第一篇：農(nóng)村小學(xué)的管理機(jī)制

小學(xué)管理機(jī)制

一、行政領(lǐng)導(dǎo)分工制度

1、校長是學(xué)校的法人代表，在學(xué)校處于中心地位，對外代表學(xué)校，對內(nèi)全面負(fù)責(zé)，即有重大事務(wù)決策權(quán)、人事任免權(quán)、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理權(quán)、教育教學(xué)管理權(quán)、師生功過獎懲權(quán)等。校長有權(quán)拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉。

2、學(xué)校中層設(shè)教導(dǎo)處、總務(wù)處、大隊(duì)部、后勤處四個職能部門?；鶎釉O(shè)學(xué)年組長、科任組長和教研組長。主任要組織實(shí)施學(xué)校規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，各組長要負(fù)責(zé)本組的教育教學(xué)、教研等活動的組織和日常管理工作。

4、校級領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)年（學(xué)科）組長、教研組長，每學(xué)期末要在全校職工會議上進(jìn)行述職，由群眾進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果進(jìn)入考核檔案。

二、責(zé)任追究制度

1、學(xué)校所設(shè)各個崗位，必須明確分工，明確職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀。

2、工作中無論哪個崗位出現(xiàn)問題、失誤或事故，學(xué)校均要嚴(yán)肅認(rèn)真地追查其原因，分析是人為的，還是客觀的,是可預(yù)見控制的,還是不可預(yù)見控制的。

3、問題原因查清后，層層追究責(zé)任。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，當(dāng)事人要負(fù)直接責(zé)任。

4、根據(jù)問題、失誤或事故的原因和造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會影響程度，給予責(zé)任人相應(yīng)處分。

5、處分分類：

（1）批評；

（2）扣發(fā)獎金；

（3）賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（4）待崗或解聘；

（5）觸犯法律者按法律程序依法追究刑事責(zé)任。

三、學(xué)校會議制度

（一）學(xué)校會議總要求

1、堅(jiān)持減少會議的原則，有些可開可不開的會議就堅(jiān)持不開，盡量控制會議次數(shù)。學(xué)校重大會議須領(lǐng)導(dǎo)班子會議決定，校長批準(zhǔn)方能召開。

2、上級要求召開的會議及學(xué)校計(jì)劃召開的會議，要按期、及時召開。

3、每次會議，要事先做好充分的準(zhǔn)備，明確會議的中心議題、通知會議參加者，根據(jù)會議中心議題準(zhǔn)備發(fā)言的內(nèi)容，不開無準(zhǔn)備的會，保證會議質(zhì)量。

4、樹立良好的會風(fēng)，做到不遲到、不早退、遵守會議紀(jì)律，手機(jī)放置振動檔，認(rèn)真做好會議記錄，保證會議效果。

（二）校長辦公會議制度

1、校長辦公會的主要任務(wù)是：就學(xué)校的發(fā)展建設(shè)、中心任務(wù)和其他重要行政工作做出決策；討論教育教學(xué)、教研、行政、后勤等工作的重要問題，并做出相應(yīng)決定；聽取各職能部門的重要工作匯報(bào)，分析學(xué)校形勢，檢查總結(jié)工作。

2、校長辦公會研究處理的事項(xiàng)主要有：貫徹上級文件精神；學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及主要工作的實(shí)施方案；學(xué)校教育教學(xué)、科研、行政、后勤等工作的重要改革措施及實(shí)施辦法；機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整和一般人員調(diào)配；對教職工的獎懲、獎金的分配與審定；重大活動的安排；重要工作計(jì)劃執(zhí)行情況和工作總結(jié)；安全保衛(wèi)等重要問題；其他重要工作的協(xié)調(diào)與安排。

3、校長辦公會議，由校長主持、校級干部全體參加，與議題有關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)列席參加。

4、校長辦公會一般每兩周召開一次，特殊情況可隨時組織召開。

5、校長辦公會要貫徹民主集中制，研究問題時要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓到會人員充分發(fā)表意見。重大問題要經(jīng)過調(diào)查研究、科學(xué)論證，有關(guān)部門要提出書面意見，并提交兩個以上的方案，以增強(qiáng)決策的科學(xué)性。

6、參加會議人員要按時到會，集中精力研究工作。會議期間一般不會客，不辦與會議無關(guān)的事情。要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄漏會議討論的情況及會議決定的機(jī)密事項(xiàng)。

7、對會議決定的問題，必須明確主辦部門和協(xié)辦部門，教導(dǎo)主任協(xié)助校長了解決議執(zhí)行情況和催辦有關(guān)事項(xiàng)，并把辦理情況及時向校長匯報(bào)。

（三）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子每周召開一次會議，主要有各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本周工作完成情況及下周工作打算。

2、除常務(wù)工作內(nèi)容外，還要研究以下幾個問題：

（1）傳達(dá)上級指示和有關(guān)規(guī)定。

（2）討論學(xué)校計(jì)劃、總結(jié)。

（3）研究學(xué)校有關(guān)規(guī)定、重要決定和工作部署。

（4）討論對教職工的獎懲事宜。

（5）總結(jié)階段性工作，協(xié)調(diào)各部門工作。

（6）學(xué)校臨時遇到的問題。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議由校長主持，領(lǐng)導(dǎo)班子全部成員參加會議，由專人負(fù)責(zé)記錄、并整理會議決議，會后分管領(lǐng)導(dǎo)要按會議精神執(zhí)行工作。

（四）全體教師會議制度

1、每兩周召開一次全校教師會議，有校長主持會議，全校教職員工參加，無特殊情況不許請假，設(shè)專人負(fù)責(zé)記錄。

2、教師會議主要內(nèi)容：

（1）各職能部門領(lǐng)導(dǎo)簡明扼要、總結(jié)前兩周工作，布置下兩周工作重點(diǎn)及要求。

（2）崗位檢查（監(jiān)督）員公布上兩周教師考勤情況。

（3）貫徹落實(shí)上級會議精神、工作安排。

（4）公布學(xué)校臨時的主要工作安排、重大決策和決定。

（5）通報(bào)學(xué)校兩周內(nèi)出現(xiàn)的重大問題及學(xué)校處理決定。

3、全校教師會議屬例會制，無特殊情況不變，并由各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)檢查會議決定執(zhí)行情況。

（五）學(xué)年組會議制度

1、各學(xué)年組每周召開一次會議，由組長主持，并指定專人記錄。

2、要定期研究以下工作：

（1）研究如何落實(shí)學(xué)校各職能部門下達(dá)的每周工作任務(wù)。

（2）總結(jié)上周工作，研究下步工作。

（3）組織政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與備課，研究實(shí)施新課程。

（4）研究各班學(xué)生思想、學(xué)習(xí)上的差異，找出解決問題的辦法。

（5）研究學(xué)年組的大型活動。

（六）班主任會議制度

1、根據(jù)學(xué)校具體工作安排，由校長或者分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開班主任會議。

2、重點(diǎn)研究以下工作：

（1）研究各班如何落實(shí)及完成學(xué)校每個時期中心工作任務(wù)。

（2）研究各班的學(xué)習(xí)質(zhì)量，優(yōu)生的培養(yǎng)和潛質(zhì)生的提高。

（3）研究各班的班集體目標(biāo)與落實(shí)措施。

（4）研究班委會的建設(shè)、班干部培養(yǎng)使用。

（5）研究班主任與任課教師及家長的聯(lián)系。

（6）研究班級的常規(guī)管理、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

（7）研究學(xué)生體育、衛(wèi)生、文藝活動和身心健康狀況等。

（8）研究學(xué)生法律意識、競爭意識、良好習(xí)慣、道德風(fēng)尚的樹立與培養(yǎng)。

（9）研究各班在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生等方面的差異及其原因。

（10）研究各班二課活動和興趣小組活動的開展。

四、考勤制度

1、工作人員應(yīng)按照規(guī)定的作息時間按時到崗簽到。

2、簽到應(yīng)由本人親自填寫姓名，凡由他人代簽者，一律無效。

3、簽到時間一過，由值班人員準(zhǔn)時收好考勤表，并注明未簽人員的原因。

4、外出人員一律填寫外出人員登記表，無正當(dāng)理由未填寫外出登記表者，視為曠工。

5、如有因病假、事假而不能簽到者應(yīng)填寫請假條。請假不足1天的由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，超出1天的由校長批準(zhǔn)。（1）病假：教職工因病無法堅(jiān)持工作者，憑病假證明可請病假。（2）事假：教職工因私事必須親自處理者，應(yīng)辦理請假手續(xù)。（3）婚假：教職工本人結(jié)婚，可請婚假，婚假期限按有關(guān)規(guī)定辦理。（4）產(chǎn)假：女教職工本人生育，產(chǎn)假期限按計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定辦理。（5）喪假：父母以及配偶喪亡，可請喪假，喪假期限按有關(guān)規(guī)定辦理。（6）遲到：凡未按規(guī)定時間到達(dá)學(xué)校，而又未辦理請假手續(xù)的均為遲到。（7）早退：凡未經(jīng)批準(zhǔn)而提前離開屬早退。（8）曠工：凡未經(jīng)請假無故不上班或請假、續(xù)假未準(zhǔn)而不上班，均為曠工，按有關(guān)文件和規(guī)定予以處理。

6、上班簽到后，校內(nèi)抽查時找不到人視為早退。

7、請假至少要在1小時前通知考勤人員（特殊情況除外）。

8、每月末統(tǒng)計(jì)考勤情況，將匯總情況報(bào)財(cái)務(wù)人員。

9、本制度由校長室解釋并負(fù)責(zé)組織監(jiān)督執(zhí)行。

五、教師參加集會相關(guān)制度

1、學(xué)校大型活動，教師必須按時參加，不準(zhǔn)遲到、早退。

2、教師著裝得體，班主任站在本班隊(duì)伍第一排的左側(cè)，其他教師站在學(xué)生隊(duì)伍的左側(cè)。教師隊(duì)伍要整齊，保持肅靜，為學(xué)生做出表率。如果有事不能參加活動，要和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假。

六、學(xué)校獎懲制度

學(xué)校教師的結(jié)構(gòu)工資與工作業(yè)績、貢獻(xiàn)大小掛鉤，學(xué)校設(shè)月份獎、半年獎、年終獎及特殊貢獻(xiàn)獎四項(xiàng)獎勵，以獎金為主。

一、月份獎金

（一）師德獎（10元）

1、教工在當(dāng)月中能做到師德規(guī)范“十不準(zhǔn)”各項(xiàng)規(guī)定的發(fā)給獎金5元，如違反一條的不得此項(xiàng)獎金。

2、在當(dāng)月中，教工工作職能范圍內(nèi)無不安全事故發(fā)生，發(fā)給安全獎5元；如有不安全事故發(fā)生，則不發(fā)安全獎；如因?yàn)^職造成重大損失和影響的，除不得安全獎外，還得追究其責(zé)任。

（二）出勤獎（20元）

3、教工當(dāng)月內(nèi)無病事假，遲到、早退及私自離崗現(xiàn)象，發(fā)給精勤獎20元，病事假累計(jì)不超過四小時，發(fā)給滿勤獎15元；病事假一天少發(fā)5元，超三天者不發(fā)給出勤獎；遲到、早退及私自離崗者取消出勤獎；病事假超過一周者，取消當(dāng)月月份獎勵。

（三）教育教學(xué)質(zhì)量獎（20元）

4、按時完成當(dāng)月學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)，發(fā)給獎金20元；如教案缺項(xiàng)，不夠進(jìn)度，書寫不規(guī)范，學(xué)生本簿不夠次數(shù)，批改不及時，錯批、漏批，講課出現(xiàn)知識性錯誤，不按要求開展活動的，出現(xiàn)一次少得獎金10元。教學(xué)質(zhì)量抽測“三率”，有“一率”不達(dá)標(biāo)者，扣發(fā)獎金10元。

5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤人員此項(xiàng)獎勵，比照一線教師。

（四）其它獎勵

6、按班級人數(shù)，獎勵班主任教育管理費(fèi)每生每月0.5元，另獎班主任每月班級活動管理費(fèi)30元（其中10元為責(zé)任區(qū)獎勵），月活動少參加一次者扣10元。

7、科任教師按要求完成副班主任及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作獎勵10元，經(jīng)檢查不符要求者一次扣2元。

8、教導(dǎo)主任崗位獎勵60元，校級領(lǐng)導(dǎo)崗位獎勵90元。

9、參加各類教學(xué)競賽獲最佳成績者及撰寫論文在刊物上公開發(fā)表的，予以大會表揚(yáng)，并作為評優(yōu)選先時優(yōu)先的參考依據(jù)。

10、學(xué)年（學(xué)科）組長月獎勵10元；科研室組長每月獎勵10元。

11、專科教師值周工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、時間上無缺漏者，一周獎勵10元。

12、專任教師教學(xué)課時標(biāo)準(zhǔn)為16——18課時，超過18課時者，每節(jié)獎勵2元；代課一節(jié)，獎勵2元。

13、學(xué)校設(shè)紀(jì)律、衛(wèi)生紅旗，中隊(duì)獲紀(jì)律、衛(wèi)生紅旗一面，獎勵一元；連續(xù)獲雙紅旗4次者，另獎勵10元，連續(xù)4次未獲一面紅旗者，扣教育管理費(fèi)5元。

14、每月獎勵文明辦公室，每次獎勵科室每人2元。

二、半年獎勵

1、教工出勤半年內(nèi)達(dá)精勤者，發(fā)給獎金60元；滿勤者，發(fā)給獎金40元（病事假累計(jì)不超過1天）；遲到一次扣10元，早退及擅離崗位者每次扣發(fā)20元，遲到、早退累計(jì)三次獎金無。病事假一天少發(fā)5元，事假超過三天獎金無。

2、學(xué)期中師德“十不準(zhǔn)”，教案、學(xué)生作業(yè)、安全、各項(xiàng)活動無差錯，班主任三率達(dá)標(biāo)者，發(fā)給獎金100元，校級領(lǐng)導(dǎo)、教導(dǎo)主任依照班主任。專科教師及后勤人員發(fā)給獎金80元。如有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)者扣發(fā)獎金10元。

3、半年內(nèi)按時參加師培活動，并能按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)的，被評為優(yōu)秀者，發(fā)給獎金50元，合格者獎金30元，及格者獎金10元。

三、年終獎勵

1、全年精勤者發(fā)給獎金80元，滿勤獎60元（病事假累計(jì)不超過1天）。病事假一天少發(fā)5元，事假超過六天獎金無。遲到一次扣10元，早退及擅離崗位者每次扣發(fā)20元，遲到、早退累計(jì)三次獎金無。

2、教育教學(xué)質(zhì)量（按學(xué)年度計(jì)算）、教案、學(xué)生作業(yè)、安全無差錯，三率達(dá)標(biāo)、班級管理無“三生”，班主任發(fā)給獎金100元。校領(lǐng)導(dǎo)、教導(dǎo)主任依照班主任。?？?、后勤人員按要求完成本職工作，發(fā)給獎金70元，如有一次不達(dá)標(biāo)者扣發(fā)獎金10元。

3、全年內(nèi)按時參加師培活動，并能完成任務(wù)，被評為優(yōu)秀者，發(fā)給獎金50元，合格者發(fā)給獎金30元，及格者發(fā)給獎金20元。

四、特殊貢獻(xiàn)獎

1、在學(xué)校各項(xiàng)工作中積極提出合理化建議，被采納的，經(jīng)實(shí)踐效果好的，一項(xiàng)發(fā)給獎金30元。

2、除本職工作外，優(yōu)質(zhì)完成學(xué)校交給的特殊任務(wù)的，發(fā)給獎金100元。

3、在市、區(qū)開展的各項(xiàng)大型活動中為學(xué)校取得最佳名次的，受到重大獎勵的發(fā)給獎金100元，單項(xiàng)發(fā)給30元。

說明：

1、教工獎懲由各方代表組成的評估小組，按期進(jìn)行評估（黨、政、領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、少先隊(duì)、后勤）。

2、此項(xiàng)獎懲制度不包括教師福利待遇，學(xué)校福利待遇不低于700元（包括教師節(jié)）。

3、教師獎懲情況作為年度評優(yōu)選先、晉升職稱和教師聘任的重要參考。

4、此獎勵制度中的獎勵數(shù)額為暫行規(guī)定，隨學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況的變化進(jìn)行調(diào)整。

六、家長學(xué)校工作制度

1、家長學(xué)校實(shí)行制度化與規(guī)范化管理，做到：有牌子、有領(lǐng)導(dǎo)班子、有工作計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃、有教材。

2、鼓勵家長以自愿為原則參加家長學(xué)校的學(xué)習(xí)，參加者必須遵守紀(jì)律，積極主動學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

3、家長學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需教育經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中按比例支出。

4、通過學(xué)習(xí)使家長明確自己的義務(wù)和責(zé)任，形成良好的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，提高家長的理論水平與實(shí)踐能力，家長學(xué)校每學(xué)期講座2—3次。

5、充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，形式多樣生動活潑地搞好課內(nèi)教學(xué)。

6、家長學(xué)校的日常事務(wù)由教導(dǎo)處、少先大隊(duì)協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)操作。

七、德育工作例會制度

1、學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一到兩次德育工作會議。

2、做到學(xué)習(xí)有組織、有內(nèi)容、有紀(jì)實(shí)。

3、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師保證每次參加會議并保證落實(shí)。

八、學(xué)生家長會制度

1、學(xué)期初召開家長會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或班主任向家長講清本學(xué)期工作任務(wù)、繳費(fèi)情況等，聽取家長的意見，使家長做到心中有數(shù)。

2、各班每學(xué)期應(yīng)召開1-2次全體或者部分家長會。

3、家長會旨在加強(qiáng)學(xué)校、家長、學(xué)生三者間的相會了解：讓家長了解學(xué)校；讓家長了解子女在校情況；使學(xué)校掌握學(xué)生家庭現(xiàn)狀和學(xué)生在家的活動情況，了解家長對學(xué)校工作的意見和要求。

4、由班主任擬好家長會提綱并主持會議。

5、全體科任教師都有責(zé)任認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加家長會，向家長匯報(bào)學(xué)生學(xué)習(xí)情況，并虛心聽取家長意見和要求。

6、由班主任負(fù)責(zé)做好家長會會議記載，并將有關(guān)內(nèi)容整理上報(bào)學(xué)?；蚰昙墏浒浮?/p>

7、學(xué)期末，由班主任向家長匯報(bào)學(xué)生思想學(xué)習(xí)情況，聽取家長對學(xué)校、班主任工作的評價及改進(jìn)意見。

8、有關(guān)主任或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入到班級參加家長會。

9、要創(chuàng)造生動、活潑、具體的家長會形式，要求全面、真實(shí)地反映學(xué)校和班級。達(dá)到宣傳學(xué)校、擴(kuò)大影響的目的。

九、教學(xué)工作管理制度

一、教學(xué)過程管理制度

1、上課是整個教學(xué)工作的中心環(huán)節(jié)。要正確理解、全面貫徹教學(xué)原則，積極探索先進(jìn)的教學(xué)理論以及教法學(xué)法，不斷提高課堂教學(xué)效率。

2、教師必須在上課前兩分鐘到達(dá)教室，做好課前各項(xiàng)準(zhǔn)備，調(diào)控師生情緒，用以營造良好的教學(xué)氣氛。上課開始和結(jié)束，師生應(yīng)該互相致禮。

3、為了提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)中的有意注意，保證教學(xué)活動緊扣教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)該將課堂教學(xué)目標(biāo)向?qū)W生交待清楚。教學(xué)目標(biāo)一般宜于學(xué)習(xí)新課前交待。

4、在教學(xué)過程中，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)緊扣教學(xué)目標(biāo)。必要時，可以根據(jù)學(xué)生的接受情況對教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方式或進(jìn)度作必要的調(diào)整，以適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際。

5、課堂教學(xué)要做到“精講精練”。要充分體現(xiàn)教師的主導(dǎo)作用，確保學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生動腦、動手、動口，積極主動地參與教學(xué)活動；要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，特別要注重培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

6、教學(xué)活動要面向全體學(xué)生，尤其要關(guān)心學(xué)習(xí)困難的學(xué)生。對不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的學(xué)生，在教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)盡可能體現(xiàn)不同的層次要求，采用不同的教學(xué)方法，達(dá)到因材施教，以適應(yīng)他們的學(xué)習(xí)要求。

7、對學(xué)生的學(xué)習(xí)活動要注意及時反饋，及時補(bǔ)償，盡力使絕大多數(shù)學(xué)生通過教學(xué)活動都能實(shí)現(xiàn)不同層次的教學(xué)目標(biāo)并獲得成功感，以盡可能減少學(xué)生在知識與技能上的缺漏，盡可能減少學(xué)習(xí)上的分化。復(fù)習(xí)課尤其要注重講練結(jié)合，當(dāng)堂反饋，補(bǔ)缺堵漏，提高效率。

8、課堂教學(xué)不僅要重視對教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)歸納，明確重點(diǎn)，幫助學(xué)生掌握知識脈絡(luò)，建立知識體系，更要讓學(xué)生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣，重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。

9、教師必須用普通話上課，語言應(yīng)規(guī)范、清晰；教師的儀表要大方，教態(tài)要自然、親切。

10、要熟練掌握并能充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)輔助課堂教學(xué)。教師的實(shí)驗(yàn)操作、教具和多媒體教學(xué)手段的使用要正確、熟練、規(guī)范，時機(jī)要恰當(dāng)，有助于突出教學(xué)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)和關(guān)鍵，不能喧賓奪主，分散學(xué)生的注意力，影響正常的課堂教學(xué)。

11、要注意維持正常的教學(xué)秩序，管教管導(dǎo)，嚴(yán)禁體罰和羞辱學(xué)生；要創(chuàng)設(shè)平等、民主、和諧的課堂環(huán)境氛圍。

12、準(zhǔn)時下課，嚴(yán)禁拖堂，保證學(xué)生有充足的課間休息時間。

二、教育科研管理制度

1、要把教育科研工作納入學(xué)校日程之中，校長每學(xué)期至少召開一次科研工作會議，研究決策學(xué)?？蒲泄ぷ鳌?/p>

2、健全教科研管理網(wǎng)絡(luò)，建立教科室，每月一次教科室例會，研究分析學(xué)?？蒲泄ぷ鬟M(jìn)展情況，解決存在的問題。

3、每年要制定科研工作計(jì)劃，切實(shí)抓好科研課題的管理。

4、根據(jù)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)特色，規(guī)劃學(xué)校課題，落實(shí)研究項(xiàng)目，確立課題，加以實(shí)施。

5、教科室要組織教師學(xué)習(xí)教育理論或教育科研方法等，定期向教師介紹科研信息，使教師掌握科研理論、科研動態(tài)。

6、課題研究須經(jīng)過“立題、論證、制定方案、具體實(shí)施、總結(jié)報(bào)告、專家鑒定”等全過程，教科室要定期檢查，使課題管理科學(xué)化、規(guī)范化。

7、改革教科室要及時推廣科研成果，使教育科研真正為促進(jìn)教育教學(xué)改革服務(wù)。

8、每年度召開一次學(xué)術(shù)年會，及時交流總結(jié)科研工作。

三、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)例會制度

1、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)每周召開一次教學(xué)工作會議。由學(xué)校安排時間，寫入學(xué)校會議安排表，形成制度。

2、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)例會由主管教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開。與會人員包括學(xué)校主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教導(dǎo)處領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)年組長、學(xué)科組長。特殊會議內(nèi)容的教學(xué)工作例會，由教導(dǎo)處通知相關(guān)人員出席會議。

3、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)例會包括：

（1）總結(jié)與布置學(xué)校日常教學(xué)工作。

（2）及時通報(bào)教學(xué)工作進(jìn)展情況，討論教學(xué)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，提出解決問題的辦法和措施；研討教學(xué)改革、教學(xué)研究的前沿性問題。

（3）為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專題教學(xué)工作會議準(zhǔn)備與積累相關(guān)議題。

4、每次例會，首先檢查上一次例會決定解決問題的落實(shí)情況和處理結(jié)果。對沒有及時處理妥善的問題由負(fù)責(zé)人說明原由，重新解決落實(shí)的措施。

四、教學(xué)研究制度

1、由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)實(shí)施并認(rèn)真組織教學(xué)研究與教改實(shí)驗(yàn)。

2、教導(dǎo)處要有教改計(jì)劃，教研組要有教改課題，每個教師要有教改實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。教改實(shí)驗(yàn)要有方案、有記錄、有總結(jié)，實(shí)驗(yàn)成果及時推廣。

3、教導(dǎo)處及時提供外地教學(xué)、教改的信息與經(jīng)驗(yàn)。

4、為了研究課堂教學(xué)改革、提高課堂教學(xué)效益，每學(xué)期各學(xué)科均組織一次觀摩課、示范課、優(yōu)質(zhì)課和公開課。

5、各教研組至少每二周組織一次教研活動，教師必須參加，不得缺席。有事請假。

6、備課組必須在參加全組教研活動的前提下，隨時進(jìn)行備課組內(nèi)的教研活動，并認(rèn)真寫好備課記錄。教導(dǎo)處對此做為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查評比。

7、學(xué)校鼓勵教師撰寫教學(xué)、教改論文。凡在校級和校級以上交流過的教學(xué)、教改論文和市級刊物以上發(fā)表的教學(xué)、教改論文均交教科室存檔并記入教師本人業(yè)務(wù)檔案。對在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響、對教學(xué)成績起重大促進(jìn)作用的教學(xué)、教改論文，學(xué)校將給予獎勵。

十、領(lǐng)導(dǎo)聽課評課制度

聽課是教學(xué)管理的重要內(nèi)容，通過聽課了解教學(xué)現(xiàn)狀，掌握教學(xué)中傾向性問題，并針對問題研究解決辦法。

聽課是肯定成績，找出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)課堂教學(xué)，不斷提高四十分鐘教學(xué)效率的重要手段。

1、聽課要有計(jì)劃，有明確目的，做好充分準(zhǔn)備，熟悉課程標(biāo)準(zhǔn)，掌握教材，聽課過程要做到：耳聽、眼看、手記，按講課順序做好聽課記錄，聽課后認(rèn)真分析，并及時為教師評課。

2、看教學(xué)目的是不是明確，對教材理解是否深刻，講授是否突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。

3、看教學(xué)過程的組織是否嚴(yán)密。是否根據(jù)教學(xué)目的要求、學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)生實(shí)際、教學(xué)原則、周密安排，教學(xué)的各個環(huán)節(jié)有精確的目的性、針對性，有效的利用四十分鐘。

4、看教學(xué)方法是否得當(dāng)，是否符合學(xué)生的認(rèn)識規(guī)律，年齡特點(diǎn)，運(yùn)用啟發(fā)式。是否調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教給學(xué)習(xí)方法，促進(jìn)學(xué)生積極思維，看全班每個學(xué)生是否會學(xué)習(xí)，每堂有所得，達(dá)到學(xué)懂、記住、會用。

5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)要按各自工作職責(zé)要求的聽課節(jié)數(shù)完成聽課任務(wù)。校長每學(xué)期聽課不少于60節(jié)，教學(xué)副校長每學(xué)期聽課不少于90節(jié)，教導(dǎo)主任每學(xué)期聽課不少于120節(jié)。

6、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排聽課和評課時不要忽視小學(xué)科和非考試科目，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

十一、教師培訓(xùn)管理制度

一、完善培訓(xùn)機(jī)制

1、落實(shí)校長為第一責(zé)任人，主抓副校長為直接責(zé)任人的管理機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)，明確組織分工。

2、建立完善教師培訓(xùn)制度、自學(xué)制度、考核評估細(xì)則。

3、明確培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行新課程理念培訓(xùn)、學(xué)科實(shí)踐培訓(xùn)、自學(xué)提高培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)。

二、培訓(xùn)人員管理

1、校領(lǐng)導(dǎo)每人有培訓(xùn)專題：有目的，有內(nèi)容，有輔導(dǎo)材料。

2、骨干教師有幫扶對象：有示范課，有幫扶教師上的匯報(bào)課。

3、全體教師有義務(wù)和權(quán)利參加培訓(xùn)，不得以任何借口拒絕師資培訓(xùn)。

4、每位教師既是實(shí)踐者又是培訓(xùn)者。

三、培訓(xùn)過程管理

1、制訂培訓(xùn)計(jì)劃、骨干教師幫扶對象。

2、探索培訓(xùn)模式：外派學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程及現(xiàn)代媒體收看、自學(xué)、座談交流會、小規(guī)模參與體驗(yàn)式實(shí)踐學(xué)習(xí)、專業(yè)互動研究式實(shí)踐學(xué)習(xí)

四、培訓(xùn)結(jié)果管理

1、制訂教師培訓(xùn)評估考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行培訓(xùn)結(jié)果的考核評估，學(xué)期末進(jìn)行總結(jié)。

2、進(jìn)一步完善與充實(shí)教師業(yè)務(wù)檔案，將評估考核結(jié)果作為教師工作的主要業(yè)績之一存檔。

十二、教職工全員培訓(xùn)制度

1、堅(jiān)持兼周一次政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高廣大教職工的政治覺悟、師德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)理論水平和能力。

2、黨支部和教導(dǎo)處根據(jù)上級要求制定培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，做到有目的、有檢查、有收效、有總結(jié)。

3、教職工參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必須遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不遲到，不早退，有事向主管領(lǐng)導(dǎo)請假。學(xué)習(xí)時精力集中，不做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情。

4、加強(qiáng)教師基本功訓(xùn)練，寫一手好字，說標(biāo)準(zhǔn)普通話，注重現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用，加強(qiáng)英語培訓(xùn)。

5、鼓勵教師參加提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)理論水平的進(jìn)修學(xué)習(xí)。

6、每學(xué)期級織一次教師論壇，促進(jìn)教師理論水平的提高。

7、參加外出學(xué)習(xí)的教師，培訓(xùn)結(jié)束后，必須寫出總結(jié)交學(xué)校存檔，并在返校后上一節(jié)匯報(bào)課。

8、定期檢查每位教師的學(xué)習(xí)筆記，認(rèn)真組織繼續(xù)教育及相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考核驗(yàn)收，并將繼續(xù)教育培訓(xùn)中學(xué)習(xí)態(tài)度及成效做為教職工崗位責(zé)任考核評估內(nèi)容之一。

十三、綜合素質(zhì)培訓(xùn)獎懲制度

為了深入開展教師綜合素質(zhì)的培訓(xùn)工作。塑造一支思想過硬，業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍。特制定昌邑二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)獎懲制度。

獎勵制度：

達(dá)到以下規(guī)定的教師將被評為優(yōu)秀學(xué)員，予以獎勵：

1、按時參加教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，認(rèn)真完成作業(yè)、在研討會中發(fā)言積極。

2、能把所學(xué)理論應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐中，不斷更新教育觀念，教學(xué)成績突出。

3、積極參加上級組織的教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，積極撰寫論文，并能公開發(fā)表。

4、結(jié)合所學(xué)內(nèi)容在市、區(qū)、校級做公開教學(xué)2次以上。

5、在市、校組織的綜合素質(zhì)培訓(xùn)有關(guān)競賽中獲獎。

懲罰制度

1、在一學(xué)期的培訓(xùn)中請假超過三次，將扣所有學(xué)分。

2、無故擅自不參加學(xué)習(xí)者，按曠職處理。在繼續(xù)教育考核檔案中不記學(xué)分。

3、不按時完成作業(yè)的教師將不在繼續(xù)教育考核檔案中記入成績。

十四、骨干教師培訓(xùn)制度

骨干教師培訓(xùn)制度的確定，要立足本校實(shí)際，制定長期、近期規(guī)劃，注意充分考慮數(shù)量、質(zhì)量、學(xué)科分布、年齡層次、職稱結(jié)構(gòu)等因素。

1、組織骨干教師進(jìn)行觀摩課、研討課等教學(xué)活動。

2、骨干教師擔(dān)負(fù)幫帶新教師任務(wù)及教研任務(wù)。

3、骨干教師擔(dān)負(fù)一定的教育教學(xué)工作的組織與指導(dǎo)任務(wù)。

4、骨干教師應(yīng)成為教師科研工作的中堅(jiān)力量。

5、學(xué)校要創(chuàng)造條件組織骨干教師外出學(xué)習(xí)，拓寬其思路，培養(yǎng)其技能。

十五、青年教師培訓(xùn)制度

1、采取崗前培訓(xùn)和邊教學(xué)邊培訓(xùn)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對新走上教學(xué)崗位的青年教師的培訓(xùn)與培養(yǎng)。

2、定期組織新教師匯報(bào)課及青年教師匯報(bào)課。

3、制定青年教師培訓(xùn)檢查、驗(yàn)收制度。

4、除了參加全員培訓(xùn)外，還要采取多種形式有計(jì)劃有目的的組織青年教師參加各級各類教學(xué)評優(yōu)活動，使其得到鍛煉與提高。

5、組織青年教師業(yè)務(wù)、政治理論、教育法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，是他們盡快成長與成熟。

6、有計(jì)劃地指導(dǎo)青年教師撰寫科研論文和交流教育心得，促進(jìn)他們不斷提高教育教學(xué)實(shí)踐能力。

十六、興趣小組活動制度

1、學(xué)校興趣小組活動每周一、三下午各活動2課時。授課教師、學(xué)生要準(zhǔn)時參加。

2、興趣小組活動要做到“五落實(shí)”（內(nèi)容、目標(biāo)、時間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人）。

3、興趣小組活動指導(dǎo)教師的工作情況與學(xué)校獎懲制度掛鉤。

4、根據(jù)期初興趣小組活動計(jì)劃及其活動效果認(rèn)真進(jìn)行考核驗(yàn)收。

一、校務(wù)公開制度

1、為增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，廣泛聽取群眾意見，提高學(xué)校民主管理水平，特制定本制度。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，堅(jiān)持以身作則，秉公辦事，依法治教。

3、實(shí)行校務(wù)辦公例會制，每周一次，重大行政事務(wù)及工作安排，向教師公開，接受監(jiān)督。

4、學(xué)校重大基建項(xiàng)目，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，實(shí)行招標(biāo)、議標(biāo)制，不搞一言堂。

5、學(xué)校所有按規(guī)定的列項(xiàng)賬目、收支情況按月公布，使全體教師及時了解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況。

6、教師年終考核、后備干部的選拔、專業(yè)技術(shù)職稱評定、崗位津貼、獎金以及區(qū)級以上的表彰人員堅(jiān)持公開考評、張榜公布。

7、校級領(lǐng)導(dǎo)以及中層干部每學(xué)期在全體教師會上公開述職，接受群眾考評，年終進(jìn)行綜合考核。

8、學(xué)校所有的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，向家長和社會公開。

9、定期召開家長會及家長委員會，商議學(xué)校大事，征求家長對辦學(xué)的意見和建議，并采取書面測評的形式，征求家長對教師在師德方面和教學(xué)方面的意見。把家長對教師的評價納入教師考核標(biāo)準(zhǔn)之中。

二、民主管理與監(jiān)督制度

（一）實(shí)行民主管理，教（職）工當(dāng)家作主，成立專業(yè)管理委員會，即：

1、提案工作委員會；

2、思想教育工作委員會；

3、教育科研工作委員會；

4、婦女工作委員會；

5、老齡工作委員會；

6、生活福利工作委員會；

7、校務(wù)公開工作委員會。

（二）定期召開教（職）工代表大會，研究、討論、通過學(xué)校一個階段的工作或隨時召開代表大會會議，討論通過學(xué)校的重大決策，討論、修改、通過學(xué)校章程和各項(xiàng)工作制度及工作方案。

（三）實(shí)行校務(wù)公開：

1、學(xué)期初公布學(xué)校及相關(guān)各部門的工作思想——即計(jì)劃。

2、及時公布學(xué)校的重大決策。

3、學(xué)期末公布財(cái)務(wù)收支情況。

4、評職、聘用、晉級，獎金、福利等與教職工利益相關(guān)的事項(xiàng)，及時公布。

5、對社會公開向?qū)W生收費(fèi)及學(xué)校教育教學(xué)的管理情況。

（四）民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行年終領(lǐng)導(dǎo)述職，教職工測評考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部政績當(dāng)中。

十七、校長接待日制度

1、每周一下午為校長接待家長、群眾來訪日，由校領(lǐng)導(dǎo)輪流負(fù)責(zé)接待。若有特殊來訪要隨時接待。

2、接待家長、群眾來訪要遵循以下原則：正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，分工負(fù)責(zé)，歸口辦理，件件有結(jié)果。

3、接待家長、群眾來訪反映問題，接待要熱情，服務(wù)要周到，自己能解決的要主動予以解決，需要集體研究后解決的要認(rèn)真做好解釋工作，研究后要及時答復(fù)，屬于職能處室處理的問題，批轉(zhuǎn)或責(zé)成有關(guān)部門答復(fù)處理。

4、每次接待家長、群眾來訪的內(nèi)容、處理結(jié)果，都要填入《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待日記錄》，學(xué)期未歸檔。

5、要為來訪家長、群眾保密，不得散布家長、群眾來訪反映的問題。

（參考，根據(jù)我校實(shí)際，結(jié)合網(wǎng)上資源，淺談個人之陋見）

第二篇：建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制

建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制

--我市創(chuàng)新社會管理紀(jì)實(shí)之五

2008年8月，鷹潭率先在全省建立在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下、以黨小組為核心、以黨員為骨干的新型村民自治組織--村民事務(wù)理事會制度，組織開展了農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，探索出了一條新形勢下創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的新路子。通過實(shí)施農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，最大限度地激活了農(nóng)民的主體地位、提升了村民的自治能力、夯實(shí)了農(nóng)村基層組織，從根本上改變了農(nóng)民群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境，呈現(xiàn)出“三個明顯改變和三個明顯改善”，即農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改變，垃圾污染得到有效控制;農(nóng)戶的衛(wèi)生習(xí)俗明顯改變，垃圾分類處理得到廣泛認(rèn)同;鄉(xiāng)、村干部作風(fēng)明顯改變，工作績效得到群眾好評;干群關(guān)系明顯改善，相互融洽了;鄰里關(guān)系明顯改善，相處更好了;城鄉(xiāng)關(guān)系明顯改善，相互貼近了。這是多年來農(nóng)村沒有過的喜人景象。模式:一次對農(nóng)村垃圾處理的全新探索

在推進(jìn)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程中，我市確定了一個基本思路:根據(jù)“原態(tài)垃圾”中的各種物質(zhì)屬性進(jìn)行分類，用一種合理的方法處理，將其充分利用，變廢為寶，使“垃圾”不成為污染物，而成為可利用的再生資源。農(nóng)村垃圾處理“2+5”模式、集鎮(zhèn)垃圾處理“三三六”方式就是基于這種理念和思路而被提出的。在農(nóng)村推行“2+5”垃圾處理模式，“2”就是落實(shí)農(nóng)戶和保潔員兩個操作主體，“5”就是指對垃圾進(jìn)行就地?zé)o害化處理的5種方法。在集鎮(zhèn)實(shí)行“三三六”垃圾處理模式，就是落實(shí)居民、保潔員和垃圾處理工三個操作主體，通過三個處理環(huán)節(jié)、六種方法對垃圾進(jìn)行就地?zé)o害化處理。

這兩種模式最大的特點(diǎn)是，對農(nóng)村的有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、灰土垃圾、有毒有害垃圾和醫(yī)療衛(wèi)生垃圾，實(shí)行統(tǒng)一管理、分類處理，在操作中做到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，能承受、做得到;農(nóng)民主體，能接受、做得好;自然村為單元，好操作、堅(jiān)持得下”。實(shí)踐證明，實(shí)行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無害化、利用資源化、運(yùn)作一體化、成本節(jié)儉化。處理無害化，就是對“原態(tài)垃圾”實(shí)行日產(chǎn)、日清、日處理，做到不出村莊、就地消化，避免造成二次污染;利用資源化，就是對非有機(jī)垃圾中的廢舊塑料、橡膠等進(jìn)行回收利用，將有機(jī)垃圾處理與漚制農(nóng)家肥和開發(fā)沼氣池結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用;運(yùn)作一體化，就是對垃圾進(jìn)行分類處理，或回收利用，或密封儲存，或用爐焚燒，相互銜接，過程連貫;成本節(jié)儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環(huán)節(jié)，有效降低了設(shè)施建造、工作運(yùn)行、勞力投入、組織管理的成本。做法:建立體制機(jī)制，激活農(nóng)民主體 市委、市政府高度重視農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作，把農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程作為全市三大基礎(chǔ)性工作之一。為此，我市將農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程作為“一把手”工程來抓，認(rèn)真執(zhí)行各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、掛點(diǎn)督導(dǎo)、責(zé)任追究、考核激勵等制度。33位市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，經(jīng)常深入基層指導(dǎo)開展“衛(wèi)生清潔”工程。

全市各相關(guān)部門積極跟進(jìn)，形成了協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。教育部門廣泛開展學(xué)生“三項(xiàng)活動”和教師“兩項(xiàng)活動”;衛(wèi)生部門在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所推行了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾分別納入自然村、集鎮(zhèn)統(tǒng)一處理;交通部門在縣鄉(xiāng)村道路沿線公共區(qū)域進(jìn)行了垃圾治理試點(diǎn);公路部門在境內(nèi)所有國道、省道、縣道和高速公路連接線建立長效保潔制度;農(nóng)業(yè)部門著重抓了垃圾處理工場大型沼氣池的使用試點(diǎn)示范;供銷部門加強(qiáng)垃圾廢品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè);民政部門積極落實(shí)低保戶與保潔員對接對象，每人每月安排低保補(bǔ)助;各級婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女開展“衛(wèi)生清潔”工程巾幗行動。

治理農(nóng)村垃圾沒有農(nóng)民的支持和參與，單靠政府號召、政府投入是不能持久的，只有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動起來，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用，把農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程當(dāng)作自己的事，自己動手，積極配合，全民參與，才能事半功倍，才能從根本上為治理農(nóng)村垃圾提供不竭動力。

為此，我市以自然村為單元，結(jié)合農(nóng)村特有的親緣、血緣、地緣的實(shí)際，建立村民事務(wù)理事會，讓村民中威望高、能干事、有熱情的“核心人物”進(jìn)入村民事務(wù)理事會，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，充分調(diào)動了村民參與垃圾治理的積極性和主動性，為做好農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程提供了強(qiáng)有力的保障，延伸了農(nóng)村基層組織的工作手臂。成效:實(shí)現(xiàn)三個改變，改善三種關(guān)系

人能改變環(huán)境，環(huán)境同樣也能改變?nèi)?。在環(huán)境的潛移默化中，我市農(nóng)村干群、村民鄰里、機(jī)關(guān)干部與農(nóng)民的關(guān)系，農(nóng)民的觀念，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式等等，都隨著“衛(wèi)生清潔”工程的開展得到重大的改善和轉(zhuǎn)變。鷹潭掀起的這場衛(wèi)生革命，奏響了一首文明新曲。

通過開展農(nóng)村垃圾集中治理、宣傳教育及周檢查、月評比等活動，我市的農(nóng)村衛(wèi)生體系實(shí)現(xiàn)了三個明顯的改變。農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了明顯改變，徹底清理了沉積多年的陳年垃圾，從根本上解決了農(nóng)村垃圾的污染問題;農(nóng)民長期形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了明顯改變，農(nóng)民基本上告別了千百年來形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣，講衛(wèi)生的多了，不講衛(wèi)生的少了?！爸v衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”、“環(huán)境好，身體好”、“比衛(wèi)生、比健康”、“物盡其用，變廢為寶”等觀念正在形成并不斷加強(qiáng)，不亂扔亂倒垃圾、合理處理垃圾和維護(hù)居室、庭院、村落、田園清潔已成為群眾的自覺行動，揀垃圾、掃庭院、愛干凈、勤洗曬蔚然成風(fēng);農(nóng)民以前對垃圾不進(jìn)行處理的習(xí)慣發(fā)生了明顯改變，每家每戶自備了裝有機(jī)垃圾、非有機(jī)垃圾的兩個桶和袋子，對當(dāng)天產(chǎn)生的生活垃圾自覺及時分類，為保潔員統(tǒng)一進(jìn)行二次分揀提供了便利。我市開展的農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程把干部的視線和精力引向了農(nóng)村。市、縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村上門宣講、包村掛點(diǎn)、督查調(diào)研，和群眾零距離接觸，幫助他們開展“衛(wèi)生清潔”工程，增進(jìn)了干群感情，融洽了干群關(guān)系。同時，由于普遍成立了群眾信任，由村組干部、黨員、優(yōu)秀中青年、熱心公益事業(yè)的村民組成的理事會，建立了一系列規(guī)章制度，培養(yǎng)和造就了戴明良等一批有公心、有才干、有威信的土生土長的村民理事會理事長，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織再造，使黨和政府的方針、政策得到了有效落實(shí)，推動了農(nóng)村“兩委”換屆、新農(nóng)村建設(shè)、控訪維穩(wěn)、綜治計(jì)生和村民事務(wù)民主管理等各項(xiàng)工作的開展，使一批“告狀村”、“宗族派姓村”、“治安不穩(wěn)定村”等所謂的“老大難村”，重新煥發(fā)了生機(jī)，成為推動農(nóng)村改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。如今，鷹潭市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程惠及千家萬戶，它讓鷹潭農(nóng)村大地?zé)ㄈ灰恍隆?/p>

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

●農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。

●只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。這方面

工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)不公開，還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重，村級債務(wù)累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問題，是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作遇到的問題，不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，有些問題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實(shí)現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放20多年來，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作對象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式的新變化，調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的思路和方法，把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營的軌道上來。只有如此，才能真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入的目的。

三是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的突出問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作一直是在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創(chuàng)新。近年來，不少地方進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實(shí)行了村賬鄉(xiāng)代管、村會計(jì)集體辦公，加強(qiáng)了對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督；浙江、廣東等部分地方實(shí)行了農(nóng)村會計(jì)委托代理制、會計(jì)委派制，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的質(zhì)量，強(qiáng)化了會計(jì)的監(jiān)督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產(chǎn)運(yùn)營中心（公司），促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。特別是許多地方實(shí)行的財(cái)務(wù)公開，擴(kuò)大了群眾民主監(jiān)督，深受農(nóng)民群眾歡迎。

四是要結(jié)合管理手段的改進(jìn)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作也要逐步實(shí)現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化。當(dāng)前一些地方推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化，就是通過現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結(jié)合會計(jì)委派制、會計(jì)委托代理制開展財(cái)務(wù)管理電算化，黑龍江省結(jié)合全省農(nóng)村信息化建設(shè)工作開展農(nóng)經(jīng)管理電算化，廣東南海等地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要開展農(nóng)村社區(qū)綜合管理信息化。這項(xiàng)工作雖然開展的時間不長，但從各地的實(shí)踐看，成效已經(jīng)非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強(qiáng)了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關(guān)系；提高了隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)了管理水平?！昂梅段摹卑鏅?quán)所有

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制探索

創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制探索

改革開放以來農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生了深刻變化，集體經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中迅速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是隨著改革開放的深入，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)出來的矛盾日益凸現(xiàn)，村級財(cái)務(wù)管理混亂在一些地方仍然不同程度地存在，主要表現(xiàn)為現(xiàn)金管理混亂無序；集體資金拖欠嚴(yán)重；財(cái)產(chǎn)物資管理失控；各項(xiàng)開支缺乏約束；財(cái)務(wù)公開等制度流于形式。與此同時，農(nóng)民群眾的民主法制觀念不斷增強(qiáng)，要求參與集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的呼聲日益高漲，從而影響干群關(guān)系，導(dǎo)致群眾上訪量增加。村級財(cái)務(wù)問題作為農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題之一，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常秩序，成為農(nóng)村不穩(wěn)定的根源。另一方面，伴隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展步伐的加大，原有的賬簿、算盤、手抄公布等村組集體經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)落后。因此，為了適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的需要，提高村務(wù)公開民主管理水平，近兩年我省逐漸推廣了農(nóng)村會計(jì)電算化、農(nóng)村會計(jì)委派制和農(nóng)村會計(jì)代理制等管理制度，取得了一定的成效。

一、創(chuàng)新機(jī)制

農(nóng)村會計(jì)電算化是通過改革會計(jì)核算手段，購置電腦設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，變手工記賬為電腦記賬，使會計(jì)核算實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和信息要求。

農(nóng)村會計(jì)委派制是由村組織按農(nóng)經(jīng)部門的統(tǒng)一要求和條件，推薦會計(jì)候選人員，由縣級農(nóng)經(jīng)部門集中培訓(xùn)、考試合格后，頒發(fā)《農(nóng)村會計(jì)證》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在合格人員中擇優(yōu)錄用，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管干部，統(tǒng)一下文，委派到各村，并報(bào)縣農(nóng)經(jīng)部門備案。

委派會計(jì)的考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行，其報(bào)酬先由各村統(tǒng)籌回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再根據(jù)其工作量和各項(xiàng)工作完成情況確定報(bào)酬和獎勵。委派會計(jì)的任免，由村組織經(jīng)村民代表大會討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定任免。

農(nóng)村會計(jì)代理是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村會計(jì)代理中心，負(fù)責(zé)各村的會計(jì)代理業(yè)務(wù)。農(nóng)村會計(jì)代理制的主要內(nèi)容是：一項(xiàng)委托，二級審核，三權(quán)不變，四層監(jiān)督，五個統(tǒng)一。

1、一項(xiàng)委托。村合作經(jīng)濟(jì)組織將村級財(cái)務(wù)書面委托給農(nóng)村會計(jì)代理中心，書面委托協(xié)議由村民代表大會討論通過。村級不再設(shè)專業(yè)會計(jì)，只設(shè)一名報(bào)賬員。農(nóng)村會計(jì)代理中心設(shè)立若干名代理會計(jì)，負(fù)責(zé)記賬，每個代理會計(jì)負(fù)責(zé)5個村左右的會計(jì)業(yè)務(wù)。

2、二級審核。村和農(nóng)村會計(jì)代理中心兩個層次分別對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審核。村民主理財(cái)小組和農(nóng)村會計(jì)代理中心一方面每月對村級收支票據(jù)進(jìn)行審核，合格后方可入賬；另一方面每季度向群眾公開財(cái)務(wù)時，對公開內(nèi)容進(jìn)行審核，確保村級財(cái)務(wù)如實(shí)向群眾公布。

3、三權(quán)不變。村級集體資金所有權(quán)不變，集體資金使用權(quán)不變，集體財(cái)務(wù)審批權(quán)

不變，從而確保村級集體資金不被平調(diào)、挪用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯。

4、四層監(jiān)督。一是村級收支預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批；二是村級收支憑證每月由民主理財(cái)小組審查；三是入賬憑證由專業(yè)會計(jì)審核；四是專業(yè)會計(jì)賬務(wù)及各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行定期審計(jì)。

5、五個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一制度。主要包括收支預(yù)算制度，資金管理制度，費(fèi)用管理制度和賬據(jù)管理制度。二是統(tǒng)一審核。各村的收支憑證在村財(cái)經(jīng)主任審批、民主理財(cái)小組審查蓋章的基礎(chǔ)上，由農(nóng)村會計(jì)代理中心依據(jù)收支預(yù)算計(jì)劃和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審核。三是統(tǒng)一記賬。村級財(cái)務(wù)在二級審核的基礎(chǔ)上，每月底定期在農(nóng)村會計(jì)代理中心由代理會計(jì)負(fù)責(zé)記賬，定期編制會計(jì)報(bào)表。四是統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶。農(nóng)村會計(jì)代理中心在銀行（信用社）開設(shè)一個代理中心結(jié)算專戶（分村設(shè)明細(xì)），各村設(shè)置一個支出賬戶進(jìn)行核算，實(shí)行會計(jì)代理中心與村級雙方印鑒共同管理。村級平時收取的款項(xiàng)必須全部足額繳入代理中心結(jié)算專戶代為管理，不得坐支。五是統(tǒng)一建檔。農(nóng)村會計(jì)代理中心建立村級財(cái)務(wù)檔案室，做到一村一柜，統(tǒng)一對村級財(cái)務(wù)資料進(jìn)行管理。

農(nóng)村會計(jì)代理制，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的新模式，通過分離村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)，能夠有效地形成雙向監(jiān)督的制約機(jī)制。在推行農(nóng)村會計(jì)代理制的具體過程中，應(yīng)著重注意抓好以下四個環(huán)節(jié)。

1、全面清理打基礎(chǔ)。實(shí)行農(nóng)村會計(jì)代理制，其實(shí)質(zhì)是把村級賬目改為由農(nóng)村會計(jì)代理中心代記、代管的形式。在農(nóng)村會計(jì)代理中心全面代管村級賬務(wù)前，要對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面的清理，摸清家底，處理好遺留問題。通過清理核實(shí)，達(dá)到賬賬、賬款、賬物、賬表、賬據(jù)五相符。清理結(jié)束后，按照規(guī)定程序辦理委托手續(xù)，原任會計(jì)的所有會計(jì)資料移交給農(nóng)村會計(jì)代理中心。

2、健全機(jī)構(gòu)保運(yùn)行。農(nóng)村會計(jì)代理中心為非盈利性的中介服務(wù)組織，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。代理中心實(shí)行低償服務(wù)，村級承擔(dān)一部分服務(wù)費(fèi)，主要用于辦公開支。代理會計(jì)采取考試與考核相結(jié)合的辦法，向社會公開招聘，由經(jīng)管站發(fā)聘書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代理會計(jì)實(shí)行目標(biāo)管理、百分制考核，報(bào)酬與工作實(shí)績掛鉤，嚴(yán)格獎懲。代理會計(jì)的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌解決。對代理會計(jì)要實(shí)行崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。同時，應(yīng)妥善安置好原任村會計(jì)。絕大多數(shù)的原任村會計(jì)敬業(yè)愛崗，為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作做出了很大貢獻(xiàn)，在選聘代理會計(jì)時，對原任村會計(jì)在同等條件下可優(yōu)先錄用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可將其中德才兼?zhèn)湔吒娜嗡殹４寮増?bào)賬員一般由副職干部兼任。

3、加大力度抓監(jiān)管。實(shí)行農(nóng)村會計(jì)代理制，不能削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的力量，也不能

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代替會計(jì)代理中心，要繼續(xù)充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)和管理會計(jì)代理中心，抓好村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作，并定期或不定期地對村級財(cái)務(wù)活動進(jìn)行督查，形成更嚴(yán)密的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制。

4、完善制度求規(guī)范。農(nóng)村會計(jì)代理制在很大程度上改變了原有村級財(cái)務(wù)管理模式，會對有關(guān)利益方產(chǎn)生一定的沖擊。只有完善和健全村級財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)代理中心的內(nèi)部管理制度，才能做到服務(wù)到位、管理嚴(yán)密、不出漏洞、優(yōu)質(zhì)高效，使各村干部、群眾滿意放心。因此，要根據(jù)農(nóng)村會計(jì)代理制的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善收支預(yù)算、資金管理、費(fèi)用管理和賬據(jù)管理等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度以及代理會計(jì)工作職責(zé)、考勤考績等內(nèi)部管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查督促，加大工作力度，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，形成農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化的工作格局。

二、取得的成效

一是提高了村組財(cái)會隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)行會計(jì)管理體制改革，通過公開招聘，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，把一批政策水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，通過任命書或合同書的形式，穩(wěn)定到農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍中，明顯提高了會計(jì)人員素質(zhì)，提高了會計(jì)核算能力，穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍，同時也提高了會計(jì)人員的工資及福利待遇，強(qiáng)化了會計(jì)的監(jiān)督職能和作用，使村組財(cái)會隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

二是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，提高了管理水平。通過會計(jì)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村會計(jì)的知識化、年輕化、專業(yè)化，有利于更好地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)制度，有利于提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，提高集體資金利用率，有效防止資產(chǎn)流失，降低非生產(chǎn)性開支，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少干群矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是進(jìn)一步完善了“村賬鄉(xiāng)管”和村務(wù)公開制度。實(shí)行電算化管理后，各種財(cái)務(wù)公開表全部由電腦自動生成，由電腦輸出打印后即可公布，格式統(tǒng)一，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免了人工抄錄所產(chǎn)生的各種弊端，提高了村務(wù)公開、民主管理的水平。在堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化水平和交通條件等，選擇適合本地實(shí)際的會計(jì)管理制度和方式，是對“村賬鄉(xiāng)管、集中辦公、兩級審核、民主理財(cái)制度”的補(bǔ)充和完善，是農(nóng)村會計(jì)管理方式改革的有益探索。

四是精簡了人員，節(jié)約了村組開支。實(shí)行會計(jì)委派制和電算化管理，改變了村組會計(jì)工作的管理模式，提高了工作效率，相應(yīng)減少了村組會計(jì)人員數(shù)量。我省晉中市通過推行電算化，全市村級財(cái)會人員減少1657人，村級負(fù)擔(dān)明顯減輕。

五是增強(qiáng)了政府監(jiān)督力度。實(shí)行電算化管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計(jì)核算中心，組建村組集體經(jīng)濟(jì)電算化管理網(wǎng)絡(luò)，電腦隨時可以通過電話線與各村組的電腦連接、讀取數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對村組的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的實(shí)時監(jiān)督。同時，實(shí)行會計(jì)委派制，加強(qiáng)了政府對村組會計(jì)人員的管理，監(jiān)督力度大大增強(qiáng)，完善了管理，堵塞了漏洞，促進(jìn)了農(nóng)村的廉政建設(shè)，保障了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

第五篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

“>農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新2007-02-02 21:55:

54●農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。

●只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。這方面工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿意。有些地

方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)不公開，還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重，村級債務(wù)累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問題，是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)

管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作遇到的問題，不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，有些問題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實(shí)現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工

作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放多年來，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作對象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式的新變化，調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的思路和方法，把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營的軌道上來。只有如此，才能真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入的目的。

三是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的突出問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作一直是在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創(chuàng)新。

近年來，不少地方進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實(shí)行了村賬鄉(xiāng)代管、村會計(jì)集體辦公，加強(qiáng)了對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督；浙江、廣東等部分地方實(shí)行了農(nóng)村會計(jì)委托代理制、會計(jì)委派制，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的質(zhì)量，強(qiáng)化了會計(jì)的監(jiān)督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產(chǎn)運(yùn)營中心（公司），促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。特別是許多地方實(shí)行的財(cái)務(wù)公開，擴(kuò)大了群眾民主監(jiān)督，深受農(nóng)民群眾歡迎。

四是要結(jié)合管理手段的改進(jìn)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作也要逐步實(shí)現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化。當(dāng)前一些地方推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化，就是通過現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結(jié)合會計(jì)委派制、會計(jì)委托代理制開展財(cái)務(wù)管理電算化，黑龍江省結(jié)合全省農(nóng)村信息化建設(shè)工作開展農(nóng)經(jīng)管理電算化，廣東南海

等地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要開展農(nóng)村社區(qū)綜合管理信息化。這項(xiàng)工作雖然開展的時間不長，但從各地的實(shí)踐看，成效已經(jīng)非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強(qiáng)了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關(guān)系；提高了隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)了管理水平。