第一篇：農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的思路和對策

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的思路和對策摘要：農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化問題，是當(dāng)前農(nóng)村工作中的一個突出熱點問題，也是關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定的最敏感的因素之一。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，各級農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行了有益的探索，并摸索出一些好的方法。但由于缺乏有效和有力的長效機(jī)制的保障，農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范、前清后亂的局面仍然沒有得到根本改觀。文章就如何加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理問題提出一些思路和對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員

任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運作。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。同時，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實到實處，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化?？傊覈r(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行，從管理制度和機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。相信只要各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，支持和重視農(nóng)村財務(wù)會計工作，《會計法》將得以有效實施，農(nóng)村財務(wù)會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化管理辦法

第一條為推動農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開展，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理，制定本辦法。

第二條本辦法適用于進(jìn)行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會及實行村會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心等單位（以下簡稱規(guī)范化建設(shè)單位）。

第三條規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《

會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》進(jìn)行會計核算。

第四條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財務(wù)開支審批制度、資產(chǎn)臺賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。

第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對土地補(bǔ)償費監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進(jìn)行重點控制。

第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面資產(chǎn)清查。

第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財、民主監(jiān)督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責(zé)，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認(rèn)真履行職責(zé)，要對民主理財小組成員定期進(jìn)行財會知識培訓(xùn)。

第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)必須齊全。

第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財務(wù)報表，按要求向部、省、縣報送相關(guān)報表及材料。

第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門的會計檔案柜（室），加強(qiáng)對會計憑證、賬簿、報表、資產(chǎn)臺賬、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、財務(wù)公開底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)公開制度，及時進(jìn)行財務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項發(fā)生要逐項逐筆公開。

第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門（以下簡稱農(nóng)經(jīng)部門）的審計監(jiān)督，提供真實、準(zhǔn)確的資料，并及時公布審計結(jié)果。

發(fā)生下列事項，要進(jìn)行專項審計：

1.村干部任期屆滿和離任；

2.土地補(bǔ)償費及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；

3.發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

4.其他重大的經(jīng)濟(jì)活動。

第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對財會人員有關(guān)財會知識、政策法規(guī)、電算化管理等知識培訓(xùn)。

第十六條農(nóng)業(yè)部及?。▍^(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門對“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

1.因財務(wù)問題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實的；

2.不及時進(jìn)行財務(wù)公開或進(jìn)行虛假公開的；

3.主理財小組成員未履行職責(zé)的；

4.民主理財民主監(jiān)督無法正常開展的；

5.審計發(fā)現(xiàn)重大財務(wù)問題的；

6.財務(wù)管理會計核算未按規(guī)定開展或未起到示范作用的。

第十七條未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，各級農(nóng)經(jīng)部門不得將“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”牌匾私自授權(quán)非示范單位。

第三篇：農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化自查報告

農(nóng)村財務(wù)管理情況自查報告

五里界街三資委托代理中心

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《湖北省經(jīng)管局關(guān)于做好全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位“回頭看”檢查調(diào)研準(zhǔn)備工作的通知》精神，我街對農(nóng)村財務(wù)管理情況進(jìn)行了認(rèn)真的專項檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、主要成績

1、財會制度進(jìn)一步健全

一是建立健全財務(wù)管理制度，主要包括：

（1）財務(wù)預(yù)決算制度

（2）收入管理及開支審批制度

（3）資產(chǎn)臺帳制度

（4）債權(quán)債務(wù)管理制度

（5）票據(jù)管理制度

（6）會計檔案管理制度

（7）轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等

二是建立健全財產(chǎn)清查制度，定期開展財產(chǎn)清查，年底進(jìn)行全面財產(chǎn)清查。

三是建立有效的內(nèi)部控制制度，重點對土地補(bǔ)償費監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支

管理等進(jìn)行內(nèi)部控制。

2、工作流程進(jìn)一步規(guī)范

主要是建立健全財務(wù)工作規(guī)范流程。村級所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章→所有會計憑證必須經(jīng)民主理財小組審核同意并簽字蓋章→所有會計憑證必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章→所有會計憑證必須在規(guī)定時間內(nèi)由村級報帳員送會計服務(wù)中心按規(guī)定審核記帳，結(jié)賬前應(yīng)將結(jié)賬期內(nèi)發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入帳→按規(guī)定編制月份、季度、財務(wù)報表，并及時按要求向上級報送→會計資料和檔案定期整理，裝訂成冊，歸檔保管。

3、管理機(jī)制進(jìn)一步民主

一是村村建立民主理財小組，其成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生。二是制定了民主理財辦法，明確職責(zé)、范圍、程序、方法等。三是定期召開理財會議，履行民主理財職責(zé)。四是設(shè)立了固定的財務(wù)公開欄，所有收支逐項逐筆公布明細(xì)。真正做到：推行民主理財日制度，把財務(wù)開支的審批權(quán)交給群眾；推行村民議事日制度，把重大事項的決定權(quán)交給群眾；推行公開公示日制度，把村級財務(wù)的總結(jié)果交給群眾。

4、審計監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

主要是在抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)帳目和財務(wù)公開等日常審計的同時，重點抓好村干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、土地征用補(bǔ)償?shù)葘ｍ棇徲嫞徲嫿Y(jié)果及時向群眾公布。

5、人員素質(zhì)進(jìn)一步提高

一是自學(xué)。對在職會計人員給予適當(dāng)職稱補(bǔ)助，提高村級報帳員加強(qiáng)自學(xué)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性；二是組織學(xué)。主要是組織會計人員參加市農(nóng)校業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

二、基本經(jīng)驗

1、宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識是基礎(chǔ)

推行農(nóng)村集體“三資”委托代理工作一開始，我們就進(jìn)行了廣泛宣傳，教育廣大干部、群眾要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識推行農(nóng)村集體“三資”委托代理的重要意義，以高度的責(zé)任心和使命感，切實搞好這項工作。我們堅持做到“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一資料。街掛村領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人人手一套《五里界街農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作實施方案》《清查登記表》《移交表》及填表說明等學(xué)習(xí)資料；二是統(tǒng)一召開動員會。街組織召開了“三資”清理監(jiān)管代理工作動員大會，各村組也相應(yīng)召開了黨員、群眾代表會；三是統(tǒng)一標(biāo)語、橫幅、專欄及工作流程，為推進(jìn)全街“三資”管理工作造勢；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全街分機(jī)關(guān)干部、村干部、清查專班人員三個層次開展了“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管

理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號）以后，我街及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，會上就推行農(nóng)村會計委托代理工作做了專門的安排部署，并提出要求，把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核和農(nóng)業(yè)工作考核中，并先后以街工委、街道辦事處印發(fā)了《關(guān)于全面推行農(nóng)村會計委托代理制的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》。組建了以街工委副書記、紀(jì)委書記鄒敦家同志為組長的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地推進(jìn)了三資監(jiān)管代理工作。

3、成立機(jī)構(gòu)，組織體系是保障

全街成立三套專班：即五里界街農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全街農(nóng)村“三資”管理工作的組織實施和工作指導(dǎo)；五里界街農(nóng)村“三資”管理工作專班，負(fù)責(zé)處理全街農(nóng)村“三資”管理工作的日常事務(wù)和指導(dǎo)各村進(jìn)行“三資”清理；村組“三資”清查專班，具體負(fù)責(zé)村組“三資”的清理登記、公示、整改等。專班成立后，迅速制定了《三資監(jiān)管代理工作實施方案》，為農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化工作打下良好的基礎(chǔ)。

三、主要問題

（一）“三資”委托代理中心由于不是“當(dāng)事人”，對支出的真實性、合理性不可能完全把關(guān)。

（二）合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包

租賃合同管理不規(guī)范。

（三）有的地方民主理財小組理財意識不強(qiáng)，監(jiān)督不力，圖形式，走過場，形同虛設(shè)。

（四）經(jīng)管辦力量薄弱。實行農(nóng)村集體“三資”委托代理，主要工作依靠經(jīng)管辦人員來做。而目前，我街經(jīng)管辦人員缺少，且年齡均嚴(yán)重偏大，從而導(dǎo)致了三資委托代理中心工作質(zhì)量不高。

（五）經(jīng)費緊缺。實行三資委托代理，就需要聘用人員、整修辦公室、配置電腦、打印機(jī)、辦公用品等，但由于沒有經(jīng)費，導(dǎo)致委托代理中心運行質(zhì)量不高。

四、幾點建議

1、加大對村級財務(wù)管理人員及財會人員的培訓(xùn)力度，重點對鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村三資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使其掌握操作規(guī)程，真正做到規(guī)范運作，嚴(yán)格管理。

2、各級要增加投入，解決三資委托代理中心的辦公經(jīng)費。

3、嚴(yán)肅查處村集體財務(wù)管理和資產(chǎn)、資源處置過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件，及時公開、公示處理結(jié)果，發(fā)揮警示作用，維護(hù)好農(nóng)民的集體利益，確保社會和諧穩(wěn)定。

2012年6月18日

第四篇：農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及其對策

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農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及其對策

作者：胡克訓(xùn)

來源：《財會通訊》2009年第06期

第一，農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題。主要表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)負(fù)債表中的有些項目有名無實。例如：應(yīng)收款項目，從資產(chǎn)負(fù)債表上看其數(shù)額巨大，但農(nóng)村稅費改革后，這部分債權(quán)資產(chǎn)基本無法變現(xiàn)，對于村集體來說沒有實際意義；短期投資和長期投資項目，村集體經(jīng)濟(jì)組織的短期投資和長期投資一般是以前的信用社和農(nóng)村合作基金會的股金及其對村集體開辦的集體企業(yè)的投資。但目前這些相關(guān)單位大多已撤并或關(guān)閉或破產(chǎn)，對于村集體來說，這樣的資產(chǎn)只能作為壞賬處理。二是資產(chǎn)負(fù)債表中的有些項目名實不符。例如：固定資產(chǎn)項目，存在著長期不提折舊、部分固定資產(chǎn)有賬無物、固定資產(chǎn)虛增等現(xiàn)象；在建工程項目，村集體進(jìn)行工程建設(shè)、設(shè)備安裝、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、設(shè)施大修理等發(fā)生的實際支出，反映在“在建工程”項目中，在建工程項目完工后，而不按規(guī)定及時進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。有的已經(jīng)增加了“固定資產(chǎn)”或“經(jīng)營支出”或“其他支出”等項目，而不注銷“在建工程”項目，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增；村級負(fù)債項目，相比應(yīng)收款項目，債務(wù)是一個剛性數(shù)據(jù)，不能打絲毫的折扣。對于一般的農(nóng)業(yè)型的村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)無路，集體實力無法壯大，沒有國家政策的傾斜，沒有區(qū)位優(yōu)勢，在短期內(nèi)難以化解債務(wù)。不僅如此，沉重的債務(wù)每年還要派生利息，導(dǎo)致實際債務(wù)額大于賬內(nèi)債務(wù)額。三是農(nóng)業(yè)資產(chǎn)有實無名。絕大多數(shù)的農(nóng)村會計服務(wù)中心在進(jìn)行會計核算時，沒有啟用“農(nóng)業(yè)資產(chǎn)”項目，而將發(fā)生的“產(chǎn)畜”、“役畜”、“經(jīng)濟(jì)林木”等內(nèi)容的支出直接計入“其他支出”或“公積公益金”項目，人為虛減了資產(chǎn)。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的對策

加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的對策

如今在國內(nèi)一些農(nóng)村與城市間的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，真正提高國內(nèi)人均GDP還是需要對農(nóng)村進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)改革。一些欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，由于各方面因素導(dǎo)致在財務(wù)制度有缺陷。比如財務(wù)賬目混亂，財務(wù)公開透明度不高，會計人員能力偏低等問題。這是成為發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村改革的最大障礙，使農(nóng)民的基本利益得不到保障。針對這些問題，應(yīng)提高對村級財務(wù)管理的認(rèn)識，完善相關(guān)政策制度，組織村級財務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)和道德水平。另外，加強(qiáng)對村級財務(wù)管理的監(jiān)管力度和對違規(guī)違法行為的懲處力度，多渠道向群眾普及經(jīng)濟(jì)和法律的相關(guān)常識知識。加強(qiáng)政府的監(jiān)管和群眾的監(jiān)督是完善村級財務(wù)管理相關(guān)制度，和規(guī)范村級財務(wù)管理行為的有效途徑。將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。

1.基層干部的培訓(xùn)

目前，真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)非常少，甚至沒有。更多的培訓(xùn)是針對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對下面那些基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r，請專業(yè)老師對村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以到發(fā)展成果好的村進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（1）開展和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)，農(nóng)村村級財務(wù)管理工作是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。村級財務(wù)管理的好與壞，與財務(wù)人員的素質(zhì)是分不開的，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。財務(wù)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，還要高度重視和支持財務(wù)人員培訓(xùn)工作，將村級財務(wù)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級財務(wù)管理的人員，納入會計繼續(xù)教育培訓(xùn)的對象，進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，定期或不定期的進(jìn)行會計基礎(chǔ)知識、會計實務(wù)、計算機(jī)操作技能、會計法律法規(guī)制度、會計職業(yè)道德及知識更新等方面的培訓(xùn)，不斷提高村級財務(wù)人員的的綜合素質(zhì)和依法理財?shù)哪芰Α?/p>

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)

首先，應(yīng)建立健全財會人員任免制度，嚴(yán)格財會人員的任免程序。其次，是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均要做出明確規(guī)定，實行崗前培訓(xùn)和持證上崗，村委會成員的直系親屬不得任該村的財會人員。再次，村級財會人員必須保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換，若要更換，必須報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)主管部門同意并進(jìn)行崗前培訓(xùn)后方可上崗。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

村級財務(wù)工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)。除要求村級財務(wù)人員必須從嚴(yán)要求自己，有較高政策理論水平、過硬的業(yè)務(wù)技能和良好的工作作風(fēng)以外，還必須定期對村級財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對違法違紀(jì)行為的處罰力度，規(guī)范村級財務(wù)人員的辦公行為，教育和引導(dǎo)村級財務(wù)人員切實履行職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，不斷提高其法律意識、管理意識和服務(wù)意識。堅持民主理財和財務(wù)公開原則，所有開支必須由村民主理財小組研究審批，財務(wù)公開內(nèi)容要全面、具體，公開形式要多樣，公開程序要規(guī)范，公開時間要及時，讓群眾監(jiān)督，幫助和促進(jìn)村級財務(wù)人員提高素質(zhì)。

5．建立健全競爭激勵機(jī)制

一是要制定有效的競爭激勵機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，激發(fā)財務(wù)人員的工作積極性和工作責(zé)任感，促進(jìn)其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要保障經(jīng)費，特別是必要的辦公經(jīng)費和財務(wù)人員的報酬待遇一定要保證落實。經(jīng)費的來源通過轉(zhuǎn)移支付解決，以消除財務(wù)人員的后顧之憂，使他們能夠安心地去工作。同時精簡人員，減輕村民負(fù)擔(dān)。三是對自覺參加財務(wù)知識、財經(jīng)法規(guī)、村級財會、會計電算化、會計知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使個人綜合素質(zhì)不斷提高的人員實行物質(zhì)獎勵。

（三）完善村級財務(wù)管理制度體系

村級財務(wù)管理是一個系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點工作應(yīng)該是財務(wù)制度的完善和實施。

1．健全財務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級財務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財務(wù)審計制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財務(wù)會計人員通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級財務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財產(chǎn)物資管理辦法。

2．切實執(zhí)行村級財務(wù)公開制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)，提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級財務(wù)的透明度。如可以選拔村民組成公示小組，直接負(fù)責(zé)財務(wù)公開的具體事項，他們的主要任務(wù)是設(shè)置固定的財務(wù)公布欄，公布財務(wù)信息，做到準(zhǔn)確、清晰、易懂，及時整理村民的建議，迅速反饋。財務(wù)公開，須貫徹民主和透明的原則：村級財務(wù)工作應(yīng)全面、完整地公開，涉及到收支情況的應(yīng)細(xì)化；建立定期公開制度，至少每月公開一次，公開時間要及時；重點公開土地征用補(bǔ)償款、上級下?lián)艿膶ｍ椦a(bǔ)助、集體資產(chǎn)承包、租金收入、集體債務(wù)等群眾十分關(guān)注的問題，徹底消除群眾心中疑慮，建立起村民對干部的信任。

3．建立健全村級財務(wù)定期核查和審計制度

實行季度財務(wù)核查、專項資金收支核查和財務(wù)審計相結(jié)合。核查和審計工作從鎮(zhèn)財務(wù)管理部門抽調(diào)人員組成核查或?qū)徲嬓〗M，重點檢查村級財務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性，對群眾反映強(qiáng)烈的專項資金或投資項目的收支情況應(yīng)逐項進(jìn)行核查或?qū)徲嫞瞬榛驅(qū)徲嫿Y(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。在核查或?qū)徲嬤^程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題要及時向鎮(zhèn)黨委政府匯報，嚴(yán)肅處理。

9建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對違反法律法規(guī)行為的懲處力度。一方面，是要建立對鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任追究制度，村級的財務(wù)管理事項要由鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)起來，當(dāng)今農(nóng)村中存在很多干群關(guān)系緊張，矛盾激化，都是由村級財務(wù)管理混亂引起的，對于這種造成不良影響的，一經(jīng)查實，須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)十分嚴(yán)重的要給予一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分。另一方面，是對村干部在村級財務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問題要加大查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財務(wù)中有虛報、謊報、瞞報、白條入賬、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ椯Y金、私設(shè)小金庫等問題的，一律嚴(yán)肅處理。

（四）提高村民的民主認(rèn)識

加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識到村干部的某些行為在財務(wù)管理過程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任?；诖?，對村民

進(jìn)行普法教育成為了農(nóng)村工作中的當(dāng)務(wù)之急。又因為村民監(jiān)督意識的培養(yǎng)與村民普法教育息息相關(guān)，所以對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的、長期的普法教育，對與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律常識進(jìn)行宣傳，這些工作會對開展村民監(jiān)督起到良好的輔助作用。具體措施有：

1．農(nóng)民普法教育的推廣

在村級財務(wù)管理中農(nóng)民的法律教育發(fā)揮著積極的作用。讓農(nóng)民學(xué)會用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，主動積極地對村委會成員進(jìn)行監(jiān)督就必須實施法律教育，財務(wù)資金合理使用以及財務(wù)制度執(zhí)行都需要村民的監(jiān)督來保障，鑒于此，農(nóng)民法律教育推廣可以概括為以下

幾種方式：

一是為各級政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；

二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識；三是在農(nóng)民普法過程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎勵。

2．加強(qiáng)村級文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

首先，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加以健全和完善，可以通過國家財政扶持或者是農(nóng)民自己籌集資金等方式，為村子修建文化廣場，閱覽室等農(nóng)民活動的公共場所，引導(dǎo)農(nóng)民健康、積極的開展各種文娛活動。其次，加強(qiáng)農(nóng)村的義務(wù)教育，從娃娃抓起，注重農(nóng)村人才的培養(yǎng)，這是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。再次，關(guān)注農(nóng)村文化服務(wù)工作，努力建立適合農(nóng)村的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，與此同時加強(qiáng)農(nóng)村文化工作者的服務(wù)意識。通過這些辦法使農(nóng)村的文化建設(shè)更上一個臺階。

所以，當(dāng)今農(nóng)村的財務(wù)管理中的確存在著很多不容小覷的問題，足以妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)重影響到我國新農(nóng)村的建設(shè)。通過對問題產(chǎn)生原因的分析，我們有針對性提出各種解決措施，包括對村干部、村民進(jìn)行教育，對財務(wù)管理的公開力度，監(jiān)督力度及制度環(huán)境需要進(jìn)行全面改善，由此提高村級財務(wù)管理制度的執(zhí)行力，這些研究筆者認(rèn)為，對于加強(qiáng)村級財務(wù)的有效管理，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，具有至關(guān)重要意義。