第一篇：立足資源優(yōu)勢 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 全力推進(jìn)筠連縣資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

立足資源優(yōu)勢 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 全力推進(jìn)筠連縣資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

筠連縣縣委副書記、縣長 王萍

筠連縣煤炭資源稟賦條件好，是四川省目前已探明儲量最大和唯一具備開發(fā)條件的資源富集區(qū)，屬全國十三個大型煤炭基地之一，是一個典型的煤炭資源型縣。煤炭支柱產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟的核心支撐，為推動筠連經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時，縣域內(nèi)煤炭開采成本上升、支柱產(chǎn)業(yè)單

一、產(chǎn)品初級化、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等一系列重大問題，嚴(yán)重制約筠連縣的可持續(xù)發(fā)展。煤炭城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型成為影響著筠連縣科學(xué)發(fā)展亟需首要解決的課題。

一、我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實必要性

筠連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度依靠煤炭資源，具有典型的資源型、初級化特征。經(jīng)過近一段時期的發(fā)展，現(xiàn)在全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的潛在矛盾和新問題逐漸顯現(xiàn)并日漸突出。

一是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位不牢固。農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重很低，受自然力控制的成分大，作業(yè)方式原始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；交通運輸和郵電通訊業(yè)近年來雖然發(fā)展很快，但對筠連縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約仍然存在。

二是支柱產(chǎn)業(yè)單一，置換緩慢，筠連縣煤炭產(chǎn)業(yè)地位相當(dāng)牢固，在工業(yè)總產(chǎn)值中占到60%左右。以煤炭采掘為首的工業(yè)產(chǎn)業(yè)位置序列從未發(fā)生過根本性變化，受新能源工業(yè)的制約和影響，筠連縣煤炭工業(yè)發(fā)展后勁乏力，這是影響筠連縣經(jīng)濟持續(xù)高速增長的直接原因。

三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工深度不夠是導(dǎo)致筠連縣產(chǎn)品的附加值低，市場競爭力弱主要原因。

四是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)業(yè)始終沒有解決好種植業(yè)和大農(nóng)業(yè)之間、糧食作物和經(jīng)濟作物之間的關(guān)系，工業(yè)的初級化程度持續(xù)擴張，基本為煤炭資源的初級產(chǎn)品和原材料，煤炭的附加值沒有得以提高。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向同化現(xiàn)象嚴(yán)重，筠連縣國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟趨同不利于全市區(qū)縣之間各種經(jīng)濟資源、經(jīng)濟成分的優(yōu)勢互補。

此外，全縣小煤礦比重偏大。筠連縣資源型城市所依托的資源是不可再生的自然資源，一旦資源枯竭，作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源性產(chǎn)業(yè)必然萎縮。由于筠連縣的資源型城市中許多為小型煤炭企業(yè)，這些企業(yè)目光短淺，往往只注重眼前利益，不考慮長期持續(xù)發(fā)展，從而影響了全縣的協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、當(dāng)前我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的良好發(fā)展機遇

去年年底以來，由于國際金融危機的影響，我國各行業(yè)的發(fā)展受到了不同程度地沖擊。其中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所暴露出來的問題引起了各方面的關(guān)注。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在各行業(yè)以及企業(yè)中達(dá)成了共識。國務(wù)院出臺的進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十大措施，為積極有效地各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化提供了有力的政策保障。此外，經(jīng)過近幾年筠連的快速發(fā)展，也為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。這些，都為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來了良好的發(fā)展機遇。

（一）良好發(fā)展態(tài)勢是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的動力之源

筠連是全省、全市重要的能源基地，煤炭儲量達(dá)35.8億噸，富集的煤資源為全縣煤電化材綜合開發(fā)利用提供了基礎(chǔ)原料保證。今年1-9月，全縣GDP達(dá)17.5億元，超目標(biāo)任務(wù)5.5%。全縣規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)29.14億元，地方財政一般預(yù)算收入1.4億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的98.11%。

近幾年來，我縣重大項目取得突破性發(fā)展。2008年，川南首條日產(chǎn)4000噸新型干法水泥生產(chǎn)線落戶我縣并動工建設(shè)，我縣首個煤化工項目—25萬噸甲醇10萬噸二甲醚項目也開工建設(shè)，2009年，宜賓市煤化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)選址我縣鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)，年產(chǎn)150萬噸的船井煤礦和年產(chǎn)180萬噸的新維煤礦也將于年底動工建設(shè)，王家溝水庫也正在積極報批過程中。在重大項目儲備方面，目前，我縣儲備重大項目46個，總投資466億元。其中煤礦類項目13個，總投資80億元；發(fā)電類項目2個，總投資30.3億元；煤化工類項目15個，總投資320億元；交通、水利社會事業(yè)、旅游等其他項目16個，總投資35.7億元。中央投資項目方面：2008年我縣爭取中央投資項目30余個，總投資近3億元，獲得中央補助資金過億元。2009年截止目前，爭取中央投資項目20余個，總投資1.5億元，獲得中央補助資金9千余萬元。

（二）投資需求結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的決定因素

為應(yīng)對金融危機，今年國家投放四萬億推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的變動是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的直接原因。今年1-9月，全縣固定資產(chǎn)投資達(dá)16.67億元，其中：工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資2.64億元，同比增長43.26%。招商引資到位資金14億元，同比增長116.8%。一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.92億元，同比增長3.5%，二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.04億元，同比增長25.6%，三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.35億元，同比增長10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的23.5：57.5：19調(diào)整為21.4：60.3：18.3。全縣工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值26.91億元，同比增長32.95%。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值20.69億元，同比增長39.56%，增加值同比增長32.06%，增速居全市第六位，利稅同比增長25.22%。

（三）消費需求結(jié)構(gòu)的升級換代為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了發(fā)展空間

消費需求包括政府消費需求和居民消費需求兩部分。近年來，筠連縣居民消費需求基本都在70%以上，2008年占到70.09%，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大的是居民消費需求，消費結(jié)構(gòu)在很大程度上影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。進(jìn)入新世紀(jì)，居民收入水平快速提高，居民消費結(jié)構(gòu)中，食品、衣著、居住、家庭設(shè)備及服務(wù)的比重，城鎮(zhèn)居民2007年比2000年下降了2.8個百分點，農(nóng)村居民同比下降7.9個百分點;醫(yī)療保健、交通通訊、教育文化娛樂服務(wù)、雜項商品及服務(wù)等消費支出的比重，城鎮(zhèn)居民2007年比2000年上升2.8個百分點，農(nóng)村居民同比上升了7.9個百分點。筠連縣2000年至2007年第三產(chǎn)業(yè)比重下降了8.5個百分點，年均下降1.2個百分點。潛在的消費需求對社會供給形成強大拉力，居民消費結(jié)構(gòu)升級為未來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬了增長空間。

（四）資金資源供給結(jié)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化積累了雄厚實力

筠連縣在近幾年發(fā)展速度迅猛，GDP從2002年全市第九位到2008年躍居第六位，財政收入突破億元大關(guān)。今年在金融危機持續(xù)影響下，今年1—9月，財政總收入和一般預(yù)算收入仍然分別增長26%和26.6%，財政總收入突破億元大關(guān)。稅收收入完成6806萬元，增長66.9%，非稅收入完成2765萬元，增長14.02%，稅收收入增長超過非稅收入增長52.88個百分點，稅收收入與非稅收入的比重為：71:29。筠連縣政府部門自身調(diào)配運作資金的能力較強。地方財政一般預(yù)算支出31270萬元，同比增長87.14%。金融資金通過儲蓄到投資轉(zhuǎn)化機制也對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。市商業(yè)銀行筠連支行、金融辦相繼開業(yè)成立。1—9月，貸款比年初增加44%。財政、金融、民間資本三大資金來源，為筠連縣經(jīng)濟提供了相應(yīng)的資金保證。

（五）人力資源供給結(jié)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了基礎(chǔ)保障

筠連縣勞動力充足，大量農(nóng)村勞動力大量向外轉(zhuǎn)移。筠連縣第一產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別為4.7%和41.2%，就業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)業(yè)比重，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。近年來，筠連縣第一產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移幅度逐年加大，隨著技術(shù)進(jìn)步和新型工業(yè)化的推進(jìn)，資金密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求日益減少，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量較弱，而第三產(chǎn)業(yè)多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量較強，第三產(chǎn)業(yè)每增長1%，拉動就業(yè)人數(shù)增加5.1萬人，比第二產(chǎn)業(yè)高出1.5萬人。未來第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對勞動力需求不斷上升，2004年至2007年全社會新增從業(yè)人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的人員占到36.3%，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員占到65.5%，大量的剩余勞動力進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，為筠連縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了源源不斷的人力資源。

三、全力推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的工作重點

資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要有兩種方式：一種是縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；另一種是橫向選擇替代產(chǎn)業(yè)。若使之真正成為市場競爭中“立得住”的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于尋找自身個性優(yōu)勢與市場需求的結(jié)合點，做大做強，逐步發(fā)展成新的支柱產(chǎn)業(yè)。我國“豐煤炭少油氣”的資源特點決定了在較長時期內(nèi)以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本改變，而且在今后相當(dāng)長的一個時期煤炭仍然是發(fā)展經(jīng)濟的主要能源。國家科技部部長徐冠華在2002年上海APPC會議上的講話中明確指出:“今后一段時期，煤炭仍將是我國的主要能源，面對目前石油資源緊缺和大氣污染加重的雙重壓力，我們將在技術(shù)引進(jìn)及消化吸收的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展清潔煤技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)和推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)、原煤液化技術(shù)等，實現(xiàn)煤發(fā)電技術(shù)發(fā)展的跨越，率先發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。”

筠連縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須立足筠連縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，不能離開現(xiàn)有的以“煤”為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，做大做強“煤”文章。煤炭在筠連縣經(jīng)濟社會中的重要地位，決定了沒有煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就談不上筠連縣經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事關(guān)筠連縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是筠連縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的“重頭戲”。筠連縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展不能離開現(xiàn)有的以“煤”經(jīng)濟支撐的地理和人文優(yōu)勢，同時，必須把更多的財力投入到非煤產(chǎn)業(yè)。

（一）堅持以項目為有力支撐，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的競爭力

當(dāng)前，歐美大量開動印鈔機，國家又大量投錢，流動性必然過剩，中央寬松的貨幣政策下半年已調(diào)整為適度寬松的貨幣政策。因此必須見事要早、行動要快，搶在國家政策收緊之前抓緊項目爭取、報批和開工，全力爭取筠連礦區(qū)開發(fā)重大項目早日核準(zhǔn)開工建設(shè)。一是加快已開工項目建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)新型干法水泥生產(chǎn)線、25萬噸甲醇10萬噸二甲醚、城市生活污水、垃圾處理工程、城市供水工程等重點在建項目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成生產(chǎn)能力，爭取形成更多的工程量和投資額。二是著力措促未開工項目早開工。力爭完成新維煤礦、船景煤礦、王家溝水庫、維新110KV變電站等重大項目核準(zhǔn)工作，爭取年內(nèi)動工建設(shè)。積極推動鎮(zhèn)舟煤化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)100萬噸煤制甲醇、煤矸石發(fā)電、武樂礦井、青山礦井、符江至鎮(zhèn)舟一級公路等重大項目前期工作。三是加強項目管理，做到“一省二搶三?！?。即在前期工作上“省時間”（堅持優(yōu)化程序，堅持隨到即辦，堅持并聯(lián)審批）；在加快建設(shè)上“搶時間”（全力做好項目實施中的征地拆遷，安置補償和安全穩(wěn)定工作）；在監(jiān)督管理上“保時間”（加強資金調(diào)度，資金監(jiān)管，堅持事前監(jiān)督，全程監(jiān)督，加強施工安全和過程質(zhì)量監(jiān)管）。四是強化項目運作。搞好項目策劃，加大項目宣傳和推介，促進(jìn)項目變效益。五是注重項目研發(fā)和儲備。提前做好項目的前期工作，及早全面實施新一年的重點工程，形成良性的工程建設(shè)機制。

（二）堅持以煤和非煤產(chǎn)業(yè)為主攻方向，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展力 堅定不移以“2+5”的工作思路抓延伸，強內(nèi)涵，增效益?！?”指煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)并舉并列引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展方向?！?”指在煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)下形成的五個支柱產(chǎn)業(yè)集群。一是以煤炭采掘業(yè)為主的現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)，力爭把我縣建設(shè)成為川滇最大的煤炭基地縣。煤炭采掘業(yè)，重點轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟的增長方式和提高其經(jīng)濟效益，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。要充分考慮筠連縣的實際情況，用高新技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，同時大力推進(jìn)信息化，使工業(yè)化的發(fā)展和信息化能結(jié)合起來，互為動力，促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是以漢林礦山機械加工為代表的煤礦機械加工業(yè)。三是以巡司日產(chǎn)4000噸新型干法旋窯水泥廠為代表的建筑建材產(chǎn)業(yè)。四是以25萬噸甲醇10萬噸二甲醚為代表的煤化工產(chǎn)業(yè)。五是以茶葉、黃牛、香桂等精深加工為龍頭的農(nóng)業(yè)加工業(yè)。通過優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化，支柱產(chǎn)業(yè)集群化，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的大調(diào)整，盤活存量，擴大增量，進(jìn)一步增強全縣工業(yè)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，通過持之以恒的努力，逐步完成優(yōu)勢資源富集區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)的轉(zhuǎn)變。

（三）堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為有效手段，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載力 堅持不懈打造精美縣城。要繼續(xù)圍繞“延伸主軸，拓展兩翼，完善功能，提升形象”的總體思路，建設(shè)“城市美、宜人居、交通暢、功能全、配套好”的精美縣城，傾力打造“一帶三區(qū)”（城市景觀帶，核心商業(yè)區(qū)、核心生態(tài)休閑區(qū)和核心生態(tài)居住區(qū)），形成獨特的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色與景觀特色。

加快城市建設(shè)工作進(jìn)度。一要盡快完成大車口大橋至筠連大橋段定水河兩岸“三化”工程招投標(biāo)，力爭8月開展施工，春節(jié)前完成建設(shè)工作。二要加快河西返安房建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)安排好一路黑化工程，確保明年2月前全面完成河西改造。加快推進(jìn)城北片區(qū)改造步伐，打造好縣城入口形象。全面開展煤都大道二期工程建設(shè)，力爭12月底前完成道路骨架。三要加快老國稅局三角形地塊商區(qū)建設(shè)方案的制定，督促加快老客運站的改造，推動核心商業(yè)區(qū)的形成。四要加快推進(jìn)玉壺公園二期建設(shè)進(jìn)度，啟動真武山、白塔山景區(qū)建設(shè)，打造好人民群眾休閑娛樂的好場所。五要加快推進(jìn)定水三橋至筠中河濱道建設(shè)，啟動煤都大道三期建設(shè)，用市場運作的方式開發(fā)好筠中以南300畝土地，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美設(shè)施完善的宜居新城。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治上，要進(jìn)一步落實好全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議的要求，突出“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，進(jìn)一步找準(zhǔn)和明確筠連城市和鄉(xiāng)村建設(shè)特色定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。同時，要繼續(xù)開展好“七進(jìn)”工作，杜絕“五亂”現(xiàn)象，落實責(zé)任，加強管理，嚴(yán)格問責(zé)，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“路”的建設(shè)。要按照“打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā)展”的目標(biāo)，加快區(qū)域性次級交通樞紐建設(shè)。一是加快出川通道建設(shè)，逐步推進(jìn)大雪山至威信、高坪至柳溪、龍鎮(zhèn)至廟壩出川通道建設(shè)，加快推進(jìn)宜巡路高縣至鎮(zhèn)舟段前期工作；二是著力做好鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的連接線建設(shè)，確保七條通鄉(xiāng)水泥路竣工投入使用，確保三條公路盡早開工；三是抓好聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、村道建設(shè)，加快推進(jìn)33公里村道水泥路和86公里聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。推進(jìn)“水”的建設(shè)。一是千方百計加快推進(jìn)王家溝水庫前期工作，實現(xiàn)年底動工建設(shè)。二是加快實施農(nóng)村安全飲水工程，全面完成塘壩鄉(xiāng)、團林苗族鄉(xiāng)的整鄉(xiāng)推進(jìn)，全年完成5.18萬人的安全飲水問題。三是加快實施定水河段城區(qū)防洪及排污工程建設(shè)，春節(jié)前全面完成。四是全面完成病險水庫及旱山村治理任務(wù)。推進(jìn)“電”的建設(shè)。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城配電網(wǎng)，完成頂峰村、平安村等25個村農(nóng)村配電網(wǎng)改建工作；完成解放35千伏變電站建設(shè)，開工建設(shè)小寨35千伏變電站、龍鎮(zhèn)35千伏變電站，初步形成與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的”電力網(wǎng)。

統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、運作機制、招商方式等，多渠道籌措資金加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供平臺。搞好道路、橋梁建設(shè)工作，保證資金、土地、煤電油氣運、電信通訊等要素供應(yīng)，著力幫助企業(yè)解決面臨的矛盾和困難。抓住關(guān)系工業(yè)發(fā)展全局的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，進(jìn)一步加大綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。

（四）堅持以打造商貿(mào)中心為戰(zhàn)略目標(biāo)，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的聚合力 按照“引進(jìn)連鎖商店，打造專業(yè)街區(qū)，發(fā)展農(nóng)家網(wǎng)店，輻射滇東北”的工作思路，提升筠連商貿(mào)的檔次。一是轉(zhuǎn)移消費重點，提升消費質(zhì)量。強力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等工程，將消費重點進(jìn)一步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。及時兌現(xiàn)國家財政補貼，促進(jìn)農(nóng)村消費。二是實施商業(yè)規(guī)劃，完善網(wǎng)點布局。統(tǒng)一商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置，改變傳統(tǒng)的商業(yè)構(gòu)建模式（小、窄、多、亂），促進(jìn)以小區(qū)為單位的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)；招商引資啟動筠連物流園區(qū)、再生資源回收市場和筠連苦丁茶等專業(yè)市場的建設(shè)；按照規(guī)劃引導(dǎo)同類商品和產(chǎn)業(yè)相對集中規(guī)范，形成“小商品、大市場；小資本、大經(jīng)營；小區(qū)塊、大產(chǎn)業(yè)”的新型商業(yè)格局。

此外，重點發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)如：金融保險、通訊、房地產(chǎn)、信息、咨詢等，提高第三產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)出的比重，其次繼續(xù)保證市場活動主體的公平。第三，通過高新技術(shù)的開發(fā)和運用，推動知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的提升。

（五）堅持以培育新的經(jīng)濟增長點為突出重點，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的牽引力 以潛力產(chǎn)品為切入點，選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)品為切入點這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大思路需要回答的關(guān)鍵新問題，優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品的共同之處都是具有戰(zhàn)略帶動意義的產(chǎn)品，對一地區(qū)的經(jīng)濟增長具有舉足輕重的功能，而且一般都是規(guī)模效益比較突出的產(chǎn)品，其區(qū)別在于優(yōu)勢產(chǎn)品是目前已經(jīng)成為現(xiàn)實的比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，而潛力產(chǎn)品則是還沒有成為現(xiàn)實的優(yōu)勢產(chǎn)品，通過扶持?jǐn)U大規(guī)模，就能轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢產(chǎn)品。

筠連除煤炭資源得天獨厚外，其他自然資源也很豐富。優(yōu)質(zhì)石灰石儲量163億噸，玄武巖儲量150億噸目前，全縣茶葉面積14.1萬畝，其中綠茶10.1萬畝，苦丁茶4萬畝；黃牛現(xiàn)存欄81652頭；香桂面積8.4萬畝。大雪山自然生態(tài)區(qū)、騰達(dá)鎮(zhèn)仙人洞、騰達(dá)鎮(zhèn)春風(fēng)村農(nóng)家樂等極具開發(fā)價值，旅游產(chǎn)品苦丁茶、糟黃瓜、紅豆腐、水粉、干巴牛肉堪稱筠連“五絕”。我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的邏輯思路還應(yīng)立足這些資源優(yōu)勢，開發(fā)出具有戰(zhàn)略帶動性，而且成長性好、市場空間大、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、規(guī)模效益突出、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的潛力產(chǎn)品，培育出新的經(jīng)濟增長點。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系，特別是工業(yè)化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)如何更好地為工業(yè)化服務(wù)，從工業(yè)化發(fā)展來確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和重點。服務(wù)業(yè)發(fā)展要與市場密切聯(lián)系，服務(wù)業(yè)是構(gòu)建市場體制、機制的基礎(chǔ)，從市場需要及其變化來確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向。服務(wù)業(yè)發(fā)展要與城市化結(jié)合起來，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后與城市化發(fā)展慢有關(guān)系，指出報告中涉及的一些指標(biāo)宜粗不宜細(xì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展必須考慮城市化以及人們生活消費改變的需求。充分發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢，特別是在總報告中，要把門戶城市理解的更全面、更深刻、更準(zhǔn)確。在城市化進(jìn)程中制造服務(wù)需求，在人口集聚中發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，在工業(yè)進(jìn)程中發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把晉城建設(shè)成為一個以服務(wù)經(jīng)濟為主的城市。

晉城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該特別重視要把晉城服務(wù)業(yè)發(fā)展放到區(qū)域分工格局當(dāng)中來進(jìn)行設(shè)計，從區(qū)域分工格局來了解和分析晉城服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，以及發(fā)展的步驟、目標(biāo)、道路。

晉城服務(wù)業(yè)發(fā)展必須處理好先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)必須要處理好這樣一個關(guān)系，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標(biāo)是一個驅(qū)動，兩個輪子。驅(qū)動就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，兩個輪子，一個就是先進(jìn)制造業(yè)，一個就是先進(jìn)服務(wù)業(yè)。

晉城服務(wù)業(yè)發(fā)展也不能脫離服務(wù)外包，把這個服務(wù)外包應(yīng)該放到大的背景下來看。這個服務(wù)外包不單單局限于離岸外包，也包括在岸外包，晉城作為一個內(nèi)陸城市，承接離岸外包可能有許多局限性和約束，但也不能脫離這個問題，因為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢就是服務(wù)外包，我們不但要創(chuàng)造條件發(fā)展離岸外包，也應(yīng)該大力承接其他大城市轉(zhuǎn)移過來的在岸外包。

晉城服務(wù)業(yè)發(fā)展體制保證和政策措施，就是要進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，關(guān)于體制改革滯后的問題要通過建立公開規(guī)范的服務(wù)業(yè)管理體制，完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)落實服務(wù)業(yè)的扶持政策，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體制，加大招商投資力度等等各個方面加以改進(jìn)。

關(guān)于促進(jìn)晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展要從二個方面來做文章。

（一）本地如何發(fā)展服務(wù)業(yè)。我想到四點：1.還是應(yīng)該從商的角度，要改變我們過去不太重視商業(yè)，重視工業(yè)的傾向；2.建議我們在當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展過程中來考慮這種服務(wù)業(yè)的供需問題，一個是功能區(qū)，一個是聚集地，還有一個就是項目，我們這個報告里面提供了很多項目支撐和帶動，我建議可以再往上提升一下；3.從公共服務(wù)來講，要形成以社會民間資本為主體的教育、衛(wèi)生、體育等多方面的公共平臺；4.進(jìn)一步用城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）服務(wù)業(yè)要想跨區(qū)域發(fā)展，拓展市場范圍的建議。1.如果為本地服務(wù)是有限的，就必須擴大我們服務(wù)業(yè)的范圍；2.晉城將來有一個很好的產(chǎn)業(yè)方向就是煤化工，這個優(yōu)勢是比較突出的，要充分利用煤化工的優(yōu)勢來發(fā)展相關(guān)的服務(wù)業(yè)，包括從物流到研究到信息，如果能把這塊服務(wù)抓起來是個新的經(jīng)濟增長點；3.建立一些在全國產(chǎn)業(yè)中具有獨立性地位的產(chǎn)業(yè)。

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的認(rèn)識有一個共性的判斷主要是基于兩個指標(biāo)：一個是服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重低，我國這幾年一直徘徊在40%這樣的水平；一個是就業(yè)的比重低，我國十一五以來的就業(yè)水平比十五期間吸納的就業(yè)人數(shù)少。

為進(jìn)一步深化研究，提一些建議：1.研究晉城服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要與晉城經(jīng)濟社會發(fā)展的特點趨勢緊密聯(lián)系在一起，報告應(yīng)該放在整個晉城經(jīng)濟社會包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個規(guī)劃當(dāng)中。2.對資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的城市要進(jìn)行比較研究。晉城的發(fā)展與一般省會城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整的城市應(yīng)該是不同的。也可再拓寬一下視野，與世界上同類型的城市做一些比較。3.找準(zhǔn)重點服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。把商貿(mào)流通和旅游都結(jié)合起來了，經(jīng)過改造提升依然是體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)業(yè)重點領(lǐng)域。4.應(yīng)該解決有效發(fā)展方式問題。它是要解決一個城市發(fā)展服務(wù)業(yè)的問題，它和一般理論上的研究是不一樣的，不僅要有服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、原則、重點和目標(biāo)這些戰(zhàn)略上的咨詢，而且要有戰(zhàn)術(shù)上的咨詢。

第三篇：推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

作者：臨武統(tǒng)計局文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：2011-10-8

資源型城市由于經(jīng)濟社會發(fā)展長期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動力，并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會問題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度。臨武縣是一個典型的資源型城市，經(jīng)濟發(fā)展長期倚重于煤、有色等礦產(chǎn)資源。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級尤為重要。大力推進(jìn)新型工業(yè)化道路，因地制宜，科學(xué)地選擇轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)選擇由單純注重資源要素轉(zhuǎn)向注重多元要素，避免“礦竭城衰”。

一、臨武縣資源型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

臨武縣素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的譽稱。近年來，我縣立足于把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，資源型經(jīng)濟取得長足發(fā)展，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中“一業(yè)獨大”。全縣采選業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40.2億元，有色金屬冶煉及加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.7億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，各項產(chǎn)值達(dá)58.9億元，占全部總產(chǎn)值的57.6%。礦產(chǎn)品對財稅的貢獻(xiàn)舉足輕重，煤炭、有色金屬一直以來是全縣兩大支柱財源。2009年，全縣完成礦產(chǎn)品稅費收入1.62億元，占全縣財政總收入的43%，其中煤炭稅費征收收入7200萬元，有色稅費征收收入9000萬元。

(一)煤炭采掘業(yè)與煤炭營銷業(yè)：全縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦存煤炭資源，煤炭工業(yè)儲量為1184.92萬噸，預(yù)測儲量為2686.7萬噸，被評為全國200個重點采煤縣之一。2005年全縣共有煤礦68個，近幾年通過兩次大規(guī)模的煤礦整頓關(guān)閉和整合重組，先后關(guān)閉煤礦50個，至今僅保留煤礦18個。2010年臨武縣18個有證煤礦煤炭產(chǎn)量達(dá)160萬噸，總產(chǎn)值達(dá)10億元。擁有煤炭經(jīng)營資格證煤場29個，經(jīng)營方式多為批零相結(jié)合，年銷量1～20萬噸不等。

(二)有色金屬采選業(yè)：現(xiàn)有產(chǎn)值達(dá)500萬元的有色金屬采選企業(yè)30家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38%。2010年生產(chǎn)錫精礦(折含量)17560噸，鎢精礦(折含量)2251噸，鉛精礦(折含量)750噸，鋅精礦(折含量)732噸。全年有色金屬采選業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)30億元。

(三)有色金屬冶煉業(yè)：冶煉企業(yè)僅有6家，其中只有3家的主營業(yè)務(wù)是冶煉，其他3家同時擁有采選業(yè)務(wù)。3家冶煉企業(yè)總產(chǎn)值3.7億元。

(四)帶動產(chǎn)業(yè)情況：煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了運輸、餐飲、汽車維修、裝卸等行業(yè)的發(fā)展，解決了大量的就業(yè)問題。

二、當(dāng)前臨武資源型經(jīng)濟面臨的困境

(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。臨武已累計探明煤炭資源總量7000萬噸，可開采量約為4000萬噸，現(xiàn)已累計開采原煤2500萬噸，占可開采儲量的62.5%。剩余可開采儲量只有1500萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開采，臨武在10年之內(nèi)就會因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報廢或關(guān)閉。有色金屬鎢保有資源儲量2.8萬噸，錫保有資源儲量6.6萬噸，鉛18.1萬噸，鋅21.96萬噸。除了鉛鋅，鎢與錫礦在10年內(nèi)均將枯竭。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。臨武經(jīng)濟、財政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，2010年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.6：49.1:37.3。第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率分別為55.6%，拉動GDP增長8.2個百分點。全部工業(yè)增加值占GDP的比重為46.1%，對GDP的貢獻(xiàn)率為54.4%，拉動GDP增長7.7個百分點。工業(yè)內(nèi)部特別是規(guī)模工業(yè)內(nèi)部采掘業(yè)比重仍然偏高，達(dá)到71.1%，而制造業(yè)比重依然偏低，僅為27.9 %。

(三)產(chǎn)品科技含量低。礦產(chǎn)粗加工比重大，產(chǎn)品附加值低，原料礦產(chǎn)的綜合利用水平低下。我縣有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大。目前我縣的有色金屬精深加工企業(yè)主要有湘桂公司、湘香錫業(yè)、聚鑫錳業(yè)等三家。其中湘香錫業(yè)仍在試生產(chǎn)。湘桂公司主要生產(chǎn)錫錠，附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長。

(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。首先是固體廢棄物和酸雨的污染嚴(yán)重。煤炭開采產(chǎn)生的大量的煤矸石侵占了山林、耕地，淤塞了河道，水源也受到一定程度污染。煤灰煤塵污染了煤區(qū)空氣。其次是地下水位下降嚴(yán)重。由于多年的開采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全縣近萬畝農(nóng)田灌溉受到影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水出現(xiàn)困難。再次礦井廢水的懸浮物濃度、化學(xué)耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類礦井廢水不經(jīng)處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。

(五)安全隱患突出。受短期行為和巨額經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些人對礦產(chǎn)資源掠奪性開采，造成整個行業(yè)低水平經(jīng)營和高危性運營。礦區(qū)礦點遍地開花，窿道交叉重疊，極易引發(fā)安全事故。選礦企業(yè)所需蓄水池、尾砂庫隨意亂建，全縣46座尾砂庫中危、險、病庫達(dá)39座。煤炭長期采掘以及不合理開采導(dǎo)致地面沉陷，造成村莊房屋開裂，給群眾生產(chǎn)生活帶來了安全隱患?，F(xiàn)我縣采煤沉陷區(qū)涉及5個村委，人口近7000人，農(nóng)田達(dá)3000多畝。煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，全縣18個保留煤礦中有突出礦井12個，高瓦斯礦井3個，低瓦斯礦井3個，而且現(xiàn)在都已進(jìn)入深層開采，瓦斯防治難度越來越大。

三、新型工業(yè)化的內(nèi)涵。

工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。黨的十六大報告明確指出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！笨萍己扛?，就是要加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣運用，提高科技在經(jīng)濟增長中的貢獻(xiàn)率，特別是通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展;經(jīng)濟效益好，就是以市場導(dǎo)向為原則，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本;資源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗;環(huán)境污染少，就是開展現(xiàn)代文明生產(chǎn)方式，發(fā)展經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境為代價，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào);人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要把提高勞動者素質(zhì)和利用勞動力成本低廉的條件結(jié)合起來，提高經(jīng)濟競爭力。

四、推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

(一)走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)資源集約化生產(chǎn)。堅持“在保護開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)模化、集約化、聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展之路。加快土樓沖、三十六灣、香花嶺、泡金山等區(qū)域的集中選礦減排項目建設(shè)進(jìn)度，按照“采選分離、選礦入園、水污分流、循環(huán)利用”的要求，所有的選廠必須無條件進(jìn)入集中選礦減排項目區(qū)，集中選礦、集中排放，對整改無望又不愿搬遷的選廠堅決予以關(guān)閉。堅決打好煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組整合和技改擴能攻堅戰(zhàn)，切實提高煤礦產(chǎn)能和安全生產(chǎn)水平。支持重點礦山企業(yè)運用新技術(shù)、新設(shè)備對傳統(tǒng)生產(chǎn)進(jìn)行改造升級引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)由簡單地人工開采向機械化、綜合化開采轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營模式向集團化、集約化轉(zhuǎn)變，提高資源利用率。突出循環(huán)發(fā)展，加強尾礦綜合回收。抓好湘江流域臨武境內(nèi)的重金屬污染治理工程，加大重金屬提煉、回收技術(shù)的攻關(guān)和引進(jìn)力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展規(guī)?；?、高端化的尾礦綜合回收項目，適時采取與高等院校、科研所共同研發(fā)尾砂綜合回收項目，提煉和回

收各種金屬成份，變廢為寶。對于一些存有大量尾礦的礦山，應(yīng)予優(yōu)先開發(fā)尾礦綜合回收項目，適度控制原生礦開采。

(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進(jìn)資源精深加工。針對臨武的資源優(yōu)勢，注意拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過生產(chǎn)科技含量高、附加值高、創(chuàng)匯能力強的產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，形成獨特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，我縣鉛鋅精礦中含有大量的金、銀、鍺、鎵、銦等貴重金屬。因此，要特別注重礦產(chǎn)品的深層次開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步擴大精鉛鋅、錫生產(chǎn)能力，鼓勵香錫公司、湘桂公司等大型礦冶企業(yè)增加電解貴金屬的車間。

(三)走新型工業(yè)化道路，必須著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。工業(yè)園的建設(shè)要根據(jù)臨武縣的自然條件，資源，生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，集中力量辦好一個有自己特色，能發(fā)揮“帶頭、示范、輻射”作用，能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。特別是要注意選擇好入園企業(yè)，在做大做強現(xiàn)有工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)的基礎(chǔ)上，要引進(jìn)那些對我縣經(jīng)濟發(fā)展有較強輻射和帶動作用，技術(shù)含量較高，環(huán)境污染少，又有利于充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的企業(yè)，如有色金屬深加工、紡織業(yè)、電子信息企業(yè)等。

(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合臨武發(fā)展實際，重點發(fā)展以電子信息、新材料、風(fēng)能發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、碳酸鈣等為主的新興產(chǎn)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變觀念，加大對外開放力度，將招商引資作為地方政府的頭等大事來抓。積極鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前我縣在食品加工等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。如舜華鴨業(yè)公司就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)。我們要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴大規(guī)模，增強實力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團，以此帶動其他企業(yè)成長。要進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招商工作，把國外、省外的大企業(yè)、大品牌引進(jìn)來。臨武油茶林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，生豬、山羊等牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成一定規(guī)模。因此可以引進(jìn)金浩、唐人神等大型龍頭加工企業(yè)。

(五)走新型工業(yè)化道路，必須突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)。一是全面突破發(fā)展瓶頸。以220KV變電站建成為契機，加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農(nóng)網(wǎng)完善和新老城區(qū)配網(wǎng)改造工程建設(shè)，全面優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高電網(wǎng)供電保障水平。加快新能源電力開發(fā)項目建設(shè)，高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)金江、雙溪、嵐橋、大沖、三十六灣等風(fēng)電開發(fā)項目。加速推進(jìn)衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設(shè)，加快啟動西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設(shè)，全面構(gòu)建對外大暢通、對內(nèi)大循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。二是確實以人為本的原則。堅持人的全面發(fā)展，加強教育，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。三是切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以建設(shè)開放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費最低、服務(wù)最好的“最開放縣”。全縣各級各職能部門，創(chuàng)新服務(wù)體制機制，提高辦事效率，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，簡化審批程序、減少審批事項、縮短審批時限、提高審批效率，營造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。要以開展“環(huán)境建設(shè)年”活動為契機，嚴(yán)打強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，著力優(yōu)化施工環(huán)境，從根本上做好優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧的工作。

第四篇：加快兩化互動 推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快“兩化”互動 推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

筠連縣委副書記、縣長劉朝平

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一個辯證統(tǒng)一體，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。筠連作為一個資源大縣，如何把“兩化互動”與建設(shè)南部資源開發(fā)利用經(jīng)濟區(qū)有機結(jié)合起來，加快川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟強縣建設(shè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是當(dāng)前亟待研究解決的重大課題。

一、在憂患中認(rèn)清現(xiàn)狀，樹立互動發(fā)展理念

（一）城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平。2010年，筠連工業(yè)化率達(dá)64.97%，而城鎮(zhèn)化率僅為28.83%，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，相互之間發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出。目前，僅是魯班山南北礦、巡司水泥廠等工礦企業(yè)落戶就讓城市基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施、城市配套顯得捉襟見肘。隨著煤、電、煤化工等項目建設(shè)和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給筠連提升城鎮(zhèn)吸納能力提出了巨大挑戰(zhàn)。

（二）工業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃銜接有偏差。由于多種因素影響，城建與工業(yè)在編制規(guī)劃上存在一些脫節(jié)。從中心城區(qū)規(guī)劃來看，過去提出“筠連—巡司”“啞鈴狀”的中心城區(qū)總體布局。目前筠連主城區(qū)空間拓展受限，向北已沒有開發(fā)空間，向南僅有不足7平方公里的可開發(fā)空間，加上白鶴片區(qū)，最多能容納10萬人口。而巡司城區(qū)作為工業(yè)重點區(qū)域，居住的環(huán)境承載力弱，建設(shè)為住宅區(qū)不現(xiàn)實。筠連以喀斯特地貌為主，可利用空間有限，特別是維新、鎮(zhèn)舟、巡司、樂義等工業(yè)重鎮(zhèn)，除去工業(yè)區(qū)布局外，規(guī)劃功能完善的城鎮(zhèn)體系有很大的難度。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度不夠。從規(guī)模上看，工業(yè)大企業(yè)不多，且集中在煤炭采掘業(yè)，煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏具有較強幅射力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)。從帶動力上看，由于沒有形成真正的服務(wù)配套，工業(yè)產(chǎn)業(yè)實際上對城鎮(zhèn)和農(nóng)村非農(nóng)化及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力不大，對整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體支撐和動力支持不強。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，缺乏大的龍頭企業(yè)帶動。四是要素瓶頸制約大。對外交通不暢仍是制約發(fā)展最突出的問題；一大批工業(yè)、城建、交通等重大項目加快實施，土地、資金等供給缺口大；勞動力素質(zhì)整體不高，特別是缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展要求不相適應(yīng)；個別干部思想解放不夠，機制體制創(chuàng)新不足等。問題不容忽視，一定要牢固樹立“兩化”互動發(fā)展的理念，把“兩化”互動作為筠連轉(zhuǎn)型跨越的核心戰(zhàn)略，在互動的規(guī)劃上三產(chǎn)融合，在互動的時間上同步演進(jìn)，在互動的空間上產(chǎn)城一體，在互動的布局上功能互補，走出一條符合筠連實際的“兩化”互動道路。

二、在規(guī)劃中尋求破題，優(yōu)化互動發(fā)展布局

如何破題，首先從規(guī)劃著手。要按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，結(jié)合“十二五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，重點完善工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)“兩化互動”，促進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)優(yōu)化布局、互動協(xié)調(diào)發(fā)展。做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等生活服務(wù)功能；重點做好中心城區(qū)的規(guī)劃，統(tǒng)籌城市產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等專項規(guī)劃，盡量做到多規(guī)融合，疊加運行；要立足產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)流動，為工業(yè)化注入活力。做好工業(yè)規(guī)劃，要突出功能這一關(guān)鍵，圍繞工業(yè)集聚化、服務(wù)便利化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)合城鎮(zhèn)體系配套，促進(jìn)工業(yè)進(jìn)程進(jìn)一步加快；突出示范帶動，高標(biāo)準(zhǔn)做好巡司“兩化互動”示范區(qū)規(guī)劃，著力打造成工業(yè)配送基地、機械制造基地、建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；扎實抓好園區(qū)規(guī)劃，修編完成《鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)煤化氣基地總體規(guī)劃》，啟動《維樂工業(yè)集中區(qū)總體

規(guī)劃》編制工作，按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，著力完善綜合服務(wù)功能。

三、在產(chǎn)業(yè)中突出重點，夯實互動發(fā)展支撐

（一）壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快筠連煤田綜合開發(fā)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、配套發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展。加強與華電、川煤等大企業(yè)大集團戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)資源整合和要素重組。推進(jìn)國有大礦建設(shè)，加快建設(shè)船景、新維、武樂、青山等煤礦；通過資源整合、企業(yè)兼并重組、技改擴能推進(jìn)地方煤礦發(fā)展；加大技術(shù)升級改造力度，建設(shè)高效安全煤礦。進(jìn)一步推進(jìn)陶瓷、矸石磚、玄武巖與石灰石利用等產(chǎn)業(yè)，推動建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)巡司、樂義煤矸石電廠建設(shè)，大力推進(jìn)瓦斯發(fā)電站建設(shè)，積極爭取鎮(zhèn)舟大型煤化氣基地項目開工建設(shè)。

（三）加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“百村工程”和“5?20”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，突出發(fā)展肉牛、茶葉、烤煙三大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè),突出打造“筠連紅”、“筠連烏蒙肉牛”等品牌。積極扶持壯大好牛旺、醒世、雙星等龍頭企業(yè)，不斷引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵專合組織發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和發(fā)展機制。

（四）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展煤炭潔凈深加工、頁巖氣開發(fā)、酒類、礦泉水、茶飲料等具有一定潛力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點。加大對信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)與支持，培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。

四、在融合中提升載體，拓展互動發(fā)展空間

（一）打造中心城區(qū)。從筠連、巡司向白鶴、古樓雙向梯度拓展城市空間，加快舊城區(qū)改造，傾力打造古樓新城區(qū)，建成巡司“兩化互動”示范區(qū)，完善

城市交通網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)設(shè)施，盡快形成能承載18萬人口的“筠連—古樓—巡司”一體化中心城區(qū)框架。按照“筠連—古樓”打造為生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和巡司打造為工業(yè)區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快橋梁、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。努力打造區(qū)域性商貿(mào)中心，以濱河商業(yè)帶為重點，著力建設(shè)商業(yè)中心和服務(wù)業(yè)核心區(qū)，發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大雪山、蒿壩、塘壩、龍鎮(zhèn)、高坎、高坪等省界商業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)巡司物資集散中心和筠連鎮(zhèn)生活型物流中心，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和配送節(jié)點，帶動鎮(zhèn)鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)群，構(gòu)建以筠連和巡司為核心，以維新、沐愛、鎮(zhèn)舟、騰達(dá)、武德、大雪山、蒿壩、雙騰、塘壩等集鎮(zhèn)為依托，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工合理、各具特色、功能互補、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系。

（三）提高城市管理水平。建立健全街道、社區(qū)和城管部門權(quán)責(zé)明晰的長效機制。細(xì)化和規(guī)范管理制度，強化監(jiān)督與落實，建立城區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系。加強市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力推進(jìn)“五十百千示范工程”全域達(dá)標(biāo)工作，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

五、在要素中破除瓶頸，增強互動發(fā)展保障

（一）把建設(shè)對外經(jīng)濟大通道作為突破瓶頸的重中之重。力爭開工建設(shè)宜昭高速公路（經(jīng)筠連）和四川綿陽—貴州天寶（經(jīng)筠連）國道升級改造工程，爭取省道筠連-騰達(dá)段二級公路納入省國道規(guī)劃，建成高坪-柳溪、解放-長安、龍鎮(zhèn)-廟壩、聯(lián)合—洛旺跨省通道。

（二）加快園區(qū)、水利等基礎(chǔ)建設(shè)。以巡司“兩化”互動示范區(qū)建設(shè)為龍頭，聯(lián)動推進(jìn)海瀛、維樂工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。加快王家溝水庫工程建設(shè)，推進(jìn)后溝水庫工程建設(shè)。

（三）努力創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新和建立符合筠連發(fā)展的體制機制，建立為“兩化”互動發(fā)展的育財、聚財、理財機制，健全縣鄉(xiāng)財力與事權(quán)相匹配的財政體制；健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、儲備工作機制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批符合筠連實際的專業(yè)技能型、創(chuàng)新型人才；創(chuàng)新工作機制，整合工作力量。同時，積極整治影響“兩化”互動發(fā)展的環(huán)境，切實提高辦事效率和服務(wù)發(fā)展的水平。

第五篇：乘勢而上 攻堅奮進(jìn) 加快推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型發(fā)展

乘勢而上 攻堅奮進(jìn) 加快推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型發(fā)展

筠連縣縣委副書記、縣長 王 萍

筠連縣經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不斷增強，尤其是煤炭生產(chǎn)、煤化工、水泥產(chǎn)業(yè)等項目取得重大突破，為全縣又好又快發(fā)展奠定了強勢之基。面對國家一系列擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的政策機遇，筠連將順勢而為，攻堅奮進(jìn)，爭取更多的項目、投資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 筠連是資源縣，發(fā)展條件得天獨厚，但這種優(yōu)勢很容易導(dǎo)致資源依賴型增長模式的固化，在一定程度上成為制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。筠連要贏得未來的發(fā)展，必須要借鑒部分因煤而富的資源型城市的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，同時要吸取一些因煤而廢的城市的教訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，注重抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護，在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造上解放思想，通過相當(dāng)長時期的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，著力培育新興產(chǎn)業(yè)、體制機制、生態(tài)文明三個新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善配套產(chǎn)業(yè)，由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)型，由粗放式、被動型增長向節(jié)約、集約、綠色、穩(wěn)健式增長轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；四是實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)型，由低水平開放向全方位開放轉(zhuǎn)變；五是實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，由初步的市場經(jīng)濟體制向比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，以及由偏重經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

二、加快安全發(fā)展步伐確保全面安全、穩(wěn)定安全、持久安全

就筠連特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的經(jīng)濟增長方式而言，安全生產(chǎn)是縣域經(jīng)濟和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。而安全發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，無論從發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從技術(shù)裝備，管理水平，還是從員工素質(zhì)，群眾安全意識來看，全縣發(fā)展的安全基礎(chǔ)都還顯得較為脆弱。這就是實現(xiàn)目前縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展面臨的最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題。如果沒有安全保障，就談不上維護人民群眾的根本利益，更談不上科學(xué)發(fā)展。因此，實現(xiàn)安全發(fā)展，不僅僅是簡單地把安全生產(chǎn)的任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到部門、落實到企業(yè)，更主要的是從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略層面，建立健全保障安全發(fā)展的體制機制，形成安全發(fā)展的良好氛圍，為發(fā)展搭建好安全屏障，同時，把安全發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)上，使安全發(fā)展與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展融為一體，真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、加快和諧發(fā)展步伐，切實改善民生、促進(jìn)民和、確保民安

當(dāng)前，筠連同全市、全國一樣，正處于發(fā)展黃金期，又是矛盾的凸顯期，一些影響社會和諧的矛盾和問題突出，如果處理得不好，很可能誘發(fā)各種社會問題，危及社會穩(wěn)定。這就要求更加重視民生、民和、民安的問題，不斷完善推進(jìn)和諧發(fā)展的思路和對策，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是共享公平陽光。高度關(guān)注群眾所反映的焦點、熱點問題，配套政策，配置資源，讓廣大群眾共享改革開放的成果。二是共解民生難題。對涉及群眾切身利益的問題，切實做到親民、惠民、利民、為民，依法合理，妥善處置。三是共建和諧關(guān)系。更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力破除城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，不斷協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)關(guān)系、城礦關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)揮煤炭資源的優(yōu)勢和城鎮(zhèn)的輻射力，支持和帶動新農(nóng)村建設(shè)，形成以煤補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。四是共筑精神家園。夯實載體，突出引導(dǎo)、滿足群眾健康向上的精神需要和理想追求。五是建立完善機制，不斷提高化解矛盾、引導(dǎo)輿論、處理危機的能力，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，不僅要把發(fā)展的困難和問題估計得充分，更要看到發(fā)展所具有的有利條件，堅定發(fā)展信心，爬坡上行，在項目推進(jìn)、資金籌措、城市建設(shè)、擴大就業(yè)上集中攻堅，在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上實現(xiàn)突破，努力建設(shè)川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟強縣，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)多做貢獻(xiàn)。