面積11.4萬(wàn)畝，轄9個(gè)行政村，22個(gè)自然屯，轄區(qū)人口1.61萬(wàn)人，5048戶。建設(shè)中心校始建于1963年，是一所覆蓋全鄉(xiāng)的完全小學(xué)?，F(xiàn)有6所分校，學(xué)生455人，38個(gè)教學(xué)班，教職工66人，專任教師64人，大中專以上學(xué)歷64人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100℅。其中專任教師中高級(jí)職稱教師3人、中級(jí)職稱教師61人、中、高級(jí)教師占教師總數(shù)的100℅。教師平均年齡46.58周歲（虛48.03），教師年齡偏大。教師專業(yè)不均衡，英語(yǔ)專業(yè)1人，音樂(lè)專業(yè)2人，體育專業(yè)5人，科學(xué)專業(yè)4人，思品專業(yè)4人，語(yǔ)數(shù)專業(yè)49人，多數(shù)學(xué)科都由語(yǔ)數(shù)專業(yè)教師兼任。全鄉(xiāng)6所學(xué)校校舍均需維修，中心小學(xué)建于1978年，窗戶已于2007年更換，所有門都需要更換，室內(nèi)需維修；富民小學(xué)、萬(wàn)有小學(xué)分別建于1980年、1990年，室內(nèi)、門窗均需維修；建國(guó)小學(xué)建于1982年，2006年維修，室內(nèi)棚急需維修；民興小學(xué)、幸福小學(xué)建于2005年，門窗、室內(nèi)均需維修。除中心小學(xué)外，其他學(xué)校均無(wú)實(shí)驗(yàn)室、圖書室。目前的校情，在不同程度上影響著我校各項(xiàng)工作的開展，我校期待標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的早日實(shí)施。

二、明確思路，強(qiáng)化推進(jìn)指導(dǎo)

為了確保教育教學(xué)工作的有序開展，我校于2月27日、2月28日分別召開了中心校期初工作會(huì)議和全體教師大會(huì)，貫徹落實(shí)了2011年全市教育工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了于市長(zhǎng)的講話和五大連池市2011年教育工作要點(diǎn)等文件精神，分組研討了各項(xiàng)工作實(shí)施方案，使廣大教師明確了本學(xué)期的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。中心校全體成員多次召開會(huì)議，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步商榷、研討，確定了我校本學(xué)期“立足常規(guī)，規(guī)范教學(xué)行為；突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)”的總體工作思路。進(jìn)一步明確了“讓學(xué)生快樂(lè)進(jìn)步，讓教師專業(yè)成長(zhǎng)，讓學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展”的辦學(xué)目標(biāo)；“全心全意教好每一名學(xué)生”的辦學(xué)理念；“為學(xué)生終身發(fā)展奠基”的辦學(xué)宗旨。形成了“做最好的自己”的校訓(xùn)；“愛(ài)生、尊師、求真、向上”的校風(fēng)，“敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、民主、科學(xué)”的教風(fēng)，“勤學(xué)、善思、自主、合作”的學(xué)風(fēng)。制訂了符合我校實(shí)際的各項(xiàng)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，修訂了各項(xiàng)管理制度和考核細(xì)則，進(jìn)一步完善了教師績(jī)效工資考核方案。三次深入學(xué)校檢查指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。一是3月1日中心校深入各校，檢查了期初各項(xiàng)工作的落實(shí)完成情況；二是 3月14日至3月22日，中心校對(duì)各校的常規(guī)工作進(jìn)行了全面檢查；三是包校人員深入各校，對(duì)課改推進(jìn)會(huì)出課教師進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。3月3日、4月2日分別召開了校長(zhǎng)會(huì)，通報(bào)了檢查情況，對(duì)各校工作中的成績(jī)給予了肯定，指出了工作中存在的不足，并提出了改進(jìn)意見(jiàn)。從而推進(jìn)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。擬于四月中旬對(duì)各校全面工作進(jìn)行檢查評(píng)比。

三、立足常規(guī)，規(guī)范教學(xué)行為

（一）規(guī)范學(xué)生良好讀寫記學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成

本學(xué)期我校針對(duì)小學(xué)生的年齡特點(diǎn)，重新規(guī)定了學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣要求，如：學(xué)習(xí)衛(wèi)生習(xí)慣具體規(guī)定了讀書、寫字的要求，認(rèn)真聽(tīng)課習(xí)慣，多思、善問(wèn)習(xí)慣，合作研討習(xí)慣等。檢查發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣不夠規(guī)范，針對(duì)各校學(xué)生存在的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，在與各校的交流中明確指出了其不足之處，并要求各校加大規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的管理力度，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)。為學(xué)生終身發(fā)展奠基。

（二）規(guī)范教師良好教風(fēng)的形成

1.開齊開全課程：全鄉(xiāng)保證語(yǔ)、數(shù)、英、思品、科學(xué)學(xué)科的正常授課，采取的主要方式有：跨校兼課、外聘實(shí)習(xí)大學(xué)生、就地取材改專業(yè)等。即便這樣，有些校的個(gè)別學(xué)科還由班主任兼任。

2.備課：本學(xué)期，我校重新修訂了《教案檢查細(xì)則》，要求家中沒(méi)有上網(wǎng)條件、計(jì)算機(jī)操作能力不強(qiáng)的教師堅(jiān)決不允許使用打印教案。備課遵循“個(gè)性備課——二次修改”的管理模式。要求教師上課前要對(duì)第一次備課需要調(diào)整的地方在教案進(jìn)行批注、二次修改。上課后及時(shí)撰寫課后反思。各校每月集中檢查教案一次，檢查結(jié)果分為A、B、C三等，若發(fā)現(xiàn)教案無(wú)二次修改，無(wú)課后反思或反思不到位，以及打印教案與他人思雷同者，即為C等教案，返給教師，限期重新整理，并跟蹤問(wèn)效。對(duì)于優(yōu)秀教案及時(shí)推展并進(jìn)行表彰。

3.上課：為了進(jìn)一步推進(jìn)課堂教學(xué)改革工作，規(guī)范教學(xué)行為，我校進(jìn)一步完善了《課堂教學(xué)實(shí)施細(xì)則》，如：要求教師課前應(yīng)認(rèn)真?zhèn)浜谜n，沒(méi)有教案不能進(jìn)課堂上課；教師應(yīng)嚴(yán)格按課表上課，3 不得隨便調(diào)課，更不準(zhǔn)缺課；課堂教學(xué)要采用先進(jìn)的教學(xué)方法，借鑒“洋思”教學(xué)模式，讓學(xué)生在自主、合作、探究中學(xué)習(xí)；重視教學(xué)衛(wèi)生，注意糾正學(xué)生坐、寫、讀姿勢(shì)等。三月份中心校全體人員深入各校，全員聽(tīng)課一次，通過(guò)聽(tīng)課發(fā)現(xiàn)，教師學(xué)習(xí)實(shí)踐新課改的意識(shí)不強(qiáng)，部分教師還停留以教師的教為主的教學(xué)模式，針對(duì)這種現(xiàn)狀，我校于3月30日在中心小學(xué)舉辦課堂教學(xué)改革推進(jìn)會(huì)，以“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，為全鄉(xiāng)教師展示了三節(jié)示范課，要求教師認(rèn)真學(xué)習(xí)其教學(xué)方式，進(jìn)一步規(guī)范課堂教學(xué)行為，使課堂教學(xué)成為學(xué)生獲取知識(shí)和提高能力的樂(lè)園。

4.批改：本學(xué)期我校對(duì)作業(yè)批改進(jìn)行了規(guī)范，要求作業(yè)要注重實(shí)效性、科學(xué)性和層次性，規(guī)范管理，作業(yè)量要適當(dāng)，批改必須認(rèn)真、規(guī)范，批改符號(hào)要規(guī)范美觀，杜絕錯(cuò)批、漏批現(xiàn)象，使之真正起到提高教學(xué)質(zhì)量的作用。

5.聽(tīng)評(píng)課：聽(tīng)評(píng)課是教師有效學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的重要途徑。我校要求聽(tīng)課教師應(yīng)把自己定位為教學(xué)活動(dòng)的參與者、組織者；而不是旁觀者。要端正態(tài)度、高度重視、認(rèn)真對(duì)待。評(píng)課要對(duì)執(zhí)教教師的課堂教學(xué)的得失、成敗進(jìn)行評(píng)議，要理論聯(lián)系實(shí)際，要對(duì)課的優(yōu)劣作出客觀、正確、科學(xué)的判斷，一個(gè)“好”字概括全課的評(píng)課方式視為無(wú)效評(píng)課。

6.總結(jié)反思：本學(xué)期我校要求教師要不斷總結(jié)自己的教學(xué)行為，及時(shí)撰寫教學(xué)反思，每月上交兩篇教學(xué)心得，使教師在總結(jié)、反思中逐步提高自己的業(yè)務(wù)能力，全力打造學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、專業(yè)型教師。

四、突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)

（一）完善管理制度，提高管理效能

為了進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)新教育管理，提升育人質(zhì)量”活動(dòng)，我校堅(jiān)持以制度管理，用制度塑造的原則。本學(xué)期我校重新修訂各項(xiàng)管理制度，各項(xiàng)制度的制定都立足于教師的成長(zhǎng)，形成了一種良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，喚醒與激發(fā)了教師的內(nèi)在動(dòng)力。如《建設(shè)中心校教育教學(xué)工作量化考核制度》、《建設(shè)中心校教師績(jī)效工資制度》、《建設(shè)中心校作業(yè)、教案檢查制度》等規(guī)章制度，體現(xiàn)了對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)的推動(dòng)，表達(dá)了學(xué)校對(duì)教師成長(zhǎng)的殷切期望。

在制度執(zhí)行過(guò)程中，我校做到了“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“公”字為先，法理、道理、情理并重；公平、公正、公開并舉。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身先士卒，事事處處吃苦在前,起到了良好的榜樣作用，從而形成了良好的工作實(shí)施氛圍與和諧的管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了各項(xiàng)工作高效率、高質(zhì)量和高水平。

我校的各項(xiàng)管理制度既有規(guī)范性，更具人文性。這些制度，無(wú)一不是在實(shí)踐中探索、實(shí)驗(yàn)、總結(jié)出來(lái)的。管理實(shí)踐告訴我們，這些規(guī)范化與人性化有機(jī)統(tǒng)一的管理制度正是我校提升教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證。

（二）開展讀書活動(dòng)，豐富校園文化

為了全力推進(jìn)師生讀書活動(dòng)，本學(xué)期我校投入近3000元，為所有班主任購(gòu)買了魏書生的《班主任漫談》，訂購(gòu)了《人民教育》、《教育的智慧從哪里來(lái)》、《做最好的老師》、《給老師的建議》等書刊，讓教師在學(xué)習(xí)中更新教學(xué)理念，把學(xué)習(xí)新理念與“創(chuàng)新教育管理，提升育人質(zhì)量”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)讀書活動(dòng)使全體 5 教師逐步認(rèn)識(shí)到課堂教學(xué)改革既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，并將先進(jìn)的教育理論應(yīng)用到實(shí)際教育教學(xué)工作中，使教師逐步領(lǐng)會(huì)教學(xué)的終極目標(biāo)是通過(guò)自己的專業(yè)發(fā)展培育有創(chuàng)造能力的學(xué)生。積極構(gòu)建一種民主和諧的師生關(guān)系，尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生觀點(diǎn)，承認(rèn)學(xué)生個(gè)性差異，相信學(xué)生都存在發(fā)展?jié)撃?，積極創(chuàng)造和提供滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的條件。樹立學(xué)生發(fā)展觀，將學(xué)生的發(fā)展作為教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。關(guān)注學(xué)生的情感體驗(yàn)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)興趣等非智力因素，重視學(xué)生獨(dú)立性、自主性的培養(yǎng)與發(fā)揮，使獲取知識(shí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，掌握知識(shí)和技能的過(guò)程，成為學(xué)生豐富情感、完善自我、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)做人的過(guò)程。

我校在培養(yǎng)師生形成良好的讀書習(xí)慣的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了“兩表達(dá)”能力培養(yǎng)：一是“口頭”表達(dá)能力；二是“書面”表達(dá)能力。目的是引領(lǐng)師生多讀勤寫、勤學(xué)多問(wèn)。

通過(guò)語(yǔ)文課、閱讀課、演講比賽、活動(dòng)表達(dá)、復(fù)述故事等形式，培養(yǎng)師生口頭表達(dá)能力。

通過(guò)寫作文、寫感悟、寫征文、繪制手抄報(bào)，培養(yǎng)師生書面表達(dá)能力。

通過(guò)“書香家庭”、“書香班級(jí)”、“讀書之星”等活動(dòng)評(píng)比，激勵(lì)師生喜愛(ài)讀書，培養(yǎng)師生讀書習(xí)慣，推進(jìn)了讀書活動(dòng)開展。

（三）扎扎實(shí)實(shí)抓課改 促進(jìn)有效教學(xué)

為全力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，我校依據(jù)市教育局《課堂教學(xué)改革方案》要求，以學(xué)習(xí)嘗試洋思教法為引領(lǐng)，進(jìn)一步探索切合我校課堂教學(xué)實(shí)際的“標(biāo)、學(xué)、導(dǎo)、練”的教學(xué)模式。

1.強(qiáng)化培訓(xùn)，提升師資保質(zhì)量

為確保課堂教學(xué)改革效果，我校注重教師隊(duì)伍培訓(xùn)，以此錘煉提升教師素質(zhì)，培訓(xùn)主要方式是：

（1）集中與自學(xué)相結(jié)合

本學(xué)期我校要求各校每周集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容以新課改的先進(jìn)教育教學(xué)理念為主要內(nèi)容，教師自學(xué)每周兩次，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是中心校推薦的書刊及教育專著，使教師在學(xué)習(xí)中充實(shí)自我、提高自我、更新自我，達(dá)到學(xué)以致用。

（2）走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合

我校由業(yè)務(wù)校長(zhǎng)帶領(lǐng)10名教師積極參加了進(jìn)修校組織的第一輪寫字教學(xué)培訓(xùn)；派出兩名優(yōu)秀教師到市第一小學(xué)掛職鍛煉；業(yè)務(wù)校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主任帶領(lǐng)語(yǔ)數(shù)英三名骨干教師參加了市教育局舉辦的課改推進(jìn)會(huì)；校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)校長(zhǎng)帶領(lǐng)21名參加了“立足中考改革，提升教學(xué)質(zhì)量”專題研討會(huì)，此次活動(dòng)參會(huì)教師聽(tīng)取了省教育專家的專題講座，分科聽(tīng)了研討課，分組參加了研討交流。通過(guò)走出取經(jīng)，為教師掃清課改盲區(qū)，并把優(yōu)質(zhì)的教學(xué)方法帶到我們的課堂，提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。我校將邀請(qǐng)進(jìn)修校教研員來(lái)校業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聽(tīng)課、評(píng)課，為教師指明課堂教學(xué)改革的路子，從而推進(jìn)我校課堂教學(xué)改革的步伐。

（3）校本教研與看名師光盤相結(jié)合

為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，我校從實(shí)際出發(fā)，依托自身的資源優(yōu)勢(shì)開展校本教研，通過(guò)校本研究培養(yǎng)教師、提高教師素質(zhì)，解決發(fā)生在教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際問(wèn)題。有針對(duì)性地開展教研活動(dòng)，并將研究成果直接運(yùn)用于教育教學(xué)實(shí)際。同時(shí)組織教師觀看名師課堂教學(xué)實(shí)錄，通過(guò)與名師對(duì)比提高課堂教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到以研代訓(xùn)效果

2.深化課改，探索教學(xué)模式

我校在學(xué)習(xí)嘗試洋思教學(xué)法的同時(shí)，結(jié)合我校教學(xué)實(shí)際，逐步探索出了“標(biāo)、學(xué)、導(dǎo)、練”的課堂教學(xué)模式。即：“標(biāo)”：教師簡(jiǎn)明扼要地出示學(xué)習(xí)目標(biāo)；提出自學(xué)要求，進(jìn)行學(xué)前指導(dǎo)，規(guī)定自學(xué)內(nèi)容，確定自學(xué)時(shí)間?！皩W(xué)”：在學(xué)生自學(xué)的基礎(chǔ)上，教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生之間互動(dòng)式的學(xué)習(xí)。“導(dǎo)”：教師對(duì)學(xué)生解決不了的疑難問(wèn)題，進(jìn)行通俗有效的引導(dǎo)?！熬殹保鹤寣W(xué)生通過(guò)一定時(shí)間和一定量的訓(xùn)練，應(yīng)用所學(xué)過(guò)的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，加深理解課堂所學(xué)的重、難點(diǎn)。探索出了切合我校課堂教學(xué)實(shí)際的“分層次備課，分層次教學(xué)，分層次練習(xí)，分層次作業(yè)，分層次輔導(dǎo)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。并在全校進(jìn)行了推廣，收到了一定成效。

（四）落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，提高教學(xué)質(zhì)量

為了進(jìn)一步落實(shí)《五大連池市教育質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》和《五大連池市教育局關(guān)于落實(shí)中小學(xué)2010-2011學(xué)年度教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制指導(dǎo)意見(jiàn)》，我校將教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行層層分解，目標(biāo)分解到各校，責(zé)任落實(shí)到人，具體工作承包到教師。質(zhì)量目標(biāo)的分解落實(shí)突出學(xué)困生轉(zhuǎn)化，學(xué)校注重過(guò)程化管理，將目標(biāo)完成情況作為業(yè)務(wù)考核和績(jī)效工資改革的重要依據(jù)。增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）注重日常行為養(yǎng)成，提高育人質(zhì)量

為了深入貫徹落實(shí)《五大連池市中小學(xué)德育工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合教育局的“創(chuàng)新教育管理，提升育人質(zhì)量”活動(dòng)，我校高度重視、及時(shí)行動(dòng)，將三月份定為“小學(xué)生日常行為養(yǎng)成教育活動(dòng)月”，工作重點(diǎn)放在貫徹實(shí)施《小學(xué)生守則》、《小 8 學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生十個(gè)習(xí)慣》上，進(jìn)一步修訂了《學(xué)生養(yǎng)成教育工作檢查細(xì)則》，細(xì)化了檢查項(xiàng)目及達(dá)標(biāo)要求。中心校在常規(guī)工作檢查過(guò)程中，針對(duì)各校存在的不同問(wèn)題，提出了改進(jìn)意見(jiàn)，并要求各校把學(xué)生行為養(yǎng)成工作作為首要工作抓實(shí)抓好，近期內(nèi)見(jiàn)成效，以學(xué)生行為養(yǎng)成促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，讓學(xué)生健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保證小學(xué)生養(yǎng)成教育活動(dòng)順利開展

為了切實(shí)抓好小學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成月活動(dòng)，我校成立了以方校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以程校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以各分校校長(zhǎng)為成員的小學(xué)日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容。制定了《建設(shè)中心校學(xué)生養(yǎng)成教育工作檢查細(xì)則》，將包校指導(dǎo)與檢查評(píng)比相結(jié)合，把小學(xué)生日常行為養(yǎng)成教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上日程，并給予必要的財(cái)力、物力和人力的支持。使我校小學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成月活動(dòng)蓬勃開展。

2.開展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生行為養(yǎng)成（1）抓好宣傳，形成良好開端

我校于三月初舉行小學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。并由校長(zhǎng)向全校學(xué)生提出倡議，學(xué)生代表表決心。通過(guò)宣傳在全校掀起了學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生十個(gè)習(xí)慣》的熱潮，“學(xué)會(huì)關(guān)心他人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)自理、學(xué)會(huì)做人”的思想正在學(xué)生心中播撒、生根、發(fā)芽。使每一位教師、每一名學(xué)生進(jìn)一步明確了開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性。

（2）充分發(fā)揮主陣地作用，在教學(xué)中滲透行為養(yǎng)成教育 教師認(rèn)真實(shí)踐課改新理念，教書與育人并舉，把小學(xué)生日常 9 行為養(yǎng)成教育納入教育教學(xué)全過(guò)程，貫穿在學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。語(yǔ)文、品德與生活、品德與社會(huì)等學(xué)科的教學(xué)充分體現(xiàn)了行為規(guī)范養(yǎng)成教育的豐富內(nèi)涵。其它學(xué)科的教學(xué)注重滲透日常行為養(yǎng)成教育的內(nèi)容，使學(xué)生的心靈世界受到養(yǎng)成教育的人文滋養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育 為了進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，我校積極開展了豐富多彩的學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育活動(dòng)。在全校開展以“倡禮儀之風(fēng)，塑文明形象”為主題系列教育活動(dòng)。以手抄報(bào)、征文等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了樂(lè)于助人、尊師守紀(jì)教育。通過(guò)豐富多彩的校園活動(dòng)，使我校學(xué)生在參與和體驗(yàn)中感知并受到了教育，促進(jìn)了學(xué)生文明習(xí)慣的養(yǎng)成，提升了綜合素質(zhì)，為學(xué)生的終身發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）做強(qiáng)特色項(xiàng)目，營(yíng)建校園文化

隨著素質(zhì)教育的不斷深化，我校深刻地認(rèn)識(shí)到特色教育在整個(gè)素質(zhì)教育中的重要地位，為充分挖掘特色教育的潛力，拓展特色教育的空間和方式，我校依據(jù)市教育局特色學(xué)校創(chuàng)建實(shí)施方案要求，根據(jù)我校教師隊(duì)伍實(shí)際，確定了《形體舞蹈》為特色創(chuàng)建項(xiàng)目，自主研發(fā)了校本教材，使特色建設(shè)工作已初見(jiàn)成效、初具規(guī)模、取得階段性成果。

1.更新觀念，明確一個(gè)目標(biāo)

為了凸顯特色教育的重要性，明確特色創(chuàng)建目標(biāo)。我校召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、教師會(huì)、家長(zhǎng)代表座談會(huì)、學(xué)生代表座談會(huì)，明確了開展特色教育活動(dòng)意義，以調(diào)查問(wèn)卷形式，廣泛聽(tīng)取教師、家 10 長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)特色創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議，共同商榷特色項(xiàng)目，確定專任教師，制定出了符合我校實(shí)際的《特色教育活動(dòng)實(shí)施方案》。形成了濃厚的特色創(chuàng)建氛圍。明確了“讓每個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)都得到發(fā)展”的這一特色教育目標(biāo)。

2.健全組織，狠抓四個(gè)落實(shí)

為高效保質(zhì)順利開展特色學(xué)校創(chuàng)建工作，我校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)為主抓，分校長(zhǎng)、指導(dǎo)教師、學(xué)生家長(zhǎng)代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，很抓了“四個(gè)落實(shí)”一是“思想落實(shí)”組織教師學(xué)習(xí)課程實(shí)施綱要，組織教師學(xué)習(xí)專業(yè)理論，把特色教育納入學(xué)校工作計(jì)劃中；二是“內(nèi)容落實(shí)”針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，開展豐富多彩的特色教育活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中感受特色氛圍帶來(lái)的快樂(lè)；三是“課程落實(shí)”根據(jù)課程計(jì)劃，特色教育開課率達(dá)到100%，并按照課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校學(xué)生實(shí)際，自編教材、自制課件、自編舞蹈，尋求學(xué)生樂(lè)于接受的教學(xué)方法實(shí)施教學(xué)，確保教育質(zhì)量。四是“獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)”制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)特色教育取得突出成績(jī)的教師和學(xué)生，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，與晉職、評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資掛鉤。確保了活動(dòng)求真，成果求實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的強(qiáng)化與管理。

3.規(guī)范管理，突出四個(gè)抓實(shí)

為推進(jìn)特色教育工作，我校重點(diǎn)突出“四個(gè)抓實(shí)”一抓實(shí)規(guī)范特色教育檔案;二抓實(shí)特色教育課堂教學(xué)效果;三抓實(shí)特色教育規(guī)劃和計(jì)劃落實(shí);四抓實(shí)特色教育活動(dòng)成果。通過(guò)落實(shí)四抓實(shí)，使我校特色教育工作踏實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

我校以《形體舞蹈》特色為龍頭，在確保形體舞蹈特色成果的同時(shí)，加大了體育特色和讀書活動(dòng)的推廣和普及，并在民興、11 富民、中心小學(xué)組建了籃球、足球等體育小隊(duì)。在幸福、萬(wàn)有、建國(guó)學(xué)校全面開展了讀書活動(dòng)。在創(chuàng)建學(xué)校特色過(guò)程中，遵循獨(dú)特性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、發(fā)展性原則，采取以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)的方式，提高了特色教育成果。真正實(shí)現(xiàn)校校有特色、生生有特長(zhǎng)的教育效果。

五、注重實(shí)際，加強(qiáng)課程管理

根據(jù)《黑龍江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備暫行管理辦法》、《黑龍江省義務(wù)教育課程設(shè)臵實(shí)施方案》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我校教育技術(shù)裝備及三級(jí)課程實(shí)施工作。開齊開全學(xué)科，開足課時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》。嚴(yán)格遵守市教育局規(guī)定的作息時(shí)間，按照新課程倡導(dǎo)的管理理念和教學(xué)要求，借鑒先進(jìn)學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本校特色教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則，堅(jiān)持常抓不懈，責(zé)任清楚，目標(biāo)明確，推進(jìn)有力，做到有計(jì)劃，有部署、有推進(jìn)、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。進(jìn)而促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

六、理清問(wèn)題，明確努力方向

我校在重點(diǎn)工作的推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)走訪調(diào)研，查擺出了目前學(xué)校存在的問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，我校通過(guò)召開校長(zhǎng)會(huì)，教師代表會(huì)，學(xué)生代表會(huì)，集思廣益，廓清整改思路，明確了努力的方向。

（一）存在的問(wèn)題

1.教師缺乏進(jìn)取精神和敬業(yè)意識(shí)，教師年齡偏大，部分教師的學(xué)識(shí)和能力難以勝任新課改教學(xué)的要求。

2.目前，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施與教學(xué)設(shè)備遠(yuǎn)不能滿足課程改革的要 12 求。

3.班額小，師資力量分配不合理，教師兼課情況嚴(yán)重。

（二）改進(jìn)措施

1.增強(qiáng)中心校工作人員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升分校校長(zhǎng)的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)工作的有序開展。

2.增強(qiáng)教師的責(zé)任感、使命感、集體榮譽(yù)感，加強(qiáng)常規(guī)管理，狠抓工作落實(shí)，全面實(shí)施績(jī)效工資制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

3.加強(qiáng)校本培訓(xùn)，通過(guò)專題研討、課改論壇，讀書筆記展評(píng)等形式，強(qiáng)化教師的學(xué)習(xí)意識(shí)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力的整體提高。

4.全力挖掘自身資源，加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)建凈化、綠化、美化、育人化、規(guī)范化的校園，營(yíng)造健康的人文化的校園環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人的目的。

第二篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 查找不足 全力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 查找不足 全力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展 ——黃材水庫(kù)灌區(qū)管理局一季度工作講評(píng)會(huì)情況通報(bào)

發(fā)布者：縣黃水局 發(fā)布時(shí)間：2011年5月10日 被閱覽數(shù)：16 字體：大 中 小

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為客觀總結(jié)一季度工作成績(jī)，查找差距，明確后段工作目標(biāo)，5月5日，黃材水庫(kù)灌區(qū)管理局一季度工作講評(píng)會(huì)在局機(jī)關(guān)會(huì)議室召開。局班子成員及全體中層骨干參加了會(huì)議。

此次講評(píng)會(huì)由辦公室和計(jì)生辦共同組織。會(huì)上，各單位負(fù)責(zé)人就本單位一季度工作情況進(jìn)行了匯報(bào)，深入剖析了目前工作中存在的問(wèn)題，明確了下階段努力方向。辦公室結(jié)合局年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及各單位工作情況，對(duì)一季度工作作了客觀、公正的講評(píng)，提出了許多合理化的建議。各線分管領(lǐng)導(dǎo)就本線工作作了簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)后段工作提出了要求。局黨委書記饒世坤、局長(zhǎng)譚強(qiáng)斌分別作總結(jié)講話。

饒書記指出：一季度工作有進(jìn)步、有特色、有亮點(diǎn)。各單位緊緊抓住項(xiàng)目爭(zhēng)資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、計(jì)生、防汛等重點(diǎn)工作不放松，在平凡的工作崗位上取得了不平凡的成績(jī)。項(xiàng)目爭(zhēng)資有新平臺(tái)。各單位充分利用項(xiàng)目為平臺(tái)，積極向外爭(zhēng)資，謀求更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展、更加有力的支撐；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新起色。各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)張，成效更加顯著；隊(duì)伍管理有新動(dòng)作。人事和分配制度的改革進(jìn)一步完善，各項(xiàng)管理制度不斷健全。人事科、計(jì)生辦有針對(duì)性的舉行了兩期培訓(xùn)班，提高了業(yè)務(wù)水平，提升了工作能力；計(jì)生工作有新措施。計(jì)生工作抓得扎實(shí)、做得細(xì)致，各二級(jí)單位從思想上重視，從行動(dòng)上落實(shí)，開創(chuàng)了計(jì)生工作新局面。在肯定成績(jī)的同時(shí)，饒書記指出了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡。單位與單位之間、機(jī)關(guān)與二級(jí)單位之間、經(jīng)濟(jì)工作與業(yè)務(wù)工作之間，發(fā)展有失協(xié)調(diào)；二是懂管理、會(huì)技術(shù)的人才嚴(yán)重缺失。他強(qiáng)調(diào)，今后一段時(shí)間，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；要想方設(shè)法加大項(xiàng)目推進(jìn)力度；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，從管理上做文章，出效益；要強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任，以“防汛無(wú)小事、責(zé)任大于天”的思想，加強(qiáng)防汛工作的督查與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，措施到位。

在饒書記全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，局長(zhǎng)譚強(qiáng)斌作了重要講話。他指出，一季度工作取得了四大成效。一是思路更加清晰。年初局目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，各單位能進(jìn)一步理清思路，明確方向，落實(shí)責(zé)任，為全年工作起好了步、開好了局；二是功能更加優(yōu)化。針對(duì)局發(fā)展實(shí)情和工作需要，今年對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了撤并，職能進(jìn)行了調(diào)整，各科室、單位功能更加優(yōu)化；三是職責(zé)更加強(qiáng)化。隨著法人制管理的不斷深化，各項(xiàng)制度的建立健全，各項(xiàng)措施、責(zé)任的落實(shí)，各單位，尤其是各法人單位的職責(zé)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，工作責(zé)任感也得到進(jìn)一步加強(qiáng)；四是成效更加明顯。主要表現(xiàn)在管理更加精細(xì)、規(guī)范，人員素質(zhì)、工作能力大步提升，項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)資平臺(tái)不斷拓展。

就后段工作，譚局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)要求：一是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入主汛期，各單位在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要集中精力抓好防汛抗旱工作，要建立健全首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)防汛值守與排查工作，各樞紐部位要明確責(zé)任人；二是要搶抓機(jī)遇，抓好項(xiàng)目的對(duì)接。要利用有效黃金時(shí)間，抓好項(xiàng)目運(yùn)作，積極尋找項(xiàng)目信息，突破項(xiàng)目發(fā)展瓶頸。三是要突出抓好管理工作。一方面要重點(diǎn)解決目前工作中存在的問(wèn)題，另一方面要抓好項(xiàng)目發(fā)展的創(chuàng)新工作。要通過(guò)宣傳推介來(lái)樹

典型，立榜樣，促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平。最后，他要求全體中層骨干要講學(xué)習(xí)，不斷提升自身素養(yǎng)；要自覺(jué)肩負(fù)起責(zé)任，做個(gè)有責(zé)任心、有自覺(jué)性的好干部；要自覺(jué)維護(hù)單位形象，維護(hù)單位團(tuán)結(jié)，不利于單位的事不做，不利于單位的話不說(shuō)，要凝心聚力，團(tuán)結(jié)一心，推進(jìn)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

第三篇：突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施全力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施

全力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

楊店鎮(zhèn)黨委、政府

2011年10月29日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化措施，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得了初步成效，先后獲得了省級(jí)文明鄉(xiāng)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)，并成功實(shí)現(xiàn)了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、以實(shí)施農(nóng)田水利和土地整治項(xiàng)目為契機(jī)，著力培育生態(tài)高效新產(chǎn)業(yè)

去年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施了國(guó)家級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程項(xiàng)目，形成了3萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)方田，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了抗災(zāi)能力和發(fā)展后勁，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照全縣農(nóng)村六大重點(diǎn)工程的部署要求，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成了王樓西蘭花、于村山藥、曹營(yíng)牛蒡、泗汶胡蘿卜四大規(guī)模種植基地5000余畝。按照建設(shè)核桃大縣的要求，經(jīng)過(guò)近三年的努力，建成了彩山、文山、武山、九頂蓮花山核桃、櫻桃特色林果基地6000余畝，將成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極探索推進(jìn)社區(qū)加產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)進(jìn)社區(qū)模式，按照新建社區(qū)復(fù)墾土地不少于20%的比例用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前王樓社區(qū)形成了：金銀花種植基地、朝陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和服裝加工項(xiàng)目，可解決就業(yè)崗位1000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地工人化。大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)食品、王海獺

1兔養(yǎng)殖，已發(fā)揮了良好的輻射帶動(dòng)作用。下一步，我鎮(zhèn)將著力實(shí)施好國(guó)家級(jí)土地綜合整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田整治全覆蓋，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

二、抓住駐地小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)兩大重點(diǎn)，全力打造優(yōu)美宜居新環(huán)境

從根本上改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，是鎮(zhèn)黨委、政府近幾年來(lái)的工作重點(diǎn)和目標(biāo)。2007年，我鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)駐地郭軍路段南展北延，進(jìn)行了開發(fā)改造，高標(biāo)準(zhǔn)完成了硬化、亮化、綠化、美化、凈化，擴(kuò)大了駐地小城鎮(zhèn)的規(guī)模，打造了優(yōu)美宜居新環(huán)境，提升了集聚和承載能力；2008年在王村南建設(shè)了千米迎賓大道；2009年建設(shè)了廟口至路村仿古民俗商貿(mào)街；2010年建成了民俗文化展館，集聚了人氣和商機(jī)，提升了楊店南大門的對(duì)外形象，打造了楊店跨越發(fā)展的新名片。確立了“一城三園六社區(qū)”的規(guī)劃布局，以新型農(nóng)村社區(qū)為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程，先后啟動(dòng)建設(shè)了濱湖、王樓、泗汶三處社區(qū)，新建住房40萬(wàn)㎡，回遷入住2100戶。每個(gè)社區(qū)都實(shí)現(xiàn)了污水處理、垃圾運(yùn)送、社區(qū)物業(yè)、老年公寓、農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)家菜園“六配套”，方便了群眾生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和諧共建。對(duì)宜林荒山、荒灘、溝渠、村莊周圍和農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)植樹綠化，改善了生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持抓點(diǎn)、帶線、促面，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抽調(diào)一名領(lǐng)導(dǎo)干部靠上抓，組建了環(huán)境綜合整治執(zhí)法大隊(duì)，配備專車，統(tǒng)一著裝，聘用64名保潔員，健全了長(zhǎng)效機(jī)制，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的整體合力。

三、堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，大力倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚 每個(gè)新建社區(qū)都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)中心和文化健身廣

場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有平臺(tái)、活動(dòng)有陣地。社區(qū)服務(wù)中心設(shè)有“一廳九室三市兩欄一園一校一場(chǎng)”，為開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”搭建了物質(zhì)載體。實(shí)行機(jī)關(guān)干部服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為群眾提供惠民補(bǔ)貼、計(jì)生服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、新農(nóng)合報(bào)銷等全方位服務(wù)。社區(qū)成立了老年體育協(xié)會(huì)、民間藝術(shù)展演隊(duì)等群眾組織，定期開展種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、好媳婦好婆婆評(píng)選、節(jié)慶文化演出等活動(dòng)。組建了社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)，設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生保潔崗、治安巡邏崗、致富帶富崗、扶危濟(jì)困崗等不同崗位，黨組織和群眾的關(guān)系更加融洽。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境面貌的變化和提升，廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度提高了，全鎮(zhèn)上下重視和參與生態(tài)文明建設(shè)的氛圍更加濃厚。

下一步，我們將以這次會(huì)議精神為動(dòng)力，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、文明和諧的新楊店做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：立足縣情 全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

立足縣情 全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

筠連縣政府辦課題組

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新形勢(shì)下拓寬農(nóng)民增收渠道、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是建設(shè)川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)筠連發(fā)展新跨越的迫切需要。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得的成效

（一）構(gòu)建“主體骨架”。通過(guò)“11115工程”工程建設(shè)，目前全面落實(shí)烤煙面積10.3萬(wàn)畝，規(guī)模移栽4萬(wàn)畝；苦丁茶與綠茶面積達(dá)10.88萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)4646.7噸，總產(chǎn)值20891.9萬(wàn)元；黃牛年存欄達(dá)8.55萬(wàn)頭；香桂種植面積達(dá)8.9萬(wàn)畝；桑園總面積達(dá)到4.81萬(wàn)畝。以烤煙、茶葉、優(yōu)質(zhì)肉牛、芳香油、蠶桑為主的五大特色支柱產(chǎn)業(yè)已初步形成。

（二）明晰“五大脈絡(luò)”。以“百村工程”建設(shè)為，初步形成了以蒿壩鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)為主體的烤煙種植區(qū)，以筠連鎮(zhèn)、巡司鎮(zhèn)、騰達(dá)鎮(zhèn)為核心的畜牧養(yǎng)殖區(qū)，以筠連鎮(zhèn)、雙騰鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)、巡司鎮(zhèn)、沐愛(ài)鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)為核心茶葉種植區(qū)，覆蓋騰達(dá)鎮(zhèn)、巡司鎮(zhèn)、武德鄉(xiāng)的香桂種植區(qū)和覆蓋騰達(dá)鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)、沐愛(ài)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)的蠶桑種植區(qū)。

（三）注入“新鮮血液”。圍繞產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展股份合作型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、行業(yè)自律型、行業(yè)整合型、企業(yè)帶動(dòng)型等專合組織。目前，全縣發(fā)展各類專合組織80個(gè)，工商登記率30%，會(huì)員達(dá)10340人，帶動(dòng)農(nóng)戶60631戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入25030萬(wàn)元。同時(shí)，圍繞茶業(yè)和黃牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育了醒世、玉壺、青山綠水、好牛旺等14家市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，全縣市、縣級(jí)龍頭企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入11755萬(wàn)元。

（四）顯現(xiàn)“健康體質(zhì)”。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、助農(nóng)作用顯著、農(nóng)民積極性高的原則，目前建成有一定示范作用的“一村一品”村20個(gè)。通過(guò)“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，已建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百萬(wàn)元村140個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千萬(wàn)元村6個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千萬(wàn)元鎮(zhèn)鄉(xiāng)18個(gè)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困難

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于發(fā)展初期階段，雖然取得了一些可喜的成績(jī)，但也面臨著不少困難，其主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在“五個(gè)不強(qiáng)”。

（一）基礎(chǔ)較薄弱，承載力不強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)路、水、電等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需要。在通村公路和便民路建設(shè)上，因?yàn)榻ㄔO(shè)數(shù)量大、農(nóng)村群眾居住分散，導(dǎo)致建設(shè)壓力大、進(jìn)展緩慢。同時(shí)，部分已建成的通村水泥路和便民路因質(zhì)量不高、管理跟不上，其使用壽命被大大縮短。在水利建設(shè)上，受干旱天氣、礦山大規(guī)模開采等因素影響，部分地區(qū)水利設(shè)施無(wú)水可蓄，造成人畜飲水和農(nóng)戶生產(chǎn)用水嚴(yán)重缺乏。在電力建設(shè)上，農(nóng)網(wǎng)改造工程在部分地區(qū)進(jìn)展緩慢，自供區(qū)的電力不能滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，制約著生產(chǎn)發(fā)展。

（二）勞動(dòng)力缺乏，建設(shè)力不強(qiáng)。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益相對(duì)較低的影響，多數(shù)農(nóng)村家庭將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視為可有可無(wú)的“副業(yè)”，青壯年勞動(dòng)力多數(shù)選擇了在當(dāng)?shù)貜S礦務(wù)工或外出務(wù)工，留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者以老人、婦女居多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的“空心化”，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精耕細(xì)作化程度。

（三）農(nóng)技推廣低，助推力不強(qiáng)。由于工作環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制等諸多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多年輕優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員紛紛轉(zhuǎn)行到其它部門或崗位任職，導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員年齡老化、知識(shí)弱化，結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化能

力較差。加之管理體制的原因，大部分基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員常年忙于政府的中心工作,造成大量農(nóng)村適用技術(shù)不能及時(shí)進(jìn)村入戶，形成農(nóng)技推廣的“中梗阻”。此外，農(nóng)民文化層次不高，重視科學(xué)管理的程度不夠，接受科學(xué)管理的意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力較差，導(dǎo)致科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推效應(yīng)難以體現(xiàn)。

（四）企業(yè)規(guī)模小，拉動(dòng)力不強(qiáng)。目前，全縣大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還停留在產(chǎn)品的初加工環(huán)節(jié)，科技含量低，生產(chǎn)工藝落后，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，現(xiàn)有龍頭企業(yè)在發(fā)展上普遍存在發(fā)展資金短缺、融資困難等問(wèn)題，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，不能完全發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。

（五）機(jī)制難形成，凝聚力不強(qiáng)。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)戶多喜歡單打獨(dú)斗，聯(lián)合協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，參與產(chǎn)業(yè)化合作的積極性不高，對(duì)企業(yè)訂單生產(chǎn)、合同收購(gòu)存在只顧眼前利益的現(xiàn)象。龍頭企業(yè)不能自覺(jué)讓利于農(nóng)，存在壓級(jí)壓價(jià)甚至不予收購(gòu)現(xiàn)象，導(dǎo)致雙方?jīng)]有普遍結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。加上在操作中缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，很難將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的附加值得不到深度開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本處于自流的狀態(tài)。

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)建議

用發(fā)展工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，按照規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的要求，注重從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、專合組織發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)五個(gè)方面拓展提升，努力構(gòu)建規(guī)模、質(zhì)量、效益兼?zhèn)涞默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

（一）強(qiáng)建設(shè)夯基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)必先行。以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，著力抓好農(nóng)田、水利、交通、生態(tài)建設(shè)，切實(shí)改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)

裝備條件。在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，確?；巨r(nóng)田總量不降、質(zhì)量不減。大力組織實(shí)施“沃土工程”，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥覆蓋面。以改造中低產(chǎn)田地為重點(diǎn)，加大“金土地”工程的實(shí)施力度。在水利設(shè)施建設(shè)上，一方面，加大水庫(kù)、山坪塘、水池的新建力度，并做好配套渠系建設(shè)；另一方面，全力做好已建水利設(shè)施的維修、管護(hù)工作，確保其充分發(fā)揮作用。在道路交通建設(shè)上，繼續(xù)實(shí)行“政府打底子，群眾鋪面子”的政策，整合各類資金，發(fā)動(dòng)群眾參與，縱深推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，構(gòu)建橫向聯(lián)村、縱向到組的鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，以集體林權(quán)制度改革為突破，大力實(shí)施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程，確保林地總量穩(wěn)中有升。同時(shí)，探索建立人為地質(zhì)災(zāi)害防范管理機(jī)制，防止各類礦山開采對(duì)土地造成的破壞。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)基地。按照“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)”的要求和“突出特色、規(guī)劃先行，注重規(guī)模、相對(duì)集中”的思路，以實(shí)施“11115工程”和“百村工程”為重點(diǎn)，以新農(nóng)村示范片和特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，繼續(xù)壯大黃牛、烤煙、茶葉、芳香油、蠶桑五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育配套產(chǎn)業(yè)，形成關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。一是合理規(guī)劃優(yōu)基地。按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的原則，因地制宜，進(jìn)一步明晰、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成不同類型的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)帶，最大限度的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模效益。二是政策扶持強(qiáng)基地。進(jìn)一步整合財(cái)政投入資金，將省、市、縣的農(nóng)業(yè)資金打捆重點(diǎn)投入到基地中，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傾斜支持基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)。

（三）壯組織強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。以增加農(nóng)民收入為目的，提高農(nóng)民組織化程度，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一是創(chuàng)新組織形式。在大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”的種養(yǎng)殖模式的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持農(nóng)民圍

繞產(chǎn)業(yè)自愿聯(lián)合發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等合作組織，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。二是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地專業(yè)合作社，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社通過(guò)“訂單收購(gòu)”、“二次返利”、“保底分紅”等方式與農(nóng)民建立比較緊密的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

（四）重開發(fā)延鏈條。立足豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，加大科技創(chuàng)新力度，著力做好農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)特產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是采取政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)研聯(lián)動(dòng)等措施，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，引進(jìn)一批機(jī)制好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以茶葉、肉牛、生豬為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。二是以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為載體，整合資源，抱團(tuán)發(fā)展，開發(fā)以茶葉、芳香油為主的農(nóng)特產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)，研制高附加值產(chǎn)品。

（五）嚴(yán)管理創(chuàng)品牌。按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，積極推進(jìn)品牌建設(shè)。一是實(shí)施良種工程。大力培育和引進(jìn)新的優(yōu)良品種，加快品種換代和良種普及步伐，改善種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。二是加大科技推廣力度。充分發(fā)揮農(nóng)技站所的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。三是狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管、檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)育品牌、以質(zhì)量創(chuàng)品牌的意識(shí)。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)工作。大力開展綠色或有機(jī)食品認(rèn)證工作，加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度，逐步創(chuàng)建一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。

第五篇：樹立風(fēng)險(xiǎn)理念 突出重點(diǎn)稅源全力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 全力推進(jìn)征管業(yè)務(wù)流程再造

今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局以及省局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的具體要求，進(jìn)一步加快改革步伐，為此，虞姬分局強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力推進(jìn)征管業(yè)務(wù)流程再造試點(diǎn)工作，并取得了階段性成果，使稅源專業(yè)化管理新模式得以順利推行。

一、抓規(guī)范，搭建專業(yè)化管理的基本格局

根據(jù)總局《稅源專業(yè)化管理新模式試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合實(shí)際情況，該局以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主，對(duì)稅源實(shí)施科學(xué)分類。調(diào)整征管機(jī)構(gòu)，科學(xué)確定稅源管理崗位，細(xì)化職責(zé)分工，按照“權(quán)力分解，人人管事”的原則，建立完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。

（一）實(shí)行分類管理，科學(xué)調(diào)整管理股職責(zé)

按照“外分”的原則，突破屬地管理界線，以規(guī)模、行業(yè)及其繳納的稅種為主，兼顧風(fēng)險(xiǎn)和存續(xù)期，將納稅人分為重點(diǎn)稅源、一般企業(yè)稅源和個(gè)體稅源，并據(jù)此對(duì)分局稅源管理股的管理范圍和職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，形成稅源專業(yè)化管理的基本格局。

在重點(diǎn)稅源管理上，成立“虞姬地稅分局重點(diǎn)稅源管理股”，將占總收入比重80%的重點(diǎn)稅源（建筑、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)）劃入重點(diǎn)稅源管理股，實(shí)行專業(yè)化管理，此舉大大提高了重點(diǎn)稅源的管理精度，并可有效控制全局80%以上的稅收風(fēng)險(xiǎn)，利于實(shí)現(xiàn)征納雙方的共盈。

在一般企業(yè)稅源和個(gè)體稅源的管理上，充分考慮征管成本，按照實(shí)事求是的原則，成立了虞姬分局稅源管理一股和稅源管理二股，采

取分行業(yè)和分區(qū)域相結(jié)合的管理方式，對(duì)規(guī)模行業(yè)，實(shí)行專業(yè)化管理；沒(méi)有規(guī)模行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按地域進(jìn)行管理。

（二）圍繞按事分崗，合理劃分崗位職責(zé)

按照“內(nèi)分”的原則，通過(guò)按事分崗，對(duì)現(xiàn)有基層征管業(yè)務(wù)劃分為征收服務(wù)、日常管理、稅源管理、綜合管理四大類，按照四類業(yè)務(wù)所涉及的事項(xiàng)設(shè)置崗位，實(shí)行分崗管事，分解過(guò)于集中的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督制約。根據(jù)各基層分局實(shí)際情況和人員數(shù)量，靈活設(shè)置崗位，可采取一人多崗或一崗多人的方式，以解決當(dāng)前人員短缺的問(wèn)題。優(yōu)化征管資源配置，對(duì)納稅人實(shí)施分行業(yè)和分規(guī)模為主導(dǎo)的分類管理，將一部分稅收管理員從日趨繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，專門從事稅源管理，把有限的征管資源用于稅收風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)和企業(yè)。截至目前，全局共配備日常管理類43人，稅源管理類46人。

（三）設(shè)置中樞機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)稅源管理力量

成立稅源管理科，調(diào)配稽查、征管、信息化等方面的人才7人，組成管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施納稅評(píng)估、稅收預(yù)警、稅源監(jiān)控分析和重點(diǎn)稅源管理等工作，充分發(fā)揮稅源管理科縱向管理指導(dǎo)、橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的中樞作用。

在縱向管理指導(dǎo)方面，稅源管理科牽頭制定方案、出臺(tái)管理措施，成為稅源專業(yè)化管理的“領(lǐng)航員”，使全局在稅源管理上步伐一致、政令統(tǒng)一，充分保證了新模式的推行質(zhì)量；其次，稅源管理科結(jié)合征管狀況，每月召開兩次稅源分析和交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，對(duì)基層分局在新模式運(yùn)行中遇到的難題進(jìn)行解決和指導(dǎo)，分局稅源管理崗及

時(shí)將新模式運(yùn)行情況向稅源管理科進(jìn)行反饋，使兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步形成。

在橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，稅源管理科強(qiáng)化與征管、稅政、稽查等部門的工作協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的稅源管理局面。通過(guò)稅源管理、計(jì)財(cái)、稅政等部門的稅收分析為納稅評(píng)估確定疑點(diǎn)、指明方向；通過(guò)納稅評(píng)估為稅務(wù)稽查提供案源；稽查局每月將檢查案例向稅源管理科反饋查處結(jié)果，根據(jù)查處結(jié)果反映的問(wèn)題，改進(jìn)和加強(qiáng)日常管理，形成了各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)配合的良性互動(dòng)格局。

二、求完善，建立專業(yè)化管理的保障機(jī)制

為確保稅源專業(yè)化管理模式的順利推行，該局建立并不斷完善了信息采集共享、應(yīng)急處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了專業(yè)化管理工作的運(yùn)行基礎(chǔ)。

（一）建立并完善信息采集共享機(jī)制

在第三方信息采集分析方面，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政局、國(guó)稅局、工商局、建委、房管局、科技局等單位的數(shù)據(jù)采集、加工和分析利用，并與各協(xié)稅部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步暢通了信息傳遞渠道，為基層稅源管理崗加強(qiáng)稅收管理提供了重要的信息來(lái)源，促進(jìn)了稅源專業(yè)化管理質(zhì)效的提升。在此基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮信息技術(shù)的支撐力度，加強(qiáng)內(nèi)部信息的整合和交流。以Groove協(xié)同軟件為藍(lán)本，研發(fā)了“內(nèi)部協(xié)同工作平臺(tái)”。其原理是基于P2P技術(shù)的協(xié)同軟件工具，提供各方面的互動(dòng)信息溝通，在保證數(shù)據(jù)安全的同時(shí)又保證用戶穿過(guò)防火墻訪問(wèn)數(shù)據(jù)，從而達(dá)到協(xié)同工作的目的。

（二）建立并完善風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制

納稅人的風(fēng)險(xiǎn)，主要是納稅人因不當(dāng)履行稅收法律義務(wù)而可能面臨的加收滯納金、承擔(dān)行政罰款等行政責(zé)任以及刑事責(zé)任等。為最大限度的降低納稅人風(fēng)險(xiǎn)，該局牢固樹立“納稅人的風(fēng)險(xiǎn)就是我們的風(fēng)險(xiǎn)”理念，建立并完善了風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，并借助分行業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步搭建了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，通過(guò)稅收預(yù)警分析，及時(shí)提醒納稅人依法納稅，避免各類涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照“高風(fēng)險(xiǎn)、高防范、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，對(duì)稅源實(shí)行分類管理，對(duì)存在不同風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施不同的管理措施，加強(qiáng)管理的針對(duì)性，有效降低了納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立并完善應(yīng)急處理機(jī)制

稅源專業(yè)化管理新模式的推行是一項(xiàng)重大變革，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在逐步摸索推進(jìn)中必然會(huì)遇到難以預(yù)知的困難和問(wèn)題。對(duì)此，該局建立并完善了應(yīng)急處理機(jī)制，成立“稅源專業(yè)化管理應(yīng)急處理小組”，對(duì)新模式推行中遇到的突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行集中研討，及時(shí)研究制定解決方案，為新模式的高效運(yùn)行“保駕護(hù)航”。

三、嚴(yán)督查，構(gòu)建專業(yè)化管理的責(zé)任體系

為保證稅源專業(yè)化管理各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)稅收管理員的積極性，確保各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，該局制定了《招遠(yuǎn)市地稅局稅源專業(yè)化管理考核辦法》?？己朔譃閷?duì)稅源管理科的考核和對(duì)基層分局的考核。對(duì)基層的考核將分局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，充分發(fā)揮分局長(zhǎng)在稅源專業(yè)化管理工作的中堅(jiān)作用。

為了對(duì)稅源管理全過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和制約，制定并實(shí)施了《招遠(yuǎn)市地稅局稅源督查管理辦法》，以“有效監(jiān)督”來(lái)規(guī)范和約束稅收管理員的稅源管理行為。自去年以來(lái)稅源管理科按照督查管理辦法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的稅源管理落實(shí)情況進(jìn)行督查，共督查納稅人或區(qū)域44個(gè)，經(jīng)過(guò)督查發(fā)現(xiàn)稅源管理、稅收政策落實(shí)不到位等多個(gè)方面的問(wèn)題，查補(bǔ)入庫(kù)稅款109萬(wàn)元。今年1月份，根據(jù)督查結(jié)果，對(duì)10名稅收管理員進(jìn)行了責(zé)任追究，扣發(fā)了能級(jí)管理獎(jiǎng)，對(duì)涉及的5個(gè)分局局長(zhǎng)也一并扣發(fā)了能級(jí)管理獎(jiǎng)。通過(guò)責(zé)任追究，充分調(diào)動(dòng)了稅收管理員的主動(dòng)性和積極性，為稅源專業(yè)化管理的順利實(shí)施提供了保障。

四、促征管，凸顯專業(yè)化管理的蝴蝶效應(yīng)

稅源管理作為稅收工作的核心環(huán)節(jié)，其專業(yè)化變革必將形成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的局面。因此，盡管稅源專業(yè)化管理新模式運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，但它所引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

（一）稅收收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)

2010年1-3月份，該局共入庫(kù)稅款43543萬(wàn)元，比去年同期37005萬(wàn)元，增長(zhǎng)6538萬(wàn)元，增幅17.67%。其中：地方級(jí)收入25273萬(wàn)元，比去年同期21614萬(wàn)元，增長(zhǎng)3659萬(wàn)元，增幅16.93%。稅收收入的增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了稅源專業(yè)化管理的重要作用和突出效果。

（二）稅源管理人員的主動(dòng)性和積極性得到提高

稅源專業(yè)化管理新模式的推行，充分調(diào)動(dòng)了稅源管理人員的積極性。各崗位間既有分工，又有協(xié)作，又相互制約，極大的增強(qiáng)了稅源

管理人員的責(zé)任心。就日常管理類人員而言，由于崗位職責(zé)細(xì)化周詳清晰，每項(xiàng)工作有考核有監(jiān)督，打破了“包戶到人，各事統(tǒng)管”的傳統(tǒng)模式，能夠?qū)Ｐ挠诼氊?zé)范圍內(nèi)的工作，工作效率得到了進(jìn)一步提升，征管基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年1-3月份，該局平均征期申報(bào)率達(dá)到99.98%；財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送率達(dá)到98%，比去年同期增長(zhǎng)3.1%；數(shù)據(jù)出錯(cuò)率為0；異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生率減少46%；煙臺(tái)預(yù)警平臺(tái)預(yù)警93條，同比減少424條。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，日常管理類人員的工作責(zé)任心有了很大提高。就稅源管理類人員而言，由于從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，有充足的精力和時(shí)間去從事稅源管理工作，從而促進(jìn)了稅源管理質(zhì)效的大幅提高。

（三）人員少、稅源管理能力不足的問(wèn)題得到了解決

在“各事統(tǒng)管”的傳統(tǒng)模式下，管理人員的時(shí)間和精力過(guò)于分散，稅源管理的力度和深度明顯不足，各部門都感覺(jué)人手短缺。自稅源專業(yè)化管理實(shí)施后，稅源管理有了專業(yè)隊(duì)伍，人才資源得到充分優(yōu)化，對(duì)稅源的管理實(shí)現(xiàn)了由粗放型向精細(xì)化方向的轉(zhuǎn)變，稅源監(jiān)控水平得到了較大提升，解決了疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。

（四）推動(dòng)了良好稅收秩序和公平稅收環(huán)境的形成稅源專業(yè)化管理模式的推行，進(jìn)一步提高了各行業(yè)稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化水平，有效避免了執(zhí)法過(guò)程中的政策偏移和稅負(fù)不均的現(xiàn)象，有利于形成良好的稅收秩序和公平公正的稅收環(huán)境。