第一篇：加大反腐倡廉力度 推動(dòng)稅務(wù)廉政建設(shè)

加大反腐倡廉力度 推動(dòng)稅務(wù)廉政建設(shè)

近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的精神，積極采取措施，加大了自身反腐倡廉的工作力度，在解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)上取得了階段性成果，有力地推動(dòng)了稅收工作的發(fā)展。

加強(qiáng)內(nèi)部制約，筑起預(yù)防防線。這是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。為此，全稅務(wù)系統(tǒng)積極創(chuàng)新和建立崗位制約新形式和新辦法，對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的要害辦稅部門(mén)及辦稅人員，采取了定期崗位輪換，一線稅務(wù)人員實(shí)行雙人上崗，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期檢查回訪，防止給違法犯罪造成可乘之機(jī)。在內(nèi)部制約中，全系統(tǒng)努力抓住“制約點(diǎn)”。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子和指揮部，堅(jiān)持集體決策，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約，如稅收優(yōu)惠、確定及調(diào)整營(yíng)業(yè)額、減免稅和退稅、納稅評(píng)估、委托代征及稅收管理員管戶等，必須由職能部門(mén)專門(mén)負(fù)責(zé)審查，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，集體負(fù)責(zé)、堵塞漏洞。二是加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督制約，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手注重加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和稅務(wù)人員檢查與約束。三是開(kāi)展稅風(fēng)稅紀(jì)評(píng)查活動(dòng)。堅(jiān)持每月或每季度對(duì)各級(jí)各類人員的工作及廉政情況進(jìn)行檢查評(píng)比。通過(guò)評(píng)查對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和稅務(wù)人員遵章守紀(jì)與廉潔自律、依法辦稅等方面進(jìn)行全面評(píng)議，對(duì)存在的業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位，有稅不收，為稅不廉等問(wèn)題通報(bào)批評(píng)或組織處理，責(zé)令限期整改。四是建立常規(guī)性的自查、互查和季度考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度，確保文明、優(yōu)質(zhì)、高效辦稅，把公正執(zhí)法、廉潔從稅的要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育，筑起思想道德防線。這是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)。一要時(shí)事政策和形勢(shì)教育經(jīng)常抓。采取形勢(shì)報(bào)告、法制講座等形式，教育黨員和稅務(wù)干部在工作及生活中明辨是非，在大是大非面前站穩(wěn)腳跟；二要宗旨教育反復(fù)抓，通過(guò)教育，使稅干牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)和依法治稅的觀念，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的稅官；三要廉政教育深入抓，組織稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話精神，學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政須知，提高黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性；四要理想教育認(rèn)真抓，通過(guò)教育樹(shù)立為稅收事業(yè)獻(xiàn)身的信念；五要紀(jì)律教育嚴(yán)格抓，從根本上夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)，把稅收事業(yè)的道德要求貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法的全過(guò)程，體現(xiàn)到良好稅收的執(zhí)法形象中。

第二篇：加大查辦案件力度推進(jìn)反腐倡廉工作

加大查辦案件力度推進(jìn)反腐倡廉工作

汝州市王寨鄉(xiāng)結(jié)合反腐倡廉的工作任務(wù)，把查辦案件作為今年反腐倡廉重點(diǎn)工作部署，加強(qiáng)督辦檢查，落實(shí)工作任務(wù)。定時(shí)組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了市紀(jì)委會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定及反腐倡廉方面內(nèi)容，明確查辦案件工作方向和重點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性和緊迫性。要始終把查辦案件工作作為懲治腐敗的重要手段，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)基本職責(zé)抓緊抓好；認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)掌握線索。已經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。

韓建國(guó)甄成德 楊

相朝

第三篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 瀏覽字體： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

去年以來(lái)，樂(lè)至縣司法局、縣法律援助中心、廣大律師和法律服務(wù)工作者緊緊抓住新《刑事訴訟法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極拓展法律援助渠道，切實(shí)加大法律援助力度，在刑事辯護(hù)和民事代理上充分保障當(dāng)事人合法權(quán)利，收到良好社會(huì)效果，成績(jī)顯著?？h法律援助中心工作人員、律師、法律服務(wù)工作者收獲援助當(dāng)事人贈(zèng)送錦旗8個(gè)。另?yè)?jù)法律援助中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我縣共辦理法律援助案件416件，比2012年增長(zhǎng)近四成。其中：辦理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增長(zhǎng)八成；辦理農(nóng)民工維權(quán)案件102件（工傷12件，交通事故26件，討薪64件），比2012年增長(zhǎng)近六成；辦理殘疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；辦理婦女案件47件（民事45件，刑事2件）。偵查、審查起訴階段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好貫徹落實(shí)?？h司法局、縣法律援助中心按照《刑事訴訟法》、《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《辦理法律援助案件程序規(guī)定》、《關(guān)于年未歲初開(kāi)展農(nóng)民工討薪專項(xiàng)法律援助活動(dòng)的情況報(bào)告》相關(guān)規(guī)定和要求。組織援助志愿者、律師、法律服務(wù)工作者、援助中心工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以上法律法規(guī)，強(qiáng)業(yè)務(wù)并應(yīng)用于日常工作。

二、擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍。按照新刑事訴訟法將尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人及可能被判處無(wú)期徒刑人員納入援助對(duì)象；將審判階段的指定辯護(hù)，擴(kuò)展為在偵查、審查起訴、審判階段均可通知辯護(hù)；將涉及農(nóng)民工討薪、保險(xiǎn)、交通事故、工傷等納入緩助。

三、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣法律援助中心與公安、檢察、法院和工會(huì)等部門(mén)加強(qiáng)溝通、配合，建立了法律援助工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、開(kāi)通綠色通道。對(duì)可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、農(nóng)民工開(kāi)通綠色通道，按照程序簡(jiǎn)化審批，為符合條件的援助對(duì)象及時(shí)指派律師提供法律援助服務(wù)工作。

五、增加刑事援助辦案補(bǔ)貼。樂(lè)至縣司法局、縣法律援助中心嚴(yán)格按照《樂(lè)至縣法律援助案件貼標(biāo)準(zhǔn)》的要求發(fā)放辦案補(bǔ)貼，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)討論通過(guò)，對(duì)偵查及審查起訴階段介入的援助律師給予適當(dāng)辦案補(bǔ)貼，用于辦理案件的差旅費(fèi)、文印費(fèi)、調(diào)查取證、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)貼。

六、加強(qiáng)監(jiān)督和考核。按照《樂(lè)至縣法律援助案件評(píng)查辦法》、《律師事務(wù)所考核辦法》、《案件投訴制度》，樂(lè)至縣司法局案件評(píng)查小組嚴(yán)格進(jìn)行法律援助案件的卷宗質(zhì)量評(píng)查及回訪調(diào)查和投訴核查，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對(duì)案件評(píng)查在70分以下的承辦人要求糾正并不發(fā)放辦案補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)宣傳工作。年初，縣司法局制定法律援助工作目標(biāo)任務(wù)，將法律援助宣傳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標(biāo)考核，同普法及法律六進(jìn)等工作給合宣傳。通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)援助工作站（點(diǎn)）宣傳援助相關(guān)法律法規(guī)，提高知曉率。

八、充分發(fā)揮“1+1”援助律師的作用。來(lái)自浙江杭州的援助律師陳丹為樂(lè)至縣提供法律援助志愿服務(wù)，2013年7月份到位后積極辦理援助案件，截止今年2月份，辦理各類援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收獲當(dāng)事人送的錦旗3個(gè)。

我縣法律援助工作雖然取得明顯成效，但隨著刑事法律援助案件成倍增加，農(nóng)民工維權(quán)案件降低門(mén)檻應(yīng)援盡援的現(xiàn)狀，也使得我縣律師嚴(yán)重不足，觀念滯后制約援助質(zhì)量，案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不足等問(wèn)題更加突現(xiàn)，需要引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

第四篇：加大反腐力度

加大反腐力度，推進(jìn)廉政建設(shè)

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

改革開(kāi)放30年來(lái)尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得了明顯成效，在查處大案要案、懲處腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重大進(jìn)展，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條適合國(guó)情和中國(guó)特色的反腐倡廉道路。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府一直以來(lái)對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，并按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署，以更加堅(jiān)定地決心和更加有力的措施，堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，以反腐敗和廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正發(fā)生著深刻的變化，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，各方面的體制機(jī)制不完善，一些領(lǐng)域的腐敗仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉及金額巨大，違法亂紀(jì)行為越來(lái)越趨于隱蔽化、復(fù)雜化和智能化。因此，我國(guó)的反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐敗任務(wù)依然繁重。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)將更要加大反腐工作力度，進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)廉政建設(shè)工程。

首先，建立健全反腐倡廉法制法規(guī)體系。要以國(guó)家憲法為依據(jù)，健全完善反腐倡廉法律體系；以中國(guó)共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，健全完善中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度體系；形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉的法律法規(guī)制度體系。

其次，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)法制迅速，廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論方式。因此，要高度重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉輿情信息的收集、研判和處置工作。完善舉報(bào)網(wǎng)站的制度建設(shè)，健全舉報(bào)網(wǎng)站的受理機(jī)制和反饋制度，為公民利用互聯(lián)網(wǎng)行使監(jiān)督權(quán)提供便捷通暢的渠道。

第三，加大對(duì)腐敗案件的查處力度。查處腐敗案件是懲治腐敗行為的最直接最有效地手段，對(duì)于腐敗苗頭具有強(qiáng)烈的威懾警示效果。

第四，加強(qiáng)廉政教育和廉政文化的建設(shè)。要堅(jiān)持不懈的在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員中開(kāi)展廉潔從政教育，在全社會(huì)中加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)崇尚廉潔的好風(fēng)尚。、第五，加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際交流與合作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)有組織和跨國(guó)際的趨勢(shì)，因此，加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際交流，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，共同合作打擊腐敗行為具有重要的意義。

反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治史全社會(huì)人民的共同愿望。做好反腐倡廉這篇文章，將為構(gòu)建和諧社會(huì)，鞏固國(guó)家政權(quán)具有深遠(yuǎn)的意義。

第五篇：加大財(cái)政扶持力度 推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展

加大財(cái)政扶持力度 推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展

財(cái)政扶持是中小企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的助推器。近年來(lái)，我市財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞市委市政府“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，積極加大扶持力度，推動(dòng)全市中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了較好的成效。但是，在幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的過(guò)程中，也還存在一些較為突出的困難和問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步明確財(cái)政支持中小企業(yè)思路，健全政策體系，加大支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、中小企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要力量 中小企業(yè)是一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)群體。全市中小企業(yè)上年底總數(shù)已達(dá)9.8萬(wàn)戶，注冊(cè)資本金150.8億元，從業(yè)人員70萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)20.2％、31.0％和9.3％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值125億元，同比增長(zhǎng)20.3％，占二產(chǎn)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)71.8％和32.2％；實(shí)現(xiàn)工商稅收12.89億元，同比增長(zhǎng)33％，占財(cái)政總收入的49.88％，對(duì)增加居民就業(yè)、擴(kuò)張區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

——經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。全市上年新增私營(yíng)企業(yè)2588戶，新增注冊(cè)資本34.26億元，同比分別增長(zhǎng)23.47％和33.72％。全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)192戶，列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)增加到803戶。秀強(qiáng)玻璃、彩塑包裝、玖久絲綢等一批骨干企業(yè)發(fā)展迅猛，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

——投資領(lǐng)域大大拓寬。上年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資137.7億元，占民間投資的95.4％。投資向二產(chǎn)、傳統(tǒng)三產(chǎn)集中分布的同時(shí)，向物流、旅游、學(xué)校、衛(wèi)生、電子商務(wù)及中介代理等領(lǐng)域延伸趨勢(shì)更加明顯。

——企業(yè)創(chuàng)新步伐不斷加快。“十五”期間，全市中小企業(yè)技術(shù)改造投資達(dá)120億元，累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品543個(gè)，為“九五”時(shí)期的3.1倍；建立省級(jí)技術(shù)中心7家，省級(jí)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心2家，市級(jí)技術(shù)中心29家，其中3家技術(shù)中心考核成績(jī)名列全省前20名；396家企業(yè)與285家大專院?？蒲性核⒘寺?lián)系，457個(gè)項(xiàng)目得到了技術(shù)支持；開(kāi)展創(chuàng)“三級(jí)名牌”和“三名商標(biāo)”活動(dòng)，全市中小企業(yè)累計(jì)創(chuàng)市級(jí)名牌產(chǎn)品37個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品24個(gè)，國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品3個(gè)，獲江蘇省著名商標(biāo)18個(gè)，36家企業(yè)通過(guò)了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色初步顯現(xiàn)。市委市政府一手抓“頂天立地”大項(xiàng)目引進(jìn)，一手抓“鋪天蓋地”小項(xiàng)目集聚，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極打造特色產(chǎn)業(yè)，形成了較為明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，如：沭陽(yáng)縣的木材加工業(yè)、花卉種植業(yè)；泗陽(yáng)縣的木材加工業(yè)、紡織業(yè)；泗洪縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、糧食加工業(yè)；宿豫區(qū)的彩塑包裝業(yè)、玻璃加工業(yè)、采沙業(yè)、蠶桑生產(chǎn)；宿城區(qū)的紡織服裝業(yè)、機(jī)電加工業(yè)；市湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)的蔬菜業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光業(yè)等。宿豫區(qū)還積極打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），形成了蔡集帆布生產(chǎn)基地、曉店掛毯生產(chǎn)基地、保安足球等一大批特色加工基地。

二、我市財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）著力推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。財(cái)政部門(mén)積極參與國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，多方籌措資金，合理分?jǐn)偢母锍杀?。在產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)督和管理，做好國(guó)有資產(chǎn)清理工作，維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證產(chǎn)權(quán)改革公開(kāi)、公平和有序。目前，我市所有中小企業(yè)均已改制為民營(yíng)或股份制企業(yè)。

（二）積極支持中小企業(yè)技改創(chuàng)新。去年全市財(cái)政安排企業(yè)技改及科技三項(xiàng)費(fèi)用4698萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)46.4%。其中：星火計(jì)劃貼息資金108萬(wàn)元,中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資金776萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)扶持資金積累220萬(wàn)元,中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金70萬(wàn)元,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金779萬(wàn)元,縣域財(cái)源建設(shè)資金355萬(wàn)元。全年共申報(bào)中小企業(yè)項(xiàng)目200多個(gè)，有力支持了中小企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）努力擴(kuò)充中小企業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模。市財(cái)政去年?duì)幦〔才?900萬(wàn)元用于擴(kuò)充中小企業(yè)貸款基金規(guī)模，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式引導(dǎo)民間資本投資中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。年底全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到30戶（不含互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)），其中政府完全出資4戶，參與出資6戶，注冊(cè)資本累計(jì)20884萬(wàn)元。累計(jì)為中小企業(yè)提供擔(dān)保1886戶、4686筆，擔(dān)?？傤~105668萬(wàn)元。目前，在保504戶。此外，沭陽(yáng)縣還成立了14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)互助型中小企業(yè)擔(dān)保有限公司，擔(dān)保貸款余額已達(dá)1.34億元。

（四）切實(shí)保障全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)轉(zhuǎn)。2007年市區(qū)財(cái)政安排資金1100萬(wàn)元（其中市本級(jí)財(cái)政500萬(wàn)元）建立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)新注冊(cè)的初創(chuàng)微小企業(yè)新添置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)從金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款給予貼息。由財(cái)政部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式確定的小企業(yè)記賬公司，無(wú)償為個(gè)體生產(chǎn)者和營(yíng)銷額300萬(wàn)元以下的微小企業(yè)提供代理記賬服務(wù)，對(duì)記賬公司的中標(biāo)額給予全額補(bǔ)貼。

三、制約財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題 一是財(cái)政項(xiàng)目資金數(shù)額少且使用分散。盡管去年全市財(cái)政安排企業(yè)技改及科技三項(xiàng)費(fèi)用4698萬(wàn)元，比前年增長(zhǎng)46.4%，但公共財(cái)政政策惠及的中小企業(yè)仍是鳳毛麟角，約占中小企業(yè)總數(shù)的0.2%。得到補(bǔ)助的企業(yè)額度一般在3～5萬(wàn)元，超過(guò)10萬(wàn)元的項(xiàng)目每年不足10個(gè)。另外，由于財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審的先天性不足，不能完全保證項(xiàng)目資金補(bǔ)助的公平性，也不能保證項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效率。

二是中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模較小。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)融資的潤(rùn)滑劑。盡管全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)30家（不含中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)）較前年幾乎翻了一番，但相對(duì)于9.8萬(wàn)戶中小企業(yè)仍然不足。30家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額僅20884萬(wàn)元，平均每家700萬(wàn)元，規(guī)模偏小，按1：5擔(dān)保系數(shù)至多可擔(dān)保貸款10.44億元，面對(duì)眾多中小企業(yè)龐大的資金需求無(wú)異于杯水車薪。

三是財(cái)政金融政策不配套且互助性不強(qiáng)。一方面，財(cái)政錯(cuò)位問(wèn)題較突出，越位和缺位并存。按照公共財(cái)政要求，財(cái)政主要彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不足，能由市場(chǎng)解決的一定由市場(chǎng)解決，市場(chǎng)不能解決的由財(cái)政解決。而在實(shí)際工作中，有財(cái)源建設(shè)價(jià)值的項(xiàng)目，由于得不到財(cái)政傾斜，缺少相應(yīng)擔(dān)保無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)貸款。另一方面，金融機(jī)構(gòu)卻承擔(dān)著不應(yīng)承擔(dān)的信貸壓力。財(cái)政支持的中小企業(yè)項(xiàng)目中有相當(dāng)部分是贏利性的，完全可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資解決。如一些周期性長(zhǎng)、贏利性小，但是具有正外溢性的項(xiàng)目的融資卻指望金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)。而金融機(jī)構(gòu)三性（安全性、贏利性、流動(dòng)性）的本質(zhì)決定了金融機(jī)構(gòu)不可能、也不愿意向其放貸。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議 《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，國(guó)家財(cái)政要安排專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。作為地方政府，更要積極制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅政策環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是進(jìn)一步加大財(cái)政扶持中小企業(yè)資金規(guī)模。借鑒財(cái)政支農(nóng)“兩個(gè)高于”的做法，對(duì)財(cái)政用于扶持中小企業(yè)的資金作出明確規(guī)定，確保財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入逐年增長(zhǎng)。

二是改革財(cái)政資金使用方式。改當(dāng)前財(cái)政資金無(wú)償使用為無(wú)償和有償使用并重，提高財(cái)政資金使用效率，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足?？萍己扛?、風(fēng)險(xiǎn)性大、正外部效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)或項(xiàng)目給予無(wú)償性財(cái)政資助；贏利性強(qiáng)的項(xiàng)目可以周轉(zhuǎn)金形式給予無(wú)息或低息財(cái)政貸款。

三是靈活運(yùn)用稅收優(yōu)惠等方式間接扶持。財(cái)政資金的有限性和中小企業(yè)資金需求的無(wú)限性之間始終存在著矛盾。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、先征后返等方式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。

四是改財(cái)政資金分散使用為集中使用。參照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金打包的做法，改變當(dāng)前撒胡椒面式的財(cái)政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財(cái)政資金使用效應(yīng)。

五是政府采購(gòu)盡可能向中小企業(yè)傾斜。政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜是發(fā)達(dá)國(guó)家支持本國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的常用方法，且有專門(mén)法律保障?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家做法，政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品。

六是進(jìn)一步理順財(cái)政金融支持中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先原則，合理界定財(cái)政與金融服務(wù)范圍，凡是可以通過(guò)市場(chǎng)融資的由市場(chǎng)解決。財(cái)政扶持具備發(fā)展?jié)摿?，但缺乏相?yīng)擔(dān)?；蛘唢L(fēng)險(xiǎn)性大的項(xiàng)目。設(shè)立專項(xiàng)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極向中小企業(yè)發(fā)放貸款。進(jìn)一步壯大中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。財(cái)政每年拿出一定資金用于擴(kuò)充中小擔(dān)?；鹨?guī)模。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民間資本、外資投資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展各類互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。