第一篇：關(guān)于對民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展過程中怕什么的調(diào)研

XX市工商聯(lián)在以“思想大解放，環(huán)境大改善，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大發(fā)展”為主要內(nèi)容的大討論中，組織干部職工積極投入大討論。通過學(xué)習(xí)《XX日報(bào)》刊登的中國共產(chǎn)黨XX市委中心組文章《優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，加快XX發(fā)展》，認(rèn)識到思想大解放，目的就在于思想大統(tǒng)一，在討論中尋求共識，把大家的思想統(tǒng)一到XX必須加快發(fā)展，而且能夠加快發(fā)展上來，增強(qiáng)大家對XX加快發(fā)展的信心。

要XX加快發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)的生存和發(fā)展的外部環(huán)境怎樣,環(huán)境:環(huán)人之境也,民營經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用,有時(shí)甚至還起著決定性的作用。人文、地理環(huán)境好，投資環(huán)境寬松，企業(yè)就能來到這個(gè)地方生根、安家，才能一心一意地謀求把企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。

最近為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆六次全會(huì)精神，加快XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，打造效率XX、效能XX、和諧XX，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更加寬松的環(huán)境，從_月__日至_月__日，我們會(huì)同市紀(jì)委、監(jiān)察局等部門緊緊圍繞民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展過程中害怕什么，反感什么，歡迎什么，希望什么等四個(gè)方面進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)研。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)民營企業(yè)負(fù)責(zé)人及其員工對我市各級黨委、政府和行政執(zhí)法監(jiān)管部門的工作是滿意的和比較滿意的。他們認(rèn)為我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境一年比一年好，領(lǐng)導(dǎo)一年比一年重視，行政效率一年比一年有所提高，服務(wù)環(huán)境一年比一年改善。

比如，對XX市各級黨委、政府的工作，認(rèn)為滿意的占__._%，對本地政府提供便民服務(wù)的情況，認(rèn)為好和較好的占__._%，對政府機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的情況，認(rèn)為好和較好的占__._%；對本地市場競爭公平、公正和較公正的占__._%。但也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)認(rèn)為我市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在不少問題，還有許多值得改進(jìn)、改革，甚至需要急待消除的方面。這些問題主要表現(xiàn)在“五害怕”、“七反感”之中。

一、我市民營企業(yè)目前普遍存在五怕：

一怕黨政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，__._%的企業(yè)認(rèn)為政府機(jī)關(guān)工作人員存在嚴(yán)重和較嚴(yán)重的三亂行為；

二怕政府部門不講誠信，__%的企業(yè)認(rèn)為XX政策穩(wěn)定性、連續(xù)性一般和差，認(rèn)為好的僅占__._%；

三怕執(zhí)法部門無端的檢查，__._%的企業(yè)認(rèn)為我市的行政執(zhí)法情況為一般和較差，僅有__._%的企業(yè)認(rèn)為行政執(zhí)法情況好；

四怕司法不公正，__._%的企業(yè)認(rèn)為我市的司法情況為一般和不公正，認(rèn)為司法公正的僅占__._%；

五怕來自企業(yè)周邊的干擾，__._%的企業(yè)認(rèn)為他們的周邊環(huán)境為一般和差，相當(dāng)一部分企業(yè)反映，他們周邊的農(nóng)民、居民強(qiáng)行無償用水、用電、用氣的事經(jīng)常發(fā)生，無理取鬧的人和事也不少；僅__._%的企業(yè)認(rèn)為他們的周邊環(huán)境好。

二、我市民營企業(yè)目前普遍存在的“七反感”

一是反感執(zhí)法部門的重罰款，輕教育，__._%的企業(yè)認(rèn)為交通管理和服務(wù)一般和差，僅_._%的企業(yè)認(rèn)為好。

二是反感一些地方和部門片面強(qiáng)調(diào)抓大放小，不少企業(yè)反映：“在XX百分之九十五以上的企業(yè)都是中小企業(yè)，而各級政府和部門不僅在政策上，而且上實(shí)際工作中對中小企業(yè)放而不幫，放而不扶，只曉得收稅，只曉得收費(fèi)。照這樣下去，XX怎么能夠穩(wěn)定，怎么能夠發(fā)展，怎么能夠和諧？”

三是反感一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)只看“外資”，輕視“內(nèi)資”，優(yōu)待“外商”，薄待“內(nèi)商”，優(yōu)惠“外企”，嚴(yán)待“內(nèi)企”的做法。

四是反感行政服務(wù)中心工作效率低。

五是反感稅收預(yù)征。

六是反感壟斷行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低。

七是反感中介服務(wù)管理不規(guī)范。

三、我市民營企業(yè)普遍歡迎的人和事主要有四個(gè)方面：

一是歡迎執(zhí)法部門、管理部門現(xiàn)場辦公；

二是歡迎黨政機(jī)關(guān)、行政部門負(fù)責(zé)同志直接聯(lián)系企業(yè)；

三是歡迎公安部門在企業(yè)設(shè)立警備室或值勤點(diǎn)；

四是歡迎大中專院校與企業(yè)聯(lián)姻。

四、我市民營企業(yè)迫切希望的人和事主要有八個(gè)方面：

一是希望精簡行政審批項(xiàng)目；

二是希望實(shí)行陽光政務(wù)；

三是希望受處罰從寬；

四是希望能更便捷地使用土地；

五是希望增強(qiáng)市場競爭力；

六是希望建立專門民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；

七是希望平等待遇；

八是希望暢通融資渠道。

產(chǎn)生以上狀況的原因，我認(rèn)為：是我們部分機(jī)關(guān)干部職工

在觀念上對民營企業(yè)有偏見，一部分人對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，有明顯的仇富心理。有的人認(rèn)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)者是剝削者，看不到其在稅收，解決就業(yè)，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)，有的認(rèn)為個(gè)體私營經(jīng)營者素質(zhì)差，層次低，看不到他們的變化和提高。有的人認(rèn)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)者財(cái)產(chǎn)來源不明，唯利是圖，看不到企業(yè)起步和創(chuàng)業(yè)中的艱辛和合法謀利的正當(dāng)性，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“管本位”思想嚴(yán)重，對民營企業(yè)敬而遠(yuǎn)之，怕招惹是非，怕?lián)右?，不敢?bào)道，不敢接觸，不敢支持，一些部門由于部分民營企業(yè)的信譽(yù)問題而導(dǎo)致對整個(gè)民營企業(yè)的全盤不信任，這是民營企業(yè)貨款難的一個(gè)重要原因。

改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對策和建議：

第一，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要作用。民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從我市的實(shí)際出發(fā)，從根本上來認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要作用；發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是提高地方財(cái)政收入和人民生活水平的重要途徑。在現(xiàn)行的稅制下，大型國有企業(yè)、中直企業(yè)的稅收絕大部分交給國家和省級財(cái)政，民營經(jīng)濟(jì)的稅收基本上交地方財(cái)政，而我市恰恰是大部分國有企業(yè)已改制成為民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)。因此，要增加地方財(cái)政收入改善人民生活，更要注重發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不僅要增加經(jīng)濟(jì)總量，更要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，市委、市政府要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在重要地位，更要重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

那么怎樣才能使廣大民眾，尤其是廣大機(jī)關(guān)干部及各職能部門充分認(rèn)識到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性呢？除了要大力加強(qiáng)這方面的宣傳外，一是要在我市黨政機(jī)關(guān)中開展誰是財(cái)富的創(chuàng)造者？誰是社會(huì)的主體？誰養(yǎng)活了誰？你的工作收入中有多少民營企業(yè)納的稅等類似的大討論。二是在機(jī)關(guān)中開展“三講三看”活動(dòng)：講你的工作量中包含了多少為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)的工作量，看你為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入和態(tài)度。講你具體做了幾件促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事，看你的管轄范圍內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幅度，講你和你周圍的人自覺或不自覺地做了那些阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，看阻礙我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體原因。三是通過三看三講，再來考察我市民營企業(yè)是否在社會(huì)上地位、政治上有榮譽(yù)，法律上有保障。不要因?yàn)?/p>

一、兩個(gè)民營企業(yè)失足落水，我們就來否定大多數(shù)，就變得謹(jǐn)小慎微。有些政策就變得寧左勿右。

第二，扼制公共部門的隱性腐敗，降低民營企業(yè)運(yùn)行成本。

腐敗有兩種表現(xiàn)形式：一種是具有較高職位的從事政務(wù)工作的官員的腐敗行為，其客體是用來分配經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)力，標(biāo)的是較大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)利益。這是我們通常所認(rèn)識并被社會(huì)所重視的腐敗形式。第二種是較低級別的從事行政管理的公務(wù)員的腐敗行為，其表現(xiàn)往往是“隱性”的，涉及經(jīng)濟(jì)利益較小，這種腐敗行為主體是較低職位和較低級別的公務(wù)員，其主要的特點(diǎn)是人為設(shè)置障礙，拉長辦事過程，將簡單的程序復(fù)雜化，暗示來機(jī)關(guān)辦事的組織和個(gè)人向其提供利益，得到對方利益后，放棄原則，隨意簡化辦事程序，或使來機(jī)關(guān)辦事的組織和個(gè)人得到額外的收益，即“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。這種隱蔽性腐敗因其所涉及人員層次低，收益小，很難用現(xiàn)有的法律加以制裁，一般被看作是不正之風(fēng)。但危害并不小，且具有普遍性，尤其是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境危害極大，因?yàn)槠洳粌H敗壞了黨和政府的形象，而且大大降低機(jī)關(guān)的辦事效率，隱性腐敗會(huì)使本來能解決的問題解決不了，本來能早解決的問題，拖成晚解決，甚至延誤解決問題的時(shí)機(jī)?！暗偎魍袑?shí)驗(yàn)”表明，同樣是建一個(gè)服裝廠，在隱性腐敗文化較嚴(yán)重的秘魯機(jī)關(guān)運(yùn)作效率要比紐約低___倍。在對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查中，一些民營企業(yè)反映，政府的支持政策是好的，領(lǐng)導(dǎo)的講話是到位的，可落實(shí)上總是有差距。文件上明明規(guī)定可以辦的事情，不給好處就拖著不辦。這些年來，我們有多少好的政策、文件難以落實(shí)，成為擺設(shè)，有多少投資者因?yàn)槭懿涣朔N種刁難，棄我市而去。

如果這個(gè)問題不解決，再好的政策也沒用。因此，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一個(gè)重要方向是下決心解決這個(gè)讓企業(yè)說不清道不明的隱性腐敗問題。

要解決這個(gè)問題，一要提高對隱性腐敗危害性的認(rèn)識，真正把它當(dāng)作腐敗來治理，使其不再具有隱蔽性，強(qiáng)化對隱性腐敗的監(jiān)督機(jī)制，加大處理力度；在人事考核任用上，設(shè)立這方面的考核指標(biāo)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員隱性腐敗的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，二要加強(qiáng)立法工作，使機(jī)關(guān)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)法制化、規(guī)范化、程序化，加快行政審批制度改革，簡化并公開辦事程序。

第三是在可能的條件下，適當(dāng)提高機(jī)關(guān)工作人員的薪金收入，使反腐敗能有一個(gè)物質(zhì)支撐。

工商聯(lián)作為市委和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)的橋梁、紐帶，政府管理非公經(jīng)濟(jì)的助手，在大討論中要積極配合有關(guān)部門，結(jié)合我們的職能職責(zé)和工作實(shí)際，圍繞服務(wù)立會(huì)，服務(wù)興會(huì)的宗旨，要在營造安商、親商、富商的和諧環(huán)境中發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化。

一、加強(qiáng)維權(quán)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆六次全委會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，借鑒省內(nèi)其他市、州工商聯(lián)維權(quán)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，擬爭取市委、市政府授權(quán)，成立“XX市非公有制經(jīng)濟(jì)維權(quán)投訴中心”，辦公室設(shè)在市工商聯(lián)，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受處理非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民營企業(yè)、個(gè)體工商戶在興辦企業(yè)、經(jīng)營過程中，對各種團(tuán)體、組織、個(gè)人和行政職能部門損害合法權(quán)益行為的投訴，維護(hù)其合法權(quán)益，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境的改善，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

二、開展法律服務(wù)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，會(huì)同某省**律師事務(wù)所聯(lián)合成立“XX市工商聯(lián)法律咨詢服務(wù)部”，在工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)中開展法律咨詢、法律培訓(xùn)及法律事務(wù)代理，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用法律維權(quán)的意識和手段。

三、暢通信息渠道。加大對非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民營企業(yè)的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)信息方面的宣傳力度，暢通工商聯(lián)與會(huì)員企業(yè)信息服務(wù)的渠道，利用《XX總商會(huì)》開辦《信息動(dòng)態(tài)專輯》，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資決策提供信息咨詢。

四、深入調(diào)查研究。結(jié)合作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入會(huì)員企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)收集和反映企業(yè)發(fā)展上存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及對改善發(fā)展環(huán)境的意見和建議。

五、加強(qiáng)同政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。針對企業(yè)當(dāng)前反映的用地難、融資難和“三亂”等突出問題，逐步建立同金融、國土、規(guī)劃建設(shè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)凋溝通機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

六、組織企業(yè)參與招商引資和經(jīng)貿(mào)洽淡活動(dòng)。積極組織會(huì)員企業(yè)參加市政府和有關(guān)部門以及工商聯(lián)系統(tǒng)的招商引資活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽淡活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)走出去，幫助企業(yè)開拓市場，提高競爭力。

第二篇：政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。委員們認(rèn)為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對存在的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，地處蘇xx兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個(gè)村和4個(gè)社區(qū)，人口4.2萬。2009年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財(cái)政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。

xx民營經(jīng)濟(jì)起步于上個(gè)世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是近年來，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，xx民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快。截止2010年6月底，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶1724家（其中2010年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個(gè)體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中2010年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個(gè)體戶922家（企業(yè)372，個(gè)體550），從事電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達(dá)752多家。到2010年6月底，全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)146家（比2009年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團(tuán)，83家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，38家企業(yè)通過美國UL和歐盟CE認(rèn)證，企業(yè)注冊商標(biāo)超過300件。民營企業(yè)2010年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項(xiàng)目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴(kuò)建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，69家企業(yè)擁有進(jìn)出口自營權(quán)，2008年出口創(chuàng)匯1.02億美元，2009年受金融危機(jī)影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實(shí)現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮(zhèn)成長型重點(diǎn)骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項(xiàng)目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項(xiàng)目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項(xiàng)目投入4000萬元，技改投入2000萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項(xiàng)目投入2000萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項(xiàng)目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項(xiàng)目投入2000萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預(yù)計(jì)全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項(xiàng)目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴(yán)重，有部分生產(chǎn)線沒有運(yùn)轉(zhuǎn)。

全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2009年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。2009年電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實(shí)現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺套、單晶爐77臺、切片機(jī)20臺、破方機(jī)1臺，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)LED元器件、LED顯示屏、LED室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機(jī)缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來，xx電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、xx大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pC生成軟件等新產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)5家，xx市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項(xiàng)，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時(shí)，xx的民營企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目47個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目1個(gè)，2000萬元以上的項(xiàng)目36個(gè)，1000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，歐達(dá)機(jī)電娛樂器材、安爾達(dá)汽油機(jī)缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實(shí)現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟(jì)又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系xx的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了“xx鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“xx省光伏產(chǎn)業(yè)（xx）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實(shí)施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類“高級工商管理培訓(xùn)班”，去年政府補(bǔ)貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學(xué)EMBA培訓(xùn)班；在人才引進(jìn)方面，采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補(bǔ)貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會(huì)和鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺建設(shè)。主要是抓好xxxxxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；四是按照市場化運(yùn)作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，計(jì)劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進(jìn)外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時(shí)，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，計(jì)劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在xxxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時(shí)，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)xx江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

第五，抓優(yōu)化服務(wù)。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，緊緊抓住《xx江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見》出臺的契機(jī)，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴(kuò)大“一站式”服務(wù)內(nèi)容，深化“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)”和“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務(wù)”的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)以好又快發(fā)展。

三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進(jìn)展，但同時(shí)也面臨新的成長難題。

1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進(jìn)行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場，不惜打價(jià)格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。

3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時(shí)，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個(gè)人不可能擅長任何一個(gè)新領(lǐng)域的工作，導(dǎo)致糾錯(cuò)機(jī)制難以形成；企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時(shí)有發(fā)生等等。

4、行業(yè)協(xié)會(huì)功能弱化。xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于2004年9月份自發(fā)組織成立了電子商會(huì)，力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價(jià)傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會(huì)成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會(huì)議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對于加強(qiáng)行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見的等功能未能發(fā)揮。同時(shí)，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴(yán)重影響著xx的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對xx鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機(jī)的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤就會(huì)減少4—5個(gè)百分點(diǎn)。

四、加快xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。

1、加速產(chǎn)業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實(shí)施招商引資，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí)密切關(guān)注市場，隨市場變化而動(dòng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時(shí)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市場對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實(shí)完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵(lì)機(jī)制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進(jìn)和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費(fèi)用成本和時(shí)間，提升xx民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如xx的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個(gè)與xx電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓(xùn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)。

5、構(gòu)建人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用人才柔性流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力引進(jìn)高層人才，滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時(shí)，也不能忽視調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機(jī)構(gòu)降低“門檻”，在xx設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能，特別是要促使增強(qiáng)誠信度，積極還貸，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴(kuò)增量、挖潛力、破難題，通過招商引進(jìn)資金，合作經(jīng)營，同樣也能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

7、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用。電子商會(huì)要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會(huì)內(nèi)擔(dān)任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、培訓(xùn)、資源整合以及規(guī)避貿(mào)易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進(jìn)一步完善商會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化約束作用，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

8、完善公共服務(wù)平臺。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會(huì)公共資源，采取市場化運(yùn)作的方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、職業(yè)培訓(xùn)等方面的公共服務(wù)，創(chuàng)建全方位的公共服務(wù)平臺，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動(dòng)整體向前發(fā)展。

第三篇：北京民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

北京市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照全國工商聯(lián)《關(guān)于開展民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研的通知》要求，北京市工商聯(lián)高度重視，在全市范圍內(nèi)開展了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題調(diào)研。調(diào)研中，北京市工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、全面部署、參與走訪，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與問卷設(shè)計(jì)和座談，自4月以來，共組織了座談會(huì)6場，實(shí)地走訪民營企業(yè)100余家，發(fā)放回收調(diào)查問卷498份，結(jié)合北京市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和問卷研討情況，形成分析報(bào)告如下：

一、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特點(diǎn)：

當(dāng)前，北京市緊緊圍繞“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，首都經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。截至2018年1季度末，全市規(guī)模以上非公單位2.4萬家；1季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14007.3億元，同比增長7.8%，較2017年全市6.7%的增長率高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)造利潤945.6 億元，同比增長36.4%，經(jīng)營狀況良好。同時(shí)，北京市深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，深入實(shí)施《中國制造2025》北京行動(dòng)綱要，加速“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)，發(fā)布了新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見及一攬子支持政策，形成了全市上下推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年一季度，北京新經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)的比重保持在1/3左右；其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18.6%和14.6%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)網(wǎng)上零售額增長22.6%, 占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的21%，對零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到86.7%。智能電視、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長4.1倍和15.8%。1-2月，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)收入保持了20%以上的快速增長態(tài)勢。金融信息服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入分別增長81.9%和53.6%。同時(shí)，結(jié)合此次調(diào)查情況，首都民營企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強(qiáng)。一是企業(yè)更加重視研發(fā)投入。2017年，北京市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)之處占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.7%，超過發(fā)達(dá)國家同期水平。2018年1季度，中關(guān)村研發(fā)人員合計(jì)54.7萬人，比上年同期增長7.5%，企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出401.6億元，比上年同期增長了20.3%。調(diào)研中，57.41%的企業(yè)研發(fā)人員占比超過5%以上，36.73%的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營收入的比超過5%以上，較去年的19.89%有大幅提升。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)定、提升企業(yè)價(jià)值的意識較高，有64.34%的企業(yè)都獲得了有關(guān)認(rèn)定，其中11.8%的企業(yè)獲得了國家（省級）以上認(rèn)定。19.96%的企業(yè)獲得了5件以上發(fā)明專利，高于去年5%的水平。企業(yè)在主要技術(shù)來源上更加注重發(fā)揮自主性，55.42%的企業(yè)通過自主研發(fā)、24.49%的企業(yè)通過人才引進(jìn)、16.26%的企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作獲得技術(shù)。在自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出突出，完成了一批全球領(lǐng)先的前沿技術(shù)：百度實(shí)施開放自動(dòng)駕駛平臺計(jì)劃，搶占無人駕駛領(lǐng)域制高點(diǎn)；曠世科技、商湯科技等圍繞深度學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺、語音識別領(lǐng)域正形成集群式突破；獨(dú)角獸公司寒武紀(jì)科技研發(fā)完成新一代人工智能芯片“寒武紀(jì)”系列，占領(lǐng)全球領(lǐng)先地位，首都民營企業(yè)知識創(chuàng)造 開始邁向世界一流水平。

企業(yè)主要技術(shù)來源自主開發(fā)人才引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)并購其他5.42%13.05%24.49%16.26%13.25%55.42% 三是企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的能力增強(qiáng)。2017年9月，北京市發(fā)布了《推進(jìn)兩化深度融合推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，為北京制造的升級轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。調(diào)研中，38.95%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷售渠道的網(wǎng)絡(luò)化，56.81%的企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)思維改變商業(yè)和運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化、智能化生產(chǎn)，12.65%的企業(yè)建立了雙創(chuàng)服務(wù)平臺。通過“觸網(wǎng)”，以信息技術(shù)服務(wù)為支撐，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Α?.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合情況產(chǎn)品銷售渠道網(wǎng)絡(luò)化個(gè)性化定制產(chǎn)品智能化智能化生產(chǎn)建立雙創(chuàng)服務(wù)平臺工業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型都沒有16.26%14.05%12.65%7.42%11.84%26.50%38.95%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%

（二）企業(yè)品牌建設(shè)有所提升

一是品牌價(jià)值有所提升。相當(dāng)大比例參與調(diào)查的企業(yè)仍然缺乏 品牌意識，品牌創(chuàng)新能力較弱，但整體情況較2017年年底調(diào)研數(shù)據(jù)有所提高。擁有5個(gè)以上省級以上著名商標(biāo)的企業(yè)占比達(dá)到3.2%，比2017年年底數(shù)據(jù)提高了1.55個(gè)百分點(diǎn)，沒有省級以上注冊商標(biāo)的企業(yè)占比為52.81%，較2017年年底減少了7.08個(gè)百分點(diǎn)。在自主品牌的建設(shè)上，30.12%的企業(yè)自主品牌產(chǎn)品收入比重小于20%，但也有32.53%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了50%以上的自主品牌收入。自主品牌的發(fā)展有利于提升企業(yè)自身的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是企業(yè)質(zhì)量管理情況好于預(yù)期。47.21%的企業(yè)采用了專業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法、86.33%的企業(yè)產(chǎn)品通過了產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證、近半企業(yè)采取了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量成本管理、執(zhí)行國家以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)占比達(dá)到55.61%，其中有17.06%的企業(yè)執(zhí)行了國際標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與控制質(zhì)量成本管理全生命周期質(zhì)量追溯質(zhì)量在線監(jiān)測質(zhì)量在線控制其他0.00%16.46%13.05%9.83%5.22%20.00%40.00%60.00%49.79%43.57%

（三）企業(yè)內(nèi)部管理日益健全

調(diào)研中，大部分企業(yè)對自身在同行業(yè)中經(jīng)營管理水平的評價(jià)持樂觀態(tài)度，65.65%的企業(yè)給出了較好以上評價(jià)。企業(yè)注重通過內(nèi)部管理提升經(jīng)濟(jì)效益，采取多種措施優(yōu)化管理。其中，建立發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)化組織架構(gòu)的企業(yè)均達(dá)四成左右。企業(yè)在員工隊(duì)伍建設(shè)中更注重對技術(shù)人員的培養(yǎng)，主要采取了加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)、加強(qiáng)人才梯 隊(duì)建設(shè)、建立企業(yè)技術(shù)人員評價(jià)制度等措施，其中開展技術(shù)人才培訓(xùn)的企業(yè)達(dá)到了58.83%。大部分企業(yè)在支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)特別是中小企業(yè)方面，還處在信息共享等初級階段，其中58.83%的企業(yè)開放了企業(yè)技術(shù)平臺，53.61%的企業(yè)開放了銷售渠道。在對企業(yè)發(fā)展起決定性作用的資金、人才、技術(shù)等因素的支持上，占比相對較低。9.03%的企業(yè)采取供應(yīng)鏈金融等幫助中小企業(yè)融資、8.23%的企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、5.62%的企業(yè)加強(qiáng)了對中小企業(yè)的人才技術(shù)支持。

企業(yè)優(yōu)化管理的措施42.77%建立發(fā)展規(guī)劃39.75%優(yōu)化組織架構(gòu)實(shí)施員工激勵(lì)37.75%改進(jìn)經(jīng)營流程25.30%建設(shè)企業(yè)文化23.89%21.88%健全內(nèi)部規(guī)章制度16.66%加強(qiáng)黨組織建設(shè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系15.06%推行廠務(wù)公開、民主管理5.62%其他2%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

（四）企業(yè)“走出去”成效顯著

當(dāng)前，北京市大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快海外知識產(chǎn)權(quán)布局，參與國際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。調(diào)查中，北京市民營企業(yè)發(fā)展外向性突出，僅有11.44%的企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)“走出去”。同時(shí)，在已“走出去”的企業(yè)中，不同程度地實(shí)現(xiàn)了市場、技術(shù)、人才、管理等企業(yè)發(fā)展核心要素的提升。其中，30.72%的企業(yè)建立了營銷網(wǎng)絡(luò)，25.3%的企業(yè)拓展了國際市場，28.91%的企業(yè)獲取了品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，23.49%的企業(yè)提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平。一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的“走出去”，提高了國際化的經(jīng)營水平。其中8.03%的企業(yè)促 進(jìn)了全球化戰(zhàn)略布局，13.45%的企業(yè)完善了產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)多元化。民營企業(yè)通過“走出去”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的比例相對較低，僅占被調(diào)查企業(yè)的4.01%。

建立營銷網(wǎng)絡(luò)30.72%28.91%獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素拓展國際市場25.30%23.49%提升企業(yè)經(jīng)營管理水平完善產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化13.45%11.44%企業(yè)尚未“走出去”利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力等要素降低產(chǎn)品成本9.03%8.03%促進(jìn)全球化戰(zhàn)略布局獲取國外原材料等資源7.22%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移4.01%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%

二、存在問題

當(dāng)前，北京市進(jìn)入了“減負(fù)、減重、減量”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委書記蔡奇強(qiáng)調(diào)，北京的發(fā)展寓于“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”之中，減量發(fā)展是特征，創(chuàng)新發(fā)展是出路，而且是唯一出路。加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在困難和挑戰(zhàn)。調(diào)研中，反映出北京市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題有以下四類：

1.政府支持和服務(wù)靶向不精準(zhǔn)。民營科技企業(yè)仍然面臨著管理體制機(jī)制方面的瓶頸。一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。具有的企業(yè)反映，與南方部分省份政府部門相比，北京相關(guān)政府部門存在重審批、輕監(jiān)管，監(jiān)管又重于服務(wù)的情況，個(gè)別政府審批部門自由裁量權(quán)過大，存在利好政策執(zhí)行走樣變形的情況。企業(yè)為爭取更多資源，十分關(guān)注對政府職能部門的公關(guān)業(yè)務(wù)，相當(dāng)比例的企業(yè)甚至設(shè)立了專職人員從事政府事務(wù)工作，提高了企業(yè)與政府的溝通成本，政府服務(wù)意識和服務(wù)能力還有待提升。二是對重大創(chuàng)新和突破性的項(xiàng)目扶持力 度不夠。政府對核心芯片、操作系統(tǒng)、關(guān)鍵半導(dǎo)體原件、新材料等重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目的扶持政策不夠精準(zhǔn)，撒胡椒面型的支持不利于將資源集中應(yīng)用到刀刃上，基于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施的大范圍優(yōu)惠稅收政策，對扶持企業(yè)發(fā)展政策的征對性不強(qiáng)、優(yōu)惠程度不夠，難以起到引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的作用，需要抓有能力開展核心技術(shù)攻關(guān)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，集中力量重點(diǎn)突破。

2.民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、水平不均。一是民營企業(yè)發(fā)展不充分。由于北京市央企和外企總部相對聚集，對民營企業(yè)發(fā)展造成的擠出效應(yīng)明顯，在民營企業(yè)發(fā)展中支柱性和代表性企業(yè)不多，普遍處于“低小散”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)數(shù)量多，缺少對于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)性、推動(dòng)性和影響性的企業(yè)。民營企業(yè)中的中小企業(yè)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建的能力較弱，品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品少，技術(shù)創(chuàng)新不足，資金、人才支撐后勁乏力，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。二是民營企業(yè)發(fā)展不平衡。城六區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣民營企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益、和整體狀況上差距較大，民營企業(yè)中的科技型企業(yè)集中在六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，其他地區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯不足，缺乏對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。

3.融資渠道不夠暢通。企業(yè)的發(fā)展需要資金的支持，而資本市場是企業(yè)直接融資的重要途徑之一。民營企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)變數(shù)大、資產(chǎn)少、資金需求量小、頻率高，加大了融資的復(fù)雜性和成本代價(jià)。部分企業(yè)缺乏誠信意識、內(nèi)控機(jī)制不健全，金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)持有“惜貸”和“慎貸”的態(tài)度。加之擔(dān)保抵押機(jī)制不靈活，小額貸款公司監(jiān)管不到位，社會(huì)資金流動(dòng)不足，造成企業(yè)融資難、融資貴、融資慢，非正式渠道籌資現(xiàn)象較為普遍。大多數(shù)企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，嚴(yán)重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型。不少科技企業(yè)在一跨進(jìn)規(guī)?；ǖ谰筒恍邑舱邸ＹY金不足已經(jīng)成為阻礙民營科技企業(yè)發(fā)展的梗阻。新興行業(yè)融資更難。部分新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的商業(yè)模式具有一定創(chuàng)新性，目前尚不存在其所屬行業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)，上市發(fā)行審核中只能比照類似行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)予以審核，與公司實(shí)際業(yè)務(wù)模式差別較大，為企業(yè)申報(bào)帶來較大困難。

4.民營企業(yè)對高端人才的吸引力不高。北京是全國科技智力資源最集中的城市，科技資源總量約占全國的三分之一。其中，擁有中央和地方各類科研院所400余所，高等院校90余所，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約占全國的三分之一，兩院院士約占全國的一半，國家“千人計(jì)劃”人才占全國近四分之一。無論從人才的數(shù)量還是質(zhì)量來說，北京一直穩(wěn)居全國的制高點(diǎn)。但是，由于住房、戶籍、保險(xiǎn)等相關(guān)政策不夠完善，不少企業(yè)招不到合適的人才，留不住優(yōu)秀的人才，人才高原的人才洼地現(xiàn)象比較明顯。此次調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為人才方面遇到的主要障礙，排在前三位的是外地人才進(jìn)京落戶難（54.4%），生活成本逐年上升導(dǎo)致中層管理人員和技術(shù)人員大量流失（50.2%），為引進(jìn)人才解決住房需求的配套政策不完善、職住矛盾仍突出（39.0%），人才短缺已經(jīng)成為制約北京民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一。

三、對策建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，在今年北京市政府報(bào)告中，陳吉寧市長強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要把科技創(chuàng)新和高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，以國家戰(zhàn)略需求引導(dǎo)科技創(chuàng)新方向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)首都發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力?！睘檫M(jìn)一步推動(dòng)首都民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)首都構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提出如下建議：

1.優(yōu)化政策環(huán)境，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的活力。一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌全局。搶抓落實(shí)首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，制訂完善科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，深入推動(dòng)“中國制造2025”戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過“轉(zhuǎn)型發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展”，解決科技與經(jīng)濟(jì)分離、科技體制分割問題。以城市副中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、集中發(fā)展，引導(dǎo)“三城一區(qū)”創(chuàng)新成果向區(qū)落地，鼓勵(lì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局、做好城區(qū)對接，推動(dòng)形成全市產(chǎn)業(yè)布局“一盤棋”，打造一批北京市民營經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶優(yōu)。針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，制定大企業(yè)培育、中小企業(yè)提升、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。著力培育龍頭，扶持一批基礎(chǔ)良好、潛力巨大的企業(yè)，打造“民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”等明星企業(yè)，建設(shè)北京市民營企業(yè)品牌。三是整合資源，社會(huì)協(xié)同。推動(dòng)高校、央企、民營企業(yè)在相近研究領(lǐng)域中共建新型民辦非企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需求、推動(dòng)研發(fā)的信息交互，在提高企業(yè)研發(fā)效率。形成面向社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的科技信息共享服務(wù)平臺，促進(jìn)科技資源高效配置與利用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是加大合作，優(yōu)化服務(wù)。加大政府和社會(huì)資本合作推廣力度。鼓勵(lì)吸引民營企業(yè)參與城市重大投資項(xiàng)目、科技文化服務(wù)創(chuàng)新及融合發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目。落實(shí)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)供地政策，為文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地提供支持。加強(qiáng)政策落實(shí)服務(wù)，創(chuàng)新政策落地促進(jìn)機(jī)制，提供精準(zhǔn)化的政策對接服務(wù)，通過政策支持和服務(wù)，最大限度的發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各類企業(yè)的活力。

2.加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)改革。完善稅收政策、稅率結(jié)構(gòu)和征管措施，加大創(chuàng)投稅收優(yōu)惠力度，落實(shí)創(chuàng)投企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)投資額度個(gè)稅抵扣政策，強(qiáng)化其對創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)作用；提高個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除額、降低個(gè)人所得稅稅率、以家庭為單位進(jìn)行征收等，利于降低企業(yè)用工成本，利于企業(yè)留住人才，提升企業(yè)競爭力。繼續(xù)合并簡化并降低增值稅稅率,推動(dòng)現(xiàn)行差別化稅率逐步向單一稅率演進(jìn)，強(qiáng)化營改增的減稅效應(yīng)。繼續(xù)精簡涉企行政事業(yè)性 收費(fèi)和壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步取消中小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠，延長優(yōu)惠時(shí)間，細(xì)化研發(fā)費(fèi)用范圍，優(yōu)化申請程序，有效降低創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)成本。通過稅制改革，釋放制度紅利，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

3.加大金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新力度。簡化金融機(jī)構(gòu)貸款審批層次，創(chuàng)新信用評級模式，提高企業(yè)及企業(yè)法人信用狀況占比份額，依據(jù)新的“三品”（企業(yè)老板人品、產(chǎn)品、抵押品），和“三表”（企業(yè)生產(chǎn)用水表、電表、氣表）來評價(jià)企業(yè)信譽(yù)度和生產(chǎn)狀況，提高授信評級的效率和適用性。支持知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)利用債券市場融資，探索對發(fā)行企業(yè)債券、信托計(jì)劃、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品的科技型中小企業(yè)給予社會(huì)籌資利息補(bǔ)貼，為民企特別是科創(chuàng)企業(yè)解決融資困難。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場開放，探索擴(kuò)大應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等多種形式質(zhì)押融資。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，建立多元化資金投入體系，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式，大力支持公共科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)金融主管部門監(jiān)管能力，引導(dǎo)規(guī)范金融創(chuàng)新，著力營造支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融環(huán)境。

4.深度凈化知識產(chǎn)權(quán)市場，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，形成統(tǒng)一完整的知識產(chǎn)權(quán)評估、評價(jià)指標(biāo)和方法，在制定過程中注重吸收企業(yè)、商會(huì)等利益相關(guān)方的意見，并針對不同行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行具體、客觀、專業(yè)的指標(biāo)設(shè)置；加快互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，使知識產(chǎn)權(quán)法律體系 更具現(xiàn)實(shí)意義；重點(diǎn)解決維權(quán)成本與侵權(quán)成本不匹配的矛盾，堅(jiān)決打擊“搭便車”“戴面具”等侵權(quán)行為，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率；積極推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)展，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)證券化進(jìn)入快車道。建立健全具有北京特色的的技術(shù)交易、轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散機(jī)制，形成調(diào)整各方利益關(guān)系的有效杠桿，集中力量解決科技資源分散、效率低、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題。培育適應(yīng)新時(shí)代國家科技創(chuàng)新中心地位要求的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用的土壤和環(huán)境。

5.深化企業(yè)用人制度改革。精簡歸并“五險(xiǎn)一金”，繼續(xù)適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，為企業(yè)完善內(nèi)部治理、實(shí)施精細(xì)管理、優(yōu)化薪酬分配等提質(zhì)增效措施提供精準(zhǔn)化服務(wù)。降低特殊行業(yè)、尤其科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域個(gè)人所得稅最高邊際稅率，增強(qiáng)科研人員的改革獲得感。建立職業(yè)征信平臺，促進(jìn)信用信息共享，完善社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)化人才服務(wù)，在戶籍管理制度上，加大對新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的放開力度，進(jìn)一步完善現(xiàn)有公租房制度，通過政府出資、社會(huì)和個(gè)人共同集資等方式，建立具有首都特色的高端人才公寓。對重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目開放相應(yīng)的戶籍、社保、住房、教育等資源，為重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目留住人才。

第四篇：在調(diào)研民營企業(yè)座談會(huì)的講話

在調(diào)研民營企業(yè)座談會(huì)的講話

今天我和X等同志來X集團(tuán)公司調(diào)研，召開全市民營企業(yè)家談?wù)摃?huì)，主要是共商我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，搶抓中央、省委省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，奮力推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越騰飛。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從基本方略、深化改革、政策支持等方面作出一系列重大決策部署。總書記強(qiáng)調(diào)國家對民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”的一貫立場、“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的鮮明態(tài)度，明確指出“民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化”，傳遞了比黃金更寶貴的信心，提供了根本遵循。

近期，省委省政府召開規(guī)格和規(guī)模前所未有的全省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，對從政策支持、營商環(huán)境等方面對全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出系統(tǒng)安排。我們要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和中央、省委重大決策部署上來，借強(qiáng)勁東風(fēng)，創(chuàng)時(shí)代新業(yè)，共同開辟X市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。借此機(jī)會(huì)，我和大家交流幾個(gè)問題。

一、始終堅(jiān)信民營經(jīng)濟(jì)的地位作用。

改革開放X年來，全市民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，既呈現(xiàn)出與全國全省一致的發(fā)展軌跡，又具有我市的鮮明特征。目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，全市民營市場主體超過X萬戶，創(chuàng)造了近X%的經(jīng)濟(jì)總量，貢獻(xiàn)了X%以上的稅收，容納了X%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，擁有了X%以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁活力源，近年來新增的規(guī)模以上企業(yè)都民營企業(yè)，增速排在前X位的近X%是民營企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)X成以上也是民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勢潛力股，目前處于上市輔導(dǎo)期的企業(yè)X%是民營企業(yè)，列入X億級孵化培育計(jì)劃的X%以上是民營企業(yè)。廣大民營企業(yè)家在搏擊商海大潮、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的同時(shí)，自覺肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，充分展現(xiàn)出扎根X、助力發(fā)展的濃厚情懷?？梢哉f，X市過去的輝煌凝結(jié)著你們的奉獻(xiàn)，當(dāng)前的發(fā)展離不開你們的創(chuàng)造，未來的騰飛更需要你們的不懈奮斗。

二、牢牢抓住民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來都與國家大勢、地方興衰緊密相連。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)總體來看，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。當(dāng)然也毫不回避地說，部分民營企業(yè)面臨要素趨緊、動(dòng)力不足、盈利艱難的現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是的講，這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾碰頭的結(jié)果?？倳洀?qiáng)調(diào)這是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱。

我想，越是在這樣的階段越要有定力，對國家發(fā)展、X省前景、X市未來充滿信心，戰(zhàn)勝一時(shí)困難，贏得更大發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)走勢看，在歷屆市委市政府班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，近兩年全市經(jīng)濟(jì)增速一直高于全省平均，去年增速排位上升X位、列全省第X，今年確定增速為X%，有望再創(chuàng)新高。

從發(fā)展空間看，我們著眼內(nèi)部空間優(yōu)化，加快打造X經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、相融共生的發(fā)展空間，明確各區(qū)縣發(fā)展定位，各具特色、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)板塊正在形成。從功能支撐看，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，X鐵路預(yù)計(jì)X年內(nèi)建成通車，X高速公路啟動(dòng)建設(shè)，通過X年的努力，X市將形成X半小時(shí)、X一小時(shí)交通圈。

三、勇敢面對民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

優(yōu)勝劣汰是不變的市場法則，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的市場大調(diào)整、大洗牌，我們的民營企業(yè)是果敢前行還是徘徊觀望？這是我們大家必須面對的。目前，有的企業(yè)家存在不轉(zhuǎn)型就是等死、轉(zhuǎn)不好就是找死的困惑，集中體現(xiàn)在資源要素保障的困境，特別是資金的問題，但本質(zhì)上是供需、市場的問題，內(nèi)涵著發(fā)展理念、價(jià)值追求的定位問題。邁過轉(zhuǎn)型升級這道坎，我們的民營經(jīng)濟(jì)才能鳳凰涅槃。這里和大家探討幾個(gè)觀點(diǎn)。

一是要打好“創(chuàng)新牌”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是通過創(chuàng)新引領(lǐng)賦予時(shí)代內(nèi)涵，才有旺盛生命力、市場征服力。一方面要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)重大成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品培育。另一方面要實(shí)施現(xiàn)代管理，建立現(xiàn)代治理制度，加快與強(qiáng)企聯(lián)合、引育高技術(shù)、進(jìn)軍資本市場。再一方面要發(fā)掘工匠精神，始終精益求精、不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，破解企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之困，實(shí)現(xiàn)持續(xù)興旺發(fā)達(dá)。

二是要打好“融合”牌。

企業(yè)無論是參與行業(yè)競爭還是市場競爭，固化于單一產(chǎn)品、有限市場、單打獨(dú)斗都是勢單力薄。尤其是我市民營企業(yè)總體上比較小、比較散，更要突出融合發(fā)展、集成作戰(zhàn)，充分把握產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)重構(gòu)、平臺共享等大趨勢，深入融入特色產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)融入國際大市場，加快融入新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在未來市場競爭中搶占制高點(diǎn)。

三是要打好“質(zhì)效”牌。

從企業(yè)發(fā)展的規(guī)律性來把握，企業(yè)有規(guī)模才有效益、有質(zhì)量才有綜合效益。一方面要堅(jiān)定不移“抓大扶小”、做大做強(qiáng)，推動(dòng)一批優(yōu)勢企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，精心呵護(hù)中小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。另一方面要推動(dòng)“品牌創(chuàng)建”、品質(zhì)革命，實(shí)施區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌提升計(jì)劃，支持民營企業(yè)爭創(chuàng)更多名牌產(chǎn)品。

企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。真心希望各位企業(yè)家始終秉承義利兼顧、德行并重、服務(wù)社會(huì)，真正用事業(yè)成就、社會(huì)貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，在推動(dòng)X市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)新?lián)?dāng)展示新作為。同時(shí)，我們市委市政府也將堅(jiān)持把培塑一流環(huán)境作為這座城市的生命線，創(chuàng)造更好環(huán)境、提供最優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角、讓X市成為企業(yè)發(fā)展市場。

第五篇：縣民營企業(yè)融資發(fā)展調(diào)研報(bào)告

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，融資難問題已經(jīng)成為中小企業(yè)的首要問題，并嚴(yán)重制約著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融辦準(zhǔn)確把握國家貨幣政策的新變化，以增加貸款投放為中心，切實(shí)加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作，深化銀政企合作和項(xiàng)目對接，加大金融創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全金融體系，全力維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境，深化地方金融監(jiān)管，金融系統(tǒng)通過加大信貸資金投入和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀

2010年，我縣新增金融融資總額達(dá)27.4億元，創(chuàng)下歷史新高，銀政企對接簽約項(xiàng)目53個(gè)，簽約額18.9億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額69.82億元，新增貸款10.5億元，其中：民營企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款36.8億元，增加6.3億元。并順利建成“**金融生態(tài)示范縣”，同時(shí)資本市場融資取得新突破，我縣天齊鋰業(yè)公司2450萬股流通股在深證證券交易所正式掛牌交易，成為我縣第四家上市公司，在資本市場募集資金7.3億元，我縣上市公司在資本市場直接融資達(dá)到41億元，金融工作再上新臺階。2011年一季度，金融機(jī)構(gòu)存款余額138億元，比年初凈增9億元，增長6.97%；貸款余額72.2億元，比年初凈增2.38億元，增長3.4%，其中：民營企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款余額38.6億元，比年初增加1.8 億元。金融體系建設(shè)正深入推進(jìn)，由**商會(huì)牽頭組建的注冊資本5000萬元的商業(yè)擔(dān)保公司，**名望融資擔(dān)保公司正抓緊籌備，今年二季度可正式營業(yè)，由榮興實(shí)業(yè)、坤邦房地產(chǎn)發(fā)起成立的注冊資本1億元的我縣第二家小額貸款公司已開始前期準(zhǔn)備工作。銀政企對接更加活躍，今年以來，我縣已經(jīng)多次組織召開了銀企對接會(huì)，分別篩選了一批項(xiàng)目，正在履行報(bào)批手續(xù)。3月23日，我縣利用**市金融生態(tài)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開的機(jī)會(huì)，組織了大規(guī)模的銀政企對接活動(dòng)，向省、市、縣金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)融資項(xiàng)目36個(gè)，總?cè)谫Y需求40億元，現(xiàn)場簽訂了縣政府與**市商業(yè)銀行銀政企合作協(xié)議，并簽約銀企貸款合同8個(gè)，金額10.5億元，意向性融資協(xié)議10個(gè)，金額7億元。3月23日，我縣榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱號，使我縣成為全市首家獲此殊榮的區(qū)縣，標(biāo)志著我縣金融環(huán)境建設(shè)邁上了新臺階。

近年來，圍繞增加投入，加大對民營企業(yè)支持力度，全縣金融系統(tǒng)做了大量工作，縣政府將金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的貸款作為考核的內(nèi)容，并先后投資8000萬元，組建了2家政策性擔(dān)保公司，為民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)提供融資擔(dān)保1.5億。縣商行推出民營企業(yè)信用貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等新模式，縣聯(lián)社推出存款質(zhì)押、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質(zhì)押貸款，縣農(nóng)行作為全縣三農(nóng)事業(yè)部改革試點(diǎn)行，加大了對民營企業(yè)貸款支持力度，融達(dá)小貸公司累計(jì)為民營企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營企業(yè)融資難問題。盡管如此，我縣民營企業(yè)企業(yè)融資難的問題并未從根本上得到解決，特別是今年以來，隨著國家信貸政策收緊，民營企業(yè)融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關(guān)方面的高度重視，并積極應(yīng)對。

二、民營企業(yè)面臨的問題

（一）銀行貸款難度大

中小企業(yè)的借款，目前主要依賴于銀行，因?yàn)楝F(xiàn)有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個(gè)人提供的貸款，無論從數(shù)額上，還是從期限上都難以滿足中小企業(yè)的要求。而國有商業(yè)銀行，主要服務(wù)于國有大中型企業(yè)。首先，他們希望包攬數(shù)量大的業(yè)務(wù)，因而對中小企業(yè)的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經(jīng)營的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)，既無人擔(dān)保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業(yè)放貸?？梢?，中小企業(yè)若想取得銀行貸款，更是極其困難。

（二）在各種政策上受到不平等對待

在籌資成本上，中小企業(yè)明顯高于其他類型的企業(yè)；在銀行的利率政策上，中小企業(yè)利率浮動(dòng)的幅度也最高；在融資權(quán)上，中小企業(yè)和大型企業(yè)相比，也明顯不一樣。

（三）融資的風(fēng)險(xiǎn)太高

首先，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會(huì)科學(xué)合理地運(yùn)用，這樣就造成相對較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，一旦中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈的情況，不具備應(yīng)急能力，而且也得不到臨時(shí)的援助。同時(shí)，資金暫時(shí)緊張的情況如果發(fā)生在大企業(yè)中，銀行方面的態(tài)度也較為寬容，但如果發(fā)生在中小企業(yè)中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，增加了其到期不能償還本息的風(fēng)險(xiǎn)。

三、中小企業(yè)融資難的原因

（一）企業(yè)自身的原因

1、規(guī)模小，實(shí)力弱，在市場競爭中處于劣勢。

2、產(chǎn)品單一，業(yè)績不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3、誠信意識不強(qiáng)，資信程度不高。

4、自有資金不足，內(nèi)部融資觀念淡泊。

（二）銀行方面的原因

1、貸款審批程序與中小

企業(yè)的資金需求不適應(yīng)。

國有商業(yè)銀行貸款的審批程序是十分嚴(yán)格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個(gè)月甚至半年左右的時(shí)間，其中要經(jīng)歷若干個(gè)環(huán)節(jié)，再加上擔(dān)保、抵押、登記、評估、保險(xiǎn)公證等，程序更為復(fù)雜?？墒牵行∑髽I(yè)對資金需求的特點(diǎn)是：數(shù)量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產(chǎn)生。貸款環(huán)節(jié)多，時(shí)間長，容易被否定等特點(diǎn)，使中小企業(yè)對貸款望而卻

步。

2、銀行提供的信貸品種與中小企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。

（三）外部條件制約

1、資本市場不完善。

面向中小企業(yè)的二板市場顯得太小，中小企業(yè)很難在全國性的資本市場上籌集資本，對于絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，進(jìn)行直接融資的渠道幾乎都行不通。

2、社會(huì)擔(dān)保抵押制度不健全。

近年來，為了解決中小企業(yè)尋求擔(dān)保困難的問題，我縣相繼成立了幾家貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。但是，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，難以滿足中小企業(yè)的需求。

3、社會(huì)信用環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

中小企業(yè)融資難，很**度上取決于社會(huì)的誠信缺失。企業(yè)、銀行假如全都不去真誠合作，不但不會(huì)達(dá)到“多贏”的目的，相反會(huì)產(chǎn)生“皆輸”的結(jié)果。而其中由于中小企業(yè)的勢力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。

（四）國家穩(wěn)健貨幣政策的影響

1、信貸規(guī)模受到嚴(yán)格控制。今年，國家貨幣政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，全國總的信貸規(guī)?？刂圃谫J款新增7萬元以內(nèi)，比2010年的貸款增量壓縮了近3萬元。為此，央行四次提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20.5%，新凍結(jié)資金超過1.2萬億元。同時(shí)，銀監(jiān)部門對金融機(jī)構(gòu)貸款實(shí)行總量和投放進(jìn)度雙控制，要求新增貸款規(guī)模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機(jī)構(gòu)開年以來信貸投放明顯放慢，貸款規(guī)模和資金明顯偏緊。

2、融資成本明顯提高。近年來，通過四次提高存貸款利率，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計(jì)提高了一個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本增加了18.83%。

3、貸款資金使用要求提高。由于銀監(jiān)部門實(shí)施“三法一指引”政策，企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主貸款使用受到嚴(yán)格限制，貸款資金只能根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容和工程進(jìn)度由銀行分期直接轉(zhuǎn)入第三方，企業(yè)項(xiàng)目外資金需求只能自籌解決。

4、信貸資金緊張局面短期內(nèi)難以改變。今年1季度全國CPI達(dá)5%，其中，3月份達(dá)到5.4%，創(chuàng)32個(gè)月來的新高，通脹壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前國家已把控制信貸投放，減少市場流動(dòng)性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒有明顯緩解之前，國家貨幣政策不可能松動(dòng)。

四、解決中小企業(yè)融資難的對策

（一）企業(yè)自身要采取積極的措施

1、盡量使規(guī)模合理化，經(jīng)營科學(xué)化。

企業(yè)要了解自己的能力狀況。不要過于謹(jǐn)慎控制規(guī)模，浪費(fèi)掉資源；也不能急于擴(kuò)大范圍，結(jié)果力不從心，無法收拾。企業(yè)強(qiáng)大了，再進(jìn)行各種融資就容易得多。

2、重視培養(yǎng)無形資產(chǎn)。

3、加快中小企業(yè)財(cái)務(wù)及人事制度改革的步伐。

很多中小企業(yè)管理不規(guī)范，而其中較為突出的是財(cái)務(wù)管理混亂。由于沒有完善的財(cái)務(wù)部門和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，企業(yè)對籌資沒有準(zhǔn)備。不制訂具體的籌資計(jì)劃與方案，融資當(dāng)然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運(yùn)用，結(jié)果令融資問題雪上加霜。中小企業(yè)要建立起一種符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、勇于嘗試與創(chuàng)新新生的融資方式。

現(xiàn)今，新產(chǎn)生的融資方式有租賃、典當(dāng)融資、票據(jù)貼現(xiàn)融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業(yè)可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過尋找合作伙伴、協(xié)議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來解決融資問題。

（二）對國有商業(yè)銀行的建議

1、加大宣傳力度，促進(jìn)信用保障體系的建立。

社會(huì)信用體系對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有著不可替代的作用。我縣已被評為“金融生態(tài)示范縣”，應(yīng)以此為契機(jī)，加大宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)國民誠信教育力度，全力提高企業(yè)和個(gè)人的誠信意識，創(chuàng)立一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境。推行信用公示制度，用社會(huì)輿論監(jiān)督惡意逃廢銀行債務(wù)的情況。

2、大膽開展金融創(chuàng)新，滿足中小企業(yè)的要求。

國有商業(yè)銀行應(yīng)盡全力做到滿足不同層次客戶的要求，積極大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大自己的服務(wù)內(nèi)容。關(guān)于對待中小企業(yè)，提出兩點(diǎn)建議：(1)根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，從其實(shí)際需要出發(fā)，積極開展股票質(zhì)押貸款、商標(biāo)質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款、出貨單質(zhì)押貸款、國內(nèi)信用證券等業(yè)務(wù)品種。(2)針對中小企業(yè)不同時(shí)期，提供不同服務(wù)項(xiàng)目。

3、要從提高服務(wù)效率、增加服務(wù)品種、改善服務(wù)質(zhì)量三方面入手，以靈活多樣的服務(wù)方式和營銷策略與各類公司客戶構(gòu)建起良好的伙關(guān)系，形成銀企互動(dòng)、互惠共贏的格局。

五、下步工作措施

1．圍繞增加貸款投放加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

充分利用我縣被列為金融生態(tài)縣的有利條件，加大宣傳和項(xiàng)目融資爭取力度，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)等單位，做好融資項(xiàng)目的篩選、推薦和對接工作，認(rèn)真追蹤落實(shí)銀政企對接集中簽約項(xiàng)目到位情況；堅(jiān)持按季組織召開金融形勢分析會(huì)，按月對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款落實(shí)情況進(jìn)行匯總并通報(bào)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)國家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的新要求，切實(shí)抓住信貸工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大對重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、三農(nóng)和符合貸款條件的中小企業(yè)融資支持，著力增加貸款投放。

2．加強(qiáng)金融體系建設(shè)，拓寬融資渠道。

積極支持國家專業(yè)銀行縣支行與重點(diǎn)投資項(xiàng)目和大中型企業(yè)開展合作，并積極拓展中小企業(yè)融資市場。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社和市商業(yè)銀行**支行發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)的快速增長。盡快完成新設(shè)立的商業(yè)制擔(dān)保公司和小額貸款公司的報(bào)批工作，加強(qiáng)小貸公司、擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，促進(jìn)地方金融民間金融的快速健康發(fā)展。積極支持境外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，投資公司和融資租賃公司來我縣拓展業(yè)務(wù)，保持異地融資平穩(wěn)較快增長。爭取1家上市公司實(shí)現(xiàn)證券市場再融資，助推2戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

3、加大金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)金融改革發(fā)展。

積極引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力推行訂單質(zhì)押、存貸質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)業(yè)主貸款、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款。加強(qiáng)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作，放大擔(dān)保公司貸款擔(dān)保系數(shù)至5倍以上，逐步緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。深入開展農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革，啟動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村ATM機(jī)、POS機(jī)和轉(zhuǎn)賬電話投入，進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)金融的輻射范圍和服務(wù)能力。

4、促進(jìn)保險(xiǎn)、證券和融資中介業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

建立融資中介公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極引導(dǎo)融資中介和民間投資的發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)和證券業(yè)的督促檢查，堅(jiān)持制止違法集資、攬儲(chǔ)和保險(xiǎn)促銷行為，進(jìn)一步規(guī)范融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)市場環(huán)境和秩序，促進(jìn)融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)健康有序發(fā)展。

5．加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，全力維護(hù)我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展金融守信“紅名單”企業(yè)評選活動(dòng)，組織開展不良貸款清收和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)安全。進(jìn)一步開展以誠信為主要內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn)和普及工作，營造良好的信用氛圍。

6．進(jìn)一步完善金融工作激勵(lì)約束機(jī)制。

加快建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，進(jìn)一步修改完善金融工作目標(biāo)考核辦法，會(huì)同財(cái)政局根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款投放情況，按季調(diào)整財(cái)政存款資源，將金融工作獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步向新增貸款傾斜，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大資金投入，支持地方金融發(fā)展的積極性，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。