第一篇：適應新農(nóng)村要求加強村級民主政治建設(shè)

適應新農(nóng)村要求 加強村級民主政治建設(shè)

中共**鎮(zhèn)密南村總支部委員會

2007年初，密南村黨總支為進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，按照“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治運行機制”的要求，試點推行了“村黨組織領(lǐng)導、村代會決定、村委會實施”的村級民主治理新模式，進一步規(guī)范村級事務決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序，有力地推進了農(nóng)村民主進程。

一、因地制宜，科學確定發(fā)展定位

密南村依托豐富的土地資源，發(fā)揮位于海長沿線的便利條件，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進農(nóng)民增收為目標，全村經(jīng)濟社會得到協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮中，如何使密南村又好又快地發(fā)展，是擺在密南村“兩委”一班人面前的新課題。為此，密南村黨總支一班人緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字要求，在深入分析村情的基礎(chǔ)上，確定了密南村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路，即以“四新一好”為目標，以環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強村級民主政治建設(shè)為突破口，按照市委要求，全力推行以“黨組織領(lǐng)導、村代會決定、村委會實施”農(nóng)村民主治理新模式，從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，改進工作方法入手，充分發(fā)揮村代會民主決策監(jiān)督作用，深化村民自治工作，推動村務管理向民主化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，進一步增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力建設(shè)文明、民主、富裕的生態(tài)農(nóng)業(yè)村。

二、規(guī)范村代會運行機制，完善村民自治

加強村級民主政治建設(shè)必須完善村級治理結(jié)構(gòu)和制度。密南村按照推行新模式的要求，成立村代會并規(guī)范了運行機制，使村級各種組織有職有責，分工明確，運轉(zhuǎn)有序。黨支部抓大放小，掌握方向；村代會由虛變實，搞好決策監(jiān)督；村委會依法管理，行使職權(quán)。經(jīng)村民代表投票選舉，密南村黨總支書記王全會當選為村代會主席。村代會成立后，首先解決無事可議的問題。除村“兩委”提出議題外，3名以上的村代會成員可聯(lián)名提出議題，提交村代會主席。村代會主席收到議題后，提交到村黨支部，由黨員會議對議題進行初審把關(guān)。審核通過的，村代會主席在十日內(nèi)召開村代會會議做出決議，并在村代會會議召開前三日將議題通知村代會成員，由村民代表征求所聯(lián)系戶意見。村代會會議每月召開一次，村委會主任匯報上次村代會會議決議的執(zhí)行情況，向村代會報告本次會議的議題及實施方案，由村代會成員就議題及實施方案進行討論和議決，所做決定由村代會成員過半數(shù)通過方可有效。會議指定專人記錄，并制定專門的會議記錄本，把會議有關(guān)事項一一記錄在案，會后出席人員簽名并加蓋印鑒后，由記錄人員整理歸檔，長期保存。成立村代會以來，密南村共召開村代會6次，議成了修硬質(zhì)路、建休閑廣場等6件利民實事。

三、實施民主治理，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村

村代會會議運行機制規(guī)范后，村“兩委”干部從許多糾纏不清的事務中解脫出來，把更多的時間和精力用在抓經(jīng)濟、促發(fā)展上來。村級事務公開化、規(guī)范化，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，化解了干群矛盾。農(nóng)村干部群眾都參與到全村經(jīng)濟和各項事業(yè)的決策中來，擰成一股繩，形成了發(fā)展合力，推動了構(gòu)建和諧農(nóng)村的進程。村代會會議表決通過的決議，通過村務公開欄等方式予以公告后，交由村民委員會具體抓好落實，村代會下設(shè)的村務民主監(jiān)督小組負責監(jiān)督檢查決議的落實情況。今年，密南村根據(jù)村民意見，經(jīng)村“兩委”提議，召開村代會會議表決通過，由村委會組織實施，修建了村內(nèi)硬質(zhì)路19,099平方米，邊溝1600延長米，修建3個垃圾場，完成了休閑廣場8200平方米的基礎(chǔ)工程和2400平方米農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)建設(shè)。

第二篇：適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求

適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求

加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，指明了新的歷史時期農(nóng)村工作的努力方向，對加強和改進農(nóng)村基層黨建工作提出了新的更高要求。適應新形勢新任務要求，加強農(nóng)村基層黨建工作，必須認真總結(jié)經(jīng)驗，整合資源，創(chuàng)新載體，探索新路，努力為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。本文就此作些探討。

一、我縣加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的新做法新經(jīng)驗

近幾年來，我縣緊緊圍繞縣委提出的“夯實基層基礎(chǔ)、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個主要工作著力點，按照“抓規(guī)范、育典型，重轉(zhuǎn)化、促提高”的工作思路，突出重點，分類指導，狠抓落實，努力夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，有力加快了我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

（一）堅持點面結(jié)合，增強工作活力

1、挖掘閃光點，深化“學創(chuàng)”增熱度。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢，指導美嶺加快發(fā)展，幫助總結(jié)新鮮經(jīng)驗，完善美嶺典型，使美嶺成為全國農(nóng)村基層黨建工作一面旗幟。美嶺典型經(jīng)驗在中央和省、市各級宣傳推廣，并作為典型單位參加全國農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流會交流經(jīng)驗。繼續(xù)深化“學美嶺、創(chuàng)五好”活動，在2004年成功培育41個典型示范村的基礎(chǔ)上，今年又確定45個典型示范村，按照企業(yè)帶動型、科技致富型、資源開發(fā)型、民主管理型和新村示范型等5種類型進行重點培育，全縣涌現(xiàn)出達埔鎮(zhèn)漢口村、五里街鎮(zhèn)儒林社區(qū)等一批美嶺式社會主義新農(nóng)村。

2、攻克薄弱點，整頓后進加力度。2004年研究確定29個班子相對軟弱、經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的不適應村作為重點整頓對象，進行集中整頓，逐村研究落實“五個一”整頓轉(zhuǎn)化措施。全縣共安排34名縣領(lǐng)導掛鉤、29個縣部門牽頭幫建、27個典型示范村結(jié)對幫扶、選派64名省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)干部擔任不適應村黨支部第一書記、副書記和村委會主任助理，兩年來共落實整 1

頓項目121個，幫扶資金1189.6萬元。今年來在全面總結(jié)不適應村整頓轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合村級財源建設(shè)工作，采取1名縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、1個責任部門幫建、1個先進村結(jié)對、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個發(fā)展項目帶動和1筆啟動資金扶持等“六個一”措施，組織開展村財薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作，分2年時間重點幫扶整頓全縣57個年收入在1萬元以下的村財薄弱村，取得明顯效果。

3、找準切入點，面上推進求廣度。在指導思想上，開展專題調(diào)研活動，制定下發(fā)《中共永春縣委關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設(shè)的意見》，明確農(nóng)村基層黨建工作要求。在村級班子建設(shè)上，結(jié)合村級組織換屆選舉工作，選準配強村級班子。加強對新任村干部的培訓，在縣委黨校舉辦2期村主干培訓班，對全縣279名村委會主任和新任村黨支部書記進行專題培訓，同時依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對村“兩委”成員進行全面輪訓。在基層民主建設(shè)上，加強村務公開“十規(guī)范”建設(shè)，全面開展村務決策聽證，去年以來先后確定聽證議題516個，召開聽證會486場。在黨員隊伍建設(shè)上，堅持務求實效、三批聯(lián)動，精心組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極探索保持黨員先進性長效機制，取得豐碩的實踐、理論和制度成果。

（二）落實經(jīng)費補助，提供物質(zhì)保障

1、實行村級辦公經(jīng)費補助制度。根據(jù)村級集體經(jīng)濟遇到的實際問題，及時制定實施村級辦公經(jīng)費逐年增長機制，實行村級辦公經(jīng)費補助制度。即對全縣3000人以下的村（居）辦公經(jīng)費補助從每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并從2006年起每三年調(diào)整一次辦公經(jīng)費補助標準，每次增加1000元，從而有力解決部分村集體辦公經(jīng)費不足問題。

2、提高村干部工資待遇標準。健全完善村干部補貼逐步增長機制，由縣財政撥出專款，村主干月補貼從每人230元增加到400元，其他村兩委從每人每月75元增加到150元，并規(guī)定今后每三年調(diào)整一次，調(diào)動了在職村干部的工作積極性。

3、實行離任村主干生活補助制度。制定《永春縣離任村主干生活補助暫行辦法》，即對任職滿1屆（或滿3年）以上且年齡男60周歲、女55周歲以上的 2

離任村主干，根據(jù)任職期限不同每月發(fā)放50元、60元或70元不等的生活補助，進一步完善村干部激勵保障機制。

4、建立困難老黨員生活補助制度。制定《永春縣在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補助暫行辦法》，即對從新中國成立后到改革開放前加入中國共產(chǎn)黨，且年齡男60 周歲、女55周歲以上的在鄉(xiāng)（困難）老黨員，按其入黨時間不同每月發(fā)放30元、40元或50元的生活補助，增強黨員的榮譽感，激發(fā)了黨員的熱情。

（三）立足提高素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)

1、完善發(fā)展黨員工作機制。堅持從抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)入手，每年全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作“十規(guī)范”管理的重要內(nèi)容，全面推行測評制、預審制、公示制、票決制和責任追究制等“五項制度”，重新修改完善《發(fā)展黨員流程圖》。實行發(fā)展黨員月報告、月通報和連續(xù)2～3年沒發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部重點跟蹤管理制度等辦法，確保發(fā)展黨員工作有效落實。2003年以來全縣發(fā)展農(nóng)村黨員1046名，黨員隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2、完善教育培訓機制。認真制定實施農(nóng)村黨員教育培訓規(guī)劃，健全完善村主干、黨員村干部、村級后備干部輪訓制度，加強經(jīng)常性教育。在教育方式上，采取分類辦班、因需施教，分級負責、分級培訓的辦法，注重把教育培訓同實踐鍛煉相結(jié)合，積極采取上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強教育實效；在教育內(nèi)容上，突出理想信念、宗旨觀念、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)等；在教育載體上，認真落實“三會一課”制度，注重抓好專題教育，通過深入開展農(nóng)村“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，有效提高黨員思想政治素質(zhì)。2003年以來，全縣共落實農(nóng)村黨員教育培訓經(jīng)費650萬元，舉辦各類農(nóng)村黨員培訓班260多期（次），參訓農(nóng)村黨員10.5萬人次。

3、完善農(nóng)村黨員管理機制。完善和落實黨員目標管理、民主評議黨員制度，加強農(nóng)村黨員的感情管理，在農(nóng)村黨支部中開展黨員生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動，“七一”期間向全縣黨員發(fā)去“問候卡”，增強黨員隊伍榮譽感。2003年以來先后撥 3

出80多萬元，組織開展慰問生活困難的農(nóng)村黨員和建國前入黨的老同志等活動，送去黨組織的溫暖。加大探索新時期農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的新途徑，積極探索黨員示范戶、流動黨員管理、黨員中心戶等制度，努力推廣“黨員科技示范戶”、“支部＋協(xié)會”等做法，有效發(fā)揮廣大黨員在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(四)健全工作機制，形成工作合力

1、抓調(diào)查研究到位。緊緊圍繞縣委工作重點，每年年初專門研究制定農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研方案，下發(fā)到各黨委會和縣基層組織建設(shè)聯(lián)席會議成員單位，明確調(diào)研內(nèi)容、責任單位、具體時間和方法步驟等。近年來，先后組織開展了保持黨員先進性教育活動、非公企業(yè)黨建、加強村級組織和黨員隊伍建設(shè)、典型村培育及不適應村整頓轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等專項調(diào)研活動，深入分析掌握全縣農(nóng)村基層黨建工作各個層面工作情況，進而明確工作思路和重點，為制定各項工作方案提供了決策依據(jù)。

2、抓工作部署到位。堅持召開全縣組織工作會議、組織工作例會等，及時傳達上級的有關(guān)文件和會議精神，精心部署農(nóng)村基層黨建工作，全面實施工作計劃、季度工作提示和月工作情況通報制度，加強階段性工作部署，確保農(nóng)村基層黨建工作有序運行。開展下派駐村任職干部座談會、村主干培訓、非公黨建座談會、黨務干部培訓、黨內(nèi)統(tǒng)計工作培訓等，交流經(jīng)驗、加強培訓，有效提高廣大基層黨務干部的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。

3、抓督促指導到位。實行縣黨員領(lǐng)導干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯(lián)系點制度，每位常委負責抓一個片區(qū)，每位縣黨員領(lǐng)導干部負責掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個典型示范村和一個不適應村。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導干部“抓一點、駐一村”制度，村干部實行“包一組、帶十戶”制度，上下貫通，層層負責。同時，在縣直機關(guān)部門建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度和縣部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村工作制度，縣委組織部實行縣委組織員分片聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度。健全基層組織建設(shè)工作考核評價機制，完善黨建工作考評標準，全面推行基層黨建工作季度自查、半年督查和檢查制度，進一步落實激勵獎懲制度，有力推進農(nóng)村基層黨 4

建工作各項工作任務的落實。

近幾年來，我縣不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，積累了一些成功經(jīng)驗：

（一）服務農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局是主線。我們始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，認真制訂實施農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃計劃，促使農(nóng)村基層黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)互促共榮，和諧共進。

（二）夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)是關(guān)鍵。我們認真貫徹縣委提出的“夯實基層基礎(chǔ)”的主要工作著力點，大力加強鎮(zhèn)村領(lǐng)導班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)、基層站所黨建工作和群團組織建設(shè)，有效增強了農(nóng)村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅持抓兩頭帶中間是有效方法。我們通過用活用好“學美嶺、創(chuàng)五好”活動載體，深化開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力培育新農(nóng)村建設(shè)先進典型，整頓轉(zhuǎn)化村財薄弱村，不斷提高全縣農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

（四）開拓創(chuàng)新求實效是動力。我們適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新任務新要求，堅持用改革的精神研究解決農(nóng)村基層黨建工作的新情況新問題，努力探索農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員教育管理的有效辦法，不斷增強了農(nóng)村基層黨建工作活力。

（五）健全落實農(nóng)村基層黨建工作責任制是保證。我們始終牢固樹立“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的意識，大力加強農(nóng)村基層黨建工作責任制建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)聯(lián)系會議成員單位職能作用，不斷增強長抓不懈、齊抓共管的合力。

二、當前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

當前農(nóng)村基層黨建工作雖然取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗，但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務要求還有一定差距，仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

1、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴重，“無人”辦事。當前農(nóng)村優(yōu)秀人才流失比較嚴重，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱、農(nóng)村工作難度大、經(jīng)濟待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時往往捉襟見肘，出現(xiàn)“人難選”、“選人難”的現(xiàn)象，上級黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個”，這種現(xiàn)象在那些高邊遠、經(jīng)濟欠發(fā)達村尤為突出，致使新農(nóng)村建設(shè)缺少有力的人才支撐。

2、村干部的領(lǐng)導水平偏低，“無能”辦事。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村能力不強，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，農(nóng)村面貌得不到有效改善。

3、村級班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，“無法”辦事。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權(quán)、獨權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領(lǐng)導班子民主集中制難落實，村內(nèi)一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，這與建設(shè)新農(nóng)村實現(xiàn)“管理民主”的要求還有較大差距。

4、村“兩委”工作積極性不高，“無心”辦事?，F(xiàn)在農(nóng)村各種檢查、評先評優(yōu)等工作項目繁多，使村干部幾乎從兼職干部轉(zhuǎn)變成“脫產(chǎn)專職干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的卻是“泥飯碗”，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟待遇之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣，在具體工作中往往不能積極配合，多是湊合應付，指指門，引引路了事。一些外出務工、自謀發(fā)展的“掛名”干部越來越多，個別村干部誤工補貼難兌現(xiàn)，撂擔子不愿干的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、村集體經(jīng)濟實力比較薄弱，“無錢”辦事。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村集體經(jīng)濟收入單一，來源急劇萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負債村”，村干部即使想辦事，往往“心有余而錢不足”；有的村寅吃卯糧，對村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兌現(xiàn)，影響了下幾屆村級班子的正常運轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟實力薄弱，建設(shè)新農(nóng)村就必然缺少最重要的物質(zhì)保障，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的目標就無從談起。

三、新時期加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的對策和建議

面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務，農(nóng)村基層黨組織要進一步更新觀念，強化功能，改進方法，提高能力，加強自身建設(shè)，深入研究解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問題、改革發(fā)展的難點問題和農(nóng)民群眾反映的熱點問題，不斷增強基層黨組織的生機和活力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。

（一）加強村級班子建設(shè)，在抓選配、建機制上下功夫

農(nóng)村基層組織絕對行政權(quán)威的弱化和群眾對基層黨組織依賴關(guān)系的弱化，迫切要求農(nóng)村基層組織要進一步加強和改進黨的領(lǐng)導，村級班子建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建工作的重點，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在?！稗r(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部”，班子強了，一強百強。

1、要創(chuàng)新村干部選拔任用機制。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，努力拓寬選人用人渠道。要通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，確保選準人，帶好頭。要繼續(xù)做好從機關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職和從大中專畢業(yè)生中公開選拔村干部的工作，進一步選好配強村級班子。要探索建立村干部淘汰機制，利用村級屆中考察、年底述職、年終評議等渠道，對一些不稱職的村干部及時進行整頓，確實不具備擔任村干部資格的，要及時進行調(diào)整、更換。

2、要完善村干部培訓機制。要堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對村干部的教育培訓。建立健全村干部定期培訓制度，制定好培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。要努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結(jié)合、課堂教學與外出考察相結(jié)合、理論知識學習與實用技能培訓相結(jié)合等方式，提高培訓的針對性和實效性，努力培養(yǎng)一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實事”的村級干部隊伍。要堅持普遍輪訓和重點培訓相結(jié)合，進一步完善村黨組織書記、村委會主任培訓制度，嚴格考試制度，建立專門培訓檔案，依托縣委黨校進行專門培訓。特別是對新當選的村黨組織書記和村委會主任，更要加強政策 7

法規(guī)及村干部權(quán)力、職責方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。要繼續(xù)鼓勵農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學、網(wǎng)絡(luò)教育等大專、本科班學歷教育。通過教育培訓，進一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平。

3、要完善村干部考評激勵機制。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結(jié)果與任用干部、評先評優(yōu)結(jié)合起來，與健全完善村干部激勵機制結(jié)合起來。在經(jīng)濟上，要健全完善村干部補貼逐步增長機制，不斷提高現(xiàn)任村干部的經(jīng)濟待遇；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險，解除村干部的后顧之憂。在工作上，要積極支持村干部大膽開展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報復村干部的行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在政治上，建立從優(yōu)秀村干部中選拔推薦到縣、鄉(xiāng)任職的政策和辦法，充分調(diào)動村干部的積極性。

4、要健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。要健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導等制度，明確規(guī)定村級后備干部選拔的基本條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關(guān)要求，積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、企業(yè)中的骨干、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔，建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍。每個村要保持有2～5名村級后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。要適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。要適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人”辦事問題。

（二）加強黨員隊伍建設(shè)，在樹形象、葆先進上下功夫

農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工作，新形勢下，農(nóng)民群眾思想活動的獨立性明顯增強，思想觀念、價值取向呈現(xiàn)多樣化，改變自身地位和生存環(huán)境的渠道逐漸增多，這就要求農(nóng)村基層黨組織要進一步改進黨員教育管理形式和手段，改進思想政治工作方式和方法，積極探索農(nóng)村黨員隊伍發(fā)揮作用的新途 8

徑和新舉措。

1、要抓好農(nóng)村黨員進出口工作。要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持新時期黨員標準，嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真落實發(fā)展黨員“五項制度”，切實把好農(nóng)村黨員隊伍“入口關(guān)”，進一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要加強對農(nóng)村發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕連續(xù)3年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。要加強農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。要堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定農(nóng)村不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。

2、要樹立農(nóng)村黨員干部良好形象。要加強對農(nóng)村黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校抓好培訓，提高農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質(zhì)。要認真抓好“兩個培養(yǎng)”工作，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

3、要規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊伍行為。要建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機制。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制，使農(nóng)村黨員干部能夠及時發(fā)現(xiàn)并彌補自身的不足和差距，自覺規(guī)范自身行為。要加大懲處力度，嚴肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴。

4、要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。要針對不同類型的農(nóng)村黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。對農(nóng)村中的無職黨員，要通過合理設(shè)崗、強化教育、積極引導，發(fā)揮“雙帶”作用；對農(nóng)村中的能人黨員要通過建立“聯(lián)戶帶創(chuàng)”的辦法，發(fā)揮示范引導作用；對農(nóng)村中的老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋作用；對一些離退休人員中的黨員，要通過選聘指導員的辦法，發(fā)揮參謀指導作用。

（三）加強村級組織建設(shè)，在抓兩頭、帶中間上下功夫

村級組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要進一步深化“學美嶺、創(chuàng)五好”活動，充分發(fā)揮先進典型的示范、導向、輻射作用，努力構(gòu)建“先進更先進，中間加把勁，后進趕先進”的創(chuàng)先爭優(yōu)局面，切實為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保證。

1、要深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要圍繞創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學創(chuàng)”重點，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要加強對“五個好”村黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展，努力使全縣村級組織先進面達70％以上，后進面控制在10％以內(nèi)。

2、要培育推廣先進典型。要用活用好“學美嶺、創(chuàng)五好”活動載體，加大對現(xiàn)有典型示范村的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，積極引導典型示范村增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力開辟新的經(jīng)濟增長點，不斷壯大經(jīng)濟實力，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結(jié)、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進村級組織建設(shè)整體水平。

3、要推進村財薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作。要繼續(xù)落實村財薄弱村整頓轉(zhuǎn)化“六個一”措施，圍繞整頓目標方案，加強與掛鉤領(lǐng)導、幫建部門的通氣協(xié)調(diào)，采取有力措施抓好落實。要把抓好村級班子建設(shè)作為整頓工作的重點，建立健全村級議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對整頓轉(zhuǎn)化工作滯后的不適應村，認真查找原因，對癥下藥，及時進行“補課”，鞏固整頓成果。要嚴格驗收標準，健全整頓轉(zhuǎn)化 10

工作責任制，對沒有按時轉(zhuǎn)化的村財薄弱村，實行掛鉤領(lǐng)導、幫建部門、駐村干部“三不撤”，確保村財薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作落到實處。

4、要提高中間狀態(tài)村水平。要牢固樹立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應村工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平。要大力開展學先進、比先進、趕先進、創(chuàng)先進活動，制定相應制度和措施，激勵中間狀態(tài)村加快發(fā)展，提高村級組織建設(shè)整體水平。

（四）加強村級財源建設(shè)，在抓發(fā)展、增后勁上下功夫

加快村級財源建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，千方百計增加農(nóng)民收入，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展，促進村集體收入持續(xù)增長和農(nóng)民收入全面改善。

1、要拓寬發(fā)展渠道，增加收入。要以市場為導向，以效益為中心，按照縣委“突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“大廠進園區(qū)，小廠進鄉(xiāng)村”的思路，針對農(nóng)村的當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。要運用股份制、股份合作制、引進外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤活集體資金，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。要通過各種有效的宣傳手段，及時為農(nóng)民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。要繼續(xù)推行“支部+協(xié)會”的辦法，多渠道、多形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種類型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會。同時，要注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，積極探索村集體經(jīng)濟與農(nóng)民收入“雙贏雙利”的新途徑。要利用永春良好的自然環(huán)境和生態(tài)資源基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民發(fā)展黃花蒿等中草藥種植，一方面為企業(yè)發(fā)展提供充裕的原材料，另一方面又可增加農(nóng)民群眾收入。

2、要消除不良債務，減輕負擔。要在清查核實債權(quán)、債務的基礎(chǔ)上，對不良債務的形成過程、原因進行詳細調(diào)查分析，區(qū)分不同性質(zhì)，分類處理，通過采取“財務清理化債、化轉(zhuǎn)債務降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務抵沖化債、盤活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等措施化 11

解村級債務。要加強對村集體財務的管理，堅持量力而行，避免超前和舉債建設(shè)非生產(chǎn)性項目，努力遏制出現(xiàn)新的不良債務。

3、要完善管理機制，合理開支。要加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范村集體山林、果園、小水電站、礦產(chǎn)資源、村集體項目工程建設(shè)的承包管理，確保村集體經(jīng)濟快速、健康、有序發(fā)展。要通過進一步落實村級零接待、村集體財務會計集中代理核算、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務公開民主管理、村務決策聽證等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。要嚴格執(zhí)行“一事一議”制度，嚴禁一切亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔行為，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民利益。

4、要加大扶持力度，加快發(fā)展。要建立健全村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費逐步增長機制，制定落實一些相關(guān)政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要加快村級財源建設(shè)，采取分期分批扶持發(fā)展的辦法，制定好近、中、遠期目標任務，在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

第三篇：適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求1

適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求

加強和改進農(nóng)村基層黨建工作問題研究

華安縣委組織部課題組

根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展2006年重點課題調(diào)研的通知》要求，我縣于近日就“適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，加強和改進農(nóng)村基層黨建工作”這一課題進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

一、重要意義

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作著力點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。胡錦濤同志曾強調(diào)：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結(jié)底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實，都離不開基層組織的有效工作。多年的實踐證明，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本，是關(guān)鍵，是必須做好的基礎(chǔ)工作?！编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、永葆黨的先進性和凝聚力的前沿和關(guān)口，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村負有義不容辭的重任。因此，在建設(shè)新農(nóng)村進程中，加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強組織保證，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

二、存在問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村綜合改革的深化，當前農(nóng)村工作的形勢發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村過程中面臨著許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下四方面：

1、對新農(nóng)村建設(shè)認識不足，參與意識不強。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面。然而，受前些年大搞“新村建設(shè)”的影響，一些農(nóng)村黨員把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為“建設(shè)新村”，沒能深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，認識比較片面。一些基層黨員干部對新農(nóng)村建設(shè)的“20字方針”比較清楚，但是如何結(jié)合實際推進工作，不少人卻表示要等上面布置；部分農(nóng)村黨員干部認為提不提新農(nóng)村建設(shè)，與抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別，思想上存在“等、靠、要”的不良傾向，參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性不強。

2、農(nóng)村黨員隊伍和村級班子成員素質(zhì)不一，帶創(chuàng)能力不夠強。農(nóng)村黨員是建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量，但從整體上看，我縣農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低，掌握的現(xiàn)代科技文化偏少的問題比較突出。從黨員隊伍看，我縣4516名農(nóng)村黨員中，55歲以上有1476人，占總數(shù)的32.7%；文化程度在初中及以下2988人，占66.2%。從村級班子成員看，全縣653名村兩委干部中，初中文化程度有443人，占67.8%； 175名村主干中，初中及以下的文化程度有118人，占67.4%。由于年齡偏大、文化素質(zhì)相對偏低，致使一些村干部和農(nóng)村黨員眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機遇意識，對增加農(nóng)民收入和壯大村財收入思路不清、點子不多、渠道不寬，錯失了許多發(fā)展良機；有的自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了；個別先富起來的黨員干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出。

3、黨員干部發(fā)揮作用的載體比較單一，工作機制不夠完善。受市場經(jīng)濟的沖擊，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用趨于弱化，造成了個別村黨組織工作上存在畏難思想，放松了對黨員經(jīng)常性的教育和管理。同時，也由于黨員發(fā)揮作用的載體比較單一，導致個別黨員黨性觀念淡薄，服務意識淡化，對黨的富民政策宣傳不力,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識不到位,為群眾提供的服務能力趨向弱化；一些農(nóng)村干部的思想觀念、思維方式、知識結(jié)構(gòu)、工作方法和工作作風沒能與時俱進，抓農(nóng)村黨建工作不善于用市場經(jīng)濟的手段處理問題，習慣于傳統(tǒng)思維，靠老經(jīng)驗老辦法辦事情，結(jié)果是“好心辦不成好事”，群眾意見較大，造成一定的負面影響。４、村集體經(jīng)濟比較薄弱，“無錢辦事”矛盾仍然存在。據(jù)調(diào)查，2005年全縣91個行政村平均村財收入10.6萬，其中村財收入在3萬元以下的有16個村，占17.6%；“零收入”村有2個，占2.2%；個別村雖有村財收入，但歷欠債務較多，入不敷出，“無錢辦事”矛盾依然突出。村財收入不足和負債問題，不僅影響到村干部的工資補貼等切身利益，使許多村干部心理失衡，喪失工作積極性，影響了農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力和黨員在群眾中的威信，更成為建設(shè)新農(nóng)村的資金投入瓶頸問題。

三、經(jīng)驗做法

針對基層黨建工作存在的問題，我縣以“三培養(yǎng)”活動、“三級核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、村務聽證工作為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，黨建工作的措施不斷創(chuàng)新，使黨建工作責任制得到有效落實，黨員教育管理工作扎實有效，黨建示范點建設(shè)進展順利，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證。我們的主要做法是：

（一）加強宣傳引導，大力營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍

圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，我縣以開展農(nóng)村先進性教育活動為契機，加強宣傳引導力度，組織廣大黨員干部學習十六屆五中全會和有關(guān)文件會議精神，組織宣講團為農(nóng)村黨員作“新農(nóng)村建設(shè)”專題輔導，同時結(jié)合制定先進性標準要求設(shè)置討論專題，引導廣大黨員展開大討論，全面把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。如高安鎮(zhèn)黨委安排10位優(yōu)秀黨員干部，為廣大黨員作“新農(nóng)村建設(shè)”專題輔導，組織黨員討論制定新農(nóng)村建設(shè)5大方面22條具體標準，為廣大群眾指明了積極投身新農(nóng)村建設(shè)的努力方向，切實提高廣大黨員干部和群眾對建設(shè)農(nóng)村的認識。

（二）堅持以人為本，全面提高基層黨員干部的綜合能力

近年來，我縣采取有效措施，加強黨員教育管理，切實提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。

1、扎實搞好先進性教育活動，提高解決自身問題的能力。以“取得實效”和“成為群眾滿意工程”為目標，認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員、農(nóng)村黨員的先進性教育活動。一是健全組織。大力整頓15個軟弱渙散的黨組織；建立了黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)跟蹤制度，全縣共理順農(nóng)村黨員組織關(guān)系157人。改進農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，在流動黨員比較集中的地方組建黨支部或成立黨小組。二是加強培訓。采取靈活學習時間、拓展學習內(nèi)容、因人施教、強化督導等措施，提高參學率和學習效果，進一步提高農(nóng)村黨員執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾和化解矛盾的能力，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。三是尋找差距。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，通過走訪、座談、談心活動等征求意見1255條，同時進行深入的黨性分析，查找工作中存在的差距和不足，進一步理清工作思路，明確努力方向。四是抓好整改。引導廣大黨員干部著力解決黨組織自身存在的突出問題、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題等，在教育活動中，我縣村級黨組織確定621個整改項目，黨員確定5656個整改項目，這些整改項目基本都落實了整改措施。通過整改，不斷提高黨員素質(zhì)，加強基層組織建設(shè)，改進工作作風，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。五是建立機制。建立健全黨員教育管理、黨員發(fā)揮作用等長效機制。同時，適應黨員流動性增大的新形勢，改進流動黨員教育管理方式，既保護好他們發(fā)家致富的積極性，又引導他們?yōu)榻ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村獻計出力。

2、深化和拓展“三培養(yǎng)”活動，提高黨員干部的帶創(chuàng)能力。進一步健全完善“三培養(yǎng)”教育培訓和激勵機制，將全縣現(xiàn)有的915名黨員優(yōu)秀致富能手作為村組后備干部重點人選，通過采取“送本子、壓擔子、教法子”等措施，加大培養(yǎng)力度，為村級換屆選舉奠定人才基礎(chǔ)；開展“三培養(yǎng)”對象“信用戶”活動，評選234名“三培養(yǎng)”對象“信用戶”，健全幫扶和激勵機制，推動了“三培養(yǎng)”活動的深入開展。在今年的村黨支部換屆選舉中，新進班子的支委共有96名，其中“三培養(yǎng)”對象有65名，占新進班子支委總數(shù)的67.7%。隨著“三培養(yǎng)”活動的不斷深化和拓展，有效地加強了農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，提高了農(nóng)村干部的帶創(chuàng)能力，增強村級班子的戰(zhàn)斗力。

3、加大發(fā)展黨員力度，為農(nóng)村黨員隊伍注入新活力。按照《中共中央組織部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》精神，認真抓好發(fā)展黨員工作，去年共發(fā)展農(nóng)村黨員158名，其中35歲以下107人，占67.7%，高中以上文化程度30人，占38.5%，致富能手132人，占83.2%，進一步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）夯實工作基礎(chǔ)，不斷提升基層組織建設(shè)整體水平。

新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點在農(nóng)村。去年以來，在原有的基礎(chǔ)上，我們重點抓好以下七項工作，為新農(nóng)村建設(shè)夯實組織基礎(chǔ)。一是開展“三級核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。全縣97個村（社區(qū)）分成三批進行，至目前，共有85個村（社區(qū)）開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立網(wǎng)站383個、網(wǎng)點1175個，在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定和加強黨員隊伍建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。二是村務公開和民主管理工作。全面推行“三個中心”建設(shè)，在開展村務民主聽證試點的基礎(chǔ)，去年全面推行村務決策聽證，共有66個村舉行91場村務決策聽證，對113個議題進行了聽證，農(nóng)村基層民主建設(shè)得到進一步加強。三是加大后進村整頓轉(zhuǎn)化力度。開展下派黨員干部駐村任職工作，通過采取領(lǐng)導掛鉤、縣直部門幫扶等措施，大力抓好26個駐點村黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作，去年來，28名省、市、縣下派黨員干部共爭取資金395萬多元，鋪設(shè)水泥路60.6公里，駐點村的發(fā)展環(huán)境得到有效改善。四是開展村（社區(qū)）主干養(yǎng)老保險。共確定30名村（社區(qū)）干部為2004、2005投保對象，每人投保1萬元，建立健全村（社區(qū)）干部的保障機制，激發(fā)和調(diào)動村（社區(qū)）干部工作的積極性。五是開展創(chuàng)建示范社區(qū)活動。建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)資源共享、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)激勵、社區(qū)內(nèi)部管理、縣直部門評先評優(yōu)征求所在社區(qū)意見等多項制度，通過“教育帶動、載體推動、服務聯(lián)動、制度促動”積極創(chuàng)建示范社區(qū)，努力提高社區(qū)黨建工作水平。六是加大非公黨建工作力度。5個村開展“村企共建”活動、選派了18名黨員干部擔任非公企業(yè)黨建指導員，采取靈活方法，擴大非公企業(yè)黨組織的覆蓋面，壯大非公企業(yè)黨員隊伍，積極探索非公企業(yè)黨建工作新路子。

（四）促進兩個增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

在村財增收方面，注重分類指導，對困難村幫助尋找發(fā)展渠道，增強“造血”功能；對一般村規(guī)劃利用資源，培育項目，多路增收；對基礎(chǔ)好的村抓好資本運營，擴大村財收入。如五岳村、吉土村、下垅村、綿良村、利水村等利用水電資源優(yōu)勢，走開發(fā)增收之路；市后村、三洋村、山溪尾村、下樟村、際頭村等加強土地管理，走以地生財之路；高車村、新圩村、黃棗村、仙都村、高安村通過盤活集體資產(chǎn)，走滾動發(fā)展之路；和春村、西洋村等通過積極發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，走多種經(jīng)營之路；坪水村通過“飛地”置業(yè)，走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收之路。

在農(nóng)民增收方面，通過引導發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和解決勞務增加群眾收入。如仙都、湖林、新圩、華豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力實施“興茶富民”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，其中仙都鎮(zhèn)就有優(yōu)質(zhì)茶4.5萬畝，茶葉加工戶3000多家，年產(chǎn)干毛茶6.5萬擔，年創(chuàng)產(chǎn)值4億元，僅此一項全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收2300多元。目前，全縣優(yōu)質(zhì)茶面積達10萬多畝，茶葉加工企業(yè)2500多家，茶葉加工、營銷龍頭企業(yè)20多家，人均增收1000多元，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。沙建鎮(zhèn)著力打造“三區(qū)一帶”（工業(yè)園區(qū)、茶葉種植區(qū)、高優(yōu)水果種植區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)、沿江經(jīng)濟帶）四大經(jīng)濟板塊，在全鎮(zhèn)逐步形成以優(yōu)質(zhì)茶葉、高優(yōu)水果、食用菌、淡水養(yǎng)殖業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)、煙葉等為主的農(nóng)村結(jié)構(gòu)新格局。高車鄉(xiāng)在鞏固原有特色產(chǎn)業(yè)外，還主動引導群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)，成為農(nóng)民增收的重要來源。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都加大招商引資力度，去年來全縣共引進工業(yè)項目32個，這些項目的建成將解決大量的農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民勞務增收。

（五）注重典型示范，切實推進全縣基層黨建工作

我縣把服務新農(nóng)村建設(shè)作為黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，在全縣確定了2個市級和4個縣級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委示范點、6個市級和21個縣級“五個好”村黨支部示范點，并注重發(fā)揮典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動“五個好”創(chuàng)建活動的深入開展。通過以點帶面，實現(xiàn)全縣基層黨建工作的整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照縣委黨建工作的總體思路，結(jié)合各自實際，也提出各具特色的工作思路和措施，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有了一定的創(chuàng)新和發(fā)展。如沙建村堅持重大事項聽證制度，堅持村務每月公開一次，村務公開和民主管理工作長期走在全縣前列，在深化“三培養(yǎng)”活動中，還建立了“三培養(yǎng)”對象蘑菇和生豬養(yǎng)殖培訓教育基地，由鎮(zhèn)農(nóng)技人員現(xiàn)場講解指導，并輻射到建美、利水、下樟等沿江各村。利水村、大坑村，開展“好搭檔”活動，營造了弘揚正氣、團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。羅溪村在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了“走進羅溪村”網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展華安玉加工業(yè)，成為遠近聞名的“華安玉奇石第一村”。上苑村樹立調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一面旗幟，成為華安茶葉產(chǎn)業(yè)的集散地，村民實現(xiàn)共同富裕。中圳村的村集體資產(chǎn)運營成為我縣的一個亮點，村財收入達85萬元。市后村通過為民辦實事，不斷提高黨支部的影響力，去年共為群眾辦了七件大事，投資近1千萬元。

四、意見建議

1、要選準配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導班子。“農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部。”一個村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個一心為公、甘于奉獻、開拓進取、團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好支書。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。要結(jié)合村級換屆選舉，更新用人觀念，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和德才兼?zhèn)涞臉藴?，選準配強村黨支部班子。對選上來的干部要求要求具有政治頭腦、經(jīng)濟頭腦和科學頭腦，要求具備組織領(lǐng)導的能力統(tǒng)攬全局能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力、處理復雜矛盾的能力和帶領(lǐng)群眾勤勞致富的能力。要進一步加強村干部的規(guī)范化管理，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的村級干部隊伍，以適應農(nóng)村新形勢下農(nóng)村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理新機制。

2、要建立健全各項制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織活動的經(jīng)?；⒅贫然?、正規(guī)化。首先，要對黨員實行科學的組織領(lǐng)導和管理，按照黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次，要堅持黨的民主集中制，做到?jīng)Q策符合村情、辦事順乎民意，避免個人說了算、憑老經(jīng)驗辦事情的現(xiàn)象。第三，要抓好黨內(nèi)生活制度的建立和執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進取心及責任感，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結(jié)戰(zhàn)斗、務實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

3、要加強教育培訓管理，提高黨員綜合素質(zhì)。要以提高素質(zhì)，增強黨性為目標，用社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學文化知識來豐富廣大黨員的頭腦，用先進的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。要健全黨員教育管理的長效機制，加強農(nóng)村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規(guī)教育，發(fā)揮黨員電化教育的作用，大力開展科技素質(zhì)和職業(yè)技能培訓，鼓勵有志青年參加農(nóng)函大、農(nóng)廣大函授學習，使廣大黨員普遍掌握1—2門實用技術(shù)，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；要進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，扎實開展“三級核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推廣好的經(jīng)驗做法作法，發(fā)揮黨組織作用，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時，要加大發(fā)展黨員工作的力度。特別是發(fā)展青年農(nóng)民入黨，已成為加強村級組織建設(shè)的一項不可忽視的主要內(nèi)容，要繼續(xù)深化“三培養(yǎng)”工作，及時吸收那些政治素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀青年入黨，做到成熟一個發(fā)展一個，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題，不斷為黨組織增添新鮮血液，確保黨組織充滿生機和活力。

4、要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決有錢辦事的問題。沒有集體經(jīng)濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就不能充分的體現(xiàn)出來。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口來抓。要繼續(xù)采取利用資源優(yōu)勢，走開發(fā)增收之路；加強土地管理，走以地生財之路；盤活集體資產(chǎn)，走滾動發(fā)展之路；發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，走多種經(jīng)營之路；通過“飛地”置業(yè)，走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收之路，不斷壯大村級集體經(jīng)濟的做法，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

5、要不斷推進民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。建設(shè)文明鄉(xiāng)風，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧農(nóng)村，實行民主管理是基礎(chǔ)，維護社會穩(wěn)定是關(guān)鍵。要以村黨支部為核心，不斷完善村級事務管理規(guī)范化建設(shè)；要提高民主管理能力，完善村黨組織領(lǐng)導下的農(nóng)村基層自治制度；要完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機制，正確處理村黨組織與村委會的關(guān)系；要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、精簡職數(shù)，提高效率；要建立健全黨組織與村委會議事規(guī)則和決策程序，定期召開支委會、黨員大會和村民會議，凡屬村里的重大事項以及群眾關(guān)注的熱點難點問題，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，大力推選村務決策聽證，防止不顧群眾意愿的做法，落實群眾對重大事項的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6、要重視和加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的領(lǐng)導。處在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對于搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，負有直接的責任。必須切實提高對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重要性、艱巨性的認識，真正把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位。特別是要把農(nóng)村基層黨組織切實整頓好、建設(shè)好，為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村提供堅強的組織保障。

第四篇：如何加強新農(nóng)村建設(shè)中的民主政治建設(shè)

如何加強新農(nóng)村建設(shè)中的民主政治建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’的要求，堅持從各地的實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實穩(wěn)定推進新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，穩(wěn)定壓倒一切。基層穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著改革的不斷深化，各種利益沖突，矛盾沖突不斷增多。解決這些問題的關(guān)鍵是要加強基層民主政治建設(shè)，尤其是在當前我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期，農(nóng)村社會穩(wěn)定的意義更是至關(guān)重要。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，基層民主政治建設(shè)成為一項重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過程中起著極其關(guān)鍵的作用，抓好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不僅對鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加速建設(shè)社會主義政治文明，具有非常重大的意義，而且能夠充分的調(diào)動農(nóng)民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務，能充分調(diào)動農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能有力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的制度保障。

然而在農(nóng)村基層民主建設(shè)過程中，盡管有《村民委員會組織法》的頒布實施作為保障，但是在實際操作過程中，特別是此次村委換屆選舉中，暴露出一些問題和不足。

一、村民自治過度膨脹。一些村民及部分村干部認為村委是村民選舉產(chǎn)生的，政府無權(quán)干涉村民委員會討論決定的事（包括違背法律的一些村規(guī)民約），無權(quán)干預村民自治方面的事。認為自己干部身份是村民選舉產(chǎn)生的，與組織任命無關(guān)，從而忽視或抵制黨的領(lǐng)導核心地位和作用。

二、村支部與村委會的權(quán)利邊界依然很模糊。一些村黨支部書記認為，要想在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，就必須要把村里的所有大小事務掌握在自己的手里，由自己說了算，村委會甚至是村民大會做出的決定如果自己沒有點頭，就無效。然而一些村委會主任認為自己是村民選舉出來的，我憑什么要聽你的擺布，于是不愿服從村黨支部書記的領(lǐng)導，甚至嚴重的直接與村黨支部書記分庭抗議。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因就是我國《村組法》沒有對二者的關(guān)系做出明確的規(guī)定，導致人民對此理解不統(tǒng)一，從而使二者在村務問題上互相扯皮。這產(chǎn)生的一個直接后果就是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，由于村委會與村黨支部的內(nèi)耗，使新農(nóng)村建設(shè)缺乏有力的組織保證，從而延誤了新農(nóng)村建設(shè)。

三、宗族勢力干擾村民自治。一是由于農(nóng)村的特殊環(huán)境，很多農(nóng)戶之間都有或近或遠的親緣關(guān)系，形成不同的宗派、家族勢力。特別是在村委會選舉的過程中，由于這些大家族人多勢眾，很容易操縱選舉過程。二是由于加強村級組織建設(shè)后，群眾的參政意識不斷增強，小區(qū)域意識在一定范圍內(nèi)仍然存在，拉幫結(jié)派現(xiàn)象比較嚴重，選舉中出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象愈發(fā)明顯。選舉中選民往往選自己所在區(qū)域的人員而抵制其他候選人。

四、部分村委會選舉存在賄選。農(nóng)村賄選主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是感情賄選。一些候選人利用個人感情為主要手段，向那些與自己關(guān)系比較好的家庭拉選票，以求獲勝。二是物質(zhì)上的賄選，比方說在選舉過程中，凡是給自己投了票的，就當場給予物質(zhì)獎勵或口頭承諾事后兌現(xiàn)。三是金錢賄選，也就是說投票人只要投其一票就可以從他那里獲得實實在在的鈔票，這種現(xiàn)象不多，但也個別存在。

五、農(nóng)民的素質(zhì)還達不到新農(nóng)村建設(shè)的要求。由于我國文化教育的總體水平不高，以及中國歷年來的傳統(tǒng)思想，使村民出于一些利害沖突而出現(xiàn)一些非理性的行為。比方說接受別人的賄選，或以罷選來挾制政府以達到他們的不正當?shù)美鹊取?/p>

六、過度強調(diào)少數(shù)服從多數(shù)。一些村民及部分村干部簡單的認為?民主?就是少數(shù)服從多數(shù)，只要任何一件重大事務是大多數(shù)人投票通過的就是民主。只要符合大多數(shù)人的利益或滿足了大多數(shù)人的要求就是民主。也正因為有這個認識偏差的存在，在進行民主決策時往往產(chǎn)生為了維護大多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的正當權(quán)利，抵觸法律規(guī)定的一些事項。

為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的及早實現(xiàn)，本人認為必須根據(jù)本地區(qū)的實際情況來逐步完善本區(qū)域的基層民主政治建設(shè)。緊緊抓住以下幾個重點環(huán)節(jié)：

一、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本要求，在規(guī)范干部行為，提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。實行村務公開、民主管理，不僅僅是針對村干部而言，而是在加強對村級干部的教育、培訓，抓好他們對民主政治建設(shè)相關(guān)政策、理論的學習，提高民主意識的同時，加強提高廣大農(nóng)民素質(zhì)。切實加強農(nóng)民群眾的思想政治教育，引導群眾學習和掌握民主決策、民主管理的要求和方法，提高民主管理能力以及職能技術(shù)培訓等。比如通過加強村級民主建設(shè)的宣傳教育，讓群眾知道：積極參加選舉、決策、管理、監(jiān)督等民主活動，不是毫無作用的形式主義，讓他們認識到民主政治建設(shè)和他們的利益休戚相關(guān)。要采取多種形式宣傳教育，讓群眾真正明白，加強村級民主政治建設(shè)是保證農(nóng)民群眾的政治、經(jīng)濟權(quán)利的重要手段。要教育群眾，選好村干部、加強對村級事務的管理

和監(jiān)督，關(guān)系自己的切身利益，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入都有著十分重要的意義。要努力通過民主決策，多辦好事實事，增強人民群眾當家作主的真實感。與此同時加快經(jīng)濟發(fā)展，為推進村級民主政治建設(shè)提供物質(zhì)保障。用好各種關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠農(nóng)政策，改善黨群干群關(guān)系，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，幫助貧困人口增加收入，實現(xiàn)脫貧致富奔小康。通過發(fā)展經(jīng)濟，使農(nóng)民群眾解除物質(zhì)生活的后顧之憂，激發(fā)政治熱情，增強民主意識，提高參與民主政治建設(shè)的能力。

二、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實施進程，在積極推進，穩(wěn)妥實施上下功夫。事實證明，農(nóng)村和農(nóng)民工作有特殊性和復雜性。推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，既要積極大膽，盡快解決各類問題，又要堅持從實際出發(fā)，防止簡單化和草率行事。如果把農(nóng)村基層民主建設(shè)作為一項突擊性的任務，簡單操作，馬虎了事，往往會事倍功半，甚至會引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。就村務公開而言，目前一部分村由于日積月累遺留下來的問題很多，有些問題本身就比較敏感，如果不加分析地進行公布，很可能會激化干群矛盾，產(chǎn)生不安定因素。因此，實行村務公開，在內(nèi)容上要力求真實、準確，在方法上要力求科學、謹慎。特別對由于某種特殊原因，暫時不宜公開的內(nèi)容，可以在村務公開制度逐步規(guī)范、矛盾相對緩和、問題基本搞清并得到妥善處理后，再還群眾一個明白。

三、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實施主體，在充分尊重村民自治，始終堅持黨的領(lǐng)導上下功夫。村民在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各個方面的權(quán)利，必須在實踐中得到充分的尊重和真實的體現(xiàn)，任何阻撓或限制行為都不符合民主政

治建設(shè)的要求，但實行村民自治和民主管理絕不能以削弱基層黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導為代價。必須加強村黨支部的建設(shè)，以村黨支部為核心來指導村基層民主政治建設(shè)的進程，避免基層民主政治建設(shè)偏離正確的方向和陷入無序化。一方面村黨支部要界定村兩委會的職責，使村委會在黨支部的領(lǐng)導下履行自己的職責并接受黨支部的監(jiān)督。另一方面村黨支部要避免統(tǒng)攬一切，保證群眾自治組織充分行使職權(quán)。同時，村黨支部要作好自身的黨內(nèi)民主建設(shè)，以制度的形式確立黨員對黨員干部的民主監(jiān)督，并通過黨內(nèi)民主來引導村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)本身就是黨賦予農(nóng)村基層黨組織的一項重要職責，只有在黨組織的領(lǐng)導、組織和監(jiān)督下，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)才能獲得最可靠的政治保證。因此，在推進民主政治建設(shè)的過程中，要采取可行措施，使農(nóng)村基層黨組織真正發(fā)揮應有的作用，使黨的意志轉(zhuǎn)變成人民群眾的自覺行動，善于把群眾的意見和建議吸收為黨組織的決策依據(jù)。

四、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的檢驗標準，在注重建章立制，抓好貫徹落實上下功夫。把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的內(nèi)容具體化和程序化，嚴格按照制定的程序辦事，擴大農(nóng)民群眾廣泛參與民主政治建設(shè)的渠道，保障農(nóng)民群眾在參與過程中的信息平等權(quán)，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的公開性和透明性。用法律法規(guī)來指導農(nóng)村各項事務生活，作到有法可依，有法必依。制度建設(shè)是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，但真正要把這些制度落到實處，產(chǎn)生效果，還需要作大量艱苦細致的工作。這就要求我們要在原有工作的基礎(chǔ)上，不斷研究新情況，解決新問題，制定適應新形勢的新措施、新制度，并采取有力措施抓好制度的落實，提高農(nóng)村基層民主建設(shè)的整體水平，使這項工作真正對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生強有力的推動和促進作用。如把《村民委員會組織法》以細化的方式寫入村規(guī)民約來指導村民的行為，為村民積極參與村事務管理提供法律保障。

五、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的區(qū)域特點，在強調(diào)步調(diào)一致，堅持因地制宜上下功夫。推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，我們既要按照上級組織的要求抓好貫徹落實，同時又要根據(jù)自身實際決定工作方針，將普遍性要求與特殊性鄉(xiāng)情、村情結(jié)合起來，堅持實事求是，搞好分類指導，解決實際問題。正確處理好重點與一般、共性與個性的關(guān)系，突出區(qū)域性、針對性和操作性，充分發(fā)揮典型的示范輻射作用。

六、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的宣傳力度，在創(chuàng)新宣傳形式，注重實效上下功夫。通過樹立一些適當?shù)牡湫突蚶觼泶蚱萍扔械牧晳T和心理定式，使農(nóng)民群眾清清楚楚地感受到，只有充分合法地行使賦予的民主權(quán)利，才能切實保障自己的合法利益。

第五篇：建設(shè)適應“三個代表”要求的企業(yè)文化.

建設(shè)適應“三個代表”要求的企業(yè)文化

摘 要 隨社會主義市經(jīng)濟的逐步發(fā)展企業(yè)面臨的競爭也日趨激烈，任何一個企業(yè)，要想在競爭中長期處于不敗之地，必須建設(shè)適應“三個代表”要求的企文化。闡述了企業(yè)文化建設(shè)的意義，通過對我國企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀的介紹，提出了對策。

關(guān)鍵詞

“三個代表”

企業(yè)文化 對策 企業(yè)文化建設(shè)的意義

1.1 企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強大精神推動力

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進企業(yè)精神文明建設(shè)的重要手段，是企業(yè)全體員工的精神糧食，是凝聚員工隊伍的重要力量。從許多企業(yè)多年來的實踐看，他們之所以能夠在改革開放的大潮中健康快速發(fā)展，銷售和利稅連年翻番，逐漸提高了企業(yè)的核心競爭力，并具備強勁的發(fā)展?jié)摿Γ苤匾囊粋€原因是得益于企業(yè)內(nèi)部建立了一個良好的文化結(jié)構(gòu)，形成了良好的企業(yè)文化氛圍和一種強大的“文化力”，為企業(yè)發(fā)展提供了強大的精神動力、智力支持、思想保證和輿論環(huán)境。

1.2 企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

企業(yè)的產(chǎn)品要依靠企業(yè)文化來宣傳，良好的企業(yè)聲譽要靠企業(yè)文化來傳播，優(yōu)秀的企業(yè)形象要依靠企業(yè)文化來塑造。只有建立先進的企業(yè)文化，才能真正提高企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)因而長盛不衰。1.3 企業(yè)文化是增強企業(yè)凝聚力和發(fā)展后勁的有效手段

新的經(jīng)濟環(huán)境下，優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對企業(yè)發(fā)展方向、水平和速度都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。企業(yè)只有建設(shè)適應“三個代表”要求的企業(yè)文化，塑造良好的企業(yè)精神，進一步增強企業(yè)凝聚力、向心力，培養(yǎng)員工的榮譽感、信任感、使命感，才能在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀和知識經(jīng)濟時代，適應加入WTO后企業(yè)改革、發(fā)展的需要，促進企業(yè)健康成長。我國企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

任何企業(yè)及其領(lǐng)導，不論其是否強調(diào)企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展所起的積極作用，都會有意識或無意識地在建設(shè)著自己的企業(yè)文化，推行具有自身特色的價值觀念、經(jīng)營理念，培育自己的企業(yè)精神，并藉此激發(fā)員工的工作熱情，鼓舞員工士氣。

我國企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，已經(jīng)形成了內(nèi)容豐富、各具特色的文化，但由于受各種因素的影響，我們的企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展相對滯后，目前尚處于起步階段，還明顯存在重形式輕內(nèi)容的傾向。從企業(yè)識別系統(tǒng)導入的角度進行分析，不少企業(yè)還停留在最低級視覺識別系統(tǒng)的層面，即只是將有關(guān)標志、標準字、標準色等基本要素規(guī)范應用于辦公場所和用品交通工具等方面，而在企業(yè)識別戰(zhàn)略實施過程中，最關(guān)鍵的理念和行為識別系統(tǒng)方面差距甚遠，即在企業(yè)使命、經(jīng)哲學、行為準則和活動領(lǐng)域,特別是企業(yè)精神等的理念識別系統(tǒng)方面還剛剛起步；在企業(yè)組織制度管理培訓、行為規(guī)范公共關(guān)系、營銷活動和公益事業(yè)中體現(xiàn)并貫徹企業(yè)精神等行為識別系統(tǒng)方面更是幾乎空白。

事實表明，企業(yè)文化建設(shè)的情況是與企業(yè)現(xiàn)狀相適應，不少企業(yè)雖然在過去的幾年中實現(xiàn)了高速成長，但與其擁有的資源和優(yōu)勢相比，很多工作還急待改進，企業(yè)文化建設(shè)仍任重道遠。這也從一個方面印證了企業(yè)文化建設(shè)的重要作用。企業(yè)文化建設(shè)的策略

3.1 以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，實踐“代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求”

我們認為只有通過企業(yè)內(nèi)部的機制創(chuàng)新，通過員工觀念的轉(zhuǎn)變，積極面向市場，才能贏得市場，才能在市場中實現(xiàn)自身價值的最大化、施展才華。確實，企業(yè)要適應新形勢、新變化，就必須轉(zhuǎn)變觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，面向國內(nèi)國際市場，以價值為導向，積極引導員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的潛能，提高勞動生產(chǎn)率，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務符合社會需求，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.2 以培育企業(yè)精神和經(jīng)營理念為核心，實踐“代表先進文化的前進方向”

一方面要著力培養(yǎng)和激發(fā)員工的企業(yè)主人翁精神，增強責任感、使命感和危機感，使員工與企業(yè)同生存、共憂患，為企業(yè)發(fā)展竭盡全力。要樹立具有自身特色的優(yōu)秀的企業(yè)精神和經(jīng)營理念，不斷鼓舞員工的士氣，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，充分發(fā)揮其聰明才智，使其在企業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自我價值。另一方面,要著力建設(shè)良好的企業(yè)文化環(huán)境，建立好的勞動和娛樂休閑環(huán)境以及文化設(shè)施，活躍工業(yè)余文化生活，培養(yǎng)員工樹立正確的職業(yè)道德意識、價值觀念、服務意識、勞動態(tài)度、法制觀念，在企業(yè)內(nèi)部建立健全各種管理制度、規(guī)章，提高員工的思想、道德、文化和業(yè)務素質(zhì)，促進員工身心健康，增強企業(yè)凝聚力和向心力，推動企業(yè)健康發(fā)展。

3.3 制定切實可行的企業(yè)文化建設(shè)目標，實踐“代表最廣大人民群眾的根本利益”

市場經(jīng)濟中企業(yè)會受到各種沖擊、經(jīng)受各種考驗，面對中國加入WTO帶來的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)的領(lǐng)導班子必須對此進行認真研究，制定企業(yè)發(fā)展目標，爭取用較短的時間把企業(yè)建設(shè)成為一個品牌知名、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、充滿活力的國內(nèi)一流的企業(yè)，并積極引導員工為實現(xiàn)這一目標努力奮斗。3.4 強化規(guī)范化的制度管理，為實現(xiàn)“三個代表”提供有利的保障

如果管理的靈活性是一藝術(shù)，那制度的靈活性肯定是一種災難。企業(yè)必須實行制度管理、剛性管理、數(shù)字化管理，要“以制度說法”，而不能“以權(quán)說法”、“以人說法”。企業(yè)只有形成獨具特色的管理制度文化，逐步形成“按寫的去做，按做的去寫”、“管理無小事”等觀念，才能做到人人懂管理、人人去管理、人人要管理、人人敢管理，最終達到事事講規(guī)范、微觀化管理的目的。

3.5 以提高員工素質(zhì)為企業(yè)文化建設(shè)的主要目標

要通過各種途徑，大力加強員工的思政治

總之，面臨變革時代，建設(shè)適應“三個代表”要求的企業(yè)文化，是一項長期、艱苦、細致的工作，具有相當?shù)碾y度，但是，只要企業(yè)領(lǐng)導重視，員工積極參與，相信在不久的將來，優(yōu)秀的企業(yè)文化將得到蓬勃發(fā)展，其未來也一定充滿希望！