第一篇：土城鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化考評(píng)22

土城鎮(zhèn)人民政府

村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理，完善村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步提高管理水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，特制定本制度。

一、村財(cái)鎮(zhèn)管制度

1、村合作經(jīng)濟(jì)組織資金在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度，從各種渠道取得的資金由村助理會(huì)計(jì)開(kāi)票，收入村助理會(huì)計(jì)登記入帳，資金及時(shí)交到農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱代理中心）管理。

2、杜絕資金坐收坐支和邊收邊支的違規(guī)做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除責(zé)令當(dāng)事人、責(zé)任人做出書(shū)面檢查外，還必須對(duì)當(dāng)事人和責(zé)任人按違規(guī)金額10%的比例予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、禁止私設(shè)資金小金庫(kù)。對(duì)村一事一議籌資籌勞資金、專業(yè)承包上交款、收回的往來(lái)款、國(guó)家和有關(guān)單位無(wú)償捐贈(zèng)款、引進(jìn)資金和項(xiàng)目款等都必須如實(shí)開(kāi)票按規(guī)定記入村級(jí)賬戶，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁隱藏轉(zhuǎn)移村級(jí)資金搞體外循環(huán)，嚴(yán)禁以個(gè)人名義儲(chǔ)存集體資金。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》。村級(jí)庫(kù)存現(xiàn)金限額2000元，多余款要及時(shí)交代理中心代管，發(fā)生短款、少款和被盜款由責(zé)任人全額賠償。

5、嚴(yán)禁白條抵庫(kù)。村平時(shí)不得發(fā)生白條抵庫(kù)。

6、村、組所得集體收入，集體往來(lái)款和從其他渠道取得的資金必須及時(shí)足額上交村助理會(huì)計(jì)，并及時(shí)解繳代理中心帳戶，由代理中心統(tǒng)一管理，分口支付。交接款項(xiàng)時(shí)必須手續(xù)完備。發(fā)生現(xiàn)金扯皮的依書(shū)面依據(jù)處理。非出納人員不得管理現(xiàn)金。

二、資金審批制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批制度。村發(fā)生的各類支出票據(jù)必須有經(jīng)辦人簽名，審核人審核簽字，主管審批后付款，做到事實(shí)不清的不批，無(wú)經(jīng)手人、審核人簽名的不批，用途不明的不批，超限額的不批，票據(jù)涂改的不批，無(wú)資金來(lái)源的不批，違背制度的不批。

2、明確審批權(quán)限。村平時(shí)發(fā)生的所有支出憑證，要實(shí)行“三筆”匯簽，即：財(cái)務(wù)審批人（村主任或支部書(shū)記）、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審批蓋章后由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理中心審核后入賬。300元以下的由村主任審批；301-500元的由村支書(shū)和村主任共同審批；501-1000元的由村黨支部、村委會(huì)研究報(bào)代理中心審核把關(guān)；1001元以上的有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)經(jīng)村民代表會(huì)決議后報(bào)代理中心領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。

3、嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用。村發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出堅(jiān)持量入為出，以收定支，統(tǒng)籌兼顧的原則安排。

（1）繼續(xù)執(zhí)行取消村級(jí)行政招待費(fèi)的規(guī)定。村不得以任何理由或其他方式變相開(kāi)支招待費(fèi)（包括香煙、飲料、副食品），嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移收入，設(shè)立小金庫(kù)開(kāi)支吃喝招待費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除全額由經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人承擔(dān)外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)嚴(yán)肅處理。外聯(lián)費(fèi)用人口在1000人以下的小村每年控制在5000元以內(nèi)，人口在1000—2000人的中村控制在8000元以內(nèi)，2000人以上的大村控制在10000元以內(nèi)。外聯(lián)費(fèi)用支出必須嚴(yán)格控制，村書(shū)記、村主任共同經(jīng)手，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，方可實(shí)施。特殊情況召開(kāi)村民代表會(huì)，實(shí)行特事特辦原則，村有特殊事件需要大筆支出的，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，代理中心備案。

（2）村集體嚴(yán)禁接受任何單位和個(gè)人推銷給村的各種書(shū)報(bào)、字畫(huà)、雜志、掛歷、茶葉等物品。誰(shuí)接受誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)擔(dān)，村一律不予開(kāi)支。需訂閱黨報(bào)黨刊原則限制在不超過(guò)鎮(zhèn)指導(dǎo)限額以內(nèi)。

（3）嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)用。村賬冊(cè)費(fèi)、打印費(fèi)、水電費(fèi)及其他行政支出，小村必須控制在3000元以內(nèi)，中等村控制在5000元以內(nèi)，大村不得超過(guò)8000元。村書(shū)記、主任電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)每人每年補(bǔ)助1200元，其他干部每人每年補(bǔ)助600元，村書(shū)記、主任不再開(kāi)支座機(jī)電話費(fèi)，村不得自行借支補(bǔ)付。

（4）村外出人員為集體辦事，本鎮(zhèn)之內(nèi)不報(bào)銷差旅費(fèi)，因公出差辦事食宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：縣內(nèi)每人每天不得超過(guò)50元。縣外每人每天不得超過(guò)100元。村平時(shí)不得租用小車外出辦事，特殊情況需緊急辦理的事項(xiàng)，必經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可用車，車費(fèi)按

實(shí)際路程列支。本鎮(zhèn)之內(nèi)開(kāi)會(huì)、辦事、代辦產(chǎn)生的交通費(fèi)（摩托油）村三職每人每年補(bǔ)助1000元，超支不補(bǔ)，村不得自行借支補(bǔ)付。

（5）村干部出席縣以上會(huì)議及培訓(xùn)班（除鎮(zhèn)黨委政府指派的以外）一律不報(bào)銷費(fèi)用，由舉辦單位負(fù)責(zé)。

（6）杜絕村干部個(gè)個(gè)做主用錢的不規(guī)范做法。堅(jiān)決制止村干部在周邊商店隨意拿物記賬的違規(guī)行為，村集體購(gòu)物實(shí)行先請(qǐng)示后購(gòu)物，憑批準(zhǔn)票據(jù)列支，堅(jiān)決剎住亂支行為，未經(jīng)書(shū)記主任批準(zhǔn)的誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)承擔(dān)。

（7）停止使用村級(jí)“兩工”。應(yīng)由村干部做的工作不得調(diào)用勞動(dòng)力開(kāi)支雜工，遇到抗災(zāi)等突發(fā)事件需用工的按上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（8）鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)兌現(xiàn)的“三項(xiàng)資金”，上級(jí)發(fā)放給村集體的各項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)由代理中心統(tǒng)一辦理手續(xù)，分村記賬，專戶管理使用。

三、民主理財(cái)制度：

各村要實(shí)行民主理財(cái)，所有開(kāi)支必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)章后，方可入賬核銷。

四、資金管理制度：

村級(jí)資金由鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理存入銀行賬戶，村平時(shí)發(fā)生支出由村助理會(huì)計(jì)用庫(kù)存現(xiàn)金支付，定期到代理中心報(bào)賬，代理中心會(huì)計(jì)開(kāi)據(jù)支票，大額現(xiàn)金代理中心開(kāi)據(jù)轉(zhuǎn)賬支票轉(zhuǎn)入村會(huì)計(jì)

個(gè)人結(jié)算賬戶，代理中心不直接動(dòng)用現(xiàn)金。村助理會(huì)計(jì)定期到代理中心核對(duì)銀行存款余額。

五、村發(fā)生應(yīng)付及借款業(yè)務(wù)應(yīng)先入賬，否則次年帳內(nèi)沒(méi)有的不予支付。

六、今后村、組私自與任何投資方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同及工程項(xiàng)目招投合同一律無(wú)效，各項(xiàng)合同的簽訂必須遵循下列程序：

1、村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任就議題互相溝通，統(tǒng)一思想。

2、召開(kāi)村兩委班子聯(lián)席會(huì)議研究，提出初步方案。向鎮(zhèn)政府提出書(shū)面申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。鎮(zhèn)包村干部和包片領(lǐng)導(dǎo)要列席村各項(xiàng)會(huì)議的全過(guò)程。

3、分別召開(kāi)黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行討論和完善。

4、召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行表決通過(guò)。

5、對(duì)會(huì)議表決的內(nèi)容及招投標(biāo)金額進(jìn)行張榜公示。

6、村民代表大會(huì)表決通過(guò)的方案形成文字合同，包村領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心審核。未經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)簽字，未報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心審核視為無(wú)效，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

7、在鎮(zhèn)代理中心監(jiān)督下簽訂合同，辦理簽證手續(xù)，合同必須在加蓋鎮(zhèn)代理中心公章、甲乙雙方公章（私章或簽字）及村集體法人簽字后方為有效，合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)代理中心留檔一份。

七、村級(jí)資源、資產(chǎn)處置

為進(jìn)一步增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)管理透明度，對(duì)村級(jí)資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)行公開(kāi)拍賣制，實(shí)行“三會(huì)一報(bào)”即召開(kāi)村班子會(huì)議、黨員代表會(huì)議和村民代表會(huì)議，商量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)事宜。村級(jí)資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)通過(guò)公開(kāi)拍賣，事先報(bào)鎮(zhèn)政府審核審批。拍賣前在村公開(kāi)公示欄內(nèi)發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告，拍賣后公布競(jìng)拍結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督。

八、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

1、各村的公開(kāi)日由代理中心分管人員確定，審核日即為公開(kāi)日，各村的財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心根據(jù)村具體收支情況編制，其他內(nèi)容由村助理會(huì)計(jì)編制。

2、公開(kāi)的內(nèi)容要具體、準(zhǔn)確、完整、詳細(xì)，堅(jiān)決杜絕半公開(kāi)、假公開(kāi)、不公開(kāi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、公開(kāi)張榜后，村主任和經(jīng)辦人要對(duì)村民所提出的問(wèn)題進(jìn)行解釋。審結(jié)回訪時(shí)間由代理中心自行安排。

本制度自2011年4月1日開(kāi)始實(shí)施

第二篇：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化自查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況自查報(bào)告

五里界街三資委托代理中心

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《湖北省經(jīng)管局關(guān)于做好全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位“回頭看”檢查調(diào)研準(zhǔn)備工作的通知》精神，我街對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了認(rèn)真的專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、主要成績(jī)

1、財(cái)會(huì)制度進(jìn)一步健全

一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，主要包括：

（1）財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

（2）收入管理及開(kāi)支審批制度

（3）資產(chǎn)臺(tái)帳制度

（4）債權(quán)債務(wù)管理制度

（5）票據(jù)管理制度

（6）會(huì)計(jì)檔案管理制度

（7）轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等

二是建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度，定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查，年底進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。

三是建立有效的內(nèi)部控制制度，重點(diǎn)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級(jí)債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支

管理等進(jìn)行內(nèi)部控制。

2、工作流程進(jìn)一步規(guī)范

主要是建立健全財(cái)務(wù)工作規(guī)范流程。村級(jí)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章→所有會(huì)計(jì)憑證必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章→所有會(huì)計(jì)憑證必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章→所有會(huì)計(jì)憑證必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由村級(jí)報(bào)帳員送會(huì)計(jì)服務(wù)中心按規(guī)定審核記帳，結(jié)賬前應(yīng)將結(jié)賬期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入帳→按規(guī)定編制月份、季度、財(cái)務(wù)報(bào)表，并及時(shí)按要求向上級(jí)報(bào)送→會(huì)計(jì)資料和檔案定期整理，裝訂成冊(cè)，歸檔保管。

3、管理機(jī)制進(jìn)一步民主

一是村村建立民主理財(cái)小組，其成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。二是制定了民主理財(cái)辦法，明確職責(zé)、范圍、程序、方法等。三是定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，履行民主理財(cái)職責(zé)。四是設(shè)立了固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，所有收支逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)。真正做到：推行民主理財(cái)日制度，把財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批權(quán)交給群眾；推行村民議事日制度，把重大事項(xiàng)的決定權(quán)交給群眾；推行公開(kāi)公示日制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)的總結(jié)果交給群眾。

4、審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

主要是在抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)帳目和財(cái)務(wù)公開(kāi)等日常審計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好村干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。

5、人員素質(zhì)進(jìn)一步提高

一是自學(xué)。對(duì)在職會(huì)計(jì)人員給予適當(dāng)職稱補(bǔ)助，提高村級(jí)報(bào)帳員加強(qiáng)自學(xué)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性；二是組織學(xué)。主要是組織會(huì)計(jì)人員參加市農(nóng)校業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

1、宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)

推行農(nóng)村集體“三資”委托代理工作一開(kāi)始，我們就進(jìn)行了廣泛宣傳，教育廣大干部、群眾要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理的重要意義，以高度的責(zé)任心和使命感，切實(shí)搞好這項(xiàng)工作。我們堅(jiān)持做到“四個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一資料。街掛村領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人人手一套《五里界街農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》《清查登記表》《移交表》及填表說(shuō)明等學(xué)習(xí)資料；二是統(tǒng)一召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。街組織召開(kāi)了“三資”清理監(jiān)管代理工作動(dòng)員大會(huì)，各村組也相應(yīng)召開(kāi)了黨員、群眾代表會(huì)；三是統(tǒng)一標(biāo)語(yǔ)、橫幅、專欄及工作流程，為推進(jìn)全街“三資”管理工作造勢(shì)；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全街分機(jī)關(guān)干部、村干部、清查專班人員三個(gè)層次開(kāi)展了“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管

理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)）以后，我街及時(shí)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上就推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理工作做了專門(mén)的安排部署，并提出要求，把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核和農(nóng)業(yè)工作考核中，并先后以街工委、街道辦事處印發(fā)了《關(guān)于全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見(jiàn)》。組建了以街工委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記鄒敦家同志為組長(zhǎng)的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地推進(jìn)了三資監(jiān)管代理工作。

3、成立機(jī)構(gòu)，組織體系是保障

全街成立三套專班：即五里界街農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全街農(nóng)村“三資”管理工作的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)；五里界街農(nóng)村“三資”管理工作專班，負(fù)責(zé)處理全街農(nóng)村“三資”管理工作的日常事務(wù)和指導(dǎo)各村進(jìn)行“三資”清理；村組“三資”清查專班，具體負(fù)責(zé)村組“三資”的清理登記、公示、整改等。專班成立后，迅速制定了《三資監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作打下良好的基礎(chǔ)。

三、主要問(wèn)題

（一）“三資”委托代理中心由于不是“當(dāng)事人”，對(duì)支出的真實(shí)性、合理性不可能完全把關(guān)。

（二）合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包

租賃合同管理不規(guī)范。

（三）有的地方民主理財(cái)小組理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督不力，圖形式，走過(guò)場(chǎng)，形同虛設(shè)。

（四）經(jīng)管辦力量薄弱。實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理，主要工作依靠經(jīng)管辦人員來(lái)做。而目前，我街經(jīng)管辦人員缺少，且年齡均嚴(yán)重偏大，從而導(dǎo)致了三資委托代理中心工作質(zhì)量不高。

（五）經(jīng)費(fèi)緊缺。實(shí)行三資委托代理，就需要聘用人員、整修辦公室、配置電腦、打印機(jī)、辦公用品等，但由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致委托代理中心運(yùn)行質(zhì)量不高。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員及財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)村三資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使其掌握操作規(guī)程，真正做到規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理。

2、各級(jí)要增加投入，解決三資委托代理中心的辦公經(jīng)費(fèi)。

3、嚴(yán)肅查處村集體財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)、資源處置過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件，及時(shí)公開(kāi)、公示處理結(jié)果，發(fā)揮警示作用，維護(hù)好農(nóng)民的集體利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2012年6月18日

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理 促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理 促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化———山東省高密市柏城鎮(zhèn)人民政府典型發(fā)言材料

發(fā)表日期：2011年1月19日出處：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)作者：山東省高密市柏城鎮(zhèn)人民政府本頁(yè)面已

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農(nóng)村集體資金是集體資產(chǎn)的重要組成部分，集體資金管理也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我鎮(zhèn)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制為平臺(tái)，狠抓農(nóng)村集體資金管理，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。主要做法是“完善一套機(jī)制、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口、注重兩個(gè)規(guī)范、抓好一個(gè)深化”。

“完善一套機(jī)制”，即完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制

大量的實(shí)踐證明，農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，尤其是對(duì)資金的收入開(kāi)支管理、債權(quán)債務(wù)的化解都起到了重要作用。我鎮(zhèn)自實(shí)施代理制以來(lái)，就把農(nóng)村集體資金管理擺在突出位置來(lái)抓，并以此來(lái)不斷深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。具體工作中，本著更加貼近實(shí)際，更加便于操作的原則，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)原有“兩個(gè)雙向管理”和“五項(xiàng)代理”進(jìn)行了修改和充實(shí)，專門(mén)制定了《農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制工作實(shí)施細(xì)則》。對(duì)資金管理、印章管理、電算化、財(cái)務(wù)公開(kāi)、審計(jì)工作等六個(gè)環(huán)節(jié)的管理措施進(jìn)行了細(xì)化，使各個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加嚴(yán)謹(jǐn)、更具有可操作性。同時(shí)，按照《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》要求，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容和辦法，明確了審計(jì)責(zé)任，推行了審計(jì)員實(shí)名制度。從代理制工作運(yùn)行的總體情況看，實(shí)實(shí)在在地解決了一大堆問(wèn)題，深受鎮(zhèn)村干部群眾的歡迎。尤為明顯的是，村級(jí)集體資金管得住、管得好，債權(quán)債務(wù)得到逐步化解。截止目前，代理中心共管理村有集體資金590多萬(wàn)元，今年1-9月份代理中心共計(jì)為各村清收債權(quán)310萬(wàn)元，化解債務(wù)187萬(wàn)元?！皣?yán)把兩個(gè)關(guān)口”，即嚴(yán)把財(cái)務(wù)收入和支出關(guān)

一是把住收入關(guān)口。對(duì)此，我們建立了嚴(yán)格的村級(jí)收入管理制度。要求對(duì)村集體各項(xiàng)收入全部收入帳內(nèi)核算管理，各村收取各種款項(xiàng)時(shí)，由村會(huì)計(jì)寫(xiě)出詳細(xì)的收入申請(qǐng)報(bào)告，注明收款范圍、項(xiàng)目、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、金額等，先經(jīng)村兩委干部和兩個(gè)議事會(huì)、民主理財(cái)小組成員同意簽字蓋章，管區(qū)書(shū)記把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)經(jīng)管站備案后方可實(shí)施。各村實(shí)現(xiàn)的收入，在3日內(nèi)存入指定的專戶。為保證收入管理制度的落實(shí)，有效解決白條抵庫(kù)，借支挪用，收支不及時(shí)入賬，現(xiàn)金出納亂存亂放等問(wèn)題，我鎮(zhèn)已組織了多次清查工作，每次清查都逐村清查現(xiàn)金庫(kù)存，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條處理，保持庫(kù)存現(xiàn)金和賬面余額相符。在不定期全面清查的基礎(chǔ)上，經(jīng)管站每季度還要對(duì)各村庫(kù)存進(jìn)行抽查，凡是現(xiàn)金超限額的隨時(shí)存入資金專戶，并對(duì)

村主要負(fù)責(zé)人和資金管理員進(jìn)行處罰。

二是把住支出關(guān)口。對(duì)此，我們建立了村級(jí)資金開(kāi)支管理制度。對(duì)生產(chǎn)性開(kāi)支，不論數(shù)額大小均由村兩委研究，理財(cái)小組審理，管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)；大額開(kāi)支須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，管區(qū)書(shū)記把關(guān)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人審批；5000元以上的大額開(kāi)支，須附加有關(guān)職能部門(mén)出具的考核論證報(bào)告。對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支，明確了具體的開(kāi)支程序和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)了非生產(chǎn)性開(kāi)支“八禁止、八嚴(yán)格”，對(duì)于村干部公款旅游、加入養(yǎng)老金保險(xiǎn)、公款參加各種慶典活動(dòng)，以及村級(jí)招待費(fèi)、租車費(fèi)、通訊費(fèi)等，都一一劃出了杠子，嚴(yán)格控制，抓好落實(shí)。

對(duì)于集體資金，我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行賬、簿、折、微機(jī)“四位一體”的管理模式。集體資金的收取和使用，不僅隨時(shí)登記賬簿，代理中心經(jīng)辦人和村資金管理員雙方簽字認(rèn)證，而且隨時(shí)錄入微機(jī)，經(jīng)管站審計(jì)員隨時(shí)可以檢查。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行資金“雙向”管理，村有資金存入專戶，一村一折，代理中心管折，村里掌握密碼，任何一方不按程序辦事，都無(wú)法提取現(xiàn)金。

“注重兩個(gè)規(guī)范”，即全面規(guī)范民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

首先，規(guī)范民主理財(cái)。民主理財(cái)是村民委員會(huì)組織法和各級(jí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的明確要求，做好這項(xiàng)工作對(duì)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督具有重要意義。基于此，全鎮(zhèn)村村建立了5－7人的民主理財(cái)小組，直接參與本村重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，檢查和審理村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)收集群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)或建議，直接反饋給村兩委或經(jīng)管站，對(duì)反映的重要問(wèn)題由鎮(zhèn)黨委、政府安排專人進(jìn)行督辦。為確保理財(cái)經(jīng)?；⒁?guī)范化，鎮(zhèn)經(jīng)管站跟上監(jiān)督，每月審計(jì)時(shí)，不僅審計(jì)各村的收入支出，還要審計(jì)民主理財(cái)是否全面規(guī)范。

其次，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)。為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度，去年8月份，我鎮(zhèn)集中一段時(shí)間對(duì)92個(gè)村的公開(kāi)欄統(tǒng)一進(jìn)行了全面改建和新建，改建和新建后的公開(kāi)欄位置恰當(dāng)，防雨設(shè)施配套，公開(kāi)標(biāo)題清楚。全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)都是按照統(tǒng)一的要求，由代理中心按時(shí)公開(kāi)各村財(cái)務(wù)計(jì)劃、每月收支情況、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)明細(xì)情況、債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況、“一事一議”籌資籌勞情況、土地補(bǔ)償費(fèi)收入支出情況、小麥良種補(bǔ)貼情況等，公開(kāi)情況明了，群眾放心滿意?？紤]到部分群眾外出打工，看不到日常公開(kāi)的情況，全鎮(zhèn)實(shí)行了一年兩次重復(fù)累積公開(kāi)制度，每半年將1-6月份的收支逐月進(jìn)行連續(xù)公開(kāi)，每年年底將1-12月份的收支逐月進(jìn)行連續(xù)公開(kāi)。建立了經(jīng)管站逐村檢查制度，堅(jiān)持對(duì)各村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行電子存檔?！白ズ靡粋€(gè)深化”，即不斷深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

在對(duì)村級(jí)現(xiàn)有資金實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管的同時(shí)，為解決有的村在集體資產(chǎn)購(gòu)建、承包租賃、變賣出售等方面存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)引深集體資產(chǎn)管理方式和內(nèi)容，及時(shí)針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題制訂了加強(qiáng)管理的各項(xiàng)制度，特別是探索了集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度。凡是村集體大額資產(chǎn)購(gòu)建和工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包，都要做到事先有預(yù)算、履行民主程序和審批程序，事中公開(kāi)招標(biāo)。所需資金一律交代理中心，使用時(shí)按集

體資產(chǎn)購(gòu)建的進(jìn)度撥付。集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出售，都要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，陽(yáng)光操作，履行民主程序和審批程序，現(xiàn)金收入由代理中心派專人收取。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)狠抓農(nóng)村集體資金管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，取得了良好效果。

一是避免了村集體資金收入不入帳、私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)從源頭上對(duì)收入進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)又在農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理基礎(chǔ)上狠抓了集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出售的招投標(biāo)管理，保障了村集體收入的安全，避免了集體資產(chǎn)的流失，促進(jìn)了農(nóng)村集體收入增加，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。目前，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理中心對(duì)所有村的集體資產(chǎn)都做到了成功監(jiān)管。

二是確保了村集體資金合理有效使用。嚴(yán)格監(jiān)管實(shí)際資金使用，不得超計(jì)劃、超范圍。確需開(kāi)支的，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，再按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，極大提高了村集體資金使用的透明度和有效性，有力地促進(jìn)了柏城的大發(fā)展。近5年內(nèi)全鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)道路村村通的同時(shí)，集體栽植樹(shù)木30多萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到38.8%，工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)不斷完善提升，招商引資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。三是避免了村干部更換時(shí)帳目久拖不交的問(wèn)題。過(guò)去農(nóng)村兩委換屆，村級(jí)帳目交接是一個(gè)“難題”，若處理不好，極易產(chǎn)生新的矛盾?，F(xiàn)在，所有帳目和資金都在代理中心保管，每個(gè)村干部離任都要進(jìn)行審計(jì)，賬目清楚，干部清白，消除了群眾疑慮，確保了農(nóng)村兩委換屆順利推進(jìn)和村級(jí)事務(wù)有序管理。

四是有效促進(jìn)了村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。集體資金通過(guò)實(shí)行“四位一體”管理模式，尤其是充分發(fā)揮了村級(jí)民主理財(cái)和民主監(jiān)督作用，讓農(nóng)民擁有了實(shí)實(shí)在在的的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效解決了過(guò)去“書(shū)記換、會(huì)計(jì)變”的怪現(xiàn)象，避免了因村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的上訪，從源頭上遏制了亂支亂花、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，村級(jí)組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，極大促進(jìn)了村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。幾點(diǎn)體會(huì)

一要堅(jiān)持依法辦事。推行集體資金“四位一體”管理，一定要按照相關(guān)法律要求，履行法律程序；健全規(guī)章制度，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”不變。

二要堅(jiān)持便民服務(wù)。加強(qiáng)集體資金管理，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是使農(nóng)村財(cái)務(wù)更好地服務(wù)農(nóng)村的村級(jí)事務(wù)。必須牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)；要積極營(yíng)造便民環(huán)境，搭建便民平臺(tái)，落實(shí)便民措施；要加強(qiáng)效能建設(shè)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓干部群眾滿意、放心。

三要堅(jiān)持監(jiān)督保障。要強(qiáng)化民主理財(cái)，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化經(jīng)管站的審計(jì)工作，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，對(duì)違法違紀(jì)行為，及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)反映，研究解決問(wèn)題的措施。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，各工作區(qū)片負(fù)責(zé)人要對(duì)各村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核把關(guān)，確保相關(guān)單據(jù)能夠真實(shí)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際，重大事項(xiàng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確保村級(jí)收支合規(guī)、合法。

下一步，我鎮(zhèn)將按照這次會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的要求，全面建立和完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作再上一個(gè)新水平，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

二○一○年十一月二十五日

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法

第一條為推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理，制定本辦法。

第二條本辦法適用于進(jìn)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會(huì)及實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心等單位（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化建設(shè)單位）。

第三條規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《

會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第四條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。

第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級(jí)債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進(jìn)行重點(diǎn)控制。

第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度，定期對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面資產(chǎn)清查。

第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議。

第八條民主理財(cái)小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認(rèn)真履行職責(zé)，要對(duì)民主理財(cái)小組成員定期進(jìn)行財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。

第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)必須齊全。

第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，按要求向部、省、縣報(bào)送相關(guān)報(bào)表及材料。

第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門(mén)的會(huì)計(jì)檔案柜（室），加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開(kāi)底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生要逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。

第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)部門(mén)）的審計(jì)監(jiān)督，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)：

1.村干部任期屆滿和離任；

2.土地補(bǔ)償費(fèi)及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；

3.發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目；

4.其他重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對(duì)財(cái)會(huì)人員有關(guān)財(cái)會(huì)知識(shí)、政策法規(guī)、電算化管理等知識(shí)培訓(xùn)。

第十六條農(nóng)業(yè)部及?。▍^(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號(hào)，收回其稱號(hào)牌匾。

1.因財(cái)務(wù)問(wèn)題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實(shí)的；

2.不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)或進(jìn)行虛假公開(kāi)的；

3.主理財(cái)小組成員未履行職責(zé)的；

4.民主理財(cái)民主監(jiān)督無(wú)法正常開(kāi)展的；

5.審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大財(cái)務(wù)問(wèn)題的；

6.財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算未按規(guī)定開(kāi)展或未起到示范作用的。

第十七條未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)不得將“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”牌匾私自授權(quán)非示范單位。

第五篇：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法

農(nóng)辦經(jīng)[2006]6號(hào)

第一條 為推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會(huì)及實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心等單位（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化建設(shè)單位）。

第三條規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第四條 規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。

第五條 規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級(jí)債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進(jìn)行重點(diǎn)控制。

第六條 規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度，定期對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面資產(chǎn)清查。

第七條 規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議。

第八條 民主理財(cái)小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認(rèn)真履行職責(zé)，要對(duì)民主理財(cái)小組成員定期進(jìn)行財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。

第九條 規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)必須齊全。

第十條 規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，按要求向部、省、縣報(bào)送相關(guān)報(bào)表及材料。第十一條 規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門(mén)的會(huì)計(jì)檔案柜（室），加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開(kāi)底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

第十二條 規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生要逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。

第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)部門(mén)）的審計(jì)監(jiān)督，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)：

1.村干部任期屆滿和離任；

2.土地補(bǔ)償費(fèi)及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；

3.發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目；

4.其他重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第十四條 規(guī)范化建設(shè)單位必須實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。第十五條 規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對(duì)財(cái)會(huì)人員有關(guān)財(cái)會(huì)知識(shí)、政策法規(guī)、電算化管理等知識(shí)培訓(xùn)。

第十六條 農(nóng)業(yè)部及?。▍^(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號(hào)，收回其稱號(hào)牌匾。

1.因財(cái)務(wù)問(wèn)題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實(shí)的；

2.不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)或進(jìn)行虛假公開(kāi)的；

3.主理財(cái)小組成員未履行職責(zé)的；

4.民主理財(cái)民主監(jiān)督無(wú)法正常開(kāi)展的；

5.審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大財(cái)務(wù)問(wèn)題的；

6.財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算未按規(guī)定開(kāi)展或未起到示范作用的。

第十七條 未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)不得將“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”牌匾私自授權(quán)非示范單位。