第一篇：全力推進(jìn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作

市政府召開(kāi)2011年提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)，傳達(dá)全省提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)議精神，部署下一步工作。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)高勁松強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好今年烤煙生產(chǎn)工作，全面提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。市委副書(shū)記張玲主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)，就落實(shí)會(huì)議精神提出要求。市煙草公司經(jīng)理田

澤華傳達(dá)了全省相關(guān)工作會(huì)議精神，就全市提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作提出了實(shí)施意見(jiàn)。

據(jù)悉，根據(jù)今年省下達(dá)玉溪的指導(dǎo)性烤煙種植面積和收購(gòu)要求，經(jīng)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)煙農(nóng)收入將比去年增加3.58億元，煙葉稅增加6938.8萬(wàn)元。為完成這一目標(biāo)，在原有政策不變的情況下，收購(gòu)價(jià)格由原來(lái)的每公斤提價(jià)10%再上浮2%，田間每株打掉煙葉3片技術(shù)措施每畝補(bǔ)償煙農(nóng)60元，年底完成任務(wù)后，對(duì)各級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

會(huì)議指出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，是國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局高瞻遠(yuǎn)矚、順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要做出的戰(zhàn)略決策，是省委、省政府要求煙草行業(yè)勇攀高峰、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是玉溪實(shí)施煙草興市戰(zhàn)略，推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固老煙區(qū)，確保紅塔集團(tuán)“51518”發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大歷史機(jī)遇。全市上下要把思想統(tǒng)一到這一決策部署上來(lái)，強(qiáng)化提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，步調(diào)一致，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

會(huì)議要求，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的信心和決心。扎實(shí)抓好廣大干部職工的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)改革內(nèi)容，吃透改革精神，用新的觀念、思維、辦法謀劃推進(jìn)工作。向廣大煙農(nóng)宣傳新政策，把政府的意愿變成煙農(nóng)的自覺(jué)行動(dòng)。組織宣傳好《玉溪市提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛普及煙葉生產(chǎn)新技術(shù)，增強(qiáng)煙農(nóng)技術(shù)革新的信心。圍繞農(nóng)民增收，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好煙農(nóng)利益作為優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力的落腳點(diǎn)，推廣烤煙規(guī)范化種植、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)減工、降本、增效目標(biāo)。強(qiáng)化責(zé)任、政策、措施、資金和面積五個(gè)落實(shí)，提升煙葉質(zhì)量和風(fēng)格特色，為紅塔集團(tuán)提供高質(zhì)量的原料保證。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，扎實(shí)抓好今年的烤煙生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)增效目標(biāo)，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。縣區(qū)要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、煙草主抓、煙農(nóng)主體”的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織技術(shù)人員包村包片，形成合力，及時(shí)調(diào)配煙用物資，精心組織，全面完成烤煙收購(gòu)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。要抓好冬春水利建設(shè)，落實(shí)好中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林改造任務(wù)，抓好小春管理，抓緊大春備耕。做好動(dòng)物疫病控制和森林防火。加快推進(jìn)公路建設(shè)，保證易峨高、新平—三江口、元紅三條二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)度。

會(huì)議要求要求各縣區(qū)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓時(shí)間、搶速度，盡快把工作落實(shí)到位；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到組織到位；廣泛動(dòng)員，克服煙菜爭(zhēng)地矛盾等困難，做到面積落實(shí)到位；搶抓節(jié)令，保質(zhì)保量做好育苗工作；加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，全力以赴，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，確保完成今年烤煙生產(chǎn)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作的思考

國(guó)家局非常關(guān)注提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給水平。在全國(guó)煙草工作會(huì)和煙葉工作座談會(huì)上，姜局長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要下力氣解決好等級(jí)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年煙葉供給總量與需求相平衡、上等煙和優(yōu)質(zhì)煙區(qū)煙葉供給與需求相平衡。何澤華副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，為解決原料供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須堅(jiān)持總量控制、綜合平衡、主攻質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升原料保障能力。明確提出

了把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力放在突出位置。這是國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)在正確分析我國(guó)當(dāng)前煙葉工作新形勢(shì)新任務(wù)以后作出的戰(zhàn)略部署。

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，既是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式、推進(jìn)“原料保障上水平”的重要途徑，也是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措，更是關(guān)系到煙草發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。放眼市場(chǎng)，誰(shuí)能贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的先機(jī)，誰(shuí)就能占據(jù)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，它的推動(dòng)作用和重大意義，如何估量都不為過(guò)。因此，必須提高認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，采取有力措施，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，這已成為煙區(qū)各當(dāng)前一個(gè)重要的緊迫任務(wù)。

一、建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體

為確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給的文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作順利實(shí)施，取得實(shí)效，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實(shí)省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作的要求；組織和指導(dǎo)消化處理不適用鮮煙葉工作，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門(mén)間的行動(dòng)。全面組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的不適用鮮煙葉消化處理工作，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作落實(shí)到位。

同時(shí)，市級(jí)公司與各分公司、各分公司與各煙葉站及烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、各煙站與各煙葉收購(gòu)點(diǎn)層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保層層落實(shí)。實(shí)行分公司領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站掛鉤聯(lián)系村委會(huì)、煙站職工分片負(fù)責(zé)村組、承包到片，做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局，最終形成“四定四包兩掛鉤”的工作機(jī)制（“四定”即定片區(qū)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)，“四包”即包技術(shù)、包服務(wù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量，“兩掛鉤”就是工作業(yè)績(jī)與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤、與個(gè)人收入掛鉤）。

二、加大政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)議精神，逐級(jí)召開(kāi)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)議，從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉質(zhì)量的重要性，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局、省委、省政府和省局的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，狠抓煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)做好不適用鮮煙葉消化處理工作。

充分利用廣播電視、電臺(tái)等新聞媒體，發(fā)放《告煙農(nóng)通知書(shū)》、召開(kāi)村民代表大會(huì)、煙農(nóng)戶主會(huì)等方式，將優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的政策和消化處理不適用鮮煙葉的補(bǔ)貼政策切實(shí)宣傳到每位煙農(nóng)，做到家喻戶曉，讓煙農(nóng)充分認(rèn)識(shí)到消化處理不適用鮮煙葉是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，取得煙農(nóng)的理解和支持，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性，讓煙農(nóng)自覺(jué)、自愿去做，為消化處理不適用鮮煙葉營(yíng)造良好氛圍。

三、加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)水平

以“卷煙上水平”為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力為目標(biāo)，按照“部門(mén)實(shí)施、逐級(jí)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的要求，以煙草公司系統(tǒng)全體干部職和煙農(nóng)并重的原則，實(shí)行理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，直接培訓(xùn)與間接培訓(xùn)相結(jié)合，組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力提供技術(shù)支撐。

各級(jí)縣級(jí)分公司根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)主題，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，并將培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站，建立從分公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工到煙葉站站長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)、技術(shù)人員及煙農(nóng)的培訓(xùn)體系，確保通過(guò)行業(yè)干部職工的培訓(xùn)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要性，切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局的要求和省委、省政府、靖市委、市政府的決策部署上來(lái)，形成共識(shí)，為優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；通過(guò)對(duì)科技員技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大煙草科技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，激勵(lì)廣大煙草科技人員深入農(nóng)戶、深入田間地頭，加大田間不適用煙葉處理技術(shù)指導(dǎo)力度，切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)到田、到戶、到人，確?？緹熒a(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)到田；通過(guò)對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)，使廣大煙農(nóng)戶戶知政策、人人懂技術(shù)，引導(dǎo)煙農(nóng)在田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)自覺(jué)消化不適用煙葉，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，確保田間煙葉處理措施落實(shí)到位。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)在培訓(xùn)過(guò)程中，要積極探索提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑，在培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)材料方面要注重針對(duì)性、實(shí)用性和科學(xué)性，尋求新突破，推動(dòng)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力培訓(xùn)工作不斷完善和發(fā)展。

四、嚴(yán)格計(jì)劃管理，規(guī)范合同簽訂

一是嚴(yán)格計(jì)劃管理，合理安排生產(chǎn)量和收購(gòu)量。要根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實(shí)行生產(chǎn)量、收購(gòu)量?jī)蓚€(gè)計(jì)劃安排，收購(gòu)量和上等煙比例是考核考評(píng)和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)；生產(chǎn)量是作為保證收購(gòu)量和優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)性種植面積落實(shí)。各地要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)

測(cè)算生產(chǎn)量，合理安排種植面積；嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實(shí)面積、分解計(jì)劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃層層分解、明確責(zé)任，落實(shí)種植面積，安排物資供應(yīng)，確保育苗數(shù)量。二是完善合同內(nèi)容、規(guī)范合同簽訂。根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的需要，修改完善煙葉種植收購(gòu)合同內(nèi)容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、考核指標(biāo)、出口備貨等級(jí)和數(shù)量等內(nèi)容，引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙。同時(shí)，規(guī)范合同簽訂嚴(yán)格按照煙農(nóng)申請(qǐng)、資格審查、簽訂合同、合同公示、面積核實(shí)、建立檔案、錄入微機(jī)的合同簽訂程序進(jìn)行。三是強(qiáng)化合同管理。堅(jiān)持以合同制為主線，結(jié)合實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理約定單產(chǎn)、簽訂株數(shù)，做到面積、地塊、收購(gòu)量、種煙農(nóng)戶“四落實(shí)”，嚴(yán)把用種、物資供應(yīng)、商品化育苗、合同簽訂和大田面積落實(shí)“五道關(guān)口”，強(qiáng)化過(guò)程控制，切實(shí)把合同制作為落實(shí)計(jì)劃的根本措施，貫穿于煙葉生產(chǎn)收購(gòu)全過(guò)程，確保生產(chǎn)量落實(shí)到位，確保收購(gòu)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。

五、強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，核心是改善煙葉質(zhì)量、滿足知名卷煙品牌配方需求，前提和基礎(chǔ)是提升煙葉生產(chǎn)整體水平。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，緊扣特色優(yōu)質(zhì)煙葉主線，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、合理布局，優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu)。以“市場(chǎng)引導(dǎo)、合理布局、區(qū)域種植、政策扶持、積極推進(jìn)”的布局、品種優(yōu)化指導(dǎo)方針，嚴(yán)格選擇適宜優(yōu)質(zhì)煙生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，從源頭上保證煙葉生長(zhǎng)發(fā)育的良好環(huán)境，不斷加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把品種結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)企業(yè)原料需求結(jié)合起來(lái)，與基地單元建設(shè)配套起來(lái)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)在提升煙葉質(zhì)量中的作用。二是抓好壯苗培育。嚴(yán)格按照烤煙漂浮育苗技術(shù)規(guī)程的要求，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)技術(shù)措施，尤其要抓好剪葉、煉苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高煙苗莖桿的韌性，增強(qiáng)煙苗抗逆性，確保煙苗移栽入大田后還苗期縮短，大田生長(zhǎng)的狀況良好，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化節(jié)令意識(shí)，抓好最佳節(jié)令移栽。移栽的時(shí)期直接關(guān)系到煙葉成熟期間的氣候環(huán)境條件，因而對(duì)煙葉品質(zhì)和香氣的形成有重要影響。最佳節(jié)令移栽既有利于煙株和根系的生長(zhǎng)，也可避過(guò)成熟期低溫，有利于烤煙化學(xué)成分的協(xié)調(diào)及香氣物質(zhì)的形成，是煙葉養(yǎng)成熟度和提高煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵措施。要進(jìn)一步提高對(duì)最佳節(jié)令移栽重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，采取有力措施，保證烤煙在最佳節(jié)令內(nèi)移栽。四是加強(qiáng)田間管理，做好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。揭膜培土措施對(duì)于改善煙株根系生長(zhǎng)環(huán)境、促進(jìn)養(yǎng)分吸收、促進(jìn)上部葉開(kāi)片，提升煙葉品質(zhì)和質(zhì)量具有重要促進(jìn)作用。在田間管理期間，突出抓好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。五是適時(shí)封頂，合理留葉。通過(guò)科學(xué)合理地改變打頂時(shí)間、打頂高度和留葉數(shù)，在一定程度上調(diào)控葉片的大小、厚度、重量和煙堿含量等，優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)。田煙要確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)19片左右（紅大17片），地?zé)熞_保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)17片左右（紅大15片）。六是成熟采收，科學(xué)烘烤。煙葉成熟度是制約煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵要素，成熟與否決定煙葉質(zhì)量的優(yōu)劣。為了提高下部葉的質(zhì)量和上部葉的可用性，在成熟采收時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行成熟采收標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行成熟采收“看守制”、“準(zhǔn)烤證制”和“鎖長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“下部葉適時(shí)早收，中部葉成熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”的原則，徹底杜絕搶青采烤現(xiàn)象，切實(shí)做好成熟采收工作。積極推廣臥式密集烤房烘烤，努力降低烘烤損失，提高烘烤質(zhì)量。七是抓好“三化”建設(shè)。原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化“三化”建設(shè)，是解決煙葉生產(chǎn)深層次矛盾、提升優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力、實(shí)現(xiàn)原料保障上水平的有效途徑。“三化”是提升優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的重要支撐，優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是檢驗(yàn)“三化”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，兩者是相輔相成的關(guān)系。只有深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉生產(chǎn)過(guò)程的有效掌控，才能保證大批量煙葉質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性，才能提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，才能適應(yīng)“532”、“461”品牌發(fā)展的原料需要。八是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。合作社是將煙葉生產(chǎn)的育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)起來(lái)的有效載體，可以提高先進(jìn)適用技術(shù)到位率，推動(dòng)了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效促進(jìn)煙葉生產(chǎn)整體水平的提升和質(zhì)量的提高，進(jìn)而提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

六、嚴(yán)格規(guī)范操作，做好消化處理

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的主要措施就是把不適用鮮煙葉消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局、省局對(duì)田間消化不適用鮮煙葉的要求，制定切實(shí)可行的消化處理辦法扎實(shí)做好不適用煙葉的消化處理工作。一是正確把握不適用鮮煙葉標(biāo)準(zhǔn)。要消化處理的煙葉主要是在田間消化掉底部?jī)善庹詹蛔恪l(fā)育不良、病斑較多、長(zhǎng)度達(dá)不到要求、烤后品質(zhì)較差的腳葉，和發(fā)育不良、開(kāi)片不好、長(zhǎng)度小于35厘米、病斑較多、烤后品質(zhì)較差的頂葉。二是科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時(shí)機(jī)。消化處理時(shí)，要科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時(shí)間，確保不影響整株煙葉的正常生長(zhǎng)發(fā)育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂后10天左右開(kāi)始摘除、銷(xiāo)毀，消化的一片頂葉在上部4-6片煙葉充分成熟采烤時(shí)統(tǒng)一摘除銷(xiāo)毀。三是正確掌握摘除不適用鮮煙葉方法。摘除不適用煙葉時(shí)，要選擇晴天或陰天無(wú)露水時(shí)進(jìn)行，有利于傷口愈合。為避免接觸病株傳染病害，要先摘除健壯煙株，后摘除病株。在底腳葉摘除后，及時(shí)噴施一次殺菌防病藥劑，防治病害發(fā)生。四是嚴(yán)格按照消化處理流程進(jìn)行操作。田間消化處理不適用鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效，定時(shí)、定點(diǎn)、定量，用最簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)的方式處理。依據(jù)片區(qū)連片規(guī)模，按照不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生、同一片區(qū)5天內(nèi)完成消化處理任務(wù)的要求，適當(dāng)設(shè)置鮮煙葉露天切鍘消化處理場(chǎng)及作業(yè)組數(shù)量。按照“煙農(nóng)采摘不適用鮮煙葉→運(yùn)送至露天切鍘消化處理場(chǎng)→過(guò)磅員稱(chēng)重→開(kāi)單員登記造冊(cè)→煙農(nóng)簽字確認(rèn)→開(kāi)單員開(kāi)單→切鍘手切鍘毀形→再利用”的消化處理流程進(jìn)行操作。五是明確不適用煙葉消化處理責(zé)任主體。堅(jiān)持“三為主”，不適用煙葉消化處理的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收、補(bǔ)貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實(shí)施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘以煙農(nóng)為主。各分公司要結(jié)合本地實(shí)際制定本地消化處理不適用鮮煙葉辦法，并做好田間消化不適用鮮煙葉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不適用鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和服務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，組織煙農(nóng)將不適用鮮煙葉清出田間、核實(shí)數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)稱(chēng)重、造冊(cè)登記、統(tǒng)一處理、集中銷(xiāo)毀。煙葉站點(diǎn)技術(shù)人員包干到片、責(zé)任到人、檢查驗(yàn)收到戶，確保田間消化處理不適用鮮煙葉工作落實(shí)到位。六是做好不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作。專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)做好田間消化不適用鮮煙葉銷(xiāo)毀的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以及銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)的文字、影像、補(bǔ)貼公示等痕跡資料的備案工作。

七、制定應(yīng)急預(yù)案，做好防災(zāi)減災(zāi)

牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，做到科學(xué)應(yīng)對(duì)。一是建立氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精細(xì)化準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警，增強(qiáng)全省煙葉生產(chǎn)抗御氣象災(zāi)害能力。針對(duì)干旱、洪澇、冰雹、病蟲(chóng)等自然災(zāi)害，早預(yù)報(bào)、早防范，及早啟動(dòng)抗災(zāi)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做到防災(zāi)減災(zāi)組織到位、設(shè)備到位、人員到位和措施到位，有力有序做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度，減少災(zāi)害損失。二是實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。按照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，以統(tǒng)防統(tǒng)治為措施，以切斷煙草病蟲(chóng)害初侵染和再侵染途徑為重點(diǎn)，不斷完善煙草病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)防治，進(jìn)一步提高防治效果，降低防治成本。規(guī)范煙草農(nóng)藥的購(gòu)置和使用，有效降低煙葉農(nóng)藥殘留，提高煙葉使用安全性。三是建立烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、煙草補(bǔ)貼、煙農(nóng)投保、分類(lèi)保險(xiǎn)、分類(lèi)補(bǔ)償、基金運(yùn)作、滾動(dòng)使用”的原則，建立由煙草、煙葉生產(chǎn)主體、氣象、保險(xiǎn)等組成的烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制。煙草部門(mén)結(jié)合種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植專(zhuān)業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織形式和不同種植規(guī)模，按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

八、加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管，提高市場(chǎng)凈化

專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作的執(zhí)行力，確保專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)到位。一是做好將不適用鮮煙葉消化處理政策列入《煙葉種植收購(gòu)合同》的補(bǔ)充條款的檢查監(jiān)督工作，杜絕空合同、假合同現(xiàn)象的發(fā)生；二是掌握煙農(nóng)不適用鮮煙葉采摘進(jìn)度和合同履約率，檢查是否有未交售不適用鮮煙葉的煙農(nóng)；如有則調(diào)查其原因，防止煙農(nóng)違約和不適用鮮煙葉外流，確保不適用鮮煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；三是組織人員認(rèn)真做好田間消化鮮煙葉堆捂銷(xiāo)毀的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)的文字、影像，不適用鮮煙葉補(bǔ)貼兌現(xiàn)的張榜公示等痕跡資料的備案工作。四是建立煙葉市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，積極協(xié)調(diào)公安等各方力量，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擅自收購(gòu)、囤積、加工、販運(yùn)煙葉等行為，從源頭加強(qiáng)控制，不斷提高市場(chǎng)凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營(yíng)造良好氛圍，保障不適用煙葉消化處理落到實(shí)處。

九、堅(jiān)持聚約收購(gòu)，強(qiáng)化收購(gòu)管理

嚴(yán)格堅(jiān)持聚約式煙葉收購(gòu)模式，規(guī)范收購(gòu)管理。一是抓好入戶預(yù)檢。認(rèn)真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗(yàn)級(jí)員、質(zhì)檢員四個(gè)層面的收購(gòu)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高分級(jí)扎把技能。完善預(yù)檢工作制度，按照分片包戶、預(yù)檢到級(jí)、的要求，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，統(tǒng)一預(yù)檢簽封辦法，不斷提高預(yù)檢效率和質(zhì)量。健全責(zé)任考核機(jī)制，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率，提高分級(jí)純度，做到部位清、色組清，確保入戶預(yù)檢工作有實(shí)效。二是嚴(yán)格規(guī)范收購(gòu)工作流程。全面推行封閉式收購(gòu)和編碼驗(yàn)級(jí)，堅(jiān)持逐級(jí)收購(gòu)和逐把定級(jí)。牢固樹(shù)立等級(jí)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量，做到質(zhì)量和總量?jī)墒肿ィ瑘?jiān)決把提高煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量擺在煙葉收購(gòu)的首要位置抓好、抓實(shí)。按照“入戶預(yù)檢、批量交售、集中運(yùn)輸、驗(yàn)證入點(diǎn)、密碼收購(gòu)、承諾服務(wù)”的聚約式煙葉收購(gòu)模式，規(guī)范聚約式收購(gòu)程序。所有進(jìn)站煙葉，一律按照“驗(yàn)證、發(fā)號(hào)、排隊(duì)、初檢、編碼、定級(jí)、過(guò)磅、確認(rèn)、復(fù)秤、入庫(kù)”流程進(jìn)行收購(gòu)。三是強(qiáng)化收購(gòu)質(zhì)量管理。按照“入戶預(yù)檢、考核到人，進(jìn)站初檢、編碼定級(jí)，入庫(kù)驗(yàn)收、逐包檢驗(yàn)，定期巡視、及時(shí)反饋”的收購(gòu)質(zhì)量控制程序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全程控制。堅(jiān)持“扎把不純不出戶、預(yù)檢不過(guò)不出村、等級(jí)不清不進(jìn)站、三混煙葉不入庫(kù)”的煙葉收購(gòu)“四不質(zhì)量保障底線”，全面加強(qiáng)煙葉收購(gòu)管理。同時(shí)成立收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量管理組，負(fù)責(zé)煙葉收購(gòu)點(diǎn)（組）收購(gòu)眼光的平衡、收購(gòu)指導(dǎo)樣品、等級(jí)合格率進(jìn)行檢查及煙葉入庫(kù)過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量爭(zhēng)議進(jìn)行處理。

第三篇：(第六期)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作簡(jiǎn)報(bào)

巧家縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力

簡(jiǎn)

報(bào)

（第 6 期）

巧家縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 編

2011年4月18日

● 不斷創(chuàng)新提高效率、科學(xué)發(fā)展情系煙農(nóng)

不斷創(chuàng)新提高效率、科學(xué)發(fā)展情系煙農(nóng)

“科學(xué)發(fā)展觀”的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是實(shí)現(xiàn)和諧煙草、效率煙草的指導(dǎo)思想，在提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作中，巧煙人深刻領(lǐng)會(huì)黨中央提出的重要精神，切實(shí)落實(shí)省局、市局公司相關(guān)文件要求，在工作中認(rèn)真思索，不斷創(chuàng)新，積極為煙農(nóng)服務(wù)，把工作做到細(xì)處，做到實(shí)處。

巧家縣開(kāi)展集約化、商業(yè)化漂浮育苗工作已經(jīng)有了兩三年的時(shí)間，在這期間各站（點(diǎn)）都積累了豐富的育苗經(jīng)驗(yàn)，也探索出許多新的理論和方法。

東坪煙葉收購(gòu)點(diǎn)在育苗工作中發(fā)現(xiàn)煙農(nóng)在利用現(xiàn)有機(jī)械剪葉時(shí)存在著許多不便。針對(duì)這一問(wèn)題，副站長(zhǎng)和全體技術(shù)員經(jīng)過(guò)多次的研究和實(shí)驗(yàn)創(chuàng)造性的提出把剪葉機(jī)的托盤(pán)滑道加長(zhǎng)到與苗棚相同，這樣兩個(gè)人分別站在苗床的兩端，一方取出浮盤(pán)后直接放入滑道，另一方直接從滑道上取下剪過(guò)葉的盤(pán)放回苗池，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)人就可以快速修剪一池?zé)熋?。這一統(tǒng)籌兼顧的方法使得煙農(nóng)在剪葉的過(guò)程中節(jié)省了兩個(gè)勞動(dòng)力和一半左右的時(shí)間。

蒙姑煙葉工作站站長(zhǎng)帶領(lǐng)員工在長(zhǎng)期的育苗過(guò)程中細(xì)心觀察，認(rèn)真記錄，逆向思考。反常規(guī)的提出“即使氣溫再低中午也要給苗床通風(fēng)”。依據(jù)是一天中氣溫最高的時(shí)期一般都在13點(diǎn)到15點(diǎn)左右，即便是突遇倒春寒這樣的特殊時(shí)期，苗床在經(jīng)歷了一整夜的低溫后，棚內(nèi)溫度已經(jīng)很低，白天依然不給苗床通風(fēng)的話，很難使夜晚造成的低溫情況得到改善。經(jīng)過(guò)對(duì)比低溫時(shí)期揭膜通風(fēng)的棚成苗時(shí)間要比不揭膜的棚短4-5天。另外如果長(zhǎng)時(shí)間不透氣，棚內(nèi)濕度太大也會(huì)滋生霉菌，不利于煙苗健康生長(zhǎng)。

巧煙人正以滿腔的熱情、細(xì)致的探索、踏實(shí)的作風(fēng)，奉獻(xiàn)煙草，情系煙農(nóng)。

報(bào)：市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)，市局（公司）辦公室、煙葉生產(chǎn)技術(shù)部，縣政府辦，唐副縣長(zhǎng)。

送：縣煙辦，局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：局（分公司）各部門(mén)，各煙葉工作站點(diǎn)。

打字：

校對(duì)：

（共

份）

第四篇：煙草論文：提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力論文

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化不斷加劇，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“洗牌”此起彼伏，煙草競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。國(guó)家煙草專(zhuān)場(chǎng)局適時(shí)提出的 “卷煙上水平”發(fā)展戰(zhàn)略正是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“煙草大國(guó)”向“煙草強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的重大科學(xué)決策。我們紀(jì)檢監(jiān)察工作就要圍繞這一重心，主動(dòng)作為，通過(guò)履行黨內(nèi)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能，保持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣，努力提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，為穩(wěn)定和提高“中式卷煙”的原料質(zhì)量、推動(dòng)煙草行業(yè)新一輪的發(fā)展清道排障、保駕護(hù)航。

一、強(qiáng)化軟環(huán)境監(jiān)管，不斷提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給力

卷煙上水平，環(huán)境是基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給既需要得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，更離不開(kāi)思想、技術(shù)、管理等要素保障的軟環(huán)境。改變自然環(huán)境人類(lèi)無(wú)能為力，改變優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給軟環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察卻大有可為。

（一）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，凝聚主動(dòng)提質(zhì)的發(fā)展共識(shí)?！熬頍熒纤健笔枪俜降闹鲝?，而“種植出效益”則是煙農(nóng)的目標(biāo)。在兩者之間找到結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)煙農(nóng)向質(zhì)量要效益，就須要各級(jí)煙草機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，凝聚煙農(nóng)主動(dòng)提質(zhì)的生產(chǎn)共識(shí)。在宣傳發(fā)動(dòng)這一最易務(wù)虛的環(huán)節(jié)，煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動(dòng)介入，做到“三查三問(wèn)”：一要查宣傳人員工作情況。問(wèn)煙農(nóng)是否有工作人員走村入戶宣傳提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力；二要查宣傳要求落實(shí)情況。問(wèn)煙農(nóng)召開(kāi)群眾會(huì)、告煙農(nóng)通知書(shū)、張貼告示等規(guī)定的宣傳動(dòng)作是否逐一實(shí)施；三要查宣傳工作收效情況。問(wèn)煙農(nóng)是否知曉優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的政策和消化處理不適用鮮煙葉的補(bǔ)貼政策、是否愿意自覺(jué)自愿按政策消化處理不適用鮮煙葉。通過(guò)監(jiān)督把宣傳發(fā)動(dòng)工作做實(shí)，使輿論的導(dǎo)向作用、政策的激勵(lì)作用充分發(fā)揮,把廣大煙農(nóng)“要我提質(zhì)”的認(rèn)識(shí)化作“我要提質(zhì)”的共識(shí)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督，增強(qiáng)科技提質(zhì)的生產(chǎn)能力?？茖W(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大支柱。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)也是如此，其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、要求高的特性，更離不開(kāi)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)作支撐。因此，煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)監(jiān)督，防止培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力培育一批業(yè)務(wù)過(guò)得硬、技術(shù)上水平的技術(shù)員和一大批真懂技術(shù)、善抓生產(chǎn)的煙農(nóng)。一要參與師資考察。要協(xié)調(diào)煙葉處等培訓(xùn)牽頭部門(mén)，共同篩選那些既有深厚理論又有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、既懂田間生產(chǎn)又懂教育教學(xué)的專(zhuān)家“操刀”培訓(xùn)，以煙草技術(shù)培訓(xùn)師資的過(guò)得硬來(lái)確保師高弟子強(qiáng)，確?！盁熮r(nóng)受益”。二要參與培訓(xùn)考勤。不論是引導(dǎo)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)還是專(zhuān)題培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)，同級(jí)煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要參與培訓(xùn)考勤，即要進(jìn)行日常性的考勤，又要不定期抽學(xué)員的出勤情況，充分保證學(xué)員“真學(xué)習(xí)”，保證學(xué)員學(xué)到真知識(shí)。三要參與結(jié)業(yè)考核。每期培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試和考核，紀(jì)檢人員都要到場(chǎng)，即要監(jiān)督考試考核的嚴(yán)肅性，又要考察培訓(xùn)的實(shí)際效果，尤其要注重技術(shù)人員培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考核，確保培育具有較高技術(shù)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干。

（三）加強(qiáng)廉政監(jiān)督，營(yíng)造以廉提質(zhì)的管理氛圍。“公生明，廉生威”。風(fēng)清氣正的行業(yè)之風(fēng)是提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的強(qiáng)大推手。只有加強(qiáng)煙草人員隊(duì)伍廉政監(jiān)督，提高自律能力，才能營(yíng)造清正廉潔的管理氛圍。一要落實(shí)“教育”。教育雖不能決定人的選擇，但教育能影響人的選擇。要通過(guò)教育讓煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在其內(nèi)心深處培養(yǎng)趨善避惡的道德意向和情感，形成思想上的強(qiáng)大約束力，從而擇善而為，不斷抵制和消除各種誘惑的侵蝕。二要落實(shí)“慎獨(dú)”。樹(shù)立煙草行業(yè)黨員干部的“慎獨(dú)”精神，使其在無(wú)人知曉、無(wú)人監(jiān)督的情況下，始終堅(jiān)守自己的道德信念，自覺(jué)按照“提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力”的要求行事，不因沒(méi)有外在監(jiān)督而肆意妄行。三要落實(shí)“自覺(jué)”。養(yǎng)成良好的廉政操守、增強(qiáng)自身的克制力重在自覺(jué)、貴在堅(jiān)持，要引導(dǎo)黨員干部在實(shí)踐中利用各種機(jī)會(huì)培養(yǎng)自己良好的道德品質(zhì)的自覺(jué)情況，提升反腐倡廉的自律能力，從而使煙草行業(yè)人心思干、人心思變、人心思進(jìn)，為“卷煙上水平”提供清廉的管理環(huán)境。

二、強(qiáng)化產(chǎn)供銷(xiāo)監(jiān)管，不斷提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給力 卷煙上水平，煙葉是核心。目前全國(guó)煙葉庫(kù)存中低次煙、上部煙等不適用煙葉依然占有很大比例，一個(gè)重要的原因就是在生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)走樣。各級(jí)煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、履行職能，確保優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給。

（一）嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是提供優(yōu)質(zhì)煙葉的第一道關(guān)。抓好這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力具有不可替代的作用。一要突出生產(chǎn)計(jì)劃抓監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”方針，督查各級(jí)煙草機(jī)構(gòu)安排的生產(chǎn)計(jì)劃是否經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算、是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際生產(chǎn)水平、是否受外界干擾隨意確定；同時(shí)還要監(jiān)管煙葉生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，不得因領(lǐng)導(dǎo)意志、個(gè)人好惡而隨意調(diào)整、擅自變動(dòng)。二要突出生產(chǎn)合同抓監(jiān)督。

第五篇：在全省提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)上的講話

尊敬的曹副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

春節(jié)剛過(guò)，省政府決定就提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)煙葉工作的關(guān)心重視，也說(shuō)明了這項(xiàng)工作十分重要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)2月12日國(guó)家局、總公司局長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公會(huì)議精神，貫徹落實(shí)國(guó)家局關(guān)于在田間消化不適用煙葉的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，安排部署全省提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作。為開(kāi)好這次會(huì)議，2月14日，曹副省長(zhǎng)聽(tīng)取了省局的專(zhuān)題匯報(bào)，今天又親自出席會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，云東局長(zhǎng)傳達(dá)了國(guó)家局姜局長(zhǎng)在聽(tīng)取云南省局（公司）提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作匯報(bào)后的重要指示精神，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是推動(dòng)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)

國(guó)家局非常關(guān)注提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給水平。在全國(guó)煙草工作會(huì)和煙葉工作座談會(huì)上，姜局長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要下力氣解決好等級(jí)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年煙葉供給總量與需求相平衡、上等煙和優(yōu)質(zhì)煙區(qū)煙葉供給與需求相平衡。1月13日，姜局長(zhǎng)在聽(tīng)取云南省局工作匯報(bào)后，明確要求云南省局“要把不適用的煙葉處理在田間地頭，今年一定要啟動(dòng)，一定要突破”。2月12日，國(guó)家局召開(kāi)局長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取云南省局工作匯報(bào)，姜局長(zhǎng)認(rèn)為：云南省局對(duì)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作“高度重視、深入調(diào)研、精心謀劃、措施有力”。

省委省政府高度重視提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力建設(shè)工作，1月26日，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了省局的工作匯報(bào)，白書(shū)記、秦省長(zhǎng)給予充分肯定，要求各級(jí)各部門(mén)大力支持，認(rèn)真做好提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作。省局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，精心組織，迅速啟動(dòng)，省局黨組先后五次召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)姜局長(zhǎng)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。余局長(zhǎng)提出要充分調(diào)研，在廣泛聽(tīng)取煙農(nóng)和基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案。省局下發(fā)了緊急通知，要求6個(gè)主要煙區(qū)州（市）公司制定初步方案；研究印發(fā)了具體工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和7個(gè)項(xiàng)目組，明確分工，排定工作進(jìn)度；組織8個(gè)調(diào)研組分赴7個(gè)主要煙區(qū)州（市）和全國(guó)23家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。2月8日至11日，連續(xù)召開(kāi)了三次辦公會(huì)，專(zhuān)門(mén)討論修改實(shí)施方案。2月10日，省局召開(kāi)了由有關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)干部，煙農(nóng)代表和州（市）煙草公司局長(zhǎng)（經(jīng)理）、縣級(jí)分公司經(jīng)理、煙站站長(zhǎng)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取基層政府、煙草公司和煙農(nóng)意見(jiàn)，大家一致對(duì)該項(xiàng)工作給予支持認(rèn)可，對(duì)實(shí)施方案基本認(rèn)可，座談收到了很好效果。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、深入基層調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)科學(xué)測(cè)算，掌握了基本情況，明確了目標(biāo)任務(wù)，理清了工作思路，研究了政策措施，制定了實(shí)施意見(jiàn)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，是國(guó)家局高瞻遠(yuǎn)矚、順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略決策，是省委省政府要求煙草勇攀高峰、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略部署。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作。

（一）提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式的重大舉措?！笆晃濉逼陂g，特別是近三年以來(lái)，全省煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，烤煙收購(gòu)量從的1520.73萬(wàn)擔(dān)增加到1877.59萬(wàn)擔(dān)，增加356.86萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)23.47%?！笆濉逼陂g，國(guó)家局將實(shí)行“控制總量、適度從緊”的政策，年烤煙種植收購(gòu)計(jì)劃控制在4800萬(wàn)擔(dān)左右。在收購(gòu)總量增長(zhǎng)空間有限的前提下，依靠規(guī)模擴(kuò)張支撐發(fā)展的方式將難以為繼，發(fā)展方式的問(wèn)題逐漸成為制約云南煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式已成為全系統(tǒng)面臨的重大課題。充分發(fā)揮卷煙品牌對(duì)優(yōu)化資源配置的導(dǎo)向作用，把優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給作為衡量煙葉生產(chǎn)水平和原料保障能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力建設(shè)，有利于加快由依靠數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高煙葉生產(chǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（二）提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是促進(jìn)“原料保障上水平”的重大任務(wù)。隨著行業(yè)“卷煙上水平”不斷推進(jìn)，“532”、“461”知名品牌的加快發(fā)展，煙葉市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，總量供過(guò)于求和結(jié)構(gòu)供不應(yīng)求矛盾突出，優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給已成為制約“卷煙上水平”的最大瓶頸。截至6月底，全國(guó)煙葉庫(kù)存總量高達(dá)8548萬(wàn)擔(dān)，可以滿足31個(gè)月卷煙生產(chǎn)需要。而全國(guó)上等煙消耗比例每年遞增4個(gè)百分點(diǎn)，去年達(dá)到55.4%，超出了41%的收購(gòu)比例，中部煙消耗比例每年遞增2個(gè)百分點(diǎn)，去年達(dá)到60%，上等煙，特別是中部上等煙供不應(yīng)求。云南是煙葉原料生產(chǎn)的重要基地，肩負(fù)著全國(guó)知名品牌的原料保障任務(wù)，從全國(guó)23家卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)云南煙葉需求的初步調(diào)研結(jié)果看：一是上等煙需求旺盛。2011，全國(guó)卷煙工業(yè)對(duì)云南煙葉需求1902.1萬(wàn)擔(dān)，其中，上等煙1286.9萬(wàn)擔(dān)，占67.7%，占云南2011年煙葉收購(gòu)總量的68.8%；中等煙604.6萬(wàn)擔(dān)，占31.8%；下等煙10.6萬(wàn)擔(dān)，占0.5%。紅塔集團(tuán)、上海(煙草)集團(tuán)、湖南中煙、紅云紅

河集團(tuán)、廣東中煙等主要工業(yè)需求上等煙比例均在70%以上，部分工業(yè)需求上等煙比例超過(guò)80%；二是中部煙葉需求量大。各工業(yè)企業(yè)計(jì)劃采購(gòu)中部煙葉量占總量的68.5%；三是需求等級(jí)集中度高。91.7%的需求量集中在“6c、3b、1”十個(gè)等級(jí)上，其中，c1f、c2f、c3f、c4f、c2l、c3l等6c等級(jí)需求占比高達(dá)66.5%，b1f、b2f、b3f等3b等級(jí)需求占比達(dá)19.7%, 2f需求占比5.5%，其他等級(jí)需求總和僅占8.3%。全國(guó)工業(yè)企業(yè)明確提出不需要的等級(jí)有9個(gè)，分別是b1r、b2r、b3r、b3k、h1f、s1、s2、gy1和gy2；對(duì)b2k、b2v、b3v、h2f、2v、4l、4f、c1k、c2k等9個(gè)等級(jí)的需求非常少。當(dāng)前,“532”、“461”知名品牌的快速發(fā)展，最突出的要求是必須保持配方穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)定。如果云南煙葉結(jié)構(gòu)不能滿足知名品牌規(guī)模擴(kuò)張和價(jià)值提升的需求，導(dǎo)致知名品牌配方發(fā)生變動(dòng)，質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，損失將無(wú)法估量。在保持總量平衡前提下，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給已成為煙葉生產(chǎn)發(fā)展的主攻方向和推進(jìn)“原料保障上水平”的迫切要求。

（三）提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是鞏固提升云南煙葉競(jìng)爭(zhēng)力的新路子。行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)煙葉生產(chǎn)提出了新的更高要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省-四年煙葉收購(gòu)平均上等煙比例為54.63%、中等煙為34.26%、下低等煙為11.11%，中部煙葉比例為55.98%、上部煙葉為29.33%、下部煙葉為14.69%。按四年平均比例測(cè)算，在不優(yōu)化結(jié)構(gòu)的情況下，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)出上等煙1021.6萬(wàn)擔(dān)，只能滿足工業(yè)需求的79.4%，相差265.3萬(wàn)擔(dān)；產(chǎn)出中部煙葉1046.8萬(wàn)擔(dān)，只能滿足工業(yè)需求的80.3%，相差256.1萬(wàn)擔(dān)，上等煙和中部煙葉數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。努力提高煙葉生產(chǎn)整體水平和質(zhì)量水平，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)原料保障能力，已經(jīng)成為鞏固提升云南煙葉優(yōu)勢(shì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力的根本需要。通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)今年全省產(chǎn)出上等煙1215.5萬(wàn)擔(dān)左右，比例達(dá)65%左右，增加上等煙產(chǎn)出量193.9萬(wàn)擔(dān)左右，進(jìn)一步提高了優(yōu)質(zhì)煙葉市場(chǎng)占有率，鞏固提升了云南煙葉在知名品牌配方中的核心地位。

（四）提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是促進(jìn)煙農(nóng)增收的新途徑。煙葉生產(chǎn)是我省農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是全省農(nóng)民增收的重要渠道。優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，有利于促進(jìn)煙農(nóng)增收。通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全省煙葉生產(chǎn)量將上浮10%左右，一定程度上緩解了穩(wěn)定煙區(qū)煙農(nóng)種煙需求，有利于推動(dòng)煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，有利于穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性。根據(jù)全省近四年煙葉收購(gòu)等級(jí)結(jié)構(gòu)情況分析，結(jié)構(gòu)提升后，2011年全省上等煙比例提高到65%左右，煙葉收購(gòu)均價(jià)將增加0.78元/公斤左右，煙農(nóng)交售收入將增加7.3億元左右，政府將增加煙葉稅1.6億元左右。從種煙純收益看：優(yōu)化結(jié)構(gòu)前，煙農(nóng)畝均售煙收入2290元，畝均生產(chǎn)成本1881元，畝均純收入409元；優(yōu)化結(jié)構(gòu)后，畝均售煙收入2182元，畝均生產(chǎn)成本1823元，加上不適用煙葉田間消化專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼60元/畝，畝均純收入419元，比優(yōu)化結(jié)構(gòu)前每畝增加10元。此外，再加上今年提高煙葉收購(gòu)價(jià)格，煙農(nóng)綜合收入還會(huì)有一定幅度提高。

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力建設(shè)，是煙葉生產(chǎn)的重大改革和重大調(diào)整，推進(jìn)這項(xiàng)工作，必將面臨著許多困難和不確定因素。一是統(tǒng)一各級(jí)干部職工和廣大煙農(nóng)對(duì)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程；二是生產(chǎn)量適當(dāng)上浮，新增種植面積的物資準(zhǔn)備、育苗、地塊落實(shí)等工作時(shí)間緊迫；三是田間消化不適用煙葉統(tǒng)一處理、補(bǔ)貼資金管理、監(jiān)督驗(yàn)收辦法等配套政策措施還需進(jìn)一步完善；四是田間鮮煙葉消化量大面廣，地區(qū)間差異較大，確保消化到位任務(wù)非常艱巨；五是如何將田間消化的鮮煙葉變“廢”為“寶”，不污染環(huán)境，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、妥善處理；六是確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)中不適用的煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不進(jìn)入烤房，不流入市場(chǎng)，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督工作面臨較大壓力。對(duì)這些困難和不確定的因素，要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）總體思路。緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式，堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)品牌需求導(dǎo)向，著力優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，有效提升供給水平，努力做到“一增加四保證”，即增加煙葉生產(chǎn)總量，保證計(jì)劃完成，保證結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證出口備貨，保證煙農(nóng)收益，推動(dòng)云南煙葉原料保障上水平，為行業(yè)“卷煙上水平”作出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。綜合應(yīng)用政策、科技、農(nóng)藝、經(jīng)濟(jì)等措施，把不適用的下低等煙葉消化在田間，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，有效提升煙葉質(zhì)量和供給水平，增強(qiáng)云南優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力。全省煙葉收購(gòu)量1870萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)到65%左右，生產(chǎn)量按2060萬(wàn)擔(dān)安排，田間消化不適用煙葉200萬(wàn)擔(dān)左右；下等煙重點(diǎn)保障出口備貨，收購(gòu)比例控制在6%左右，只收購(gòu)4f、c1k、c2k、b1k、b2k 5個(gè)等級(jí)；煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量符合國(guó)家要求。各州（市）計(jì)劃分配數(shù)量及優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)會(huì)后下達(dá)。

（三）基本原則。一是堅(jiān)持控制總量，科學(xué)安排生產(chǎn)量，做到既完成計(jì)劃任務(wù)，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控，不出現(xiàn)較大波動(dòng)。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞知名品牌發(fā)展需要，田間消化不適用煙葉，增加上等煙產(chǎn)出量，實(shí)現(xiàn)總量供給與需求平衡、結(jié)構(gòu)總體平衡，提高煙葉配置效率。三是堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好煙農(nóng)利益作為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重?zé)熮r(nóng)意愿，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障煙農(nóng)種煙收益不受影響。四是堅(jiān)持合理留葉，在標(biāo)準(zhǔn)化留葉數(shù)基礎(chǔ)上，在不影響整株煙葉正常生長(zhǎng)發(fā)育的前提下，統(tǒng)一清除不適用煙葉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和可用性。五是堅(jiān)持嚴(yán)格操作，在不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生的前提下，適度集中，統(tǒng)一就近、就地處理，確保不適用煙葉消化在田間。六是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)撥，統(tǒng)籌安排，合理配置，有效供給，既要保重點(diǎn)，又要兼顧一般，努力提升優(yōu)質(zhì)原料保障水平，滿足卷煙知名品牌發(fā)展需要。

三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力建設(shè)

（一）嚴(yán)格計(jì)劃管理。根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實(shí)行生產(chǎn)量、收購(gòu)量?jī)蓚€(gè)計(jì)劃安排，收購(gòu)量和上等煙比例是考核和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)；生產(chǎn)量是作為保證收購(gòu)量和優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)面積落實(shí)。各地要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算生產(chǎn)量，合理安排種植面積；嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實(shí)面積、分解計(jì)劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃層層分解、明確責(zé)任，落實(shí)種植面積，安排物資供應(yīng)，確保育苗數(shù)量。

（二）嚴(yán)格合同簽訂。把合同制作為落實(shí)計(jì)劃的根本措施，貫穿于煙葉生產(chǎn)收購(gòu)全過(guò)程，確保生產(chǎn)量落實(shí)到位，確保收購(gòu)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。要充分發(fā)揮合同的導(dǎo)向作用，修改完善煙葉種植收購(gòu)合同內(nèi)容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、考核指標(biāo)、出口備貨等級(jí)和數(shù)量等內(nèi)容，引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙。要結(jié)合實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理約定單產(chǎn)、簽訂株數(shù)，做到面積、地塊、收購(gòu)量、種煙農(nóng)戶“四落實(shí)”。要抓好電子合同的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃在線分解、在線監(jiān)管，杜絕平均分配計(jì)劃等不規(guī)范行為的發(fā)生。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，核心是改善煙葉質(zhì)量、滿足知名卷煙品牌配方需求，前提和基礎(chǔ)是提升煙葉生產(chǎn)整體水平。一要圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同品種、不同氣候特點(diǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓住節(jié)令，統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)化烘烤、統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)化分級(jí)，提高煙株群體和個(gè)體生長(zhǎng)發(fā)育均衡一致性，提高煙葉整體生產(chǎn)水平。二要圍繞“深耕深翻高起壟、高莖壯苗深栽、適時(shí)揭膜促管理、適時(shí)封頂留足葉片”四項(xiàng)關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)，抓好重點(diǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推行“一鄉(xiāng)一品”、“一站一品”的品種布局。緊扣提高質(zhì)量和煙葉可用性，遵循煙葉生長(zhǎng)規(guī)律，細(xì)化技術(shù)措施，把握封頂時(shí)機(jī)，最大限度留足有效葉片，促進(jìn)煙株協(xié)調(diào)生長(zhǎng)，提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)。田煙要確保煙株留葉數(shù)22片左右（紅大20片），地?zé)熞_保煙株留葉數(shù)20片左右（紅大18片）。加強(qiáng)成熟采摘指導(dǎo)，做到煙葉成熟采摘指導(dǎo)到田，實(shí)行下部葉適時(shí)采摘，中部葉成熟采收，上部4-6片煙葉充分成熟一次采收；加大分類(lèi)編桿入爐挑選力度，剔除病殘葉和素質(zhì)較差煙葉，做到成熟一致、顏色一致、部位一致。加強(qiáng)烘烤技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，做到技術(shù)指導(dǎo)到戶、采收指導(dǎo)到田、烘烤指導(dǎo)到爐，提高烘烤水平和質(zhì)量。加強(qiáng)密集烤房群的組織管理，全面推行專(zhuān)業(yè)化烘烤；認(rèn)真做好疊層加密技術(shù)推廣，提升烘烤水平，提高烤房效能，降低烘烤成本。三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制，推行站點(diǎn)技術(shù)人員包片、包戶、包社指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)管理，責(zé)任到人，考核到片，提高技術(shù)服務(wù)能力和管理水平，提高實(shí)用技術(shù)落實(shí)到位率。

（四）嚴(yán)格落實(shí)田間消化不適用煙葉要求。通過(guò)調(diào)查和分析，卷煙工業(yè)不適用煙葉主要產(chǎn)生在底腳葉和頂葉兩個(gè)部位。今年優(yōu)化結(jié)構(gòu)總體原則是每株煙下部?jī)善啄_葉（原有生產(chǎn)習(xí)慣封頂時(shí)掃除的兩片奶腳葉除外）、上部一片頂葉不采烤。重點(diǎn)是在田間消化掉底部?jī)善庹詹蛔?、發(fā)育不良、病斑較多、長(zhǎng)度達(dá)不到要求、烤后品質(zhì)較差的腳葉，和發(fā)育不良、開(kāi)片不好、長(zhǎng)度小于35厘米、病斑較多、烤后品質(zhì)較差的頂葉。據(jù)此測(cè)算，平均每畝田間消化鮮煙葉數(shù)量在120公斤左右，具體消化鮮煙葉數(shù)量，各地可根據(jù)不同區(qū)域、田煙和地?zé)煹壬a(chǎn)實(shí)際科學(xué)測(cè)算，合理確定。

（五）嚴(yán)格規(guī)范操作。田間消化鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效，定時(shí)、定點(diǎn)、定量，采取適度集中處理與分散處理相結(jié)合。要按連片種植面積適度集中定點(diǎn)銷(xiāo)毀，精心選擇鮮煙葉銷(xiāo)毀地點(diǎn)，在不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生的前提下，500畝左右的連片，以連片為單元，就近選擇鮮煙葉統(tǒng)一集中銷(xiāo)毀點(diǎn)，地點(diǎn)選擇在荒山、荒坡、空閑地；500畝以上的連片，以500畝左右為一個(gè)片區(qū)，就近選擇適宜地點(diǎn)集中銷(xiāo)毀?？茖W(xué)把握摘除不適用煙葉的時(shí)間，確保不影響整株煙葉的正常生長(zhǎng)發(fā)育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂后10天左右開(kāi)始采摘銷(xiāo)毀，要求一個(gè)連片生產(chǎn)區(qū)域在3天內(nèi)統(tǒng)一采摘銷(xiāo)毀；需要消化的頂葉，在上部4-6片煙葉充分成熟采烤時(shí)，統(tǒng)一清理銷(xiāo)毀。統(tǒng)一工作流程，田間處理的鮮煙葉，要認(rèn)真核實(shí)數(shù)量，造冊(cè)登記，煙農(nóng)簽字，銷(xiāo)毀確認(rèn)。積極探索田間消化鮮煙葉的再利用，集中處理的鮮煙葉堆捂腐熟后，作為農(nóng)家肥使用；分散處理的鮮煙葉捂入秧田、果園，發(fā)揮殺蟲(chóng)、肥土作用，變“廢”為“寶”。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策。為切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益，保證優(yōu)化結(jié)構(gòu)后煙農(nóng)畝均純收入穩(wěn)中有升，省局通過(guò)深入基層調(diào)研，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)科學(xué)測(cè)算，報(bào)請(qǐng)國(guó)家局確定對(duì)不采烤煙葉按合同約定種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60元。各州（市）可根據(jù)不同區(qū)域、田煙和地?zé)煹壬a(chǎn)實(shí)際，確定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，畝均不得超過(guò)60元，補(bǔ)貼方案上報(bào)省局備案。不采烤煙葉補(bǔ)貼必須專(zhuān)款專(zhuān)用，直接兌現(xiàn)給煙農(nóng)，切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，合理確定補(bǔ)貼兌現(xiàn)方式，補(bǔ)貼兌現(xiàn)要與總量控制、田間消化鮮煙葉結(jié)果、計(jì)劃完成、上等煙比例四個(gè)方面掛鉤，各地可根據(jù)情況，采取田間消化鮮煙葉環(huán)節(jié)和收購(gòu)結(jié)束后兩次考核兌現(xiàn)，或收購(gòu)結(jié)束后一次考核兌現(xiàn)的方式，兌現(xiàn)補(bǔ)貼必須進(jìn)行公示。

（七）嚴(yán)格合同收購(gòu)。加大入戶預(yù)檢，認(rèn)真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗(yàn)級(jí)員、質(zhì)檢員四個(gè)層面的收購(gòu)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高分級(jí)扎把技能。完善預(yù)檢工作制度，積極推廣專(zhuān)業(yè)化分級(jí)、集中預(yù)檢、聚約收購(gòu)等有效辦法，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率，提高分級(jí)純度，做到部位清、色組清。嚴(yán)格合同收購(gòu)，廣泛宣傳收購(gòu)政策，特別是下等煙收購(gòu)等級(jí)和數(shù)量，讓煙農(nóng)清楚種煙、明白交煙，引導(dǎo)煙農(nóng)將不收購(gòu)的不適用煙葉消滅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照合同簽訂等級(jí)和數(shù)量組織收購(gòu)，杜絕超合同收購(gòu)，確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)完成。

（八）嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，總結(jié)近年防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，做到科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精細(xì)化準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報(bào)，增強(qiáng)全省煙葉生產(chǎn)抗御氣象災(zāi)害能力。密切關(guān)注苗期倒春寒天氣的發(fā)生，加強(qiáng)苗期防凍防寒工作，確保培育出量足質(zhì)好的適齡高莖壯苗。切實(shí)抓好病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治，重點(diǎn)防控好病毒病、兩黑病、赤星病、根結(jié)線蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)“三病二蟲(chóng)”，減少病蟲(chóng)害損失。進(jìn)一步完善防雹體系，提高冰雹災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，早預(yù)報(bào)、早防范，最大限度減少災(zāi)害損失。

（九）嚴(yán)格專(zhuān)賣(mài)管理。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)田間鮮煙葉消化過(guò)程監(jiān)管，確保不適用煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；要建立煙葉市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，協(xié)調(diào)各方力量，有針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擅自收購(gòu)、囤積、加工、販運(yùn)煙葉等行為，從源頭控制下低等煙流入市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)凈化率，為田間消化鮮煙葉營(yíng)造良好氛圍。

（十）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。省局將對(duì)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，在計(jì)劃分解、合同簽訂、田間處理底腳葉和頂葉、煙葉收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果作為年底評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，對(duì)實(shí)施效果較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)、措施執(zhí)行不實(shí)，完不成目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各州（市）公司要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任，制訂檢查驗(yàn)收辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、工作流程、職責(zé)分工和考核措施，加強(qiáng)對(duì)田間消化鮮煙葉的監(jiān)督和考核。明確田間消化鮮煙葉責(zé)任主體，堅(jiān)持“五為主”，即時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)以煙草為主，檢查驗(yàn)收以煙草為主，補(bǔ)貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實(shí)施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘清除以煙農(nóng)為主。州（市）煙草公司、縣級(jí)分公司要制定本地實(shí)施方案，做好田間消化鮮煙葉工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查驗(yàn)收；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和包片技術(shù)員具體實(shí)施。建立銷(xiāo)毀時(shí)間、銷(xiāo)毀地點(diǎn)、銷(xiāo)毀數(shù)量、責(zé)任人等內(nèi)容檔案，實(shí)行痕跡化管理，做到過(guò)程可控、可追溯。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)完成提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是煙葉生產(chǎn)方式的一項(xiàng)重大改革，涉及各方利益調(diào)整，困難多，壓力大，抓好這項(xiàng)工作，必須高度重視調(diào)動(dòng)和保護(hù)煙農(nóng)積極性，必須高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，必須高度重視加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控，必須高度重視工商合作，必須高度重視組織協(xié)調(diào)，必須高度重視宣傳引導(dǎo)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局高度重視提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作，成立了以余局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并從煙葉處、財(cái)務(wù)處、專(zhuān)賣(mài)處、進(jìn)出口公司、煙科院等部門(mén)抽調(diào)骨干組成辦公室，組建7個(gè)項(xiàng)目研究組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各級(jí)各部門(mén)要從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)煙葉調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要性，切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局的要求和省委、省政府的決策部署上來(lái)，狠抓煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不放松。各州（市）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員掛鉤聯(lián)系的工作制度，逐級(jí)分包縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，深入一線，解決實(shí)際問(wèn)題，確保煙葉生產(chǎn)順利推進(jìn)。逐級(jí)成立田間鮮煙葉處理組織機(jī)構(gòu)，固定人員，明確職責(zé)；煙站技術(shù)人員實(shí)行包村、包片、包戶負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)調(diào)整措施，在推進(jìn)中完善；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好優(yōu)化結(jié)構(gòu)與促進(jìn)煙農(nóng)增收的關(guān)系，處理好生產(chǎn)總量與完成收購(gòu)計(jì)劃的關(guān)系，處理好優(yōu)化結(jié)構(gòu)與保證出口備貨的關(guān)系，處理好優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升質(zhì)量的關(guān)系。要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)各方力量，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。

二要科學(xué)制定方案。省局在充分調(diào)研和多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了全省實(shí)施意見(jiàn)，得到了國(guó)家局和省委省政府的充分肯定，會(huì)后將下發(fā)各州（市）。各地要按照省局的安排部署，根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研、深入分析，準(zhǔn)確測(cè)算、研究對(duì)策，逐級(jí)制訂可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

三要注重教育培訓(xùn)。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多、要求高，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，掌握政策措施，嚴(yán)格規(guī)范操作。省局將組織專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)州（市）煙草公司分管生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、專(zhuān)賣(mài)的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和縣級(jí)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由煙葉處牽頭，煙科院負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)方案，財(cái)務(wù)處、專(zhuān)賣(mài)處、質(zhì)檢站等部門(mén)協(xié)同實(shí)施。各級(jí)煙草部門(mén)要根據(jù)省局要求，制定具體的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)主題、師資來(lái)源等內(nèi)容，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，采用喜聞樂(lè)見(jiàn)的培訓(xùn)形式，精心組織培訓(xùn)。

四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用, 發(fā)揮政策對(duì)優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)的激勵(lì)作用，通過(guò)新聞媒體、告煙農(nóng)通知書(shū)、張貼告示、召開(kāi)群眾會(huì)等各種有效形式，大力宣傳煙葉生產(chǎn)政策、各單位優(yōu)化結(jié)構(gòu)的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的濃厚氛圍。尤其要注重做好煙農(nóng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)算賬對(duì)比、宣講政策，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性，自覺(jué)自愿參與到優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作中來(lái)。

當(dāng)前，正值育苗、農(nóng)家肥堆捂、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備及春耕備耕等工作的關(guān)鍵時(shí)期，各地要深入貫徹本次會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際、不誤農(nóng)時(shí)、提早安排，積極主動(dòng)抓好計(jì)劃分解、面積落實(shí)、適齡高莖壯苗培育、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，為完成提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)，開(kāi)好局、起好步。

同志們，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力意義重大，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局和省委省政府的決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)，圓滿完成這項(xiàng)光榮而艱巨的工作任務(wù)，努力提高云南優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，為行業(yè)“卷煙上水平”作出積極努力和新的貢獻(xiàn)。