第一篇：2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)（最終版）

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組

黨的十八大報(bào)告提出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段，報(bào)告還制定了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將邁向一個(gè)新的階段。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變出現(xiàn)了有利條件

2009年以來(lái)的三年經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素較多的情況下，主要依靠投資和出口的增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，貨物和服務(wù)出口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱已成定局。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，總的來(lái)說(shuō)，至少在未來(lái)幾年要維持GDP年均增長(zhǎng)7%－8%的速度，從就業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新增就業(yè)人口總量的減少，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到10%的壓力也會(huì)減輕。這就為中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件。一是要立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，形成消費(fèi)與投資、出口三駕馬車(chē)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的陣痛期。二是要優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變以往依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本形成的所謂“投資成本洼地”效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出作用，由粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。三是要積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，把提高能源效率、大力發(fā)展新興能源和清潔能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的突破口。2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降到7.8%，這既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)會(huì)。要抓住機(jī)會(huì)，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)會(huì)，使其演化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的促動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型。

（二）勞動(dòng)培訓(xùn)制度和方式進(jìn)一步改革，勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)一步向技能化轉(zhuǎn)化提高勞動(dòng)力素質(zhì)，既是解決現(xiàn)階段存在的勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的途徑，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的需要?，F(xiàn)階段中國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

加快提高勞動(dòng)力素質(zhì)，一要大力改革教育和勞動(dòng)培訓(xùn)制度及其體系，使其更好地面向市場(chǎng)、面向未來(lái)。尤其是現(xiàn)有的勞動(dòng)培訓(xùn)體系，存在著供給不足、效率不高、結(jié)構(gòu)不合理、管理體制不順等問(wèn)題，改革的方向是加快勞動(dòng)培訓(xùn)的市場(chǎng)化，使目前大量勞動(dòng)培訓(xùn)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?gòu)買(mǎi)服務(wù)之下的市場(chǎng)主導(dǎo)。二要繼續(xù)加大勞動(dòng)培訓(xùn)公共投入。目前中國(guó)公共財(cái)政就業(yè)支出占公共財(cái)政支出的比重仍然過(guò)低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍達(dá)到的1%這一水平。同時(shí)，用于就業(yè)的公共財(cái)政資源的配置，要盡快從以培訓(xùn)供給者為主要對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘嘤?xùn)服務(wù)接受者為主要對(duì)象，確保勞動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)化的同時(shí)，勞動(dòng)者有能力獲得培訓(xùn)服務(wù)。

當(dāng)然，目前中國(guó)普通勞動(dòng)力的供給仍然大于需求，為促進(jìn)他們的就業(yè)，還要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行積極就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）調(diào)節(jié)收入和利益分配結(jié)構(gòu)的步伐更扎實(shí)

為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，十八大報(bào)告提出了“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，為千方百計(jì)增加居民收入，報(bào)告還重申了“兩個(gè)同步”的要求，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享和社會(huì)公平。

堅(jiān)持富民優(yōu)先發(fā)展的基本思路，將初次分配與再分配視為有機(jī)整體，不僅從再分配環(huán)節(jié)即社會(huì)保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)入手，更要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險(xiǎn)、福利”三位一體的薪酬體系的改革；不僅要調(diào)整政府、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系，加大國(guó)民收入向個(gè)人傾斜的政策力度，還要調(diào)整資本要素所得與勞動(dòng)要素所得之間的比例關(guān)系，完善按要素分配的收益分配制度。為此，要繼續(xù)深化工資制度改革方案，克服阻力，盡快出臺(tái)適應(yīng)“兩個(gè)同步”要求的《工資條例》。

要繼續(xù)加快城市化進(jìn)程，深化戶籍制度等相關(guān)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步降低農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎兀@是從根本上解決城鄉(xiāng)差距的重要舉措。與此同時(shí)，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，加快改革土地等資源配置制度改革，確保農(nóng)民能夠獲得應(yīng)有的土地增值收益；加大農(nóng)村反貧困力度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障水平，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等獲得公共財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入的權(quán)利。

（四）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度體系，提高保障水平

目前，中國(guó)社會(huì)保障體系的基本框架已經(jīng)初步建構(gòu)起來(lái)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、提高社會(huì)保障水平、提高目前適應(yīng)不同社會(huì)群體的社會(huì)保障制度之間的整合程度，促進(jìn)社會(huì)保障獲得的公平，是下一步完善中國(guó)社會(huì)保障體系的重要目標(biāo)。一是要進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療的保障水平。目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)治病需要，但他們一旦患上大病重病，仍感束手無(wú)策。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口覆蓋面，應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。目前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，但人口覆蓋率還比較低。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工保險(xiǎn)工作。截至2012年9月，全國(guó)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)者占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的比重，仍然分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%（按全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)

2.5億人計(jì)算），提升的空間仍然很大。

（五）加大環(huán)保問(wèn)題治理力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

近年來(lái)，中國(guó)各種環(huán)境事件層出不窮，不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成制約，對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定也帶來(lái)了巨大消極影響。環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界高度關(guān)注，并且大量引發(fā)群體性事件的公共問(wèn)題。環(huán)境污染問(wèn)題的解決刻不容緩。黨的十八大報(bào)告提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展總體布局的重要組成部分，并要求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，是完全必要和非常及時(shí)的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源和資源消耗，在生產(chǎn)生活中強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加強(qiáng)政府的環(huán)境監(jiān)管，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本舉措。

（六）繼續(xù)深化體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義

黨的十八大報(bào)告提出，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，要加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，堅(jiān)持人民共享發(fā)展成果和共同富裕。這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要以巨大的決心，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷排除阻力，確立新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念和戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟(jì)體制、收入分配體制和社會(huì)體制改革，最重要的是要保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，只有這樣，才能更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。（執(zhí)筆人陳光金為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)、研究員）

給那些唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)特們一記響亮的耳光。

2013年在新一屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)更好，人民會(huì)更幸福。中國(guó)未來(lái)三十年會(huì)更加精彩，唱衰中國(guó)的網(wǎng)特們敗類(lèi)們?nèi)陜?nèi)你們會(huì)玩完 擅長(zhǎng)：歷史話題人文學(xué)科歷史學(xué)軍事社會(huì)民生

第一個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)方面的原因，一個(gè)是房地產(chǎn)泡沫破滅，另一個(gè)是地方債務(wù)危機(jī)。從今年開(kāi)始，很多地方政府賣(mài)地已經(jīng)大規(guī)模減少，是前幾年的50%，甚至30-40%。

另外一塊，那就是集中還款期的到來(lái)，明后兩年要還的有4.6 萬(wàn)億。

一般來(lái)說(shuō)，新的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，在前面三五個(gè)月，出于政治上考慮，都要繼承發(fā)揚(yáng)肯定慎重，而在三五個(gè)月之后，就開(kāi)始逐步暴露前一任的一些問(wèn)題，顯示自己新的思路新的舉措。一個(gè)企業(yè)換個(gè)新的董事長(zhǎng)，也都如此。所以為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能是2013 年，最可能是2013 年7、8 月份（下半年）。

國(guó)內(nèi)形勢(shì)的展望我還是堅(jiān)持我兩年前的觀點(diǎn)，簡(jiǎn)單歸結(jié)為三句話：短期樂(lè)觀（2010 年底前到2011 年初）；中期悲觀（2011 年底到2013 年）；長(zhǎng)期樂(lè)觀（2013以后）。去年快速反彈后現(xiàn)在還處于下降通道，以后再慢慢走上去。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后一段時(shí)間只會(huì)保持中速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率將會(huì)漸漸放緩，2015 左右將會(huì)降到點(diǎn)7%左右，2020 年將降到在5%的水平，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性現(xiàn)象，任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷這樣一個(gè)階段，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度下滑，很多問(wèn)題會(huì)暴露出來(lái)，很多企業(yè)一直享受著經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的好處，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，部分企業(yè)將面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)目前遇到的最大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)就是要齊心協(xié)力渡過(guò)“中等收入陷阱”，目前我國(guó)人均年收入是3000多美元，排在世界87名，如果中國(guó)人均年收入超過(guò)1萬(wàn)美元，我們才算越過(guò)中等收入陷阱，這個(gè)坎可是很難越過(guò)的，墨西哥當(dāng)年就是沒(méi)有成功

越過(guò)中等收入陷阱，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入停滯了。所以外國(guó)反華勢(shì)力在等著看我們的笑話呢。

中國(guó)要想渡過(guò)中等收入陷阱，必須大力改革現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把過(guò)去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向?yàn)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，過(guò)去那種靠廉價(jià)勞動(dòng)力，多上人力，靠簡(jiǎn)單制造業(yè)發(fā)展的模式必須全面改變了，這肯定會(huì)影響到很多利益集團(tuán)，所以是比較有阻力的。國(guó)家只有利用各種政策，逼著那些勞動(dòng)密集型企業(yè)，通過(guò)提高專利技術(shù)水平和引進(jìn)現(xiàn)代化機(jī)器來(lái)持續(xù)發(fā)展，而不是像以前那樣完全靠便宜的人工?，F(xiàn)在你看到很多企業(yè)倒閉就是因?yàn)樗麄儾贿m應(yīng)這種新的轉(zhuǎn)型，這是改革的鎮(zhèn)痛，必須要經(jīng)歷。我們的靠出口支撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要改變?yōu)榭績(jī)?nèi)需支撐，所以國(guó)家正在大力發(fā)展民生，這樣大家才敢于花錢(qián)去消費(fèi)，而不是拼命存款為了看病，上學(xué)和養(yǎng)老。希望我們能渡過(guò)中等收入陷阱的門(mén)檻，只要我們能順利渡過(guò)，中國(guó)全面超過(guò)美國(guó)就是肯定的事情了，不過(guò)這幾年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)艱難時(shí)刻。

1，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)感覺(jué)

2，社會(huì)越來(lái)越黑暗

3，道德問(wèn)題很?chē)?yán)重

4，社會(huì)窮富差距太大

5，30年內(nèi)中國(guó)就玩完

第二篇：把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作

把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作

同志們：

這次全省縣域共青團(tuán)工作交流會(huì)是全省共青團(tuán)一次重要的會(huì)議，我們說(shuō)是一次重要會(huì)議是因?yàn)闀?huì)議內(nèi)容和精神很重要，會(huì)議研究的問(wèn)題很重要，會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)很重要，把會(huì)議提出的要求貫徹好很重要。一是從共青團(tuán)工作來(lái)看，團(tuán)十六大以后，團(tuán)中央制定下發(fā)了共青團(tuán)工作五年綱要，工作思

路十分清晰，召開(kāi)了十六屆二中全會(huì)，確定了大力推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，抓住重大契機(jī)分類(lèi)教育引導(dǎo)青年、全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步探索代表和反映青少年普遍性利益訴求機(jī)制等四方面重要工作，重點(diǎn)十分突出。省委去年召開(kāi)了省委青年工作會(huì)，我們今年初又分別召開(kāi)了全團(tuán)十六屆四次全會(huì)和組織工作會(huì)議、農(nóng)村共青團(tuán)暨青年農(nóng)民工工作電視電話會(huì)，對(duì)今年及今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，應(yīng)該說(shuō)思路也是清晰的，重點(diǎn)工作也是明確的，但要把這些思路和工作貫徹好、落實(shí)好，我們感到很關(guān)鍵一個(gè)環(huán)節(jié)在縣這個(gè)層級(jí)，因?yàn)閺狞h和國(guó)家工作部署和推進(jìn)看，縣是十分重要的環(huán)節(jié)，我國(guó)自古就有“郡縣治天下安”的說(shuō)法，這是古人從治國(guó)理政長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出來(lái)的規(guī)律。中央高度重視縣域工作，把縣域作為落實(shí)大政方針、富民興國(guó)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，去年開(kāi)始中組部啟動(dòng)了新一輪縣委書(shū)記大培訓(xùn)，省委省政府多次召開(kāi)了縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，把縣域經(jīng)濟(jì)作為中原崛起基石，把加快縣域發(fā)展作為全省重要的發(fā)展戰(zhàn)略。從共青團(tuán)和青年工作角度講，全省團(tuán)員青年的65%在縣域，縣域各級(jí)團(tuán)組織處在組織與青年邊界上，我們?cè)俸玫乃悸?、再好的政策、再好的工作品牌，如果沒(méi)有縣一級(jí)團(tuán)委去組織落實(shí)、去創(chuàng)造發(fā)揮，不可能落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效?？h域團(tuán)的工作做不好，總書(shū)記提出的“兩個(gè)全體覆蓋”的目標(biāo)就不可能完成。我們做團(tuán)的工作，也要把縣域團(tuán)建提到重中之重的位置，像省委抓全省工作一樣，作為重大戰(zhàn)略，作為整體工作的重要基石。二是從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展要求看，當(dāng)前正處于一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)時(shí)期，全省各級(jí)共青團(tuán)組織必須要統(tǒng)一思想，加大力度，緊緊圍繞省委中心工作，圍繞企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民工就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和加快推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。所以這次會(huì)是一次交流會(huì)，是一次抓落實(shí)的會(huì)，同時(shí)也是一次培訓(xùn)會(huì)，一次重點(diǎn)工作再督促再部署的會(huì)議。我們這次會(huì)議重點(diǎn)有幾項(xiàng)任務(wù)：第一是相互交流縣域共青團(tuán)工作的經(jīng)驗(yàn)，探索如何創(chuàng)新工作載體和工作品牌。第二是深入研究農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款政策，建立針對(duì)農(nóng)村青年小額貸款的發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三是進(jìn)一步明確我省縣域加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思路，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。第四是對(duì)駐點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行布置安排。借此機(jī)會(huì)，跟大家交流幾個(gè)方面的體會(huì)。

一、全面把握我省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和要求

當(dāng)前我們縣域團(tuán)的工作是在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大背景和大環(huán)境展開(kāi)的，作為縣級(jí)團(tuán)委書(shū)記必須全面把握縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和要求，深入研究縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，明晰縣域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，提高圍繞中心服務(wù)大局能力，提高貼近青年、吸引凝聚青年水平。

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在長(zhǎng)期的歷史演變與發(fā)展中，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)形成了農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。

1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程

我國(guó)的縣制萌芽于西周，產(chǎn)生于春秋，發(fā)展于戰(zhàn)國(guó)，定制于秦朝，興盛于當(dāng)代。經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，縣級(jí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立的地域?qū)嶓w。建國(guó)后，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)階段，這一階段縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)和工作著力點(diǎn)是農(nóng)民種什么和養(yǎng)什么，以及如何種、如何養(yǎng)，種多少、養(yǎng)多少，這一階段，區(qū)域間的縣域經(jīng)濟(jì)差異很小。第二個(gè)階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展階段，改革開(kāi)放后，縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)過(guò)這一階段的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主線的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域之間的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯拉大，沿海地區(qū)、大城市近鄰地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平遠(yuǎn)優(yōu)于其它地區(qū)。第三個(gè)階段是全面推進(jìn)“三化”階段，縣域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)等工作結(jié)合起來(lái)，豐富了縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始向工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向邁進(jìn)。

2、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六種模式

河南經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)快步進(jìn)入全國(guó)第一方陣，在中部崛起戰(zhàn)略中走在了前列，一個(gè)重要支撐就是縣域經(jīng)濟(jì)。河南比較典型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有六種。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)型,改變單一的糧食生產(chǎn)，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模化和基地化特色農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣的道路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把本地區(qū)的富余勞動(dòng)力有組織地轉(zhuǎn)移到城市或輸出到發(fā)達(dá)地區(qū)，走出農(nóng)村來(lái)發(fā)展農(nóng)村，走迂回發(fā)展和曲線致富的道路。三是工業(yè)突破型,因地制宜，培育比較優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家和沿

海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略”。四是資源開(kāi)發(fā)型,依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深層次、高強(qiáng)度、綜合性地科學(xué)開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)資源開(kāi)發(fā)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及品牌優(yōu)勢(shì)。五是產(chǎn)業(yè)集聚型,這個(gè)模式特別適合工業(yè)強(qiáng)縣，其依據(jù)是產(chǎn)業(yè)集群化理論。六是都市圈一體化型,隨著工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，中心城市的發(fā)展空間正在向周邊縣（市）區(qū)域快速擴(kuò)展，中心城市對(duì)周邊縣（市）的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，中心城市與周邊縣（市）正在形成良性互動(dòng)與一體化發(fā)展的大趨勢(shì)。

3、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路選擇

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以增加財(cái)力、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。一是把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。二是把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展，“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。四是把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。五是把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)聯(lián)合等方式，盡最大能力增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn)；千方百計(jì)激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營(yíng)管理制度，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，以良好的形象取得金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的更大支持。六是把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全政府部門(mén)行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

4、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，一方面，省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》中對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、主要途徑、工作重點(diǎn)提出了要求，47個(gè)縣（市）被賦予與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限，并在加大財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持、落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、改善對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)等方面明確了政策措施，下一步縣域強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、解決三農(nóng)問(wèn)題指明了發(fā)展方向?？h域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，在財(cái)政支出、投資等方面不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。縣域自身也要全面統(tǒng)籌縣城經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？h域還要加大人才培養(yǎng)力度，完善人才引進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的能力，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)輻射的承接能力。

綜上所述，我們可以清晰地看到當(dāng)前縣域共青團(tuán)工作面臨的外部工作條件特點(diǎn)：縣域工業(yè)正從工業(yè)化初中級(jí)階段向工業(yè)化中級(jí)階段邁進(jìn)；縣域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化正處于加速推進(jìn)時(shí)期；縣域社會(huì)形態(tài)正從傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向現(xiàn)代城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變；縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；縣域青年的文化程度、生活方式、收入水平、就業(yè)狀況也正處于一個(gè)快速變化的時(shí)期。做好當(dāng)前縣域共青團(tuán)工作，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征與趨向，準(zhǔn)確把握青年心理、行為特征與趨向，緊扣縣域各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等組織的發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)，突出特色，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建開(kāi)放互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的縣域共青團(tuán)工作體系。

二、明確縣域共青團(tuán)工作的職能定位與工作要求

團(tuán)的十六大明確指出：要注意到一個(gè)組織的總體功能在不同層級(jí)有不同要求，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)的各級(jí)組織在履行職責(zé)中的工作側(cè)重點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給縣級(jí)共青團(tuán)和青年工作帶來(lái)了許多全新的課題。我們要主動(dòng)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)縣域青年思想行為、價(jià)值取向、價(jià)值實(shí)踐的新變化，找準(zhǔn)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展進(jìn)程中共青團(tuán)的工作定位，努力使縣域共青團(tuán)和青年工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，發(fā)揮好團(tuán)縣委在縣域共青團(tuán)工作中的“指揮部”和“作戰(zhàn)部”的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣域共青團(tuán)和青年工作。

1、提高做好縣域共青團(tuán)工作的認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書(shū)記在去年6月14日講話中特別強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下，重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。從我省團(tuán)員青年的分布上看，目前，全省共有14至35歲青年2872萬(wàn)，團(tuán)員572萬(wàn)，其中1889萬(wàn)青年在縣域，占全省青年總數(shù)的65.8%，358萬(wàn)團(tuán)員在縣域，占全省團(tuán)員總數(shù)的62.6%，整體上看共青團(tuán)組織64.2%的工作對(duì)象分布在縣域。從團(tuán)的組織分布上看，目前全省共有團(tuán)委84917個(gè)，團(tuán)總支13691個(gè)，團(tuán)支部163885個(gè)，其中35070個(gè)團(tuán)委分布在縣域，占全省團(tuán)委總數(shù)的41.3%，3409個(gè)團(tuán)總支分布在縣域，占全省團(tuán)團(tuán)總支24.9%，61784團(tuán)支部分布在縣域，占全省團(tuán)支部的37.7%。要貫徹落實(shí)總書(shū)記的指示精神，就必須加強(qiáng)縣域共青團(tuán)和青年工作。要實(shí)現(xiàn)真正意義上廣泛有效地把廣大青年組織動(dòng)員起來(lái)做貢獻(xiàn)，就必須加強(qiáng)縣域共青團(tuán)工作，要找到新形勢(shì)下，團(tuán)與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道，就必須加強(qiáng)縣域共青團(tuán)工作，團(tuán)中央把基層組織建設(shè)作為當(dāng)前團(tuán)組織的“活力工程”、“

生命力工程”。做好縣域共青團(tuán)工作就能夠激發(fā)團(tuán)組織新的活力，培育團(tuán)的事業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠進(jìn)一步鞏固團(tuán)的事業(yè)發(fā)展根基，能夠使共青團(tuán)事業(yè)保持旺盛生命力。

2、找準(zhǔn)縣域共青團(tuán)工作存在的問(wèn)題

從整體上看，縣以上團(tuán)的機(jī)關(guān)，不管是在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)陣地、可供調(diào)配的資源，好的活動(dòng)品牌方面都沒(méi)有太大的困難，當(dāng)前我們縣以上團(tuán)的工作需要加強(qiáng)的只是局部領(lǐng)域，如：城市的社區(qū)，市級(jí)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，高校的思想引領(lǐng)和大學(xué)生社會(huì)觀察方面的引導(dǎo)。但是縣域共青團(tuán)工作整體上比較薄弱，困難比較多。應(yīng)該說(shuō)這些困難主要是客觀原因造成的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段造成的，不是因?yàn)槲覀兡骋粋€(gè)地方縣一級(jí)團(tuán)組織的工作或者團(tuán)干部自身造成的。由于我們國(guó)家長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元格局，人才資金資源向城市集聚，縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)薄弱，資源比較貧乏，青年流動(dòng)性大，生活壓力大，長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)縣域公共管理和服務(wù)的支持投入不夠，對(duì)社會(huì)管理和基層組織重視支持不夠，這是縣域團(tuán)的工作薄弱的主要原因。但是目前我們國(guó)家目前整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的新階段，國(guó)家對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，對(duì)縣域公共事務(wù)投資不斷加大。在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還在不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)，這為縣域團(tuán)的工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要戰(zhàn)略，加強(qiáng)縣域組織黨團(tuán)組織建設(shè)，是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的重要任務(wù)。團(tuán)中央要求全團(tuán)必須下大力氣，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，從河南省情出發(fā)，我們城鎮(zhèn)化水平不高，縣域比重較大，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，首先必須從加強(qiáng)縣域團(tuán)建入手，加強(qiáng)縣域團(tuán)建又必須找準(zhǔn)當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

從當(dāng)前的情況來(lái)看，縣域共青團(tuán)工作主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是縣域共青團(tuán)和青年工作與縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)蓬勃發(fā)展的局面相比較不匹配。團(tuán)中央多次強(qiáng)調(diào)，我們一定要把青年自己做貢獻(xiàn)與共青團(tuán)組織青年做貢獻(xiàn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展迅猛，特色鮮明，效益良好，青年企業(yè)家、青年技術(shù)帶頭人，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，但是我們的一些縣級(jí)團(tuán)組織，在盤(pán)活縣域青年人力資源，服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加快縣域城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面聲音不夠響亮，影響力號(hào)召力不強(qiáng)，一些地方團(tuán)的工作與縣域整體工作不相匹配。二是縣域共青團(tuán)的環(huán)境不優(yōu)。省委青年工作會(huì)議以后，我們出臺(tái)一系列政策，大大優(yōu)化了共青團(tuán)事業(yè)的外部環(huán)境、政策環(huán)境、干部環(huán)境，但從整體上看，這些工作在縣一級(jí)貫徹落實(shí)不夠到位，共青團(tuán)工作在一些縣仍擺不上位置，存在關(guān)心不夠、重視不夠、資金缺乏，力量匱乏，陣地缺失，載體缺失。三是從團(tuán)的自身工作上看，存在著幾個(gè)不新的問(wèn)題。工作理念不新,開(kāi)展工作仍然遵循“老路子、老辦法、老一套”，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能滿足青年的需求多元化的趨勢(shì)；整合政府職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、大眾媒體、科研院校、基金會(huì)等組織力量上，還缺乏有效的方法和渠道。組織設(shè)置不新，縣域團(tuán)的組織設(shè)置不適應(yīng)縣域青年的流動(dòng)、聚集以及群體結(jié)構(gòu)的變化，縣域團(tuán)的工作活躍點(diǎn)仍然是在學(xué)校、機(jī)關(guān)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)村合作社組織、兩新組織、民營(yíng)企業(yè)、外出務(wù)工青年的覆蓋面明顯存在偏差，大部分青年還未能得到充分覆蓋?；顒?dòng)載體不新，團(tuán)的工作和活動(dòng)方式過(guò)于陳舊，一些團(tuán)縣委滿足于開(kāi)開(kāi)會(huì)議,發(fā)發(fā)文件，運(yùn)用社會(huì)化的方式開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)不夠，運(yùn)用qq、飛信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代時(shí)尚的工作渠道開(kāi)展活動(dòng)還不多。機(jī)制體制不新，特別是在團(tuán)內(nèi)民主決策機(jī)制、縣域內(nèi)青年人才開(kāi)發(fā)機(jī)制、政府青少年事物協(xié)調(diào)機(jī)制、團(tuán)的工作社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制等機(jī)制建設(shè)方面，有很多地方都是空白，迫切需要進(jìn)一步予以加強(qiáng)。四是團(tuán)干部的管理上還缺乏有效地激勵(lì)機(jī)制，縣級(jí)團(tuán)的干部在管理上還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)，省委已把縣委書(shū)記納入省管，中組部統(tǒng)一培訓(xùn)，縣委書(shū)記干夠一定年限，職務(wù)待遇有了明確規(guī)定，但我們團(tuán)縣委書(shū)記選拔配備管理還不健全，縣域共青團(tuán)工作排名可否與團(tuán)縣委干部培訓(xùn)、選調(diào)上級(jí)團(tuán)委工作掛鉤，與使用、提拔掛鉤。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)干部選拔配備上，縣級(jí)團(tuán)委的協(xié)管職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，團(tuán)組織向組織部門(mén)推薦優(yōu)秀干部的途徑?jīng)]有形成規(guī)范。同時(shí)，團(tuán)干部的培訓(xùn)體系、團(tuán)干部的選拔輸送機(jī)制等還需要進(jìn)一步健全完善。要克服薄弱環(huán)節(jié)，必須大力加強(qiáng)縣域共青團(tuán)和青年工作。

3、明確縣域共青團(tuán)工作的定位

縣級(jí)共青團(tuán)組織對(duì)團(tuán)中央、團(tuán)省委來(lái)講是基層，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村團(tuán)組織及縣域基層團(tuán)組織來(lái)講是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，處在共青團(tuán)的組織體系中承上啟下、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，面對(duì)不同類(lèi)型青年群體，指導(dǎo)不同領(lǐng)域團(tuán)的工作陣地最前沿的關(guān)鍵位置，是上級(jí)團(tuán)組織意圖得以貫徹執(zhí)行的操作層面，也是基層團(tuán)組織開(kāi)展工作的領(lǐng)導(dǎo)層面，是共青團(tuán)組織體系中至關(guān)重要的中樞節(jié)點(diǎn)。團(tuán)縣委的職能定位，必須從四個(gè)方面來(lái)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，一是從共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織，必須肩負(fù)起黨交給的任務(wù)的角度找準(zhǔn)定位。從這個(gè)角度出發(fā)，縣級(jí)團(tuán)委要始終把堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)青年，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝青年，使廣大青年真正胸懷共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，作為基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作任務(wù)。我們的活動(dòng)我們的工作都要服務(wù)這個(gè)大局，把思想引導(dǎo)寓于團(tuán)的活動(dòng)、寓于團(tuán)的工作。二是必須從履行共青團(tuán)四項(xiàng)職能和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體”覆蓋的角度找準(zhǔn)定位。從這個(gè)角度出發(fā)，我們要始終把基層團(tuán)的工作與團(tuán)的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，不能眼睛只盯著參加具體活動(dòng)的少數(shù)青年，忽略了更大范圍內(nèi)的組織覆蓋，必須清醒把握縣域青年群體分布、特征、思想動(dòng)態(tài)，不斷通過(guò)工作活動(dòng)去推進(jìn)建設(shè)，反復(fù)抓，抓反復(fù)。三是從服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度找準(zhǔn)定位。從這個(gè)出發(fā)，團(tuán)的工作一定要主動(dòng)切入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方位，明確縣域發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動(dòng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展工作，主動(dòng)為黨政獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，宣傳發(fā)動(dòng)，思想引導(dǎo)。四是從真正實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚保持共青團(tuán)活力的角度去找準(zhǔn)定位。從這個(gè)角度出發(fā)，團(tuán)的活動(dòng)載體、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容要不斷創(chuàng)新，要圍繞縣域中心工作建載體，圍繞青年需求建載體、圍繞社會(huì)關(guān)切建載體，注重時(shí)尚性、競(jìng)爭(zhēng)性、趣味性、互動(dòng)性、采取小型、分散、靈活、務(wù)實(shí)辦法，把開(kāi)展思想教育滿足精神文化需求與加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)求職，加快勞務(wù)輸出相結(jié)合。把為青年排憂解難、交友聯(lián)誼、健身娛樂(lè)與優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合，不斷增強(qiáng)工作針對(duì)性、多樣性、實(shí)效性。

三、當(dāng)前縣級(jí)團(tuán)委要著力抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

如何在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快背景下使縣級(jí)團(tuán)委的工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，最根本的是要進(jìn)一步明確統(tǒng)一團(tuán)縣委的基本任務(wù)。團(tuán)縣委是宏觀和微觀的結(jié)合部,是領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的結(jié)合體,是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。團(tuán)縣委在團(tuán)的事業(yè)中的地位決定了團(tuán)縣委的工作不能過(guò)于宏觀,浮于上面，也不能過(guò)細(xì)，不能等同于基層團(tuán)支部,完全陷入到具體活動(dòng)中,一年到頭只組織幾項(xiàng)具體活動(dòng),忽視了對(duì)基層的指導(dǎo)。當(dāng)前要著力從以下幾個(gè)方面下功夫。

1、要善于優(yōu)化環(huán)境。共青團(tuán)應(yīng)該按照“不求所有、但求所用”的原則，整合各方面資源為我所用，達(dá)到拓展工作領(lǐng)域，延伸工作手臂、爭(zhēng)取工作空間的目的，不斷優(yōu)化共青團(tuán)的工作環(huán)境。一是要優(yōu)化共青團(tuán)工作的政策環(huán)境。借助省市青年工作會(huì)機(jī)會(huì)，積極向黨政中心工作靠攏，向縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)略靠攏，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的主動(dòng)作為和優(yōu)異成績(jī)，贏得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)的高度重視，獲取更多的政策支持，充分借助黨委政府對(duì)各種社會(huì)資源配置的引導(dǎo)作用，整合更多的社會(huì)資源。二是要優(yōu)化共青團(tuán)工作的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。充分發(fā)揮組織政治優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互助互贏的思路，主動(dòng)謀求與黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的合作，形成一個(gè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外交往新格局，積極爭(zhēng)取各種資金和物資的支持，建立共青團(tuán)工作強(qiáng)有力的物質(zhì)依托。要盤(pán)活青年人力資源，加強(qiáng)駐外青聯(lián)、青年商會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)，利用他們感恩意識(shí)、反哺意識(shí)，建立工作平臺(tái)，強(qiáng)化工作依托。三是要優(yōu)化共青團(tuán)工作的輿論環(huán)境。密切與各類(lèi)傳播媒介、新聞單位、宣傳機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)宣傳輿論陣地建設(shè)，加大共青團(tuán)宣傳報(bào)道的廣度、深度和頻度，積極動(dòng)員社會(huì)輿論力量，擴(kuò)大共青團(tuán)工作的社會(huì)影響力，借助宣傳媒體讓青少年受到生動(dòng)的教育和鼓舞，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年正確的輿論引導(dǎo)，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)共青團(tuán)工作的廣泛認(rèn)同和熱情支持。四是要優(yōu)化共青團(tuán)工作的內(nèi)部環(huán)境。突破狹隘的門(mén)戶意識(shí)，圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)一致，相互支持、通力合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)資金、人才、項(xiàng)目、信息等各種資源在團(tuán)內(nèi)合理分配、合理流動(dòng)，最大程度地提高團(tuán)內(nèi)資源的使用效益。

2、要狠抓基層組織建設(shè)。縣級(jí)團(tuán)委作為縣域內(nèi)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須高度重視縣域內(nèi)團(tuán)的基礎(chǔ)性工作。要大力加強(qiáng)縣域內(nèi)基層團(tuán)組織建設(shè)，按照?qǐng)F(tuán)省委《關(guān)于整體推進(jìn)“強(qiáng)縣固鄉(xiāng)活村”縣域共青團(tuán)組織建設(shè)的工作意見(jiàn)》要求，在“強(qiáng)縣”上積極探索建立縣域青年聯(lián)合會(huì)，最大限度的團(tuán)結(jié)凝聚本縣或在本縣工作的各族各界青年精英；探索建立縣青年商會(huì)，篩選各界優(yōu)秀青年企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)界、法律界人士及相關(guān)專門(mén)人才，搭建會(huì)員溝通聯(lián)系的平臺(tái)和拓展事業(yè)的舞臺(tái)；加快縣級(jí)駐外團(tuán)的工作委員會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持整建制、廣覆蓋、重創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新建設(shè)模式，完善服務(wù)功能；要積極嘗試成立縣政府青少年事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，主動(dòng)承擔(dān)政府青少年事物；要探索建立縣域青年志愿者協(xié)會(huì)，積極探索社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制建設(shè)；在“固鄉(xiāng)”上要探索自上而下的建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年工作委員會(huì)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)青年工作；要探索成立青年產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，成立不同行業(yè)的青年協(xié)會(huì)組織，壯大從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年工作的力量和資源。在活村上要在完善村級(jí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，把工作中心放到增強(qiáng)基層團(tuán)的組織活力上，因地制宜地為村級(jí)團(tuán)組織設(shè)計(jì)工作項(xiàng)目，激發(fā)村級(jí)團(tuán)支部的內(nèi)在活力。要加強(qiáng)縣域中學(xué)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、兩新組織團(tuán)建，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村合作社、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)建團(tuán)，探索縣以下公推直選、團(tuán)情公開(kāi)、團(tuán)員評(píng)價(jià)體系建設(shè)，從完善體制機(jī)制入手，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)團(tuán)員群眾積極性、創(chuàng)造性。

3、要用好小額貸款政策，服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為全力做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮小額貸款在服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)方面的獨(dú)特作用，團(tuán)中央、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見(jiàn)》，團(tuán)省委也積極與省農(nóng)信社結(jié)合，研究制定符合我省省情的具體推進(jìn)措施。這次會(huì)議上我們專門(mén)下發(fā)了《河南縣域青年創(chuàng)業(yè)“啟航信貸”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》和《項(xiàng)目考核辦法（試行）》的征求意見(jiàn)稿，各縣級(jí)團(tuán)委要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，深入了解，認(rèn)真研究，把有關(guān)政策吃透、用活，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使受到扶持的農(nóng)村青年成為農(nóng)村致富的帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)實(shí)施小額貸款計(jì)劃，達(dá)到提升共青團(tuán)組織的凝聚力，給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)更好的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)更多的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織、農(nóng)信社、農(nóng)村青年的“多贏”。當(dāng)前，縣級(jí)團(tuán)委落實(shí)好小額貸款的相關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)縣域青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是做好農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目的篩選認(rèn)定工作。在小額貸款的問(wèn)題上，部分縣級(jí)團(tuán)委書(shū)記就說(shuō)，不是我們不想為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)搞好小額貸款服務(wù)，而是金融機(jī)構(gòu)話太不好說(shuō)，貸款審批手續(xù)太繁瑣，小額貸款實(shí)在是難貸。為什么會(huì)出現(xiàn)“難貸”的問(wèn)題？不是農(nóng)信社沒(méi)有錢(qián)向外發(fā)放貸款，也不是農(nóng)村青年不愿意借貸，在既有放貸愿望，又有借貸愿望的情況下，卻出現(xiàn)這樣的問(wèn)題？關(guān)鍵就是缺少一個(gè)中間的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)就是優(yōu)秀項(xiàng)目的推薦，共青團(tuán)組織在這個(gè)環(huán)節(jié)是大有可為的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村信用社工作人員最多也就是十多名，還要忙于日常的業(yè)務(wù)工作，基本上沒(méi)有時(shí)間去發(fā)掘規(guī)模較小，但有潛力的小型優(yōu)秀項(xiàng)目，而共青團(tuán)組織最大的優(yōu)勢(shì)就是我們的組織網(wǎng)絡(luò)體系健全，有一大批基層團(tuán)干部長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村工作，對(duì)農(nóng)村工作熟悉，對(duì)農(nóng)村青年熟悉。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，利用好大學(xué)生村干部這一有利群體，廣泛征集和挖掘科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的小額貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立起項(xiàng)目庫(kù)，積極向農(nóng)村信用社推薦，將其列入小額貸款扶持計(jì)劃和扶持對(duì)象，建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，使他們成為農(nóng)信社的成長(zhǎng)型客戶；二是幫助農(nóng)信社開(kāi)展信用戶、信用村評(píng)定工作。要積極與農(nóng)村信用社溝通結(jié)合，建立起符合農(nóng)信社要求的銀團(tuán)小額貸款信用評(píng)價(jià)體系，協(xié)助農(nóng)信社對(duì)需要小額貸款的農(nóng)村青年通過(guò)座談、走訪等方式，認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資信狀況、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃可行性、發(fā)展前景、預(yù)計(jì)還款能力等情況，測(cè)定貸款風(fēng)險(xiǎn)度和可行性，合理確定農(nóng)村青年小額貸款的信用登記，有效解決農(nóng)村青年貸款難的問(wèn)題。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取農(nóng)信社的政策支持，對(duì)評(píng)定的信用戶給予貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等更好的政策支持；三是幫助農(nóng)村青年搭建擔(dān)保平臺(tái)。小額貸款“難貸”的瓶頸問(wèn)題就是擔(dān)保問(wèn)題，這也是近年來(lái)各級(jí)共青團(tuán)組織普遍反應(yīng)和積極探索的問(wèn)題。在擔(dān)保的問(wèn)題上共青團(tuán)組織沒(méi)有專項(xiàng)資金、沒(méi)有專門(mén)的業(yè)務(wù)人員，自身獨(dú)立籌建擔(dān)保平臺(tái)有著很大的困難。我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極整合各類(lèi)社會(huì)資源，探索出共青團(tuán)小額貸款擔(dān)保的新路子。要組織農(nóng)村青年按照個(gè)人自愿、相互監(jiān)督的原則組建農(nóng)村青年貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)，解決從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植生產(chǎn)、加工的貸款問(wèn)題。要積極整合各類(lèi)農(nóng)村青年專業(yè)合作組織的力量，籌建專業(yè)合作社擔(dān)?；?，解決農(nóng)村專業(yè)合作組織社員的貸款問(wèn)題。要充分利用好涉農(nóng)企業(yè)的雄厚力量，籌建涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)保協(xié)會(huì)，解決涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)保協(xié)會(huì)會(huì)員的貸款問(wèn)題。要積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村青年，尋找自己信任的人員成立農(nóng)村青年聯(lián)保小組，解決從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的農(nóng)村青年和個(gè)體工商戶的貸款問(wèn)題。同時(shí)，有條件的縣級(jí)團(tuán)委還要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的支持，把農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款納入縣級(jí)財(cái)政貸款擔(dān)保體系，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供更加寬闊的小額貸款擔(dān)保平臺(tái)。四要積極爭(zhēng)取政府小額貸款貼息政策。要對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的篩選，對(duì)符合小額貸款貼息的項(xiàng)目，積極向政府進(jìn)行推薦，爭(zhēng)取進(jìn)入政府小額貼息的范圍。同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民工，要按照省政府《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》要求，對(duì)屬于自主創(chuàng)業(yè)的微利項(xiàng)目，納入到財(cái)政貼息范圍，更好的為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供信貸支撐。

4、扎實(shí)做好駐點(diǎn)工作。抽調(diào)市級(jí)以上團(tuán)干部派駐縣級(jí)團(tuán)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委指導(dǎo)工作，是加強(qiáng)縣域共青團(tuán)工作的重要載體和抓手。第二批駐點(diǎn)工作自3月初開(kāi)展以來(lái)一個(gè)多月的時(shí)間，39名派駐干部按照?qǐng)F(tuán)中央、團(tuán)省委的統(tǒng)一部署，在駐點(diǎn)縣工作崗位，認(rèn)真履行工作職責(zé)，了解基層情況，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)團(tuán)縣委創(chuàng)新地開(kāi)展工作，取得了初步成效，一些地方還作出了積極探索。如團(tuán)中牟縣委在駐點(diǎn)干部的指導(dǎo)下，探索在駐外團(tuán)工委建設(shè)中設(shè)立就業(yè)委員，及時(shí)向青年學(xué)生和農(nóng)民工提供就業(yè)信息；團(tuán)上蔡縣委組織黃淮學(xué)院40名志愿者小隊(duì)到艾滋病重點(diǎn)防治村開(kāi)展了“送醫(yī)送藥送溫暖三下鄉(xiāng)活動(dòng)”，宣傳健康知識(shí)，開(kāi)展義診服務(wù)，并贈(zèng)送了價(jià)值多元的藥品和1000余件衣物，受到歡迎；衛(wèi)輝團(tuán)市委把“參與式”建團(tuán)模式納入全市非公企團(tuán)建“一條街”示范帶的工作格局，形成了團(tuán)建創(chuàng)新工作的特色和亮點(diǎn)；團(tuán)滎陽(yáng)市委加強(qiáng)青年農(nóng)民工見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，動(dòng)員市青聯(lián)委員和青年企業(yè)家提供就業(yè)崗位165個(gè)。但還應(yīng)該看到駐點(diǎn)工作中，存在縣級(jí)以下團(tuán)組織軟弱渙散、機(jī)構(gòu)不健全、作用不明顯等困難和問(wèn)題，亟待解決和完善。利用這次機(jī)會(huì)，把第二批駐點(diǎn)的39名干部召集起來(lái)，就駐點(diǎn)工作進(jìn)行再部署，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，嚴(yán)格督查，務(wù)求成效。

根據(jù)大家一個(gè)月的駐點(diǎn)情況，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議，就做好第二批派駐工作提三點(diǎn)要求。

要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。駐點(diǎn)工作是團(tuán)中央、團(tuán)省委加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要舉措。團(tuán)中央第一書(shū)記陸昊要求：“把駐點(diǎn)工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動(dòng)下去”。團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記賀軍科指出，“駐點(diǎn)工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，是對(duì)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和團(tuán)干部黨性、原則性和工作作風(fēng)的一次考驗(yàn)?！笔锌h兩級(jí)團(tuán)組織要站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)到派駐工作是全團(tuán)統(tǒng)一行動(dòng)的有力實(shí)踐。第一批派駐工作也已經(jīng)證明了，團(tuán)中央選拔市級(jí)以上團(tuán)委機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部派駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作是一項(xiàng)具有時(shí)代前瞻性的重大決策，充分表明了全團(tuán)各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部是一支有激情、能實(shí)踐、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。團(tuán)中央思路十分明確，把縣級(jí)團(tuán)委作為共青團(tuán)工作的橋頭堡，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委機(jī)構(gòu)不健全、作用不明顯而退而求其次的選擇。因此團(tuán)省委在第二批派駐縣級(jí)團(tuán)委的同時(shí)，提出了派駐一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委指導(dǎo)工作的任務(wù)。市縣團(tuán)委和駐點(diǎn)干部要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到團(tuán)中央、團(tuán)省委新的要求上來(lái)，尤其是駐點(diǎn)干部的思想要統(tǒng)一。

要進(jìn)一步明確駐點(diǎn)職責(zé)和任務(wù)，積極推進(jìn)駐點(diǎn)工作。根據(jù)團(tuán)中央兩批駐點(diǎn)工作“了解情況、介紹經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新、鍛煉成長(zhǎng)、推動(dòng)工作”20字工作任務(wù)，近期團(tuán)中央組織部在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)駐點(diǎn)工作有關(guān)規(guī)范的通知》，團(tuán)省委組織部也進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)?！锻ㄖ访鞔_了省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委在派駐工作中的重要職責(zé)，使大家進(jìn)一步理解，派駐工作不只是對(duì)駐點(diǎn)干部提出的要求，也是各級(jí)團(tuán)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是明確省市縣級(jí)三級(jí)團(tuán)委工作職責(zé)，團(tuán)省委要協(xié)調(diào)好與有關(guān)地市黨委組織部門(mén)和駐點(diǎn)干部所在縣（市、區(qū)）黨委的關(guān)系，方便干部開(kāi)展工作，集中對(duì)本省（區(qū)、市）駐點(diǎn)干部開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)駐點(diǎn)干部之間的經(jīng)驗(yàn)交流。市級(jí)團(tuán)委要分期分批確定駐點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委，篩選駐點(diǎn)干部，確保駐點(diǎn)干部工作時(shí)間，負(fù)責(zé)本地駐點(diǎn)干部的日常管理。縣級(jí)團(tuán)委要主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，介紹駐點(diǎn)干部，取得重視和支持，要為駐點(diǎn)干部開(kāi)展工作提供必要的支持，積極支持、配合駐點(diǎn)干部完成好駐點(diǎn)工作，與駐點(diǎn)干部共同研究對(duì)策，爭(zhēng)取在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破。二是駐點(diǎn)工作任務(wù)。要圍繞構(gòu)建“強(qiáng)縣固鄉(xiāng)活村”的總體工作思路，深入落實(shí)省委青年工作會(huì)議精神，推動(dòng)召開(kāi)縣級(jí)黨委青年工作會(huì)議，建立縣級(jí)政府青少年事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)；探索建立10人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作委員會(huì)；推動(dòng)省財(cái)政廳、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)和青少年工作經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》精神的落實(shí)，積極協(xié)調(diào)縣級(jí)團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；推動(dòng)縣級(jí)、行業(yè)、駐外青聯(lián)和青年商會(huì)建設(shè)，縣級(jí)青聯(lián)試點(diǎn)單位要于6月底前全部建立青聯(lián)，非試點(diǎn)單位也要在8月底前建立縣級(jí)青聯(lián)組織；根據(jù)全團(tuán)試點(diǎn)工作，涉及到駐點(diǎn)縣的農(nóng)村、企業(yè)、中學(xué)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，要大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成成果。三是駐點(diǎn)干部要掌握工作方法，經(jīng)受鍛煉。把工作套路摸清楚，加強(qiáng)與縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通。我們還要通過(guò)一定的方式，通過(guò)合適的切入點(diǎn)，為基層提供必要支持。尤其需要指出的是，駐點(diǎn)干部要敢于碰難題。只有不回避問(wèn)題和困難，才真正能起到鍛煉干部的作用。當(dāng)然，基層的同志也不能完全“等、靠、要”，要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，只有取得良好的工作業(yè)績(jī)，和駐點(diǎn)干部共同做好基層團(tuán)的工作，才能真正贏得黨政的認(rèn)可。

要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。一是要嚴(yán)明紀(jì)律，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都不能以任何理由占用駐點(diǎn)干部工作時(shí)間，影響駐點(diǎn)工作，對(duì)于不支持駐點(diǎn)干部工作、大量占用駐點(diǎn)干部工作時(shí)間的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和由于主觀原因不能保證派駐工作時(shí)間，作風(fēng)漂浮、工作不扎實(shí)的駐點(diǎn)干部，一經(jīng)查實(shí)，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。需要調(diào)整駐點(diǎn)干部的，要及時(shí)向團(tuán)中央組織部報(bào)告。二是搞好督查。就第二批派駐工作，團(tuán)中央、團(tuán)省委隨時(shí)都會(huì)進(jìn)行突擊檢查、全面考核。近期，團(tuán)省委組織團(tuán)省委系統(tǒng)34名處級(jí)干部定點(diǎn)督導(dǎo)第二批派駐工作，全面了解有關(guān)情況，督促工作落實(shí)，并形成書(shū)面考核意見(jiàn)。三是嚴(yán)格考核。團(tuán)省委將把駐點(diǎn)工作情況納入干部考核體系，根據(jù)團(tuán)中央的安排和部署，各級(jí)團(tuán)組織一方面要對(duì)駐點(diǎn)干部進(jìn)行考核，同時(shí)駐點(diǎn)干部要對(duì)縣級(jí)團(tuán)委工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，派駐干部的有序開(kāi)展是前提，如果不能按時(shí)保量開(kāi)展工作，就不可能對(duì)縣級(jí)團(tuán)委進(jìn)行有效綜合評(píng)價(jià)。全團(tuán)要通過(guò)上下共同努力，把駐點(diǎn)工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動(dòng)下去，確保取得實(shí)效。

5、結(jié)合實(shí)際亮化工作品牌。品牌是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，最初功能是使企業(yè)產(chǎn)品便于識(shí)別、同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開(kāi)來(lái)。在發(fā)展過(guò)程中，品牌逐漸被注入了思想和文化內(nèi)涵，成為企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分。共青團(tuán)的工作宗旨是服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年，開(kāi)展的絕大部分工作和活動(dòng)都屬于公共產(chǎn)品的范疇。大量實(shí)踐證明，將公共產(chǎn)品品牌化能夠有效爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛認(rèn)同，促進(jìn)目標(biāo)人群的積極參與，增強(qiáng)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的能力。多年來(lái)，共青團(tuán)順應(yīng)時(shí)代潮流，先后創(chuàng)造出“青年突擊隊(duì)”、“新長(zhǎng)征突擊手”、“希望工程”、“青年文明號(hào)”、“青年志愿者”、“保護(hù)母親河”、“手拉手”等一系列知名品牌，成為團(tuán)組織塑造公眾形象、整合社會(huì)資源、感召?gòu)V大青年、推動(dòng)工作開(kāi)展最有效、最重要的載體和手段。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)，分清層次、抓住重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作品牌區(qū)分為全局性品牌、區(qū)域性品牌及特色性品牌，依托品牌不斷增強(qiáng)共青團(tuán)的吸引力、號(hào)召力和影響力。要重點(diǎn)做好全局性品牌工作。全局性品牌工作具有事關(guān)全局、涉及面廣、影響性大的特點(diǎn)，需要全團(tuán)上下配合，需要人人都來(lái)參與，絕不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方所能完成的。作為縣域團(tuán)組織要以全局性品牌工作為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握全團(tuán)工作的總體布局，牢固樹(shù)立“全團(tuán)一盤(pán)棋”的思想，統(tǒng)一意志，上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，一個(gè)調(diào)子，一個(gè)聲音，一個(gè)步伐，齊心協(xié)力，認(rèn)真做好青年志愿者、保護(hù)母親河、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)等全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重點(diǎn)工作。要努力抓好區(qū)域性品牌工作。區(qū)域性品牌工作具有一般具有局限性，只能在特定領(lǐng)域發(fā)揮影響；具有階段性，只在某個(gè)特定階段承擔(dān)歷史使命，要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)、不同時(shí)期的不同需求，聚指成拳、集中力量、重點(diǎn)突破，打響現(xiàn)階段品牌工作。要努力自創(chuàng)特色性品牌工作。我省地域幅員遼闊，每個(gè)縣都有自己不同的特點(diǎn)，每個(gè)縣的工作都有不同的側(cè)重?？h域團(tuán)組織要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)攸h政中心，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極開(kāi)辟工作的新領(lǐng)域和新的生長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持“區(qū)域有特色，全團(tuán)創(chuàng)一流”的工作方針，精心打造一批人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的具有濃郁地方特色的工作品牌，帶動(dòng)共青團(tuán)工作全面發(fā)展。

6、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)深化工作機(jī)制。機(jī)制建設(shè)是共青團(tuán)事業(yè)中一個(gè)帶有戰(zhàn)略性和全局性的問(wèn)題，貫穿于團(tuán)的工作和建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)在團(tuán)的工作和建設(shè)的方方面面。團(tuán)干部流動(dòng)性與團(tuán)的事業(yè)長(zhǎng)期性的矛盾始終是困擾共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)就是要建立健全服務(wù)大局、服務(wù)青年的能力更強(qiáng)，社會(huì)化水平更高，青年參與面更廣，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工作運(yùn)行機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制。近一時(shí)期，全團(tuán)高度重視機(jī)制建設(shè)團(tuán)中央建立了駐點(diǎn)試點(diǎn)機(jī)制，團(tuán)省委也建立了聯(lián)系基層機(jī)制、工作量化機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制等，作為縣一級(jí)團(tuán)委也要結(jié)合本地工作實(shí)際從以下幾個(gè)方面逐步建立健團(tuán)的工作機(jī)制。在引導(dǎo)青少年上要探索建立符合青少年的特點(diǎn)，使青少年易于接受、易于理解、易于實(shí)踐的教育評(píng)價(jià)機(jī)制；要探索建立青少年思想動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)了解、正確把握青少年的思想動(dòng)態(tài)。在服務(wù)青年上，要立足于提高服務(wù)青年工作的水平，適應(yīng)青年需求多樣化的趨勢(shì),構(gòu)建和完善面向青年、開(kāi)放互動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，當(dāng)前最主要的就是要構(gòu)建服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。在組織青年上要健全組織化動(dòng)員機(jī)制，進(jìn)一步完善團(tuán)內(nèi)民主集中制建設(shè)，把黨的主張和要求變?yōu)楦骷?jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的實(shí)際行動(dòng)；要健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，以符合青年的利益和愿望為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代時(shí)尚技術(shù)有效動(dòng)員和青年；在資源整合上，要完善資源募集機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、社會(huì)公眾普遍關(guān)注、愿意參與的領(lǐng)域，募集資源；完善合作機(jī)制，深化與政府部門(mén)間的項(xiàng)目合作，主動(dòng)爭(zhēng)取政策和資金等支持，形成政府委托、支持，共青團(tuán)承辦、落實(shí)的工作機(jī)制。在團(tuán)內(nèi)運(yùn)行機(jī)制上，要完善對(duì)基層團(tuán)委工作評(píng)估機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高基層團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力；要進(jìn)一步完善團(tuán)干部的教育培訓(xùn)機(jī)制，建立健全團(tuán)干部參觀學(xué)習(xí)、掛職交流、崗位輪換等機(jī)制，著力提高團(tuán)干部的實(shí)際工作能力；要健全團(tuán)干部的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，逐步將團(tuán)干部評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制與黨政考核機(jī)制結(jié)合起來(lái)，根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)懲分明。

7、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)團(tuán)委是共青團(tuán)工作的橋頭堡，縣域團(tuán)干部是團(tuán)干部隊(duì)伍的排頭兵，是大部分工作的執(zhí)行者和落實(shí)者。當(dāng)前，廣大縣域團(tuán)干部在人員少、經(jīng)費(fèi)少、政策少的情況，仍然以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和亢進(jìn)的工作激情堅(jiān)守在團(tuán)的基層崗位，仍然為全團(tuán)工作的全面發(fā)展做著大量基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。在此，我代表團(tuán)省委向你們表示親切的慰問(wèn)。作為省市兩級(jí)團(tuán)組織，我們要眼睛向下、重心下移，給予縣域團(tuán)干部大力支持和切實(shí)關(guān)心，為縣域團(tuán)干部的成長(zhǎng)作出努力。要支持縣域團(tuán)干部開(kāi)展工作。剛才我講到，對(duì)于縣域共青團(tuán)工作要從政策、經(jīng)濟(jì)、輿論、內(nèi)部四個(gè)方面優(yōu)化工作環(huán)境。對(duì)于縣域團(tuán)干部來(lái)說(shuō)，我們也要為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，要加強(qiáng)與縣級(jí)黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，在團(tuán)干部的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活待遇等方面幫助他們解決實(shí)際困難，免除后顧之憂。要關(guān)心縣域團(tuán)干部成長(zhǎng)成才。要堅(jiān)持開(kāi)展縣域團(tuán)干部培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)；要積極為縣域團(tuán)干部創(chuàng)造掛職、交流的機(jī)會(huì)，不斷提高他們的工作能力；要努力做好縣域團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗的協(xié)調(diào)工作，暢通縣域團(tuán)干部隊(duì)伍的出口，優(yōu)化縣域團(tuán)干部結(jié)構(gòu)。縣域團(tuán)干部要注重自身修養(yǎng)，樹(shù)立良好形象，培養(yǎng)良好作風(fēng)。要堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)把個(gè)人追求同黨的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，在重大原則問(wèn)題上明辨是非，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，多讀書(shū)、勤讀書(shū)、善好書(shū)，通過(guò)學(xué)習(xí)增智、拓思、塑魂、凈欲，通過(guò)學(xué)習(xí)武裝頭腦，固本強(qiáng)基，做一名共青團(tuán)工作的“行家里手”。要狠抓敢干，倡導(dǎo)敢闖、敢試、敢干的精神，善于借鑒外部先進(jìn)的思想和經(jīng)驗(yàn)，以新的視角、新的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)團(tuán)的事業(yè)，注重理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，以強(qiáng)烈的責(zé)任感為黨做好青年工作，一步一個(gè)腳印地抓好工作的落實(shí)，把工作往實(shí)處抓、往深處抓、往細(xì)節(jié)處抓，推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

第三篇：十八大后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)展望

十八大后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)展望

在深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的重要時(shí)期，結(jié)合自己多年的研究和工作實(shí)踐，我對(duì)十八大后我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展談點(diǎn)看法和認(rèn)識(shí)，以期深入領(lǐng)會(huì)十八精神實(shí)質(zhì)，對(duì)十八大后我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出客觀、準(zhǔn)確的判斷，供相關(guān)決策者參考。

一、我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展格局不會(huì)變

在過(guò)去的 2012 年，由于我們面對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落的事實(shí)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，使得許多人對(duì)十八大后我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景產(chǎn)生了擔(dān)心和憂慮。為此，我特別提出堅(jiān)持了多年的觀點(diǎn)：未來(lái)十年或者更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，如十八大報(bào)告和最近中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的那樣，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)盡管不少，但有利條件和積極因素也很多。因此，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展格局不會(huì)變。

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落既符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是發(fā)展必然

2012 年第二、三季度以來(lái)，GDP 同比增長(zhǎng)連續(xù)創(chuàng)下自 2009 年二季度以來(lái)新低，不僅一些地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于低迷、股市不振，而且諸多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，有些企業(yè)甚至面臨倒閉。同時(shí)，房?jī)r(jià)沒(méi)有大的變化，物價(jià)和人力資源成本等卻明顯增加。但是，經(jīng)濟(jì)增速由高到低的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一些企業(yè)陷入困境、面臨新選擇，不是我國(guó)獨(dú)有，是包括發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在內(nèi)每個(gè)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)的，這也是世界經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，是發(fā)展的必然。任何一個(gè)國(guó)家不可能保持長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度適度調(diào)整是各國(guó)根據(jù)國(guó)情的正確選擇，中國(guó)的適度減緩?fù)耆菑闹袊?guó)國(guó)情出發(fā)的，我們面臨的是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，增長(zhǎng)速度適度減緩也在情理之中。上世紀(jì)初期的美國(guó)和上世紀(jì) 90 年代的日本也面臨了同樣問(wèn)題，可以從中獲得更多啟發(fā)。

（二）2012 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，符合黨中央宏觀調(diào)控預(yù)期

2011 年黨中央主動(dòng)調(diào)低增速，在 “穩(wěn)中求進(jìn)” 總基調(diào)引領(lǐng)下出臺(tái)了一系列調(diào)控政策和激勵(lì)舉措，以及近來(lái)多次申明十八大后中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性。這些既讓我們看到了黨中央對(duì)形勢(shì)及時(shí)做出的準(zhǔn)確判斷，也讓我們看到了黨中央推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)定信心和決心。我想任何人都不會(huì)懷疑帶領(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)今天幸福生活的黨中央的判斷力和決斷力。同時(shí)，應(yīng)該看到 2012 年前三季度的經(jīng)濟(jì)平均增速為 7.7%，10 月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平CPI 指數(shù)同比上漲 1.7％，漲幅降至 33 個(gè)月來(lái)最低點(diǎn)；制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù) PMI 指數(shù)為 50.2%，重回 “枯榮線”（PMI 指數(shù) 50 為榮枯分水線）以上 ； 而 工 業(yè) 生 產(chǎn) 者 價(jià) 格 指 數(shù) PPI 同 比 下 降2.8％，環(huán)比自 2012 年 5 月以來(lái)首度“轉(zhuǎn)正”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的這些數(shù)據(jù)，表示我國(guó)的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)已比較明顯，第四季度還有一定程度的提升。11 月份全國(guó) CPI 同比上漲2.0%，漲幅較上月反彈 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，1—11 月份平均，全國(guó) CPI 比去年同期上漲 2.7%； 全國(guó) PMI 指數(shù)為 50.55%，環(huán)比小幅增加 0.35 個(gè)百分點(diǎn)，保持了溫和上升態(tài)勢(shì)；全國(guó) PPI 同比下降 2.2%，環(huán)比下降 0.1%，1—11 月份平均，我國(guó) PPI 同比下降 1.7%。這些數(shù)據(jù)表明黨中央一定有能力帶領(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力依然很大，不容懷疑

我國(guó)有 13 億多人口，是全球潛力最大的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)，還有大量待發(fā)展的區(qū)域和新的發(fā)展空間。盡管我國(guó)經(jīng)歷了 30 多年的高速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值的總量有了很大的提高，但人均還比較低，仍然是一個(gè)還不太富裕的發(fā)展中國(guó)家，人們渴望擺脫貧困、追求富裕、努力工作的熱情仍在，中西部地區(qū)求發(fā)展和沿海及東部地區(qū)求跨越的勁頭和動(dòng)力沒(méi)有絲毫變化，而在十八 大精神的鼓舞下，換屆后的新一屆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)帶領(lǐng)大家去實(shí)現(xiàn)十八大確定的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，黨中央已為我們指明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng)新，未來(lái)的空間在城鎮(zhèn)化。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率對(duì)應(yīng)的都是上千萬(wàn)人口以及數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的投資和消費(fèi)。2011 年我國(guó)人均 GDP 為 5414美元，人均 GDP 僅達(dá)到美國(guó) 11%，排名世界第 89位。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，從綜合經(jīng)濟(jì)因素和客觀條件分析，中國(guó)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和潛力以及 13 億人口擺脫貧困的信心都會(huì)直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，未來(lái)仍然有 10—20年的經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)前景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力是不容懷疑的。

（四）我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的原始動(dòng)力仍然存在，必將集聚

我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去 30 多年來(lái)的高速發(fā)展，靠的是改革激發(fā)的活力。目前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域盡管存在著不少問(wèn)題和矛盾，但絕非到了不可調(diào)和的地步，人們的不滿意主要集中在政府職能轉(zhuǎn)變和對(duì)貪官污吏懲治不到位、合法權(quán)益得不到保障及經(jīng)濟(jì)壟斷行為蔓延等幾個(gè)方面。這些方面的問(wèn)題，是改革發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)改革完全可以解決。十八大加快改革進(jìn)程，近來(lái)諸多貪官污吏被懲治，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾從中央政治局做起和扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革等一系列務(wù)實(shí)舉措，已讓人們看到了希望，也必將集聚原始的改革動(dòng)力，激發(fā)人們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，更會(huì)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保障。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受?chē)?guó)際影響因素正發(fā)生新的變化

近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際社會(huì)某些人對(duì)中國(guó)越來(lái)越持懷疑態(tài)度，對(duì)我國(guó)的發(fā)展不看好，特別是美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略越來(lái)越傾向于通過(guò)各種渠道限制中國(guó)的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了各種各樣“唱衰中國(guó)”的聲音。加之，國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者認(rèn)為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題和矛盾幾乎到了臨界點(diǎn)，對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人加 快改革進(jìn)程，攸關(guān)未來(lái) 3—5 年社會(huì)穩(wěn)定等提出疑慮。這些擔(dān)心和憂慮不是沒(méi)有道理，但萬(wàn)不可過(guò)分憂慮和擔(dān)心，有些建設(shè)性的意見(jiàn)也確實(shí)值得我們思考和尊重。

未來(lái)十年，和平、合作、發(fā)展仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流，盡管我國(guó)要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，但總體上看，國(guó)際環(huán)境于我有利因素也不少，機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)持貫徹十八大精神，按照十八大為我們描繪的宏偉藍(lán)圖，全面落實(shí)十八大的戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，深入改革，擴(kuò)大開(kāi)放，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)關(guān)心民生，著力解決好人民群眾切身的實(shí)際問(wèn)題，緊緊抓住和抓好這一關(guān)鍵發(fā)展期，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)我國(guó)的積極因素、有利條件還是比較明顯的。

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極因素

首先，這場(chǎng)百年難遇的國(guó)際金融危機(jī)并未改變經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易自由化等重要因素，仍在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。信息通信和交通運(yùn)輸技術(shù)的迅猛發(fā)展也將成為經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)勁動(dòng)力。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日趨活躍將給我們帶來(lái)更大機(jī)遇。其次，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新的變化，多極化的國(guó)際新格局將逐步形成，安全與合作成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。第三，當(dāng)前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)造成的壓力正在轉(zhuǎn)化為全球新一輪科技創(chuàng)新的動(dòng)力，傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的衰落將為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，只要我國(guó)抓好自主科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)末端的局面完全有可能。第四，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提升，以及我國(guó)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)國(guó)際金融 危機(jī)中的表現(xiàn)和創(chuàng)建的具有中國(guó)特色的發(fā)展模式，如今不僅得到不少國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同，而且一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體已開(kāi)始主動(dòng)與我國(guó)尋求深度合作，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。第五，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推動(dòng)和城市化發(fā)展的不斷提高，必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)需求的擴(kuò)大，社會(huì)文明程度的提高，必將會(huì)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。而我國(guó)工業(yè)化與信息化相結(jié)合的新型工業(yè)化發(fā)展也必然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的推動(dòng)力量。第六，盡管今后一段時(shí)間我國(guó)的國(guó)有企業(yè)通過(guò)深入改革，會(huì)繼續(xù)發(fā)展和壯大，但是隨著公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的形成，特別是政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政企分開(kāi)成為必然，行業(yè)和部門(mén)的經(jīng)濟(jì)壟斷必然要走向終結(jié)。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)新一輪的快速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)化將是未來(lái)十年的總體發(fā)展趨勢(shì)，必然為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)更大空間。從剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看到，未來(lái)五年，不僅加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、平衡區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排成為發(fā)展重點(diǎn)，而且深化改革、堅(jiān)持開(kāi)放、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、改善收入分配體制和保障民生等也都成為黨和國(guó)家的工作重心。只要全面貫徹十八大精神，鼓足勇氣、增強(qiáng)信心、從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，必然會(huì)從中找到各自的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，也必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

從美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興崛起的印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，盡管都存在不同程度的亟待解決的問(wèn)題，確實(shí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但這些問(wèn)題都已經(jīng)引起了各國(guó)的重視。最近，也可看到各國(guó)政府都在積極采取措施，追求新的目標(biāo)。G20 國(guó)家也在為此積極尋求辦法，采取措施加以協(xié)調(diào)解決。因此，總體發(fā)展趨勢(shì)是有利于我們的。有理由堅(jiān)信，十八大后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人主政，通過(guò)理順政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改 革和積極外交政策等，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上內(nèi)生增長(zhǎng)道路，迎來(lái)更好的外部環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受?chē)?guó)際因素影響，也會(huì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展逐步降低。

（二）關(guān)于國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑之聲

國(guó)際社會(huì)不看好中國(guó)發(fā)展的懷疑態(tài)度由來(lái)已久，特別是有一些人對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題故意擴(kuò)大，混淆視聽(tīng)，不同程度給這些持懷疑態(tài)度者以口實(shí)。中國(guó)貧富差距擴(kuò)大，分配不公，少數(shù)富人行為不端，所引起的負(fù)面影響等問(wèn)題確實(shí)需要我們認(rèn)真對(duì)待。此外，我們國(guó)人的一些不良習(xí)慣所造成的負(fù)面影響也不能低估，比如網(wǎng)上新爆出的一位新產(chǎn)婦從美國(guó)一次性瘋狂購(gòu)買(mǎi)了一個(gè)集裝箱的嬰兒用品和禮品等。要想改變國(guó)際社會(huì)對(duì)我們的懷疑態(tài)度，不僅需要讓更多外國(guó)人走進(jìn)來(lái)，了解我們的成果和真實(shí)的一面，也需要我們?cè)谧叱鋈シe極推介的同時(shí)，表現(xiàn)出每個(gè)人具有良好的繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)、全面發(fā)展的素質(zhì)。

（三）關(guān)于大家擔(dān)心的美國(guó)亞洲戰(zhàn)略

美國(guó)亞洲戰(zhàn)略只是奧巴馬為競(jìng)選連任總統(tǒng)和維護(hù)其利益集團(tuán)拋出的一張牌，他不會(huì)輕易將中國(guó)偌大的市場(chǎng)需求拋給歐洲或其他國(guó)家。明智的美國(guó)政企界有識(shí)之士明確表示，只有中美合作、共同發(fā)展，才真正符合美國(guó)利益，也只有這樣才能確保世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。如果中美對(duì)立，導(dǎo)致的嚴(yán)重后果大家都不愿意看到，也不希望看到，這也不符合和平發(fā)展、共同發(fā)展、合作共贏、經(jīng)濟(jì)全球化的總要求。而關(guān)于日本就釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)議的結(jié)果，只能是讓日本蒙受更大經(jīng)濟(jì)損失和激發(fā)我們更大的愛(ài)國(guó)熱情。日本新上任的領(lǐng)導(dǎo)也承認(rèn)中日是重要鄰國(guó)，處理好中日方面的問(wèn)題是最重要的。日本社會(huì)和民眾十分明白，中日嚴(yán)重對(duì)立，其后果不堪設(shè)想。據(jù)日本媒體報(bào)道，釣魚(yú) 島問(wèn)題發(fā)生以來(lái)的幾個(gè)月，日本付出的沉重代價(jià)已超過(guò)日本大地震造成的損失。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)也不會(huì)更大范圍蔓延，何況此事已引起包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的重視，就歐洲各國(guó)來(lái)講，他們有能力、有潛力來(lái)解決好這些問(wèn)題。對(duì)于南海的爭(zhēng)端和國(guó)際投資的爭(zhēng)奪，也不可能直接影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際社會(huì)必須互相依存，中國(guó)已是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，更不用說(shuō)是一致認(rèn)可的最大市場(chǎng)。

（四）關(guān)于國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者的質(zhì)疑

我們必須正確對(duì)待專家學(xué)者的質(zhì)疑，因?yàn)樗麄冇械慕ㄗh值得我們認(rèn)真思考和對(duì)待。有理由堅(jiān)信新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人定能清醒地認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，定能擔(dān)當(dāng)起傳承接力和繼往開(kāi)來(lái)的重任。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人，有著獨(dú)特的成長(zhǎng)背景，在“文革”中經(jīng)歷了沖擊磨礪，對(duì)我國(guó)的基層社會(huì)十分了解；在改革開(kāi)放初期接受了正規(guī)教育，對(duì)改革理念深切認(rèn)同；在地方工作期間抓過(guò)經(jīng)濟(jì)、管過(guò)黨務(wù)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和重大問(wèn)題具有決斷力。特別是他們自中央履職以來(lái)，言簡(jiǎn)意賅的講話內(nèi)容，務(wù)實(shí)沉穩(wěn)的工作作風(fēng)，打鐵還需自身硬的嚴(yán)格要求和實(shí)干興邦的莊嚴(yán)承諾等，均讓我們堅(jiān)信，他們一定不會(huì)辜負(fù)全黨和全國(guó)人民的期待，一定可以帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)十八大的既定目標(biāo)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域改革將激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力

我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖已出現(xiàn)企穩(wěn)，這主要得益于不少基建項(xiàng)目的重新啟動(dòng)，房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資到位資金同比有所回升，但是基礎(chǔ)并不牢固。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了很大作用，并未形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。大家知道，基礎(chǔ)建設(shè)投資和刺激調(diào)控政策是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的應(yīng)急舉措，并非長(zhǎng)期有效，不僅對(duì)資源有效配置不利，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用也會(huì)越來(lái)越弱。在我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)格局中，只有通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盡快激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，才是根本出路。誰(shuí)先調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，誰(shuí)調(diào)整得更充分、更有效，誰(shuí)才可以掌握未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩，穩(wěn)增長(zhǎng)的本質(zhì)是轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近幾年來(lái)，通過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方政府堅(jiān)持不懈地抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前我國(guó)粗放型發(fā)展方式、增長(zhǎng)機(jī)制正在發(fā)生改變，從以生產(chǎn)為中心逐步轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)效率和消費(fèi)需求為中心，進(jìn)入成本節(jié)約、效率提升、分工深化、需求導(dǎo)向的新階段?？墒?，更大范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并未很好進(jìn)行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織和形態(tài)調(diào)整的過(guò)程遠(yuǎn)未完成。企業(yè)盡管在進(jìn)行著兼并重組、努力提高行業(yè)集中度，逐步走向集約化、精細(xì)化和專業(yè)化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力并未形成。其中的最大原因是我們地方領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，還沒(méi)有把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正落到結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以及現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制體制還是主要障礙，亟待通過(guò)深化改革解決?，F(xiàn)在擔(dān)心的不是增長(zhǎng)的速度，而是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志借口“穩(wěn)增長(zhǎng)” 又掀起一股新的投資熱，把轉(zhuǎn)變高增長(zhǎng)、高消耗、高污染、低效益的國(guó)民增長(zhǎng)模式又拋到一邊去了，所以，2008 年應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)后，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題上，中央在多次會(huì)議和重要場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持三個(gè)“堅(jiān)決不動(dòng)搖”：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的信心決不能動(dòng)搖，二是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的決心決不能動(dòng)搖，三是以人為本、為民造福、做好民生工作的要求決不能動(dòng)搖。

當(dāng)前針對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出矛盾，最需要的幾項(xiàng)改革已經(jīng)相當(dāng)明顯，并已形成基本共識(shí)。一是需要進(jìn)一步理順政府和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，改革行政審批和監(jiān)管的方式。政府要建設(shè)成為公共服務(wù)性政府，真正做到政企分開(kāi)，政府部門(mén)不要直接管理經(jīng)濟(jì)，而且要擺脫壟斷行為，構(gòu)建真正公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。當(dāng)然，不是完全取消行政審批，而應(yīng)把行政審批的過(guò)程盡量地科學(xué)化、專業(yè)化、透明化。二是公共財(cái)政改革需要新思維。我國(guó)的財(cái)政要成為公共服務(wù)性財(cái)政，要建立和理順中央和地方的財(cái)稅體制，應(yīng)進(jìn)一步增加資產(chǎn)性和資源性的稅收。對(duì)地方政府而言，過(guò)分依賴土地融資方式不可持續(xù)，必須拓展新的財(cái)政來(lái)源。三是金融系統(tǒng)改革需要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。當(dāng)前中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)過(guò)于龐大，占 GDP 的比重超過(guò)了 200%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) A 股市值所占 GDP 的比重，面臨風(fēng)險(xiǎn)很大，需盡快解決。四是司法改革亟待完善。如減少地方政府對(duì)司法系統(tǒng)的干預(yù)已迫在眉睫。五是建立健全最基本的、面向百姓的福利保障制度等，讓老百姓進(jìn)一步分享改革發(fā)展的成果。

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們需要形成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，無(wú)論是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，還是增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，都需要深化改革。如今，這一共識(shí)已得到了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同，最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確指出：以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革已提上日程，未來(lái)2—3 年中，大家一定可以見(jiàn)證，重點(diǎn)領(lǐng)域改革必將推動(dòng)深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)激發(fā)出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)一定可以在新的機(jī)制下啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

四、應(yīng)把民生經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方向

前面，從三方面談了對(duì)十八大后我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的初步認(rèn)識(shí)，希望大家能堅(jiān)定信心、理清思路，切實(shí)把黨的十八大精神落實(shí)到真抓實(shí)干和穩(wěn)中求進(jìn)上?！俺鞘?、民生、經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型”，在多種場(chǎng)合我都談到過(guò)諸多觀點(diǎn)，特別是在 2012 年 3月份我出版的《求進(jìn)與給力———中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展思考與探索》一書(shū)中，對(duì)“城市、民生、經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型”有詳細(xì)的闡述和鮮明的觀點(diǎn)。現(xiàn)在看來(lái)，這些看法和觀點(diǎn)是完全和十八大精神吻合的。在此再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下民生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，希望有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者關(guān)注。

深入貫徹十八大精神，把發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)，作為今后工作重點(diǎn)和努力方向。關(guān)于“民生經(jīng)濟(jì)”的概念及涵義，當(dāng)前專家學(xué)者各有見(jiàn)地，但普遍認(rèn)同的是：把保障和改善中低收入社會(huì)成員的生存發(fā)展條件作為主線貫穿于生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程，以解決民生問(wèn)題為首要價(jià)值取向，通過(guò)理順勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素的比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效率、質(zhì)量，提升社會(huì)總福利水平的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。即：民生與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決民生的物質(zhì)保障，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)就是基于民生與經(jīng)濟(jì)的這種關(guān)聯(lián)，把民生工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)考慮，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到發(fā)展目的與手段、效率、公平的統(tǒng)一，使改革發(fā)展成果最大限度地讓全體人民共享。

民生經(jīng)濟(jì)的概念和涵義概括起來(lái)看似簡(jiǎn)單，但是發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)的方方面面，其中的許多思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制和現(xiàn)實(shí)利益等問(wèn)題，都亟待我們?nèi)ヌ剿骱脱芯拷鉀Q。中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)2011 年底已將其納入了學(xué)會(huì)的課題研究計(jì)劃，正在進(jìn)行深入 10 研究。當(dāng)前我國(guó)已基本具備了發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的條件，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該將發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)提上議事日程，相關(guān)專家學(xué)者應(yīng)該盡快拿出合理的推進(jìn)建議。

深入貫徹十八大精神，把建設(shè)美麗中國(guó)的要求作為重要目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告提出：面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗中國(guó)描繪出一幅美麗壯觀的宏偉藍(lán)圖，讓我們倍感自豪，更感到責(zé)任在肩、使命在肩。我們的先人在 2000 多年前就提出了“天人合一”思想，把人類(lèi)視作自然界中一個(gè)和諧的組成部分。在新的歷史階段，我們黨鮮明地提出了“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，要 “努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。可見(jiàn)，生態(tài)文明是“建設(shè)美麗中國(guó) ”的要義，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是對(duì)中華文明的極大弘揚(yáng)和傳承。同時(shí)，這一明確要求不僅局限在我們節(jié)約能源資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面，而且也要求我們每個(gè)人改變消費(fèi)模式和生活方式。

為此，我們每個(gè)人應(yīng)把握美麗中國(guó)建設(shè)要義，努力做好生態(tài)文明擔(dān)當(dāng)，更加自覺(jué)地做美麗中國(guó)的建設(shè)者、維護(hù)者。所有企業(yè)都要自覺(jué)地履行環(huán)境責(zé)任，我們應(yīng)該帶頭彰顯對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神，通過(guò)增加更多的綠色投資、留下更多的生態(tài)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，為建設(shè)“美麗中國(guó)”做出重要貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)（精選）

淺談中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)

作者：艾卓悅IJOYER—小梁 來(lái)源：艾卓悅IJOYER全景相機(jī) 時(shí)間：20170523

在中國(guó)百姓的休閑活動(dòng)中，以戶外運(yùn)動(dòng)為內(nèi)容的休閑方式，正在快速發(fā)展并普及，并已經(jīng)成為人們休閑活動(dòng)最重要的組成部分之一。當(dāng)前中國(guó)百姓的戶外休閑活動(dòng)呈現(xiàn)如下趨勢(shì)與特征：

1、戶外運(yùn)動(dòng)普及與專業(yè)化雙向快速發(fā)展

從戶外休閑運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，中國(guó)的戶外運(yùn)動(dòng)休閑在未來(lái)幾年仍會(huì)保持一個(gè)快速發(fā)展的勢(shì)頭。隨著人們健康生活觀念的不斷提升，戶外休閑場(chǎng)地服務(wù)的加強(qiáng)以及休閑假期的保障，戶外休閑將成為大眾化的休閑活動(dòng)選擇。與此同時(shí)，在先行進(jìn)行戶外活動(dòng)的人群中，人們開(kāi)始不斷提升戶外運(yùn)動(dòng)的專業(yè)化程度。在登山、越野、滑雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上，人們不斷挑戰(zhàn)、不斷提升專業(yè)化水平，并不斷創(chuàng)造新的運(yùn)動(dòng)成績(jī)或刷新運(yùn)動(dòng)者自己的紀(jì)錄。而名人和群體的示范性在很大程度上推進(jìn)了專業(yè)化的進(jìn)程。

2、戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)網(wǎng)站俱樂(lè)部等組織成長(zhǎng)迅速

隨著戶外休閑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)網(wǎng)站、俱樂(lè)部等組織的專業(yè)化程度不斷提升。相關(guān)網(wǎng)站并購(gòu)整合、功能板塊的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、線上與線下活動(dòng)的相互融合、戶外領(lǐng)隊(duì)等專業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展、不同類(lèi)別戶外活動(dòng)的組織與線路開(kāi)發(fā)……這些組織的發(fā)展，使中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)休閑的大眾化發(fā)展有了一個(gè)松散的組織體系，對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)者的入門(mén)、提升、保障都起到了良好的作用。

3、戶外運(yùn)動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范是突出問(wèn)題 在戶外運(yùn)動(dòng)普及的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范仍是最大問(wèn)題。由于戶外運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，和其特有的挑戰(zhàn)性，個(gè)人身體的潛在問(wèn)題，以及自然環(huán)境中的諸多不確定因素，使得戶外運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于其他休閑活動(dòng)。而戶外運(yùn)動(dòng)參加者的意識(shí)不夠，運(yùn)動(dòng)裝備設(shè)備不足，戶外運(yùn)動(dòng)救護(hù)知識(shí)的缺乏，救援保障機(jī)制的不完善都使得戶外運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題十分突出。而這些問(wèn)題的解決既需要政府的關(guān)注和投入，也需要戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)民間組織的參與與支持，同時(shí)還需要戶外運(yùn)動(dòng)參與者的個(gè)體提升意識(shí)和能力。所以在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)戶外運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范將是影響戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展并由各方協(xié)力解決的問(wèn)題。

4、戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品不斷豐富

戶外運(yùn)動(dòng)的快速普及催生了人們對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的需求，這種需求隨著戶外運(yùn)動(dòng)人群的擴(kuò)大而不斷增大，并且隨著戶外運(yùn)動(dòng)的專業(yè)水平的提升而不斷升級(jí)。在這一過(guò)程中一方面各類(lèi)戶外運(yùn)動(dòng)品牌經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，另一方面戶外品牌與各戶外運(yùn)動(dòng)組織開(kāi)始相互聯(lián)合。戶外組織的裝備測(cè)評(píng)推薦、戶外品牌的最新裝備體驗(yàn)、會(huì)員折扣特賣(mài)等促進(jìn)了戶外產(chǎn)品的普及。同時(shí)，與戶外運(yùn)動(dòng)需求相關(guān)的創(chuàng)新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)品牌成長(zhǎng)迅速。

5、交流與分享是戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的群體特征

戶外運(yùn)動(dòng)的參與者具有相對(duì)較高的分享意識(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信群、線下交流等形式經(jīng)驗(yàn)分享、裝備交流、旅行總結(jié)等活動(dòng)持續(xù)地促進(jìn)了戶外運(yùn)動(dòng)群體的成長(zhǎng)。交流平臺(tái)使達(dá)人們與戶外愛(ài)好者之間順利溝通交流，而這種交流與分享的群體習(xí)慣也使得戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的群體不斷被引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大。而新媒體和新技術(shù)的應(yīng)用則更有力地促進(jìn)了這一群體的分享與交流。

6、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系亟待健全

戶外運(yùn)動(dòng)休閑的快速發(fā)展提出了對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系的更高要求。這些要求主要體現(xiàn)在：一是對(duì)公眾的教育，包括倡導(dǎo)安全、互助、環(huán)保觀念樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；二是對(duì)組織者和參與者的培訓(xùn)，包括組織協(xié)調(diào)能力、野外生存技能、通過(guò)技能、通聯(lián)與定位、自救互救等能力的培訓(xùn)；三是救援體系的建設(shè)，主要目的是預(yù)防戶外安全事件的發(fā)生，開(kāi)展野外遇險(xiǎn)的救援工作，這一體系中即包括政府專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、也包括民間救援組織以及相就的地方參與救援的人員；四是完善戶外運(yùn)動(dòng)保障設(shè)施，包括救險(xiǎn)呼叫、應(yīng)急站點(diǎn)等；五是加強(qiáng)公共服務(wù)，從天氣預(yù)報(bào)、道路指引、地圖、標(biāo)志、戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示等方面加強(qiáng)服務(wù)。在戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系的建設(shè)中需要整合各方面的力量，這之中即有政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作也需要將各組織機(jī)構(gòu)的服務(wù)和公益組織的力量協(xié)同使用，使之成為一個(gè)高效的公共服務(wù)體系，保障戶外運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)的健康發(fā)展。

第五篇：中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

廣州白云工商高級(jí)技工學(xué)校 聯(lián)系電話：020-36093333 傳真：020-36095908中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)

近年來(lái)，電子商務(wù)呈現(xiàn)出了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。“十二五”期間，電子商務(wù)將被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,作為新一代信息技術(shù)的分支成為下一階段信息化建設(shè)的重心。由工信部牽頭、包括發(fā)改委等9部委聯(lián)合制定的電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃初稿已于2010年底草擬完畢，根據(jù)規(guī)劃初稿,預(yù)計(jì)到2015年，電子商務(wù)交易額將翻兩番，在GDP中貢獻(xiàn)率大幅提高。

同時(shí)，各個(gè)地方政府也在緊急制定符合地方發(fā)展的“電子商務(wù)十二五規(guī)劃”。而浙江的步伐無(wú)疑是走在了全國(guó)的前列。日前，浙江首度發(fā)布了由中國(guó)電子商務(wù)研究中心參與編制的《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這也是目前我國(guó)第一個(gè)省級(jí)層面的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃。

在“十二五”時(shí)期，整個(gè)電子商務(wù)環(huán)境，將維持一個(gè)持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且逐漸走向穩(wěn)健和成熟。電子商務(wù)可以說(shuō)走近一個(gè)拓寬期，進(jìn)入快車(chē)刀，用戶應(yīng)用的廣度和深度不斷延展。電子商務(wù)正在走向融合創(chuàng)新的新階段，成為其他行業(yè)價(jià)值變現(xiàn)的重要出口。

為此，中國(guó)電子商務(wù)研究中心針對(duì)2011年上半年國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展所呈現(xiàn)出來(lái)的特征進(jìn)行了歸納、總結(jié)。也從近年來(lái)所呈現(xiàn)出來(lái)的特征中，對(duì)電子商務(wù)未來(lái)有可能出現(xiàn)的趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

特征趨勢(shì)一：行業(yè)電子商務(wù)將成為發(fā)展主流

中國(guó)電子商務(wù)進(jìn)入迅猛發(fā)展時(shí)期的典型特征是風(fēng)險(xiǎn)資金、網(wǎng)站定位等將從以往的“大而全”模式轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)細(xì)分的行業(yè)商務(wù)門(mén)戶。第一代的電子商務(wù)專注于內(nèi)容，第二代專注于綜合性電子商務(wù)，而下一代的行業(yè)電子商務(wù)將增值內(nèi)容和商務(wù)平臺(tái)緊密集成，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在信息服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，使電子商務(wù)真正進(jìn)入實(shí)用階段。

目前，有價(jià)值行業(yè)平臺(tái)更受投資商青睞，垂直專業(yè)B2B平臺(tái)將成為未來(lái)中國(guó)B2B市場(chǎng)后發(fā)力量，有巨大發(fā)展空問(wèn)。此類(lèi)平臺(tái)有兩個(gè)特點(diǎn)：專和深。專是集中全部力量打造專業(yè)性信息平臺(tái)，包括以行業(yè)為特色或以國(guó)際服務(wù)為特色；深是此類(lèi)平臺(tái)具備獨(dú)特的專業(yè)性質(zhì)，在不斷探索中將會(huì)產(chǎn)生許多深入且獨(dú)具特色的服務(wù)內(nèi)容與盈利模式。

特征趨勢(shì)二：團(tuán)購(gòu)成為增長(zhǎng)最快的網(wǎng)絡(luò)形式

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)自從2010年進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。作為電子商務(wù)領(lǐng)域的一種表現(xiàn)形式，團(tuán)購(gòu)無(wú)疑是這兩年增長(zhǎng)最快的網(wǎng)絡(luò)形式。

目前，處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位的獨(dú)立團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站均已進(jìn)行了多輪融資，且金額遠(yuǎn)高于其他網(wǎng)站，這些團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站遙遙領(lǐng)先其他同行，走在了行業(yè)的最前沿。不過(guò)對(duì)于其他團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，行業(yè)洗牌的危機(jī)已經(jīng)在逐漸臨近，不少團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站已開(kāi)始考慮轉(zhuǎn)型。

對(duì)此，中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師吳雪飛表示，團(tuán)購(gòu)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，資本一方面幫助一部分企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了推廣和服務(wù)能力的提升，另一方面也提升了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻，導(dǎo)致泡沫的產(chǎn)生。她認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻已經(jīng)被資本快速抬高，具備規(guī)模的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站在融資方面有所動(dòng)作，以保障在市場(chǎng)的領(lǐng)先地位，而中小團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站很難維持在全國(guó)的布局。

特征趨勢(shì)三：電子商務(wù)網(wǎng)站將會(huì)出現(xiàn)兼并熱潮

首先是同類(lèi)兼并。目前中國(guó)為數(shù)不少的網(wǎng)站屬于重復(fù)建設(shè)之列，定位相同或相近，業(yè)務(wù)內(nèi)容趨同。由于資源有限，并且在Internet“贏家通吃”原則下，最終勝出的只是名列前茅的網(wǎng)站。

其次是互補(bǔ)性兼并。那些處于領(lǐng)先地位的電子商務(wù)企業(yè)在資源、品牌、客戶規(guī)模等諸方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，中點(diǎn)線網(wǎng)絡(luò)認(rèn)為國(guó)外著名電子商務(wù)企業(yè)相比還有很大差距。這些具備良好基礎(chǔ)和發(fā)展前景的網(wǎng)站要發(fā)展，必然采取互補(bǔ)性收購(gòu)策略，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。

由于個(gè)性化、專業(yè)化是電子商務(wù)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，而且每個(gè)網(wǎng)站在資源方面總是有限的，客戶的需求又是全方位的，所以不同類(lèi)型的網(wǎng)站以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式進(jìn)行相互協(xié)作將成為必然趨勢(shì)。

特征趨勢(shì)四：電子商務(wù)呈現(xiàn)出常態(tài)化

近年來(lái)，電子商務(wù)服務(wù)已全面覆蓋商業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面：不管是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)領(lǐng)域，還是服務(wù)業(yè)的流通領(lǐng)域；無(wú)論企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人應(yīng)用，還是政府采購(gòu)。越來(lái)越多的大、小企業(yè)終于看到電子商務(wù)的好處，不論是自建獨(dú)立的官方電子商務(wù)平臺(tái)，還是使用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，都讓電子商務(wù)滲透率隨之保持持續(xù)的高速增長(zhǎng)。

曾被稱為“賠本賺吆喝”的中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在2010年發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)購(gòu)理念的普及、網(wǎng)購(gòu)用戶的增長(zhǎng)，投資人和企業(yè)收獲的真金白銀是實(shí)實(shí)在在的，人們購(gòu)買(mǎi)模式的轉(zhuǎn)變和更深遠(yuǎn)的影響是實(shí)實(shí)在在的。

隨著網(wǎng)上支付、物流配送的逐漸成熟，未來(lái)電子商務(wù)必將形成規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)體，并通過(guò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的切實(shí)結(jié)合，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力，呈現(xiàn)出高普及化、常態(tài)化趨勢(shì)。

特征趨勢(shì)五：電子商務(wù)將融合物流供應(yīng)鏈

在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的熱潮中，產(chǎn)業(yè)鏈短板其實(shí)已經(jīng)浮現(xiàn)，即同樣是未來(lái)發(fā)展熱點(diǎn)的物流供應(yīng)鏈。

目前，電子商務(wù)和物流的主要結(jié)合方式是：客戶在網(wǎng)上訂貨，然后買(mǎi)家推薦物流公司由買(mǎi)家自己挑選。然而，電子商務(wù)與物流的結(jié)合遠(yuǎn)不止那么簡(jiǎn)單。隨著電子商務(wù)被越來(lái)越多的消費(fèi)者接受并成為習(xí)慣，他們對(duì)物流也提出了更高的要求。有關(guān)報(bào)告指出，未來(lái)5年間，中國(guó)消費(fèi)者將更重視互聯(lián)網(wǎng)上商家的物流服務(wù)及其他增值服務(wù)能力，相比而言，產(chǎn)品種類(lèi)的豐富程度以及對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品的深入程度則略顯次要。

因此，未來(lái)只有那些把物流作為其核心價(jià)值組成部分并且已經(jīng)掌握其中訣竅的企業(yè)才能在中國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。這些公司會(huì)將物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)作為整體電子商務(wù)解決方案的一部分，將物流渠道、商流渠道及信息流渠道進(jìn)行捆綁，是真正的融合、滲透到電子商務(wù)企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而絕非簡(jiǎn)單地外包給第三方。

特征趨勢(shì)六：電子商務(wù)融合商業(yè)智能

隨著電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，商業(yè)智能在電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中所扮演的角色將逐漸重要，這一點(diǎn)從國(guó)外成熟的電子商務(wù)網(wǎng)站上都可以看到。在國(guó)外，一般電子商務(wù)企業(yè)都會(huì)有專人專門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析等商業(yè)智能工作，作為一種戰(zhàn)略上的投資。從目前中國(guó)整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)來(lái)看，真正關(guān)注數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能的企業(yè)并不多，而企業(yè)缺乏資金投入是其最主要的原因。

但是數(shù)據(jù)對(duì)于電子商務(wù)企業(yè)的重要性不言而喻，面向電子商務(wù)的商業(yè)智能管

理系統(tǒng)就是基于智能管理系統(tǒng)和在線決策支持系統(tǒng)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，將智能化、集成化、協(xié)調(diào)化、網(wǎng)絡(luò)化及在線決策支持的思想融入到傳統(tǒng)的商業(yè)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)之中，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)，為經(jīng)營(yíng)決策者提供更好的經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境和決策支持。

未來(lái)，電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)因素之一就包括是否擁有一套適用的商業(yè)智能系統(tǒng)，是否擁有一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，他們相當(dāng)于電子商務(wù)企業(yè)面的智囊團(tuán)。

特征趨勢(shì)七：傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)將呈集團(tuán)軍式爆發(fā)

近年來(lái)，傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)的趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯。在繼國(guó)美蘇寧決定攪動(dòng)上百億的家電網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)之后，鞋類(lèi)企業(yè)百麗也宣布巨資投入旗下電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)購(gòu)網(wǎng)。在此之前銀泰等服裝、鞋類(lèi)、日化等傳統(tǒng)企業(yè)紛紛觸“電”。

在美國(guó)的在線零售500強(qiáng)榜單里，80%以上的企業(yè)都是傳統(tǒng)品牌的在線業(yè)務(wù)板塊，而在中國(guó)，2010年應(yīng)該是傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)元年。在經(jīng)歷了2009年的試水期后，大量的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)市場(chǎng)，并且發(fā)展迅猛。蘇寧易購(gòu)、Kappa、李寧、優(yōu)衣庫(kù)、凌致、佐丹奴、愛(ài)慕、九牧王、相宜本草、銀泰百貨、我買(mǎi)網(wǎng)等傳統(tǒng)企業(yè)或品牌在電子商務(wù)上的表現(xiàn)都令人注目。

2011年，傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)將呈整體性高速成長(zhǎng)，借助傳統(tǒng)實(shí)體的供應(yīng)鏈資源和品牌優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)企業(yè)的B2C部分有天然的優(yōu)勢(shì)，它們需要掌握的，是消費(fèi)者的在線購(gòu)物需求和行為模式。

特征趨勢(shì)八：航空、保險(xiǎn)將成電商爆發(fā)行業(yè)

今年，以提供數(shù)字化商品的航空、保險(xiǎn)等行業(yè)成為了應(yīng)用電子商務(wù)的爆發(fā)行業(yè)。目前國(guó)航、南航、東航、海航等航空公司都建立了自己的電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展都非常迅猛，而平安保險(xiǎn)的電子商務(wù)部門(mén)今年銷(xiāo)售額上百億，泰康、中國(guó)人保的電子商務(wù)部都是業(yè)界的佼佼者。

這兩個(gè)行業(yè)的類(lèi)似之處是：傳統(tǒng)渠道體系較為混亂，代理層級(jí)較多的行業(yè)，信息不對(duì)等、渠道管理混亂、分銷(xiāo)利潤(rùn)低等都是這兩個(gè)行業(yè)的痛。電子商務(wù)的發(fā)展不僅規(guī)避了這些問(wèn)題，也正在改變這兩個(gè)行業(yè)的渠道模式。

據(jù)麥肯錫研究顯示，在美國(guó)，電銷(xiāo)、網(wǎng)銷(xiāo)的保費(fèi)收入已超過(guò)總保費(fèi)的20%，到2010年達(dá)到25%～35%，在歐洲，電銷(xiāo)和網(wǎng)銷(xiāo)已實(shí)現(xiàn)盈利。從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電銷(xiāo)、網(wǎng)銷(xiāo)等新渠道終將與傳統(tǒng)渠道平分天下。

和別的行業(yè)不同的是，這兩個(gè)行業(yè)的電子商務(wù)，并沒(méi)有像其他消費(fèi)品企業(yè)一樣，先在淘寶上開(kāi)店試水，培育成熟后再轉(zhuǎn)移到官網(wǎng)。它們都傾向于自己做。2011年，這兩個(gè)行業(yè)的電子商務(wù)的增幅和銷(xiāo)售額將進(jìn)一步爆發(fā)。

特征趨勢(shì)九：更多第三方服務(wù)商完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

由淘寶開(kāi)放平臺(tái)而催生出的一批電子商務(wù)第三方服務(wù)商，正在逐漸成長(zhǎng)并調(diào)整自己的定位，未來(lái)兩三年，將有更多的第三方服務(wù)商出現(xiàn)，電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈將不斷完善。

目前市場(chǎng)上具有一定規(guī)模的第三方服務(wù)商還屈指可數(shù)，而且都是以淘寶作為業(yè)務(wù)基石，比如從開(kāi)店到供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的服務(wù)商寶尊，倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)商五洲在線、虹迪，工具服務(wù)類(lèi)的有軟件和電子商務(wù)解決方案服務(wù)商SHOPEX、數(shù)據(jù)類(lèi)的服務(wù)商小艾等。

未來(lái)，將有一批類(lèi)似于美國(guó)GSI公司的獨(dú)立第三方服務(wù)商，它們將獨(dú)立于淘寶之外，為B2C提供專業(yè)化服務(wù)。

特征趨勢(shì)十：數(shù)據(jù)成為影響電商發(fā)展重要因素

過(guò)去10年，影響電子商務(wù)發(fā)展的三大問(wèn)題是：信用、支付、物流，未來(lái)十年，三大關(guān)鍵因素是：制度、物流、數(shù)據(jù)。馬云曾多次強(qiáng)調(diào)，“21世紀(jì)核心的競(jìng)爭(zhēng)是數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有更多數(shù)據(jù)，誰(shuí)就擁有未來(lái)?！?/p>

近些年，國(guó)際各大行業(yè)巨頭紛紛打開(kāi)“數(shù)據(jù)門(mén)戶”，諸如沃爾瑪通過(guò)數(shù)據(jù)分析掌握客戶的消費(fèi)習(xí)慣、優(yōu)化現(xiàn)金流和庫(kù)存，并擴(kuò)大銷(xiāo)售量，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了各行各業(yè)商業(yè)決策的重要基礎(chǔ)。

4月7日，網(wǎng)盛生意寶對(duì)外發(fā)布了“小門(mén)戶+聯(lián)盟”（數(shù)據(jù)版）戰(zhàn)略，具體實(shí)施該戰(zhàn)略的大宗商品數(shù)據(jù)服務(wù)的平臺(tái)“生意社”（100PPI.com）4月8日正式上線。

此外，生意寶還宣布了公司今后承載上述兩大戰(zhàn)略的“實(shí)施計(jì)劃”，將在現(xiàn)有平臺(tái)和資源基礎(chǔ)上，打造出“一個(gè)綜合網(wǎng)、一批行業(yè)網(wǎng)、一大批類(lèi)產(chǎn)品網(wǎng)”。據(jù)介紹，“生意社”下設(shè)8個(gè)分社，涉及能源、化工、橡塑、有色、鋼鐵、紡織、農(nóng)副等8個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，覆蓋1000多個(gè)基礎(chǔ)原材料，8000多家原材料生產(chǎn)企業(yè)和50000多家流通企業(yè)。

緊隨其后，5月25日，阿里巴巴宣布推出“數(shù)據(jù)門(mén)戶”，并正式啟用新域名，阿里巴巴根據(jù)4500萬(wàn)中小企業(yè)用戶的搜索、詢單、交易等電子商務(wù)行為進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘。（中國(guó)電子商務(wù)研究中心供稿）

電子商務(wù)作為Internet的新的主要應(yīng)用領(lǐng)域，正以難以估量的速度發(fā)展，影響和改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活 的各個(gè)方面。政府、企業(yè)、個(gè)人都應(yīng)從不同的方面了解電子商務(wù)的技術(shù)，以適應(yīng)信息社會(huì)。本書(shū)的目的就 是全面介紹電子商務(wù)的應(yīng)用和相關(guān)技術(shù)。全書(shū)共分十章，分別介紹了電子商務(wù)的概念、發(fā)展歷史及其對(duì)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，電子商務(wù)功能及其分類(lèi)，電子商務(wù)的基礎(chǔ)——Internet和WWW，電子商務(wù)的安全與控制方 法，電子商務(wù)在線支付工具，電子商務(wù)的主要相關(guān)行業(yè)——網(wǎng)上零售業(yè)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上廣告，電子商務(wù)應(yīng) 用的開(kāi)發(fā)過(guò)程，最后，展望了電子商務(wù)在世界及我國(guó)發(fā)展的前景和對(duì)策。

本書(shū)的特點(diǎn)是借鑒國(guó)外電子商務(wù)課程的教材和業(yè)界最新技術(shù)及動(dòng)態(tài)，全面地介紹了電子商務(wù)技術(shù)和 應(yīng)用，并附有案例和習(xí)題，既可用作高校工商管理碩士生(MBA)、相關(guān)專業(yè)的高年級(jí)本科生的電子商務(wù)課 程教材，也可用作企、事業(yè)單位從事電子商務(wù)研究和應(yīng)用的管理和技術(shù)人員的參考書(shū)。