第一篇：充分發(fā)揮人大職能作用 依法保障社會管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮職能兩代表一委員作用 依法保障社會管理創(chuàng)新

加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)全局，意義重大。中央 省委召開社會管理及其創(chuàng)新專題研討會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央社會管理研討班和近期召開的中央政治局會議精神，安排部署我省社會管理及創(chuàng)新工作。省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)同志在研討會上作了重要講話，就加強和創(chuàng)新我省社會管理工作提出了要求。強衛(wèi)同志的講話總攬全局，立意高遠(yuǎn)，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，為進一步提高全省社會管理科學(xué)化水平，推動“四個發(fā)展”指明了方向。我們一定要學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的重要決策部署，充分發(fā)揮兩代表一委員的職能作用，依法推進我省社會管理改革創(chuàng)新。

一、搞好立法，為依法管理社會奠定法制基礎(chǔ)

地方立法作為國家立法的補充，在加強和創(chuàng)新社會管理方面具有十分重要的法治保障作用。省人大常委會始終把加強和創(chuàng)新社會管理作為立法工作的一個重要方面，對形成和發(fā)展適應(yīng)我省實際的社會管理制度進行了長期探索和實踐。截止目前，共制定、批準(zhǔn)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例244件，其中，有關(guān)社會方面的立法項目占40%左右，為推進社會管理改革創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。我省制定的有關(guān)人民調(diào)解、宗教事務(wù)、計劃生育、預(yù)防和制止家庭暴力等社會方面的地方性法規(guī)，走在了全國前列。尤其是本屆以來，省人大常委會在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持從省情出發(fā)，及時制定了青海省宗教事務(wù)條例，并批準(zhǔn)了5個自治州的藏傳佛教事務(wù)條例，形成了比較完善的國家法律法規(guī)與地方性法規(guī)相互補充的宗教事務(wù)法規(guī)體系，為促進民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定提供了有力的法制保障。

當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，社會矛盾的表現(xiàn)形式更加多樣，群眾的利益訴求更加多元，社會管理的難度日益加大。面對新形勢新任務(wù)，我們要積極應(yīng)對，乘勢而上，充分發(fā)揮地方立法在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定中的制度保障作用。在立法思路上，堅持立法為民，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為立法工作的出發(fā)點和落腳點。要著力加強以改善民生為重點的社會領(lǐng)域立法，進一步提高社會立法在地方立法中的比重，做到經(jīng)濟立法、社會立法并重，重點加強和完善教育醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保障、民族宗教、困難群體、科技創(chuàng)新、食品及飲用水安全等方面的地方性法規(guī)，努力從法規(guī)制度上保障人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在立法路徑上，堅持民主立法，不斷健全和完善法規(guī)草案的公開征求意見、立法調(diào)研、立法聽證、專家論證等各項工作制度，創(chuàng)新工作方式方法，不斷擴大公民和專家有序參與地方立法的廣度和深度，暢通社會各階層和各種利益主體充分表達自己利益訴求的渠道，形成有利于集中各方面智慧、凝聚各方面共識、調(diào)動各方面積極性的立法工作機制，不斷提高立法的科學(xué)化、民主化水平。

二、強化監(jiān)督，促進社會管理走向法治化

我國當(dāng)前的社會管理創(chuàng)新工作是在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的歷史大背景下展開的。做到依法行政、依法辦事，就是最大的社會管理創(chuàng)新。只有在法治框架內(nèi)完成的社會管理創(chuàng)新，才是真正的創(chuàng)新，才會有持久的生命力。多年來，省人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)和重大事項決定權(quán)，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，為促進社會和諧穩(wěn)定提供了良好的法治環(huán)境。本屆人大成立以來，我們關(guān)注社會焦點，突出改善民生，先后聽取了關(guān)于社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、職業(yè)教育發(fā)展、食品安全保障、玉樹抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、抗震救災(zāi)資金物資管理使用等專項工作報告，開展了禁毒法、食品安全法、我省社會治安綜合治理條例等執(zhí)法檢查，通過人大監(jiān)督，及時提出工作建議，有效地維護了人民群眾的利益。同時，依法行使重大事項決定權(quán)，作出關(guān)于進一步加強人民法院執(zhí)行工作、加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定，為促進嚴(yán)格執(zhí)法、司法公正提供了保障；作出了關(guān)于玉樹地震災(zāi)區(qū)有成員傷亡家庭再生育的決定，彰顯人文關(guān)懷，促進了社會和諧；作出關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議，為在全社會掀起新一輪法制宣傳教育高潮，加快形成學(xué)法守法用法的社會氛圍，起到了積極的促進作用。在今后的工作中，我們要把社會管理監(jiān)督擺上突出的位置，緊緊圍繞社會管理領(lǐng)域中的突出問題，綜合運用工作監(jiān)督、法律監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，依法督促政府轉(zhuǎn)變社會管理理念，提高管理和服務(wù)社會的能力，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，加強公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理制度，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心的實際問題，努力在服務(wù)和管理中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；依法督促司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)，堅持司法親民、便民、利民、為民，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要依法做好人大信訪工作，認(rèn)真受理代表和群眾的來信來訪，尤其要關(guān)注由動遷、司法和勞資糾紛等因素引起的信訪問題，督促“一府兩院”及時化解影響社會穩(wěn)定的不利因素，真心實意幫助群眾解決各種困難和問題，促進社會和諧穩(wěn)定。要通過立法、執(zhí)法檢查等活動，深入開展法制宣傳教育，推動全社會普遍樹立法治觀念和依法辦事意識，使全省經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面都在法制軌道上有序運行，從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

三、固本強基，突出基層人大的服務(wù)保障職能

基層是我們黨執(zhí)政的基石，也是社會管理的基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)行政治體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承載著保障憲法及法律在基層實施和推進的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有沒有作為，能不能真正行使法律賦予的職權(quán)，對于推進農(nóng)村牧區(qū)的政治文明建設(shè)，保障人民群眾當(dāng)家作主的政治地位，維護和代表最廣大人民的根本利益，密切黨和國家機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，化解民間矛盾，便民利民服務(wù)，促進社會和諧，鞏固基層政權(quán)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨著基層民主政治的不斷加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用日益明顯，地位日益突出。近年來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)、制度建設(shè)等都得到了進一步加強，工作與以往相比有了長足進步，在加強和創(chuàng)新基層社會管理、推動當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展方面發(fā)揮出越來越積極的作用。但是，從我們近期調(diào)研的情況看，基層人大建設(shè)面臨的困難和問題較為突出，基層人大代表和人大干部的整體素質(zhì)較低，難以適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會管理的需要；縣、鄉(xiāng)人大工作還不夠規(guī)范，力量也比較薄弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層國家權(quán)力機關(guān)的作用沒能很好地發(fā)揮。對此，我們要給予高度重視，采取切實可行的政策措施，進一步加強基層人大特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在社會管理創(chuàng)新中的作用，筑牢社會管理工作根基。關(guān)于基層人大建設(shè)，當(dāng)前應(yīng)著重抓好兩項工作：一是要切實搞好全省縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。換屆選舉工作法律性和政策性很強，涉及千家萬戶，群眾關(guān)心、社會關(guān)注。在選舉過程中，要特別防范境內(nèi)外敵對勢力相互勾結(jié)插手干擾人大換屆選舉，對我進行滲透、破壞和顛覆活動。要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，及時、妥善處理出現(xiàn)的新情況、新問題，切實保障全體選民平等的選舉權(quán)利，特別是要加強對流動人口和其他特殊人群的管理和服務(wù)，保障他們的選舉權(quán)利。通過換屆選舉，將那些忠于憲法和法律，擁護黨的路線、方針和政策，在本行業(yè)、本地區(qū)起模范帶頭作用，密切聯(lián)系人民群眾，能積極代表和反映人民群眾的意見和要求的人選為人大代表和基層國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，從而進一步夯實基礎(chǔ)。二是要專題研究縣、鄉(xiāng)人大建設(shè)中面臨的新情況新問題，進一步規(guī)范基層人大工作，充實人大工作力量，改善工作條件，充分發(fā)揮基層人大在社會管理中的作用，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、突出主體，充分發(fā)揮人大代表在社會管理中的積極作用

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。同時，廣大人民群眾不是簡單的被管理者，他們也是社會管理的主體，是社會管理制度、管理體系和管理效果的參與者和檢驗者。因此，全體民眾的積極參與是社會管理成功的關(guān)鍵。作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的人大代表，是群眾利益的忠實代表，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們要緊緊依靠人大代表這個主體，進一步夯實代表工作，積極組織和支持代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，并通過代表作用的充分發(fā)揮，影響和帶動周圍群眾積極參與社會管理與創(chuàng)新，為推進和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。要通過有效激勵和正確引導(dǎo)，使代表們進一步增強宗旨意識，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事；要把群眾最關(guān)心的問題作為工作重點，協(xié)同基層組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系，在法定職權(quán)范圍內(nèi)盡心竭力為群眾排憂解難，真心實意幫助群眾解決各種矛盾和問題，使社會不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)；要充分發(fā)揮人大代表來自群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，主動向群眾宣傳法律法規(guī)，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育引導(dǎo)群眾堅持通過法定程序和正常途徑來表達意愿和要求。要積極推動“代表之家”進一步向社區(qū)延伸，并拓展功能，依托“代表之家”開展“代表接待選民日”活動，為人大代表經(jīng)常性聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾有序參與社會管理創(chuàng)設(shè)平臺，并在代表活動中突出代表履職為民、服務(wù)社會管理、促進和諧社會建設(shè)的主題，使這項活動成為督促代表履職的抓手，更好地發(fā)揮人大代表在參與社會管理中的作用。

加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)全省各族人民的根本利益，事關(guān)青海社會的長治久安，事關(guān)富裕文明和諧新青海建設(shè)的成敗，是一項重大而緊迫的任務(wù)。我們要按照中央的要求和省委的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，依法履職，扎實工作，為全面提高社會管理化水平，努力闖出一條具有青海特點的社會管理之路，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻.借這個機會，感謝我們的兩代表一委員的辛勤工作，希望各位代表委員在聯(lián)系群眾工作方面多出經(jīng)驗、多出典型，務(wù)求實效。

第二篇：發(fā)揮人大職能作用 助力社會管理創(chuàng)新

發(fā)揮人大職能作用

助力社會管理創(chuàng)新

做好社會管理工作，促進社會和諧穩(wěn)定，是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要保障。加強和創(chuàng)新社會管理，是一項事關(guān)國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是地方國家權(quán)力機關(guān)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢并大有可為的工作。在推動社會管理創(chuàng)新中，地方人大及其常委會應(yīng)注重在以下幾個方面發(fā)揮作用。

1.瞄準(zhǔn)社會管理難點，行使好重大事項決定權(quán)。人大工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵一點就是要通過行使重大事項決定權(quán)，依法規(guī)范本行政區(qū)域的重大事項，為社會管理創(chuàng)新提供決策基礎(chǔ)。地方各級人大應(yīng)抓住社會管理的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持立、改、廢并重，始終把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要任務(wù)，不斷積累加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的成功經(jīng)驗，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，進一步規(guī)范社會管理行為。一是要打破傳統(tǒng)思維，以積極的態(tài)度，以改革和與時俱進的精神，積極爭取黨委的重視和支持，理直氣壯地行使重大事項決定權(quán)，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。二是要完善決策機制，建立健全重大事項決策調(diào)查研究制度，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢和集體決策制度，完善信息公開制度，形成決定之前重調(diào)查、決定過程講民主、決定內(nèi)容求實效的工作機制，確保作出的決議決定符合客觀實際，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是要突出決策重點，對政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政等涉及社會經(jīng)濟發(fā)展和民生的大事、要事，要在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，依法討論決定，要突出。

2.抓住社會管理重點，加大監(jiān)督力度。地方各級人大及其常委會要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，加大監(jiān)督工作力度，著力促進影響社會和諧穩(wěn)定等方面實際問題的解決。在此基礎(chǔ)上監(jiān)督支持政府、“兩院”加強和創(chuàng)新社會管理的體制機制，促進社會管理的科學(xué)化、規(guī)范化。一是督促政府加大對社會管理法律、法規(guī)的宣傳力度。通過宣傳教育，提高社會管理機構(gòu)的管理和服務(wù)觀念，促進公民了解社會管理方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)社會管理的各種制度，從而增強法制意識，提高執(zhí)行社會管理法律法規(guī)和依法做好社會管理工作的自覺性，形成有利于完善社會管理體系和維護社會和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。二是把社會管理法律、法規(guī)落實情況的監(jiān)督作為地方人大開展監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，切實加強檢查監(jiān)督。在監(jiān)督政府的執(zhí)法檢查工作中，要認(rèn)真聽取各方面特別是基層干部群眾的意見，全面準(zhǔn)確地掌握社會管理有關(guān)法律法規(guī)的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實施中存在的主要問題，分析原因，尋找對策，并注意收集有關(guān)意見和建議，提出一些切合實際的意見和建議，及時監(jiān)督政府部門認(rèn)真改進。三是不斷改進監(jiān)督方法。開展對社會管理工作的監(jiān)督，要講究方法和效果。要抓好每個工作環(huán)節(jié)，切實抓出成效來。為此，一要把好議題選擇關(guān)。要廣泛征求代表的意見和建議，真正抓住、抓準(zhǔn)影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，精心研究，選好議題。二要把好調(diào)研關(guān)。在常委會聽取和審議職能部門的工作匯報前，可由相關(guān)工作機構(gòu)對社會管理工作情況進行廣泛的前期調(diào)研，包括實地察看、召開座談會、查閱資料、個別走訪、發(fā)放征求意見表等，力求掌握翔實的第一手資料。還可組織代表視察，視察要突出重點，圍繞群眾對社會管理工作普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題進行。視察形式可以多樣，要把明察與暗訪結(jié)合起來，把視察過程變成體察民情、反映民意的過程。三要把好執(zhí)法檢查關(guān)。把完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理、加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理、加強公共安全體系建設(shè)、完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理等方面所涉及的有關(guān)法律法規(guī)作為對政府執(zhí)法檢查的重點，進一步促進政府行政管理職能的轉(zhuǎn)變，促進社會管理體系的健全和完善。四要把好審議關(guān)。對社會管理有關(guān)議題要認(rèn)真審議。在審議中，要集思廣益，充分發(fā)揚民主。要突出問題，有理有據(jù)，講深講透，切中要害。對常委會組成人員和代表提出的各種意見，應(yīng)歸納綜合，對照有關(guān)法律法規(guī)，形成具有較強針對性、可行性和操作性的審議意見。五要把好督辦關(guān)。要認(rèn)真抓好督辦工作，開展跟蹤督查，采取各種形式，督促政府及其有關(guān)職能部門把審議意見落到實處，抓好整改和反饋，避免為審議而審議，流于形式。

3.充分發(fā)揮人大代表作用，密切聯(lián)系人民群眾。地方人大加強和創(chuàng)新社會管理中要扎實做好代表工作，努力為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)，保障代表依法履行職責(zé)，發(fā)揮好幾方面作用：一是發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用。要引導(dǎo)代表加強對法律法規(guī)和人大知識的學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力。堅持和完善代表列席常委會會議制度，邀請代表參加常委會組織的視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和工作評議等活動，支持代表采取約見“一府兩院”工作部門負(fù)責(zé)人和詢問等形式，了解、督促“一府兩院”不斷改進工作。通過在代表中開展主題實踐活動，進一步加強代表工作，提升代表履職水平，發(fā)揮代表在加強和創(chuàng)新社會管理、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。二是發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，定期、不定期地走訪代表和選民，有效發(fā)揮代表活動室議政督政、了解社情民意的陣地作用，不斷密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，在感情上真正貼近群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大群眾增強公民意識，履行公民義務(wù)，發(fā)揮好參與社會管理的基礎(chǔ)作用，努力形成社會管理人人參與、管理成果人人共享的局面。三是發(fā)揮代表在議案建議督辦中的作用。代表提出議案及建議是代表參與社會管理的重要形式。要健全并落實代表建議辦理制度，規(guī)范政府及其承辦部門辦理代表建議的程序和標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮代表在議案和建議督辦工作中的作用，及時組織代表對議案和建議辦理工作進行視察調(diào)查；加大對代表議案和建議的督辦力度，在提高落實率、問題解決率上下功夫，努力提高代表議案和建議辦理質(zhì)量。

4.做實人大信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。人大信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾、了解社情民意，依法履行好職權(quán)的重要渠道。新的形勢下，要努力使人大信訪工作成為社會關(guān)系的“潤滑劑”，成為社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”，更好地服務(wù)社會管理，就要提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，在人大信訪工作上有新作為。要帶著深厚的感情認(rèn)真對待每一件群眾來訪，堅持把受理人民群眾來信來訪作為體察民情，了解民意，維護民權(quán)，促進穩(wěn)定的大事來抓。要從源頭抓起，有效化解矛盾和問題，及時疏導(dǎo)穩(wěn)控，把不穩(wěn)定因素消滅在初始狀態(tài)。要樹立大信訪理念，明確人大與“一府兩院”受理信訪事項的范圍職責(zé)，著力構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)體系，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力。要強化督辦，增強辦理實效。把為信訪群眾實實在在解決實際問題當(dāng)作工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，做到依法受理信訪，依法監(jiān)督解決問題，切實提高工作實效。要加強隊伍建設(shè)，完善工作制度，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實信訪責(zé)任，暢通信訪渠道，為群眾搭建一個可以充分傾訴的平臺。

第三篇：充分發(fā)揮人大作用推動社會管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮人大職能作用積極推動社會管理創(chuàng)新

林祥國

近年來，江蘇省委、省政府全面落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，把這項工作納入“兩個率先”總體布局，作為全省著力推動的“八項工程”之一，制定和實施了包括社會矛盾排查化解、人口服務(wù)管理、公共安全體系建設(shè)、固本強基、社會組織培育管理、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理等在內(nèi)的六大行動計劃，積極創(chuàng)新社會管理的理念思路、體制機制和方法手段，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點、時代特征的社會管理新路子，為又好又快推進“兩個率先”創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。省人大常委會按照中央和省委部署，把推進社會管理創(chuàng)新作為一項重要任務(wù)，圍繞實施社會管理創(chuàng)新工程，依法履行職能，在推進社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理方面積極探索、勇于實踐，發(fā)揮了地方人大應(yīng)有的作用。

一、加快社會領(lǐng)域地方立法，為社會發(fā)展和社會管理創(chuàng)造良好法制環(huán)境。實施社會管理，從根本上說要靠法治。我國社會主義法律體系已經(jīng)形成，但社會領(lǐng)域立法還不夠完善。這就要求地方人大認(rèn)真總結(jié)社會管理實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗，及時上升到地方性法規(guī)的層面，以實現(xiàn)社會管理的規(guī)范化、法制化、長

1效化。本屆以來，我省人大常委會適應(yīng)形勢需要，加快社會立法步伐，先后制定了18件社會領(lǐng)域法規(guī)，涉及就業(yè)和勞動保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、重點人群權(quán)益保障、社會組織、公共安全、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)等方面，其中有一些立法在全國屬于率先之舉，產(chǎn)生了一定影響。如制定工會勞動法律監(jiān)督條例，進一步發(fā)揮政府部門、工會和企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的作用，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了法律支撐；制定學(xué)前教育條例，明確政府在發(fā)展學(xué)前教育中的職責(zé)，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的幼兒園辦園體制；制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，推動解決群眾看病難、看病貴問題；制定行業(yè)協(xié)會條例、農(nóng)民專業(yè)合作社條例、慈善事業(yè)促進條例，鼓勵和規(guī)范社會組織健康發(fā)展；制定未成年人保護條例、老年人權(quán)益保障條例，修改實施婦女權(quán)益保障法辦法等，依法保障社會特殊群體的合法權(quán)益；修改公共場所治安管理條例，制定特種行業(yè)治安管理條例、水上搜尋救助條例，推動社會治安防控體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。截止目前，我省人大常委會制定的現(xiàn)行有效法規(guī)共203件，其中社會立法項目76件，占總數(shù)的37.4%，與我省社會建設(shè)和管理的實踐總體適應(yīng)，基本實現(xiàn)了社會事務(wù)管理的有法可依。

二、加強對社會管理工作的監(jiān)督，促進“一府兩院”依法履行職責(zé)。人大監(jiān)督是代表國家和人民的監(jiān)督，目的是保障憲法、法律、法規(guī)的順利實施，維護人民群眾的根本利益。目前社會管

理中的許多問題，與現(xiàn)實生活中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是分不開的。為此，我們把加強和創(chuàng)新社會管理列為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動省委關(guān)于社會管理創(chuàng)新重大決策部署的貫徹落實，促進依法行政、公正司法。工作中突出兩個重點：一是強化對保障和改善民生的監(jiān)督。先后就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、殘疾人保障、食品安全、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)、物價調(diào)控、實施勞動合同法、物業(yè)管理、保障性住房建設(shè)等問題，聽取專項工作報告或開展執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”采取切實措施解決存在問題，推進社會建設(shè)，完善社會管理，更好地維護人民群眾的利益。去年我們就保障性住房建設(shè)這一民生熱點問題，通過審議專項報告、開展專題詢問、督辦代表議案等多種形式，督促政府完善政策措施，加大工作力度，加快住房保障體系建設(shè)。在各方面的共同努力下，去年我省保障性住房建設(shè)超額完成國家和省定目標(biāo)。二是強化對公正司法的監(jiān)督。通過聽取審議省法院關(guān)于執(zhí)行工作、刑事審判工作、知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告，省檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪、加強刑事審判法律監(jiān)督工作情況的報告，督促審判、檢察機關(guān)把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重要任務(wù)，完善體制機制，加強隊伍建設(shè)，提升司法水平，著力解決司法工作中人民群眾反映強烈的問題，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、注重發(fā)揮人大代表作用，努力形成加強和創(chuàng)新社會管理的合力。人大代表來自于人民群眾，具有廣泛性和代表性，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在參與社會管理、促進和諧

穩(wěn)定方面具有獨特優(yōu)勢。我們緊緊依靠人大代表這個主體，積極支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，影響和帶動人民群眾以主人翁的姿態(tài)積極投身到社會管理中來，共同推進和諧社會建設(shè)。有計劃地組織代表就社會管理工作開展專題視察和專題調(diào)研，向黨委、政府提出意見和建議。加強代表議案建議督辦力度，每年選擇10件重點議案建議，其中絕大部分涉及社會建設(shè)和管理，由常委會負(fù)責(zé)同志分別牽頭督辦，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門采取有效措施，推動問題解決。按照“全覆蓋、重規(guī)范、求實效”的要求，推進基層人大“一個載體、兩項制度”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)普遍建立人大代表之家，組織代表定時定點輪流接待選民，幫助群眾排憂解難，努力把矛盾化解在基層。

四、深入開展調(diào)查研究，廣泛收集和反映社會各界對社會管理創(chuàng)新的意見和建議。社會管理創(chuàng)新是一個嶄新的課題，需要我們不斷地總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、破解難題。去年我省人大有關(guān)部門通過代表座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等形式，就加強和創(chuàng)新社會管理開展專題調(diào)研，形成了系列調(diào)研報告，匯集人大代表和基層群眾對社會管理熱點問題的看法，對進一步推動社會管理創(chuàng)新提出了不少好的意見和建議。他們還對近年來我省社會立法工作進行了系統(tǒng)梳理，就社會領(lǐng)域地方立法中的若干重大問題進行深入分析，對今后一個時期我省社會領(lǐng)域立法項目提出了具體建議。

通過近年來的實踐，我們感到，加強和創(chuàng)新社會管理是一項

復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，社會各方面主動參與、積極支持。作為地方人大，應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點和著力點，不斷提高履職水平，努力在加強和創(chuàng)新社會管理中有所作為，充分發(fā)揮保障、促進和推動作用。我們的體會是：

一要發(fā)揮人大作為權(quán)力機關(guān)的優(yōu)勢，保證黨委關(guān)于社會管理創(chuàng)新重大決策部署的貫徹落實。加強和創(chuàng)新社會管理，各級黨委處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，既要圍繞社會管理中的重大問題加強調(diào)查研究，凝心聚智、集思廣益，為黨委科學(xué)決策提供參考；又要及時把黨委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策，轉(zhuǎn)化為人大具有普遍約束力的決議決定，使之成為本區(qū)域各級國家機關(guān)的行為準(zhǔn)則，成為廣大人民群眾的自覺行動，團結(jié)動員人大代表和人民群眾投身到這一偉大實踐中來，把智慧和力量凝聚到這一偉大事業(yè)中來。這是人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。

二要發(fā)揮人大作為民意機關(guān)的優(yōu)勢，推動解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。社會管理的對象是人，必然涉及人的權(quán)利和利益。人大作為民意機關(guān)，要把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把保障和改善民生作為履職的重點，選擇社會管理中的熱點難點進行有效監(jiān)督，著力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使改革發(fā)展的成果更好地惠及全體人民。要完善國家權(quán)力機關(guān)的組織制度和運行機制，更加深入地了解民情、更加充分地反映民意、更加廣泛地集中民智，使各方面的利益訴求得到充分表達、各方面的利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，從根本政治制度上來保證社會和諧穩(wěn)定。

三要發(fā)揮人大作為立法機關(guān)的優(yōu)勢，加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體制。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的社會管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐要求，迫切需要建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型社會管理體制。社會管理體制涉及面廣，涵蓋社會事業(yè)管理體制、社會保障體制、社會組織管理體制、社會安全管理體制等等。無論是規(guī)范政府社會管理行為、健全基本公共服務(wù)體系，還是完善社會保障制度、構(gòu)建社會組織管理體制等，都需要通過法律來加以規(guī)范和保障。在這方面人大可以說是大有作為，通過立法來推動社會管理體制機制的創(chuàng)新，是人大面臨的一項新任務(wù)。

（此文為林祥國同志在第四次滬蘇浙人大常委會主任座談會上的發(fā)言摘要）

第四篇：關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理實施方案

關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理實施方案

為認(rèn)真貫徹中央和省、市委以及上級法院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署，充分發(fā)揮人民法院在加強和創(chuàng)新社會管理中的職能作用，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足本院工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想，能動踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理總體要求，充分發(fā)揮人民法院職能作用，為建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安提供更加有力的司法保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

法院決定成立加強和創(chuàng)新社會管理領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨組書記、院長葉志剛?cè)谓M長，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在研究室下設(shè)辦公室，李學(xué)軍副院長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別聯(lián)系指導(dǎo)督查各科室加強和創(chuàng)新社會管理工作，李學(xué)軍負(fù)責(zé)刑事審判庭、獨山法庭、蘇埠法庭、徐集法庭、審監(jiān)庭、審判管理辦公室、法警大隊；魯永賢負(fù)責(zé)辦公室；許哲俊負(fù)責(zé)民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、城南法庭、技術(shù)室；杜梅負(fù)責(zé)執(zhí)行局、執(zhí)行二局、立案庭、新安法庭；汪傳安負(fù)責(zé)人政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、研究室。

三、總體目標(biāo)

準(zhǔn)確把握人民法院在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要地位和作用，以完善管理服務(wù)機制措施為保障，依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾，促進社會公正，維護社會秩序，降低社會風(fēng)險，充分發(fā)揮加強和創(chuàng)新社會管理的作用，并在加強和創(chuàng)新社會管理進程中實現(xiàn)法院工作又好又快發(fā)展。

四、主要任務(wù)

根據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理的總體目標(biāo)，按照中級法院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施方案，結(jié)合本院工作實際，自覺統(tǒng)一思想認(rèn)識和行動，切實把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)來完成。

（一）增強“四種意識”，推進“四項工程”

1、增強職能意識，狠抓執(zhí)法辦案工程

——加強刑事審判工作，依法維護社會治安穩(wěn)定。正確把握刑事法律和刑事政策，全面發(fā)揮刑罰的懲治、矯正和預(yù)防犯罪功能，推動建立懲治和預(yù)防犯罪長效機制。深入貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪。對危害國家安全、公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全等嚴(yán)重犯罪，堅決嚴(yán)懲；對未成年犯、初犯、偶犯和過失犯，依法從輕處理。積極參與社會治安綜合治理，加強社區(qū)矯正，提高非監(jiān)禁刑適用率，重視刑罰的教育改造作用，盡量減少社會對立面。適用好刑事附帶民事訴訟制度和刑事和解工作，減少因民間糾紛引發(fā)的社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

——加強民事審判工作，依法調(diào)解經(jīng)濟社會關(guān)系。發(fā)揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，講求司法方式方法，依法妥善調(diào)整社會關(guān)系，化解社會矛盾，努力營造良好的社會環(huán)境，維護社會善良風(fēng)俗。妥善審理婚姻家庭、勞動爭議、權(quán)屬侵權(quán)等各類民事糾紛，依法保障和促進國家民生政策的落實，切實維護好群眾的切身利益特別是弱勢群體的合法權(quán)益。對于社會普遍關(guān)注、反映強烈的案件，有效發(fā)揮司法裁判的教育、評價、示范作用，維護公序良俗，營造良好的社會法治大環(huán)境。

——加強行政審判工作，依法促進官民關(guān)系和諧。進一步加大訴權(quán)保障力度，抓好行政案件受理工作，切實解決行政訴訟“告狀難”問題。積極促進司法與行政的良性互動，抓好協(xié)調(diào)化解工作，加大與行政機關(guān)的協(xié)調(diào)和溝通力度，主動為行政機關(guān)提供法律服務(wù)，積極把行政案件的協(xié)調(diào)和解納入化解行政爭議框架之中，有效化解行政爭議，推動社會管理和諧化進程。

——加強執(zhí)行工作，依法保障訴訟權(quán)益實現(xiàn)。完善協(xié)助查詢財產(chǎn)和查找被執(zhí)行人制度，加大財產(chǎn)查證力度，解決被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋的問題。積極推進執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設(shè)，強化法院內(nèi)部的指定執(zhí)行、委托執(zhí)行、提級執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行、執(zhí)行督辦等措施的運用，建立執(zhí)行誠信、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行保障體系，有效解決執(zhí)行難問題。正確處理好依法司法與執(zhí)行政策之間的關(guān)系，通過審判工作與執(zhí)行工作實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，在保穩(wěn)中發(fā)揮能做司法的積極作用。

2、增強服務(wù)意識，深化能動司法工程 ——積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。依法審理好涉及各類投資主體的案件，平等保護投資主體合法訴求，維護交易安全，努力發(fā)揮好民事審判規(guī)制經(jīng)濟秩序的功能，規(guī)范市場主體，分擔(dān)市場風(fēng)險，努力達到多方共贏的局面。通過不斷改進司法方式方法，妥善調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系，防止因利益糾紛影響社會穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

——積極服務(wù)社會建設(shè)。結(jié)合審判工作中的苗頭性、傾向性問題，以及社會矛盾的新動向、新特點，及時作出分析，通過司法報告、專項司法統(tǒng)計分析等方式，為黨委、人大、政府依法決策、科學(xué)管理提供參考。對敏感案件和社會關(guān)注的熱點問題進行排查摸底，提前做好應(yīng)對預(yù)案。

——積極服務(wù)特殊人群幫教。加強對刑釋解教人員等特殊人群的管理和服務(wù)，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，增強人民群眾的安全感。推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，加強對社區(qū)服刑人員的教育和管控，提高矯正質(zhì)量，嚴(yán)防脫管漏管再犯新罪。努力形成以司法行政為主導(dǎo)，社區(qū)為平臺，社會力量參與的關(guān)懷幫教格局。

3、增強為民意識，落實維護民生工程

——認(rèn)真做好民生案件審理工作。依法審理好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、婚姻家庭等方面案件，保障和促進國家民生政策的落實，維護人民群眾的合法權(quán)益。完善司法救助制度，充分關(guān)注貧困群眾的司法需求，擴大救助對象，簡化救助程序，積極采取減、緩、免交訴訟費的措施，確保經(jīng)濟上確有困難的群眾打得起官司。堅持把救濟權(quán)利、保障民生作為工作的重中之 重，通過訴訟依法維護合法權(quán)益，保護群眾利益，讓群眾更加信任和倚重司法。

——認(rèn)真做好調(diào)解工作。著力完善司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制，發(fā)揮好法院民事工作調(diào)解室的作用。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，對各類傳統(tǒng)民事案件要盡可能以調(diào)解、和解等方式結(jié)案。要加強辨法析理、說服教育、思想疏導(dǎo)、判前評斷、判后答疑等工作，盡最大努力定分止?fàn)?、平息矛盾。無論是案件裁判、訴訟調(diào)解、文書制作，還是做辨法析理、服判息訴工作，都要做到情理法有機統(tǒng)一，使當(dāng)事人自覺接受和服從裁判結(jié)果。

——認(rèn)真做好涉訴信訪工作。著力做好信訪積案化解工作，對于初信初訪案件高度重視，對有問題的依法糾正，有瑕疵的及時彌補，沒有問題的耐心勸解，努力將問題解決在初始階段；對于重信重訪案件認(rèn)真處理，區(qū)別不同案情制定相應(yīng)的對策，做到問題不解決不放過、案件不息訴不放過。不斷改進接訪工作的方式方法，有效化解信訪問題，增強群眾對司法的理解和信任。

——認(rèn)真做好便民利民工作。立案大廳專門增設(shè)“法律志愿者服務(wù)崗”和“法律訴訟引導(dǎo)臺”，為訴訟百姓及時提供法律幫助與訴訟指導(dǎo)，創(chuàng)新訴訟便民機制。推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，實行訴訟引導(dǎo)、立案審查、救助服務(wù)、信訪接待等“一站式”服務(wù)，建立人民法庭、便民訴訟服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)員“四位一體”的基層司法網(wǎng)絡(luò)，推行電話立案、遠(yuǎn)程立案、上 5 門立案、巡回審判、預(yù)約辦案等便民措施，不斷擴大司法服務(wù)覆蓋面。

4、增強公正意識，完善自身建設(shè)工程

——完善司法公開機制。加大審判信息公開力度，抓好案件信息查詢工作；加大司法程序公開力度，堅持公眾旁聽庭審制度化；加大司法政務(wù)公開力度，充分利用法院網(wǎng)站等平臺，及時公布法院工作信息。暢通民意溝通渠道，進一步推進“陽光司法”，積極組織“法院開放日”等活動，廣泛社會各界意見。

——完善審判管理機制。要以審判管理為重點加強人民法院自身的管理創(chuàng)新工作，鞏固和深化“審判管理年”工作成果，進一步完善審判質(zhì)效評估、流程管理、質(zhì)量監(jiān)督、層級管理和信息保障，促進形成科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范、職責(zé)明晰、運行順暢的審判管理機制，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，不斷提升辦案的質(zhì)量、效率和效果，更好地為民司法。把審判管理工作提升到新高度，打開新局面，推動法院審判更加公平、公正、公開，實現(xiàn)以審判管理促進社會管理的目標(biāo)。

——完善隊伍建設(shè)機制。緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”等主題實踐教育活動和社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育，深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀教育，提升司法能力，改進司法作風(fēng)，確保司法廉潔。要加強理論研究和實踐探索，不斷 6 深化對參與社會管理工作規(guī)律的認(rèn)識和把握，為人民法院保障和促進社會管理創(chuàng)新提供智力支持。

（二）構(gòu)筑“八大平臺”，實現(xiàn)“八大提升”

1、構(gòu)筑量刑規(guī)范化平臺，提升量刑均衡水平

加大刑事案件量刑規(guī)范化改革力度，將量刑納入法庭審理程序，聽取控辯雙方以及其他當(dāng)事人對量刑提出的意見或建議，保障被害人參與量刑活動。進一步規(guī)范量刑活動，規(guī)范法官裁量權(quán)。使量刑更加均衡，更加公開透明，提升司法權(quán)威和公信力。

2、構(gòu)筑法律指導(dǎo)平臺，提升服務(wù)園區(qū)水平

通過對個案的剖析和對日常審判執(zhí)行工作的研判，密切關(guān)注各類可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，及時向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)單位提出有效的司法建議。主動開展法制宣傳，提高企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警和依法維權(quán)能力，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

3、構(gòu)筑訴調(diào)對接平臺，提升案結(jié)事了水平

完善訴調(diào)對接機制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人就近、就地選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等方式化解糾紛，健全完善對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)機制。加強與社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民間調(diào)解組織的聯(lián)系，推動多元化糾紛解決機制的建立。

4、構(gòu)筑審判調(diào)研平臺，提升司法建議水平

緊密結(jié)合司法實踐和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的影響社會和諧的問題，及時向黨委、政府及有關(guān)部門提出加強和改進工作的意 7 見和建議，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。特別是針對工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理方面存在的問題，及時向有關(guān)部門提出建議、堵塞管理漏洞，并以適當(dāng)方式督促落實。

5、構(gòu)筑司法宣傳平臺，提升法制宣傳水平

加強法律、司法程序和訴訟知識的宣傳，通過搭建與媒體溝通平臺，暢通與媒體聯(lián)系渠道，組織開展法制宣傳日，利用建立門戶網(wǎng)站等措施，增強法制宣傳的影響力。擴大公眾及當(dāng)事人對法律和訴訟知識的了解，擴大裁判在社會公眾和當(dāng)事人中的可接受度，促進服判息訴，引導(dǎo)公民自覺遵守法律規(guī)定和訴訟程序，增強司法途徑解決社會矛盾與糾紛的徹底性。

6、構(gòu)筑便民訴訟平臺，提升服務(wù)群眾水平

加強便民訴訟服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)員的建設(shè)，使人們?nèi)罕娔軌蚋臃奖憧旖莸亟鉀Q糾紛。組織“法官進社區(qū)”等活動，推進基層法治促進員的落實工作，積極踐行“人民法官為人民”，密切關(guān)注涉案民生，及時回應(yīng)人民群眾和社會各界的意見和建議，加大司法為民力度。

7、構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提升司法管理水平

進一步加強信息化建設(shè)，積極拓展信息技術(shù)在審判管理工作中的運用，逐步構(gòu)建起信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺、審判流程管理信息應(yīng)用平臺、審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)管理信息應(yīng)用平臺等信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺，為法院審判信息管理、業(yè)務(wù)流程化、司法資源共享提供有力的物質(zhì)和技術(shù)保障，促進法院審判工作的科學(xué)化發(fā)展。

8、構(gòu)筑素質(zhì)培育平臺，提升隊伍建設(shè)水平

定期開展法院干警集中學(xué)習(xí)教育活動，組織專家教授講座，掌握法律的最新動態(tài)；每年組織或參加學(xué)術(shù)論文評比、裁判文書評比、案例選編、社會調(diào)研等活動；利用各種平臺豐富專業(yè)知識，提高司法能力。

五、工作要求

加強和創(chuàng)新社會管理，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，必須把加強和創(chuàng)新社會管理列入黨組重要議事日程，擺在更加突出的位置。

一要加強責(zé)任考核。法院各部門要根據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理新的形勢和任務(wù)，制定具體的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)。落實工作任務(wù)。嚴(yán)格落實責(zé)任，把各項目標(biāo)任務(wù)和工作措施分解落實到每一位干警，并納入審判績效考評機制。

二要強化督查指導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)、各部門要及時掌握工作情況，加大監(jiān)督指導(dǎo)、按月進行考核通報。對工作扎實、成效顯著的予以表彰；對力度不大，成效不明顯的重點進行督促指導(dǎo)。加大司法宣傳力度，推廣法院先進人物、事跡，營造良好的工作氛圍。

三要抓好統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌做好三項重點工作與法院其他各項工作的協(xié)調(diào)，突出執(zhí)法辦案第一要務(wù)，全面推進法院工作科學(xué)發(fā)展。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與其他相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效促進社會管理創(chuàng)新的開展。

第五篇：充分發(fā)揮職能作用在加強和創(chuàng)新社會管理中積極作為

----參加晉城市處級干部培訓(xùn)班心得體會

充分發(fā)揮人武部職能作用

在加強和創(chuàng)新社會管理中積極作為

黨中央、中央軍委和胡主席《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》下發(fā)后，作為人武部系統(tǒng)，“如何組織廣大民兵預(yù)備役人員積極投身加強和創(chuàng)新社會管理中”一直是我思考的問題。2012年2月26至3月10日，按照晉城市委組織部的統(tǒng)一安排部署，我有幸參加了中共上海市委黨校山西省晉城市處級干部培訓(xùn)班第二期培訓(xùn)，通過聆聽上海市委黨校領(lǐng)導(dǎo)和多位專家教授的專題講座，實地到上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新天地、洋山深水港及杭州新興產(chǎn)業(yè)進行考察學(xué)習(xí)，我感覺找到了答案，自身感受頗深、受益匪淺?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、要大力弘揚推廣先進文化，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好環(huán)境

加強精神文明建設(shè)，提高全市文明素質(zhì)，是社會管理的基礎(chǔ)性工程。作為人武部系統(tǒng)，接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，要在創(chuàng)建文明城市目標(biāo)中發(fā)揮作用，就要充分發(fā)揚我軍“宣傳隊”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚新思想、傳播新文化、倡導(dǎo)新風(fēng)尚，營造了軍政軍民團結(jié)奮斗的良好局面。一是要用創(chuàng)新理論筑牢思想根基。用黨的創(chuàng)新理論建部育人，是我們高平人武部的優(yōu)良傳統(tǒng)。2009年繼省軍區(qū)之后，晉城市委、市政府也作出決定，開展向高平人武部黨委學(xué)習(xí)的活動。我們以此為契機，結(jié)合全市上下正在開展的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，把人武部學(xué)用創(chuàng)新理論的成果向廣度拓展，向基層延伸。利用民兵整組、野營拉練、集會活動等時機，采取印發(fā)資料、張貼標(biāo)語、集中講解、走家串戶等方式，向廣大人民群眾宣傳黨的路線方針政策和最新理論成果。用胡主席“七一”講話中136處提及“人民”的生動數(shù)字，解讀我們黨對民生的高度關(guān)注，進一步夯實人民群眾聽黨話、跟黨走的思想基礎(chǔ)。二是要用國防文化鼓舞人心士氣。我們通過大力開展豐富多彩、喜聞樂見的國防文化活動，每年“八一”編排一臺國防專題文藝節(jié)目，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出；結(jié)合高平市文化創(chuàng)建活動，建設(shè)了一批國防文化廣場、國防文化街道；在主要旅游景區(qū)和交通沿線，設(shè)置固定宣傳欄70余塊；利用第11個全民國防教育日活動，邀請清華大學(xué)閻學(xué)通教授為全市科以上領(lǐng)導(dǎo)干部作國防形勢報告；結(jié)合當(dāng)代革命軍人核心價值觀教育，連續(xù)三年開展了主題鮮明的詩歌創(chuàng)作朗誦比賽、“鋼鐵長城”圖片展、攝影海報和DV作品征集活動，用激昂向上的國防和軍事文化喚醒老區(qū)人民的“紅色基因”，重塑創(chuàng)造美好生活的信心激情。三是要用新風(fēng)正氣激揚文明風(fēng)尚。要利用“青年民兵之家”創(chuàng)辦農(nóng)民業(yè)余文化學(xué)校，通過板報、櫥窗、廣播等形式宣傳民兵中的新人新事，引導(dǎo)村民增強文明意識。魏村以前是有名的“問題村”。結(jié)合高平市文化創(chuàng)建工程，我們幫村里辦起了圖書室、活動室、文化廣場等，組織開展健康向上的文化娛樂活動，村民從上訪“挑刺兒”到支持村委工作，從酗酒賭錢到讀書看報，從打架斗毆到健身娛樂，一件件小事記錄著理論的深入，講述著文明和進步，魏莊村被省愛衛(wèi)會表彰為“文明衛(wèi)生村”。文化創(chuàng)建工程的啟動，吹響了構(gòu)建文明的“集結(jié)號”。今年9月份，《人民日報》、新華社、中央電視臺三家中央媒體集中報道了高平市的做法。在軍地的不懈努力下，健康文化已經(jīng)代替陳規(guī)陋習(xí)，占領(lǐng)了人們精神生活的主陣地。

二、要以點帶面擴大輻射效應(yīng)，為加強和創(chuàng)新社會管理增加和諧因素

在參與社會管理中我們感到，如果每一名個體的積極性都能調(diào)動出來，就能最大限度地激發(fā)社會活力，增加和諧因素。為此，我們?nèi)宋洳恳冀K把為官兵服務(wù)、為軍人維權(quán)作為份內(nèi)之事，確保在外服役的盡心、退伍回家的安心、黨委政府能夠放心。一是要樹立尊重老兵，就是尊重歷史的意識?！八麄兪屈h和國家的功臣，為老軍人服務(wù)，絕不能怕麻煩。”今年國家新出臺了優(yōu)撫規(guī)定，對60歲以上的退伍軍人每月發(fā)給生活補貼，許多同志遺失了退伍證，來找武裝部。經(jīng)過大量繁瑣的調(diào)查工作，我們?yōu)樗型局鹨缓藢崣n案，與民政局協(xié)調(diào)，證明身份經(jīng)歷，使大家都及時享受到國家的好政策。我們堅持每年“八一”、春節(jié)期間，開展“愛心獻功臣”活動，市鄉(xiāng)兩級政府拿出3000多萬元，走訪慰問全市260多名老紅軍、老八路、老革命、貧困軍屬、企業(yè)復(fù)轉(zhuǎn)軍人，幫助解決生產(chǎn)生活難題近千件。二是要盡到當(dāng)好“娘家人”，溫暖戰(zhàn)友心的責(zé)任。我們算過一筆帳，高平每年在外服役的士兵有三百多名，每個家庭平均4個人，如果把這些人都發(fā)動起來，一人帶一戶，一家促一片，就能匯聚成一股強大力量。我們將維護軍人軍屬的合法權(quán)益作為加強和創(chuàng)新社會管理的有力抓手，注重加強人文關(guān)懷，幫助解決實際問題。參軍入伍的挨家挨戶掛光榮牌，在部隊立功受獎的敲鑼打鼓送喜報，對特別困難的家庭幫助爭取最低生活保障，協(xié)調(diào)地方司法、行政部門先后22次妥善解決軍人軍屬涉法問題，真正使他們感受組織的溫暖，使每一名戰(zhàn)士、每一個家庭都成為社會管理的參與者和輻射源。三是要營造回來一名退伍兵，培養(yǎng)一個帶頭人的氛圍。我們把復(fù)員退伍軍人作為社會管理的一支重要力量，注重加強教育引導(dǎo)和培養(yǎng)使用，實現(xiàn)后備力量建設(shè)和社會管理的雙重增效。協(xié)調(diào)地方做好軍人優(yōu)撫安置，每年組織退役士兵免費參加市里的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。結(jié)合今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整，將12名人武學(xué)院畢業(yè)學(xué)員和有從軍經(jīng)歷的人員優(yōu)先選拔進專武干部隊伍。積極探索在退役士兵中選拔培養(yǎng)民兵干部的做法，目前有70%的民兵骨干是退伍軍人。年初全市表彰的經(jīng)濟建設(shè)標(biāo)兵、新農(nóng)村建設(shè)帶頭人和勞動模范中，復(fù)轉(zhuǎn)軍人占到了56%以上。

三、要圍繞轉(zhuǎn)型跨越用兵練兵，為加強和創(chuàng)新社會管理提供力量支撐

服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，既是后備力量的職責(zé)任務(wù)，也是加強和創(chuàng)新社會管理的題中之義。我們堅持把地方所需和部隊所能結(jié)合起來，充分發(fā)揮生產(chǎn)隊、戰(zhàn)斗隊作用，為加強和創(chuàng)新社會管理添磚加瓦，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展保駕護航。一是要在本職崗位上當(dāng)標(biāo)兵。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在民兵預(yù)備役人員中持續(xù)開展了“評選學(xué)習(xí)尖子、評選崗位標(biāo)兵”活動，激發(fā)廣大官兵的學(xué)習(xí)

工作熱情。利用民兵整組訓(xùn)練，參加大項活動和重大軍事行動的時機，培養(yǎng)英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)和團結(jié)協(xié)作的團隊精神。在長期的教育引導(dǎo)和實踐磨礪中，民兵已成為各行各業(yè)的中堅力量。高平市煤運公司常備民兵應(yīng)急分隊組建5年多來，遍布于道路岔口，堅守在山間小徑，稽查逃費運煤的車輛，維護了煤碳運銷秩序，每年為國家挽回經(jīng)濟損失上億元。二是要在構(gòu)建和諧中挑重?fù)?dān)。發(fā)揮民兵突擊力強、作風(fēng)過硬的優(yōu)勢，組織民兵在戶戶通水泥路、清潔能源進村入戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等新農(nóng)村建設(shè)八大工程中打頭陣、挑重?fù)?dān)，有效發(fā)揮了生力軍和突擊隊的作用。積極參加地方生態(tài)工程建設(shè)和希望工程建設(shè)，完成植樹造林5000余株，援建希望小學(xué)5所，結(jié)對幫扶中小學(xué)生600余名。深入開展平安創(chuàng)建活動，按照“1＋3”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名民警帶3名民兵應(yīng)急隊員，開展軍警聯(lián)防聯(lián)治，在處理民間糾紛、維護社會秩序上發(fā)揮了積極作用。三是要在應(yīng)急維穩(wěn)中保平安。“只要有困難，第一時間想到的是人武部?！边@是市委書記謝克敏常說的一句話。近年來，無論是重大活動，還是突發(fā)事件，無論是安保警戒，還是搶險救災(zāi)，人武部始終是沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿。今年8月，高平市連降大雨，全市最大的凱勇豬場圍墻垮塌，豬被全部沖走，淤泥四處流淌，交通破壞嚴(yán)重，附近村民面臨著疫情傳播的威脅。緊急關(guān)頭，市委、市政府在人武部召開了搶險救災(zāi)會議，并指派人武部劉海靖部長全權(quán)指揮。為了避免引起村民恐慌，我們連夜組織民兵應(yīng)急分隊清淤護路，協(xié)調(diào)消防、衛(wèi)生部門對沖刷地域清洗消毒。經(jīng)過一夜戰(zhàn)斗，豬場下游近300多畝受污染土地和兩條

交通要道全部恢復(fù)如初，災(zāi)情得到有效控制，受到市委、市政府的充分肯定和人民群眾的交口稱贊。