第一篇：麗江市教育局

麗江市教育局

2008年工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是新一屆市政府履職的開(kāi)局之年，這一年，我們迎來(lái)了改革開(kāi)放30周年和舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)；這一年，我市教育事業(yè)面對(duì)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一年來(lái)，我局在省教育廳和市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，銳意改革，勇于創(chuàng)新，高舉教育現(xiàn)代化旗臶，以“講黨性、重品行、抓落實(shí)”及“解放思想大討論” 活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；以全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革為突破口，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育；以大力推進(jìn)依法治校為根本，切實(shí)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，全市各級(jí)各類(lèi)教育得到了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為全面完成年度教育工作目標(biāo)任務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全年完成的主要工作

（一）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會(huì)精神。一是把握麗江教育的發(fā)展機(jī)遇，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以辦好讓人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好掛鉤扶貧和黨員結(jié)對(duì)幫扶工作，多方協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，增加對(duì)項(xiàng)目村的資金投入，共為掛鉤貧困村修建三面光溝渠二件，種植核桃苗170畝，投入資金22萬(wàn)元。積極向上爭(zhēng)取資金90 萬(wàn)元，為該村完小新建一幢756平方米的綜合教學(xué)樓。向新?tīng)I(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)、村兩級(jí)捐贈(zèng)計(jì)算機(jī)6套，為貧困村農(nóng)民掌握科技知識(shí)和了解致富信息提供支持；二是扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。按照省教育廳和麗江市的部署，制訂《麗江市教育局開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，做到三個(gè)“著力”。即著力克服制約我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙，著力破解影響我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和各種難題，著力探索促進(jìn)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作。一是加強(qiáng)師生安全宣傳教育，組織開(kāi)展安全事故應(yīng)急演練，提高學(xué)校安全意識(shí)和應(yīng)急能力；二是在年初教育工作會(huì)議上與區(qū)縣教育局、市直學(xué)校簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任狀,在全年工作中做到逢會(huì)必講、進(jìn)校必查,年終考核學(xué)校實(shí)行安全事故一票否決制。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等安全法規(guī),不斷提高對(duì)安全穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)；三是全面開(kāi)展學(xué)校安全隱患和不穩(wěn)定因素的排查工作，健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善安全事故處理措施；四是建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的治安整治與學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作。建立了中小學(xué)、幼兒園車(chē)輛管理制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校校車(chē)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)生上學(xué)放學(xué)乘車(chē)安全管理，確保學(xué)生的安全；五是構(gòu)建和完善學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。鑒于雨季強(qiáng)降雨極易誘發(fā)洪澇、泥石流、滑坡、塌方等災(zāi)害情況，要求各學(xué)校切實(shí)抓好24小時(shí)值班工 作，堅(jiān)持每天“零報(bào)告”制度，早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處理，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和妥善處理能力。

3.進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作。一是加大宣傳力度。通過(guò)多種媒體及時(shí)宣傳報(bào)道教育收費(fèi)有關(guān)政策、規(guī)定；與市糾風(fēng)辦、電臺(tái)聯(lián)合舉辦“麗江市政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就規(guī)范教育收費(fèi)等問(wèn)題與群眾進(jìn)行互動(dòng)式交流；開(kāi)展“公開(kāi)大接訪暨與民溝通日”活動(dòng)，與群眾進(jìn)行面對(duì)面的溝通，及時(shí)化解矛盾；二是加大檢查監(jiān)督力度。充分發(fā)揮麗江市治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)的作用，與市糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局等七個(gè)成員單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市中小學(xué)進(jìn)行抽查。今年我市有關(guān)教育收費(fèi)問(wèn)題的投訴明顯下降。

4.健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。一是建立起相應(yīng)的內(nèi)部管理制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，逐步建立相關(guān)學(xué)生資助管理配套制度和學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，保證各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金發(fā)放工作安全、高效運(yùn)行；二是根據(jù)國(guó)家出臺(tái)了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)政策，加大了中職學(xué)生助學(xué)力度。省政府根據(jù)云南省實(shí)際情況，將資助面擴(kuò)大到了全部中職一、二年級(jí)在校生。市人民政府于2007年3月批復(fù)我局，同意設(shè)立市政府助學(xué)金，對(duì)民族中專(zhuān)學(xué)校在校生總數(shù)10%的學(xué)生，進(jìn)行每生每年1000元的資助。市、縣、區(qū)教育局高度重視中等職業(yè)教育學(xué)生資助工作，由局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作、教育局職成教科、股長(zhǎng)為業(yè)務(wù)聯(lián)系人，并按文件要求上報(bào)國(guó)家教育部和省教育廳、認(rèn)真開(kāi)展了中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、省政府 獎(jiǎng)學(xué)金的各項(xiàng)管理工作。加強(qiáng)中職學(xué)校資助信息管理，5月份省組織的中職學(xué)生資助信息管理人員培訓(xùn)，按要求在11月10日前將2007年秋季學(xué)期、2008年春季學(xué)期和秋季學(xué)期的在校生有關(guān)信息通過(guò)中職學(xué)生資助信息系統(tǒng)上報(bào)國(guó)家教育部和省教育廳。各中等職業(yè)學(xué)校還采取學(xué)費(fèi)減免、提取5%的學(xué)費(fèi)收入作為學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金的方式，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，使這項(xiàng)職業(yè)教育惠民政策得以落實(shí)。

5.抓好教育行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、溫家寶在中紀(jì)委二次會(huì)議和國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上的重要講話(huà)，以及省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議有關(guān)內(nèi)容，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔各項(xiàng)規(guī)定；二是抓好制度建設(shè)。與各縣區(qū)教育局、各直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)簽訂《2008年教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，制定印發(fā)《麗江市教育局2008年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，明確“一崗雙責(zé)”和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核落實(shí)到黨建工作目標(biāo)管理工作中；三是抓好考核考評(píng)工作。做好直屬學(xué)校副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核選拔工作，對(duì)校（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職述廉、個(gè)人收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等廉潔自律工作進(jìn)行監(jiān)督管理，為我局選拔任用干部和評(píng)優(yōu)評(píng)先工作提供有力保障；四是不斷完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)我局行政審批的監(jiān)督。一年來(lái)我局黨員干部沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

6.切實(shí)抓好教育宣傳工作。圍繞中心工作，按照“抓隊(duì)伍、抓陣地、抓聯(lián)絡(luò)、抓亮點(diǎn)”的思路認(rèn)真做好教育宣傳工 4 作。一年編印《麗江教育》4期，在“麗江教育信息網(wǎng)”上發(fā)布信息200多條。

（二）全面加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)工作，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。1.切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。一是在全市教育系統(tǒng)大力開(kāi)展了“三生教育”學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，成立了麗江市“三生教育”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了麗江市“三生教育”實(shí)施方案，把永勝縣定為今年全面開(kāi)展“三生教育”的試點(diǎn)縣，組織參加了省級(jí)“三生教育”師資培訓(xùn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬中小學(xué)德育工作全局,進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)》，不斷總結(jié)、推廣全市德育工作新經(jīng)驗(yàn)，全面提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性；二是根據(jù)文明學(xué)?！鞍擞惺疅o(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2所省級(jí)文明學(xué)校進(jìn)行了復(fù)評(píng)，評(píng)估申報(bào)了兩所省級(jí)文明學(xué)校。目前，全市有市級(jí)文明學(xué)校71所，省級(jí)文明學(xué)校15所；三是開(kāi)展“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”禮儀知識(shí)競(jìng)賽，“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)—我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”校園排隊(duì)日主題教育，“紀(jì)念先人、緬懷先烈、感恩思源、共創(chuàng)未來(lái)”主題祭掃活動(dòng)，“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”活動(dòng)，“全國(guó)科技活動(dòng)周”活動(dòng)，第十八次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、我行動(dòng)—我承諾：做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中養(yǎng)成良好行為習(xí)慣；四是做好學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先的工作，共組織評(píng)選出省級(jí)三好學(xué)生 30名，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部7名，省級(jí)先進(jìn)班集體5個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生1名。

2.認(rèn)真抓好中小學(xué)課程改革。建立以校為本的教研工作管理制度，把教研和科研緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)課改工作的調(diào)研和指導(dǎo)，探索以校為本，上下結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合的教學(xué)研究制度，開(kāi)展校本課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、課程評(píng)價(jià)、信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用等課題研究，逐步形成教學(xué)研究與培訓(xùn)有機(jī)整合，保障教師有效提高專(zhuān)業(yè)水平的教研機(jī)制。實(shí)行教研工作重心下移，以改革課堂教學(xué)為突破口，努力提高教學(xué)質(zhì)量。組織了全市小學(xué)課堂教學(xué)和質(zhì)量抽檢活動(dòng)，按照新課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)行為。組織農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)比賽活動(dòng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)?！笆掷帧焙退徒滔锣l(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校課程改革深入開(kāi)展。

3.加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究。一是認(rèn)真組織“十一五”教育科研課題的申報(bào)，課題管理以及組織課題的結(jié)題工作。由于我市工作宣傳力度大，措施到位，申報(bào)課題數(shù)量為全省批市之首，之后又組織了第二批、第三批的申報(bào)工作。為了使立項(xiàng)課題能善始善終完成好，抓出成果，抓出實(shí)效，我局一直堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)課題實(shí)施的管理和指導(dǎo)，一部分省級(jí)課題和市級(jí)課題在本年度逐步完成研究。我局組織力量開(kāi)展了結(jié)題工作，從目前的情況看，大部分結(jié)題的課題質(zhì)量很高，有較強(qiáng)的推廣價(jià)值，為了使這些課題充分發(fā)揮作用，一方面我局正在推行“教育科研課題成果評(píng)獎(jiǎng)”的推薦工作，另一方面與各縣（區(qū)）學(xué)校配合，開(kāi)展優(yōu)秀課題的推廣，以擴(kuò)大影響，產(chǎn)生效益；二是年初我局組織召開(kāi)了各縣（區(qū)）教研室主任工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，布臵全年工作任務(wù)，中期再次組織各教研室主任交流總結(jié)開(kāi)展工作的情況，為認(rèn)真落 實(shí)教育科研工作開(kāi)展起到了很好的指導(dǎo)作用，較好地啟動(dòng)了各縣（區(qū)）教研室的評(píng)估活動(dòng)；三是聚焦課堂，研究課堂教學(xué)，廣泛組織開(kāi)展教師說(shuō)課以及課堂教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。本年度我局組織推薦了高中政治、初中政治、中學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、小學(xué)英語(yǔ)、中學(xué)生物、化學(xué)等學(xué)科的教師參加全市性的學(xué)科教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)；四是組織教研員、兼職教研員和骨干教師深入縣區(qū)學(xué)校聽(tīng)課評(píng)課，建立城鄉(xiāng)教師交流互動(dòng)新平臺(tái)。此外還經(jīng)常受學(xué)校邀請(qǐng)到校為教師作專(zhuān)題講座，如“高中新課改專(zhuān)題介紹”、“教育科研課題的申報(bào)與研究實(shí)施”等，還邀請(qǐng)省外教學(xué)專(zhuān)家為我市學(xué)科教師進(jìn)行教學(xué)專(zhuān)題講座。五是啟動(dòng)了縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)估工作，今年評(píng)估古城、寧蒗兩區(qū)（縣）教研室。

4.加強(qiáng)學(xué)校體、衛(wèi)、藝及國(guó)防教育工作。一是培訓(xùn)第一套全國(guó)中小學(xué)校園集體舞骨干教師近100名，并安排骨干教師進(jìn)行二級(jí)培訓(xùn)，為其在中小學(xué)全面推廣提供了師資保障。組織中考體育教師到省里參加了培訓(xùn)，舉辦了全市體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)職數(shù)據(jù)員培訓(xùn)，組織中學(xué)生參加了第十三屆省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得了較好成績(jī)；二是做好全市1萬(wàn)4千多名初中升高中體育考試工作；三是繼續(xù)抓好學(xué)校藝術(shù)教育的開(kāi)課率，指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村藝術(shù)教育試點(diǎn)縣（古城區(qū)、玉龍縣）的工作。組織全市中小學(xué)校開(kāi)展藝術(shù)展演活動(dòng)；四是狠抓全市學(xué)校的食品衛(wèi)生安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病防控、禁毒防艾工作。組織相關(guān)人員參加了全省中小學(xué)校長(zhǎng)食品衛(wèi)生安全政策法規(guī)培訓(xùn)及省禁毒、防艾骨干教師培訓(xùn)，迎接國(guó)家和省對(duì)我市學(xué)校食品衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳染病防治的檢 查工作；五是及時(shí)與衛(wèi)生部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范手足口病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、停復(fù)課程序，有效地預(yù)防與控制手足口病的暴發(fā)流行。

6.加快教育信息化建設(shè)步伐。一是我市的現(xiàn)代信息技術(shù)教育工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省教育廳的關(guān)懷下，通過(guò)各級(jí)教育部門(mén)的共同努力，近幾年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全市2004—2006年順利完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。截止2008年底，全市有109所中小學(xué)（其中高中13所，初中71所，小學(xué)25所）配備125個(gè)計(jì)算機(jī)教室，共有計(jì)算機(jī)5970臺(tái)，生機(jī)比達(dá)33：1，配備155個(gè)多媒體教室，749衛(wèi)星教育接收站，1457個(gè)教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)，5個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息中心；二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程工教應(yīng)用和管理工作。今年5月5日全市以縣區(qū)為單位，認(rèn)真組織了督查組，對(duì)所有的中小學(xué)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行了為期一個(gè)月的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)了管理，促進(jìn)了應(yīng)用，據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目學(xué)校各項(xiàng)制度健全，職責(zé)落實(shí)到位，設(shè)備正常接收和運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目學(xué)校通過(guò)衛(wèi)星接收到了大量的教育資源，使用率達(dá)到了每周20個(gè)學(xué)時(shí)以上，同時(shí)，每縣還收到了10多篇教師撰寫(xiě)的論文。永勝、華坪兩縣還舉辦了模式Ⅱ教師培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)144人；三是完成2008年度云南省優(yōu)秀現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)論文及優(yōu)秀多媒體教育軟件評(píng)審活動(dòng)的市級(jí)評(píng)審工作，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的評(píng)審，我市上報(bào)優(yōu)秀現(xiàn)代教育技術(shù)論文6篇，優(yōu)秀多媒體教育軟件11個(gè)。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作。我市繼續(xù)抓好普通話(huà)成為校園語(yǔ)言工作，檢查評(píng)估認(rèn)定了“普通話(huà)成為校園語(yǔ)言”學(xué) 校40所，與麗江高等師專(zhuān)一道舉辦了“語(yǔ)言文字宣傳周”活動(dòng)，創(chuàng)建了省級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校1所。全年共測(cè)試普通話(huà)口語(yǔ)水平2490 人，其中教師172人，學(xué)生1672人，其他171人。創(chuàng)建了三所省級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校，分別為麗江市幼兒園、古城區(qū)?；蹖W(xué)校、永勝縣永北鎮(zhèn)小學(xué)。

（三）全面鞏固普九成果，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2008年，我國(guó)的基礎(chǔ)教育站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，其重要標(biāo)志是義務(wù)教育正在由“基本普及”進(jìn)入“全面普及”和“鞏固提高”的新階段。今年，國(guó)家在繼續(xù)把普及鞏固義務(wù)教育的重點(diǎn)放在農(nóng)村的基礎(chǔ)上，把“兩免一補(bǔ)”擴(kuò)大為免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向農(nóng)村縣鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還將提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。我市的情況是： 1．公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金（含學(xué)雜費(fèi)）

國(guó)家對(duì)全部義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：初中375元／生·年，小學(xué)225元／生·年，職中375元／生·年，特殊教育學(xué)校380元／生·年。2008年，省下達(dá)麗江市公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金（含學(xué)雜費(fèi)）4,513.5萬(wàn)元，補(bǔ)助人數(shù)169,131人。其中初中1,862.3萬(wàn)元，補(bǔ)助人數(shù)50,331人；小學(xué)2,558.4萬(wàn)元，補(bǔ)助人數(shù)116,291人；職中91.24萬(wàn)元，補(bǔ)助人數(shù)2,466人；特教1.62萬(wàn)元，補(bǔ)助人數(shù)43人。此外，縣級(jí)財(cái)政下達(dá)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金694.86萬(wàn)元。全市公用經(jīng)費(fèi)資金共計(jì)投入5,208.36萬(wàn)元。享受面100 %。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金已全部撥付到學(xué)校，不存在挪用、擠占、截留和 擠出現(xiàn)象。補(bǔ)助資金由省財(cái)政撥付縣財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，縣財(cái)政直接撥付縣教育局特設(shè)專(zhuān)戶(hù)或中心校賬戶(hù)，市財(cái)政局、教育局只掌握經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)文件，不辦理?yè)芸顦I(yè)務(wù)。

2．免費(fèi)提供教科書(shū)

國(guó)家全部免費(fèi)提供義務(wù)教育階段學(xué)生教科書(shū)。免教科書(shū)補(bǔ)助為：標(biāo)準(zhǔn)初中180元／生·年，小學(xué)180元／生·年，特教90元／生·年。2008年我市享受免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助資金1,750.88萬(wàn)元，享受平均人數(shù)166,813人。其中春季學(xué)期補(bǔ)助金額803.27萬(wàn)元，享受人數(shù)169,131人（初中52,797人，小學(xué)116,291人，特教43人）；秋季學(xué)期補(bǔ)助金額947.61萬(wàn)元，享受人數(shù)164,495人（初中49,971人，小學(xué)114,481人，特教43人）?？h級(jí)財(cái)政下達(dá)省課程、教育輔導(dǎo)材料補(bǔ)助資金22.67萬(wàn)元，全市免教科書(shū)補(bǔ)助資金共計(jì)投入1773.55萬(wàn)元。

3．寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金

國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：初中750元／生·年，小學(xué)500元／生·年，特教90元／生·年。2008年，中央、省下達(dá)我市補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金3,266.4萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政下達(dá)72.8萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政下達(dá)193.93萬(wàn)元，全市共投入補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金3,533.13萬(wàn)元；享受學(xué)生69,573人，其中：初中35,809人，小學(xué)33,721人，特教43人。

（四）中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展,成人教育繼續(xù)加強(qiáng) ⒈中等職業(yè)學(xué)校招生快速增長(zhǎng)。中職學(xué)校今年招生2232人，比去年增長(zhǎng)10.3%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年10%以上的增長(zhǎng)率，基本完成了年初確定的目標(biāo)。⒉中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。2007年初，省發(fā)改委下達(dá)給寧蒗縣職高和麗江民族中專(zhuān)學(xué)校各一個(gè)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。麗江民族中專(zhuān)學(xué)校還獲得中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。這幾個(gè)項(xiàng)目的市級(jí)配套資金都得到落實(shí)，麗江民族中專(zhuān)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目已建設(shè)完成。永勝縣和寧蒗縣職高擬整體易地重建，部分資金到位，各項(xiàng)工作正在落實(shí)；古城職高實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目和華坪縣職高教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成規(guī)劃，用地已經(jīng)落實(shí)，科研編制已經(jīng)完成，目前正在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，我市職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施得到明顯改善。

⒊校企合作辦學(xué)取得突破。去年以來(lái)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)、教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的親自推動(dòng)下，校企合作取得突破。目前，民族中專(zhuān)學(xué)校、古城區(qū)職高、華坪縣職高、玉龍縣職高分別與企業(yè)簽訂了校企合作辦學(xué)協(xié)議。寧蒗縣職高與海安縣職高聯(lián)合辦學(xué)，把學(xué)生送到海安，以半工半讀形式教學(xué)。

⒋教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。今年我市有4人參加了中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，4人參加了上海電子工業(yè)學(xué)校2008年度云南省輻射培訓(xùn)計(jì)劃的培訓(xùn)。市人民政府撥款20萬(wàn)元，支持麗江民族中專(zhuān)的教師培訓(xùn)工作。在全市中職學(xué)校廣泛開(kāi)展了師德教育活動(dòng)，廣大教師的師德修養(yǎng)得到提高，有力地保障了職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

5.成人教育繼續(xù)加強(qiáng)。以剩余文盲、復(fù)盲人員、婦女文盲、特少民族和其他少數(shù)民族文盲、新增文盲脫盲為重點(diǎn)，把掃盲工作同農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、科技開(kāi)發(fā)、進(jìn)城務(wù)工、脫貧致富及農(nóng)民日常生活結(jié)合起來(lái)，全年掃除文盲6341人，其中掃除少數(shù)民族文盲5025人，掃除婦女文盲3475人。各中等職業(yè)學(xué)校積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在我市成人教育中起到引領(lǐng)和示范作用。農(nóng)業(yè)、科技和教育等多部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校充分發(fā)揮在農(nóng)村成人教育的骨干作用，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)成效顯著，全年計(jì)劃培訓(xùn)8萬(wàn)人，實(shí)際完成116086人。

（五）全面提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，積極推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。1.切實(shí)加強(qiáng)教職工編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行我市印發(fā)的《關(guān)于中小學(xué)管理體制改革的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)文件，指導(dǎo)各縣（區(qū)）教育局對(duì)教職工編制進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算和清理，并嚴(yán)格按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配臵教職工隊(duì)伍，減少非教學(xué)人員，全面推行教師資格準(zhǔn)入制度，辭退不合格的教師和代課教師，優(yōu)化組合了教職工隊(duì)伍。

2.全面推進(jìn)教育事業(yè)單位人事制度改革。按照《麗江市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求，嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)校人事制度改革的各階段工作：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和動(dòng)員工作，使廣大教職工清楚人事制度改革的政策并積極認(rèn)真參與人事制度改革；二是高度重視人事制度改革工作，組建了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，組建了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和職工參加的考評(píng)委員會(huì)，由于認(rèn)識(shí)到位、組織到位、工作到位，使人事制度改革工作穩(wěn)步有序進(jìn)行；三是各學(xué)校結(jié)合各自實(shí)際和教育教學(xué)特點(diǎn)，切合實(shí)際地制定了 人事制度改革實(shí)施方案和“三定”方案，并嚴(yán)格按照實(shí)施方案和“三定”方案推進(jìn)人事制度改革工作；四是全市教育事業(yè)單位嚴(yán)格認(rèn)真制定崗位考核辦法、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，按照崗位職責(zé)和聘用條件嚴(yán)格考核，嚴(yán)格進(jìn)行民主評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)一次競(jìng)聘落崗人員進(jìn)行二次競(jìng)聘，市直各學(xué)校沒(méi)有未聘人員；五是對(duì)新錄用的教師，全面實(shí)行“凡進(jìn)必考”，市直學(xué)校通過(guò)嚴(yán)格的考試考核新招錄了14名專(zhuān)任教師。

3.認(rèn)真做好教師職稱(chēng)評(píng)定工作。按照教師系列職稱(chēng)評(píng)定的政策規(guī)定，在職稱(chēng)評(píng)定工作中，嚴(yán)格把關(guān)學(xué)分、結(jié)構(gòu)比例、評(píng)審卡、履職考核、履職年限、外語(yǔ)水平、論文鑒定、申報(bào)材料、申報(bào)條件等，不符合條件的實(shí)行一票否決制。在職稱(chēng)評(píng)審的全過(guò)程中，認(rèn)真做到嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。本年度教師職稱(chēng)評(píng)定498人，其中高職79人，中職419人。

4.認(rèn)真做好優(yōu)秀教師的評(píng)選工作。在優(yōu)秀教師評(píng)選過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)選條件，做到把握原則，嚴(yán)格程序，精心組織。本年度評(píng)選了市委、市政府表彰優(yōu)秀教師10人；市教育局表彰優(yōu)秀教師18人，優(yōu)秀教育工作者12人。

5.積極推進(jìn)教師資格認(rèn)定工作。在開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《教師資格條例》、《教師資格條例實(shí)施辦法》和《云南省教師資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)定工作全面輔開(kāi)，認(rèn)真組織，嚴(yán)格把握條件。共認(rèn)定了1023名教師資格。

6.積極做好校長(zhǎng)崗位及教師的培訓(xùn)工作。為適應(yīng)教育改革、發(fā)展新需要，按省教育廳的安排，今年送6名校長(zhǎng)到省級(jí)培訓(xùn)、1名到上海培訓(xùn)。全年共舉辦各種類(lèi)型骨干教師培 訓(xùn)班3期，培訓(xùn)教師204人。其中由古城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校的承辦的市級(jí)培訓(xùn)——中小學(xué)班主任骨干培訓(xùn)，在我市首次采用遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式，共培訓(xùn)100人。云南省農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)1期，培訓(xùn)周期為1年，有46人參訓(xùn)，華坪縣小學(xué)骨干教師培訓(xùn)1期，學(xué)員57人參訓(xùn)，送外地培訓(xùn)骨干教師31人，古城區(qū)每三年評(píng)定一次骨干教師，對(duì)骨干教師進(jìn)行了不定期的培訓(xùn)（座談交流、以會(huì)代訓(xùn)等），寧蒗縣專(zhuān)門(mén)對(duì)高中骨干教師進(jìn)行評(píng)定，對(duì)被評(píng)定的骨干教師每月補(bǔ)助800元作為骨干教師津貼。2006年9月啟動(dòng)的新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，于2008年8月全面完成四個(gè)專(zhuān)題的培訓(xùn)任務(wù)，各區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)情況進(jìn)行了驗(yàn)收，并對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作進(jìn)行了總結(jié)。教師履職晉級(jí)培訓(xùn)共5596人次。全市通過(guò)教師全員培訓(xùn)，實(shí)施名師戰(zhàn)略工程來(lái)提高教師素質(zhì)。目前，全市有中小學(xué)專(zhuān)任教師11728人，其中小學(xué)7100人，初中3171人，高中1457人，學(xué)歷合格率分別為96.97%、98.64%、95.88%。一支為人師表、敬業(yè)奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍正在形成。

7.在教師中廣泛開(kāi)展了“三愛(ài)”、“三全”、“三讓”活動(dòng)，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。一是用榜樣的力量鼓舞教師，大力宣傳全國(guó)師德標(biāo)兵張桂梅的先進(jìn)事跡；二是用規(guī)章制度規(guī)范教師，提出了師德“八不準(zhǔn)”制度。

（六）全面規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。1.為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，促進(jìn)縣級(jí)人民政府依法履行教育管理職責(zé)，保障縣域內(nèi)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)、均衡、健康、可持繼續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)文件精神，我局以市人民政府名義安排部署了各縣區(qū)人民政府開(kāi)展教育工作的自評(píng)自檢工作，并對(duì)區(qū)縣政府教育工作的自評(píng)過(guò)程中進(jìn)行了不同形式的指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)華坪縣政府教育工作進(jìn)行了多次的自評(píng)過(guò)程督導(dǎo)，同時(shí)組織市政府評(píng)估組對(duì)華坪縣政府教育工作進(jìn)行了復(fù)評(píng)，并積極配合省政府評(píng)估組對(duì)華坪縣政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估工作，取得了明顯實(shí)效。

2.根據(jù)全市教育工作的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，我局積極與有關(guān)部門(mén)密切配合、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。同時(shí)，2008年進(jìn)一步加大對(duì)各縣區(qū)中小學(xué)、幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作的指導(dǎo)力度，組織市級(jí)評(píng)估專(zhuān)家組、評(píng)估復(fù)核了一批區(qū)縣中小學(xué)、幼兒園，并上報(bào)19所優(yōu)級(jí)學(xué)校請(qǐng)求省級(jí)認(rèn)定。為促進(jìn)學(xué)校管理、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為將起到良好的效果。

3.加快普及高中階段教育。我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視高中教育的發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，努力解決“上高中難”的問(wèn)題，成績(jī)顯著。一是高中連年擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。普通高中在校生由2003年的13688人增加到2008年的21345人，增長(zhǎng)55.94%,高中階段毛入學(xué)率由2003年的29.8%提高到2008年的49.9%,五年翻了一番。每萬(wàn)人口擁有高中學(xué)生195人,居全省前列；二是加大高中教育投入,普通高中辦學(xué)條件有了較大改善。近五年來(lái)，全市新增高（完）中校園面積500余畝，投融資超出1.5億元,是我市對(duì)普通高中投入最大、發(fā)展最快的“黃金發(fā)展期”；三是高中教師隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高，通過(guò)增加編制、廣泛招聘、多渠道培養(yǎng)，全市高中專(zhuān)任教師由2002年的666人增加到 2008年的1457人；學(xué)歷合格率 由2002年的72.98%提高到2008年的95.88%，提高23個(gè)百分點(diǎn)；四是高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。我們以市一中為綜合改革試點(diǎn)，首次推出校長(zhǎng)公選，全員聘任和績(jī)效工資的新三制改革。其他學(xué)校結(jié)合各自實(shí)際推出了強(qiáng)化管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的各種改革措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性，使我市高中教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。2003年有4431人參加高考，上線(xiàn)人數(shù)2305人，上線(xiàn)率52.02%； 2008年有8906人參加高考，上線(xiàn)6221人，上線(xiàn)率78.7%，比2003年凈增26.68個(gè)百分點(diǎn)。

4.鼓勵(lì)支持民辦教育，帶動(dòng)幼兒教育快速發(fā)展。2003年以前，全市僅有一所學(xué)生不足百人的天驕私立學(xué)校和幾所民辦幼兒園。在省委教育改革精神的指引下，我市按照“積極引導(dǎo)，大力支持，熱情服務(wù)，依法管理”的方針，相繼開(kāi)辦了黃岡實(shí)驗(yàn)高中、祥和中學(xué)、文昌中學(xué)、湘云中學(xué)等4所民辦高（完）中，2008年在校學(xué)生已達(dá)700多人。民辦幼兒園更是異軍突起，五年間發(fā)展到93所。積累了近5000萬(wàn)元的幼兒教育資產(chǎn)，解決了近500人的就業(yè)問(wèn)題，使全市入園率由2002年的27.4%提高到2008年的45.1%，全市幼兒教育由全省后位進(jìn)入到中等水平行列。

5.抓好中小學(xué)危房改造工程和農(nóng)村初中校舍改造工程。2008年新建校舍52,124m2，其中小學(xué)42,641m2，初中9,483m2；投入資金5,159萬(wàn)元，其中小學(xué)3,947萬(wàn)元，初中1,212萬(wàn)元;改擴(kuò)建校舍12,003m2，其中小學(xué)10,485m2，初中1,518m2；投入資金1,235萬(wàn)元，其中小學(xué)1,085萬(wàn)元，初中150萬(wàn)元。2008年，省下達(dá)我市排除中小學(xué)危房指令性計(jì)劃 11342㎡，總投資865.8萬(wàn)元；下達(dá)我市排除中小學(xué)危房指導(dǎo)性計(jì)劃5,790㎡，總投資514.56萬(wàn)元；據(jù)2008年10月31日統(tǒng)計(jì)，2008年排除中小學(xué)危房30,087m2（D級(jí)危房25,719m2）。2008年校舍建筑面積1,256,858㎡，危房面積256,119㎡，其中D級(jí)危房148,887㎡，危房比例為20.37%，較07年上升5.15%，D級(jí)危房比例為11.84%，較07年上升3.12%。與2008年5月12日前省認(rèn)定的我市D級(jí)危房面積21.3萬(wàn)㎡下降64,113㎡,與6月20日省認(rèn)定的D級(jí)危房面積23.7萬(wàn)㎡下降88,113㎡。根據(jù)教育部、國(guó)家發(fā)改委的安排部署，2008年我市啟動(dòng)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，省教育廳、省發(fā)改委確定我市第一批項(xiàng)目縣為國(guó)家和省級(jí)貧困縣永勝縣、玉龍縣。工程主要建設(shè)內(nèi)容為各項(xiàng)目學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂和廁所等學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)，以及項(xiàng)目學(xué)校床具、炊具等設(shè)備購(gòu)臵及取暖、供水等配套設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目學(xué)校主要是獨(dú)立設(shè)臵的農(nóng)村普通初級(jí)中學(xué)，適當(dāng)兼顧少數(shù)初中生較多的農(nóng)村九年一貫制學(xué)校。完全中學(xué)、職業(yè)初中和特殊教育學(xué)校原則上不納入工程項(xiàng)目范圍。項(xiàng)目學(xué)校必須是當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃予以保留的學(xué)校，優(yōu)先支持農(nóng)村薄弱學(xué)校特別是學(xué)生生活設(shè)施嚴(yán)重短缺的薄弱初中。至2008年11月8日止，全市中西部農(nóng)村初中改造工程批復(fù)項(xiàng)目學(xué)校5所，土建面積15,449㎡，總投資1,595萬(wàn)元；在建項(xiàng)目學(xué)校5所，在建面積14,509㎡，實(shí)際支付資金數(shù)531萬(wàn)元。設(shè)備購(gòu)臵批復(fù)資金85萬(wàn)元，主要用于購(gòu)臵學(xué)生用床3,282張，使用資金61.5萬(wàn)元。

6.教育投資繼續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2008年全市教育 共投入各類(lèi)資金12603.48萬(wàn)元，其中：“兩免一補(bǔ)”3266.76萬(wàn)元；寧蒗縣農(nóng)村寄宿制工程資金97.97萬(wàn)元；華坪縣女子高中300萬(wàn)元；玉龍中學(xué)300萬(wàn)元；永勝縣四中400萬(wàn)元；市實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)150萬(wàn)元；中小學(xué)危房改造指令計(jì)劃865.8萬(wàn)元。

7.積極做好支援四川抗震救災(zāi)工作。5月12日，四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)強(qiáng)烈地震，黨中央、國(guó)務(wù)院立即采取果斷措施，組織全國(guó)各方面力量全力以赴投入救助。我局黨組反應(yīng)迅速，于次日就召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)通知和倡議書(shū)，號(hào)召全市教育系統(tǒng)向四川災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心，全市228865名師生踴躍參加，短短的8天時(shí)間內(nèi)籌集到207.72萬(wàn)元（含局機(jī)關(guān)特殊黨費(fèi)2.58萬(wàn)元），通過(guò)民政局及時(shí)將籌款送到災(zāi)區(qū)人民手中。同時(shí)接收四川地震災(zāi)區(qū)42名孤兒到麗江民族孤兒學(xué)校就學(xué)。

（七）認(rèn)真做好各項(xiàng)招生考試工作

招生考試工作，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高，歷來(lái)是一項(xiàng)受到社會(huì)廣泛關(guān)注的工作，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和學(xué)生的前途。我局始終堅(jiān)持“以考生為本，為考生服務(wù)”的指導(dǎo)思想，周密布署，精心組織，嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考場(chǎng)管理，加強(qiáng)考風(fēng)監(jiān)督，提高服務(wù)意識(shí)，積極穩(wěn)妥地做好招生考試工作。一是高考：今年全市高考生共有8906人，比去年增加了1057人，增長(zhǎng)了13.5%，上線(xiàn)6221人，上線(xiàn)率78.7%，比上年增加878人，增長(zhǎng)率為4.4%；二是中考：今年全市中考報(bào)考人數(shù)為14409人，比上年減少914人，減幅5.9%?？忌袘?yīng)屆初中畢業(yè)生12618人，比上年減少755人。全市高中階段教育共錄取新生10501人，錄取比例為72.9%，其中:中職招生 2850人，普通高中7651人。中職招生人數(shù)中，五年制大專(zhuān)及中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校錄取報(bào)到率比上年提高，職業(yè)高中錄取數(shù)比上年大幅提高；三是成人考試：今年全市各類(lèi)成人高校招生報(bào)考人數(shù)為1693人，比上年報(bào)考人數(shù)減535人，減幅為24.0%；四是高等教育自學(xué)考試：今年三次高等教育自學(xué)考試報(bào)考人數(shù)為3991人，畢業(yè)113人（其中本科44人，專(zhuān)科69人）。華坪、玉龍兩縣不設(shè)考點(diǎn)，但由于考生逐年減少，給辦考經(jīng)費(fèi)帶來(lái)很大困難；五是高中會(huì)考，今年實(shí)施了三次高中會(huì)考，其中1月會(huì)考考生6606人，報(bào)考科次13061科；6月會(huì)考考生13951人，報(bào)考科次44524科;信息技術(shù)會(huì)考5月報(bào)考5247人。辦理發(fā)放了5932名高中畢業(yè)生的畢業(yè)證書(shū)。2008年高考期間適逢奧運(yùn)火炬在我市傳遞，我局積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施，確?？荚図樌M(jìn)行，參加考試的8906名考生都能順利到達(dá)考點(diǎn)參加考試，沒(méi)有一個(gè)考生因?yàn)榛鹁鎮(zhèn)鬟f而受影響，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、存在的主要問(wèn)題

從總體看，我市教育事業(yè)的成績(jī)是顯著的，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升，各族群眾受教育的機(jī)會(huì)明顯增加，教育事業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)，但與先進(jìn)地方相比，我市的教育還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）“兩基”鞏固提高工作任務(wù)艱巨

我市一區(qū)四縣雖均已實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，通過(guò)了省人民政府的“兩基”驗(yàn)收，但還存在著不盡如人意的地方，中小學(xué)尤其是農(nóng)村貧困山區(qū)初中的輟學(xué)現(xiàn)象仍較為突出。

（二）職業(yè)教育滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，學(xué)生及家長(zhǎng)的人才觀、就業(yè)觀根深蒂固，使我市的職業(yè)教育發(fā)展緩慢，步履艱難。目前，在國(guó)家高度重視職業(yè)教育的背景下，職業(yè)高中出現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭，但由于受校舍條件制約，學(xué)生上課、住宿等只能靠租借維持，與國(guó)務(wù)院和省人民政府提出的“中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”的發(fā)展目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

（三）改善辦學(xué)條件任重道遠(yuǎn)

經(jīng)過(guò)一年的努力，我市中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然得到了較大改善，但仍有283160平方米危房，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)學(xué)生住宿普遍緊張，教學(xué)儀器需要更新，圖書(shū)需要添臵。由于我市財(cái)政收入較低，校舍改造僅靠上級(jí)補(bǔ)助投入，渠道單一，資金匱乏，又要兼顧義務(wù)教育和非義務(wù)教育，僧多粥少現(xiàn)象仍較為突出。

三、2009年的工作打算

一是推進(jìn)依法行政和依法治教，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，抓好教育行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；二是建立推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，完善推進(jìn)素質(zhì)教育的政策措施，構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育評(píng)估體系，通過(guò)開(kāi)展評(píng)估檢查活動(dòng)，樹(shù)立一批推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)學(xué)校；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)，開(kāi)展“兩基”鞏固提高工作的指導(dǎo)和督促以及區(qū)縣政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估工作；四是加快中等職業(yè)教育發(fā)展，完成年度職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)；五是完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、教育、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍 建設(shè)；六是繼續(xù)深入開(kāi)展以班主任和新任教師為主要培訓(xùn)對(duì)象的師德培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目，確保每一位教師的繼續(xù)教育學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師尤其是英語(yǔ)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；七是加快普及高中階段教育步伐，爭(zhēng)取古城區(qū)率先普及高中階段的教育，作為全市各縣的示范，推動(dòng)此項(xiàng)工作，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的要求；八是加快學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)步伐。根據(jù)城市人口和建設(shè)規(guī)模的變化對(duì)《麗江市中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃與實(shí)施方案》進(jìn)行局部調(diào)整，使教育資源的配臵適應(yīng)麗江市的發(fā)展，確保高質(zhì)量、高水平普及義務(wù)教育和基本普及高中教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。九是積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金，努力做好麗江市特殊教育學(xué)校立項(xiàng)工作；十是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，推進(jìn)和諧校園建設(shè)，抓好校舍檢查及防災(zāi)教育演練工作，確保師生安全。

二〇〇八年十一月七日

第二篇：麗江市 自然保護(hù)區(qū)

自然保護(hù)區(qū)

說(shuō)明：本資料摘自2000年版《麗江地區(qū)志》ISBN 7-5367-1897-7 第一節(jié) 玉龍雪山自然保護(hù)區(qū)

玉龍雪山位于麗江縣境內(nèi)，在北緯27°03′－27°4′，東經(jīng)100°04′－100°16′之間，東界麗（江）鳴（音）公路，西臨虎跳澗，南起玉湖，北至大具下虎跳峽口，保護(hù)區(qū)總面積為39萬(wàn)畝，核心區(qū) 303 046．5畝，實(shí)驗(yàn)區(qū)86 935。5畝，天然林面積34 320畝。

玉龍雪山是橫斷山系云嶺山主峰，屬石灰?guī)r斷塊褶皺山，南北長(zhǎng)35公里，東西寬約20公里，大小山峰六、七十座。主峰扇子陡為極高山，海拔高5 596米，大地構(gòu)造屬橫斷山脈褶皺帶、地史原屬滇西大地槽一部分，古生代至中生代曾幾次遭受海浸海退的影響。第三紀(jì)喜馬拉雅造山運(yùn)動(dòng)延續(xù)到第四紀(jì)，玉龍山形成于這時(shí)，和哈巴雪山相對(duì)峙，成為著名的虎跳峽（澗），是世界罕見(jiàn)的深谷，江面與王龍雪山頂峰相對(duì)高差超3 000米，從下落點(diǎn)——青石板全長(zhǎng)16公里，上峽口至下峽口有玉龍灘、側(cè)角灘、滿(mǎn)天星灘、波西灘、飛行灘等18險(xiǎn)灘和連續(xù)下7個(gè)陡坎，江水落差196米，比降1．4％，在“真虎跳峽”處，江面寬處僅為30米，水勢(shì)洶涌，聲聞數(shù)里，石鼓水文站觀察記錄，人口處多年來(lái)平均流量為 1500立方米每秒，最高平均流量為 6 730立方米每秒，最少平均流量為 1310立方米每秒，水位變幅為7．02米。

玉龍山氣候受西南季風(fēng)制約以麗江盆地為代表的山體在準(zhǔn)面屬南溫帶型氣候，高原季風(fēng)氣候區(qū)，具有獨(dú)特山地季風(fēng)氣候特色。其特點(diǎn)是：干濕季分明，夏溫不足，高溫期短，冬春季節(jié)光熱充足，幅射量大，冬長(zhǎng) 135天，春、秋長(zhǎng) 230天，冬長(zhǎng)無(wú)夏，春秋相連，四季不分明，又有一山分四季、十里不同天的氣候特色，故有“麗天日暖，江海風(fēng)清”之稱(chēng)，由于河谷至山頂高差大。氣候垂直差異很大，這里海拔每升高百米，平均溫度遞減0．86T。從河谷到山頂依次出現(xiàn)暖性、暖溫性、溫涼性，北亞熱帶和寒溫性等山地垂直氣候帶。

（一）現(xiàn)代海洋性溫冰川和古冰川遺跡。

冰川成因受季風(fēng)影響，至今分布有現(xiàn)代冰川，屬海洋性溫冰川，氣候雪線(xiàn)約為海拔5 000米，地形雪線(xiàn)在4 000－4 500米左右。冰川類(lèi)型為懸?guī)r冰川和冰斗冰川，無(wú)山谷冰川發(fā)育。

主峰扇子陡有懸?guī)r冰川發(fā)育，分布于4 500－5 000米左右高度。陰陽(yáng)山，野豬坡一帶，分布有小型冰川，平行排列幾相連接，東坡有一系列冰斗，但已無(wú)積雪，冰斗形態(tài)保存完好，冰斗之間角峰和疏狀刃脊直指云天。華力布、黑雪山和戲臺(tái)固角峰為典型。這一帶玄武巖組成高峰，被切蝕成巨大金字塔狀。這些無(wú)積雪的冰斗是最近一個(gè)冰期即晚更新世大理期產(chǎn)物。

古冰川槽遺跡以東坡干河壩，螞蝗壩有U谷為典型，于河壩谷口向南西，兩側(cè)懸?guī)r陡壁，為典型的阿爾卑斯區(qū)大U谷，谷源兩側(cè)發(fā)育有流石灘，上方還有一U谷，高出干河壩150米，與陡谷相連，陡壁上方呈現(xiàn)顯著懸壁?？梢?jiàn)巨大石塊上磨光面及了字形擦痕，谷口冰積垅呈洪積扇堆積，谷底兩側(cè)被高山松疏林及草甸占據(jù)。干河壩下段掃壩，冰磧終磧發(fā)育，谷底有水平層理冰水沉積物。

螞蝗壩谷，谷坡緩和，為斷層發(fā)育壩谷，谷內(nèi)有冰磧物露出，谷底有一系列冰磧小丘，谷坡上有顯著冰階地貌。

玉龍雪山古冰川地貌是不同冰期產(chǎn)物。第四紀(jì)玉龍山曾發(fā)生兩次冰期即大理冰期和麗江冰期，大理期為近，雪線(xiàn)高度為4 000米左右，發(fā)生過(guò)較大山谷冰川，冰舌下達(dá)3 000—3 200米處，干河壩U谷即為這一冰期產(chǎn)物，終磕堤保護(hù)完整。麗江期較遠(yuǎn)，冰蝕地貌被大理冰期作用破壞。日卡必斗U谷谷口前端阿呂呂去，擬是麗江期終磕被洪積扇淹沒(méi)谷口玉石壩應(yīng)是大理一麗江冰期產(chǎn)物。前述問(wèn)冰期時(shí)，玉龍雪山發(fā)生斷裂復(fù)活大規(guī)模上升，大理期后上升幅度不大，和其它地區(qū)冰川地貌相比，玉龍山山體形態(tài)不利于大量積雪堆積，故冰蝕作用并不十分強(qiáng)烈，山地地貌基本輪廓未受到冰川侵蝕，無(wú)顯著改變，只是受古地形制約較為明顯。

（二）高山垂直帶自然景觀

玉龍山從山腳（河谷）到山頂具備中亞熱帶，溫帶到寒帶完整垂直自然景觀，隨地勢(shì)高峻，地形復(fù)雜，峰巒壩谷不知其數(shù)，從山麓雪蒿村至扇子陡相對(duì)高差3 400米，海拔上升引起各種垂直高度氣候，土壤等條件差異，使得與此相應(yīng)影響于植被，產(chǎn)生了不同綜合環(huán)境條件下各種不同植物群落，它成狀有規(guī)律分布于不同海拔高度上，構(gòu)成整個(gè)玉龍山植被群落有典型完整垂直分布狀況，這種各帶分布又不是平整一致，常隨局部地形、氣候。土壤等小環(huán)境影響以及人為活動(dòng)與生物影響，如開(kāi)荒、砍伐。燒山、放牧、病蟲(chóng)害等，使得各植物群落之間，存在著參差現(xiàn)象，產(chǎn)生多種多樣植被群落，跨越在兩個(gè)以上垂直帶之間，如流石荒漠群落，跨越高山草甸，高山杜鵑叢，一直延伸到冷杉林地帶；高山杜鵑叢，在背風(fēng)地形情況下常向上擴(kuò)張到高山草地下部。但就其大類(lèi)來(lái)說(shuō)，基本上遵循著一定規(guī)律性，分帶明顯，其分布概況為

l、耕地海拔2 700米以下。

2、華山松林海拔2 540－2 830米。

3、棟林及灌叢海拔 2 650－2 830米。4。云南松林海拔2 000－3 200米。

5、云杉林3 100～3 150。

6、紅杉林3 300－3 500米。

7、冷杉林3 100－3 800米。

8、高山杜鵑灌叢3 700－4 050米。

9、蒿草高山草地 3 800－4 200米。

10、高山棟石凍荒漠4 000－4 500米。

11、山麓放牧草地 2 800米以上。

12、山腰放牧草地3 100－3 300米。

13、高山放牧草地3 600－3 800米。

14、杜鵑林，冷杉林中部地段。

15、竹叢3 100－3 300米。

由低海拔向高海拔過(guò)渡森林植被類(lèi)型有： l、矮刺棟——云南松林

2、箭竹——高山松林

3、箭竹——落葉松林

4、三顆針——云杉林

5、水紅木——云南松林

6、杜鵑——高山松林

7、杜鵑——落葉松林

8、箭竹——云杉林

9、杜鵑——冷杉林

10、矮刺棟——高山松林

11、箭竹——高山櫟林

12、箭竹——鐵杉林

13、杜鵑——云杉林

14、高山柳——高山松林

15、高山柳——云杉林

16、箭竹——冷杉林

玉龍雪山植物群落垂直分布帶很明顯，從植物分類(lèi)上也反映出自然環(huán)境條件特點(diǎn)，是中國(guó)植物標(biāo)本集中產(chǎn)地。從分類(lèi)看也眾多。

針葉林：l、寒溫性針葉林有：麗江云杉林、長(zhǎng)苞冷杉林、小果垂枝拍林、大果紅杉林。

2、溫涼性針葉林有：高山松林、華山松林。

3、溫涼性針閥混交林。

4、暖性針葉林云南松林。

闊葉林：l、常綠闊葉林有山頂銹葉杜鵑矮曲林，2、硬葉常綠闊葉林有黃背櫟林。

竹林：有溫性竹林箭竹林。

灌叢：l、常綠闊葉灌叢有：矮高山礫灌叢、腺房杜鵑灌叢、毛喉杜鵑灌叢。

2、落葉闊葉灌叢，有云南錦雞兒灌叢。

稀樹(shù)草叢：有河谷稀樹(shù)灌木草叢，山麻黃、華西小石幟、黃茅、稀樹(shù)灌木草叢。

草甸：l、亞高山草甸，有穗序野吉昌、大理人參果草甸、綿毛囊吾、馬蹄蓮草甸。糙野青茅、馬蹄黃草甸、剪股穎草甸、羊茅。云南羊茅草甸。

2、高山草甸鞘莖蒿草、玉龍蒿草草甸。

流石灘植被：高山流石灘植被有鳳尾菊，綠絨蒿稀疏植被。

（三）植物模式標(biāo)本集中產(chǎn)地和瀕危動(dòng)植物資源。玉龍雪山是橫斷山脈中高山植物區(qū)最集中地點(diǎn)，亞高山以上植物中心喜馬拉雅山成分為主，地處現(xiàn)代裸子植物及被子植物中杜鵑、報(bào)春、龍膽等高山植物形成中心和分化中心，并富有特有屬種。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：藻類(lèi)植物約有引科72屬196種，地衣植物約有門(mén)科，14屬20多種，大都具有藥用和香料價(jià)值，苔蘚植物中有苦類(lèi) 45種，蘚類(lèi)門(mén)種，分別組成水生、木生。石生等植物群落，厥類(lèi)植物220多種，種子植物 145科758屬 3 200余種。19世紀(jì)中葉以來(lái)，法國(guó)人特拉佛，英國(guó)付利斯等在玉龍山進(jìn)行過(guò)大量采集活動(dòng)，植物學(xué)家秦仁昌、俞德凌。陳謀、王啟元、曲仲汀、吳慍珍、馮國(guó)媚等先后到這里作過(guò)調(diào)查和采集標(biāo)本工作，以麗江和玉龍山名命名植物有門(mén)9種，作為種子植物模式標(biāo)本產(chǎn)地植物有 800種左右，是全國(guó)少有的產(chǎn)地。

植物資源中列人國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危植物有20種，其中有金鐵鎖、云南黃連、櫨菊木、云南山茶花、麗江鐵杉、長(zhǎng)苞冷杉、領(lǐng)春木、華棒、棕背杜鵑、云南榧樹(shù)。延芩草、桃兒

七、皺葉烏頭、天麻、海菜花、扇厥、短柄烏頭、玉龍蕨、黃牡丹等藥用植物有800多種，素有藥物王國(guó)之稱(chēng)。

玉龍山是高山花卉的主要產(chǎn)地，有杜鵑56種，龍膽花50種，報(bào)春花60多種，山茶花5種，百合花20多種，蘭花70種，綠絨蒿8種，是天然高山大花園。

橫斷山脈是季風(fēng)區(qū)，蒙新區(qū)和青藏高原三大自然區(qū)結(jié)合部位東南區(qū)域，是青藏高原寒耐動(dòng)物群包括滲透到青藏高原蒙新耐旱動(dòng)物群，向東南方向及季風(fēng)耐濕動(dòng)物向西北方向滲透地帶。本區(qū)地史上沒(méi)有受到大面積冰覆蓋，由于高山和峽谷縱向并列，距離又近在颶尺，有利動(dòng)物在冰期和間冰期中垂直和南北水平方向遷移。同時(shí)這種地形條件又是動(dòng)物良好相對(duì)隔離環(huán)境，有利于動(dòng)物保存和分化。因而被認(rèn)為是野生動(dòng)物保存中心和分化中心，兩界動(dòng)物交錯(cuò)過(guò)渡，區(qū)系成分復(fù)雜，在全國(guó)動(dòng)物地理區(qū)劃中屬東洋界西南區(qū)中的西南山地亞帶，分布以明顯垂直為特征，動(dòng)物區(qū)系主要成分屬橫斷山脈——喜馬拉雅山分布型種類(lèi)，特產(chǎn)種和分布本區(qū)種類(lèi)多，據(jù)調(diào)查，主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)物有59種。其中國(guó)家保護(hù)動(dòng)物有滇金絲猴（黑仰鼻猴）、野驢（蘇門(mén)羚）、猴（恒河猴、黃猴、獼猴）、小熊貓、金錢(qián)豹、云豹、原麝、林麝、馬麝、黃麂、藏馬雞、紅腹角雉、綠尾紅雉、金貓、穿山甲、巖羊、青羊、紅雉、白腹錦雞、白鵬、大靈貓、小靈貓、鸚鵡等23種。

第二節(jié) 瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)

瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)位于滇川交界云南省寧蒗縣與四川省鹽源縣之間的綿綿山脈，北緯27°36′－27°47′，東經(jīng)100°43′－100°54′之間，湖水面積為48．45平方公里，最大水深為93．5米，平均水深40．3米，透明度7－17米，最大透明度 12米，湖面海拔高2 685米，湖南北長(zhǎng)9公里，東西寬6公里，呈馬蹄狀或稱(chēng)腎臟形，湖水總?cè)萘?9．53億立方米。湖面屬寧蒗縣部分為30．5平方公里，兩縣以一個(gè)半島與小島直線(xiàn)分界，寧蒗境內(nèi)有九州、八灣。三個(gè)全島，兩個(gè)半島，一個(gè)天然連島海域。

瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)高原湖泊自然景觀，湖周山地森林及湖中特有裂腹魚(yú)、波葉海菜花為主。

1982年4月5日，寧蒗縣瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定：瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)境界以湖泊四周分水嶺為界，在寧蒗面向湖泊地面為保護(hù)區(qū)范圍；東起山南沿界至狗鉆洞口，南順山脊經(jīng)制高點(diǎn)3 502、3 591、3 822、3 865．

8、3 870、3 789、3 869．

1、3 719、3 734、3 644、老屋基向北3 192、2 950竹地丫口 2 988。獅子山3 754．

4、3 747．

7、3 652至滇川交界處3 232止，總面積8 133公頃（寧蒗管轄部分）占總面積32％，陸地面積5 535公頃，占總面積的68％，林業(yè)用地4 633公頃，有天然林2 645公頃，疏林221公頃，灌木林 1017公頃，無(wú)林地750公頃。森林覆蓋率為47．6％。瀘沽湖在地貌L處在橫斷山系，北段高山峽谷區(qū)，滇中盆地山原區(qū)及滇西北中山山原亞區(qū)交界地帶。

（一）水生植物群落

瀘沽湖沿岸湖床陡峭，崎嶇不平，除局部沼澤化地段外，都為薄層砂質(zhì)土，有機(jī)質(zhì)含量低，生境貧脊，是處在壯年期貧養(yǎng)湖。由于地處偏僻，交通不便，湖泊水生植物原始面貌保存較好，水生植物群落植物種類(lèi)組成和結(jié)構(gòu)在云南的高原湖泊中獨(dú)具一格。

蘆葦群落、水蔥群落、蒿草群落分布于水深不到0．5米處，香蒲群落分布于水深1米處，波葉海菜花群落分布于水深4－5米之間，穗狀狐尾藻群落、蓖齒眼子菜群落分布于1米左右水中。竹葉眼子菜群落分布于水深5米處，鴨子菜群落分布于水深2至3米處，絲狀綠藻群落分布于6米處，湖中水生維管束植物有19科25屬37種，其中挺水植物14種，浮水植物6種，沉水植物16種。湖泊因有水生植物群落由沉水植物組成，在高原湖泊實(shí)屬少見(jiàn)。

瀘沽湖屬溫帶性高原湖泊，波葉海菜花是瀘沽湖特有種，不僅組成湖中大面積單優(yōu)植物群落。還是其他水生植物群落的重要成分，是湖中水生植物生物特征。水生植物按生活型，沿湖岸深淺，在不同水域組成連續(xù)同心植物環(huán)帶。

挺水植物群落類(lèi)型，主要有蘆葦、木蔥、菱草、香蒲4個(gè)群落，呈零星小團(tuán)狀，狹帶狀分布在水深1．5米以?xún)?nèi)水域，水蔥群落呈帶狀分布于獅子山麓湖邊。蒿草群落多分布于三家村東南湖灣，香蒲群落分布于湖西岸竹地丫口附近湖灣，蘆葦群落在湖區(qū)各地均有零星分布，生長(zhǎng)稀疏低矮。

浮水植物群落類(lèi)型：只有鴨于草群落1種，分布于南部各湖灣水深可達(dá)3米，為有害雜草。

沉水植物群落類(lèi)型：由淺至深分布有穗狀狐尾藻，蓖齒眼子菜，波葉海菜花、竹葉眼子菜和絲狀綠藻等5個(gè)群落。穗狀狐尾群落，零星分布在北部里格村至東南普米村沿岸，水深0．3一1．5米，最深可達(dá)4．1米，蓖齒眼子菜群落分布在格里村，永寧海堡南側(cè)及三家村河口等地。以三家村河口分布面積最大，水深1米以?xún)?nèi)，波葉海菜花群落是湖中分布最廣群落。在1．5米水深范圍內(nèi)，是湖中唯一能在湖岸和海堡連續(xù)成帶組成巨大植物圈高等水生植物群落。竹葉眼子菜群落分布在水深2－7米水域，為湖內(nèi)分布最深高等水生植物。絲狀綠藻群落，分布在水深7米以上水域。

（二）特有裂腹魚(yú)類(lèi)

瀘沽湖屬半封閉生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)良水質(zhì)和豐富的水生植物資源為魚(yú)類(lèi)繁衍和分化創(chuàng)造條件。湖以盛產(chǎn)高原冰水河湖特有裂腹魚(yú)為特色，湖中魚(yú)類(lèi)有3種裂腹魚(yú)和1種泥鰍，即厚唇裂腹魚(yú)，寧蒗裂腹魚(yú)和小口裂腹魚(yú)，為瀘沽湖特有，是自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象。

魚(yú)類(lèi)生活習(xí)性、繁殖規(guī)律差異及水生植物、浮游生物和底棲動(dòng)物分布上的差異，3種．裂腹魚(yú)都有它分布區(qū)域，在湖中垂直分布明顯，水平分布也不同。小口裂腹魚(yú)體形較小，在水中上層活動(dòng)，無(wú)明顯集中分布區(qū)域，6至8月在沿湖淺水區(qū)域上溯到人湖山溪中產(chǎn)孵，10月后游向較深小區(qū)域越冬；寧蒗裂腹魚(yú)體型居中，在湖內(nèi)各水域均有分布，以綠音毫、紅巖子、落水、里格村湖灣較多，6至8月在湖灘泉水出口處附近產(chǎn)孵。厚唇裂腹魚(yú)體型大，棲于湖四周中下層水域，以永寧海堡、張家灣和長(zhǎng)島一帶湖東深水區(qū)為多，6至9月無(wú)風(fēng)天氣，雌魚(yú)在砂礫湖灘上掘坑產(chǎn)卵，雄魚(yú)圍集其周?chē)阉輸嚦鰝€(gè)大窟窿，砂土飄揚(yáng)，故當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)為“窩子魚(yú)”，肉質(zhì)細(xì)嫩鮮美，蛋白質(zhì)含量豐富，是食用魚(yú)中佳品。

建國(guó)前捕魚(yú)方式簡(jiǎn)單，多在雨水季節(jié)湖中魚(yú)游至山溪后用樹(shù)枝、麥桿之類(lèi)斷流方法捕撈，多為自撈自食，或送親友，作商品很少。建國(guó)后，引進(jìn)捕魚(yú)技術(shù)和捕具，一網(wǎng)最多打過(guò)6 000市斤，最大裂魚(yú)體重 30市斤。最多產(chǎn)量年為 1966年近500噸，1974年為 125 噸。從1978年開(kāi)始在湖中投放草魚(yú)、鯉魚(yú)、鏈魚(yú)。至1969年已形成群體，約占年產(chǎn)量 10％。草魚(yú)個(gè)體重已達(dá)10斤以上，生長(zhǎng)良好。過(guò)去湖中細(xì)鱗魚(yú)資源豐富，湖畔溝邊垂手可得。自1967年以來(lái)用小眼網(wǎng)常年捕撈，以至炸魚(yú)作商品經(jīng)營(yíng)，使細(xì)鱗貯量大幅度下降。加 上人工放養(yǎng)魚(yú)苗時(shí)未經(jīng)純化帶進(jìn)有害小雜魚(yú)麥穗魚(yú)、克氏鍛霓魚(yú)，繁殖快，危及裂腹魚(yú) 類(lèi)。1984年以來(lái)捕撈量約為60噸。

（三）珍稀野生動(dòng)物

瀘沽湖自然生態(tài)系統(tǒng)雖遭受不同程度破壞，老屋基和狗鉆洞森林被亂吹濫伐引起水 土流失，但人口密度小，環(huán)境安靜，有開(kāi)闊沼澤為鶴類(lèi)和候鳥(niǎo)越冬提供條件。在越冬候鳥(niǎo)中 有黑頸鶴和白鶴，每年10月來(lái)湖，翌年3月離湖北遷。據(jù)1983年2月1日至4日觀察有 54只黑頸鶴，為中國(guó)特有種，是保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。湖中還有各種小禽。其中候鳥(niǎo)有秋 沙鴨、紅頭潛鴨、赤麻鴨、斑頭雁、夏候鳥(niǎo)有鸕鸚；遷徙鳥(niǎo)有赤嘴潛鴨；留鳥(niǎo)有小鵬、鳳頭鴨 等。瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)屬?lài)?guó)家保護(hù)野生動(dòng)物有黑頸鶴、巖鴿、斑頭雁、黑麂、綠尾梢虹 雉、叢林貓、穿山甲、銅雞、斑羚、虎紋蛙、林麝、獼猴、水獺、白鵬、青羊等15種，因長(zhǎng)期無(wú)人 過(guò)問(wèn)，任人捕獵，數(shù)量已很少。此外還有經(jīng)濟(jì)獸類(lèi)黑熊、花面貍、赤松、野豬、豺、豹等25種。

（四）森林植被資源

湖周山地，森林植被垂直分布明顯。西部山地海拔3 200米以下分布大面積云南松 林，3 200米以上分布有黃背棟林、麗江云杉林、川滇冷杉、山頂部為低矮密集豆葉杜鵑灌 叢。由于人為破壞，海拔3 200米上下地區(qū)出現(xiàn)次生落葉闊葉楊、山楊林、白燁林。3 600米 以上有大果紅杉林，林相顯得雜亂。森林植被垂直分布還明顯。獅子山石灰?guī)r山地自山麓 至山頂依次為云南松林，黃背櫟林、小果垂枝柏林、亞高山灌叢草甸帶。這里耐旱喜堿黃背 株林和小果垂枝柏分別代替麗江云杉和川滇冷杉，植被演替中還未出現(xiàn)其它樹(shù)種。湖西南 部狗鉆洞山地局部溝谷有逆溫存在。植被分布有倒置現(xiàn)象。

小果垂枝柏是保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象。分布在獅子山海拔3 400至3 700米之間大巖腳 及崖壁階梯形條狀石階上的小果垂枝柏林，形成林相整齊窄條狀林帶。林帶部分與黃背棟 林相銜接，面積6公傾，分布地坡度38℃以上，小地形背風(fēng)向陽(yáng)，光照充足，半干旱，林帶內(nèi) 有巖壁風(fēng)化崩落下來(lái)巨石堆積，為石礫含量很高黑色石灰土。林分平均年齡300年左右，小果垂枝柏木材結(jié)構(gòu)致密，心材微紅，具香氣，耐腐，為優(yōu)良用材。它的發(fā)現(xiàn)，對(duì)于研究圓柏 屬植物現(xiàn)代地理分布和亞高山石灰?guī)r山地荒山造林具有科學(xué)價(jià)值，作珍稀森林進(jìn)行保 護(hù)。

據(jù)1982年調(diào)查瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)森林覆蓋率為47．6％，有9個(gè)森林植被類(lèi)型，即川 滇冷杉林、麗江云、冷杉林、黃背棟林、白樺和滇川楊林、云南松林、杜鵑灌叢、高山柏相子 灌叢。小果垂枝柏林、海島青草植被等。此外還有云南鐵杉、云南紅豆杉、紅樺等珍貴樹(shù)種 和野牡丹等花卉資源，以及藥材和食用菌資源。

瀘沽湖是典型高原斷層溶蝕湖陷落湖泊，保留有高大而清晰可見(jiàn)斷層面，陡峭險(xiǎn)峻，．森林密茂、芳草奇綠，高山映湖，湖映山影，景觀獨(dú)特，自成體系，雄。險(xiǎn)、秀、奇、幽、奧多種景觀齊備，景色宜人，是旅游避署勝地。

居住在湖畔摩梭人，至今保留著古代母系氏族公社早期對(duì)偶婚姻狀況，俗稱(chēng)“阿夏”。對(duì)研究人類(lèi)婚姻形態(tài)史，提供原始社會(huì)模型，被稱(chēng)為研究人類(lèi)社會(huì)活標(biāo)本。

第三節(jié) 紅椿箐自然保護(hù)點(diǎn)

華坪縣榮將區(qū)紅椿箐，位于東經(jīng) 101°20′，北緯26°30′左右，海拔 1300米。地形較封閉，河谷深陷，地勢(shì)陡峭，裸露巖多。在該箐約1135畝石灰?guī)r山地范圍內(nèi)，分布有攀枝花蘇鐵林。較集中分布約有255畝，最大樹(shù)高5．20米，直徑32公分。總計(jì)近萬(wàn)株（合分蘗成長(zhǎng)部分），攀枝花蘇鐵俗稱(chēng)為鐵樹(shù)。

紅椿箐攀枝花蘇鐵群落，外貌呈稀樹(shù)灌叢景觀。總蓋度為36％左右，茅草茂，以攀枝花蘇鐵為優(yōu)勢(shì)的植被群落，伴生有車(chē)桑子、羊蹄甲。胡枝子、黃荊、山螞蝗等。攀枝花蘇鐵與其它灌木基本處于同一層次。樹(shù)干1米高，蘇鐵樹(shù)齡約50至70年，直徑18至20公分。區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有樹(shù)高5.20米，直徑32公分蘇鐵，當(dāng)是百年老樹(shù)。10年生以上蘇鐵每年發(fā)一輪新葉，幾乎每年開(kāi)花結(jié)籽。

攀枝花蘇鐵是一種常綠木本植物，具有明顯耐旱生態(tài)特征，基干粗狀，髓心大，外面密被宿存木質(zhì)葉基和密生氈毛鱗葉，呈羽狀裂片厚革質(zhì)，堅(jiān)硬，被臘質(zhì)；大抱子密生絨毛，種子成熟時(shí)開(kāi)始脫落；皮層和髓部均具有帶透明粘液，以便儲(chǔ)存水分，保護(hù)植物體內(nèi)水分不致于大量散失。分布地土壤中有機(jī)質(zhì)全氮含量低，而攀枝花蘇鐵根系發(fā)達(dá)，能插到巖石縫隙中，根上還生有珊瑚狀菌根固氮，以滿(mǎn)足植株在生長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)水分和有機(jī)氮需要，這一生態(tài)特征，揭示了攀枝花蘇鐵之所以能在于熱貧瘠惡劣環(huán)境中生存下來(lái)的奧秘。

1984年華坪縣決定將紅椿箐作為自然保護(hù)點(diǎn)，并進(jìn)行人工育苗，以達(dá)到保護(hù)和發(fā)展珍稀植物的目的，它的分布不僅表明云貴高原北部河谷地區(qū)仍有天然蘇鐵植被類(lèi)型，而且此屬植物分布區(qū)該屬植物在歐亞大陸上是分布最北限的。

第三篇：麗江市教育局政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度和依申請(qǐng)公開(kāi)制度

麗江市教育局政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度和依申請(qǐng)公開(kāi)制度

第一條 為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步做好環(huán)保部門(mén)政府信息公開(kāi)工作，提高依法行政的能力，保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的根本利益，推進(jìn)最佳辦事環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，依據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于政府公開(kāi)的一系列文件規(guī)定，制定本局政府公開(kāi)制度。

第二條 本制度適用于本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的活動(dòng)。

公民、法人和其他組織依法享有要求公開(kāi)政府信息、獲取政府信息的權(quán)利。

第三條 機(jī)關(guān)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、電話(huà)、傳真、電子郵箱和其他聯(lián)系方式向社會(huì)公開(kāi)，方便公民、法人和其他組織查詢(xún)政府信息。

第四條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)范的本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)指南和目錄，并向社會(huì)公開(kāi)。

第五條 政府信息公開(kāi)遵循“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民、有利監(jiān)督”的原則，公開(kāi)的方式和范圍與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，方便管理和服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾獲取所需的政府信息。

第六條 局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息：

（一）向管理和服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾公開(kāi)的內(nèi)容包括：

1、局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能范圍、聯(lián)系方式及局領(lǐng)導(dǎo)分工等情況；

2、國(guó)家、省、麗江市頒布的關(guān)于教育工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、方針政策等；

3、全市教育發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃及目標(biāo)執(zhí)行情況；

4、環(huán)境行政審批、環(huán)境行政許可、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序、監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)；

5、教育違法行政處罰、行政復(fù)議情況；

6、教育機(jī)構(gòu)招考、錄用情況，公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；教育部門(mén)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的初審及評(píng)定情況；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開(kāi)的其他政府信息。

（二）向機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)的內(nèi)容包括：

1.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

2.財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理情況；

3.機(jī)關(guān)人事任免、干部管理、考核情況；

4.干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

第七條 局機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)于信息形成后第一時(shí)間予以公布，最晚在信息產(chǎn)生后的20日內(nèi)公開(kāi)。

第八條 主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，在本局網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)，還可采取符合該信息特點(diǎn)的方式予以公開(kāi)。

對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)的內(nèi)容，采取召開(kāi)機(jī)關(guān)大會(huì)、干部述職、內(nèi)部通報(bào)等形式公開(kāi)。

第九條 所有應(yīng)向管理和服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾公開(kāi)的政府信息，均必須在第一時(shí)間予以公開(kāi)。其中有關(guān)教育機(jī)構(gòu)信息、教育行政審批事項(xiàng)、教育發(fā)展策略及規(guī)劃等，應(yīng)在教育局網(wǎng)站等載體上予以長(zhǎng)期保留。所公開(kāi)的信息內(nèi)容發(fā)生變化的，由相關(guān)科室在10個(gè)工作日內(nèi)更新。

第十條 依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容和形式

（一）申請(qǐng)

1．由公民、法人和其他組織采取信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向我局提出申請(qǐng)；

2．注明申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；

3．所需信息的內(nèi)容描述。

（二）答復(fù)

收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)給予書(shū)面答復(fù)；

1．屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人可以獲得該信息的方式和途徑；

2．屬于免予公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)；

3．不屬于受理掌握范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知聯(lián)系方式；

4．申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；

5．申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

（三）部分公開(kāi)

要求提供的信息含有免予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。

（四）禁止行為

1．答復(fù)申請(qǐng)人不予公開(kāi)、不予提供的信息，不得用以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供；

2．不得通過(guò)與我局有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織，以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

（五）期限

1．對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，應(yīng)在申請(qǐng)人辦妥申請(qǐng)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供；

2．不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)提供；

3．因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

4．因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人；

（六）依申請(qǐng)?zhí)峁┕_(kāi)內(nèi)容的形式

1．依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄；

2．應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可以提供打印、復(fù)印等服務(wù)；

3．申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、送達(dá)、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供，因技術(shù)原因無(wú)法滿(mǎn)足的，可以選擇以符合信息特點(diǎn)的形式提供。

第十一條 監(jiān)督措施

1．群眾監(jiān)督。一是設(shè)立投訴電話(huà)，號(hào)碼為：5121296；二是召開(kāi)座談會(huì)、走訪等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

2．內(nèi)部監(jiān)督。本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組定期或不定期檢查本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況。對(duì)凡應(yīng)該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)，以及公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范的，本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組應(yīng)責(zé)成責(zé)任科室限期整改，逾期不改的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3．獎(jiǎng)懲。把主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度的執(zhí)行情況作為年終績(jī)效考核的一項(xiàng)內(nèi)容，由局政府信息公開(kāi)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。

第十二條 本制度自二00八年十二月一日起施行。

第四篇：麗江市殯葬管理暫行辦法

麗江市人民政府公告

第4號(hào)

《麗江市殯葬管理暫行辦法》已經(jīng)2005年10月27日麗江市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

麗江市殯葬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)、殯儀服務(wù)和殯葬管理。

第三條 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地推行火葬、改革土葬、禁止亂埋濫葬，節(jié)約用地、保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗。反對(duì)封建迷信，提倡文明、節(jié)儉辦喪事的社會(huì)新風(fēng)尚。

第四條 各級(jí)人民政府是殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持主管部門(mén)做好殯葬管理工作，協(xié)調(diào)公安、工商、宗教、衛(wèi)生、國(guó)土、發(fā)改委、財(cái)政、交通、勞動(dòng)、人事、新聞、建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)關(guān)系并明確職責(zé)。加大對(duì)殯葬事業(yè)的財(cái)政投入，把殯葬改革工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，動(dòng)員全社會(huì)力量，推動(dòng)殯葬改革工作。

第五條 各級(jí)民政部門(mén)是殯葬管理工作的主管部門(mén)，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施殯葬管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹上級(jí)殯葬改革的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作；

（二）制定殯葬改革的規(guī)劃和措施；

（三）領(lǐng)導(dǎo)和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓等殯葬單位；

（四）處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

第六條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，確保殯葬管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策得到貫徹落實(shí)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全殯葬管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)殯葬管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)把殯葬設(shè)施（含殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓等）的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排用地和資金，以適應(yīng)殯葬改革的需要。

第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員（包括離退休人員），共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員，要以身作則，帶頭執(zhí)行火葬，改革喪葬習(xí)俗，提倡文明、節(jié)約辦喪事，反對(duì)大操大辦，禁止利用喪事從事封建迷信活動(dòng)。

第十條 各級(jí)人民政府要對(duì)在殯葬改革和殯葬管理工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 火葬管理

第十一條 各區(qū)、縣應(yīng)建立殯儀館或火葬場(chǎng)。目前凡有殯儀館（火葬場(chǎng)）或鄰近有殯儀館（火葬場(chǎng)）的區(qū)、縣都應(yīng)劃定火葬區(qū)。我市火葬區(qū)域劃定原則是以縣城區(qū)域?yàn)閷?shí)行火葬區(qū)；其他區(qū)域?yàn)樘岢鹪釁^(qū)。具體實(shí)行火葬區(qū)、提倡火葬區(qū)的劃分，由區(qū)、縣人民政府提出意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第十二條 公民在火葬區(qū)死亡的一律實(shí)行火化。

（一）在土葬改革區(qū)，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可實(shí)行土葬的少數(shù)民族的死亡人員，應(yīng)在指定的墓地深埋。對(duì)自愿實(shí)行火葬的，依照本辦法執(zhí)行，他人不得干涉。

（二）宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體，但應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十三條 辦理尸體火化，應(yīng)當(dāng)提供下列有效證件：

（一）本市居（村）民和在本市居住的外地人死亡，憑醫(yī)院或所在居（村）委會(huì)出具的死亡證明；

（二）無(wú)名尸體，憑縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

第十四條 實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的死亡遺體應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)火化?；加袀魅静∷劳龅模凑铡吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定盡快實(shí)行火化。

非正常死亡遺體，經(jīng)公安部門(mén)驗(yàn)證死因后，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明及時(shí)火化。對(duì)于無(wú)名尸體，查明有家屬的，由公安部門(mén)通知其家屬認(rèn)領(lǐng)并及時(shí)火化，其費(fèi)用由家屬負(fù)責(zé)；經(jīng)查無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，公安部門(mén)直接與殯儀館聯(lián)系進(jìn)行火化，其骨灰由殯儀館保管三個(gè)月，三個(gè)月內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館處理，所需費(fèi)用由發(fā)現(xiàn)地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中支出。因辦案需延期火化的，遺體保存費(fèi)用由決定延期火化的單位或者申請(qǐng)延期的個(gè)人承擔(dān)。

需延期火化的，必須經(jīng)死亡所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)或者公安司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延遺體的處理時(shí)間，對(duì)無(wú)理取鬧的，由公安、衛(wèi)生防疫部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十五條 在實(shí)行火化區(qū)域內(nèi)的職工死亡后，其所在單位應(yīng)憑殯儀館的火化證明和收據(jù)，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)堅(jiān)持搞土葬的喪屬，停發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)。

捐獻(xiàn)遺體于科研、教學(xué)使用的喪屬，憑遺體使用單位的證明，到死者生前所在單位或者有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取喪葬費(fèi)，撫恤費(fèi)。

火葬區(qū)域內(nèi)的各公安派出所在注銷(xiāo)死亡人員戶(hù)口時(shí)，應(yīng)憑殯儀館出具的火化證明注銷(xiāo)戶(hù)口。如發(fā)現(xiàn)搞土葬的，由派出所通知?dú)浽峁芾聿块T(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 外地來(lái)麗人員死亡后，因特殊原因需要將遺體送回原籍的，到區(qū)縣殯葬管理部門(mén)辦理準(zhǔn)運(yùn)證明后方可外運(yùn)。

第十七條 港、澳、臺(tái)同胞、華僑、外國(guó)人來(lái)麗死亡后的有關(guān)殯葬事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立太平間遺體存放制度，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間遺體存放的登記和管理。太平間工作人員不得為喪屬搞土葬牽線(xiàn)搭橋，或?yàn)檠b棺提供方便。

第十九條 遺體火化后的骨灰，倡導(dǎo)以深埋、存放、播撒、植樹(shù)、回歸自然等方式安置，嚴(yán)禁將骨灰裝棺埋葬或亂埋亂葬。

第三章 土葬管理

第二十條 非火化區(qū)域，應(yīng)在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)本著有利于發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)約土地、美化環(huán)境、移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約的原則，在不影響農(nóng)田基本建設(shè)，不影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不影響旅游景區(qū)，不污染水源和環(huán)境的前提下，提倡劃定荒山瘠地建立公益性公墓。農(nóng)村為村民設(shè)立的公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，縣民政部門(mén)審批，并報(bào)市民政部門(mén)備案。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（辦事處）、村（居）委會(huì)管理，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓內(nèi)禁止拉埋實(shí)行火葬地區(qū)的死亡人員，或外地外單位的死亡人員。

第二十一條 嚴(yán)禁占用耕地（包括個(gè)人承包土地、自留地、責(zé)任山）壘墳。

一切土葬不得破壞和占用水源、耕地、森林和旅游資源，凡因土葬破壞上述資源的，按土地、水利、林業(yè)和旅游等部門(mén)的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十二條 禁止任何單位或個(gè)人在公墓外出租、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)墓穴和修建活人墓。

第二十三條 禁止新建宗族墓地，因國(guó)家基本建設(shè)或農(nóng)田、水利、公路、鐵路建設(shè)需要而遷移或平毀墳?zāi)沟?，可遷入公墓內(nèi)，禁止搬遷重建。

第二十四條 嚴(yán)禁在公園、水源、風(fēng)景名勝、文物、古跡、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和封山育林區(qū)，以及水庫(kù)、河堤、公路、鐵路、各類(lèi)橋梁兩側(cè)的保護(hù)范圍內(nèi)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗缬杏绊懮鲜鲈O(shè)施和環(huán)境的，由各主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)督促墳主在規(guī)定期限內(nèi)按指定地點(diǎn)拆除搬遷。

第四章 殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)管理

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立為火葬和土葬服務(wù)的殯儀館、殯葬管理所和公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施。

第二十六條 公墓管理要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公墓由當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T(mén)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)的公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)指定專(zhuān)人管理。

第二十七條 嚴(yán)禁預(yù)售、倒賣(mài)墓穴、塔位。

第二十八條 殯葬行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，未經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在本市開(kāi)展殯葬業(yè)務(wù)。

第二十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)殯葬用品以及從事殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法經(jīng)營(yíng)。

第三十條 禁止制作、運(yùn)輸、銷(xiāo)售棺木、棺材、土葬碑以及帶有封建迷信色彩的喪葬用品。

第三十一條 辦理喪事活動(dòng)，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

嚴(yán)禁抬棺在城鎮(zhèn)街道、交通沿線(xiàn)招搖過(guò)市，阻礙交通。

第三十二條 殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓單位等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格行政主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重殯葬服務(wù)人員的光榮勞動(dòng)，保障工作人員依法履行職責(zé)。

在提倡火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的居民和村民死亡后，自愿火化的，應(yīng)給予減免火化費(fèi)用和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，具體減免和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由各區(qū)、縣人民政府制定。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法，有下列情形之一的，根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）應(yīng)予火化而不實(shí)行火化的，由民政部門(mén)責(zé)令其家屬改正；對(duì)拒不改正的，可強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用全部由責(zé)任人承擔(dān)，并處以200元至1000元罰款。

（二）在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)為非法土葬提供土地的單位和個(gè)人，由國(guó)土管理部門(mén)對(duì)單位處以1000元至3000元的罰款，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款。

（三）在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的職工死亡后堅(jiān)持搞土葬的個(gè)人，停發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，并由民政部門(mén)處以200元至1000元的罰款；對(duì)不執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的單位，除追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，處以1000元至2000元的罰款。

（四）外地來(lái)麗人員死亡后，未經(jīng)批準(zhǔn)外運(yùn)尸體的，由公安交通管理部門(mén)配合民政部門(mén)截留車(chē)輛進(jìn)行檢查，并由民政部門(mén)對(duì)責(zé)任人處以500元至1000元的罰款。

（五）將骨灰裝棺埋葬或亂埋亂葬的，由民政部門(mén)責(zé)令其改葬和深埋；對(duì)拒不執(zhí)行的，民政部門(mén)可強(qiáng)行拆除、平毀，拆除費(fèi)用由墓主承擔(dān)。

（六）利用公益性公墓從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收取費(fèi)用的，由民政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，并處以每座墓穴500元的罰款；對(duì)利用公益性公墓埋葬本區(qū)域以外人員骨灰的，責(zé)令其遷葬。

第三十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由國(guó)土、水利、林業(yè)等行政管理部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令限期拆遷，并根據(jù)《條例》的規(guī)定對(duì)單位處以1000元至3000元罰款，對(duì)個(gè)人處以200元至1000元的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，修建活人墓的由民政部門(mén)責(zé)令拆除并恢復(fù)原貌，倒賣(mài)、傳銷(xiāo)墓穴的由民政部門(mén)嚴(yán)肅查處。

第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，根據(jù)《條例》的規(guī)定，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)等行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款；占用耕地、破壞種植條件的，由國(guó)土管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以土地復(fù)墾費(fèi)兩倍以下的罰款。

第三十八條 凡未經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)和登記，擅自承辦、經(jīng)營(yíng)喪葬業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)予以取締，并由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十九條 對(duì)違反本辦法三十條規(guī)定的，根據(jù)《條例》的規(guī)定，由民政部門(mén)和工商行政部門(mén)沒(méi)收其喪葬及迷信用品，并處以200元至1000元的罰款。

第四十條 對(duì)違反本辦法三十一條規(guī)定的，由公安部門(mén)責(zé)令其改正，拒不改正的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

第四十一條 對(duì)殯儀館工作人員違反職業(yè)道德，索取財(cái)物的，由上級(jí)民政部門(mén)責(zé)令其如數(shù)退還，并視情節(jié)輕重給予行政處分。

第四十二條 殯葬管理工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 對(duì)拒絕、妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或辱罵、毆打管理工作人員的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 罰沒(méi)款收據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制作的票據(jù)。罰沒(méi)收入，全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由麗江市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法2006年1月1日起實(shí)行。

第五篇：麗江市第三次黨代會(huì)心得體會(huì)

麗江市第三次黨代會(huì)心得體會(huì)

在剛剛結(jié)束不久的中國(guó)共產(chǎn)黨麗江市第三次代表大會(huì)上，王君正同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨麗江市第二屆委員會(huì)作了《繼往開(kāi)來(lái)、求實(shí)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗》的工作報(bào)告，大會(huì)報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨麗江市第三次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)，胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話(huà)和省委八屆十次、十一次全會(huì)精神，總結(jié)市第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委和市紀(jì)委，動(dòng)員全市各族人民，繼往開(kāi)來(lái)，求實(shí)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗。

會(huì)議報(bào)告對(duì)過(guò)去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和肯定。報(bào)告指出，市第二次黨代會(huì)以來(lái)，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，務(wù)實(shí)苦干，圓滿(mǎn)完成了市第二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

報(bào)告同時(shí)對(duì)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)作了詳細(xì)的規(guī)劃和部署。報(bào)告指出，未來(lái)五年是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，我們迎來(lái)了新一輪西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的兩大歷史性機(jī)遇?？v觀形勢(shì)，麗江正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)推動(dòng)麗江跨越發(fā)展時(shí)不我待；改革創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)期，增強(qiáng)發(fā)展活力，乘勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)不我待；對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入提速期，拓展發(fā)展空間，乘勢(shì)融入省內(nèi)外發(fā)展大格局時(shí)不我待；文化事業(yè)進(jìn)入繁榮期，保持發(fā)展方向，乘勢(shì)推動(dòng)文化發(fā)展繁榮時(shí)不我待；社會(huì)建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，乘勢(shì)提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力時(shí)不我待。當(dāng)前，全市各族人民對(duì)麗江未來(lái)寄予厚望，充滿(mǎn)期待，時(shí)代賦予我們的使命光榮，責(zé)任重大?？梢哉f(shuō)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，承載的是一種立足現(xiàn)實(shí)、放眼全局、贏得未來(lái)的崇高理想；在科學(xué)發(fā)展中造福人民，體現(xiàn)的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價(jià)值追求。

報(bào)告具體闡述了今后五年要努力實(shí)現(xiàn)的六個(gè)目標(biāo)，以及為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們需要抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作。報(bào)告摒棄泛泛而談，深刻而詳細(xì)對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致量化，顯示了市黨委求實(shí)奮進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)的氣魄和務(wù)實(shí)的精神。

作為一名在基層工作的黨員，我將堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。緊緊把握住麗江市第三次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把理論武裝與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，在工作崗位上，貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量。