第一篇：人大經(jīng)驗材料-充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,大力推進(jìn)依法行政工作

人大經(jīng)驗材料-充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,大力推進(jìn)依法行政工作

社會治安綜合治理是一項多層次、多環(huán)節(jié)、全方位的社會系統(tǒng)工程，需要動員全社會的力量，齊抓共管、群防群治、形成合力，才能收到良好的整體效果。xx縣人大常委會在這一系統(tǒng)工程中，明確工作思路，突出工作重點，廣泛開展法制教育，切實履行法律監(jiān)督職能，提高所任命人員法律素質(zhì)，增強各級干部依法行政的自覺性，為實現(xiàn)全縣穩(wěn)定和發(fā)展的良性互動奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、加強法制教育，提高任命人員的法律素質(zhì)和法治觀念

提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，既是深化依法治縣的根本要求，同時也是實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的社會治安綜合治理目標(biāo)的有效保證?？h人大常委會把法制宣傳教育工作作為一件大事來抓，廣泛開展學(xué)法考法，著力增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是所任命人員的法律素質(zhì)和法治觀念。

一是圍繞中心，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。隨著我國社會主義法律體系的逐步建立完善，國家頒布實施的法律法規(guī)已達(dá)一千三百余部?？h人大常委會因事制宜、有的放矢，每年年初召開主任會議，對被任命干部全年學(xué)法工作進(jìn)行專題研究，圍繞縣委工作重點、政府工作難點、群眾關(guān)注熱點有側(cè)重地安排兩部以上法律、法規(guī)進(jìn)行重點學(xué)習(xí)，制定出詳細(xì)的學(xué)習(xí)方案，以常委會文件形式下發(fā)到“一府兩院”。XX年為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的開展，縣人大常委會在全縣范圍內(nèi)，安排部署了《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》、《村民委員會組織法》等農(nóng)村四部八項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層治理和民主法制建設(shè)。

二是舉辦講座，積極創(chuàng)造學(xué)法條件。結(jié)合縣委中心工作和人大常委會安排的學(xué)法內(nèi)容，定期舉辦高規(guī)格的法制講座，邀請國家、省、市級專家、學(xué)者登臺授課。截止目前，已舉辦《建筑法》、《社會保障條例》、《環(huán)境保護法》等十一期講座。除人大常委會組成人員、縣人大及其常委會選舉任命的“一府兩院”工作人員以外，縣委領(lǐng)導(dǎo)和有相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容部門的工作人員也主動聽課，聽課人數(shù)達(dá)到XX余人次。這樣，有力促進(jìn)了被任命人員對法律條文的理解、掌握和運用，提高了其執(zhí)法水平。據(jù)統(tǒng)計，XX年全縣1300余件行政執(zhí)法案件中，只有4件申請復(fù)議，沒有上訴案件。

三是定期考試，注重學(xué)法實際效果。為切實提高被任命人員的學(xué)法效果，縣人大常委會自XX年以來每年定期對任命人員進(jìn)行法律考試。考試前，由人大政法科聯(lián)合縣司法局抽調(diào)有專業(yè)知識的人員，圍繞縣人大編印的《干部法律考試資料匯編》，依據(jù)“一府兩院”工作性質(zhì)、特點，精心設(shè)計試題，考題做到題量適當(dāng)，難易適度，既有常識性，又有思考性?？荚嚂r，對政府組成人員，集中到人大常委會進(jìn)行統(tǒng)一考試；對“兩院”任命人員，由人大主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)考試小組到其單位進(jìn)行考試。同時，嚴(yán)肅考紀(jì)，實行單人單桌?？荚嚱Y(jié)束后，由政法科和人大法律顧問進(jìn)行評卷，考試成績?nèi)抗_，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，從而調(diào)動他們學(xué)法的積極性，實現(xiàn)了由要我學(xué)到我要學(xué)的轉(zhuǎn)變。

二、推行“三項制度”，建立學(xué)法與用法相結(jié)合的保障機制 一是實行任前調(diào)查制度。在人大常委會議召開之前，組織人大常委會組成人員深入到被提請任命人員所在單位進(jìn)行調(diào)查走訪，重點了解擬任人員學(xué)法、用法情況，傾聽群眾呼聲，了解百姓意愿。通過深入調(diào)查得出實事求是、客觀公正的考察結(jié)論，做到知人、知情、知績。這樣，既掌握了大量詳實的第一手資料，使人大常委會組成人員對被任命人員有了更深的了解，又提高了被提請任命人員的責(zé)任感、事業(yè)心，增強其宗旨觀念和法律意識。對通過調(diào)查所掌握的不學(xué)法、不懂法、不用法的人員，堅決不予上會任命。二是實行任中供職報告制度。在召開人大常委會進(jìn)行任命過程中，提請任命人員在會議上要當(dāng)面作供職報告，重點介紹自己過來的學(xué)法、用法情況，并就任職后如何學(xué)法、用法提出 “施政綱領(lǐng)”，供委員們審議表決時參考。同時還要接受委員們相關(guān)法律知識的簡要詢問，而后才進(jìn)行投票表決，這樣一來，就調(diào)動了任命人員學(xué)法的積極性、主動性和自覺性，并且為任職后依法履行職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。三是任職后測評制度。通過積極探索和認(rèn)真總結(jié)，對干部任后學(xué)法用法形成了“寫、聽、評、測”的有效評價形式?！皩憽?，即要求所有任命人員年底必須寫出年度述職報告上交人大常委會，把年內(nèi)學(xué)法、執(zhí)法情況實事求是地向人大常委會進(jìn)行報告，接受人大常委會的審查監(jiān)督?！奥牎?，即面對面聽取“一府兩院”任命人員的學(xué)法情況報告。常委會組成人員一方面直接深入到縣法院、檢察院，面對面分別聽取常委會任命的審判員、審判委員會委員、檢察員、檢察委員會委員的述職報告；另一方面召開述職報告大會，有側(cè)重地聽取政府部分組成人員的學(xué)法用法情況報告?！霸u”，即開展評議。近年來，著重對縣公安局長、計生局長、縣檢察院檢察長及縣法院法庭庭長的學(xué)法、執(zhí)法情況進(jìn)行了公開評議。在對縣檢察院檢察長進(jìn)行評議之后，縣檢察院采取有效措施，認(rèn)真落實代表建議，全面促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高?！皽y”，即開展民主測評。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，從XX年開始，人大常委會組織部分縣人大代表在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，對政府組成人員的學(xué)法用法情況進(jìn)行測評。測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，測評結(jié)果與年終考核掛鉤，滿意率低于90%的年終考核不準(zhǔn)評優(yōu)，滿意率較低的建議縣委組織部門對其談話，提出警示并限期改進(jìn)工作。此外，為使測評工作做到經(jīng)?；Ｎ瘯M成調(diào)查小組，不定期的深入到任命人員所在部門進(jìn)行考評，肯定成績，指出不足，提出建議，使任命干部學(xué)法用法工作扎實有效的向前推進(jìn)，同時也使一些社會治安熱點、難點問題得到了解決。

三、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

一是突出對憲法和法律貫徹實施的監(jiān)督。為確保憲法和各項法律在我縣得到有效實施，縣人大常委會把憲法的貫徹實施作為重點，不斷加大監(jiān)督檢查力度。在此基礎(chǔ)上，定期對國家頒布的法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行視察和執(zhí)法檢查，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題及時提出處理意見，督促“一府兩院”依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，糾正違法行為，保證了憲法和法律法規(guī)的全面貫徹實施，提高了各級干部依法行政、依法管理的能力，有力地保障了全縣各項工作的開展。

二是強化對“一府兩院”工作的監(jiān)督?？h人大常委會緊緊圍繞縣委的中心任務(wù)，抓住改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題對“一府兩院”的工作進(jìn)行監(jiān)督，督促“一府兩院”認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，切實執(zhí)行縣人大的決議和決定。把審查批準(zhǔn)和保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行，作為對政府工作監(jiān)督的重點，定期聽取計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，加大對預(yù)算外資金管理的監(jiān)督，保證全縣經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。同時，加強對司法機關(guān)的監(jiān)督，特別是加大對典型重大案件監(jiān)督的力度，把維護人民群眾的利益和公民的合法權(quán)益擺到監(jiān)督工作的重要位置，切實防止和糾正侵害群眾利益和公民合法權(quán)益的事件和行為。

三是加強對國家公職人員的監(jiān)督。重點監(jiān)督檢查各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、勤政廉政情況。以建立機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，實行冤案錯案責(zé)任追究制度為切入點，堅決糾正濫用權(quán)力以及其他超越法律的行為。充分運用各種有效的監(jiān)督形式，如用執(zhí)法檢查、組織人大代表視察和專題調(diào)查，以及組織人大代表評議行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和對縣人大選舉任命的“一府兩院”工作人員進(jìn)行述職評議等形式進(jìn)行監(jiān)督，以此真正實現(xiàn)由單純對事監(jiān)督向?qū)κ卤O(jiān)督與對人監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變，使人大在提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平上更充分地發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)依法治縣的實施，從而鞏固全縣社會穩(wěn)定、政治安定的大好局面。

第二篇：充分發(fā)揮人大職能大力推進(jìn)法制建設(shè)

充分發(fā)揮人大職能大力推進(jìn)法制建設(shè)

X縣人大常委會

近年來，X縣人大常委會在市人大的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮職能作用，始終把保障法律法規(guī)的貫徹實施作為重要責(zé)任，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治縣進(jìn)程，著力促進(jìn)依法行政、公正司法，努力維護人民群眾的合法權(quán)益，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

過去成績突出，未來任重道遠(yuǎn)。作為地方國家權(quán)力機關(guān)，我們深知縣人大常委會在推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治縣進(jìn)程中肩負(fù)著重要的責(zé)任，具有不可替代的作用。我們將在今后的工作中，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，突出重點，注重實效，從以下幾個方面切實做好人大法制工作：

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好人大法制工作的責(zé)任感和使命感。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大法制工作是人大工作的重要組成部分。縣級人大法制工作擔(dān)負(fù)著維護司法公正，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要職責(zé)。加強學(xué)習(xí)，提高對人大法制工作重要意義的認(rèn)識，是做好法制工作的前提和基礎(chǔ)。我們要深入貫徹落實縣第1

十四次黨代會議精神，圍繞縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展開展監(jiān)督工作，努力為突破發(fā)展、建設(shè)陜西強縣提供法治保障。要深入學(xué)習(xí)社會主義法制理論、人民代表大會制度理論和人大工作業(yè)務(wù)知識，充分認(rèn)識人民代表大會制度的地位、作用，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念，立足人大法制工作自身特點，突出人大法制工作重點，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地做好人大法制工作，自覺為常委會行使職權(quán)服好務(wù)。通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識人大法制工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識人大法制工作在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的積極作用，牢記肩負(fù)的使命，進(jìn)一步增強做好人大法制工作的責(zé)任感和使命感。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，圍繞解決依法行政工作的突出問題、維護社會公平正義、關(guān)系人民群眾切身利益和熱點問題等，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、工作評議、涉法涉訴信訪件督辦等方式開展監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。今年，我們將對縣人民法院基層法庭和基層司法所建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，著力推動這兩項工作深入開展。

三、深入開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的有效貫徹實施。法律的生命力在于實施。法律體系形成以后，法律的貫徹實施任務(wù)更為艱巨?？h人大常委會具有保證憲法、法律、行政法規(guī)

在本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行的重要職責(zé)。我們將有針對性地選擇事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的法律法規(guī)組織開展執(zhí)法檢查，集中力量，深入基層，深入群眾，掌握真實材料，抓典型案例和共性問題，提出有針對性的意見和建議，提交常委會會議審議。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，搞好跟蹤監(jiān)督落實，確保法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行。今年我們將對《中華人民共和國道路交通安全法》進(jìn)行執(zhí)法檢查。

四、積極推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，努力維護法制統(tǒng)一。加強規(guī)范性文件備案審查工作，是憲法和法律賦予各級人大常委會的一項重要監(jiān)督職權(quán)，是監(jiān)督法規(guī)定的各級人大常委會應(yīng)當(dāng)開展的一項經(jīng)常性監(jiān)督工作，也是維護社會主義法制統(tǒng)一，保障公民合法權(quán)益的重要手段和有效途徑。我縣人大常委會高度重視規(guī)范性文件備案審查工作，制定規(guī)章制度，成立工作機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，狠抓工作落實，認(rèn)真履行法定職責(zé)，去年按要求向市人大常委會報備了規(guī)范性文件3件，對縣人民政府報備的4件規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真審查，為維護法律權(quán)威和法制統(tǒng)一發(fā)揮了應(yīng)有作用。在今后的工作中，我們要繼續(xù)提高對開展這項工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，把規(guī)范性文件備案審查工作列入重要議事日程，加強組織機構(gòu)建設(shè)，加大審查力度，努力增強審查實效，確保規(guī)范性文件備案審查工作及時、有序、有效地開展。

五、督促抓好法制宣傳教育，提高全民法治意識。以普法工作為主要內(nèi)容的法制宣傳教育是建設(shè)法治社會的基礎(chǔ)工

程，必須常抓不懈。認(rèn)真落實縣人大常委會關(guān)于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的決議精神，切實加強對“六〃五”普法工作進(jìn)展情況的檢查，促進(jìn)普法工作深入開展，積極推動全民學(xué)法守法用法，依法維護公民權(quán)益。堅持?jǐn)M任職人員任前法律知識考試，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法知法懂法，自覺依法履職、依法辦事。

六、發(fā)揮人大代表作用，保障人民民主權(quán)利的實現(xiàn)。從保證人民當(dāng)家作主的高度出發(fā)，始終把代表工作作為一項重要工作來抓，認(rèn)真組織開展會議期間代表工作和閉會期間代表活動，支持和保障代表依法履行職責(zé)，通過發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，充分激發(fā)群眾在建設(shè)法治社會中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高全民的法制意識。

近年來，我縣人大法制工作由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，取得了一些成效。但與新形勢的要求還有一定差距，同上級人大的要求和兄弟縣區(qū)相比還做的很不夠，我們將以貫徹這次會議精神為契機，認(rèn)真總結(jié)和借鑒各縣人大的好做法、好經(jīng)驗，取長補短，再添舉措，努力把人大法制工作提高到一個新的水平，為維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

第三篇：充分發(fā)揮司法行政工作職能

結(jié)合創(chuàng)新社會管理工作

充分發(fā)揮司法行政工作職能

沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國。中國共產(chǎn)黨，一個光榮的組織。風(fēng)雨征程九十周年，是黨在民族危難的關(guān)頭，挽救了中國，成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨是偉大的，可靠的，因而作為司法干警的我們要緊緊地跟隨黨的步伐，積極為創(chuàng)新社會管理充分發(fā)揮司法行政工作提出建議和意見，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保證我市司法行政工作全面發(fā)展和進(jìn)步。

1921年7月1日，在碧波蕩漾的嘉興南湖上，一艘小小游船上的十幾個年輕人，懷著共同的理想與信念，點燃了拯救中國命運的火種——中國共產(chǎn)黨誕生了！從此，神州大地有了一群引路人，中華民族有了堅韌挺拔的鐵骨脊梁，透過舊中國的迷霧，中國人看到了曙光與希望。

九十年歲月崢嶸，九十年奮斗不息。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷過北伐戰(zhàn)爭的洗禮、土地革命的磨礪、抗日戰(zhàn)爭的烽煙、解放戰(zhàn)爭的炮火、抗美援朝的血戰(zhàn)，也經(jīng)歷過社會主義改造和建設(shè)、十年“文革”、改革開放等歷史考驗。盡管歷盡滄桑，風(fēng)云變幻，但是依然薪火相傳，黨旗高揚。在一個又一個的重要歷史關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨運籌帷幄，一次又一次地做出歷

史性決策，一次又一次拯救人民于水火。當(dāng)鮮花與掌聲替代了硝煙與戰(zhàn)火，我們不會忘記那些把牢底座穿的先驅(qū)者、那些倒在血泊中的共產(chǎn)黨員、那些為新中國建設(shè)奉獻(xiàn)了青春和熱血的共產(chǎn)黨員……更不會忘記黨的英明決策和豐功偉績，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。

2011年7月1日，中國共產(chǎn)黨將迎來90華誕。黨的旗幟上，有同志們血染的風(fēng)采；黨的發(fā)展進(jìn)程中，有同志們的光輝足跡；黨的輝煌成就里，有同志們的卓越貢獻(xiàn)。面對如此巨大的精神財富我們不應(yīng)該讓它成為塵封的歷史，我們要將他們發(fā)揚光大，激勵后人，永續(xù)傳承。

改革開放的30年，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民解放思想、實事求是、同心同德、銳意進(jìn)取，建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性、創(chuàng)造性活動的30年。我們司法行政事業(yè)乘著改革開放的東風(fēng)，經(jīng)歷了從無到有，逐步發(fā)展壯大的歷程，她隨改革的春風(fēng)應(yīng)運而生，隨改革開放不斷深化。隨著形勢發(fā)展的要求，其職能、任務(wù)、作用日臻完善和強化，特別是近幾年來，市司法局堅持以人為本，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，務(wù)實創(chuàng)新，迅速開創(chuàng)了整體突破、快速發(fā)展的新局面。各項工作都發(fā)生了質(zhì)的飛躍，充分體現(xiàn)了我市司法行政工作發(fā)展的成果。

第四篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點

2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點，深入貫徹實施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進(jìn)取、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政

（一）按照十八屆三中全會關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工落實、社會公眾參與的推進(jìn)機制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。

（三）貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點，并加強對其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動，總結(jié)上報創(chuàng)建成果和經(jīng)驗。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機構(gòu)或部門法制機構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見書。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)境等風(fēng)險進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風(fēng)險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報告。

（二）加強決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項實施。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實決策責(zé)任。明確決策主體、決策實施單位職責(zé)，對決策實施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)，決策實施單位應(yīng)及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風(fēng)險評估工作檢查，對于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實，切實規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規(guī)范性文件申請審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。

四、努力增強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實情況的監(jiān)督檢查，對于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個人一律不得對外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式及法律救濟途徑，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

五、切實提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報備、通報制度。加強與復(fù)議機關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進(jìn)依法行政工作開展。

六、著力強化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟活動做好法律意見和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執(zhí)法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過。

七、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)。把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。全面落實政府有關(guān)部門法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會議制度，重視發(fā)揮法制機構(gòu)職能作用。

（三）加強依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。

第五篇：推進(jìn)依法行政工作會議紀(jì)要

推進(jìn)依法行政工作會議紀(jì)要

2009年9月18日上午，副市長、市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉振華在市政府11樓會議室召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。會議聽取了各單位推進(jìn)依法行政工作情況的匯報，對下一階段的工作作了具體部署。紀(jì)要如下：

一、要高度重視依法行政工作。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市的依法行政工作取得了明顯的進(jìn)展，但也面臨著很多艱巨的任務(wù)。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要始終把依法行政工作作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面。各行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自布置安排依法行政工作，親自協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的問題，安排得力人員具體從事依法行政推進(jìn)工作。

二、要加強依法行政知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號），特別是各級政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)，增強依法行政的自覺性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。要加大公務(wù)員依法行政知識的培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實和完善依法行政培訓(xùn)計劃，采取法律講

座、法律知識測試等多種行之有效的方式，加強憲法、行政許可法、行政處罰法、物權(quán)法、合同法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。

三、要嚴(yán)格落實依法行政工作的各項任務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號）確定的任務(wù)和“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的要求，牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，加大工作落實力度，會同單位要積極支持配合。要對照《蕪湖市人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的意見》（蕪政〔2009〕27號）、《關(guān)于印發(fā)蕪湖市人民政府依法行政考核辦法及蕪湖市人民政府2009年依法行政示范工作實施意見的通知》（蕪政〔2009〕61號）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見的通知》（蕪府法領(lǐng)〔2009〕1號）和省政府考核評分表，對尚未建立的制度，要抓緊起草和制定；對尚未開展的工作，責(zé)任單位要抓緊組織力量，不折不扣地認(rèn)真落實。要加強工作資料的整理、歸檔，做好迎接省政府依法行政考核的準(zhǔn)備工作。各責(zé)任單位要在10月20日前將本單位推進(jìn)依法行政工作總結(jié)書面報送市政府法制辦。

四、加強對依法行政工作的督促檢查。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要對照依法行政工作要點和考核

標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開展自查活動。市政府法制辦要加強對推進(jìn)依法行政工作的協(xié)調(diào)、日常工作的督促檢查和指導(dǎo)。

參會單位及人員：市紀(jì)委盛雪松、市委組織部顏新權(quán)、市委政法委方同聰、市發(fā)改委鄧玉平、市政府辦黃匯文、市人事局吳群、市財政局徐堅、徐利陽、市審計局張文清、市司法局靳永平、市政府法制辦安寧、孫萬勝、李萍。