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      關(guān)于應(yīng)盡快制定并頒布《學(xué)前教育法》的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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      第一篇:關(guān)于應(yīng)盡快制定并頒布《學(xué)前教育法》的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

      關(guān)于應(yīng)盡快制定并頒布《學(xué)前教育法》的提案內(nèi)容及辦理復(fù)

      摘要:全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議0850號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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      全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議0850號(hào)提案內(nèi)容

      2013-02-28 案由:關(guān)于應(yīng)盡快制定并頒布《學(xué)前教育法》的提案 提案人:劉曉莊

      審查意見(jiàn):建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理 主題詞:教育兒童

      學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),對(duì)全民素質(zhì)的提高和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用已越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注。從總體上看,目前學(xué)前教育呈現(xiàn)出三大特點(diǎn),即社會(huì)需求大、城鄉(xiāng)差別大、民辦比例大,學(xué)前教育仍然是教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

      學(xué)前教育發(fā)展中存在一些法律上的真空地帶和相應(yīng)的制度缺失,如幼兒園辦園資格中,有些園長(zhǎng)至今沒(méi)有教師資格證和園長(zhǎng)資格證;有些地方教師、保育員準(zhǔn)入門檻過(guò)低;教師加班工資不能按《勞動(dòng)法》實(shí)施,甚至一些教師基本工資福利得不到保障;租用小區(qū)物業(yè)舉辦幼兒園應(yīng)向哪些部門繳納管理費(fèi)用以及繳費(fèi)比例高低等存在隨意性;民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按成本收費(fèi),但成本如何界定沒(méi)有明確;民辦幼兒園是否需要繳稅各地并不統(tǒng)一;幼兒園伙食、玩具等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)如何保障沒(méi)有明確,出現(xiàn)安全事故如何依法處理沒(méi)有統(tǒng)一法定程序;幼兒園如何對(duì)幼童進(jìn)行教育和保育沒(méi)有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);幼兒園辦園質(zhì)量評(píng)估的主體和評(píng)估方式不夠明確和統(tǒng)一;社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織支持幼兒園教育工作沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定;幼兒園解散時(shí)舉辦人投入如何清算,是按照《民辦教育促進(jìn)法》還是《公益事業(yè)捐助法》執(zhí)行沒(méi)有明確規(guī)定,等等。

      法規(guī)的缺失導(dǎo)致基層的園長(zhǎng)辦園沒(méi)有明確的法律指南,教師的保障沒(méi)有底線性的標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)參與辦園沒(méi)有明確的激勵(lì)措施,政府投入沒(méi)有硬性的約束,辦園過(guò)程中的責(zé)任事故處理沒(méi)有統(tǒng)一的教育保育標(biāo)準(zhǔn)可依。僅僅依靠政府各部門出臺(tái)政策容易造成政出多門,最終沒(méi)有部門和人員對(duì)學(xué)前教育保障、規(guī)范和發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。

      這些問(wèn)題的存在,在相當(dāng)程度上制約著學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因之一,就是目前學(xué)前教育立法仍處于滯后狀態(tài),表現(xiàn)為我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)前教育法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)不能滿足學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

      從國(guó)家層面來(lái)看,作為《中華人民共和國(guó)教育法》第二章第十七條明文規(guī)定的國(guó)家學(xué)校教育制度四環(huán)中的首要環(huán)節(jié)的學(xué)前教育,至今沒(méi)有專門的法律,大多省市目前亦未制定相關(guān)的地方性法規(guī),這不能不說(shuō)是一個(gè)明顯的缺憾。

      為此建議:盡快制定并頒布《學(xué)前教育法》,以明確學(xué)前教育的性質(zhì)、任務(wù)、發(fā)展方針;學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師和工作人員、學(xué)前兒童的權(quán)利;政府各職能部門的職責(zé)與分工協(xié)作;學(xué)前教育與家長(zhǎng)、社會(huì)的關(guān)系;學(xué)前教育投入與條件保障;學(xué)前教育法律責(zé)任等基本問(wèn)題。這是填補(bǔ)我國(guó)目前教育法律體系空缺,早日實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中教育法律體系建設(shè)目標(biāo)的必需。

      0850號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國(guó)教育部

      2012年8月23日以教提案〔2012〕第67號(hào)文函復(fù):

      劉曉莊委員:

      您提出的《關(guān)于應(yīng)盡快制定并頒布〈學(xué)前教育法〉的提案》收悉?,F(xiàn)答復(fù)如下: 關(guān)于學(xué)前教育立法問(wèn)題,1989年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家教委令第4號(hào)發(fā)布了《幼兒園管理?xiàng)l例》。1996年9月教育部令第25號(hào)發(fā)布了《幼兒園工作規(guī)程》。該行政法規(guī)和部門規(guī)章,對(duì)促進(jìn)和規(guī)范學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

      隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,教育管理體制、辦學(xué)體制發(fā)生了很大變化,學(xué)前教育發(fā)展面臨著新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。幼兒園的辦園體制和發(fā)展方向、學(xué)前教育的投入和師資保障等需要進(jìn)一步研究和明確,幼兒園發(fā)展的規(guī)模和速度不能滿足群眾的需求,辦園中的種種困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步規(guī)范。學(xué)前教育改革發(fā)展的需求和改革發(fā)展中的諸多問(wèn)題,有必要通過(guò)立法盡快加以研究解決。

      早在2003年,人大代表和政協(xié)委員即開(kāi)始關(guān)注學(xué)前教育問(wèn)題,關(guān)于學(xué)前教育的議案、建議和提案逐漸增多。我部非常贊同學(xué)前教育立法。在2007年對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)《關(guān)于研究擬訂下一屆五年立法規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》(法工委發(fā)〔2007〕74號(hào))的復(fù)函中,我部即提出將《學(xué)前教育法》列入全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。今年我部在工作層面與全國(guó)人大法工委立法規(guī)劃室的有關(guān)同志溝通,希望學(xué)前教育立法能夠列入下一屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃,使學(xué)前教育立法在規(guī)劃層面能夠得到保障。

      學(xué)前教育立法已經(jīng)列入《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要)。同時(shí),發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出了2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,對(duì)政府責(zé)任、辦學(xué)體制、投入機(jī)制、機(jī)構(gòu)監(jiān)管等問(wèn)題做出了明確規(guī)定;而且,“明確政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)”已經(jīng)列入國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)各地加大投入,大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,摸索和推廣發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)。2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》,對(duì)積極發(fā)展學(xué)前教育,著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題,滿足適齡兒童入園需求,促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了若干指導(dǎo)性意見(jiàn)。學(xué)前教育改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的文件,為制定學(xué)前教育法提供了參考、借鑒和依據(jù)。

      我部按照教育規(guī)劃綱要的要求,抓緊開(kāi)展學(xué)前教育立法工作。今年2月,召開(kāi)了學(xué)前教育法立法座談會(huì),聽(tīng)取學(xué)前教育立法議案領(lǐng)銜人、全國(guó)人大代表、專家學(xué)者、有關(guān)立法機(jī)構(gòu)和地方教育行政部門以及有關(guān)學(xué)會(huì)和研究會(huì)的負(fù)責(zé)同志、幼兒園園長(zhǎng)(包括公辦和民辦)的意見(jiàn)和建議,啟動(dòng)學(xué)前教育立法工作。向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市發(fā)函,調(diào)研各地學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r和立法建議;向有關(guān)駐外使(領(lǐng))館教育處組發(fā)函,對(duì)國(guó)外學(xué)前教育進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院法制工作機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大等有關(guān)工作部門的溝通,推動(dòng)學(xué)前教育立法能夠早日列入全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃。我部將按照教育規(guī)劃綱要的規(guī)定,為規(guī)范、保障和促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展,不斷加大工作力度,加快學(xué)前教育立法工作進(jìn)程。

      您在建議中提出的有關(guān)意見(jiàn)和建議,我們將在立法工作中加以參考和借鑒。感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心與支持。

      來(lái)源:中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

      第二篇:關(guān)于盡快制定社會(huì)化養(yǎng)老國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

      關(guān)于盡快制定社會(huì)化養(yǎng)老國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的提案內(nèi)容及辦理

      復(fù)文

      摘要:全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議3122號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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      全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議3122號(hào)提案內(nèi)容

      2013-03-01 案由:關(guān)于盡快制定社會(huì)化養(yǎng)老國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的提案 提案人:范利

      審查意見(jiàn):建議國(guó)務(wù)院交由民政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部辦理 主題詞:老年

      當(dāng)前我國(guó)老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻,“高峰提前”,戰(zhàn)略準(zhǔn)備期太短;“未富先老”,解決問(wèn)題難度巨大。而我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)缺乏國(guó)家整體規(guī)劃,科學(xué)管理水平不高,在社會(huì)化、職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方面都十分薄弱,抓緊制定國(guó)家規(guī)劃提早進(jìn)行戰(zhàn)略部署已迫在眉睫。

      一、“老之已至”——中國(guó)老齡化凸顯兩大特點(diǎn)

      第一個(gè)特點(diǎn)是“高峰提前!”——戰(zhàn)略準(zhǔn)備期太短。我國(guó)是全球老齡化速度最快的國(guó)家,用了不到20年的時(shí)間完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家用50—150年才到老齡化的過(guò)渡。據(jù)第六次人口普查資料顯示,到2011年底,全國(guó)60歲及以上老人已達(dá)1.79億,占我國(guó)總?cè)丝诘?3.7%?,F(xiàn)在世界上每5個(gè)老年人中有1個(gè)中國(guó)老年人。按照這一速度預(yù)測(cè),中國(guó)人口老齡化高峰期將在2030年,那時(shí)老年人將增加到3.28億人,占世界老年人口總數(shù)的26%。因此,我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備期短短不到20年。

      第二個(gè)特點(diǎn)“未富先老!”——解決問(wèn)題難度巨大。我國(guó)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入老齡化,人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅約為1000美元(發(fā)達(dá)國(guó)家為2萬(wàn)美元以上),整個(gè)社會(huì)的老齡人口比重和社會(huì)適齡勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)負(fù)重將急劇上升,呈現(xiàn)出“未富先老”特點(diǎn)。

      二、“老缺所養(yǎng)”——中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀存在四大薄弱

      一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化薄弱。中國(guó)老人99%是居家養(yǎng)老,社會(huì)養(yǎng)老的比例僅為1%。但是中國(guó)大多數(shù)家庭人口結(jié)構(gòu)模式呈4∶2∶1“倒金字塔”模式。一對(duì)中青年夫婦要贍養(yǎng)兩對(duì)老人和撫養(yǎng)一個(gè)子女,家庭養(yǎng)老功能越來(lái)越弱化,調(diào)查表明,全國(guó)當(dāng)前有近700萬(wàn)老年人需要不同程度的看護(hù)照料或康復(fù)服務(wù)。目前我國(guó)老年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)僅4萬(wàn)余家,約200萬(wàn)張養(yǎng)老床位。按照國(guó)際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)僅達(dá)到0.9%,缺口達(dá)550多萬(wàn)張。即使現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),還存在政策支持力度不夠、資金投入不足、服務(wù)功能單一,服務(wù)水平較低等問(wèn)題,難以滿足社會(huì)養(yǎng)老的巨大需求。

      二是養(yǎng)老人員職業(yè)化薄弱。社會(huì)還未把養(yǎng)老工作當(dāng)成一種職業(yè)來(lái)對(duì)待,各類養(yǎng)老服務(wù)人員基本上是年齡較大、文化程度較低、沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化、正規(guī)化培訓(xùn)的人員。由于工資待遇較低,導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)人員大量流失。目前全國(guó)有資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員僅2萬(wàn)多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。三是養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱。目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求大、供給小,產(chǎn)品門類少、層次低。尤其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、生活照料、醫(yī)療保健等多個(gè)方面發(fā)展也相當(dāng)滯后。據(jù)調(diào)查我國(guó)老年人總的服務(wù)需求滿足率僅為15.9%。

      四是養(yǎng)老管理科學(xué)化薄弱。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)由民政部門組織實(shí)施,醫(yī)療服務(wù)由衛(wèi)生部門組織實(shí)施,長(zhǎng)期照料服務(wù)則沒(méi)有明確的部門組織實(shí)施。全國(guó)老齡工作委員會(huì)、民政部門、街道辦事處與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)條塊分割、職責(zé)權(quán)限不明晰,缺乏統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制。

      三、“老有所養(yǎng)”——盡快制定社會(huì)化養(yǎng)老的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃

      實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”這一基本需求,養(yǎng)老社會(huì)化、專業(yè)化與市場(chǎng)化是一種必然趨勢(shì)。我們必須站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度,盡快制定整體戰(zhàn)略規(guī)劃,構(gòu)建具有中國(guó)特色“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系??偟慕ㄗh如下。

      (一)加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化力度

      措施一,政府引領(lǐng),整體規(guī)劃。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃,制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)相關(guān)扶持政策,優(yōu)化公共財(cái)政投向,鼓勵(lì)和支持多元化資本投資,及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息,鼓勵(lì)老年用品研發(fā),完善養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò),方便群眾養(yǎng)老消費(fèi)。

      措施二,民辦養(yǎng)老,市場(chǎng)運(yùn)作。加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。改變政府包辦包管機(jī)制,采取民辦公助的市場(chǎng)運(yùn)作模式,盡可能多地將養(yǎng)老服務(wù)交給社會(huì)中介組織和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)去辦。

      措施三,打造平臺(tái),試點(diǎn)推廣。采取政策引導(dǎo)、資金支持、加強(qiáng)管理等措施,推進(jìn)“個(gè)性化、廣覆蓋”社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),對(duì)試點(diǎn)成功的養(yǎng)老社會(huì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理。

      (二)加緊養(yǎng)老人員職業(yè)化培訓(xùn)

      一是制定老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家有關(guān)職能部門要制定老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn),不斷提高他們的職業(yè)道德、專業(yè)技能和服務(wù)水平。

      二是設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)員工作崗位。養(yǎng)老服務(wù)人員必須接受相當(dāng)程度的專業(yè)訓(xùn)練,具有較高的專業(yè)技能,包括社會(huì)工作者的專業(yè)知識(shí),管理者的能力,接受心理咨詢的能力和醫(yī)療護(hù)理專業(yè)的能力,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)的上崗資格后才能從業(yè)。

      三、提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇。結(jié)合國(guó)家下崗再就業(yè)政策,將養(yǎng)老服務(wù)崗位納入政府購(gòu)買的公益性崗位予以支持,免費(fèi)為下崗職工提供養(yǎng)老護(hù)理的專業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)政府要確保養(yǎng)老服務(wù)人員的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用的及時(shí)足額繳納。

      (三)加快養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

      老年產(chǎn)業(yè)在國(guó)外被稱為“銀色產(chǎn)業(yè)”。老年群體是“夕陽(yáng)人群”,但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,龍頭產(chǎn)業(yè),不僅能夠帶動(dòng)老年用品、餐飲、醫(yī)療、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),而且對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機(jī)械、彩電等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)空間潛力巨大,亟待政策激活和市場(chǎng)培育。

      (四)加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)科學(xué)化管理

      養(yǎng)老服務(wù)管理要把老年人社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和社會(huì)服務(wù)資源進(jìn)行有效的銜接整合,從而實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)管理的主動(dòng)性,養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的可控性。因此需要進(jìn)一步清晰全國(guó)老齡工作委員會(huì)、民政部門、衛(wèi)生部門、街道辦事處與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的責(zé)權(quán)利,建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)制;社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

      3122號(hào)提案復(fù)文 2013-03-01 中華人民共和國(guó)民政部

      2012年9月26日以民函〔2012〕898號(hào)文函復(fù):

      范利委員:

      您提出的《關(guān)于盡快制定社會(huì)化養(yǎng)老國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的提案》收悉。經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部,現(xiàn)答復(fù)如下:

      一、關(guān)于加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化力度

      黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃作出了戰(zhàn)略部署,對(duì)優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提出了明確要求。國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕60號(hào))和《“十二五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕61號(hào)),對(duì)“十二五”期間發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施做出了明確規(guī)劃。民政部門將本著政府主導(dǎo),多方參與的原則,充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、制度規(guī)范、政策扶持、投資拉動(dòng)、環(huán)境培育、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。大力支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),在舊城區(qū)、城中村改造和住宅小區(qū)建設(shè)中,爭(zhēng)取將其納入公建配套實(shí)施方案,同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收使用。根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2011〕28號(hào))要求,“十二五”期間,全國(guó)老齡辦將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,深入推進(jìn)老年宜居環(huán)境體系建設(shè),推動(dòng)各地把應(yīng)對(duì)人口老齡化納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,把老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)街道、社區(qū)“方便老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)一體化進(jìn)程。

      近年來(lái)國(guó)家十分重視通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

      一是運(yùn)用優(yōu)惠政策扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào))和《民政部關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2005〕170號(hào))要求,鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),極大地促進(jìn)了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

      二是探索實(shí)施公建民營(yíng)。近年來(lái)在養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的過(guò)程中,部分地區(qū)將國(guó)辦老年福利機(jī)構(gòu)交由社會(huì)力量進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng),這種嘗試在現(xiàn)實(shí)中取得了一定的效果,為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

      三是實(shí)施民辦公助。近年來(lái)一些地方對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施民辦公助,即對(duì)于處在建設(shè)階段的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照規(guī)模、投資額等指標(biāo),給予相應(yīng)的資助;對(duì)于正式開(kāi)業(yè)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按床位數(shù)和實(shí)際收養(yǎng)人數(shù)給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。如北京市對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)資金支持,對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中屬于新建、擴(kuò)建護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目每張床資助16000元,屬于非護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目每張床資助12000元;廣州市對(duì)于民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),經(jīng)評(píng)估后,按照老年人需要護(hù)理的不同等級(jí)給予運(yùn)營(yíng)資助;珠海市、昆明市根據(jù)各機(jī)構(gòu)床位數(shù)量的不同,給予相應(yīng)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。

      今后,我們將積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)參與發(fā)展老年福利事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),貫徹落實(shí)稅收、用水、用電、用氣等現(xiàn)有優(yōu)惠政策。有針對(duì)性地研究制定社會(huì)融資、費(fèi)用減免、護(hù)理保險(xiǎn)等新的扶持政策。繼續(xù)實(shí)施民辦公助,對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取分類扶持。推進(jìn)公建民營(yíng),建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式,增強(qiáng)機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在生機(jī)和活力。促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,為老年人提供不同層次的選擇性服務(wù)。

      二、關(guān)于加緊養(yǎng)老人員職業(yè)化培訓(xùn)

      近年來(lái)民政部門十分重視加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),采取實(shí)行職業(yè)資格制度、加強(qiáng)培訓(xùn)上崗、引入專業(yè)社會(huì)工作者等措施,使服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高,服務(wù)質(zhì)量不斷改進(jìn)。特別是自2011年重新修訂的《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)以來(lái),各地大力加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作。陜西省西安市未央?yún)^(qū)、江西省贛州市章貢區(qū)還在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員中推行先培訓(xùn)、后上崗和持證上崗制度。上海市積極開(kāi)發(fā)人力資源,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位,造就了一支專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

      今后我們將堅(jiān)持走專業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合的道路,建設(shè)一支高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。一是實(shí)施專業(yè)學(xué)歷教育。依托民政相關(guān)院校,開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)在中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和高等教育中增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程,加快培養(yǎng)老年服務(wù)與管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等方面的專業(yè)人才。開(kāi)展社會(huì)工作的學(xué)歷教育和資格認(rèn)證。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)。完善養(yǎng)老服務(wù)教材體系、培訓(xùn)政策和培訓(xùn)方法,強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。制定養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)計(jì)劃,建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。三是建立職業(yè)資格制度。對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格證書制度。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)崗前培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%,養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到較高水平。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)適用、愛(ài)崗敬業(yè)、初中高級(jí)相匹配的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。四是優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)人才引進(jìn)、公開(kāi)招聘、工作培訓(xùn)等形式,建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。加大政策扶持力度,吸引中高級(jí)專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)。提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資水平、社保待遇和社會(huì)地位,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入社會(huì)工作者的機(jī)制,推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)社工崗位。積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍,探索建立“義工銀行”、“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”等互助服務(wù)體系。

      加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作,是提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)),提出健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則,努力提升培訓(xùn)質(zhì)量,不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”,全面提高全體勞動(dòng)者技能素質(zhì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神,人力資源社會(huì)保障部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作是,加快健全以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)制度,加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。同時(shí),注重提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,以就業(yè)為導(dǎo)向,以技能為根本,根據(jù)勞動(dòng)者需求變化合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容,全面提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。下一步人力資源社會(huì)保障部門將會(huì)同民政部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)力度,為社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供人才支撐。

      三、關(guān)于加快養(yǎng)老行業(yè)化進(jìn)程

      今后我們將大力促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極支持發(fā)展老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂(lè)教育、老年用品、休閑旅游等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)老年保健、老年照護(hù)、老年康復(fù)輔具、老年住宅、老年宜居社區(qū)等產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)參與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供評(píng)估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)“候鳥式異地養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“土地養(yǎng)老”等方式的研究探索,支持有條件的地方先行試點(diǎn)。

      四、關(guān)于加快養(yǎng)老行業(yè)科學(xué)化管理

      近年來(lái)國(guó)家十分重視加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的科學(xué)化管理,先后頒布和實(shí)施了一系列政策法規(guī),推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2000年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)),提出了推進(jìn)以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)福利社會(huì)化的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和總體要求,并從建設(shè)用地、稅收、公用事業(yè)收費(fèi)和費(fèi)用補(bǔ)貼等角度制定了諸多優(yōu)惠政策。2005年民政部出臺(tái)了《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2005〕170號(hào)),鼓勵(lì)和扶持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2006年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)老齡辦和民政部等部門《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)),要求按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則,逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。2008年全國(guó)老齡辦、民政部出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》(全國(guó)老齡辦發(fā)〔2008〕4號(hào)),提出在全國(guó)城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方面,民政部制定并頒布了《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(1999年民政部第19號(hào)令),對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、設(shè)立、日常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)做出了明確的規(guī)定。各地也立足實(shí)際,突出政府的宏觀指導(dǎo)和政策扶持,制定和完善了許多具體化、可操作性強(qiáng)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初步走上了有章可循的軌道。

      今后我們將會(huì)同有關(guān)部門抓緊修訂《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,研究擬定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的專項(xiàng)行政法規(guī),將城市與農(nóng)村、公辦與民辦、營(yíng)利與非營(yíng)利性等各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入調(diào)整規(guī)范的范圍;完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理體制,明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì),規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為;進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),維護(hù)老年人合法權(quán)益。

      感謝您對(duì)民政工作的關(guān)心和支持。

      來(lái)源:中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

      第三篇:關(guān)于盡快建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

      關(guān)于盡快建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的提案內(nèi)容及辦

      理復(fù)文

      摘要:全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議0806號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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      全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議0806號(hào)提案內(nèi)容

      2013-02-28 案由:關(guān)于盡快建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的提案 提案人:鐘起煌

      審查意見(jiàn):建議國(guó)務(wù)院交由農(nóng)業(yè)部會(huì)同中國(guó)保監(jiān)會(huì)、水利部、財(cái)政部辦理 主題詞:糧食生產(chǎn)

      糧食是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題。近些年雖然我國(guó)糧食連年豐收,奪取了連續(xù)六年增產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)三年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上的好成績(jī),但我國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和“靠天吃飯”局面沒(méi)有從根本上改變,穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,糧食生產(chǎn)還缺少相應(yīng)的災(zāi)害保險(xiǎn)保障。主要問(wèn)題是:

      (一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。近幾年來(lái)在中央“重農(nóng)抓糧”戰(zhàn)略思想指引下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善提高,但總體來(lái)看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,一旦遭遇大的自然災(zāi)害就會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)造成較大的影響。如渠系配套設(shè)施不完善、“病險(xiǎn)”中小水庫(kù)改造難等。

      (二)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)滯后。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)技推廣體系呈“網(wǎng)破人散”狀態(tài),糧食穩(wěn)定生產(chǎn)缺少技術(shù)保障。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際只有一名專職農(nóng)技人員,同時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施落后,服務(wù)難以到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有病、蟲害測(cè)報(bào)儀各一個(gè),對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥的檢測(cè)只能送往上級(jí)專門部門測(cè)定。

      (三)“糧食直補(bǔ)”政策操作欠科學(xué)。按照國(guó)家規(guī)定,種糧補(bǔ)貼是按上年的糧食播種面積對(duì)種糧農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。但是一些鄉(xiāng)、村干部為圖方便,直接按農(nóng)戶農(nóng)稅改革的耕地面積進(jìn)行上報(bào)直補(bǔ)。造成有的農(nóng)戶棄田未種,卻能得到糧食補(bǔ)貼。這種“撒胡椒面”式的全員補(bǔ)助,導(dǎo)致很多農(nóng)民對(duì)“糧食直補(bǔ)”政策目標(biāo)簡(jiǎn)單理解為黨和政府的“關(guān)心款”,與糧食種植沒(méi)有關(guān)系。

      (四)種糧農(nóng)民融資渠道難。由于糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)大,農(nóng)民又無(wú)有效的抵押物,農(nóng)村信用合作聯(lián)社的支農(nóng)貸款也在逐年下降,“貸款邊緣化”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,農(nóng)民種糧自籌資金已占種糧投資總額的90%以上。

      為此建議:

      (一)加大扶植力度,提高農(nóng)民種糧積極性。一是加大對(duì)糧食生產(chǎn)的財(cái)政扶植力度。財(cái)政除了對(duì)種糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)外,還應(yīng)增加對(duì)種糧大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的獎(jiǎng)勵(lì)。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)糧食加工企業(yè)以承包、租賃耕地方式進(jìn)入糧食生產(chǎn)業(yè)。三是完善耕地承包政策。征收耕地荒蕪費(fèi),對(duì)棄耕拋荒的耕地征收“拋荒稅”。促進(jìn)耕地向種糧大戶、種糧專業(yè)戶流轉(zhuǎn),逐漸形成種糧的規(guī)模效益。

      (二)大力發(fā)展合作組織,保證糧食生產(chǎn)能力。一方面要在土地流轉(zhuǎn)方面給糧食主產(chǎn)區(qū)更多的扶持政策,同時(shí)要大力發(fā)展糧食合作社組織,促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

      (三)加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革,強(qiáng)化水利保障。建議對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利灌溉工程按照功能和農(nóng)田水利建設(shè)的投資主體重新劃分,建立“產(chǎn)權(quán)明晰,責(zé)任明確,管理民主”的農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度。為承載水利工程建設(shè)的合作組織或民間組織頒發(fā)“水權(quán)證”,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),以解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資主體缺失的問(wèn)題,為金融機(jī)構(gòu)信貸支持水利建設(shè)創(chuàng)造條件。

      (四)完善相關(guān)政策,提高“糧食直補(bǔ)”效果。進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策,確保糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的穩(wěn)定增收。建議建立兩套價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。其一是經(jīng)常性補(bǔ)貼機(jī)制,以保護(hù)糧田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益為目的;其二是應(yīng)急性補(bǔ)貼機(jī)制,當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)低于最低保護(hù)價(jià)時(shí),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接價(jià)差補(bǔ)貼,盡量減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給糧農(nóng)帶來(lái)的損失。改革目前的補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制,將以稻田面積為“糧食直補(bǔ)”計(jì)算標(biāo)的,改為由種糧田畝和糧食產(chǎn)出等綜合計(jì)算標(biāo)的。

      (五)完善服務(wù)體系,建立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制。依靠科技提高糧食單產(chǎn)水平,是今后我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的必由之路,也是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的核心。建議加大村級(jí)科技服務(wù)推廣系統(tǒng)建設(shè)工作,建立健全村級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)民走科學(xué)種糧的路子。發(fā)展和培養(yǎng)一批來(lái)自農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民,具有“鄉(xiāng)土化、市場(chǎng)化、信息化、社會(huì)化”特征的農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員隊(duì)伍,變“科技下鄉(xiāng)”為“科技駐鄉(xiāng)”。

      (六)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償與融資支撐機(jī)制。一是建議中央和地方建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,加大對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償力度。二是建議成立水稻種植貸款擔(dān)保中心,由國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)種糧大戶提供融資擔(dān)保,降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)金融資本支持糧食生產(chǎn)。

      (七)建立健全糧食穩(wěn)定生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)。如盡快制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》,明確農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。

      0806號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 農(nóng)業(yè)部

      2012年8月3日以農(nóng)辦案〔2012〕108號(hào)文函復(fù):

      鐘起煌委員:

      您在政協(xié)十一屆五次會(huì)議上提出的《關(guān)于盡快建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的提案》收悉。經(jīng)商保監(jiān)會(huì)、水利部和財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下:

      一、關(guān)于加大扶持力度,提高農(nóng)民種糧積極性

      近年來(lái)中央財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度,形成了“四補(bǔ)貼”政策,即農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,逐步建立了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度,并明確補(bǔ)貼資金分配向種糧大縣和種糧大戶傾斜的原則。如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定補(bǔ)貼政策向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜;農(nóng)作物良種補(bǔ)貼按種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼,種糧大戶種植面積大,得到的補(bǔ)貼也較多,在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)種糧大戶和糧食專業(yè)合作社的支持。2012年按照國(guó)務(wù)院指示精神,中央財(cái)政在五個(gè)糧食主產(chǎn)省開(kāi)展種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn),進(jìn)一步加大對(duì)糧食規(guī)?;a(chǎn)的支持和引導(dǎo),鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),增強(qiáng)種糧大戶租種土地的穩(wěn)定性,促進(jìn)農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。從2005年開(kāi)始,中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,2011年達(dá)到200億元,累計(jì)撥付990億元,有效緩解了產(chǎn)糧(油)大縣的財(cái)政困難。下一步中央財(cái)政將加強(qiáng)對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼制度的研究,認(rèn)真總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善現(xiàn)行補(bǔ)貼政策,不斷加大對(duì)種糧大戶和產(chǎn)糧(油)大縣的支持力度。

      二、關(guān)于出臺(tái)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)糧食加工企業(yè)以承包、租賃耕地方式進(jìn)入糧食生產(chǎn)業(yè) 對(duì)于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地,2001年發(fā)布的中發(fā)18號(hào)文件提出:“工商企業(yè)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),應(yīng)主要從事產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)和‘四荒’資源開(kāi)發(fā)。不提倡工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地,農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技單位可以小范圍租賃農(nóng)戶承包地?!睂?duì)于工商企業(yè)大面積、長(zhǎng)時(shí)間直接租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地,優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn),如可以引入先進(jìn)技術(shù)和管理模式、籌集大量資金提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化和機(jī)械化水平等,特別是在“四荒”資源開(kāi)發(fā)方面,工商企業(yè)可以發(fā)揮主力軍作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,從確保糧食生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等諸多角度看,工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地存在不少隱患,需要加強(qiáng)規(guī)范、有序引導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,工商企業(yè)與種田能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社各有優(yōu)勢(shì),可以進(jìn)行有益互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合,應(yīng)當(dāng)在不同環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。種田能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)能夠在種植環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用,工商企業(yè)能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持和技術(shù)裝備,是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)之一,應(yīng)當(dāng)主要從事生資供應(yīng)、加工、流通、銷售等產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié),或者開(kāi)發(fā)利用“四荒”資源。

      三、關(guān)于完善耕地承包政策,遏止撂荒現(xiàn)象

      農(nóng)民依法獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益物權(quán),農(nóng)民有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。當(dāng)前由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)比較效益低等原因,一些地方出現(xiàn)了撂荒的現(xiàn)象,對(duì)這些農(nóng)戶不能采取收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行處罰。從根本上解決撂荒問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)土地等方式,提高農(nóng)民愛(ài)土惜地的積極性。近年來(lái)各地認(rèn)真貫徹中央政策和相關(guān)法律,在促進(jìn)耕地利用方面做了大量工作,特別是一些地方為避免耕地撂荒蔓延,有針對(duì)性地采取了一些措施,如建立撂荒責(zé)任追究和懲戒制度,將產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)與撂荒控制工作掛鉤,對(duì)因工作不力出現(xiàn)大面積撂荒的人員追究責(zé)任;結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè),支持承包方改土改水、提升地力、恢復(fù)耕作;開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),完善土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),動(dòng)員撂荒農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);對(duì)流轉(zhuǎn)一定數(shù)量以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶,在資金扶持和生產(chǎn)管理輔助性用地政策上予以放寬,在融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)惠;發(fā)揮基層政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,對(duì)舉家外出務(wù)工造成土地撂荒的,動(dòng)員其委托親友或鄰近農(nóng)戶代為耕種;對(duì)承包戶無(wú)法取得聯(lián)系撂荒時(shí)間較長(zhǎng)的,經(jīng)村民大會(huì)同意后,由集體經(jīng)濟(jì)組織將承包地暫時(shí)委托代耕,收益完全歸代耕者所有或收取一定金額的代耕費(fèi)。對(duì)于您提出的征收拋荒稅的建議,對(duì)于加大棄拋荒行為的成本具有針對(duì)性強(qiáng)、調(diào)節(jié)力度大等優(yōu)點(diǎn),對(duì)于提高耕地利用效率、抑制拋荒具有積極意義。但從我國(guó)目前的土地管理、稅收征管情況看,存在“拋荒”難認(rèn)定、信息共享制度不完善、征管難度大等問(wèn)題?;谏鲜銮闆r并從簡(jiǎn)化稅制的角度出發(fā),財(cái)政部認(rèn)為尚不具備開(kāi)征的條件。為防止耕地撂荒趨勢(shì)蔓延,各部門將認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理和服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),研究制定遏制長(zhǎng)期撂荒的具體措施,促進(jìn)耕地的合理利用。

      四、關(guān)于建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和水稻種植貸款擔(dān)保中心

      根據(jù)中央有關(guān)精神,近年來(lái)財(cái)政部門在建立財(cái)政促進(jìn)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展政策體系方面進(jìn)行了積極探索。一是縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量,按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策,對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱的銀行業(yè)金融網(wǎng)點(diǎn),按照貸款平均余額的一定比例予以補(bǔ)貼,支持其健康可持續(xù)發(fā)展。三是進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策,對(duì)金融機(jī)構(gòu)和中國(guó)扶貧基金會(huì)的小額農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)給予營(yíng)業(yè)稅全免、信息收入按90%減計(jì)應(yīng)納稅所得額,對(duì)農(nóng)村信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和縣域以下法人的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行減按3%征收營(yíng)業(yè)稅。財(cái)政部認(rèn)為,商業(yè)銀行是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化主體,主要根據(jù)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)收益自主發(fā)放商業(yè)貸款,并確定貸款額度、期限、利率等具體貸款條件,政府對(duì)商業(yè)貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償可能帶來(lái)較大的道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)世界貿(mào)易組織非歧視性條款對(duì)于政府向金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)發(fā)放各種補(bǔ)貼有著非常嚴(yán)格的限制,補(bǔ)貼問(wèn)題較為敏感。

      同時(shí)國(guó)家高度重視融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)在緩解“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資難、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮的積極作用,專門建立了融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議),促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。截至2011年全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu)8402家,在保余額19120億元。下一步將認(rèn)真研究進(jìn)一步促進(jìn)“三農(nóng)”信貸增長(zhǎng)的政策措施,加大財(cái)政金融支農(nóng)力度。

      五、關(guān)于促進(jìn)耕地向種糧大戶、種糧專業(yè)戶流轉(zhuǎn)

      黨的十七屆三中全會(huì)提出,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。目前在全國(guó)各地以種糧大戶為主的種植專業(yè)大戶蓬勃發(fā)展,已經(jīng)成為我國(guó)最重要的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2011年底我國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地面積在30畝以上的種植專業(yè)大戶接近900多萬(wàn)戶,100畝以上的種植專業(yè)大戶達(dá)到了72.1萬(wàn)戶。一些地方積極探索、扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),也取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。2012年按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,農(nóng)業(yè)部在開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)工作中,將把培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn),積極探索提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。

      六、關(guān)于大力發(fā)展合作組織,保證糧食生產(chǎn)能力

      當(dāng)前全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展,截至2012年3月底,全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到55.23萬(wàn)家,實(shí)有入社農(nóng)戶約4300萬(wàn)戶。農(nóng)民專業(yè)合作社的加快發(fā)展,正在成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的突出亮點(diǎn),成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度的有效途徑,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。為加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度,中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金分配向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,2010年中央財(cái)政安排13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū))3.25億元,占資金總量的54.2%。下一步農(nóng)業(yè)部將積極與有關(guān)部門溝通,爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持。

      七、關(guān)于加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革,強(qiáng)化水利保障近年來(lái)水利部不斷深化農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,出臺(tái)了《小型水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,在明確小型水利工程所有權(quán)的同時(shí),通過(guò)承包、租賃、拍賣、股份制合作、組建用水合作組織等形式,分開(kāi)農(nóng)田水利工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)700多萬(wàn)處小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革,加快了水利設(shè)施建設(shè)步伐,改善了工程管理,提高了工程完好率和使用效率。目前水利部正在研究制定深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)各地建立小型水利工程良性運(yùn)行機(jī)制,確保長(zhǎng)期安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。在積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí),水利部還圍繞加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建后管理,會(huì)同有關(guān)部門制定進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)各地建立健全基層水利服務(wù)體系,加快農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制機(jī)制改革。

      八、關(guān)于完善服務(wù)體系,建立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制

      近年來(lái)農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。一是全面推進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)了“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”,2009—2011年中央財(cái)政共投入23.7億元,在全國(guó)800個(gè)縣予以實(shí)施,支持每縣每年100萬(wàn)農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)。編制全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè),2010—2011年中央累計(jì)安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)12億元,支持1260個(gè)縣8243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)改善工作條件。通過(guò)改革與建設(shè),明確了公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能任務(wù),理順了管理體制、創(chuàng)新了運(yùn)行機(jī)制,完善了推廣隊(duì)伍,增強(qiáng)了財(cái)政保障,提高了服務(wù)能力。二是完善扶持機(jī)制,推進(jìn)多元推廣服務(wù)組織發(fā)展。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù),擴(kuò)大農(nóng)技推廣服務(wù)覆蓋面。組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位到基層建設(shè)試驗(yàn)示范基地、開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)咨詢服務(wù),探索出院縣共建、校地合作、科技特派員、專家大院等農(nóng)技推廣模式。下一步農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門,按照中央有關(guān)決策部署和今年中央一號(hào)文件的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)技推廣工作管理理念,將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌考慮、共同部署。盡快建立以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位、涉農(nóng)企業(yè)等廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提供高效服務(wù)與技術(shù)支撐。

      九、關(guān)于加快制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律政策

      保監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作十分重視,2010年10月成立了專門的起草小組,啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》立法工作。2010年10月至2011年7月,在多次調(diào)研和征求行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,形成了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》,并于2011年7月向各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(再保險(xiǎn))公司和中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等90余家單位征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)專家論證和向全行業(yè)和相關(guān)部委征求意見(jiàn),最終形成了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(草案送審稿)》,并于今年4月報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(草案送審稿)》對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義、基本原則、財(cái)政支持、相關(guān)部門的職責(zé)分工、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同、業(yè)務(wù)規(guī)則、罰則以及相關(guān)法律適用問(wèn)題作出了明確規(guī)定。目前國(guó)務(wù)院法制辦正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

      感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)心,希望您今后繼續(xù)關(guān)注和支持我部的工作。

      來(lái)源:中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

      第四篇:關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

      關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

      摘要:全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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      全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容

      2012-02-24 案由:關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人:安信義

      審查意見(jiàn):建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位教育部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部辦理 主題詞:教育兒童

      辦好學(xué)前教育,關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng),關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益,關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。近年來(lái)國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展,相繼出臺(tái)了一些重要政策文件,明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體,堅(jiān)持“公益性、普惠性”辦好幼兒園,把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工程,作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此,應(yīng)切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。建議如下:

      一、加大公共財(cái)政投入,落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國(guó)際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個(gè)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的10%以上。應(yīng)該說(shuō),目前我國(guó)已具備增大學(xué)前教育投入的財(cái)力,建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比,規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的最低比例,鼓勵(lì)教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇,確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

      二、落實(shí)幼兒教師編制和管理問(wèn)題,提高幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化,是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制,大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例,落實(shí)公辦幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格,擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán);同時(shí)將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實(shí)施教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程,逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制,也可以面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜,以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實(shí)保障幼兒園教師待遇,逐步做到各類幼兒教師同工同酬??梢韵戎付ń?jīng)濟(jì)條件好的省份做試點(diǎn)。

      三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè),保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要?jiǎng)?chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策,結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點(diǎn),定期對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核,建立完善考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制,使我國(guó)學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

      2336號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24

      中華人民共和國(guó)教育部

      2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號(hào)文函復(fù):

      安信義委員:

      您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉?,F(xiàn)答復(fù)如下:

      學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)?!督逃?guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國(guó)家在基本普及九年義務(wù)教育后,為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

      為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》,國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》,對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì),確定了“堅(jiān)持公益性和普惠性,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面,出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園,提供廣覆蓋、?;镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財(cái)政投入。要落實(shí)各級(jí)政府的投入責(zé)任,將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算,新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制,逐

      步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實(shí)落實(shí)幼兒教師的工資、職稱和社會(huì)保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度,通過(guò)擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模,招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生,選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實(shí)幼教崗位等,加快補(bǔ)充幼兒教師。五年內(nèi)對(duì)園長(zhǎng)和教師進(jìn)行全員培訓(xùn),提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

      為加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度,去年國(guó)家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目,已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財(cái)政部、教育部啟動(dòng)實(shí)施了一系列學(xué)前教育項(xiàng)目,“十二五”期間將安排500億元重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

      各地按照國(guó)務(wù)院的部署,積極編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,確定了未來(lái)三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),加大了財(cái)政投入力度,安排了項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),未來(lái)三年各地計(jì)劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬(wàn)多所,新增在園幼兒規(guī)模500多萬(wàn)人。同時(shí)各地積極研究出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn),加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財(cái)政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì),中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,支持各地對(duì)中西部農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

      可以說(shuō)學(xué)前教育已經(jīng)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國(guó)學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱,區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著,目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,有效解決“入園難”問(wèn)題,現(xiàn)階段還不具備在全國(guó)范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然,我們也鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度,提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例,探索實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育,如陜西等省已經(jīng)開(kāi)始了這方面的探索。

      下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作:一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目和地方學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估,并開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo),確?!皣?guó)十條”提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理,提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

      感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。

      來(lái)源:中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

      第五篇:關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

      關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

      摘要:全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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      全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容

      2013-02-28 案由:關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人:樊慶斌

      審查意見(jiàn):建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理 主題詞:文化教育

      隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放的日益擴(kuò)大,西方文化和思潮日漸流行,使得一部分人的價(jià)值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢(shì)。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來(lái)思潮影響,“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上,過(guò)洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園,不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng);一些學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)青少年學(xué)生開(kāi)展中華傳統(tǒng)文化教育,客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對(duì)本民族文化認(rèn)同感,導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

      中華民族歷史悠久,地大物博,有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

      一、文化傳承的需要

      我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查,青少年學(xué)生對(duì)西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日;高年級(jí)學(xué)生對(duì)NBA球隊(duì)所在的城市如數(shù)家珍,卻對(duì)舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動(dòng)知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響,令教育工作者感到迷惘;教育的偏差和缺失,有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課,引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)祖國(guó),愛(ài)家鄉(xiāng),意義非同尋常。

      二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

      盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了體育對(duì)強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛(ài)精神,弘揚(yáng)民族精神的積極作用,但由于各種條件的制約,中學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)仍然難落實(shí)到實(shí)處,如果把即將失傳的民間技藝傳入校園,在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí),還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展,豈不是兩全其美嗎?

      為此建議:有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā),遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律,讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園,通過(guò)紛繁多姿的民族音樂(lè)、舞蹈、戲曲演出、書法、國(guó)畫、民間工藝制作、中國(guó)象棋圍棋擂臺(tái)賽、猜燈謎猜歇后語(yǔ)、武術(shù)體育等各項(xiàng)活動(dòng)和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動(dòng)固化、社會(huì)展示激勵(lì)等多種途徑,引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)傳統(tǒng)文化的民族情感,鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶,為廣大青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)起到重要的道德支撐作用。

      5125號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國(guó)教育部

      2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號(hào)文函復(fù):

      樊慶斌委員:

      您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?,F(xiàn)答復(fù)如下:

      黨的十七屆六中全會(huì)提出“廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)”。教育部高度重視對(duì)廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,通過(guò)課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施,引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感,培養(yǎng)青少年的文化自覺(jué)和文化自信。

      一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國(guó)家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)家意志和教育方針的要求,是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),都將“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向”,“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價(jià)值理念。例如,《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和利用,指出“我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源,應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各??筛鶕?jù)實(shí)際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽(yáng)節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)來(lái)補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中,分年段對(duì)武術(shù)的基本動(dòng)作和套路,以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目提出了具體的教學(xué)要求。

      藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)》為例,在“課程基本理念”中,強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂(lè),理解音樂(lè)文化多樣性”,指出“應(yīng)將我國(guó)各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂(lè)作為音樂(lè)教學(xué)的重要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí),使學(xué)生熟悉和熱愛(ài)祖國(guó)的音樂(lè)文化,增強(qiáng)民族意識(shí)、培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情操”。在“課程內(nèi)容”中,分年段提出了具體要求,在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國(guó)民歌,學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

      二、在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)公共藝術(shù)課程,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

      根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)方案》),全國(guó)普通高等學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂(lè)鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中,均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容?!吨笇?dǎo)方案》要求,普通高校每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間,至少要通過(guò)藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)。

      三、將民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生親身參與和體驗(yàn)

      體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)校園,鼓勵(lì)學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán),豐富學(xué)生體育活動(dòng)和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國(guó)家體育總局共同協(xié)商,根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn),研發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》,組織師資培訓(xùn),在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動(dòng)。中國(guó)大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國(guó)大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會(huì)”,每年舉行全國(guó)性的賽事和研討,積極鼓勵(lì)國(guó)際間武術(shù)文化交流,目前會(huì)員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國(guó)大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中,均把武術(shù)作為必設(shè)項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀人才。

      藝術(shù)方面。2002年以來(lái),教育部每3年舉辦一屆全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng),在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目,在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂(lè)歌舞和戲曲等項(xiàng)目。全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持育人導(dǎo)向,覆蓋面廣,參與人數(shù)多,影響面大,對(duì)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來(lái),教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開(kāi)展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”,在國(guó)家級(jí)和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂(lè)歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時(shí)在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂(lè)和中華戲曲等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。多年來(lái),高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌,成為增強(qiáng)青年熱愛(ài)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

      四、組織開(kāi)展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校活動(dòng)

      根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求,教育部從2010年開(kāi)始,在全國(guó)中小學(xué)校組織開(kāi)展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?;顒?dòng)。目前已評(píng)出449所第一批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校,項(xiàng)目包括:民間音樂(lè)、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國(guó)家級(jí)或地方級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。從今年起,教育部還將在全國(guó)高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?;?,大力推進(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

      我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議,采取積極務(wù)實(shí)的措施,不斷深化體育和藝術(shù)教育改革,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

      感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持,歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

      來(lái)源:中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

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