第一篇：國資委中央直屬企業(yè)

序號 企業(yè)(集團)名稱中國核工業(yè)建設集團公司中國航天科技集團公司中國航天科工集團公司中國航空工業(yè)集團公司序號 企業(yè)(集團)名稱5960 機械科學研究總院 61 中國中鋼集團公司 62 中國冶金科工集團有限公司 63 中國鋼研科技集團公司 6 中國船舶工業(yè)集團公司中國船舶重工集團公司中國兵器工業(yè)集團公司中國兵器裝備集團公司中國電子科技集團公司中國石油天然氣集團公司中國石油化工集團公司中國海洋石油總公司

14中國南方電網(wǎng)有限責任公司中國華能集團公司中國大唐集團公司中國華電集團公司中國國電集團公司中國電力投資集團公司中國長江三峽集團公司神華集團有限責任公司中國電信集團公司 64 中國化工集團公司 65 中國化學工程集團公司 66 中國輕工集團公司 67 中國工藝（集團）公司 68 中國鹽業(yè)總公司 69 中國恒天集團有限公司 70 中國中材集團有限公司 71 中國建筑材料集團有限公司 7273 北京有色金屬研究總院 74 北京礦冶研究總院 75 中國國際技術智力合作公司 76 中國建筑科學研究院 77 中國北方機車車輛工業(yè)集團公司 78 中國南車集團公司 79 中國鐵路通信信號集團公司 80 中國鐵路工程總公司 81 中國鐵道建筑總公司中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司中國移動通信集團公司中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司中國第一汽車集團公司東風汽車公司

2982 中國交通建設集團有限公司 83 中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司 84 電信科學技術研究院 85 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司 86 中國中紡集團公司 8730 哈爾濱電氣集團公司

中國東方電氣集團有限公司

鞍鋼集團公司

寶鋼集團有限公司

武漢鋼鐵（集團）公司

中國鋁業(yè)公司

中國遠洋運輸（集團）總公司

中國航空集團公司

中國東方航空集團公司

中國南方航空集團公司

中國中化集團公司

中糧集團有限公司

中國五礦集團公司

中國建筑工程總公司

中國儲備糧管理總公司

國家開發(fā)投資公司

招商局集團有限公司 88 中國中絲集團公司 89 中國林業(yè)集團公司 90 中國醫(yī)藥集團總公司 91 中國國旅集團有限公司 92 中國保利集團公司 93 珠海振戎公司 94 中國建筑設計研究院 9596 中國煤炭地質(zhì)總局 97 新興際華集團有限公司 98 中國民航信息集團公司 99 中國航空油料集團公司 100 中國航空器材集團公司 101 中國電力建設集團有限公司 102103 中國黃金集團公司 104 中國儲備棉管理總公司 105 中國廣核集團有限公司 106 中國華錄集團有限公司

華潤（集團）有限公司

中國港中旅集團公司[香港中旅（集團）有限

公司]107 上海貝爾股份有限公司 50108 武漢郵電科學研究院 51 國家核電技術有限公司

中國商用飛機有限責任公司

53109 華僑城集團公司110 南光（集團）有限公司11154 中國國際工程咨詢公司

中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公司

中國誠通控股集團有限公司

中國中煤能源集團公司

中國煤炭科工集團有限公司

中國鐵路物資總公司 113 中國國新控股有限責任公司

第二篇：2011年國資委最新中央直屬企業(yè)名錄

中央企業(yè)名錄

序號

序 企業(yè)(集團)名稱 號

中國機械工業(yè)集團有限1 中國核工業(yè)集團公司 62

公司2 中國核工業(yè)建設集團公司 63 機械科學研究總院3 中國航天科技集團公司 64 中國中鋼集團公司

中國冶金科工集團有限4 中國航天科工集團公司 65

公司5 中國航空工業(yè)集團公司 66 中國鋼研科技集團公司6 中國船舶工業(yè)集團公司 67 中國化工集團公司7 中國船舶重工集團公司 68 中國化學工程集團公司8 中國兵器工業(yè)集團公司 69 中國輕工集團公司9 中國兵器裝備集團公司 70 中國工藝（集團）公司10 中國電子科技集團公司 71 中國鹽業(yè)總公司11 中國石油天然氣集團公司 72 華誠投資管理有限公司 12 中國石油化工集團公司 73 中國恒天集團公司13 中國海洋石油總公司 74 中國中材集團公司

中國建筑材料集團有限14 國家電網(wǎng)公司 75

公司中國南方電網(wǎng)有限責任公中國有色礦業(yè)集團有限15 76 司公司16 中國華能集團公司 77 北京有色金屬研究總院17 中國大唐集團公司 78 北京礦冶研究總院

中國國際技術智力合作18 中國華電集團公司 79

公司19 中國國電集團公司 80 中國建筑科學研究院

中國北方機車車輛工業(yè)20 中國電力投資集團公司 81

集團公司21 中國長江三峽集團公司 82 中國南車集團公司企業(yè)(集團)名稱

神華集團有限責任公司

中國電信集團公司中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有24 85 中國鐵道建筑總公司限公司

中國交通建設集團有限25 中國移動通信集團公司 86

公司中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團26 87 限公司公司27 中國第一汽車集團公司 88 電信科學技術研究院

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公28 東風汽車公司 89

司中國第一重型機械集團公29 90 中國中紡集團公司司中國第二重型機械集團公中國外運長航集團有限30 91 司公司31 哈爾濱電氣集團公司 92 中國絲綢進出口總公司中國東方電氣集團有限公32 93 中國林業(yè)集團公司司33 鞍鋼集團公司 94 中國醫(yī)藥集團總公司34 寶鋼集團有限公司 95 中國國旅集團有限公司35 武漢鋼鐵（集團）公司 96 中國保利集團公司36 中國鋁業(yè)公司 97 珠海振戎公司中國遠洋運輸（集團）總37 98 中國建筑設計研究院公司38 中國海運（集團）總公司 99 中國冶金地質(zhì)總局39 中國航空集團公司 100 中國煤炭地質(zhì)總局40 中國東方航空集團公司 101 新興鑄管集團有限公司41 中國南方航空集團公司 102 中國民航信息集團公司42 中國中化集團公司 103 中國航空油料集團公司43 中糧集團有限公司 104 中國航空器材集團公司

中國電力工程顧問集團44 中國五礦集團公司 105

公司中國通用技術（集團）控中國水電工程顧問集團45 106 股有限責任公司公司

中國水利水電建設集團46 中國建筑工程總公司 107

公司

中國鐵路通信信號集團 83

公司 84 中國鐵路工程總公司

中國儲備糧管理總公司 108 中國黃金集團公司48 國家開發(fā)投資公司 109 中國儲備棉管理總公司49 招商局集團有限公司 110 中國印刷集團公司50 華潤（集團）有限公司 111 中國樂凱膠片集團公司中國港中旅集團公司[香

中國廣東核電集團有限51 港中旅（集團）有限公 112

公司司]52 國家核電技術有限公司 113 中國華錄集團有限公司中國商用飛機有限責任公53 114 上海貝爾股份有限公司司54 中國節(jié)能投資公司 115 彩虹集團公司55 中國國際工程咨詢公司 116 武漢郵電科學研究院56 中商企業(yè)集團公司

華僑城集團公司中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公57 118 南光（集團）有限公司司中國誠通控股集團有限公58 119 中國西電集團公司司59 中國華星集團公司

中國葛洲壩集團公司60 中國中煤能源集團公司 121 中國鐵路物資總公司中國煤炭科工集團有限公中國國新控股有限責任61 122 司公司

第三篇：國資委機關直屬事業(yè)單位

國資委機關

直屬事業(yè)單位 規(guī)范權力運行工作操作指南

為進一步明確規(guī)范權力運行工作各階段內(nèi)容及程序，根據(jù)《關于在國資委機關、直屬事業(yè)單位開展規(guī)范權力運行工作的通知》（國資紀發(fā)〔2009〕8號，以下簡稱《通知》），制定本操作指南。

一、部署動員階段

1．及時召開領導班子成員和各處室負責人會議，傳達國資委黨風廉政建設和反腐敗工作聯(lián)席會議精神，學習研究《通知》，統(tǒng)一思想、提高認識，部署安排本單位規(guī)范權力運行工作。

2．確定本單位分管規(guī)范權力運行工作的領導，明確各處室的具體工作人員。

3．指定本單位聯(lián)絡員，負責報送文件、協(xié)調(diào)溝通等工作。聯(lián)絡員名單于4月30日前報紀委監(jiān)察局。

二、登記權力事項階段

各單位依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕85號，以下簡稱《三定方案》），按照《通知》的要求對本單位所有崗位的每項權力進行梳理、登記。

1．全面梳理本單位各項權力。

（1）依據(jù)《三定方案》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，梳理本單位各項權力，確定各權力項目的名稱。權力項目的梳理應涵蓋本單位所有審核、審批、監(jiān)督、檢查、管理、備案等共性權力。確定權力項目名稱應做到規(guī)范、準確。

（2）每項權力按照人事監(jiān)督管理類、事項監(jiān)督管理類、資產(chǎn)監(jiān)督管理類和其他類分別進行歸類。

（3）確定每項權力行使的依據(jù)。主要包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國務院國資委及有關部委發(fā)布的文件。要標明文件名稱、編號、相關條款及內(nèi)容。本單位文件不能作為權力行使的依據(jù)。

（4）對每項權力的運行流程進行文字描述。應涵蓋項目申報、審核、實施、反饋及評估全過程，全面、準確地反映權力在相關崗位間的流轉過程。

（5）確定每項權力行使的責任處室或崗位。（6）確定每項權力運行中的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。（7）梳理與每項權力運行相關的規(guī)章制度。主要包括國資委和本單位制定的規(guī)范、制約和監(jiān)督該項權力運行的規(guī)章制度。2．從國資委網(wǎng)站→紀委子站→在線辦理事項→表格下載中，下載并填寫《國資委機關、直屬事業(yè)單位規(guī)范權力運行工作情況表》。

3．繪制每項權力的運行流程圖。依據(jù)相關規(guī)定和前項文字描述，參照樣本繪制流程圖，重點體現(xiàn)相關程序和相互關系。

4．領導班子組織甄別本單位權力項目名稱、分類、依據(jù)、運行流程等事項，集體研究審定上報的文件材料。

5．于6月30日前將本單位的《國資委機關、直屬事業(yè)單位規(guī)范權力運行工作情況表》及各權力運行流程圖報送紀委監(jiān)察局。

三、整改完善階段

各單位根據(jù)權力事項梳理結果，查找權力運行過程中存在的主要問題，并進行整改和完善。

1．逐項分析權力運行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，查找存在的主要問題。

2．針對每項權力運行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施。整改措施要具體、有效、針對性強，可操作。

3．制訂完善本單位工作規(guī)則。對進一步完善相關規(guī)章制度，建立健全權力運行的監(jiān)督制約機制提出工作計劃。

4．從國資委網(wǎng)站→紀委子站→在線辦理事項→表格下載中，下載并填寫《國資委機關、直屬事業(yè)單位規(guī)范權力工作整改情況表》。

5．領導班子集體研究審定上報文件材料。

6．于8月30日前將本單位的《國資委機關、直屬事業(yè)單位規(guī)范權力工作整改情況表》報送紀委監(jiān)察局。

四、督促檢查和總結階段

1．各單位對規(guī)范權力運行工作進行自我檢查，并做好接受有關部門抽查的準備。

2．對本單位規(guī)范權力運行工作進行總結，并形成文字材料，于9月18日前報送紀委監(jiān)察局。

3．完成本單位規(guī)范權力運行工作文件匯編。文件匯編主要包括以下內(nèi)容。

（1）編輯說明。（2）本單位工作規(guī)則。

（3）《國資委機關、直屬事業(yè)單位規(guī)范權力運行工作情況表》。

（4）各項權力運行流程圖。

第四篇：廣州市國資委直屬企業(yè)財務決算報告管理暫行辦法

廣州市國資委直屬企業(yè)財務決算報告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為加強廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）直屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的資產(chǎn)和財務監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)財務決算報告編制工作，確保財務決算報告全面、真實、準確反映資產(chǎn)質(zhì)量、財務狀況、經(jīng)營成果及國有資本保值增值等基本經(jīng)營情況，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)財務會計報告條例》和國家有關財務會計制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條企業(yè)編制上報的財務決算報告適用本辦法。本辦法所稱財務決算報告，是指企業(yè)按照國家財務會計制度規(guī)定，根據(jù)國家統(tǒng)一的編制口徑、報表格式和編報要求，依據(jù)有關會計賬簿記錄和相關財務會計資料，編制上報反映企業(yè)年末資產(chǎn)、財務狀況及經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量、國有資本保值增值等基本經(jīng)營情況的文件。

企業(yè)財務決算報告由財務決算報表及會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書，以及市國資委要求上報的其他相關資料構成。

第三條除涉及國家安全的特殊企業(yè)外，企業(yè)財務決算報表、會計報表附注及市國資委要求的其他事項應當按照國家有關規(guī)定，由符合資質(zhì)條件的會計師事務所及注冊會計師進行審計。會計師事務所出具的審計報告是企業(yè)財務決算報告的必備附件，應當與企業(yè)財務決算報告一并上報。

第四條市國資委依法對企業(yè)財務決算報告的編制工作、審計質(zhì)量等進行監(jiān)督，并組織對企業(yè)財務決算報告及審計報告的真實性、完整性進行核查。

第二章 編制原則

第五條企業(yè)及其各級子企業(yè)在每個會計終了，應當嚴格按照國家財務會計制度及會計準則規(guī)定，在全面做好財產(chǎn)清查、債權債務確認、內(nèi)部往來核對、資產(chǎn)質(zhì)量核實、正確結轉損益的基礎上，認真組織編制財務決算報告，以全面、完整、真實、準確地反映企業(yè)資產(chǎn)、財務狀況和經(jīng)營成果。

本辦法所稱各級子企業(yè)包括企業(yè)所有境內(nèi)外全資子企業(yè)、控股子企業(yè)，以及各類獨立核算的分支機構、事業(yè)單位和基建項目。

第六條企業(yè)及各級子企業(yè)編制財務決算報告應當遵循會計全面性、完整性原則，并符合下列要求：

（一）企業(yè)財務決算報告應當以經(jīng)營內(nèi)發(fā)生的全部經(jīng)濟業(yè)務事項及經(jīng)過核對無誤的相關會計賬簿為基礎進行編制，全面、完整地反映企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務的收入、成本（費用）以及現(xiàn)金流入（出）等狀況，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；

（二）企業(yè)編制財務決算報告應當根據(jù)真實的交易事項、會計記錄等資料，按照規(guī)定的會計核算原則及具體會計處理方法，對各項會計要素進行合理確認和計量；

（三）企業(yè)應當嚴格遵守會計核算規(guī)定，不得應提不提、應攤不攤或者多提多攤成本（費用），造成企業(yè)經(jīng)營成果不實，影響企業(yè)財務決算報告的真實性；

（四）企業(yè)不得利用會計政策、會計估計變更，以及減值準備計提、轉回等方式，掩飾企業(yè)真實經(jīng)營狀況，影響企業(yè)財務決算報告的真實性；

（五）企業(yè)應當客觀地反映實際發(fā)生的資產(chǎn)損失，以保證企業(yè)財務決算報告的真實、可靠；

（六）企業(yè)不得存有未反映在決算報告中的財務、會計事項，不得有賬外資產(chǎn)或設立賬外賬，不得以任何理由設立“小金庫”；

（七）企業(yè)應當按規(guī)定將各級子企業(yè)全部納入決算編制范圍，以全面反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務狀況。間決算編制戶數(shù)發(fā)生變化的，應書面報市國資委說明變化原因并列明增減企業(yè)名單。

（八）企業(yè)所屬基建項目應當按照規(guī)定要求與企業(yè)財務并賬。暫未并賬的，應當將基建項目的相關財務決算內(nèi)容一并納入企業(yè)決算范圍，以完整反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況。

第七條企業(yè)及各級子企業(yè)應當遵循會計穩(wěn)健性原則，按有關資產(chǎn)減值準備計提的標準和方法，合理預計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，定期對計提的各項資產(chǎn)減值準備逐項進行認定、計算。第八條 企業(yè)及各級子企業(yè)編制財務決算報告應當遵循會計可比性原則，編制基礎、編制原則、編制依據(jù)、編制方法及各項財務指標口徑應當保持一致，各期間財務決算數(shù)據(jù)保持銜接，如實反映間企業(yè)資產(chǎn)及財務狀況、經(jīng)營成果的變動情況。

第九條除國家另有規(guī)定外，企業(yè)及各級子企業(yè)所執(zhí)行的會計制度或會計準則應當按照國家財務會計制度的有關規(guī)定和要求保持一致。因特殊情形不能保持一致的，應當事先報市國資委備案，并陳述相關理由。

企業(yè)所屬經(jīng)營性事業(yè)單位應當按照規(guī)定要求執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)會計制度或會計準則。暫未執(zhí)行企業(yè)會計制度或會計準則的所屬事業(yè)單位，應當將相關財務決算內(nèi)容一并納入企業(yè)財務決算范圍，以完整反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況和經(jīng)營成果；

第十條企業(yè)及各級子企業(yè)的各項會計政策、會計估計一經(jīng)確定，不得隨意變更。因特殊情形發(fā)生變更的，應當事先報市國資委備案。

第十一條 企業(yè)在財務決算報告編制中，應準確填列報表各項指標數(shù)據(jù)，不得遺漏，報表內(nèi)項目之間和表式之間各項相關指標數(shù)據(jù)應當相互銜接，保證勾稽關系正確。

第三章 報表合并

第十二條執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的集團公司應當按照國家財務會計制度有關規(guī)定，將所屬各級子企業(yè)財務決算報表進行層層合并，逐級編制財務決算合并報表。企業(yè)財務決算合并報表范圍包括：

（一）執(zhí)行企業(yè)會計制度的境內(nèi)全部子企業(yè)；

（二）境外（含香港、澳門、臺灣地區(qū)）子企業(yè)；

（三）所屬事業(yè)單位；

（四）各類基建項目；

（五）按照規(guī)定執(zhí)行金融會計制度的子企業(yè)；

（六）所屬獨立核算的其他經(jīng)濟組織。

執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的企業(yè)應當按照制度規(guī)定，將所能控制的各子企業(yè)財務決算報表進行合并。

實施委托管理方式暫未建立產(chǎn)權關系的企業(yè)，由受托主體企業(yè)納入?yún)R總范圍。

第十三條企業(yè)編制財務決算合并報表，應當將企業(yè)及其各級子企業(yè)之間的內(nèi)部交易、內(nèi)部往來進行充分抵銷，對涉及資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、成本和費用、利潤、現(xiàn)金流量等財務決算相應指標數(shù)據(jù)均應當按照合并口徑編制。

第十四條各級子企業(yè)執(zhí)行的會計制度或會計準則與企業(yè)集團不一致的，企業(yè)集團在編制財務決算合并報表時，應當按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定和要求將子企業(yè)決算數(shù)據(jù)進行調(diào)整，然后再進行財務決算報表的合并工作。因特殊情況不能保持一致的，應當事先報市國資委備案，并陳述相關理由。

對于企業(yè)集團尚未執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，而所屬子企業(yè)已執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的企業(yè)，可直接進行合并，編制企業(yè)集團合并會計報表。第十五條對于所屬投資各方占等額股份的子企業(yè)，按約定由一方根據(jù)國家合并會計報表有關規(guī)定進行合并；或者根據(jù)實際執(zhí)行的會計核算制度分別采用比例合并法進行合并或采用權益法進行核算。

第十六條 企業(yè)財務決算報表合并過程中，境外子企業(yè)與企業(yè)集團會計期間或者會計結賬日不一致時，應當以企業(yè)集團的會計期間和會計結賬日為準進行調(diào)整。

第十七條凡內(nèi)涉及產(chǎn)權變更的企業(yè)，財務決算報表合并原則上應當以企業(yè)年末結賬日的產(chǎn)權隸屬關系確定。結賬日尚未辦理產(chǎn)權變更手續(xù)的，由原企業(yè)合并編制；結賬日已辦理完產(chǎn)權變更關系的，由接收企業(yè)合并編制。

第十八條按照國家財務會計制度有關規(guī)定，符合下列情形之一的各級子企業(yè)可以不納入財務決算合并報表范圍：

（一）已宣告破產(chǎn)的子企業(yè)；

（二）按照破產(chǎn)程序，已宣告被清理整頓的子企業(yè)；

（三）已實際關停并轉的子企業(yè)；

（四）非持續(xù)經(jīng)營的所有者權益為負數(shù)的子公司；

（五）受所在國或地區(qū)外匯管制及其他管制，資金調(diào)度受到限制的境外子企業(yè)。

企業(yè)財務決算報表合并范圍發(fā)生變更，應當于終了日之前，將變更范圍、原因及對報表整體的影響報市國資委核準。

執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的企業(yè)按照準則規(guī)定辦理。第四章 信息披露 第十九條為便于理解企業(yè)財務決算報表，了解和分析企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、財務狀況，核實企業(yè)真實經(jīng)營成果，企業(yè)應當在會計報表附注、財務決算專項說明和財務情況說明書中，對企業(yè)財務決算報表的重要內(nèi)容進行詳盡說明和披露。

企業(yè)財務決算報告所披露的信息內(nèi)容應當真實、全面、詳盡，不得隱瞞企業(yè)有關重大違規(guī)事項。

第二十條企業(yè)會計報表附注是對會計報表的編制基礎、編制依據(jù)、編制原則、編制方法及報表重要項目等所作出的解釋和補充說明，是企業(yè)財務決算報告的重要組成部分。會計報表附注應當重點披露以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)的歷史沿革、注冊地、注冊資本、組織結構等基本情況；

（二）財務報表的編制基礎、遵循企業(yè)會計準則的聲明；

（三）企業(yè)報告期內(nèi)采用的主要會計政策、會計估計和合并決算報表的編制方法，報告期內(nèi)會計政策、會計估計變更及重大差錯更正的說明；

（四）現(xiàn)金流量情況、資產(chǎn)負債表日后事項及或有事項、承諾事項的說明；

（五）企業(yè)合并、分離、重要資產(chǎn)轉讓及其出售等事項的說明，非貨幣性資產(chǎn)交換和債務重組的說明；

（六）關聯(lián)方關系及其交易的披露；

（七）對企業(yè)財務決算報表中貨幣資金、長短期投資、固定資產(chǎn)及在建工程、商譽、各項負債、實收資本及各項公積金、營業(yè)收入及各項成本費用、外幣折算、各項減值準備的計提等會計科目進行披露；

（八）企業(yè)財務決算報表合并的編制方法、范圍及其依據(jù)，將未納入合并決算報表范圍的子企業(yè)資產(chǎn)、負債、銷售收入、實現(xiàn)利潤、稅后利潤以及對企業(yè)財務決算合并報表的影響逐戶列示；

（九）企業(yè)集團公司的投資收益、從子企業(yè)分享的紅利情況及收繳的管理費、給予子企業(yè)的補貼情況等決算主要項目的注釋；

（十）企業(yè)重大涉訟案件、或有事項等情況；

（十一）按照規(guī)定應當披露的有助于理解和分析報表的其它重要財務會計事項，以及市國資委要求披露的其他事項。

第二十一條企業(yè)財務決算專項說明是依據(jù)市國資委專項監(jiān)管工作要求，對財務決算報表相關內(nèi)容的專門說明，是企業(yè)向市國資委報送財務決算報告的重要組成部分。財務決算專項說明應當重點說明下列內(nèi)容：

（一）期初重大調(diào)整事項的說明；

（二）非經(jīng)常性損益、政府補助情況的說明；

（三）承諾事項及高風險業(yè)務的說明；

（四）人工成本情況的說明；

（五）國有資本保值增值情況的說明；

（六）資產(chǎn)損失管理、企業(yè)對外投資及借款、非主業(yè)投 資等情況的說明；

（七）主輔分離輔業(yè)改制情況的說明；

（八）長短期投資及借款、未確認投資損失等重要會計 科目的說明；

（九）審計及執(zhí)行情況；

（十）市國有資本收益支持項目績效情況的說明；

（十一）市國資委要求披露的其他事項。

第二十二條企業(yè)財務情況說明書是對企業(yè)一定會計期間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉、利潤實現(xiàn)及分配等資產(chǎn)狀況和財務管理的綜合性分析報告，是企業(yè)財務決算報告的重要組成部分。財務情況說明書主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況；

（二）企業(yè)預算執(zhí)行情況及利潤實現(xiàn)、利潤分配和企業(yè)虧損情況；

（三）企業(yè)重大投融資及資金增減、周轉情況；

（四）對企業(yè)資產(chǎn)及財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量、資本保值增值等有重大影響的其他事項；

（五）企業(yè)本科技投入和支出情況，環(huán)境保護和節(jié)能減排支出情況；

（六）上一會計企業(yè)經(jīng)營管理、財務管理中存在的問題及整改情況；

（七）企業(yè)本經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理、財務管理中存在的問題，下擬采取的改進管理和提高經(jīng)營業(yè)績的具體措施，以及業(yè)務發(fā)展計劃；

（八）市國資委要求說明的其他情況。

第二十三條企業(yè)及其各級子企業(yè)對外提供的財務決算數(shù)據(jù)應當與報送市國資委的財務決算報告數(shù)據(jù)及披露的財務信息保持一致。

第五章 決算審計

第二十四條為保證企業(yè)資產(chǎn)、財務狀況及經(jīng)營成果的真實性，市國資委或企業(yè)應委托會計師事務所對企業(yè)集團及其各級子企業(yè)財務決算進行審計。

第二十五條選聘會計師事務所，應遵循“公開、公平、公正”的原則，由市國資委或企業(yè)集團按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理”的模式，采用招標等公開方式進行。

第二十六條企業(yè)財務決算審計內(nèi)容應當包括企業(yè)財務決算報表中資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益（或股東權益）變動表、資產(chǎn)減值準備情況表等相關指標數(shù)據(jù)和會計報表附注，以及市國資委要求的其他重要財務指標和有關數(shù)據(jù)。

第二十七條 企業(yè)及其各級子企業(yè)應當根據(jù)會計師事務所提出的審計意見進行決算調(diào)整。企業(yè)對審計意見存有異議且未進行決算調(diào)整的，應當在企業(yè)財務決算專項說明中予以說明。

第二十八條 會計師事務所出具的審計報告應當按照有關規(guī)定，對企業(yè)違反國家財務會計制度規(guī)定或者未按注冊會計師意見進行調(diào)整的重大會計事項進行披露。第二十九條企業(yè)應當為會計師事務所開展財務決算審計、履行必要的審計程序、取得充分審計證據(jù)提供必要的條件和協(xié)助，不得干預會計師事務所的審計業(yè)務，以保證審計結論的獨立、客觀、公正。

第三十條境外子企業(yè)財務決算審計工作按照所在國家或地區(qū)的規(guī)定進行。為適應境外子企業(yè)的特殊性，對于未經(jīng)會計師事務所審計的境外子企業(yè)財務決算，企業(yè)應當建立和完善對境外子企業(yè)的內(nèi)審制度，并出具內(nèi)審報告，以保證境外子企業(yè)財務決算數(shù)據(jù)的真實性、完整性。

第三十一條對于涉及國家安全等無法實施社會中介機構審計的特殊子企業(yè)或單位，報經(jīng)市國資委核準后，可由內(nèi)部審計機構對財務決算報表實施審計。企業(yè)應當建立和完善該類財務決算報告的內(nèi)審制度，并出具內(nèi)部審計報告，以保證財務決算數(shù)據(jù)的真實性、完整性。

第六章 報告報送

第三十二條企業(yè)應當負責各級子企業(yè)財務決算報告的組織、收集、審核、匯總、合并等工作，并按規(guī)定及時將企業(yè)財務決算報告報送市國資委。

第三十三條企業(yè)向市國資委報送的財務決算報告應當做到“統(tǒng)一編報口徑、統(tǒng)一編報格式、統(tǒng)一編報要求”。

（一）符合國家規(guī)定的報表格式、指標口徑要求；

（二）使用統(tǒng)一下發(fā)的財務決算報表軟件填報各項決算數(shù)據(jù)；

（三）按照要求報送紙質(zhì)文件和電子文檔的財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書、審計報告及國有資本保值增值說明等資料。

第三十四條企業(yè)財務決算報告的報送級次如下：

（一）企業(yè)集團除報送企業(yè)合并財務決算報告外，還應將集團本部及所屬納入合并報表范圍的所有企業(yè)分戶財務決算報告一并報送。對少數(shù)管理級次較多、股權結構復雜無法及時報送所有分戶企業(yè)報表的企業(yè)集團，應將報送級次情況及未分戶報送的企業(yè)名單列明報市國資委備案。

（二）企業(yè)所屬上市子企業(yè)、金融子企業(yè)及其他重要子企業(yè)不分級次均應填報本套報表，并上報分戶數(shù)據(jù)；

（三）設立在境外的子企業(yè)，除報送合并財務決算報告外，還應當報送境外的子企業(yè)及其所屬子企業(yè)的分戶決算報告。

（四）托管企業(yè)不納入合并財務決算報告范圍，由企業(yè)集團另行匯總報送。

第三十五條企業(yè)財務決算報告具體內(nèi)容如下：

（一）企業(yè)合并財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書等材料，以及審計報告、審計管理意見書和審計情況說明的紙質(zhì)文件與電子文檔。

（二）二級子企業(yè)應當報送財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書和審計報告的電子文檔。

（三）三級子企業(yè)（含按規(guī)定應報送的三級以下重要子企業(yè)）僅報送財務決算報表數(shù)據(jù)的電子文檔。

（四）上報的各種文字材料電子文檔，均應將其復制到報表軟件中的附報文檔相應區(qū)域中，與財務決算報表數(shù)據(jù)一并上報。

第三十六條企業(yè)應當以正式文件向市國資委報送財務決算報告。文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)間主要財務決算數(shù)據(jù)的變化情況；

（二）納入企業(yè)財務決算合并的范圍；

（三）對于被出具保留意見審計報告的企業(yè)，應當對有關情況進行說明；

（四）需要說明的其它有關情況。

第三十七條企業(yè)財務決算報告應當加蓋企業(yè)公章，并由企業(yè)的法定代表人、總會計師或主管會計工作的負責人、會計機構負責人、報告編制人簽名并蓋章。

企業(yè)報送財務決算報告及附送的各類資料應當按順序裝訂成冊，材料較多時應當編排目錄，注明備查材料頁碼。

第三十八條 企業(yè)法定代表人、總會計師或主管會計工作的負責人、會計機構負責人、報告編制人等應當對企業(yè)編制的財務決算報告真實性、完整性負責。承辦企業(yè)財務決算審計業(yè)務的會計師事務所及注冊會計師對其出具的審計報告真實性、合法性負責。

第三十九條企業(yè)報送財務決算報告后，市國資委應當在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、財務狀況及經(jīng)營成果進行審核。并將審核后的財務決算報告作為企業(yè)負責人業(yè)績考核、企業(yè)績效評價和企業(yè)國有資本保值增值結果確認等工作的依據(jù)，有關辦法另行制定。

第七章 考評獎懲

第四十條為全面做好企業(yè)財務決算報告工作，保證企業(yè)財務決算報告的及時、準確和完整，提高國有資產(chǎn)決算數(shù)據(jù)分析研究水平，市國資委將對企業(yè)財務決算工作進行考評。根據(jù)財務決算報告的考評結果，對評定為優(yōu)秀的單位，由市國資委給予通報表彰。企業(yè)財務報告報送不及時的，由市國資委責令其整改。

第四十一條 企業(yè)報送的財務決算報告內(nèi)容不完整、信息披露不充分，或數(shù)據(jù)差錯較大，造成財務決算不實，以及財務決算報告不符合規(guī)范要求的，由市國資委責令其重新編報，并予以通報批評。

第四十二條企業(yè)在財務決算編制工作中弄虛作假、提供虛假財務信息，以及故意漏報、瞞報，尚未構成犯罪嫌疑的，由市國資委責令改正，并依照《會計法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律予以處罰；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第四十三條會計師事務所及注冊會計師在企業(yè)財務決算報告審計工作中參與做假賬，或者在審計程序、審計內(nèi)容、審計方法等方面存在嚴重問題和缺陷，造成審計結論失實的，市國資委應當禁止其今后承辦企業(yè)財務決算審計業(yè)務，并通報或者會同有關部門依法查處；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。第四十四條 市國資委相關工作人員在對企業(yè)財務決算報告信息的收集、匯總、審核和管理過程中徇私舞弊，造成重大工作過失或者泄露國家機密或企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第八章 附 則

第四十五條本辦法由廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋。

第四十六條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：國資委2005關于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設的指導意見

關于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設的指導意見

發(fā)布單位：國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

文號：國資發(fā)宣傳[2005]62號

發(fā)布日期：2005年03月16日

生效日期：2005年03月16日

各中央企業(yè)：

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，認真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮企業(yè)文化在提高企業(yè)管理水平、增強核心競爭能力、促進中央企業(yè)改革發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就加強和推進中央企業(yè)企業(yè)文化建設提出如下意見。

一、企業(yè)文化建設的重要意義、指導思想、總體目標與基本內(nèi)容

1.加強企業(yè)文化建設的重要性和緊迫性。當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。文化與經(jīng)濟和政治相互交融，文化的交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩，員工思想空前活躍。深化改革、擴大開放和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，使中央企業(yè)既面臨良好的發(fā)展機遇，又面對跨國公司和國內(nèi)各類企業(yè)的雙重競爭壓力，迫切需要提高企業(yè)管理水平和提升企業(yè)競爭能力。先進的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。建設先進的企業(yè)文化，是加強黨的執(zhí)政能力建設，大力發(fā)展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的重要組成部分；是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、做強做大的迫切需要；是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、建設高素質(zhì)員工隊伍、促進人的全面發(fā)展的必然選擇；是企業(yè)提高管理水平、增強凝聚力和打造核心競爭力的戰(zhàn)略舉措。中央企業(yè)大多是關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全，在重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位的國有重要骨干企業(yè)，肩負著弘揚民族精神、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步的重任。中央企業(yè)必須堅持以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，在提高效益、促進發(fā)展的同時，在建設先進企業(yè)文化中發(fā)揮示范和主導作用，為發(fā)展社會主義先進文化，全面建設小康社會做出應有的貢獻。

中央企業(yè)在長期發(fā)展實踐過程中，積累了豐厚的文化底蘊，形成了反映時代要求、各具特色的企業(yè)文化，在培育企業(yè)精神、提煉經(jīng)營理念、推動制度創(chuàng)新、塑造企業(yè)形象、提高員工素質(zhì)等方面進行了廣泛的探索，取得了豐碩的成果。但是，中央企業(yè)的企業(yè)文化建設工作發(fā)展還不夠平衡，有的企業(yè)對企業(yè)文化建設的重要性認識不足，企業(yè)文化建設的目標和指導思想不夠明確，片面追求表層與形式而忽視企業(yè)精神內(nèi)涵的提煉和相關制度的完善，企業(yè)文化建設與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏常抓不懈的機制等。因此，中央企業(yè)的企業(yè)文化建設亟需進一步加強和規(guī)范。

2.企業(yè)文化建設的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的路線、方針、政策，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，在弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繼承中央企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，積極吸收借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代管理和企業(yè)文化的優(yōu)秀成果，制度創(chuàng)新與觀念更新相結合，以愛國奉獻為追求，以促進發(fā)展為宗旨，以誠信經(jīng)營為基石，以人本管理為核心，以學習創(chuàng)新為動力，努力建設符合社會主義先進文化前進方向，具有鮮明時代特征、豐富管理內(nèi)涵和各具特色的企業(yè)文化，促進中央企業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，全面建設小康社會做出新貢獻。

3.企業(yè)文化建設的總體目標：力爭用三年左右的時間，基本建立起適應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映企業(yè)特色的企業(yè)文化體系。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新和建設，內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的和諧統(tǒng)一，為中央企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的文化支撐。

4.企業(yè)文化建設的基本內(nèi)容：企業(yè)文化是一個企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以企業(yè)精神和經(jīng)營管理理念為核心，凝聚、激勵企業(yè)各級經(jīng)營管理者和員工歸屬感、積極性、創(chuàng)造性的人本管理理論，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。企業(yè)文化建設主要包括總結、提煉和培育鮮明的企業(yè)核心價值觀和企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，構筑中央企業(yè)之魂；結合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，提煉各具特色、充滿生機而又符合企業(yè)實際的企業(yè)經(jīng)營管理理念，形成以誠信為核心的企業(yè)道德，依法經(jīng)營，規(guī)避風險，推動企業(yè)沿著正確的方向不斷提高經(jīng)營水平；進一步完善相關管理制度，寓文化理念于制度之中，規(guī)范員工行為，提高管理效能；加強思想道德建設，提高員工綜合素質(zhì)，培育“四有”員工隊伍，促進人的全面發(fā)展；建立企業(yè)標識體系，加強企業(yè)文化設施建設，美化工作生活環(huán)境，提高產(chǎn)品、服務質(zhì)量，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽度和美譽度，樹立企業(yè)良好的公眾形象；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構建協(xié)調(diào)有力的領導體制和運行機制，不斷提高企業(yè)文化建設水平。

二、企業(yè)文化建設的組織實施

5.企業(yè)文化建設的工作思路。

要站在時代發(fā)展前沿，認真分析企業(yè)面臨的客觀形勢與發(fā)展趨勢，以寬廣的眼界和與時俱進的精神，面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，以提升企業(yè)競爭力和提高經(jīng)濟效益為中心，確保國有資產(chǎn)保值增值和促進員工全面發(fā)展，將企業(yè)文化建設納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，與黨的建設、思想政治工作和精神文明建設等相關工作有機結合，加強領導，全員參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進，既體現(xiàn)先進性，又體現(xiàn)可操作性，注重在繼承、借鑒中創(chuàng)新，在創(chuàng)新、完善中提高。

6.企業(yè)文化建設的規(guī)劃。根據(jù)本企業(yè)的行業(yè)特征和自身特點，確定企業(yè)的使命、愿景和發(fā)展戰(zhàn)略；總結本企業(yè)多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘企業(yè)文化底蘊，了解企業(yè)文化現(xiàn)狀，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎上，制定符合企業(yè)實際、科學合理、便于操作、長遠目標與階段性目標相結合的企業(yè)文化建設規(guī)劃。在制定規(guī)劃時要著眼于企業(yè)文化的長遠發(fā)展，避免走過場。在實施過程中必須與時俱進，常抓常新，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時對企業(yè)文化建設的具體內(nèi)容和項目進行充實和完善，促進企業(yè)文化的鞏固與發(fā)展。

7.企業(yè)文化建設的實施步驟。要根據(jù)企業(yè)文化建設的總體規(guī)劃，制定工作計劃和目標；深入進行調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)實際，找準切入點和工作重點，確定企業(yè)文化建設項目；提煉企業(yè)精神、核心價值觀和經(jīng)營管理理念，進一步完善企業(yè)規(guī)章制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，導入視覺識別系統(tǒng)，進行企業(yè)文化建設項目的具體設計；采取學習培訓、媒體傳播等多種宣傳方式，持續(xù)不斷地對員工進行教育熏陶，使全體員工認知、認同和接受企業(yè)精神、經(jīng)營理念、價值觀念，并養(yǎng)成良好的自律意識和行為習慣；在一定時間內(nèi)對企業(yè)文化建設進行總結評估，及時修正，鞏固提高，促進企業(yè)文化的創(chuàng)新。各中央企業(yè)可結合本企業(yè)實際，確定企業(yè)文化建設的具體步驟。

8.企業(yè)文化載體與隊伍建設。要進一步整合企業(yè)文化資源，完善職工培訓中心、企業(yè)新聞媒體、傳統(tǒng)教育基地、職工文化體育場所、圖書館等企業(yè)文化設施。創(chuàng)新企業(yè)文化建設手段，豐富和優(yōu)化企業(yè)文化載體設計，注重利用互聯(lián)網(wǎng)絡等新型傳媒和企業(yè)報刊、廣播、閉路電視等媒體，提供健康有益的文化產(chǎn)品，提高員工文化素養(yǎng)，擴大企業(yè)文化建設的有效覆蓋面。重視和加強對攝影、書法、美術、文學、體育等各種業(yè)余文化社團的管理引導，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業(yè)余文化活動，傳播科學知識，弘揚科學精神，提高廣大員工識別和抵制腐朽思想、封建迷信、偽科學的能力，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。注意培養(yǎng)企業(yè)文化建設的各類人才，加強引導和培訓，建立激勵機制，充分發(fā)揮他們在企業(yè)文化建設中的骨干帶頭作用。注重發(fā)揮有關職能部門和工會、共青團、婦女組織的作用，形成企業(yè)文化建設的合力，依靠全體員

工的廣泛參與，保持企業(yè)文化旺盛的生機與活力。

三、企業(yè)文化建設的基本要求

9.以人為本，全員參與。要牢固樹立以人為本的思想，堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用美好的愿景鼓舞人，用宏偉的事業(yè)凝聚人，用科學的機制激勵人，用優(yōu)美的環(huán)境熏陶人。搭建員工發(fā)展平臺，提供員工發(fā)展機會，開發(fā)人力資源，挖掘員工潛能，增強員工的主人翁意識和社會責任感，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和團隊精神，達到員工價值體現(xiàn)與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅持為增強綜合國力做貢獻，為社會提供優(yōu)質(zhì)商品和優(yōu)良服務，妥善處理各方面的利益關系，實現(xiàn)報效祖國、服務社會、回報股東、關愛員工的和諧一致。

在企業(yè)文化建設過程中，要堅持把領導者的主導作用與全體員工的主體作用緊密結合。尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領導下，有步驟地發(fā)動員工廣泛參與，從基層文化抓起，集思廣益，群策群力，全員共建。努力使廣大員工在主動參與中了解企業(yè)文化建設的內(nèi)容，認同企業(yè)的核心理念，形成上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍。

10.務求實效，促進發(fā)展。在企業(yè)文化建設中，要求真務實，重實際、辦實事、求實效，反對形式主義，避免急功近利，使企業(yè)文化建設經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要立足企業(yè)實際，符合企業(yè)定位，將企業(yè)文化建設與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結合，企業(yè)文化的創(chuàng)新與企業(yè)改革的深化緊密結合，按照系統(tǒng)、科學、實用的要求，創(chuàng)建特色鮮明的企業(yè)文化體系。要堅持把發(fā)展作為第一要務，牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，圍繞中心、服務大局，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵。要落實科學發(fā)展觀，把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明統(tǒng)一起來，既追求經(jīng)濟效益的增長，又注重社會效益的提高，實現(xiàn)政治上和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟上持續(xù)增長，文化上不斷進步，切實保障員工合法權益，促進經(jīng)濟效益、社會效益、員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

11.重在建設，突出特色。要制定切實可行的企業(yè)文化建設方案，借助必要的載體和抓手，系統(tǒng)思考，重點突破，著力抓好企業(yè)文化觀念、制度和物質(zhì)三個層面的建設。要把學習、改革、創(chuàng)新作為企業(yè)的核心理念，大力營造全員學習、終身學習的濃厚氛圍，積極創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型團隊。圍繞企業(yè)深化改革的重點和難點，鼓勵大膽探索、勇于實踐，堅決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機制弊端，增強企業(yè)活力，提高基層實力。注重把文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，滲透到相關管理環(huán)節(jié)，建立科學、規(guī)范的內(nèi)部管理體系。并采取相應的獎懲措施，在激勵約束中實現(xiàn)價值導向，引導和規(guī)范員工行為。要從企業(yè)特定的外部環(huán)境和內(nèi)部條件出發(fā)，把共性和個性、一般和個別有機地結合起來，總結出本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營風格，在企業(yè)精神提煉、理念概括、實踐方式上體現(xiàn)出鮮明的特色，形成既具有時代特征又獨具魅力的企業(yè)文化。

大型企業(yè)集團要處理好集團文化與下屬企業(yè)文化的關系，注重在堅持共性的前提下體現(xiàn)個性化。要以統(tǒng)一的企業(yè)精神、核心理念、價值觀念和企業(yè)標識規(guī)范集團文化，保持集團內(nèi)部文化的統(tǒng)一性，增強集團的凝聚力、向心力，樹立集團的整體形象。同時允許下屬企業(yè)在統(tǒng)一性指導下培育和創(chuàng)造特色文化，為下屬企業(yè)留有展示個性的空間。在企業(yè)兼并重組和改制的過程中，要采取多種有效措施，促進文化融合，減少文化沖突，求同存異，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)企業(yè)文化的平穩(wěn)對接，促進企業(yè)文化的整合與再造，推動兼并、重組、改制企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

12.繼承創(chuàng)新，博采眾長。要注意繼承發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘整理本企業(yè)長期形成的寶貴的文化資源，并適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，用發(fā)展的觀點和創(chuàng)新的思維對原有的企業(yè)精神、經(jīng)營理念進行整合和提煉，賦予新的時代內(nèi)涵，在繼承中創(chuàng)新、在弘揚中升華。要將弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與借鑒國外先進文化相結合，一方面從當代中國國情和中央企業(yè)實際出發(fā)，正確制定和調(diào)整企業(yè)文化戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)民族精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓和中央企業(yè)的特點，有效抵御外來文化的消極影響，避免照抄照搬；另一方面要緊緊把握

先進文化的前進方向，以開放、學習、兼容、整合的態(tài)度，堅持以我為主、博采眾長、融合創(chuàng)新、自成一家的方針，廣泛借鑒國外先進企業(yè)的優(yōu)秀文化成果，大膽吸取世界新文化、新思想、新觀念中的先進內(nèi)容，取其精華，去其糟粕，揚長避短，為我所用。在開展國際合作業(yè)務的過程中，要注意學習和借鑒合作方的先進文化，尊重文化差異，增進文化溝通，注重取長補短，促進共同發(fā)展。

13.深度融合，優(yōu)勢互補。企業(yè)文化來源于企業(yè)實踐又服務于企業(yè)實踐，使企業(yè)的經(jīng)營管理活動更富思想性和人性化，更具時代特色和人文精神。要強化企業(yè)文化建設在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位，發(fā)揮企業(yè)文化的作用，促進企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略、市場營銷和人力資源管理等經(jīng)營管理工作的深度融合，把全體員工認同的文化理念用制度規(guī)定下來，滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。在管理方法上要注意強調(diào)民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束，制度標準與價值準則協(xié)調(diào)同步，激勵約束與文化導向優(yōu)勢互補，通過加強企業(yè)文化建設，不斷提高經(jīng)營管理水平。

14.有機結合，相融共進。要通過企業(yè)文化建設，不斷改進和創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的針對性、實效性和時代感，增強思想政治工作的說服力和感召力，促進思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有機結合。避免把企業(yè)文化建設與思想政治工作割裂開來。加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使中央企業(yè)廣大員工始終保持昂揚向上的精神風貌。發(fā)掘思想政治工作的資源優(yōu)勢，既鼓勵先進又照顧多數(shù)，既統(tǒng)一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實際問題，營造良好的思想文化環(huán)境。

要把企業(yè)文化建設與精神文明建設有機結合起來，用社會主義的意識形態(tài)和價值取向牢固占領中央企業(yè)文化主陣地，通過良好的文化養(yǎng)成，不斷提升員工整體素質(zhì)。堅持依法治企和以德治企相結合，加強員工思想道德建設，倡導公民道德規(guī)范，深入開展誠信教育，引導員工恪守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想文化的侵蝕。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力選樹與宣傳企業(yè)先進典型和英模人物，營造團結進取的企業(yè)氛圍和健康向上的社會風氣，展示中央企業(yè)的良好形象。

四、加強對企業(yè)文化建設的領導

15.企業(yè)領導要高度重視和積極抓好企業(yè)文化建設。企業(yè)領導要站在促進企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視企業(yè)文化建設，對企業(yè)文化建設進行系統(tǒng)思考，出思想、出思路、出對策，確定本企業(yè)企業(yè)文化建設的目標和內(nèi)容，提出正確的經(jīng)營管理理念，并身體力行，率先垂范，帶領全體員工通過企業(yè)文化建設不斷提高企業(yè)核心競爭能力，促進企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

16.建立和健全企業(yè)文化建設的領導體制。建設先進的企業(yè)文化是企業(yè)黨政領導的共同職責，要把企業(yè)文化建設作為一項重要的工作納入議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。企業(yè)文化建設的領導體制要與現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構相適應，發(fā)揮好黨委（黨組）、董事會和主要經(jīng)營者在企業(yè)文化建設中的決策作用。各企業(yè)要明確企業(yè)文化建設的主管部門，安排專（兼）職人員負責此項工作，形成企業(yè)文化主管部門負責組織、各職能部門分工落實、員工廣泛參與的工作體系。在企業(yè)文化建設過程中，要注意發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用，廣大黨員要做好表率，帶領全體員工積極投身企業(yè)文化建設。

17.完善企業(yè)文化建設的運行機制。要建立企業(yè)文化建設的長效管理機制，包括建立科學的管理制度、完善的教育體系以及制定嚴格的績效評估辦法。要明確工作職責，建立分工

負責、關系協(xié)調(diào)的企業(yè)文化建設責任體系，保證企業(yè)文化建設工作的順暢運行。要建立考核評價和激勵機制，定期對企業(yè)文化建設的成效進行考評和獎懲。要建立保障機制，設立企業(yè)文化建設專項經(jīng)費并納入企業(yè)預算。加大企業(yè)文化建設軟硬件投入，為企業(yè)文化建設提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。

18.加強對企業(yè)文化建設的指導。國資委要加強對中央企業(yè)企業(yè)文化建設的指導，針對中央企業(yè)的不同情況進行專題調(diào)研，不斷總結和推廣中央企業(yè)開展企業(yè)文化建設的先進經(jīng)驗，用豐富鮮活的案例啟發(fā)、引導企業(yè)開展企業(yè)文化建設。要定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)文化建設專職人員的培訓，幫助他們掌握企業(yè)文化專業(yè)知識。要加強企業(yè)文化的理論研究與實踐研究，認真探索企業(yè)文化建設的理論體系、操作方法和客觀規(guī)律，搞好分類指導。各中央企業(yè)要加強對基層單位企業(yè)文化建設的領導，定期開展檢查，促進基層單位企業(yè)文化建設的規(guī)范有序進行。企業(yè)文化建設是一項長期的任務，是一個逐步形成和發(fā)展的過程，各中央企業(yè)要加強實踐探索，逐步完善提高，推動企業(yè)文化建設的深入開展。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二OO五年三月十六日