第一篇：關(guān)于建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見

中共xx鄉(xiāng)委員會

關(guān)于建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見

各村黨支部、機(jī)關(guān)各部門：

黨中央對新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求，中央、省、市、縣相繼召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，就加強(qiáng)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作分別制定了具體的意見。根據(jù)中央、省、市、縣統(tǒng)戰(zhàn)工作精神,為進(jìn)一步用好統(tǒng)戰(zhàn)法寶，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提出如下意 見。

一、總體要求

建立健全永勝鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，是適應(yīng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的新舉措，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線整體優(yōu)勢，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在要求。本著加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成合力，統(tǒng)一高效的原則，要建立黨工委領(lǐng)導(dǎo)，辦事處支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會關(guān)心參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機(jī)制。鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對永勝鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)、督促、檢查、考核和統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

二、協(xié)調(diào)范圍

在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下由鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門對鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)，對相關(guān)部門和單位的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查、考核。

1、負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)各村黨支部、企業(yè)各支部、學(xué)校支部。

2、指導(dǎo)鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)的工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建立和發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)民族、宗教等方面的工作。

4、檢查、督導(dǎo)、考核各黨支部的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、協(xié)調(diào)內(nèi)容

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)綜合性理論調(diào) 研的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署。

2、有關(guān)重大事項(xiàng)和重要工作的協(xié)調(diào)處理。永勝鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)對涉及全鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局重點(diǎn)工作、大型會議和重要活動牽頭協(xié)調(diào)，組織謀劃。及時(shí)協(xié)調(diào)處理在民族宗教方面的重大問題并參與處理突發(fā)事件。

四、協(xié)調(diào)形式

1、業(yè)務(wù)工作歸口管理。統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的業(yè)務(wù)工作歸口管理。并對黨工委貫徹對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要指示情況、重大工作部署、年度工作總結(jié)、重要事件處理情況等要及時(shí)向縣委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)告或溝通。

2、黨派、團(tuán)體工作聯(lián)系制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與各民主黨派、無黨派和工商聯(lián)等團(tuán)體聯(lián)系，堅(jiān)持和落實(shí)好各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的季度座談會和重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作情況通報(bào)會，建立與非公有制人士、黨外人士知識分子、無黨派人士代表人士重點(diǎn)聯(lián)系制度。

3、統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度。定期或不定期召開由各成員單位參加的統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公例會，就涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作、重大事項(xiàng)、重要會議或重要文件的制定實(shí)施等情況進(jìn)行匯報(bào)、交流和安排部署。會議由分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)主持。參加會議的人員根據(jù)會議議題和具體內(nèi)容確定。為確保統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的順利實(shí)施，各村黨支部要站在貫徹和實(shí)踐“三個代表”的高度，充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用，認(rèn)真做到“四個納入”：一是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納鄉(xiāng)黨工委、村級黨支部的重要議事日程，二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建管理考核和對村級領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)同志實(shí)績考核的內(nèi)容，三是把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入鄉(xiāng)黨工委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，四是把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入黨工委年度宣傳工作計(jì)劃。對“四個納入”情況定期進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

鄉(xiāng)黨工委將

第二篇：建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益是工會工作的主要任務(wù)。我市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)基本建立，關(guān)鍵在于進(jìn)一步健全完善，提升質(zhì)量?！吨泄脖本┦形P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作意見》再次強(qiáng)調(diào)了工會維權(quán)機(jī)制中的五項(xiàng)制度，即勞動合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商制度、勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督制度。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)應(yīng)建立健全由各級政府勞動部門、同級工會和企業(yè)方面代表構(gòu)成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，定時(shí)研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。各級工會組織應(yīng)推動完善工會與同級政府、產(chǎn)業(yè)工會與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，積極參加有關(guān)職工權(quán)益問題的政府部門協(xié)調(diào)會議與機(jī)構(gòu)；使協(xié)商成果通過健全的組織和有效的運(yùn)行機(jī)制得到貫徹落實(shí)。

建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，工會應(yīng)著重做好以下四個方面工作：一是切實(shí)促進(jìn)勞動關(guān)系的規(guī)范建立。幫助職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率，督促用人單位逐步完善勞動合同制度。二是切實(shí)提高依法調(diào)節(jié)勞動關(guān)系機(jī)制的工作實(shí)效。以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高平等協(xié)商集體合同制度調(diào)節(jié)、維護(hù)的工作質(zhì)量；堅(jiān)持以職工代表大會為基本形式，積極探索建立職工民主管理委員會、民主協(xié)商會等多種民主管理形式，完善現(xiàn)代企業(yè)勞動者民主參與機(jī)制的工作實(shí)效。三是切實(shí)加強(qiáng)勞動法律監(jiān)督體系建設(shè)。各級工會要加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)，形成群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督機(jī)制，開展多種形式的勞動法律監(jiān)督檢查活動；四是切實(shí)加強(qiáng)勞資矛盾的預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。各級工會要在勞動爭議預(yù)防工作的基礎(chǔ)上建立健全自下而上的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，建立重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)制度，以有效地避免和減少社會不穩(wěn)定現(xiàn)象和群體性事件的發(fā)生；要在提高工會組建率的同時(shí)，督促各類企業(yè)依法同步建立健全勞動爭議調(diào)解組織，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。

工會在推動建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的工作中，要加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)制度間的有機(jī)銜接，要注意不同所有制單位的工作重心問題，國有、集體及其控股企業(yè)要在加強(qiáng)民主管理上下功夫，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要通過民主管理提高集體合同的質(zhì)量；非公企業(yè)要重在協(xié)商，通過要約協(xié)商，簽訂工資協(xié)議和集體合同，推進(jìn)職工民主管理；已建立集體合同制度的企業(yè)，勞動合同的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定；應(yīng)注意發(fā)揮勞動合同在勞動爭議調(diào)解、仲裁和訴訟中的作用。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，工會要善于借勢用力，善于整合社會資源，構(gòu)建社會化的維權(quán)格局，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，與政府勞動部門、司法部門共同形成勞動爭議調(diào)處、法律監(jiān)督工作的聯(lián)動機(jī)制

第三篇：建立健全工作機(jī)制

建立健全工作機(jī)制 助推綜合執(zhí)法上檔升級 合川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

近年來，我委在中共合川區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)委的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機(jī)制為導(dǎo)向，以嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)作機(jī)制

一是構(gòu)建農(nóng)委內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。在“檢打聯(lián)動”工作中，我委以法制工作機(jī)構(gòu)為橋梁，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的當(dāng)事人，及時(shí)提出查處建議，要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速調(diào)查處理，避免例行檢測與執(zhí)法抽檢“兩張皮”。

二是構(gòu)建農(nóng)委外部協(xié)調(diào)機(jī)制。我區(qū)地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監(jiān)管盲角。為構(gòu)建疏而不漏的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在合川轄區(qū)內(nèi)，我委與公安、工商等部門密切協(xié)作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法；對跨區(qū)域案件，我委擴(kuò)大片區(qū)協(xié)查適用區(qū)域，案情上報(bào)、案情通報(bào)不局限于片區(qū)協(xié)查聯(lián)席單位，進(jìn)一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農(nóng)業(yè)部門。

三是構(gòu)建轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)管機(jī)制。我委對涉及種子、農(nóng)藥、肥料、漁業(yè)船舶安全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理事項(xiàng)，與全區(qū)30個鎮(zhèn)街簽訂了協(xié)管協(xié)議，擇優(yōu)選用協(xié)管人員140人，協(xié)助開展執(zhí)法監(jiān)管工作。在涉農(nóng)糾紛調(diào)處上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街協(xié)管人員的作用。通過監(jiān)管領(lǐng)域的合理分流及監(jiān)管力量的適度引入，委農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)把有限精力投入到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、以普法宣教為抓手，構(gòu)建能力建設(shè)機(jī)制

一是注重提高管理對象法制意識。我委通過舉辦培訓(xùn)班、法律知識競賽等方式，對全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者1650人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)300多家、漁船船員700多人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法制培訓(xùn)。

二是注重提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。每年舉辦法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請法律實(shí)務(wù)專家講解實(shí)務(wù)技能，對執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上法律知識競賽，建立每月逢“十”集中學(xué)習(xí)日制度，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

三、以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建內(nèi)控外督機(jī)制

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控。針對執(zhí)法逐個環(huán)節(jié)，分別制定《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理制度》等監(jiān)督制度24項(xiàng)。農(nóng)委法制工作機(jī)構(gòu)不定期對執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員監(jiān)督抽查，進(jìn)行半年和年終評比考核，檢查結(jié)果與評先創(chuàng)先、職務(wù)晉升等銜接掛鉤。

二是強(qiáng)化外部督察。建立《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評議考核制度》。邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員作為評委，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制宣傳信息報(bào)送、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法創(chuàng)新等方面逐項(xiàng)打分。對執(zhí)法機(jī)構(gòu)評分達(dá)95分，排位前三名者，評為先進(jìn)執(zhí)法單位；低于85分者，在全委公開通報(bào)批評，其單位主要負(fù)責(zé)人向我委作書面說明，給予警告、限期整改，并承擔(dān)因此造成的一切損失。對執(zhí)法人員評分達(dá)95分以上且排位前六名者，評為優(yōu)秀執(zhí)法人員；低于85分者，將取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并取消年終獎。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的社會管理新格局。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領(lǐng)域進(jìn)行過程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導(dǎo)、調(diào)控和激勵，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

社會管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會管理創(chuàng)新要對利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個社會發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過程論，對各方各類利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報(bào)訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會管理綜合治理委員會召開全體會議，聽取9個領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報(bào)，明確今年工作要求，研究健全工作機(jī)制，推動責(zé)任落實(shí)。省委常委、政法委書記、省綜治委主任李小敏出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步建立健全社會管理綜合治理體制機(jī)制，推動社會管理不斷創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)，確保社會管理創(chuàng)新工程各項(xiàng)工作取得實(shí)效。副省長、省綜治委副主任傅自應(yīng)主持會議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會議。

李小敏指出，省綜治委承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要職責(zé)。切實(shí)履行好這一職責(zé)，要全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組、成員單位三個層面的定位和作用。綜治委作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有綜合性，是各級黨委政府在不改變各部門社會管理職能的基礎(chǔ)上，建立的一個組織協(xié)調(diào)推進(jìn)社會管理工作的綜合平臺；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔(dān)社會管理職能的各方面力量；在工作指導(dǎo)上具有聚合性，通過綜治委這個綜合平臺，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組作為社會管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作的承擔(dān)者，在推進(jìn)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好制度層面的設(shè)計(jì)，抓好相關(guān)政策的研究，謀好階段推進(jìn)的思路，引導(dǎo)重點(diǎn)工作開展；發(fā)揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實(shí)具體責(zé)任，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入進(jìn)行、取得實(shí)效；發(fā)揮主攻作用，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織力量攻堅(jiān)，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。各成員單位作為綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組工作的基礎(chǔ)，要立足自身職能，圍繞重點(diǎn)工作，深入了解情況，深入研究問題，深入抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

李小敏強(qiáng)調(diào)，省綜治委要按照“社會管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”的要求，進(jìn)一步建立健全社會管理綜合治理體制機(jī)制，加大組織推進(jìn)力度。要健全運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好定期會商、情況報(bào)告、督促檢查和考評獎懲等四項(xiàng)制度建設(shè)，形成綜治委抓領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和項(xiàng)目牽頭部門，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組抓成員單位，項(xiàng)目牽頭部門抓協(xié)作部門的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推動，緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新工程60個項(xiàng)目任務(wù)，由9個領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)序進(jìn)度、工作目標(biāo)、項(xiàng)目載體和推進(jìn)措施，一個一個攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目做實(shí)、早見成效。要注重典型培育，省綜治委要結(jié)合省綜合試點(diǎn)工作抓好整體推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的典型培育工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組要緊密結(jié)合綜合試點(diǎn)工作和聯(lián)系點(diǎn)共建活動抓好專項(xiàng)工作典型經(jīng)驗(yàn)培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點(diǎn)的社會管理創(chuàng)新的典型和樣板，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要落實(shí)工作責(zé)任，通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書等形式，嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，形成牽頭部門主動擔(dān)當(dāng)、協(xié)作部門主動配合的工作格局。

傅自應(yīng)要求省綜治委各領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和成員單位認(rèn)真貫徹會議精神，做到明確責(zé)任抓落實(shí)，準(zhǔn)確把握各自在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程中的職責(zé)任務(wù)和各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，增強(qiáng)工作的計(jì)劃和主動性，按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)；攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，緊緊圍繞年初全省政法工作會議暨社會管理創(chuàng)新工程推進(jìn)會明確的今年要重點(diǎn)突破的七個方面工作，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，著力解決社會管理中源頭性根本性基礎(chǔ)性問題，推動社會管理創(chuàng)新工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化力量整合，強(qiáng)化檢查督辦、強(qiáng)化跟進(jìn)措施，推動各項(xiàng)工作有力有序開展，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

會上，省綜治委實(shí)有人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫文德、社會矛盾化解和社會治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張新民、特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長繆蒂生、“兩新組織”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長邵軍、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長沈健、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長萬聞華、政策法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長丁巧仁分別匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來的工作開展情況和今年工作打算，護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了書面匯報(bào)。

肖若海要求，要建立健全工作機(jī)制，保障群眾工作落到實(shí)處。一是建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡化、公開辦事程序，制定出臺公共服務(wù)獎懲機(jī)制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務(wù)機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行承諾服務(wù)。積極整合服務(wù)群眾的力量資源，加強(qiáng)群眾服務(wù)平臺建設(shè)。二是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立完善政府門戶網(wǎng)站，加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，確保廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。四是建立健全目標(biāo)管理和督查督辦機(jī)制。要加強(qiáng)督查督辦，進(jìn)一步健全完善督查專員制度，負(fù)責(zé)對重點(diǎn)問題和案件實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎懲和責(zé)任追究機(jī)制。要將群眾工作情況作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將其作為衡量一個地方、一個部門主要領(lǐng)導(dǎo)政治水平、政治能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

深圳將全面建設(shè)社會工作制度體系

http://004km.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區(qū)報(bào)

李鴻忠主持召開市委常委會議，討論通過加強(qiáng)社會工作隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展“1＋7”文件

深圳將全面建設(shè)社會工作制度體系

大力推進(jìn)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會工作發(fā)展的社會公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局

【本報(bào)訊】（記者葉曉濱）深圳將通過3到5年的努力，大力推進(jìn)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵機(jī)制，完善社會工作崗位設(shè)置和社會工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會工作發(fā)展的社會公益性民間組織，努力營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點(diǎn)的社會工作制度體系。

9月30日，市委書記李鴻忠主持召開市委常委會議，討論并原則通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》和社會工作者職業(yè)水平評價(jià)、社會工作人才教育培訓(xùn)、社會工作專業(yè)崗位設(shè)置、社會工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇、發(fā)揮民間組織在社會工作中作用、財(cái)政支持社會工作發(fā)展、社工義工聯(lián)動等7個配套實(shí)施文件。作為我市貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的一項(xiàng)重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺，初步搭建起了具有深圳特色的社會工作制度體系，為深圳全面加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會工作跨越式發(fā)展繪就了藍(lán)圖。（下轉(zhuǎn)A2）

市委常委會議強(qiáng)調(diào)，中央高度重視社會工作，把加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會工作發(fā)展提到了歷史的高度，提出要“建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍”。社會工作作為一種制度安排，是人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對于完善社會福利制度、創(chuàng)新社會管理體制、解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧深圳效益深圳、全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的迫切需要。深圳作為改革開放的試驗(yàn)田和排頭兵，應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)好中央和省的要求，加快推進(jìn)步伐，力爭在社工人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會工作發(fā)展上盡快實(shí)現(xiàn)突破、探索新鮮經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)化、專業(yè)化是發(fā)展社會工作的基本前提。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的社會工作，都經(jīng)歷了從志愿性到職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的過程?！?＋7”文件解決了社會工作人才的職業(yè)定位和社會角色問題，要求把通過國家考試的社會工作人才納入專業(yè)技術(shù)人才管理，并就組織參加社會工作職業(yè)水平考試、建立社會工作者登記制度、推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度、建立社會工作人才考核評估制度做出了規(guī)定。今后，全市社會工作專業(yè)崗位，將聘用經(jīng)過國家考試、具有社會工作職業(yè)水平資格證書并登記為社會工作者的專業(yè)人才。文件還規(guī)范了社會工作者的專業(yè)技術(shù)職位體系和相應(yīng)的薪酬待遇，強(qiáng)調(diào)建立健全社會工作人才薪酬保障機(jī)制、職業(yè)晉升機(jī)制、社會保障制度、合理流動機(jī)制、表彰獎勵制度和教育培訓(xùn)制度，保證在全市社會公益性民間組織工作的社會工作專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的專業(yè)技術(shù)人員。

社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置，是加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會工作的基礎(chǔ)性工作?！?＋7”文件提出，要大力開發(fā)社會工作崗位，研究建立社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，積極拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會工作人才配置辦法。按照科學(xué)合理、精簡效能、按對象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在不新增行政、事業(yè)編制的前提下，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、外來務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會工作，多渠道吸納社會工作人才。要認(rèn)真做好現(xiàn)有實(shí)際從事社會工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對在已設(shè)定的社會工作崗位工作，但尚未取得社工職業(yè)水平證書的人員開展分期分批分層培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。對于已設(shè)定的社會工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業(yè)水平證書并經(jīng)過登記。

社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔(dān)者，也是社會工作人才的重要承載者。大力發(fā)展社會公益性民間組織，對于降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率；推動政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政社分離、政事分開和公共服務(wù)的多元化、專業(yè)化、社會化；形成“政府主導(dǎo)推動、民間組織運(yùn)作”的社會工作運(yùn)行格局具有重要意義?！?＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個一批”的辦法分類培育發(fā)展社會公益性民間組織，即結(jié)合我市事業(yè)單位分類改革，將一批可以承接政府購買服務(wù)的事業(yè)單位改造轉(zhuǎn)化為社會公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔(dān)社會服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會公益性民間組織；鼓勵支持符合條件的組織和個人，創(chuàng)辦一批社會公益性民間組織。同時(shí)，要優(yōu)化社會公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境，改革社會公益性民間組織的注冊登記辦法，建立政府向民間組織購買服務(wù)制度，建立民間組織孵化基地，加強(qiáng)對社會公益性民間組織的監(jiān)督管理。

推進(jìn)社會工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會工作者的作用，又要發(fā)動公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯(lián)動發(fā)展模式，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的局面。通過向義工組織申請義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對性地開展工作。要繼續(xù)在全社會廣泛普及義務(wù)服務(wù)理念，將義工培訓(xùn)納入社會工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，提升義工服務(wù)的專業(yè)化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門積極配合”的社會工作管理體制。在社會工作的運(yùn)行機(jī)制方面，要正確處理好發(fā)展社會工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會、市與區(qū)、社會工作行政主管部門與其他部門的關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，形成社會工作的發(fā)展合力。要確立財(cái)政資金對社會工作發(fā)展的主渠道作用和導(dǎo)向作用。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政投入，建立以“政府購買”社會工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，使公共財(cái)政成為社會工作經(jīng)費(fèi)的主要來源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進(jìn)社會工作發(fā)展將在全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，采取先試點(diǎn)、后鋪開的方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保質(zhì)量。

中國擬2020年建社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

2011年11月08日 18:39 來源：中國新聞網(wǎng) 參與互動(0)

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中新網(wǎng)11月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。意見要求，到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。

據(jù)了解，該意見是中央第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全國社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在中國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

意見指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

據(jù)了解，黨的十六屆六中全會做出建設(shè)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見，同時(shí)由民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展試點(diǎn)探索。經(jīng)過四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了該意見。

據(jù)悉，意見全文約7000字，共分為6個部分，包括加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵，加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

意見提出，當(dāng)前及今后一個時(shí)期要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合中國國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價(jià)、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢。

針對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問題，意見提出：

--在專業(yè)教育培訓(xùn)方面

要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動社會工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會工作實(shí)踐制度。

要對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。

--在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面

要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會工作專業(yè)人才流動機(jī)制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。

意見提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

意見強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。

各級政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

意見最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對基層社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第四篇：關(guān)于建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見

關(guān)于建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)

機(jī)制的意見

各村委會，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位（部門）：

《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以來，糧食流通管理工作正在逐步納入依法管理的軌道，對糧食流通秩序的規(guī)范和管理，糧食生產(chǎn)者積極性的保護(hù)，糧食經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益的維護(hù)等方面發(fā)揮了積極的作用。為進(jìn)一步提高我區(qū)糧食流通市場監(jiān)管效率，更好地維護(hù)糧食流通秩序，確保自治區(qū)糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》和省市縣文件精神，就切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)糧食流通市場監(jiān)管，建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制提出如下意見：

一、提高對糧食流通監(jiān)督檢查工作重要性的認(rèn)識去年以來，國際、國內(nèi)糧食市場供求形勢發(fā)生了重大變化，國際糧食市場價(jià)格大幅攀升，國內(nèi)糧食市場的穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何穩(wěn)定糧食價(jià)格，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收和城市、牧區(qū)糧食供應(yīng)，事關(guān)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，意義重大。加強(qiáng)對糧食流通的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保證種糧農(nóng)民利益和糧食市場供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，是落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，各級政府、各有關(guān)部門要從確保糧食安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)做好糧食流通監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作。

二、建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制糧食流通監(jiān)督檢查工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括建立聯(lián)席會議制度、開展聯(lián)合執(zhí)法、建立情況通報(bào)和信息共享機(jī)制等內(nèi)容。

（一）聯(lián)席會議制度

聯(lián)席會議由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)召集，一般為每季度召開一次。如工作需要也可提前、推后或臨時(shí)召集。

聯(lián)席會議的主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)和研究相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定；二是根據(jù)各地實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)；三是指導(dǎo)和部署相關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展糧食流通管理方面的專項(xiàng)檢查或聯(lián)合執(zhí)法工作；四是通報(bào)和交流相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展糧食流通監(jiān)督檢查工作情況和信息；五是探討和研究糧食行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，總結(jié)、推廣行之有效的工作方法；六是根據(jù)形勢研究并提出突發(fā)事件的解決辦法和重大案件的查處方案；七是研究確定各部門之間的協(xié)調(diào)、合作事項(xiàng)。

（二）行政建議、案件移送和告知制度

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對在行政許可、行政復(fù)議、監(jiān)督檢查、行政處罰等行政行為中，涉及多個執(zhí)法主體或者根據(jù)各自的職責(zé)范圍需要口頭或書面建議、移送的案件，要主動負(fù)責(zé)地聯(lián)系、溝通和查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知對方。

（三）聯(lián)合執(zhí)法制度

聯(lián)合執(zhí)法由聯(lián)席會議統(tǒng)一部署。每次的聯(lián)合執(zhí)法活動，牽頭部門都要向聯(lián)席會議辦公室提交聯(lián)合執(zhí)法方案。牽頭部門按照《糧食流通管理?xiàng)l例》部門職責(zé)分工確定，其它部門積極參與并配合。

聯(lián)合執(zhí)法活動結(jié)束后，牽頭部門在收集、匯總其他部門檢查情況的基礎(chǔ)上形成聯(lián)合執(zhí)法報(bào)告，向聯(lián)席會議報(bào)告。

（四）情況通報(bào)，信息共享機(jī)制

各行政執(zhí)法主體依照各自和相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政檢查、行政處罰中，發(fā)現(xiàn)涉及其他執(zhí)法主體職責(zé)范圍的違規(guī)、違法事實(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以告知和提醒，并提出合理化的建議。涉及糧食流通管理方面的監(jiān)督檢查、案件查處，在結(jié)案歸檔后，相關(guān)部門可相互查閱、學(xué)習(xí)和借鑒，形成糧食流通行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

（五）考核獎勵機(jī)制

每年末，鎮(zhèn)人民政府將對各村委會、相關(guān)銷售企業(yè)貫徹執(zhí)行糧食流通條件工作情況進(jìn)行考核，考核實(shí)行百分制，得分90分以下的不及格，得分為90分以上為及格，得分95分以上的為優(yōu)秀。

三、工作要求

（一）要認(rèn)真對待糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，樹立協(xié)作和大局觀念。

（二）充分單位部門在糧食流通行政執(zhí)法中的職能作用，最大限度的搞好協(xié)調(diào)和配合。

（三）各級在做好層級工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門上下之間的聯(lián)系和溝通，努力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造一個和諧的執(zhí)法環(huán)境。

二○一一年三月十四日

第五篇：建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

胡錦濤總書記明確指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,加強(qiáng)社會矛盾源頭治理,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。”我國改革開放已經(jīng)進(jìn)入到新的歷史階段，特別是隨著市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和國際化深入發(fā)展，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，社會問題、矛盾沖突呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。適應(yīng)新的形勢要求，形成科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解社會利益矛盾，對于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

第一，建立健全暢通的利益訴求表達(dá)機(jī)制。健全的利益表達(dá)機(jī)制是建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)。沒有有效的利益表達(dá)機(jī)制,其他的利益協(xié)調(diào)機(jī)制也就無從談起。群眾的利益訴求表達(dá)渠道不暢、溝通失靈，容易積累矛盾,影響社會的和諧穩(wěn)定。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會群體利益呈現(xiàn)出多樣性，不同利益群體有著不同的利益訴求，公共政策的制定需要整合協(xié)調(diào)不同群體或各方面的利益關(guān)系，這在客觀上要求建立和形成各社會群體的利益訴求表達(dá)機(jī)制，以利于各社會群體特別是困難群體的意愿、意見、建議通過相應(yīng)訴求表達(dá)渠道得到反映，進(jìn)而達(dá)到整合協(xié)調(diào)社會利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的目的。為此，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，廣開言路，傾聽群眾呼聲。制度具有根本性、穩(wěn)定性、長期性，要通過社會管理制度創(chuàng)新，為廣大人民群眾搭建起利益訴求表達(dá)的制度性平臺，如領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，信訪制度以及信息公開制度、聽證制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度等，都是公眾利益訴求表達(dá)的基本制度，應(yīng)在實(shí)踐中盡快完善，在公眾利益訴求表達(dá)上發(fā)揮積極的作用。另外，還要建立健全工會、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等社會組織，充分發(fā)揮其在利益訴求表達(dá)和權(quán)益維護(hù)方面的作用。

第二，建立健全公平正義的利益分配機(jī)制。確立公平正義的利益分配機(jī)制是協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的根本要求。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，它要求把社會成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理的限度內(nèi)。目前，不同社會成員之間的收入差距過大，嚴(yán)重阻礙公平正義的實(shí)現(xiàn)。解決收入差距過大問題，首先要突出按勞分配的主體地位，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。鑒于目前我國初次分配中勞動報(bào)酬所占比重偏低的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化按勞分配的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)公平分配，逐步提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，防止資本利潤對勞動收益的過度侵蝕，真正做到勞動收入與勞動貢獻(xiàn)相匹配。其次要建立和完善工資集體協(xié)商談判制度。在信息不對稱、投資拉動依然是經(jīng)濟(jì)增長重要動力的背景下，資本依然處于強(qiáng)勢支配地位，力量分散的勞動者則處于弱勢被動地位，在分配關(guān)系中往往存在大量的資本侵蝕勞動者利益現(xiàn)象。為了改變這種狀況，應(yīng)完善相關(guān)法律，把工資集體協(xié)商由選擇性規(guī)定變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)定。再次要建立正常的工資增長機(jī)制。企業(yè)職工平均工資性收入和工資總額的增長幅度不應(yīng)低于企業(yè)利潤總額的增長幅度，要切實(shí)保證職工工資收入和福利待遇隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高實(shí)現(xiàn)同步增長，分享企業(yè)發(fā)展成果。

第三，建立健全利益統(tǒng)籌與調(diào)節(jié)機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于資源稟賦及自然環(huán)境等差異，加之市場這一“無形之手”的作用，出現(xiàn)貧富差距難以避免。這就需要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、城市與農(nóng)村、壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)、個人集體國家等之間的利益關(guān)系，盡可能達(dá)到利益相對均衡，促進(jìn)共同富裕。首先，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，在稅收、金融、財(cái)政等政策上更多地向落后地區(qū)和農(nóng)村傾斜，支持和幫助落后地區(qū)特別是農(nóng)村的發(fā)展，并形成發(fā)達(dá)地區(qū)幫助帶動落后地區(qū)、以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，最重要的是要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持落后地區(qū)特別是農(nóng)村的發(fā)展。政府還要通過加大公共教育政策、公共衛(wèi)生政策、充分就業(yè)政策、反貧困政策等創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。其次，切實(shí)加大稅收調(diào)節(jié)收入力度。要深化稅收制度改革，制定科學(xué)合理的稅收政策，通過征收累進(jìn)所得稅、財(cái)

產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅收政策，抑制高收入人群收入的過度膨脹，縮小貧富差距。再次，建立健全社會保障制度。社會保障是促進(jìn)社會穩(wěn)定的“減震器”，完善社會保障制度意義重大。要通過制度創(chuàng)新，健全以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為主要內(nèi)容的社會保障體系，尤其是要致力于逐步擴(kuò)大社會保障體系覆蓋面，制定規(guī)劃，分步實(shí)施，把尚未納入社保體系的農(nóng)民工和農(nóng)民逐步納入社保體系。最后，要大力發(fā)展慈善事業(yè)。積極培育慈善組織，著力建設(shè)慈善隊(duì)伍，開發(fā)多種慈善救助項(xiàng)目，充分發(fā)揮慈善組織在救助困難群體方面的作用。

第四，建立健全科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，征地、拆遷、建設(shè)性移民等不可避免地會造成部分個人或利益群體利益受損，有必要根據(jù)不同情況，建立和完善科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，減少社會不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。實(shí)踐表明，近年因征地、拆遷補(bǔ)償問題而引發(fā)的利益矛盾呈急劇上升之勢，大量的群體性事件由此而引發(fā)。因此，利益補(bǔ)償問題應(yīng)引起各級政府的高度重視。建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：首先，利益補(bǔ)償必須做到公平合理、足額到位。對當(dāng)事人利益受損情況須作出準(zhǔn)確的評估，根據(jù)受損情況給予當(dāng)事人公平合理足額到位的補(bǔ)償，基層政府和村集體不得截留補(bǔ)償款。其次，公益性項(xiàng)目和商業(yè)性項(xiàng)目要區(qū)別對待，不能相互混淆。再次，國家應(yīng)適時(shí)對相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，不合理的要使之合理化，過時(shí)的要重新修訂。特別是隨著物價(jià)水平的上升，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要相應(yīng)提高。最后，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，特別是要維護(hù)好受損群眾的利益，通過平等協(xié)商尋求補(bǔ)償方與受損方的利益平衡點(diǎn)。在貫徹執(zhí)行國家政策的前提下，盡可能滿足受損群眾的合理利益訴求。利益補(bǔ)償合理與否要以是否符合國家政策和受損群眾是否滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第五，建立健全強(qiáng)有力的利益矛盾調(diào)處機(jī)制。目前我國正處于社會矛盾特別是利益矛盾凸顯期，各方面的矛盾積累較多，應(yīng)建立健全利益矛盾調(diào)處機(jī)制，及時(shí)調(diào)處化解利益矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。首先，要教育引導(dǎo)群眾樹立正確的利益觀。通過教育，提高廣大群眾的思想文化素質(zhì)，幫助他們形成正確的價(jià)值取向和利益取向，自覺規(guī)范自己的利益動機(jī)，合理選擇利益目標(biāo)，自覺調(diào)整利益訴求，科學(xué)選擇利益行為，正確處理利益矛盾。其次，要建立健全社會矛盾與沖突預(yù)警體系。密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)黨和政府與群眾的溝通，及時(shí)收集掌握社會輿論，準(zhǔn)確把握社會利益矛盾的苗頭和發(fā)展動向；正確分析和掌握社會利益矛盾的動態(tài)趨勢，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。再次，要高度重視并采用多種方式、多種手段化解已經(jīng)出現(xiàn)的各種利益矛盾。構(gòu)建利益各方協(xié)商對話的平臺，通過對話協(xié)商達(dá)成共識，理性地解決利益矛盾；堅(jiān)持社會調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，根據(jù)矛盾實(shí)際，采用適宜的調(diào)解方式；充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，特別是要充分發(fā)揮基層黨組織直接聯(lián)系群眾、反映群眾利益訴求和化解利益矛盾方面的作用。對因利益矛盾引發(fā)的群體性事件，要及時(shí)啟動應(yīng)急處置機(jī)制解決處理，絕不能貽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾。處置突發(fā)性群體事件，只有采取科學(xué)有效的方式，慎重、妥善處置，才能穩(wěn)定群眾情緒，防止矛盾激化，贏得群眾的理解和支持，收到事半功倍的效果。