第一篇：深化“一次辦好”改革會議講話

深化“一次辦好”改革會議講話

下面，我就深化“一次辦好”改革和會議貫徹落實再強調(diào)三點：

一、著力在集中審批、服務(wù)流程上聚焦發(fā)力，讓群眾少走路

一是要應(yīng)進盡進，做到“一門辦理”。目前，我縣政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)模較小，職能辦和政管辦要立足于就近辦、馬上辦，結(jié)合近年來辦件情況，合理利用現(xiàn)有大廳資源，盡量將辦件量大、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項和公共服務(wù)事項歸集到大廳辦理，涉及到哪個部門，必須無條件服從。同時，結(jié)合“一次辦好”改革，同步研究考慮政務(wù)服務(wù)大廳的規(guī)劃選址工作，推動實體大廳“多門變一門”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”。進駐大廳的事項，各職能部門必須授權(quán)到位，嚴禁搞變通、推繞拖。對暫不具備進廳條件的行政審批事項，各職能部門特別是10個未將審批事項集中到行政許可科室的部門，10月底前要將行政審批事項集中到行政許可科室或部門分廳辦理，其他部門也要指定專門科室和具體人員負責(zé)，待條件具備后一并進駐大廳。要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作用，將更多的公共服務(wù)事項授權(quán)下放，讓城區(qū)外圍島嶼群眾在家門口享受到便利化服務(wù)。

二是要并聯(lián)審批，做到“一鏈辦理”。要想讓群眾最大程度地感受改革帶來的便利性，必須在政務(wù)服務(wù)流程再造上再優(yōu)化，推動線上線下集成融合。線下，政管辦要會同進駐大廳的職能部門，對進駐事項進行流程再造，科學(xué)設(shè)置窗口功能布局，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，最大限度地提速提效。10月底前，率先對戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納等事項推行“一鏈辦理”。12月底前，建立起與市協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“一窗受理”運行機制和標準。線上，要依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實時匯入網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、現(xiàn)場叫號、事項受理、審批結(jié)果和審批證照、服務(wù)評價等信息，實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕。要結(jié)合機構(gòu)改革和試驗區(qū)機構(gòu)設(shè)置，加快組建行政審批服務(wù)局，將部門的審批職責(zé)整合集中，完善審批服務(wù)協(xié)調(diào)機制，實行“一枚印章管審批”，提高審批服務(wù)集中辦理效率。

三是要信息支撐，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實現(xiàn)“一次辦好”目標，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是核心關(guān)鍵。要堅持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，加強政務(wù)信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，通過技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，增強綜合服務(wù)能力。目前，我縣政務(wù)信息系統(tǒng)正在推進整合中，政府辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，會同政管辦做好督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，特別是部門的自建系統(tǒng)，要加快系統(tǒng)接入和數(shù)據(jù)遷移。12月底前，試點開展電子證照、電子印章應(yīng)用，完成縣政務(wù)服務(wù)平臺與部門自建系統(tǒng)對接整合，基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務(wù)事項網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。要結(jié)合政務(wù)資源整合，集中抓好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的規(guī)范提升，推進基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，為群眾和企業(yè)提供“傻瓜式”自助服務(wù)，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上，全程在線”。12月底前，平臺要接入全省人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫。

二、著力在壓減材料、縮短時限上聚焦發(fā)力，讓審批提效能

一是要減字當頭，實現(xiàn)減無可減。要整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)批復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項為重點，大力推行聯(lián)席會商、容缺受理、并聯(lián)審批等舉措，進一步優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，讓更多政務(wù)事項“最多跑一次”。要深入開展“減證便民”，12月底前要完成各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)的清理工作，要堅決做到“六個一律”：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的一律取消，徹底做到“瘦身減負”。

二是要快字當頭，實現(xiàn)快捷高效。要全面落實 “3545”專項改革。“3”就是企業(yè)開辦要在3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項，“5”就是不動產(chǎn)登記要在5個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等事項，“45”就是工程建設(shè)項目審批要在45個工作日內(nèi)完成項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等事項。這3個時限要求，是省委省政府面向社會的公開承諾，必須不折不扣地抓好落實。市場監(jiān)管、國土、住建、發(fā)改及涉及到的相關(guān)部門要精細謀劃，對這3項指標明確具體落實意見，將每個環(huán)節(jié)的責(zé)任分工、辦理時間進行量化分解，打好聯(lián)合審批組合拳。要深化實施營商環(huán)境10個專項行動。要緊盯營商環(huán)境重點領(lǐng)域，深入開展好簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、相對集中行政審批等10個專項行動，建立一個行動、一套方案、一位縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進機制。目前有關(guān)專項行動方案省市正在陸續(xù)印發(fā)，除“3545”改革明確的時限外，水氣暖報裝、電力審批、獲得信貸等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的公共領(lǐng)域，涉及到的責(zé)任部門也要明確量化工作時限，向社會作出公開承諾，為群眾和企業(yè)提供更大便利。

三、著力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、監(jiān)督問責(zé)上聚焦發(fā)力，讓環(huán)境更優(yōu)化

一是要提能力、優(yōu)服務(wù)。推進“一次辦好”改革是一項系統(tǒng)性工程，涉及的政策廣、事項多，對經(jīng)辦人員是一次業(yè)務(wù)技能檢驗。各級各有關(guān)部門要高度重視，主要負責(zé)同志要將這項工作牢牢抓在手上，組織好系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員對本系統(tǒng)、本部門承擔的審批事項做到底數(shù)清、政策通、業(yè)務(wù)精，做到政務(wù)服務(wù)精準高效。要結(jié)合正在開展的作風(fēng)大改進活動，徹底扭轉(zhuǎn)窗口作風(fēng)“松散軟”問題，從日?？记?、服務(wù)禮儀、辦事效率、服務(wù)評價等環(huán)節(jié)抓起、管起、嚴起，靈活采取增設(shè)臨時窗口、延長窗口服務(wù)時間等措施，全面提升窗口形象。要優(yōu)化服務(wù)手段和服務(wù)標準，各類實體大廳要借鑒金融機構(gòu)服務(wù)模式，配備政務(wù)服務(wù)引導(dǎo)員，編制完善大廳服務(wù)指南和流程圖，推行代辦制、寄辦制等“貼心幫辦”服務(wù)舉措，為企業(yè)和群眾提供“店小二”“保姆式”服務(wù)。要完善政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，各類實體大廳要立足于精心周到，在桌椅、電腦、打印機、叫號機、自助查詢終端等設(shè)施配備上配齊配足，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。要整合各類政務(wù)熱線，除緊急類熱線外，其他熱線原則上全部實現(xiàn)“12345”一號呼叫，10月底前完成各類熱線服務(wù)資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接、服務(wù)整合?！耙淮无k好”改革既要落實好規(guī)定動作，也要注重與地域?qū)嶋H相結(jié)合，在制度框架下探索創(chuàng)新自選動作。要借鑒推廣海漁局下沉基層辦理“漁業(yè)船舶登記”的做法，推出“上門服務(wù)”，變“群眾跑”為“政府跑”，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。

二是要強監(jiān)管、優(yōu)環(huán)境。放權(quán)的同時，監(jiān)管必須硬起來。要把工作重心向事中事后轉(zhuǎn)移，著力解決放管脫節(jié)、監(jiān)管缺位等問題。要做到明責(zé)監(jiān)管，按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，確保不留死角。要做到公正監(jiān)管，要推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，12月底前推行市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“隨機抽查”，對同時涉及多層級、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查。要持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，切實解決執(zhí)法分散、協(xié)作不力、推諉扯皮和執(zhí)法盲區(qū)等問題。要做到信用監(jiān)管，要大力推進信用評價機制，對那些誠信守法經(jīng)營的企業(yè)，探索實施給予一定期限內(nèi)免檢。反之，納入“黑名單”實施重點監(jiān)管。9月底前各有關(guān)部門、單位制定本領(lǐng)域失信守信黑紅名單認定標準和管理辦法。要做到智慧監(jiān)管，要針對執(zhí)法力量不足的問題，創(chuàng)新監(jiān)管手段，依托大數(shù)據(jù)、數(shù)字城管、天網(wǎng)工程、無人機等技防手段堵住監(jiān)管盲點，切實提升監(jiān)管效能。

三是要重評估、嚴問責(zé)。各級各有關(guān)部門要按照《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批便民化工作方案》的任務(wù)分工，扎實做好工作推進，確保既定任務(wù)落實。兩辦和職能辦要將深化“一次辦好”改革、深入推進審批服務(wù)便民化工作列入重點督查事項，建立任務(wù)臺賬，嚴格考核獎懲，確保事有人管、責(zé)有人擔、果有成效。政管辦要加強各類實體大廳的日常管理和考核，采取“投幣式評價”等方法讓企業(yè)和群眾對窗口服務(wù)直接打分評價，把改革的評判權(quán)放到群眾手中。兩辦、職能辦、監(jiān)察委要加大各類窗口明察暗訪力度，引入第三方測評機構(gòu)對政務(wù)服務(wù)進行綜合評價，對發(fā)現(xiàn)問題的及時通報曝光，并予以嚴肅問責(zé)。對改革中有令不行、工作遲緩、組織不力及不擔當、不作為、慢作為的，堅決做到不負責(zé)就問責(zé)、不擔當就挪位。

第二篇：安陽市“四措并舉”助推“一次辦好”改革

安陽市“多措并舉”助力“一次辦好”改革

為深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)水平，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，安陽市“多措并舉”助力“一次辦好”改革。

一是持續(xù)做好承接落實上級下放工作。按照“只減不增、應(yīng)減應(yīng)增、應(yīng)放盡放、應(yīng)快盡快”的原則，進一步加大審批事項取消下放、清理規(guī)范力度。全力做好國務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項的銜接工作，及時研究制定相關(guān)承接方案和規(guī)范監(jiān)管措施，確保銜接和落實到位。

二是嚴格執(zhí)行目錄清單的管理和更新。嚴格按清單規(guī)范行政權(quán)力運行，確實做到清單之外無權(quán)力，清單之內(nèi)必須為，要求各單位按照實事求是的原則，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整和上級職權(quán)下放等情況，及時調(diào)整公布清單，確保行政行為與法律法規(guī)和上級要求相一致。

三是加強事中事后的監(jiān)督管理。加強政府事中事后監(jiān)管，建立行政審批項目批后監(jiān)管制度，防止出現(xiàn)取消下放審批事項后監(jiān)管不到位等問題。加強行政審批制度改革督導(dǎo)檢查，對取消下方的行政審批事項變相審批、明放暗不放、中途截留、避重就輕，以及利用“紅頭文件”違規(guī)設(shè)置行政審批事項等問題進行及時糾正和整改。

四是著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托安陽大數(shù)據(jù)云計算中心，全面推進“網(wǎng)上市民之家”建設(shè)，打造一體化綜合性網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)一個標準、統(tǒng)一支付、一網(wǎng)通辦、一次辦妥。

第三篇：如何辦好黨政機關(guān)會議

如何辦好會議

（提綱）

一、辦公室三件事：辦文、辦會、辦事，辦會之中包含了辦文、辦事

辦會屬于辦公室的三項基本功之一，同時它對另外兩項工作聯(lián)系十分緊密，但凡辦會，一般都會涉及到辦文、辦事，可以說，能夠辦好會，也就能辦好文、辦好事，或者換過來說，只有做好了辦文、辦事兩項基本功，才能辦好會。

二、會議的作用與分類

對我們黨政機關(guān)來說，會議的作用主要有三個方面：一是統(tǒng)一思想（如學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神以及省、市、縣各種會議精神的會議、各種培訓(xùn)會等等）；二是做出決策（如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子會、各單位的領(lǐng)導(dǎo)辦公會等等）；三是布置工作（如各種工作推進會、各單位每年召開的工作會議等等）。有的會議具有上面的一個功能，有的則具有兩個甚至三個功能。如我們每年都要召開的縣委全會、“兩會”等就同時具有統(tǒng)一思想、做出決策、安排工作三個方面的功能和作用。至于其他諸如辯論會、茶話會、慶功會、生日會等等就具有另外的一些功能，但與黨政機關(guān)工作聯(lián)系相對較小，就不納入今天的討論范圍。

會議的分類，從人數(shù)的規(guī)模來講，大體上可以分為小型會議（100人以下），中型會議（100人到1000人），大型會議（1000人到10000人）,超大型會議（10000人以上）。從會議召開的形式來講，大家平時接觸比較多的有這么幾種：一是各系統(tǒng)內(nèi)或各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為推進某一項或某幾項工作而召開的會議；二是各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為研究某一項或某幾項工作的班子會；三是為某個主題召開的紀念會議、座談會議等等。

三、辦會要做到“三個到位”，抓好“三個步驟”，注意“兩個問題”

下面我重點就具有一定規(guī)模的系統(tǒng)性會議，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、部門工作會議講一講如何搞好會務(wù)工作。概括起來，就是要做到“三個到位”，抓好“三個步驟”，注意“兩個問題”。

做到“三個到位”。首先，認識要到位。辦公室工作無小事，辦會工作更是無小事，一個細節(jié)沒有考慮好，一個該通知的人沒有通知到，都會影響會議的效果和質(zhì)量。會議辦得怎么樣，體現(xiàn)了一個機關(guān)，一個地方的工作水平、管理水平和干部水平。辦會雖不是機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全局性的工作，但影響著全局性工作的開展，辦會雖不是中心工作，但牽動著中心工作的推進。二是協(xié)調(diào)要到位。辦好會務(wù)，要與上級領(lǐng)導(dǎo)部門搞好協(xié)調(diào)，與開會所涉及的各部門、各單位加強協(xié)調(diào)，還要協(xié)調(diào)好吃、住、行等有關(guān)方面的問題。如果其中一個環(huán)節(jié)的信息掌握不準確，協(xié)調(diào)不到位，都會影響辦會的質(zhì)量和效果。三是服務(wù)要到位。辦會是辦公室服務(wù)工作的集中體現(xiàn)，從會場準備到食宿安排等各個方面，無不體現(xiàn)了服務(wù)，越是級別高的會議，對會議服務(wù)質(zhì)量的要求也越高。

抓好“三個步驟”。就是要抓好會前、會中、會后三個步驟。

會前要做的工作：一是制定方案。方案是辦好一個會議的基礎(chǔ)，有了方案可以達到細化分工、細化責(zé)任的作用。方案必須明確的內(nèi)容大的方面就是四個：時間、地點、人員、議程。這四個問題確定以后，重點考慮好以下環(huán)節(jié)：①會議文件起草（包括主題報告、會議須知、需要印發(fā)的文件、主持詞等）；②會場布置（包括主席臺的設(shè)置、布標、音響、燈光的落實等）；③會議通知（包括參會對象、新聞媒體等）；④參會人員食宿安排（包括住宿安排、用餐食譜、車輛調(diào)度等）；⑤會議日程（包括發(fā)言領(lǐng)導(dǎo)的銜接、主持人的銜接等）。制定方案一定要有系統(tǒng)思考問題的思維和習(xí)慣，周密地考慮每一個環(huán)節(jié)。如果是較大的會議，還應(yīng)當成立會議工作機構(gòu)，分別負責(zé)文秘、會務(wù)、生活、保衛(wèi)等方面的工作。一般來說，辦會要辦得好，應(yīng)該有一個方案，不管是文字的還是沒有文字的方案，小型會議可以不寫書面方案，但會務(wù)人員必須在腦子里或在自己的筆記本上有一個方案。二是請示報批。方案制定后要及時報領(lǐng)導(dǎo)審批，審批的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)和辦公室相互交換意見、完善會務(wù)細節(jié)的過程，可以起到把關(guān)定向的作用。三是模擬預(yù)演。重要的會議有些內(nèi)容必須提前模擬預(yù)演。如頒獎儀式就必須應(yīng)當提前走臺，從哪上，從哪下，一次上幾個人等，再如主席臺誰牌的擺放，會務(wù)人員一定要提前到位檢查。

會中應(yīng)重點注意的環(huán)節(jié)：①做好會議記錄（包括討論記錄），②會議期間突發(fā)事件的處理（如話筒、燈光、音響等），③茶水服務(wù)，④參會人員的吃住行，⑤會議宣傳報道等。

會后應(yīng)重點注意的環(huán)節(jié)：①會議材料立卷歸檔，②財務(wù)結(jié)算，③會議精神的貫徹落實與督查等。

注意“兩個問題”。一是把握重點：如會場的準備、日程確定后，與需在會上講話、發(fā)言領(lǐng)導(dǎo)的材料對接安排等都是辦會的重點。二是注重細節(jié)。辦公室有一句話叫“細節(jié)決定成敗”，對于辦會尤為如此。如主席臺座次的擺放，我們國家開會，誰坐哪個位置是很講究的，再如站立式發(fā)言席的話筒高低，燈光的明暗等等。

四、辦好會議要求辦公室工作人員必須做到：對外要善于協(xié)調(diào)，對內(nèi)要有系統(tǒng)處理問題的能力。

對外要善于協(xié)調(diào)：要協(xié)調(diào)好上級部門及領(lǐng)導(dǎo)，明確哪些人參會，是否需要接送，主席臺上的座次，發(fā)言的先后順序等等；協(xié)調(diào)好本單位、本部門內(nèi)部參與會務(wù)服務(wù)人員關(guān)系，做到各司其責(zé)，充分調(diào)動大家的積極性，不然就會形成“主將不力，累死三軍”；協(xié)調(diào)好參會人員吃住行等方面的關(guān)系。

對內(nèi)要有系統(tǒng)思考問題的能力，概括起來就是要努力提高辦公室的參謀助手能力、服務(wù)保障能力、機關(guān)內(nèi)部管理能力等。

第四篇：在全縣深化人口計生綜合改革會議上的講話

在全縣深化人口和計劃生育綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”

工作會議上的講話

縣委書記（2010年8月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市深化人口計生綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”工作會議精神，安排部署我縣人口計生綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”工作。剛才，克品副縣長對“十一五”以來全縣人口計生工作進行了總結(jié)回顧，對下步工作進行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感的責(zé)任感 人口問題事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是帶有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的重大問題，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響?！笆晃濉币詠砦铱h繼續(xù)保持和穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率、人口自然增長率分別下降1.88和0.64個千分點，婦女總和生育率降到1.8左右。全縣人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入大幅增長，經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活水平明顯提高。全縣人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率降到了更替水平以下，人口過快增長勢頭得到有效控制，低生育水平保持穩(wěn)定，有效地緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

但是，我們必須清醒認識到，當前，全縣人口發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面。目前正處于第四次生育高峰平臺上，人口出生率

放松，必須嚴格執(zhí)行計劃生育政策不動搖。全縣各級各部門必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的高度充分認識做好人口計生綜合改革的重要意義，充分認識新時期、新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，把統(tǒng)籌解決人口問題擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，增強工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性，切實把深化人口計生綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”工作作為事關(guān)實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大事抓緊抓好。

二、統(tǒng)一思想，深化人口計生綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”工作認識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化人口計生綜合改革、大力推進“兩個統(tǒng)籌”作為統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極研究人口發(fā)展問題，將人口因素作為重要決策的前提，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。

（一）以綜合改革為動力，促進人口計生工作體制機制創(chuàng)新 人口和計劃生育綜合改革，是適應(yīng)人口和計劃生育工作發(fā)展的新形勢、新情況、新問題，對現(xiàn)行人口和計劃生育工作從體制、機制、方式、方法等諸方面進行改革、整合、完善，為新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供良好的制度保障。核心是進一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，使之與科學(xué)發(fā)展觀、社會主義市場經(jīng)濟體制、服務(wù)型政府建設(shè)、依法治國基本方略相適應(yīng)。重點是建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障”六大機制。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和已有的工作模式，加快與國際公認的先進理念接軌，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和法治政府要求的人口計生

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，使人口計生綜合改革的相關(guān)政策措施與城鎮(zhèn)化建設(shè)相配套。正確引導(dǎo)人口有序流動與合理分布，使人口分布與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)。要加強流動人口服務(wù)管理，建立流動人口計劃生育統(tǒng)籌管理、綜合治理的協(xié)調(diào)機制，進一步明確相關(guān)部門職責(zé)，繼續(xù)將各部門履行流動人口計劃生育服務(wù)管理職責(zé)情況納入人口計生綜合治理目標考核內(nèi)容。

二要統(tǒng)籌好人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的關(guān)系。我縣國土面積小，人均耕地少，石漠化現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟資源匱乏，人口與資源環(huán)境關(guān)系的緊張狀況將會長期存在。因此，在發(fā)展規(guī)劃上，必須立足于我縣人均資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力脆弱的實際，牢固樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念，牢固樹立做好人口計生工作就是抓發(fā)展、抓全面小康社會建設(shè)的理念，統(tǒng)籌解決人均耕地面積小、人均經(jīng)濟總量低、人口與就業(yè)矛盾突出等問題。在公共資源分配使用上，我縣沒有多余的空間，無論是交通、教育還是醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面都十分緊張，公共資源的建設(shè)與投入滿足不了日益增長的人口的需求，人口計生綜合改革成效如何，直接影響著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要把人口問題放到經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的大背景下統(tǒng)籌考慮，充分認識人口問題是最大的發(fā)展問題，人口工作是最基礎(chǔ)的民生工作，人口機制是關(guān)系全局的關(guān)鍵機制。

三、健全機制，確保深化人口計生綜合改革取得新成效 今年是深化人口計生綜合改革、推進“兩個統(tǒng)籌”的關(guān)鍵之年，也是為今后一個時期打好基礎(chǔ)的重要一年，我們必須進一步采取有力措施，把工作抓緊抓實。

環(huán)境。充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的格局，共同推動人口問題的統(tǒng)籌解決。

（三）加強科學(xué)管理，提高人口計生工作決策水平和工作效能。當前，要全面完成“十一五”人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)，切實做好“十二五”人口計生事業(yè)專項規(guī)劃工作。加強人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計分析，深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的內(nèi)在規(guī)律以及與經(jīng)濟社會資源環(huán)境之間的互動規(guī)律，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。加快建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)，進一步提升全員人口信息管理系統(tǒng)質(zhì)量，推進人口計生信息化建設(shè)，積極推動公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的人口信息交流與共享，科學(xué)把握全縣人口變動和計劃生育工作動態(tài)。全面加強人口計生依法行政工作，加大人口計生法律、法規(guī)和政策培訓(xùn)力度，增強依法行政意識。加大依法征收社撫費工作力度，充分發(fā)揮“非訴案件合議庭”的作用，嚴肅查處違紀違法生育行為。繼續(xù)改革完善人口計生工作目標管理機制，改進考核評估方法，簡化考核指標，減少考核次數(shù)，增強考核效能，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標管理責(zé)任制體系。

（四）強化投入保障，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。進一步完善適應(yīng)人口計生事業(yè)發(fā)展需求的政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長投入保障機制，逐年加大財政投入力度，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費投入到位，體現(xiàn)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。大力加強人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍

同志們，計劃生育是我國長期堅持的一項基本國策，深化人口計生綜合改革、推進“兩個統(tǒng)籌”，全面解決人口問題，事關(guān)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，任重而道遠。各級各部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成人口計生各項目標任務(wù)，為人口計生事業(yè)的新發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。我們相信，通過全縣各級各部門的共同努力，有廣大人民群眾的積極支持，我縣人口計生工作一定會扭轉(zhuǎn)目前被動的局面，邁上新的臺階，取得新的更大的成績。

第五篇：深化“一次辦好深入推進審批服務(wù)便民化實施方案

XX市XX鎮(zhèn)深化“一次辦好”改革 深入推進審批服務(wù)便民化實施方案

為貫徹落實《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室印發(fā)<萊西市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案>的通知》（西辦字〔2018〕25號））的部署要求，服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換，打造一流營商環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定深化“一次辦好”改革、深入推進審批服務(wù)便民化（簡稱“一次辦好”改革）實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，持續(xù)深入推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，進一步降低制度性交易成 本，聚焦解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題，以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改 革理念和目標，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)落實一流 營商環(huán)境提升年“七大行動”，全力打造“審批事項少、辦事效 率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的國內(nèi)一流營商環(huán)境，切實 增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、主要任務(wù)措施

（一）推進政務(wù)服務(wù)“一次辦好”

1.公布“一次辦好”事項清單。按山東省、青島市和萊西市要求明確“一次辦好”事項梳理范圍，將已公布的“零跑腿”、“只跑一次”事項規(guī)范為“一次辦好”事項。

2.推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以辦好“一件事”為標準，深入推進審批服務(wù)便民化，全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。合法合規(guī)事項“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。一般事項“網(wǎng)上辦”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外，原則上均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項均要實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”。已在實體大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。個人事項“就近辦”，加強市政務(wù)服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。復(fù)雜事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。

（二）創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式

1.完善政務(wù)服務(wù)辦事流程。圍繞“一次辦好”目標，全面推 行以“一號、一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內(nèi)容的“一 站式”集成服務(wù)。努力實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事僅須憑借統(tǒng)一社會信 用代碼或身份證號碼在線下“只進一扇門”，現(xiàn)場“只對一個窗”，線上“一網(wǎng)通辦”，全程“最多跑一次”，政府主動為企業(yè)和群眾 提供精準的全生命周期服務(wù)。

2.優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能。實體政務(wù)服務(wù)大廳要“多 門”變“一門”，除因安全等特殊原因外，逐步取消政府部門單 獨設(shè)立的服務(wù)大廳，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只 進一扇門”。政務(wù)服務(wù)大廳要將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)。關(guān)聯(lián)事項要推行“一鏈辦理”，把分散 在不同部門的事項按鏈條優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多 事一流程”。率先選取面向基層、量大面廣的政務(wù)服務(wù)事項進行 流程優(yōu)化整合，社保繳納、勞動就業(yè)、民政救助、等民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請”。推動政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，完善各類政務(wù)服務(wù)平臺功能，基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務(wù)事項網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋，最終實現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，大幅提高政務(wù)服務(wù)便捷性。梳理必須到現(xiàn)場辦理事項的“最多跑一次”目錄，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，推動實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。確保與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項 100%實現(xiàn)“最多跑一次”。

3.推行幫辦代辦制度。建立健全幫辦代辦制度，各政務(wù)服務(wù) 大廳為企業(yè)和群眾提供“一對一”貼心幫辦服務(wù)。通過預(yù)約、輪 休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實行“5+X”工作日模式，對重點區(qū)域、重點項 目有針對性提供個性化定制化服務(wù)。

（三）完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1.整合拓展各類辦事渠道。梳理摸底全鎮(zhèn)各類政務(wù)服務(wù)事項 辦理平臺、辦理途徑、辦理場所，摸清底數(shù)，歸集合并，結(jié)合實 際協(xié)助青島市依托“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”完善統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳、“青島政務(wù)通”手機 APP，實現(xiàn)統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一辦理平臺、統(tǒng)一服務(wù)標準。將手機移動端辦事作為政務(wù)服務(wù)未來發(fā)展方向，選取與群眾關(guān)系密切、量大面廣的常辦事項集中重點突破，強力 推進網(wǎng)上辦理。在此基礎(chǔ)上，逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳（實體端）為依托，網(wǎng)上辦事大廳（電腦端）、手機辦事 APP（移動端）、自 助辦理機（自助端）為支撐的多種辦事渠道并存的“四端”辦事 新格局。

2.實現(xiàn)一鍵受理咨詢投訴。依托市政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)立82461708全鎮(zhèn)“一次辦好”改革政務(wù)服務(wù)電話，受理企業(yè)和群眾的咨詢投訴舉報，及時查處企業(yè)群眾反映強烈的慵懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅決杜絕政務(wù)服務(wù)過程中的不作為、亂作為等現(xiàn)象。

3.推動政務(wù)服務(wù)下沉基層。完善基層綜合便民服務(wù)平臺功 能，將政務(wù)服務(wù)延伸到社區(qū)、村莊等。充分發(fā)揮村級服務(wù)代辦 員作用，開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一 公里”。

（四）強化“一次辦好”支撐條件

1.制定政務(wù)服務(wù)標準規(guī)范。梳理政務(wù)服務(wù)事項清單，推進政務(wù)服務(wù)事項辦理標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)同一事項無差別受理辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的政務(wù)服務(wù)事項辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。消除政務(wù)服務(wù)事項中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，要逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。凡是上一個辦事環(huán)節(jié)已收取的申報材料，不再要求重復(fù)提交，減少不必要的二次、多次、重復(fù)提報。）

2.持續(xù)開展“減證便民”行動。鞏固“減證便民”成果，組 織開展清理證明“回頭看”活動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇 葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，下大力氣減少 蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。凡是沒 有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照證明的一律取 消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料 涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位 無法核實的證明一律取消。確需保留的證明事項，要充分說明理 由并對外公布清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴格實行清單式管理。

3.提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+

政務(wù)服務(wù)”，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段解決社會反映強烈的辦 事難、辦事慢、辦事繁問題。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外” 要求，加快各層級、各部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通“信息孤 島”，消除“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享，從源頭上避免“奇 葩”證明等現(xiàn)象。加強政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理，推進基礎(chǔ)信息資 源庫建設(shè)。完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，推廣電子證照共享應(yīng)用。凡是政府部門產(chǎn)生的證照、批文等原則上不再需要辦事企業(yè)和群 眾提供。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，深入貫徹落實“放管服”改革、審批服務(wù)便民化、“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署。建立黨支部（黨組）主要負責(zé)同志抓改革抓落實工作機制，統(tǒng)籌負責(zé)“一次辦好”改革的組織協(xié)調(diào)、推進落實和督促檢查。主要負責(zé)同志總牽頭“一次辦好”改革，分管負責(zé)同志牽頭分管領(lǐng)域“一次辦好”改革工作。各單位要確定專門人員負責(zé)“一次辦好”改革工作，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項工作落到實處。鎮(zhèn)各相關(guān)部門要于8 月底前制定“一次辦好”改革具體工作方案，將改革任務(wù)清單化，任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到人，向社會公開承諾，確保逐一兌現(xiàn)。鎮(zhèn)推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決“一次辦好”改革工作中遇到的各類問題。

（二）加強督查指導(dǎo)，強化結(jié)果運用。各單位要將“一次辦好”改革相關(guān)工作任務(wù)列入重要議事日程，建立改革任務(wù)臺賬，加大督查考核力度。綜合運用實地督查、問卷調(diào)查、電話回訪、明察暗訪、不打招呼等方式對“一次辦好”改革各項工作任務(wù)真督實查，定期調(diào)度通報各單位改革任務(wù)進展情況。協(xié)同推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，為敢于擔當?shù)母刹繐?，對敢于負?zé)的干部負責(zé)。對推進改革有力、積極作為的給予表揚，對工作措施不力、任務(wù)推進緩慢的通報批評，對不作為、慢作為，甚至阻礙改革的，要抓住反面典型，嚴肅問責(zé)。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，運用好考核結(jié)果，確保各項改革任務(wù)和部署安排不折不扣落到實處。

（三）加強輿論引導(dǎo)，營造改革氛圍。堅持開門搞改革，多 渠道聽取企業(yè)群眾訴求和社會各界意見建議，建立健全企業(yè)群眾 滿意度調(diào)查機制、第三方評估機制和改革成效評價機制，切實將 企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判改革成效標準。充分利用 鎮(zhèn)情、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、發(fā)布會等載體，廣泛宣傳“一次辦好”改革。采取靈活多樣形式跟進解讀各項改革政策，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好輿論氛圍。

XX市XX鎮(zhèn)人民政府 2018.8.9