第一篇：關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見

船營區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室 船 營 區(qū) 教 育 局 船 營 公 安 分 局

吉船教聯(lián)發(fā)?2010?4號

轉發(fā)中央綜治辦、教育部、公安部 《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委、區(qū)綜治委各成員單位，各中小學校、幼兒園、民辦培訓學校，轄區(qū)派出所、巡警大隊、夜防大隊：

現(xiàn)將中央綜治辦、教育部、公安部?關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見?（公通字〔2010〕38）號，以下簡稱?意見?）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。特提出如下要求：

一、認真學習，全面掌握《意見》精神

?意見?是指導當前和今后一個時期學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的綱領性文件，對各項工作要求全面、明確、具體，針對性、指導性、可操作性很強。各中小學校、幼兒園、派出所的領導同志和相關人員要認真學習領會?意見?精神，全面把握?意見?的基本思想，結合貫徹省綜治辦、省教育廳、省公安廳?關于進一步加強全省學校、幼兒園安全管理工作意見?，深入研究貫徹落實?意見?的措施辦法，制定切實可行的工作方案，建立健全學校安全工作長效機制。

二、全面對照檢查，有針對性整改解決問題

在普遍學習?意見?精神的基礎上，以各中小學校、幼兒園、民辦培訓學校、派出所為單位，對照?意見?第3—18條的各項具體要求，對本單位安全防范工作進行全面自查。按照“缺啥補啥”的原則，逐一研究解決辦法，落實責任人，確保今年10月底前全部整改到位。省、市、區(qū)三級要組成督導組，深入各基層單位進行督導。

三、開展檢查驗收，全省通報情況

省、市、區(qū)三級督導檢查驗收要自下而上逐級進行。11月1日前，各單位貫徹落實?意見?工作情況完成自查。11月10日前，區(qū)督導檢查組對各單位貫徹落實?意見?工作情況進行抽查。年底前，省、市綜治、教育、公安部門聯(lián)合組織對全省此項工作進行檢查驗收，并通報全省。

船營區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室

船營區(qū)教育局 船營公安分局

二○一○年十月十四日

關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作

建立健全長效工作機制的意見

為深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示和全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，進一步加強學校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，從根本上預防涉校涉園重大惡性案件事故的發(fā)生，確保校園及周邊良好的治安秩序，特制定如下意見。

一、進一步加強學校、幼兒園安全防范工作的指導思想和工作目標

1、指導思想。牢牢把握構建社會主義和諧社會的客觀要求，以落實校園安全保衛(wèi)工作責任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“平安校園”建設為載體，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進一步加強學校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，為教育事業(yè)科學發(fā)展和廣大學生、兒童健康成長創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

2、工作目標。學校、幼兒園內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設施建設有效推進，自我防范能力全面提高；學校、幼兒園及周邊安全隱患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落實，危害學生、兒童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡、工作機制和保障機制更加健全，校園安全防范工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化水平全面提升。

二、大力加強學校、幼兒園內(nèi)部安全管理工作

3、落實學校、幼兒園內(nèi)部安全管理責任。堅持誰主管誰負責、誰開辦誰負責的原則，落實學校校長、幼兒園園長作為校園內(nèi)部安全管理第一責任人的責任；根據(jù)?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例?的規(guī)定，將學校、幼兒園內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入單位內(nèi)部管理目標，建立健全各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施。對公立中小學、幼兒園和經(jīng)批準登記注冊的民辦中小學、幼兒園，要按照誰審批誰負責、誰主管誰負責的原則，由教育部門統(tǒng)一管理，明確監(jiān)管責任；對各類校外活動場所、經(jīng)批準登記注冊的各類民辦職業(yè)技能培訓機構，教育部門要協(xié)同共青團組織、人力資源和社會保障等部門督促落實安全管理責任。對尚未批準登記注冊的民辦中小學、幼兒園、托兒所以及各類課外班，綜治部門要協(xié)調當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門擔負起安全管理責任，督促主辦方落實安全防范措施并抓緊按程序登記注冊；凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，要按照誰出租誰負責的原則，由綜治部門協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門落實業(yè)主、房主的安全管理責任；對存在嚴重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達標的，要依法予以取締并妥善安臵學生和兒童。

4、調整充實學校、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量。學校、幼兒園應設臵治安保衛(wèi)機構，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的專、兼職治安保衛(wèi)人員，配備專職門衛(wèi)，并將治安保衛(wèi)機構設臵和人員配備情況報縣級公安機關備案。地方政府要落實專項經(jīng)費，保障學校、幼兒園聘用保安人員。學校、幼兒園要根據(jù)需要，合理確定專業(yè)保安人員數(shù)量，于2010年秋季開學前配齊到位。保安人員要按照?保安服務管理條例?規(guī)定，經(jīng)崗前培訓合格后持證上崗。學校、幼兒園要建立健全保安人員管理制度，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。

5、完善落實學校、幼兒園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。學校、幼兒園要落實每日值班制度，安排一定數(shù)量的教職員工擔任治安員，參與校園內(nèi)部安全管理和治安執(zhí)勤；嚴格實行外來人員、車輛登記制度，內(nèi)部人員、車輛出入證制度，小學、幼兒園家長接送制度；嚴格按照食品衛(wèi)生管理的流程和要求規(guī)范食堂管理，非食堂工作人員嚴禁進入操作間；嚴格實行每月安全隱患自查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對寄宿制學校、幼兒園，教育部門要協(xié)調人力資源和社會保障部門合理配備專門的生活管理和安全指導教師；寄宿制學校、幼兒園要實行住宿學生請假登記、夜間巡查等制度。

6、加快學校、幼兒園技防設施建設。城市所有學校和幼兒園、農(nóng)村中心小學以及其他規(guī)模以上學校和幼兒園，要在

2010年秋季開學前配齊重點部位視頻監(jiān)控和報警設施。新建、擴建、改建學校、幼兒園時，要將安全設施納入建設規(guī)劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。校園監(jiān)控室要確保24小時有人值守，并認真填寫值班記錄。公安機關要加強對校園技防系統(tǒng)的指導及檢查驗收，督促技防從業(yè)單位定期對校園技防設施進行維護保養(yǎng)。條件尚不具備的，當?shù)亟逃块T要會同綜治、公安等部門研究提出意見，報告黨委、政府，列入政府工作規(guī)劃，推動盡快解決。

7、加強安全防范教育培訓和和教師隊伍管理。綜治部門要組織法院、檢察院和公安、司法等部門進一步落實選派政法干警、法律工作者擔任中小學法制輔導員制度，確保在2010年秋季開學前全部配齊到位。法制輔導員要定期參加家長會，聽取意見建議，督促家長做好學生、兒童的安全防范和安全教育工作。學校、幼兒園要按照國家課程標準和地方課程設臵要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，每學期開展一次以上以學生自身防護等為主題的安全防范教育，每周利用課間操組織一次學生疏散演練活動。教育部門要加強教師隊伍管理，做好校園內(nèi)部工作人員背景審查工作，嚴把準入關；要定期開展排查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員及時通報公安機關，并配合做好教育管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，要及時調離并妥善安排。

8、健全完善警校對接聯(lián)動制度。公安部門要把校園視頻

監(jiān)控系統(tǒng)和報警設施接入公安監(jiān)控平臺，把學校、幼兒園作為重點目標，進行實時監(jiān)控。屬地公安派出所要充分發(fā)揮圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，密切與巡警和校園安保人員的實時聯(lián)動聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事故，警校雙方能夠快速反應，整體聯(lián)動，高效開展案事件處臵、傷員救治、秩序維護和現(xiàn)場控制等工作。

三、著力強化學校、幼兒園周邊治安管理和防范工作

9、積極推進學校、幼兒園周邊警務室或治安崗亭建設。要落實公安派出所的屬地責任，在治安情況復雜、問題較多的學校、幼兒園周邊設臵警務室或治安崗亭，密切與學校、幼兒園的溝通協(xié)作，整合各類安保力量，開展校園周邊治安秩序維護工作。公安機關內(nèi)部相關職能部門要加強協(xié)作配合，定期派民警到校園周邊警務室或治安崗亭開展工作。

10、嚴密學校、幼兒園周邊地區(qū)巡邏防控。公安機關要把學校、幼兒園周邊地區(qū)的巡邏防控工作作為社會治安防控體系建設的重要一環(huán)，統(tǒng)籌安排警力，加強巡邏防控和治安盤查，震懾犯罪，增強師生安全感。要加大巡邏力度，最大限度地做到在上學放學時段校園門口“見警察”，學生、兒童途經(jīng)主要路段“見警車”，校園周邊地區(qū)“見警燈”。要堅持公安民警執(zhí)勤與群防群治力量協(xié)助維護治安相結合、著裝執(zhí)勤與便衣執(zhí)勤相結合、車巡與步巡相結合，建立完善動態(tài)科學的校園周邊地區(qū)巡邏勤務制度。

11、依法嚴厲打擊涉校涉園違法犯罪活動。要堅持嚴打方針，嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。對涉校涉園案件，公安機關要實行專案專人制度，快偵快破。對正在實施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果斷加以制止；對已破案件，要及時固定證據(jù)，提請檢察、審判機關提前介入，依法快捕、快訴、快審、快判。要把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結合起來，建立學校、幼兒園周邊治安形勢研判預警機制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性違法犯罪問題，及時組織開展打擊整治行動；對校園周邊流氓惡勢力團伙，要堅持露頭就打，防止發(fā)展蔓延；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件，要在嚴厲打擊的同時，選取典型案例進行宣傳，以震懾犯罪、增強群眾防范意識。

12、推行校車接送制度。要在有條件的地方實行校車接送學生、兒童制度，配備校車安全員，落實校車安全責任。嚴格校車安全檢查和駕駛人資格審查，推動建立準運資格證制度，加強駕駛人交通安全教育。公安機關要加強定期檢查和隨機抽查，嚴厲查處校車超載、超速、疲勞駕駛等問題。要嚴格執(zhí)行?校車標識?(GB24315—2009)標準，統(tǒng)一、規(guī)范校車外觀標識涂裝、校車標牌和校車?？空緲酥緲司€的設臵。

13、建立學校、幼兒園周邊地區(qū)安全隱患經(jīng)常性排查整治工作制度。綜治部門要把學校、幼兒園周邊作為社會治安

重點地區(qū)排查整治工作的重中之重，加強組織部署和檢查考核，每學期至少開展一次學校、幼兒園清查檢查；對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部的學校、幼兒園和民辦學校、幼兒園、托兒所以及各類課外班、青少年活動中心、素質教育基地等，要定期組織開展拉網(wǎng)式排查，切實把各種安全隱患排查清楚，逐一登記建檔，分解任務，落實責任，限期解決問題。要堅決整治學校、幼兒園周邊地區(qū)的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患，著力解決突出治安問題。要重點排查校園周邊個體性矛盾糾紛以及精神病人和有嚴重人格缺陷的人，切實落實涉校涉園高危人員管控措施。

14、廣泛開展群防群治活動。堅持專群結合、依靠群眾的方針，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層政權組織和村(居)民自治組織的作用，動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治部門要整合基層社會管理力量，組織廣大黨員干部、共青團員、民兵、青年志愿者、治安積極分子、離退休干部職工開展校園周邊治安巡邏。有條件的學校、幼兒園可以在家長自愿的基礎上，組建志愿隊伍，輪流在學校、幼兒園門口執(zhí)勤。

四、建立健全維護校園安全長效工作機制

15、認真落實維護校園安全工作的責任。各地、各部門要把維護學校、幼兒園安全作為一項重要的政治任務，層層明確責任，層層抓好落實。要把維護校園安全的責任落實到

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村委會、治保會等基層組織，落實到每一所學校、幼兒園和工作的每一環(huán)節(jié)。要大力宣傳校園安全防范工作的方針政策，動員社會各界積極參與校園安全防范工作。宣傳、推廣地方、部門及學校、幼兒園的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法。要加強對涉校涉園案件事件的新聞報道監(jiān)督，正確引導輿論，努力形成全社會關心、保護學生、兒童生命安全的良好氛圍。

16、進一步強化各部門職責。各部門要按照中央綜治委?關于印發(fā)?各有關部門在學校及周邊治安綜合治理工作中的職責任務?的通知?(綜治委[2002]17號)精神，發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各級教育部門要明確專門機構和專職人員加強對學校、幼兒園安全防范工作的指導、檢查，制定學校、幼兒園安全工作考核目標，將其納入教育督導評估體系；要積極協(xié)調地方財政，加大對校園安全防范工作的投入力度；要認真履行學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室的職責，推動各有關部門共同維護好學校、幼兒園及周邊的治安秩序。各級公安機關要明確專門機構和專職人員負責學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，加強對學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導、督促；要將學校、幼兒園納入治安保衛(wèi)重點單位，落實工作措施，切實凈化校園周邊環(huán)境。各級綜治部門要加強組織協(xié)調，推動各有關部門落實工作責任；要深化“平安校園”創(chuàng)建工作，把校園安全工作納入社會

治安綜合治理領導責任制，細化實化硬性考核指標；縣、鄉(xiāng)兩級綜治委要把轄區(qū)內(nèi)各級各類學校、幼兒園吸收為成員單位；要最大限度地整合社會資源，推動形成社會各界廣泛參與、共同維護校園安全的工作局面。

17、建立健全通報會商制度。各級綜治部門每季度要牽頭組織教育、公安等部門召開一次聯(lián)席會議，分析研判校園及周邊治安形勢，針對校園及周邊安全防范工作中存在的問題，逐一研究整改措施。對工作中遇到的重大問題，要研究提出工作意見和建議，及時報告當?shù)攸h委、政府，著力推動問題解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦、學校和幼兒園、公安派出所三方負責人每月召開一次碰頭會，及時通報校園及周邊治安情況，有針對性地采取防范措施。

18、建立健全督導考核和責任追究制度。市、縣綜治、教育、公安部門每學期至少開展兩次校園及周邊地區(qū)安全檢查和督導，通過采取明查暗訪、抽查與全覆蓋、定期與不定期相結合的方式，開展?jié)L動檢查，并及時在市、縣范圍通報檢查情況，督促落實整改措施。對因地方工作不重視、組織不得力、保障不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，綜治部門要堅決實施社會治安綜合治理“一票否決”，同時依法依紀追究地方相關領導的責任；對因學校、幼兒園內(nèi)部安全管理責任不落實、措施不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究校長、園長和當?shù)亟逃块T

領導的責任；對因學校、幼兒園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、刑事治安案件頻發(fā)，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究轄區(qū)責任民警、派出所長和所在縣(市、區(qū))公安局(分局)領導的責任。

第二篇：學校關于進一步加強學校安全防范工作建立健全長效工作機制的意見

學校關于進一步加強學校安全防范工作建立健全長效工作機制的意見

為進一步加強學校安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，確保校園及周邊良好的治安秩序，根據(jù)嘉教【2011】62號文件精神，根據(jù)我校實際，特制定如下意見。

一、進一步明確學校安全防范工作的指導思想和工作目標

1、指導思想。牢牢把握嘉定經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，以落實校園安全保衛(wèi)工作責任制為核心，以強化學校安全管理工作為依托，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“安全文明校園”建設為載體，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進一步加強學校安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，提升學校及周邊治安綜合治理工作水平，為推動嘉定教育科學發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，為廣大學生健康成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

2、工作目標。學校內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設施建設有效推進，自我防范能力全面提高；學校治安管理和安全防范措施得到有效落實，危害學生人身安全的案件和事故得到有效遏制；校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡、工作機制和保障機制更加健全，校園安全防范工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化水平全面提升。

二、大力加強學校內(nèi)部安全管理工作

3、落實學校內(nèi)部安全管理責任。堅持誰主管誰負責的原則，落實學校校長作為校園內(nèi)部安全管理第一責任人的責任；根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，將學校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入單位內(nèi)部管理目標，建立健全各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施。學校要根據(jù)教職工崗位特點，每年與教職工簽訂安全管理工作責任書。

4、調整充實學校內(nèi)部保衛(wèi)力量。學校嚴格執(zhí)行門衛(wèi)保安制或持證上崗制。要落實《上海市中小學、幼兒園保安服務管理規(guī)定》，設置治安保衛(wèi)機構，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的專、兼職治安保衛(wèi)人員，配備專職門衛(wèi)。學校要根據(jù)需要，合理確定專業(yè)保安人員數(shù)量，落實專項經(jīng)費聘用保安人員。學校要建立健全保安人員管理制度，配足配好必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。

5、完善落實學校內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。學校落實每日值班制度；嚴格實行外來人員、車輛登記制度，內(nèi)部人員、車輛出入證制度；禁止無關人員和校外機動車入內(nèi)，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。嚴格按照食品衛(wèi)生管理的流程和要求規(guī)范食堂管理，非食堂工作人員嚴禁進入操作間,定期清洗維護檢查廚房設備；規(guī)范執(zhí)行危險化學品、放射物質的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學品、放射物質存放在安全地點。寄宿制學校要配備專門的生活管理和安全指導教師，嚴格落實學生請假登記、24小時夜間巡查等制度，加強對學生夜自修及結束回宿舍安全護導工作，加強對學生宿舍用電、防火管理，同時學校行政值班人員要加強檢查。

6、完善學校物防設施建設。改建學校時，將安全設施納入建設規(guī)劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。學校嚴格執(zhí)行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的有關規(guī)定，完善、落實校舍、場地、設備、設施維護制度，嚴格執(zhí)行校內(nèi)安全定期檢查制度，定期勘察、鑒定學校建筑物和基礎設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或責令停止使用。落實消防安全制度和工作責任制，按照規(guī)定配備消防器材，并與專業(yè)維護單位簽訂協(xié)議，請專人負責日常維護，保證其能有效使用。設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。嚴格執(zhí)行用水、用電、用氣等相關設施設備及鍋爐、電梯等特種設備安全管理制度，定期檢查，及時維修或者更換老化或毀損設施設備。

7、完善學校技防設施建設。學校完善技防設施的建立、管理和維護，與專業(yè)維護單位簽訂協(xié)議，請專人負責日常維護并做好記錄，保證其能有效使用。校園出入口按規(guī)定安裝視頻安防系統(tǒng)。門衛(wèi)室、校長室等按規(guī)定安裝與“110”接處警中心聯(lián)網(wǎng)的緊急報警裝置。檔案室、專用電腦教室、財務室按規(guī)定安裝入侵報警系統(tǒng)。

8、加強安全防范教育培訓和教師隊伍管理。學校邀請法制輔導員定期參加家長會，聽取意見建議，督促家長做好學生的安全防范和安全教育工作。學校落實《中小學公共安全教育指導綱要》和《上海市中小學生命教育指導綱要》要求，保證課時，幫助學生掌握基本安全規(guī)則和自我防護技能。每學期至少開展一次以上以學生識險避險、自護自救等為主要內(nèi)容的安全知識和技能的教育、培訓，每周利用課間操組織一次學生疏散演練活動，并根據(jù)演練情況修正應急預案，不斷提高師生識險、避險、自護意識和能力。學校加強教師隊伍管理，做好校園內(nèi)部工作人員背景審查工作，嚴把準入關。及時妥善處理學生傷害事故。建立不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查、分析機制，特別關注揚言走極端等突出個體信訪矛盾，及時調處、化解學校各類矛盾，妥善處置突發(fā)性群體事件；學校要定期開展排查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員及時通報公安機關和教育局，并配合做好教育管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，及時調離并妥善安排。

三、著力強化學校周邊治安管理和防范工作

9、學校要協(xié)助維護校園及周邊的治安環(huán)境。學習宣傳貫徹《上海市中小學幼兒園周邊環(huán)境建設標準》和《上海市中小學幼兒園安全防范管理基本要求》,協(xié)助維護校園及周邊的治安環(huán)境、交通環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生和文化環(huán)境。要積極主動地配合公安、綜治等部門，協(xié)助落實“八條措施”，做好學校周邊的治安狀況梳理排查和日常巡邏工作，堅決整治學校周邊地區(qū)的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患，著力解決突出治安問題。要密切與區(qū)綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位的聯(lián)系，對校園周邊“惡少”、亂設攤等問題和隱患要及時與街鎮(zhèn)綜治辦和相關部門溝通，及時妥善解決。

四、建立健全維護校園安全長效工作機制

10、建立健全督導考核和責任追究制度。學校對各處室負責的安全項目通過定期與不定期相結合的方式，開展檢查，并通報檢查情況。

11、建立學校周邊安全隱患經(jīng)常性排查整治和月報工作制度。學校認真執(zhí)行突出治安問題和隱患月報制度。每月要開展安全隱患排查，將排查的校園內(nèi)的治安案件、刑事案件、學生自殺案件等情況以及校園周邊環(huán)境臟、亂、差等問題逐一登記建檔，分解任務，研究制定切實可行的整治方案，及時消除學校及周邊的治安問題和隱患，全力保障學校師生人身財產(chǎn)安全，維護正常的教育教學秩序。

12、廣泛開展群防群治活動。堅持專群結合、依靠群眾的方針，借助各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。學?？山M織廣大黨員干部、共青團員、青年志愿者開展校園周邊治安巡邏。依托“家長委員會”平臺，發(fā)動家長組建起“義工護校隊”，參與上、下學期間校園門口的護導執(zhí)勤，疏導交通秩序，配合執(zhí)勤警察對學生進行巡邏守護，發(fā)現(xiàn)的可疑人員或檢查到的安全隱患，要及時報告學?；蜉爡^(qū)派出所，協(xié)助教育、公安部門共同筑起一道長久的校園安全防線。

****學校

二Ｏ一一年九月十五日

第三篇：安全防范長效工作機制

安全防范長效工作機制

及責任追究制度

隆勝學校

2009年3月

隆勝學校安全防范長效工作機制及責任追究制度

為了強化領導教師及工作人員的防范意識，加大學校綜合治理力度，確保學校師生人身安全，出現(xiàn)事故除校長是學校第一責任人外，為使其它相關人員責任追究有據(jù)，特制定隆勝學校安全防范長效工作機制及責任追究制度。

一、值周領導：嚴格執(zhí)行《隆勝學校2009年社會治安綜合治理工作安排意見》，負責一周內(nèi)教育教學管理檢查工作。出現(xiàn)事故負間接責任，要視情節(jié)輕重，追究其行政責任，并承擔事故費用的10%——15%，各學校、園要按照《隆勝學校帶班領導和值周教師安排表》進行工作。

二、每天值班領導：嚴格執(zhí)行隆勝學校領導值班制度，負責一天內(nèi)24小時的教育教學管理檢查工作。出現(xiàn)事故負間接責任，要視情節(jié)輕重，追究其行政責任，并承擔事故費用的10%——15%，各校、園要列出具體的責任人。

三、科任教師：當堂課任課教師是該節(jié)課班級安全的直接責任人，要嚴格執(zhí)行《隆勝學校綜合治理工作實施細則》，科任老師上課前要清點學生人數(shù)，問明缺勤原因，并及時與班主任聯(lián)系，掌握學生去向。出現(xiàn)事故，視情節(jié)輕重，追究責任，并承擔事故費用的10%——20%，各學校、園要列出具體責任人，因體罰學生造成的經(jīng)濟損失由直接負責人全部負責。擴招進來的學生作為介紹教師要負責該生在校期間的思想表現(xiàn)，若出現(xiàn)重大違紀行為，介紹教師也應承擔一定的責任和經(jīng)濟賠償，承擔事故費用的7%——12%。各學校要列出具體的責任人。

四、門衛(wèi)、值勤人員：要嚴格執(zhí)行《隆勝學校綜合治理責任狀考核細則》中門衛(wèi)、夜勤、值勤人員的崗位職責，特別是值班領導、工勤人員經(jīng)常查視

校園，規(guī)范學生言行，制止學生的違紀行為，按時鎖大門，做好來人登記，校外人員到校內(nèi)尋釁滋事及時制止，工勤人員或門衛(wèi)要封閉校園，不準外來人員和車輛無事進入學校，工勤人員或門衛(wèi)、校警要憑老師批準的請假條經(jīng)登記后才能放學生出門。出現(xiàn)事故視情節(jié)輕重，追究相應的責任并承擔事故費用的25%——30%，各校、園要列出具體的責任人。

五、生活指導：生活指導老師是住校生安全的第一責任人，要嚴格履行《隆勝學校綜合治理責任狀細則》中關于生活指導的職責。加強防火、防盜、防溺水等，杜絕意外事故發(fā)生。節(jié)假日安排好住校生自我防范意識，嚴格禁止外來人員住宿，及時了解住校生情況，出現(xiàn)事故，視情節(jié)輕重，追究責任，并承擔事故費用的20%——30%，各學校、園要列出具體的責任人。

六、食堂、小賣部：食堂管理員和小賣部承包教師作為學生飲食安全的直接責任人，要嚴格執(zhí)行《衛(wèi)生條例》特別是不準出售變質、腐爛食品和對學生身體有害的食品。出現(xiàn)食物中毒事件，視情節(jié)輕重追究食黨、小賣部負責人行政和刑事責任，并承擔事故的全部費用。

七、幼兒園：嚴格執(zhí)行幼兒園各項規(guī)章制度，幼兒園園長是第一責任人。幼兒園出現(xiàn)事故由園長直接負責。住宿、伙食、后勤出現(xiàn)事故由具體責任人負責30%——50%責任。

八、實驗管理人員、實驗課教師：實驗管理人員和實驗課教師是實驗課直接負責人。要嚴格履行實驗員職責。特別是易燃、易爆、有腐蝕性藥品的使用，要讓學生嚴格按照操作規(guī)程實驗，出現(xiàn)事故，視情節(jié)輕重追究責任并承擔事故費用的30%——50%。

九、學校把負責安全用電具體落實到人，要定期檢查學校內(nèi)的用電設施，并及時進行維修，排除用電不安全隱患，出現(xiàn)事故，視情節(jié)輕重，追究責任，并承擔事故費用的10%——20%。（中心校由周耀明負責）

十、體育教師：認真上好室外課，負責檢查體育器械是否安全，有不安全隱患要停用，并及時報告學校維修，由于管理不善出現(xiàn)事故負直接責任，并承擔事故費用的30%——50%。

十一、飲水：嚴格執(zhí)行工勤、鍋爐工崗位職責，遵守操作規(guī)程，隨時檢查維修鍋爐、水井。水房內(nèi)不準閑人進入，出現(xiàn)事故視情節(jié)輕重，追究直接責任，并承擔事故費用的20%——25%。

以上是隆勝學校安全責任長效要求及追究制度，具體責任鑒定和賠償鑒定由校委會提供事實依據(jù)和處理意見，經(jīng)工會組織教代會成員集體裁決，最后校委會批準執(zhí)行。凡受處罰的教師在評優(yōu)晉級、職稱評聘，聘任使用時實行一票否決。

附：安全防范工作領導小組成員

組長：李建光

副組長：張再先

成員：許建軍王麗任福興劉治國楊玲耿瑜趙啟龍閆進才楊建忠吳建忠邊繼明周耀明李敏臻牛愛梅劉杰范平張敏高越

2009年3月

主題詞：安全責任追究制度

發(fā)送：學校領導教師后勤人員食堂小賣部

第四篇：關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作

關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作

建立健全長效工作機制的意見

各省、自治區(qū)、直轄市綜治辦，教育廳（教委），公安廳（局）；新疆生產(chǎn)建設兵團綜治辦、教育局、公安局：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示和全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，進一步加強學校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，從根本上預防涉校涉園重大惡性案件事故的發(fā)生，確保校園及周邊良好的治安秩序，特制定如下意見。

一、進一步加強學校、幼兒園安全防范工作的指導思想和工作目標

1、指導思想。牢牢把握構建社會主義和諧社會的客觀要求，以落實校園安全保衛(wèi)工作責任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“平安校園”建設為載體，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進一步加強學校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，為教育事業(yè)科學發(fā)展和廣大學生、兒童健康成長創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

2、工作目標。學校、幼兒園內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設施建設有效推進，自我防范能力全面提高；學校、幼兒園及周邊安全隱患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落實，危害學生、兒童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡、工作機制和保障機制更加健全，校園安全防范工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化水平全面提升。

二、大力加強學校、幼兒園內(nèi)部安全管理工作

3、落實學校、幼兒園內(nèi)部安全管理責任。堅持誰主管誰負責、誰開辦誰負責的原則，落實學校校長、幼兒園園長作為校園內(nèi)部安全管理第一責任人的責任；根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，將學校、幼兒園內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入單位內(nèi)部管理目標，建立健全各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施。對公立中小學、幼兒園和經(jīng)批準登記注冊的民辦中小學、幼兒園，要按照誰審批誰負責、誰主管誰負責的原則，由教育部門統(tǒng)一管理，明確監(jiān)管責任；對各類校外活動場所、經(jīng)批準登記注冊的各類民辦職業(yè)技能培訓機構，教育部門要協(xié)同共青團組織、人力資源和社會保障等部門督促落實安全管理責任。對尚未批準登記注冊的民辦中小學、幼兒園、托兒所以及各類課外班，綜治部門要協(xié)調當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門擔負起安全管理責任，督促主辦方落實安全防范措施并抓緊按程序登記注冊；凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，要按照誰出租誰負責的原則，由綜治部門協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門落實業(yè)主、房主的安全管理責任；對存在嚴重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達標的，要依法予以取締并妥善安臵學生和兒童。

4、調整充實學校、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量。學校、幼兒園應設臵治安保衛(wèi)機構，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的專、兼職治安保衛(wèi)人員，配備專職門衛(wèi)，并將治安保衛(wèi)機構設臵和人員配備情況報縣級公安機關備案。地方政府要落實專項經(jīng)費，保障學校、幼兒園聘用保安人員。學校、幼兒園要根據(jù)需要，合理確定專業(yè)保安人員數(shù)量，于2010年秋季開學前配齊到位。保安人員要按照《保安服務管理條例》規(guī)定，經(jīng)崗前培訓合格后持證上崗。學校、幼兒園要建立健全保安人員管理制度，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。

5、完善落實學校、幼兒園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。學校、幼兒園要落實每日值班制度，安排一定數(shù)量的教職員工擔任治安員，參與校園內(nèi)部安全管理和治安執(zhí)勤；嚴格實行外來人員、車輛登記制度，內(nèi)部人員、車輛出入證制度，小學、幼兒園家長接送制度；嚴格按照食品衛(wèi)生管理的流程和要求規(guī)范食堂管理，非食堂工作人員嚴禁進入操作間；嚴格實行每月安全隱患自查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對寄宿制學校、幼兒園，教育部門要協(xié)調人力資源和社會保障部門合理配備專門的生活管理和安全指導教師；寄宿制學校、幼兒園要實行住宿學生請假登記、夜間巡查等制度。

6、加快學校、幼兒園技防設施建設。城市所有學校和幼兒園、農(nóng)村中心小學以及其他規(guī)模以上學校和幼兒園，要在2010年秋季開學前配齊重點部位視頻監(jiān)控和報警設施。新建、擴建、改建學校、幼兒園時，要將安全設施納入建設規(guī)劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。校園監(jiān)控室要確保24小時有人值守，并認真填寫值班記錄。公安機關要加強對校園技防系統(tǒng)的指導及檢查驗收，督促技防從業(yè)單位定期對校園技防設施進行維護保養(yǎng)。條件尚不具備的，當?shù)亟逃块T要會同綜治、公安等部門研究提出意見，報告黨委、政府，列入政府工作規(guī)劃，推動盡快解決。

7、加強安全防范教育培訓和和教師隊伍管理。綜治部門要組織法院、檢察院和公安、司法等部門進一步落實選派政法干警、法律工作者擔任中小學法制輔導員制度，確保在2010年秋季開學前全部配齊到位。法制輔導員要定期參加家長會，聽取意見建議，督促家長做好學生、兒童的安全防范和安全教育工作。學校、幼兒園要按照國家課程標準和地方課程設臵要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，每學期開展一次以上以學生自身防護等為主題的安全防范教育，每周利用課間操組織一次學生疏散演練活動。教育部門要加強教師隊伍管理，做好校園內(nèi)部工作人員背景審查工作，嚴把準入關；要定期開展排查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員及時通報公安機關，并配合做好教育管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，要及時調離并妥善安排。

8、健全完善警校對接聯(lián)動制度。公安部門要把校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設施接入公安監(jiān)控平臺，把學校、幼兒園作為重點目標，進行實時監(jiān)控。屬地公安派出所要充分發(fā)揮圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，密切與巡警和校園安保人員的實時聯(lián)動聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事故，警校雙方能夠快速反應，整體聯(lián)動，高效開展案事件處臵、傷員救治、秩序維護和現(xiàn)場控制等工作。

三、著力強化學校、幼兒園周邊治安管理和防范工作

9、積極推進學校、幼兒園周邊警務室或治安崗亭建設。要落實公安派出所的屬地責任，在治安情況復雜、問題較多的學校、幼兒園周邊設臵警務室或治安崗亭，密切與學校、幼兒園的溝通協(xié)作，整合各類安保力量，開展校園周邊治安秩序維護工作。公安機關內(nèi)部相關職能部門要加強協(xié)作配合，定期派民警到校園周邊警務室或治安崗亭開展工作。

10、嚴密學校、幼兒園周邊地區(qū)巡邏防控。公安機關要把學校、幼兒園周邊地區(qū)的巡邏防控工作作為社會治安防控體系建設的重要一環(huán)，統(tǒng)籌安排警力，加強巡邏防控和治安盤查，震懾犯罪，增強師生安全感。要加大巡邏力度，最大限度地做到在上學放學時段校園門口“見警察”，學生、兒童途經(jīng)主要路段“見警車”，校園周邊地區(qū)“見警燈”。要堅持公安民警執(zhí)勤與群防群治力量協(xié)助維護治安相結合、著裝執(zhí)勤與便衣執(zhí)勤相結合、車巡與步巡相結合，建立完善動態(tài)科學的校園周邊地區(qū)巡邏勤務制度。

11、依法嚴厲打擊涉校涉園違法犯罪活動。要堅持嚴打方針，嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。對涉校涉園案件，公安機關要實行專案專人制度，快偵快破。對正在實施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果斷加以制止；對已破案件，要及時固定證據(jù)，提請檢察、審判機關提前介入，依法快捕、快訴、快審、快判。要把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結合起來，建立學校、幼兒園周邊治安形勢研判預警機制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性違法犯罪問題，及時組織開展打擊整治行動；對校園周邊流氓惡勢力團伙，要堅持露頭就打，防止發(fā)展蔓延；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件，要在嚴厲打擊的同時，選取典型案例進行宣傳，以震懾犯罪、增強群眾防范意識。

12、推行校車接送制度。要在有條件的地方實行校車接送學生、兒童制度，配備校車安全員，落實校車安全責任。嚴格校車安全檢查和駕駛人資格審查，推動建立準運資格證制度，加強駕駛人交通安全教育。公安機關要加強定期檢查和隨機抽查，嚴厲查處校車超載、超速、疲勞駕駛等問題。要嚴格執(zhí)行《校車標識》(GB24315—2009)標準，統(tǒng)一、規(guī)范校車外觀標識涂裝、校車標牌和校車?？空緲酥緲司€的設臵。

13、建立學校、幼兒園周邊地區(qū)安全隱患經(jīng)常性排查整治工作制度。綜治部門要把學校、幼兒園周邊作為社會治安重點地區(qū)排查整治工作的重中之重，加強組織部署和檢查考核，每學期至少開展一次學校、幼兒園清查檢查；對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部的學校、幼兒園和民辦學校、幼兒園、托兒所以及各類課外班、青少年活動中心、素質教育基地等，要定期組織開展拉網(wǎng)式排查，切實把各種安全隱患排查清楚，逐一登記建檔，分解任務，落實責任，限期解決問題。要堅決整治學校、幼兒園周邊地區(qū)的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患，著力解決突出治安問題。要重點排查校園周邊個體性矛盾糾紛以及精神病人和有嚴重人格缺陷的人，切實落實涉校涉園高危人員管控措施。

14、廣泛開展群防群治活動。堅持專群結合、依靠群眾的方針，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層政權組織和村(居)民自治組織的作用，動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治部門要整合基層社會管理力量，組織廣大黨員干部、共青團員、民兵、青年志愿者、治安積極分子、離退休干部職工開展校園周邊治安巡邏。有條件的學校、幼兒園可以在家長自愿的基礎上，組建志愿隊伍，輪流在學校、幼兒園門口執(zhí)勤。

四、建立健全維護校園安全長效工作機制

15、認真落實維護校園安全工作的責任。各地、各部門要把維護學校、幼兒園安全作為一項重要的政治任務，層層明確責任，層層抓好落實。要把維護校園安全的責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村委會、治保會等基層組織，落實到每一所學校、幼兒園和工作的每一環(huán)節(jié)。要大力宣傳校園安全防范工作的方針政策，動員社會各界積極參與校園安全防范工作。宣傳、推廣地方、部門及學校、幼兒園的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法。要加強對涉校涉園案件事件的新聞報道監(jiān)督，正確引導輿論，努力形成全社會關心、保護學生、兒童生命安全的良好氛圍。

16、進一步強化各部門職責。各部門要按照中央綜治委《關于印發(fā)〈各有關部門在學校及周邊治安綜合治理工作中的職責任務〉的通知》(綜治委[2002]17號)精神，發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各級教育部門要明確專門機構和專職人員加強對學校、幼兒園安全防范工作的指導、檢查，制定學校、幼兒園安全工作考核目標，將其納入教育督導評估體系；要積極協(xié)調地方財政，加大對校園安全防范工作的投入力度；要認真履行學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室的職責，推動各有關部門共同維護好學校、幼兒園及周邊的治安秩序。各級公安機關要明確專門機構和專職人員負責學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，加強對學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導、督促；要將學校、幼兒園納入治安保衛(wèi)重點單位，落實工作措施，切實凈化校園周邊環(huán)境。各級綜治部門要加強組織協(xié)調，推動各有關部門落實工作責任；要深化“平安校園”創(chuàng)建工作，把校園安全工作納入社會治安綜合治理領導責任制，細化實化硬性考核指標；縣、鄉(xiāng)兩級綜治委要把轄區(qū)內(nèi)各級各類學校、幼兒園吸收為成員單位；要最大限度地整合社會資源，推動形成社會各界廣泛參與、共同維護校園安全的工作局面。

17、建立健全通報會商制度。各級綜治部門每季度要牽頭組織教育、公安等部門召開一次聯(lián)席會議，分析研判校園及周邊治安形勢，針對校園及周邊安全防范工作中存在的問題，逐一研究整改措施。對工作中遇到的重大問題，要研究提出工作意見和建議，及時報告當?shù)攸h委、政府，著力推動問題解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦、學校和幼兒園、公安派出所三方負責人每月召開一次碰頭會，及時通報校園及周邊治安情況，有針對性地采取防范措施。

18、建立健全督導考核和責任追究制度。市、縣綜治、教育、公安部門每學期至少開展兩次校園及周邊地區(qū)安全檢查和督導，通過采取明查暗訪、抽查與全覆蓋、定期與不定期相結合的方式，開展?jié)L動檢查，并及時在市、縣范圍通報檢查情況，督促落實整改措施。對因地方工作不重視、組織不得力、保障不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，綜治部門要堅決實施社會治安綜合治理“一票否決”，同時依法依紀追究地方相關領導的責任；對因學校、幼兒園內(nèi)部安全管理責任不落實、措施不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究校長、園長和當?shù)亟逃块T領導的責任；對因學校、幼兒園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、刑事治安案件頻發(fā)，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究轄區(qū)責任民警、派出所長和所在縣(市、區(qū))公安局(分局)領導的責任。

主題詞：校園 安全防范

抄送：中央辦公廳、國務院辦公廳。

中央政法委。

中央綜治辦、教育部有關部門。

公安部黨委，部屬有關局級單位。

公安部辦公廳 2010年8月23日印發(fā)

第五篇：關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作

關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作

建立健全長效工作機制的意見

公通字[2010]38號

為深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示和全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，進一步加強學校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，從根本上預防涉校涉園重大惡性案件事故的發(fā)生，確保校園及周邊良好的治安秩序，特制定如下意見。

一、進一步加強學校、幼兒園安全防范工作的指導思想和工作目標

1、指導思想。牢牢把握構建社會主義和諧社會的客觀要求，以落實校園安全保衛(wèi)工作責任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“平安校園”建設為載體，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進一步加強學校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，為教育事業(yè)科學發(fā)展和廣大學生、兒童健康成長創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

2、工作目標。學校、幼兒園內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設施建設有效推進，自我防范能力全面提高；學校、幼兒園及周邊安全隱患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落實，危害學生、兒童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡、工作機制和保障機制更加健全，校園安全防范工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化水平全面提升。

二、大力加強學校、幼兒園內(nèi)部安全管理工作

3、落實學校、幼兒園內(nèi)部安全管理責任。堅持誰主管誰負責、誰開辦誰負責的原則，落實學校校長、幼兒園園長作為校園內(nèi)部安全管理第一責任人的責任；根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，將學校、幼兒園內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入單位內(nèi)部管理目標，建立健全各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施。對公立中小學、幼兒園和經(jīng)批準登記注冊的民辦中小學、幼兒園，要按照誰審批誰負責、誰主管誰負責的原則，由教育部門統(tǒng)一管理，明確監(jiān)管責任；對各類校外活動場所、經(jīng)批準登記注冊的各類民辦職業(yè)技能培訓機構，教育部門要協(xié)同共青團組織、人力資源和社會保障等部門督促落實安全管理責任。對尚未批準登記注冊的民辦中小學、幼兒園、托兒所以及各類課外班，綜治部門要協(xié)調當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門擔負起安全管理責任，督促主辦方落實安全防范措施并抓緊按程序登記注冊；凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，要按照誰出租誰負責的原則，由綜治部門協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門落實業(yè)主、房主的安全管理責任；對存在嚴重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達標的，要依法予以取締并妥善安置學生和兒童。

4、調整充實學校、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量。學校、幼兒園應設置治安保衛(wèi)機構，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的專、兼職治安保衛(wèi)人員，配備專職門衛(wèi)，并將治安保衛(wèi)機構設置和人員配備情況報縣級公安機關備案。地方政府要落實專項經(jīng)費，保障學校、幼兒園聘用保安人員。學校、幼兒園要根據(jù)需要，合理確定專業(yè)保安人員數(shù)量，于2010年秋季開學前配齊到位。保安人員要按照《保安服務管理條例》規(guī)定，經(jīng)崗前培訓合格后持證上崗。學校、幼兒園要建立健全保安人員管理制度，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。

5、完善落實學校、幼兒園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。學校、幼兒園要落實每日值班制度，安排一定數(shù)量的教職員工擔任治安員，參與校園內(nèi)部安全管理和治安執(zhí)勤；嚴格實行外來人員、車輛登記制度，內(nèi)部人員、車輛出入證制度，小學、幼兒園家長接送制度；嚴格按照食品衛(wèi)生管理的流程和要求規(guī)范食堂管理，非食堂工作人員嚴禁進入操作間；嚴格實行每月安全隱患自查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對寄宿制學校、幼兒園，教育部門要協(xié)調人力資源和社會保障部門合理配備專門的生活管理和安全指導教師；寄宿制學校、幼兒園要實行住宿學生請假登記、夜間巡查等制度。

6、加快學校、幼兒園技防設施建設。城市所有學校和幼兒園、農(nóng)村中心小學以及其他規(guī)模以上學校和幼兒園，要在2010年秋季開學前配齊重點部位視頻監(jiān)控和報警設施。新建、擴建、改建學校、幼兒園時，要將安全設施納入建設規(guī)劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。校園監(jiān)控室要確保24小時有人值守，并認真填寫值班記錄。公安機關要加強對校園技防系統(tǒng)的指導及檢查驗收，督促技防從業(yè)單位定期對校園技防設施進行維護保養(yǎng)。條件尚不具備的，當?shù)亟逃块T要會同綜治、公安等部門研究提出意見，報告黨委、政府，列入政府工作規(guī)劃，推動盡快解決。

7、加強安全防范教育培訓和和教師隊伍管理。綜治部門要組織法院、檢察院和公安、司法等部門進一步落實選派政法干警、法律工作者擔任中小學法制輔導員制度，確保在2010年秋季開學前全部配齊到位。法制輔導員要定期參加家長會，聽取意見建議，督促家長做好學生、兒童的安全防范和安全教育工作。學校、幼兒園要按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，每學期開展一次以上以學生自身防護等為主題的安全防范教育，每周利用課間操組織一次學生疏散演練活動。教育部門要加強教師隊伍管理，做好校園內(nèi)部工作人員背景審查工作，嚴把準入關；要定期開展排查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員及時通報公安機關，并配合做好教育管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，要及時調離并妥善安排。

8、健全完善警校對接聯(lián)動制度。公安部門要把校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設施接入公安監(jiān)控平臺，把學校、幼兒園作為重點目標，進行實時監(jiān)控。屬地公安派出所要充分發(fā)揮圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，密切與巡警和校園安保人員的實時聯(lián)動聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事故，警校雙方能夠快速反應，整體聯(lián)動，高效開展案事件處置、傷員救治、秩序維護和現(xiàn)場控制等工作。

三、著力強化學校、幼兒園周邊治安管理和防范工作

9、積極推進學校、幼兒園周邊警務室或治安崗亭建設。要落實公安派出所的屬地責任，在治安情況復雜、問題較多的學校、幼兒園周邊設置警務室或治安崗亭，密切與學校、幼兒園的溝通協(xié)作，整合各類安保力量，開展校園周邊治安秩序維護工作。公安機關內(nèi)部相關職能部門要加強協(xié)作配合，定期派民警到校園周邊警務室或治安崗亭開展工作。

10、嚴密學校、幼兒園周邊地區(qū)巡邏防控。公安機關要把學校、幼兒園周邊地區(qū)的巡邏防控工作作為社會治安防控體系建設的重要一環(huán)，統(tǒng)籌安排警力，加強巡邏防控和治安盤查，震懾犯罪，增強師生安全感。要加大巡邏力度，最大限度地做到在上學放學時段校園門口“見警察”，學生、兒童途經(jīng)主要路段“見警車”，校園周邊地區(qū)“見警燈”。要堅持公安民警執(zhí)勤與群防群治力量協(xié)助維護治安相結合、著裝執(zhí)勤與便衣執(zhí)勤相結合、車巡與步巡相結合，建立完善動態(tài)科學的校園周邊地區(qū)巡邏勤務制度。

11、依法嚴厲打擊涉校涉園違法犯罪活動。要堅持嚴打方針，嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。對涉校涉園案件，公安機關要實行專案專人制度，快偵快破。對正在實施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果斷加以制止；對已破案件，要及時固定證據(jù)，提請檢察、審判機關提前介入，依法快捕、快訴、快審、快判。要把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結合起來，建立學校、幼兒園周邊治安形勢研判預警機制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性違法犯罪問題，及時組織開展打擊整治行動；對校園周邊流氓惡勢力團伙，要堅持露頭就打，防止發(fā)展蔓延；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件，要在嚴厲打擊的同時，選取典型案例進行宣傳，以震懾犯罪、增強群眾防范意識。

12、推行校車接送制度。要在有條件的地方實行校車接送學生、兒童制度，配備校車安全員，落實校車安全責任。嚴格校車安全檢查和駕駛人資格審查，推動建立準運資格證制度，加強駕駛人交通安全教育。公安機關要加強定期檢查和隨機抽查，嚴厲查處校車超載、超速、疲勞駕駛等問題。要嚴格執(zhí)行《校車標識》(GB24315—2009)標準，統(tǒng)一、規(guī)范校車外觀標識涂裝、校車標牌和校車停靠站標志標線的設置。

13、建立學校、幼兒園周邊地區(qū)安全隱患經(jīng)常性排查整治工作制度。綜治部門要把學校、幼兒園周邊作為社會治安重點地區(qū)排查整治工作的重中之重，加強組織部署和檢查考核，每學期至少開展一次學校、幼兒園清查檢查；對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部的學校、幼兒園和民辦學校、幼兒園、托兒所以及各類課外班、青少年活動中心、素質教育基地等，要定期組織開展拉網(wǎng)式排查，切實把各種安全隱患排查清楚，逐一登記建檔，分解任務，落實責任，限期解決問題。要堅決整治學校、幼兒園周邊地區(qū)的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患，著力解決突出治安問題。要重點排查校園周邊個體性矛盾糾紛以及精神病人和有嚴重人格缺陷的人，切實落實涉校涉園高危人員管控措施。

14、廣泛開展群防群治活動。堅持專群結合、依靠群眾的方針，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層政權組織和村(居)民自治組織的作用，動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治部門要整合基層社會管理力量，組織廣大黨員干部、共青團員、民兵、青年志愿者、治安積極分子、離退休干部職工開展校園周邊治安巡邏。有條件的學校、幼兒園可以在家長自愿的基礎上，組建志愿隊伍，輪流在學校、幼兒園門口執(zhí)勤。

四、建立健全維護校園安全長效工作機制

15、認真落實維護校園安全工作的責任。各地、各部門要把維護學校、幼兒園安全作為一項重要的政治任務，層層明確責任，層層抓好落實。要把維護校園安全的責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村委會、治保會等基層組織，落實到每一所學校、幼兒園和工作的每一環(huán)節(jié)。要大力宣傳校園安全防范工作的方針政策，動員社會各界積極參與校園安全防范工作。宣傳、推廣地方、部門及學校、幼兒園的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法。要加強對涉校涉園案件事件的新聞報道監(jiān)督，正確引導輿論，努力形成全社會關心、保護學生、兒童生命安全的良好氛圍。

16、進一步強化各部門職責。各部門要按照中央綜治委《關于印發(fā)〈各有關部門在學校及周邊治安綜合治理工作中的職責任務〉的通知》(綜治委[2002]17號)精神，發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各級教育部門要明確專門機構和專職人員加強對學校、幼兒園安全防范工作的指導、檢查，制定學校、幼兒園安全工作考核目標，將其納入教育督導評估體系；要積極協(xié)調地方財政，加大對校園安全防范工作的投入力度；要認真履行學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室的職責，推動各有關部門共同維護好學校、幼兒園及周邊的治安秩序。各級公安機關要明確專門機構和專職人員負責學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，加強對學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導、督促；要將學校、幼兒園納入治安保衛(wèi)重點單位，落實工作措施，切實凈化校園周邊環(huán)境。各級綜治部門要加強組織協(xié)調，推動各有關部門落實工作責任；要深化“平安校園”創(chuàng)建工作，把校園安全工作納入社會治安綜合治理領導責任制，細化實化硬性考核指標；縣、鄉(xiāng)兩級綜治委要把轄區(qū)內(nèi)各級各類學校、幼兒園吸收為成員單位；要最大限度地整合社會資源，推動形成社會各界廣泛參與、共同維護校園安全的工作局面。

17、建立健全通報會商制度。各級綜治部門每季度要牽頭組織教育、公安等部門召開一次聯(lián)席會議，分析研判校園及周邊治安形勢，針對校園及周邊安全防范工作中存在的問題，逐一研究整改措施。對工作中遇到的重大問題，要研究提出工作意見和建議，及時報告當?shù)攸h委、政府，著力推動問題解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦、學校和幼兒園、公安派出所三方負責人每月召開一次碰頭會，及時通報校園及周邊治安情況，有針對性地采取防范措施。

18、建立健全督導考核和責任追究制度。市、縣綜治、教育、公安部門每學期至少開展兩次校園及周邊地區(qū)安全檢查和督導，通過采取明查暗訪、抽查與全覆蓋、定期與不定期相結合的方式，開展?jié)L動檢查，并及時在市、縣范圍通報檢查情況，督促落實整改措施。對因地方工作不重視、組織不得力、保障不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，綜治部門要堅決實施社會治安綜合治理“一票否決”，同時依法依紀追究地方相關領導的責任；對因學校、幼兒園內(nèi)部安全管理責任不落實、措施不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究校長、園長和當?shù)亟逃块T領導的責任；對因學校、幼兒園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、刑事治安案件頻發(fā)，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究轄區(qū)責任民警、派出所長和所在縣(市、區(qū))公安局(分局)領導的責任。

中央社會治安綜合治理委員會辦公室

中 華 人 民 共 和 國 教 育 部

中 華 人 民 共 和 國 公 安 部

二O一O年八月二十三日