第一篇：淺談閉會期間如何發(fā)揮代表作用

淺談閉會期間如何發(fā)揮代表作用

在代表大會閉會期間，如何開展好代表活動，發(fā)揮好代表作用，不僅是貫徹落實監(jiān)督法的一項重要內(nèi)容，也是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義政治文明建設(shè)的一個重要方面，同時還是各級人大代表普遍面臨的一個重要課題。

黨的十七大提出：“要保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)?！边@既對新形勢下發(fā)揮人大代表在閉會期間的作用提出了要求，也為閉會期間如何開展代表工作指明了方向。在我國的政權(quán)體系中，縣級人民代表大會及其常務(wù)委員會主要擔(dān)負著法律賦予的管理地方國家事務(wù)的重要職能。作為基層的政權(quán)機關(guān)，它必然是國家各項工作的立足點和歸宿點。從這個角度講，基層國家權(quán)力機關(guān)更具有特殊的地位和作用。人大代表是地方國家權(quán)力機關(guān)的重要組成部分，充分發(fā)揮閉會期間人大代表的作用，更具有重要的政治意義。

一、人大代表在閉會期間發(fā)揮作用存在的問題

少數(shù)人大代表認為，每年召開一次人民代表會議，只是“聽聽報告，走走程序”，發(fā)揮不了多少作用，該管的不想

管了，該問的不想問了，但求逍遙自在；有的瞻前顧后，怕監(jiān)督多了影響政府工作，怕被人說成不與黨委保持一致，怕影響人際關(guān)系，不敢發(fā)表自己的見解，于是遇到問題常繞道，碰到矛盾?；乇?；還有少數(shù)人大代表只把代表當(dāng)作一種身份，一種榮譽，在學(xué)習(xí)人大有關(guān)政策法規(guī)等方面重視不夠，導(dǎo)致在閉會期間無所作為。

二、人大代表在閉會期間發(fā)揮作用的四種機制

（一）建立知情知政機制，為發(fā)揮代表作用創(chuàng)造條件要建立和完善聯(lián)系代表制度、代表小組活動制度、辦理代表建議批評和意見回訪制度，邀請代表列席常委會制度，始終與代表保持密切聯(lián)系，傳遞信息，暢通與代表的聯(lián)系渠道。除每年一度的人代會外，還應(yīng)適時組織召開情況通報會，及時將上級人大安排部署的重要任務(wù)，黨委、政府近期開展的重點工作，當(dāng)前社會關(guān)注的焦點問題通報給各級人大代表，為他們有針對性地開展監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。

（二）建立工作激勵機制，為代表執(zhí)行職務(wù)提供動力應(yīng)在人民代表中開展評先樹優(yōu)活動，樹立優(yōu)秀代表典型，宣傳代表的先進事跡，通過表彰先進，實現(xiàn)互相激勵、共同提高的目的。通過推介優(yōu)秀人大代表和先進代表小組的好做法、好經(jīng)驗，既宣傳人民代表大會制度，又增強代表執(zhí)行職務(wù)的動力。還應(yīng)在人大代表中開展代表向選區(qū)選民述職工作，指導(dǎo)原選舉單位對人大代表進行“全面述職，重點評

議”，對選區(qū)選民不滿意的代表依照法律程序予以更替，促進代表自覺履行代表職務(wù)，實踐“當(dāng)好代表為人民”，也使廣大選民對代表及人大工作有更加深入的了解。

（三）建立建議辦理機制，為代表履職激發(fā)熱情

人大代表提出的議案和建議，集中反映了人民群眾的意見和要求，是代表督促國家機關(guān)工作人員改進工作的重要方式。對代表會議期間提出的建議，應(yīng)按法定程序及時交付承辦單位；對代表閉會期間提出的建議，主任會議認真研究和梳理，形成綜合材料，交由政府進行答復(fù)辦理。對涉及到多個承辦部門的建議，應(yīng)商定好主辦單位和協(xié)辦單位，及時了解辦理工作進展情況，積極做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對代表不滿意的辦復(fù)，由代表工作機構(gòu)組織承辦單位與代表溝通，交換意見，求得理解；對創(chuàng)造條件能辦理的，督促承辦單位重新辦理到位，讓代表滿意。

（四）建立代表約束機制，為人大自我監(jiān)督注入活力應(yīng)建立代表實績工作檔案、組織代表向選民述職、接受選民評議等制度，調(diào)動代表履行職責(zé)的積極性和主動性。代表參加會議活動及履行職責(zé)情況都由代表工作機構(gòu)及時記錄在案，作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。分步驟、分階段組織代表向選民述職，聽取選民對代表的意見，接受選民對代表的監(jiān)督，以激發(fā)代表工作的活力，形成人大代表人人帶頭履行職責(zé)，帶頭發(fā)展經(jīng)濟的局面。

三、人大代表在閉會期間發(fā)揮作用的幾點體會

發(fā)揮閉會期間人大代表的作用，是一項政策性很強、又是在不斷摸索中前進的創(chuàng)新性工作，在人大實踐工作中，筆者有幾點體會：一是要堅持上級人大的正確指導(dǎo)。在上級人大常委會的指導(dǎo)下，拿不準(zhǔn)的問題應(yīng)及時請示匯報，以保證人大常委會工作思路明確、方向正確，與上級人大保持工作上的聯(lián)動性、整體上的協(xié)調(diào)性。二是要積極爭取同級黨委的重視和同級政府的支持。黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大工作的前提，是人大行使職權(quán)的根本保證。在工作中，人大常委會應(yīng)及時地向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報有關(guān)人大工作，主動地爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。政府對人大常委會行使職權(quán)應(yīng)積極配合，對所需的人代會、人大常委會、人大代表活動經(jīng)費等各項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，為人大工作的順利開展提供必要的條件。三是要加大宣傳引導(dǎo)力度。由于在閉會期間組織代表活動還處于不斷完善階段，還有部分代表對其必要性和重大意義不甚了解，認識上也不盡一致。比如，在實踐過程中，遇到的人大代表閉會期間活動的參與率趨低問題、活動組織開展難問題，都與人們的意識有關(guān)。因此，有必要通過報紙、廣播電視、板報等載體進行有組織、有計劃的宣傳，讓更多的代表和群眾懂得探索人大代表閉會期間發(fā)揮作用的意義，了解其發(fā)揮作用的載體和途徑。為代表開展活動，營造良好氛圍。四是要不斷提高代表素質(zhì)。閉會期

間組織代表開展活動，賦予了人大代表更為重要的工作職責(zé)，一方面要建立一套代表素質(zhì)保證機制，來保證人大代表更好地參與管理地方事務(wù)。特別是人大代表除了先進性方面的要求外，還應(yīng)對最低學(xué)歷、年齡以及政治理論水平和參政議政能力提出要求，從而不斷提高代表議事能力和決策能力。另一方面要建立一套完善的代表培訓(xùn)機制，人大常委會應(yīng)將人大代表任職培訓(xùn)同步考慮，同步實施，尤其要側(cè)重加大對基層一線代表的履職能力培訓(xùn)力度，保證代表閉會期間作用的發(fā)揮。五是要經(jīng)常開展代表小組活動。經(jīng)常開展活動是發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)。人大常委會應(yīng)當(dāng)把代表小組活動以制度化形式確定下來，鼓勵代表小組開展以為黨委決策提供依據(jù)為主要內(nèi)容的調(diào)查研究、建言獻策、征詢意見等活動，并不斷深化人大代表活動的內(nèi)容，增強人大代表活動的實效性。在活動方式上，要提倡互相學(xué)習(xí)，可以適當(dāng)組織人大代表與黨代表、政協(xié)委員聯(lián)合開展活動，在共同學(xué)習(xí)中提高自身能力，為地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展奉獻力量。六是要加強制度建設(shè)。制度是決定性因素，要把推進制度建設(shè)擺到更加突出的位置來考慮。

1．建立人大代表活動制度等綜合性制度。要明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，以及人大代表的權(quán)益保障機制，對代表小組活動做出規(guī)定，并經(jīng)人大常委會通過后實施。

2．建立人大代表大會閉會期間代表活動制度。要制定

一系列活動制度，包括調(diào)查研究、向黨委提出議案、建議、批評和意見、人大代表聯(lián)系黨員群眾和人大代表視察等等，通過制度保障代表在閉會期間發(fā)揮作用。

3．建立人大代表活動的約束機制。有必要建立一套包括人大代表履職備案制度、黨員代表述職評議制度等在內(nèi)的代表履職約束機制，進一步督促人大代表和代表小組履行職責(zé)，推進人大代表閉會期間的活動向縱深發(fā)展。

4．要把握好四條原則。即：依法辦事、集體決策、服務(wù)和服從于經(jīng)濟建設(shè)、注重社會效益的原則。人大工作要始終把促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作的出發(fā)點和最終目標(biāo)，工作重點必須有所側(cè)重，否則就會影響閉會期間人大代表作用的發(fā)揮。

筆者認為，人大及其常委會的各項職權(quán)，只有依靠人大代表積極參與才能實現(xiàn)，閉會期間代表作用發(fā)揮尤為重要。只有充分發(fā)揮代表作用，人大的工作才能得到群眾滿意和認可，人大的威望才會隨之上升，人民代表大會制度才能得到進一步發(fā)展和完善。

第二篇：發(fā)揮雇主代表作用（范文模版）

發(fā)揮雇主代表作用

積極推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作

同志們：

根據(jù)今天會議安排，我從工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)管理部門的角度，就貫徹落實省、市、縣委兩辦《意見》精神，認真履行企業(yè)（雇主）組織代表職責(zé)，推進企業(yè)工資集體協(xié)商，努力發(fā)揮企業(yè)（雇主）組織代表和橋梁紐帶作用，促進勞動關(guān)系合諧穩(wěn)定，推動企業(yè)雙贏發(fā)展講以下幾點意見。

一、要充分認識全面推進企業(yè)和揩勞動關(guān)系的重要性

和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建我縣和諧社會的基石,深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作，保障職工工資分配權(quán)利，既是改善和保障民生的大局所需，也有利于推動企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和效益提高。當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟形勢樂觀，勞動關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實現(xiàn)。但由于我縣工業(yè)經(jīng)濟處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，加上原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工資分配制度方面基礎(chǔ)較差不夠規(guī)范，形成經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系多樣化和復(fù)雜化。要鞏固和發(fā)展我縣當(dāng)前好的形勢，妥善處理勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，這就要求我們要從社會發(fā)展大局、實現(xiàn)武陟經(jīng)濟大跨躍發(fā)展的高度，充分認識做好推進企業(yè)工資集體協(xié)商和深化開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，把企業(yè)工資集體協(xié)商和創(chuàng)建勞動關(guān)系和揩工作不斷推向深入。各企業(yè)和每一位企業(yè)家一定要緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、惠民生、保穩(wěn)定”的工作重點，切實增強推進工資集體協(xié)商工作的責(zé)任感和緊迫感，牢記企業(yè)代表職責(zé)，變壓力為動力，努力克服困難，強力推動，務(wù)求實效，不斷開創(chuàng)我縣工資集體協(xié)商工作新局面。

二、著眼于企業(yè)和職工“雙贏”，在謀求實效上下功夫

為了促進這項工作扎實開展取得實效，我們一定認真按照縣委、1縣政府兩辦《關(guān)于全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》精神和要求，積極配合縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，采取行動，狠抓落實，積極參與縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作。認真調(diào)查研究、聽取企業(yè)意見，定期參加“三方會議”，就企業(yè)工資集體協(xié)商工作，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)待問題，客觀、公正發(fā)表意見。配合縣人力資源和社會保障局、縣總工會繼續(xù)做好勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建和勞動合同制度三年行動計劃的實施工作，引導(dǎo)企業(yè)積極參加創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)。要把這項工作納入重要議事日程，建立有效的工作機制。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步完善企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會的工作機制與協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務(wù)，結(jié)合實際抓緊制定或完善具體實施方案，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進度。及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真做好信息交流和典型推廣工作，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，推動全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作和用工勞動關(guān)系“彩虹計劃”的順利實施。針對企業(yè)改革發(fā)展中帶有普遍性、規(guī)律性的問題，重點和難點問題，已經(jīng)出現(xiàn)的傾向性問題等，及時地反映情況，提出政策性建議。按照“健全組織、充實力量、爭取支持、主動工作”的要求，以加強縣企聯(lián)組織建設(shè)為重點，加快建立健全企聯(lián)系統(tǒng)雇主工作體系和工作機制，并設(shè)立相應(yīng)的部門和機構(gòu)，既積極匯報、爭取黨和政府的支持，又要不等不靠，積極主動做好工作；要加強與人力資源和社會保障部門、工會組織的協(xié)調(diào)與配合，密切關(guān)注企業(yè)勞動關(guān)系領(lǐng)域的發(fā)展變化，加強調(diào)查研究、提出有針對性的意見和措施，提高工作實效性，督促、幫助企業(yè)組織代表履行職責(zé)，促使企業(yè)自覺依法履行社會責(zé)任，加強對企業(yè)履行工資集體合同情況的監(jiān)督，推進企業(yè)誠信制度建設(shè)。同時，維護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)和企業(yè)家妥善解決工作中的困難和問題。

三、積極推動和諧企業(yè)建設(shè)，努力承擔(dān)社會責(zé)任

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)家是企業(yè)興旺發(fā)達的中堅力量。

今天到會的各位企業(yè)家，都是我縣企業(yè)界的優(yōu)秀代表，為我縣工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。作為一個優(yōu)秀的企業(yè)家，不僅要有超前的戰(zhàn)略眼光、敏銳的思維和高超的決策能力，同時還要有放眼世界，誠實守信、回報社會、追求卓越的強烈社會責(zé)任感。企業(yè)履行社會責(zé)任，有可能會增加企業(yè)負擔(dān)，但從長遠來看，對企業(yè)的發(fā)展、肯定有好處?？h委、縣政府出臺的《全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見》，必將進一步推動全縣企業(yè)積極自覺地履行應(yīng)盡的社會責(zé)任?？h委、縣政府對推進企業(yè)工資集體協(xié)商和建設(shè)和諧勞動關(guān)系非常重視，希望在座的企業(yè)家在帶領(lǐng)企業(yè)加快自身發(fā)展、追求企業(yè)效益最大化的同時，認真做好推進企業(yè)集體協(xié)商和構(gòu)建和諧企業(yè)工作，并在履行企業(yè)社會責(zé)任方面做出表率，起到帶頭作用。

今后推薦省、市、縣經(jīng)濟人物、優(yōu)秀企業(yè)家等活動，將把企業(yè)家是否履行社會責(zé)任，推進工資集體協(xié)商制度，作為一項重要條件。希望各企業(yè)家進一步增強社會意識、誠信意識，進一步關(guān)心、支持社會公益事業(yè)，努力謀求企業(yè)利益最大化與社會效益最佳化的相統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧武陟作出應(yīng)有的貢獻。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，不斷推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作、深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。我相信，只要我們認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，一定能為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為促進武陟工業(yè)強縣和跨躍式發(fā)展、構(gòu)建和諧武陟作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第三篇：關(guān)于如何發(fā)揮代表作用的調(diào)查研究

關(guān)于如何發(fā)揮代表作用的調(diào)查研究

近期,筆者對如何發(fā)揮代表作用進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),隨著人民代表大會制度的日趨健全和完善,各級人大對如何發(fā)揮代表作用問題越來越重視,措施越來越有力,方法越來越新穎,效果越來越明顯,不僅促進了代表作用的發(fā)揮,還創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法,呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

一、發(fā)揮代表作用的基本經(jīng)驗和做法

近年來,各級人大把做好人大工作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)性工作，圍繞如何發(fā)揮代表作用這一主題,大膽探索，勇于創(chuàng)新,逐步使代表工作走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道，促進了代表作用的有效發(fā)揮。

（一）努力提高代表素質(zhì)，夯實代表履職基礎(chǔ)

各地人大在提高代表素質(zhì)方面，采取的措施比較有力，效果也比較明顯。一是通過把好代表入口關(guān)提高代表素質(zhì)。人大換屆選舉工作中，各地人大積極引導(dǎo)選民把政治素質(zhì)高、群眾威信高，能真正代表人民行使國家權(quán)力的選民選為代表，從源頭上提高了代表素質(zhì)。二是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高代表素質(zhì)。各地人大每年都組織代表進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式主要有集中輔導(dǎo)、小組培訓(xùn)、專題講座和理論研討等。學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及憲法及有關(guān)法律法規(guī)、重要會議精神以及人大常委會的決議決定和人大各種業(yè)務(wù)知識等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅提高了代表的整體素質(zhì)，還激發(fā)了代表的履職熱情，為發(fā)揮代表作用打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）密切與代表的聯(lián)系，暢通代表履職渠道

為拓寬代表知情權(quán)，收集代表提出的建議意見，幫助代表解決履職中存在的困難和問題，各地人大不斷加強與代表的密切聯(lián)系，為發(fā)揮代表作用提供了便利條件。如東港區(qū)人大常委會為密切與代表聯(lián)系，采取年中、年底兩次集中走訪與日常分散走訪相結(jié)合的形式，及時向代表通報“一府兩院”和區(qū)人大常委會的工作情況，收集他們提出的建議意見，幫助他們解決履職中遇到的困難和問題，同時堅持邀請代表列席常委會和參加有關(guān)視察、檢查等活動，為代表知情知政、執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、暢通渠道。

（三）創(chuàng)新代表活動載體，搭建代表履職平臺

開展代表活動，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為抓住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地人大把如何提高代表活動實效作為一項重要課題來研究，探索出許多提高代表活動實效的方式方法。一是根據(jù)階段性工作重點和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，組織代表搞好視察、檢查等代表活動。如東港區(qū)人大常委會在今年6月30日組織代表80余人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了視察，實際查看了9個現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府的工作匯報，并進行了座談討論，提出了7條建議。二是加強對各代表小組工作的指導(dǎo)，定期為代表小組活動出題目、壓任務(wù)。如西湖鎮(zhèn)人大針對鎮(zhèn)駐地道路規(guī)劃多年而沒有開通的實際，指導(dǎo)花崖代表小組對鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)情況進行了視察，通過代表的努力，該路段現(xiàn)已順利開通，極大地促進了該鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是在代表中開展形式多樣的活動。如高密各鎮(zhèn)街道人大在代表中開展了“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭倡樹社會公德、帶頭執(zhí)行代表職務(wù)、帶頭發(fā)展經(jīng)濟”和“每位人大代表每年聯(lián)系一個企事業(yè)單位、提一條好建議、幫助困難群眾找一條致富門路”為主要內(nèi)容的“五帶頭”和“三個一”活動，深入發(fā)掘代表履職潛力，發(fā)揮代表在不同崗位上的工作優(yōu)勢。

（四）強化建議督辦工作，激發(fā)代表履職熱情

為把代表建議落到實處,各地人大多措并舉，加強了對代表建議辦理工作的監(jiān)督檢查，有效提高了代表對建議辦理工作的滿意率，激發(fā)了代表履職熱情。如東港區(qū)人大常委會監(jiān)督政府先后推行了定包保領(lǐng)導(dǎo)、定承辦單位、定承辦人員、定辦復(fù)時限和包辦理質(zhì)量“四定一包”責(zé)任制，實施辦前見、辦中見、辦后見以及當(dāng)面答復(fù)、書面答復(fù)“三面二復(fù)”辦理法。在每年的常委會上，專題聽取代表建議辦理工作情況匯報，對重要的代表建議，還要通過視察、檢查等手段，確保把每條建議都落到實處。無棣縣人大常委會在《無棣大眾》公布了該縣十五屆人大四次會議期間代表所提建議的全部內(nèi)容，包括提出代表建議的代表名單、案由、承辦單位、承辦責(zé)任人及其聯(lián)系電話等，使建議承辦部門增強壓力感，保證了代表建議在限定時間內(nèi)得到有效落實。

（五）開展代表述職工作，加強代表履職約束

代表向選舉單位或選區(qū)選民述職是加強代表履職監(jiān)督的有效形式。近年來，各級人大為加強代表履職監(jiān)督，紛紛開展了代表向選舉單位或選區(qū)選民述職活動，活動開展得有聲有色，大大減少了“會議代表”和“舉手代表”的產(chǎn)生。如在青島市李滄區(qū)三屆三次人代會上，駐李滄區(qū)的4名市人大代表就一年來履行人大代表職責(zé)情況向與會的全體人大代表進行述職，并接受全體人大代表的現(xiàn)場投票評議，評議效果非常顯著。2004年12月，駐平陰鎮(zhèn)的7名平陰縣人大代表紛紛向選區(qū)選民進行了述職，接受選民代表的現(xiàn)場評議，隨后，代表向選區(qū)選民進行述職活動在全縣得到全面推廣。

（六）做好后勤服務(wù)工作，為代表履職提供保障

為充分發(fā)揮代表作用，多數(shù)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大努力做好后勤服務(wù)工作，保證了代表活動的順利進行。一是為代表提供經(jīng)費保障。多數(shù)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)代表法和有關(guān)文件規(guī)定，監(jiān)督政府把代表活動經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理。如江西省人大常委會不僅將人大代表活動經(jīng)費依法列入本級財政預(yù)算，還將省人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年不低于2000元，設(shè)區(qū)市人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年不低于800元，縣（市）區(qū)人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年不低于500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年不低于300元，基本保證了代表活動的正常開展。二是為代表提供司法保障。司法機關(guān)對有違法犯罪嫌疑的人大代表采取限制人身自由措施前，都要報請該級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定許可，各地人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在決定許可時，都要進行認真審核，依法為代表履職提供司法上的保障。如鳳城市人大常委會按照有關(guān)規(guī)定，對司法機關(guān)提報的5位人大代表進行認真審核后，只對其中3位人大代表做出決定許可，依法維護了代表的合法權(quán)益。三是為代表提供時間保障。各地人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強與代表所在單位的聯(lián)系，請代表所在單位優(yōu)先安排代表參加活動時間，強調(diào)代表在參加活動時，其工資及一切福利待遇均不得減少，從時間上保證代表活動的順利進行。四是為代表創(chuàng)造履職氛圍。各地人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報以及召開表彰會的形式大力宣傳代表執(zhí)行職務(wù)的先進事跡，增強代表履職的光榮感和責(zé)任感，提高了社會各界對人大代表性質(zhì)、地位和作用的認識，優(yōu)化了代表執(zhí)行職務(wù)的外部環(huán)境。如東港區(qū)僅去年一年就在各類新聞媒體上發(fā)表代表先進事跡稿件28篇，擴大了代表活動的影響，涌現(xiàn)出一大批盡職盡責(zé)的代言人、為民解難的貼心人和建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)路人，樹立了人大代表為人民的良好形象。

二、工作中存在的主要問題及原因分析

在廣大代表和人大工作者的共同努力和社會各界的關(guān)心支持下，各地人大代表工作有了較快發(fā)展，代表作用得到了較好發(fā)揮，但從全局看，還存在一些亟待解決的問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）個別代表素質(zhì)不高，履職能力不強

盡管各地從整體上提高了代表素質(zhì)，但從代表活動中不難看出，還有個別“會議代表”和“舉手代表”的存在。如煙臺市去年仍有30.7%的代表沒有參加過視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查等活動，有15.6%的代表雖然參加了一些活動，但沒有提出過任何建議、批評和意見，有20.3%的代表在審議“一府兩院”工作報告時未作任何發(fā)言。究其原因，一是有的代表的代表意識不強，認為代表僅僅是一種榮譽，不是一種實實在在的職務(wù)。二是有的代表對全局工作動態(tài)把握不深不透，再加上平時不注意抓好學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，很難對全局性工作提出建議意見。二是雖然有的代表對全局工作非常了解，也形成了可行性的建議意見，但由于受到各方面的壓力或感到提了也白提而不愿提出。

（二）保障措施不到位，履職氛圍不濃厚

有的地方在組織代表活動時，一愁無場所，二愁無經(jīng)費，三愁請假代表多，四愁有關(guān)單位和人民群眾不理解，導(dǎo)致代表活動的次數(shù)少、規(guī)模小、效果難達到的不良局面。究其原因，一是個別單位或個人對代表工作不認識、不重視，甚至害怕代表“找茬”、“添麻煩”，極力阻止代表活動的開展。二是有的地方雖然把代表活動經(jīng)費列入了財政預(yù)算，但經(jīng)費太少，又不能按時足額撥付到位，滿足不了代表活動的正常開展，甚至連代表必需的人大報刊都沒有。三是代表都是兼職，受本職工作影響，難以保證參加代表活動的時間。四是對代表工作和代表典型事跡宣傳不到位，沒有營造出代表履職的良好氛圍。

（三）代表建議落實不力，代表履職積極性不高

個別地方的建議承辦單位對代表提出的建議不是積極去辦理，而是抱有敷衍應(yīng)付思想，而這種應(yīng)付往往能順利過關(guān)，有的人大及其常委會不敢較真，更談不上啟動詢問、質(zhì)詢、否決和撤職等剛性監(jiān)督手段了。究其原因，一是部門領(lǐng)導(dǎo)對代表建議辦理工作的重視程度不夠高。有的部門在答復(fù)代表建議時，通過做工作讓代表在建議辦理反饋表上違心地填上“滿意”，給建議辦理工作注入了水份，打擊了代表提建議的積極性。二是人大常委會對代表建議辦理工作的監(jiān)督檢查不到位。有的地方人大常委會簡單地認為人大就是提建議的,落實不落實是“一府兩院”的事,疏于對建議辦理工作的監(jiān)督檢查；有的人大常委會怕影響與“一府兩院”的關(guān)系，不愿較真，導(dǎo)致代表建議沒有落實卻順利過了關(guān)，嚴(yán)重挫傷了代表履職的積極性。

三、幾點建議

人大代表是人民代表大會的主體，代表作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到人大職能的有效發(fā)揮，一定程度上反映了人大的地位和作用。為進一步做好代表工作，發(fā)揮代表作用，筆者建議應(yīng)抓好以下幾方面工作:

（一）抓工作宣傳，為代表履職營造良好的社會氛圍

為代表履職營造良好的社會氛圍，是各級人大機關(guān)的重要職責(zé)。只要宣傳到位了，氛圍形成了，代表履職的自覺性自然就有了，因此，要充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)以及簡報等新聞媒體的積極作用，不斷加大對人大制度、代表工作尤其是代表典型事跡的宣傳力度，使代表學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，自覺履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。

（二）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)和履職能力

根據(jù)不同階段代表的不同需要，選擇合適的方式組織代表抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表系統(tǒng)掌握憲法、地方組織法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)知識和執(zhí)行代表職務(wù)的業(yè)務(wù)知識，拓寬代表知情知政渠道，在提高代表素質(zhì)和履職能力上下功夫，努力使每位代表都成為執(zhí)行代表職務(wù)的行家里手。

（三）抓后勤保障，提高代表活動的質(zhì)量和效果

貫徹落實好代表法和有關(guān)文件精神，在逐步提高活動經(jīng)費的基礎(chǔ)上，把代表活動經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，為代表活動提供經(jīng)費保障。加強與代表所在單位的聯(lián)系，請其優(yōu)先安排代表執(zhí)行職務(wù)的時間，以便代表有充足的時間參加代表活動，為代表活動提供時間保障。加強與代表的廣泛聯(lián)系，及時為代表訂閱有關(guān)人大報刊，通報全局工作動態(tài)，收集代表建議意見，幫助代表解決履職中存在的困難和問題，保持代表履職渠道的暢通。

（四）抓活動載體，精心組織代表活動

認真圍繞全局工作重點和群眾關(guān)心的熱點難點問題適時提出活動題目，制定科學(xué)的實施方案，加強活動中的組織與協(xié)調(diào)，確保代表在活動中既能看到好的一面，又能了解到存在的問題和不足，以便代表提出的建議意見更加科學(xué)合理，活動效果更加明顯。不斷加強對各代表小組工作的指導(dǎo)，動員代表圍繞工作大局和選民反映較多的問題展開調(diào)查研究，積極獻計獻策。認真總結(jié)代表評議部門工作的經(jīng)驗，不斷提高評議質(zhì)量，促進部門工作。

（五）抓建議督辦，調(diào)動代表履職積極性

在認真學(xué)習(xí)各地人大常委會積累的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，依法行使好憲法和法律賦予的權(quán)力，通過組織代表視察、檢查和聽取辦理情況匯報等形式，督促“一府兩院”認真抓好代表建議的落實。對辦理不認真的承辦單位，要敢于動真碰硬，運用剛性監(jiān)督手段，輕則責(zé)令整改，重則追究責(zé)任人的責(zé)任，讓敷衍應(yīng)付者過不了關(guān)，以此督促承辦單位認認真真地辦好每件代表建議，確保把代表建議落到實處，調(diào)動代表履職積極性。

（六）抓履職監(jiān)督，增強代表履職的自覺性

代表向選舉單位或選區(qū)選民述職評議這項工作已得到各級人大的充分認可，并逐漸在各地迅速推廣，取得了明顯成效。下步工作中，要在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好這項工作，同時在代表中認真開展評先樹優(yōu)工作，使代表在接受群眾監(jiān)督中自覺提高履職能力，敢于和善于代表人民群眾行使好管理國家和社會各項事務(wù)的權(quán)力，努力發(fā)揮好代表作用。

第四篇：增強責(zé)任意識發(fā)揮代表作用

增強責(zé)任意識發(fā)揮代表作用

人大代表是各級人民代表大會的主體，代表人民行使管理國家的權(quán)力。充分發(fā)揮人大代表的作用，做好新形勢下人大代表工作，是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是社會主義民主建設(shè)需要。如何做好新時期新形勢下的人大代表工作，充分調(diào)動人大代表的履職熱情，發(fā)揮其在人大工作中的主體地位和作用，便成為各級人大常委會必須面對的現(xiàn)實課題。

當(dāng)前，人大代表隊伍總體來看是好的，他們以主人翁的高度政治責(zé)任感，積極履行法定職責(zé)，較好發(fā)揮人大代表作用。同時，我們還要看到，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾對人大代表提出了更高的要求，而在一些人大代表的思想和作風(fēng)中還存在不少不足和問題，主要表現(xiàn)為：一是對代表的法定職責(zé)認識模糊，把代表身份當(dāng)作是黨和人民的一種獎勵，只有榮譽感，沒有責(zé)任感；二是對代表肩負的神圣使命認識模糊，認為干好本職工作就行了，履不履職無所謂；三是對代表所發(fā)揮的作用認識模糊，認為制定政策法律法規(guī)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，自己人微言輕難有作為。對于上述問題，我們一定要高度重視，認真解決。

一，加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)。各級人大常委會要定期組織代表認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨

1的十七大精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，各代表小組還要定期或不定期地組織代表學(xué)習(xí)，定期召開代表小組活動情況交流會，加強各代表小組間的交流和溝通；由老代表介紹履職經(jīng)驗，讓新當(dāng)選的代表了解人民代表大會的性質(zhì)、地位和作用，正確把握人大代表的權(quán)利和義務(wù)，增強代表的代表意識、法制意識。不僅要組織代表外出參觀學(xué)習(xí)，還要結(jié)合開展的代表調(diào)查、視察活動，學(xué)習(xí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、防震減災(zāi)等專業(yè)知識，全面提高代表自身的素質(zhì)能力，促進代表更好地履職。針對以往代表培訓(xùn)工作換屆之初抓得緊，屆中培訓(xùn)不經(jīng)常的問題，要把代表培訓(xùn)融入代表活動之始終，建立活動前先學(xué)習(xí)制度和活動后總結(jié)制度。每次開展活動前，都組織代表學(xué)習(xí)與活動內(nèi)容相關(guān)的知識，活動結(jié)束認真總結(jié)工作心得，使代表培訓(xùn)貫穿于執(zhí)行代表職責(zé)的全過程。同時為激發(fā)代表的學(xué)習(xí)熱情，還可以開展代表履職心得體會評比活動，對工作認真、作用發(fā)揮好的代表表揚獎勵，促進良好學(xué)習(xí)氛圍的形成。通過學(xué)習(xí)，澄清代表思想中模糊認識，提高政治覺悟，保持人大代表的政治本色，真正做到人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。

二，密切聯(lián)系人民群眾，把人民的利益代表好。人大代表要代表人民行使權(quán)力，就一定要了解民情，反映民意，維護民利，就一定要密切聯(lián)系人民群眾。最基層群眾的所思所

想，最能充分反映最現(xiàn)實、最具體的社會現(xiàn)狀和問題，他們的利益訴求往往很難得到充分表達。這就要求人大代表要經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，認真聽取群眾的想法和意見，認真分析，把具有典型性、代表性的意見歸納起來，準(zhǔn)確把握群眾心聲。特別要認真了解群眾最關(guān)心的問題，比如：了解與群眾密切相關(guān)的就業(yè)再就業(yè)問題，住房問題，看病問題，上學(xué)問題等。對群眾提出的合理化建議，要認真聽取，把握關(guān)鍵，以便通過有效渠道及時向有關(guān)單位和部門反映。要特別關(guān)注社會弱勢群體，及時反映他們生產(chǎn)生活困難，積極為他們排憂解難，做群眾的知心人，把人大代表聯(lián)系黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮好。

三，積極履行法定職責(zé)，認真參加各種活動。人大代表國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，在社會各個方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)代表法的規(guī)定，人大代表對人大會議上的各種議案、報告進行審議、表決，參與討論決定重大事項；還參加人大常委會組織的活動，協(xié)助常委會加強對“一府兩院”的監(jiān)督。人大工作是一項專業(yè)性、法律性和程序性很強的工作，如果代表不能認真參與，就相當(dāng)于放棄了人民賦予的權(quán)利。因此，代表一定要有為民疾呼的勇氣，敢于說真話講實話，堅持實事求是的原則，不能只唱贊歌不言批評，更不能回避問題掩飾矛盾，堅決防止參加活動圖形式走過場，要對發(fā)現(xiàn)的問題，認真提議案、建議和批評和意見，言之有理、言之有據(jù)、言

之有法，談問題要切中要害，提建議有真知灼見，對于“一府兩院”辦理的議案以及建議和意見，要認真對待決不能文來文往，搪塞群眾，對群眾認為不滿意的答復(fù)要一追到底，決不能事不關(guān)己、高高掛起。人大代表還要有一顆始終為民的恒心，除每年一次人代會外，參加閉會期間的各種活動，需要花費代表相當(dāng)多的時間和精力，光靠一時的熱情和沖動是不能圓滿完成代表工作的。這就要求人大代表能夠正確處理本職工作和代表工作的關(guān)系，保證時間保證質(zhì)量參加人大及其常委會和代表小組組織的各種活動，全心全意維護群眾利益，不辜負群眾的信任和重托。

四、虛心接受群眾評議，揚長避短奮發(fā)有為。人大代表由人民選舉，受人民監(jiān)督。認真接受選民和選舉單位的監(jiān)督，是人大代表對黨和群眾負責(zé)，對人大工作負責(zé)的一種體現(xiàn)，也是提高自身能力和素質(zhì)的重要途徑。所以人大代表要認真對待，真心誠意地接受群眾的評議和監(jiān)督。要定期向選民和選舉單位進行述職，述職報告要結(jié)合本人的工作情況，既要總結(jié)具體工作又要指出存在的問題，還要做好整改工作。對于群眾提出的批評意見，要聯(lián)系實際深刻反思，對群眾的中肯建議要認真接受，體現(xiàn)在今后的工作之中。做一個盡職履責(zé)的人民代表，做一個合格優(yōu)秀的人民代表。

第五篇：關(guān)于發(fā)揮黨代表大會代表作用的幾點思考

關(guān)于發(fā)揮黨代表大會代表作用的幾點思考

--------------------黨的各級代表大會代表實行任期制，其本質(zhì)的、核心的問題——如何發(fā)揮代表的作用?！吨袊伯a(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》始終貫穿的紅線就是如何發(fā)揮代表的作用，賦予代表的權(quán)利職責(zé)，是為了發(fā)揮作用，規(guī)定代表的工作方式，告訴代表通過何種方式發(fā)揮作用，落實代表履行職責(zé)的保障措施，更是為了代表作用的發(fā)揮。因此，可以說，實行代表任期制，其制度基本功能就是如何發(fā)揮代表大會代表的作用，其制度的價值取向在于通過發(fā)揮代表的作用，落實黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主發(fā)展。

一、明確黨代表大會代表權(quán)利職責(zé)與工作方法途徑

《條例》明確規(guī)定代表的權(quán)利與職責(zé)。其中，第1—3項分別為參與審議權(quán)、參與決定權(quán)、選舉權(quán)（選舉權(quán)和被選舉權(quán)），是對黨章關(guān)于黨員權(quán)利的重申；第6項為監(jiān)督權(quán)，是黨內(nèi)監(jiān)督條例關(guān)于代表權(quán)利的規(guī)定；第4、5、7、8項分別為知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、接受委托權(quán)，這是對各地試點成功做法的總結(jié)。

《條例》在第三章明確提出了代表開展工作的組織主體（第七條）和代表工作的具體方式（制度），提出要建立代表提案制度（第八條）、代表提議制度（第九條）、代表調(diào)查研究制度（第十條）、代表聯(lián)系基層黨員群眾制度（第十一條）、代表列席黨內(nèi)有關(guān)制度（第十二條）、代表參與干部工作制度（第十三條）等6項代表基本工作方式。既有重點突出了代表在閉會期間代表的工作方式問題，也提出了會議期間代表工作方式的問題，與第四條對代表任期制的概念定義是一致的。

二、注重發(fā)揮黨代表大會代表的作用

（一）發(fā)揮代表橋梁紐帶作用：拓寬聯(lián)系渠道，健全民意收集機制。代表有了任期，黨代會閉幕后，通過發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，搭建黨組織與黨員的溝通平臺，暢通黨員意見表達渠道，這樣，黨組織與群眾之間、干部與群眾之間更加容易溝通和理解，許多矛盾更加容易得到解決，有利提高廣大黨員的政治熱情，激發(fā)他們參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。發(fā)揮代表橋梁紐帶作用,主要是閉會期間上情下達、下情上傳，使代表作為黨內(nèi)政治中的一個主要節(jié)點體現(xiàn)出來，把廣大黨員群眾與黨委工作聯(lián)系起來，就其聯(lián)系形式看：有直接與間接之分，直接聯(lián)系就是代表直接參與黨委組織的有關(guān)活動，如列席會議反映情況、發(fā)表意見，間接聯(lián)系就是代表通過代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、代表團等組織反映情況，如提建議意見；就其聯(lián)系工作的空間范圍來看，有同級范圍與下級范圍之分，同級范圍就是區(qū)黨代會代表參與區(qū)委組織的活動，發(fā)揮區(qū)委與廣大黨員之間的聯(lián)系作用，下級范圍，就是代表參加所在選舉單位或部門、街道組織的相關(guān)活動，發(fā)揮下一級黨組織與廣大黨員之間的聯(lián)系作用。就其聯(lián)系的手段來看，有常態(tài)化與非常態(tài)化之分，常態(tài)化，就是通過相應(yīng)工作機制和平臺，代表經(jīng)常性地可以開展下情上傳等相關(guān)活動，比如提議，代表接待等。而非常態(tài)化，是指就某項決策、某項工作專門組織一些活動，比如代表專題調(diào)研活動。在建立和完善代表聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾制度方面，我區(qū)通過建立常委聯(lián)系代表，委員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系黨員群眾等制度，在街道社區(qū)建立黨代會代表工作室，開展黨代會代表接待日活動，定期接待黨員群眾，讓代表有機會掌握社情民意。

（二）發(fā)揮代表參謀助手作用：拓寬參與渠道，健全民主決策機制?？茖W(xué)決策的前提是民主決策。黨代會代表由廣大黨員直接選舉產(chǎn)生，代表廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，直接體現(xiàn)廣大黨員意志，使黨的決策更具群眾基礎(chǔ)。發(fā)揮代表參謀助手作用，參與謀劃、謀事，最主要的要落實好參與審議權(quán)、參與決定權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、接受委托權(quán)，參與審議權(quán)在同級代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會的報告；參與決定權(quán)在同級代表大會召開期間參與討論和決定有關(guān)重大問題，這兩項權(quán)利都需大會召開期間，這里主要有一個提高大會審議表決質(zhì)量的問題，可以探索討論證式審議、專業(yè)小組審議。在會議內(nèi)容設(shè)臵上，可以將單項重大問題決策在大會上征求代表意見。建議權(quán)、參與權(quán)、接受委托權(quán)，由代表在任期內(nèi)向同級黨的委員會提出意見、建議,參加同級黨的委員會組織的活動，并受同級代表大會或者同級黨的委員會的委托，完成有關(guān)工作。落實好這三項權(quán)利，主要依靠健全制度（代表調(diào)研、列席會議、提案提議、重大決策征求意見）、組織保障（健全聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機構(gòu),加強代表團、常任制網(wǎng)站建設(shè)）、活動載體設(shè)計（如何結(jié)合實際點題）。這里需要注意，代表參與過程中提出的意見、建議，需要專門的機構(gòu)或相關(guān)單位及時向代表反饋吸收意見和建議的具體情況（提案提議必須辦理并答復(fù)）。

（三）發(fā)揮代表黨內(nèi)監(jiān)督作用：拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)約束機制。主要是代表對事和人的監(jiān)督，對“事”的監(jiān)督，就是決策和實施決策的監(jiān)督，通過開展“兩委”向黨代會年會報告工作并接受監(jiān)督，區(qū)常委會向區(qū)委全委會報告并接受監(jiān)督，代表詢問質(zhì)詢制度、代表對領(lǐng)導(dǎo)班子工作評議等制度實行監(jiān)督。探索黨代會年會可聽取人大、政府、政協(xié)黨組的工作匯報，必要時聽取黨委職能部門和群團組織的情況匯報，對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針全面實行工作監(jiān)督。對“人”的監(jiān)督：主要是對領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的監(jiān)督，實施屆中新增兩委委員票決追認。開展領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前征求代表意見制度，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施日常監(jiān)督。開展代表評議委員、黨員評議代表的“兩評議”活動，強化對黨委委員、代表的履職監(jiān)督。

三、黨代表大會代表開展工作應(yīng)處理好幾個關(guān)系

（一）處理好本職工作與代表工作的關(guān)系。代表是兼職制。在平時工作如何擺正角色關(guān)系，就涉及到代表意識問題，容易出現(xiàn)三個傾向：一是代表身份隱形化，只有在參加代表專項活動時才顯性，平時往往“隱性”，只凸顯了單位人的角色；二是代表工作微觀化，代表更多可能考慮本單位、本系統(tǒng)的工作業(yè)務(wù)，對全區(qū)全局的工作了解不夠，因此提的建議意見往往圍繞中心不夠；三是代表參與活動的程式化。閉會期間的活動，大多是松散型的，代表在履行職責(zé)、行使權(quán)利過程中很難突破框框發(fā)揮作用，所以，代表要有責(zé)任意識（代表自身有沒有意識帶來的就是代表有沒有責(zé)任心）；大局意識（代表要有全局觀，站在微觀、客觀的角度考慮全局的工作，既要高瞻遠矚、又要見微知著——大的講，要了解黨的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總體部署，小的講，至少要了解本地區(qū)經(jīng)濟社會文化社會和黨的建設(shè)的部署安排）、研究意識（對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，要結(jié)合專業(yè)去分析問題、研究問題。尤其是表現(xiàn)在代表提案和提議方面，必須要事先展開充分的調(diào)查研究，要能對所研究的問題提出具體的解決方案和實施策略，而不能停留在就事論事的層面上）。

（二）處理好自主參與被動響應(yīng)的關(guān)系。實行代表任期制,代表是活動主體，有些是按規(guī)定參加代表大會和黨委組織的活動，被動響應(yīng)未嘗不可，但有些是活動必須代表自主積極參與，才有成效。我們體會，代表開展工作中易出現(xiàn)二方面問題：一是有些代表自主參與不夠。代表大多依賴活動組織，對照規(guī)定自主履職發(fā)揮作用不夠（比如提議、建議意見可以全天候反映，但實踐中往往須點題才有響應(yīng)）。二是有些代表被動響應(yīng)還不夠積極。即使你點題了，他也不去答題，因為沒有規(guī)定表明，他必須答題，《條例》實體上只規(guī)定提倡性的要求，沒有相關(guān)禁止性的規(guī)定，對代表作用發(fā)揮會產(chǎn)生一定的影響。因此，在代表開展工作過程中，增強代表參與意識至關(guān)重要，特別是自主參與。這主要依靠加強代表工作的激勵來實現(xiàn)。

（三）處理好工作立場和工作方法的關(guān)系。就是對誰負責(zé)和怎樣負責(zé)的問題，代表是“由黨員選舉產(chǎn)生，代表黨員在黨代會上參與黨內(nèi)重大問題的決策和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)人，以實現(xiàn)黨員當(dāng)家作主”的特殊群體。代表的主要活動都應(yīng)該圍繞著在黨內(nèi)代表黨員當(dāng)家作主來展開，這是代表的實質(zhì)內(nèi)涵所在。對誰負責(zé)，需要處理好對上負責(zé)和對下負責(zé)的關(guān)系，怎樣負責(zé)是一個講究方法的問題，因此，必須要確立正確的立場。代表在參與討論決定重大問題、投票選舉時可以忠實反映組織意圖，維系組織的整體形象，確保黨的路線、方針、政策實現(xiàn)，但在黨內(nèi)代表應(yīng)確立反映選舉人、委托人意志的觀念，因此要站在黨員群眾的立場，尤其是普通黨員群眾的立場。作為代表，提出的提案、提議要反映與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，與黨員群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的問題。必須要有熱情與勇氣。作為一名代表，要敢于反映真實情況，反映問題，敢于發(fā)表自己的意見，才能引起上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。必須要擁有執(zhí)著的精神。對解決一個問題要持續(xù)不斷地關(guān)心和推進。要執(zhí)著地關(guān)注、執(zhí)著地做事、執(zhí)著地堅持。同時，還要有時機意識，要在適當(dāng)?shù)臅r機用適當(dāng)?shù)姆绞教岢鲞m當(dāng)?shù)慕ㄗh、意見，有思路、有原則、有策略、有方法地去實現(xiàn)預(yù)定地目標(biāo)，這樣才能真正解決問題，充分體現(xiàn)代表智慧。

（四）處理好行使權(quán)利與接受監(jiān)督的關(guān)系。代表是一種職務(wù)，有權(quán)利和職責(zé)，就有對代表的監(jiān)督問題，任期制條件下的代表應(yīng)該接受來自黨內(nèi)各方面的監(jiān)督，才能保證代表始終代表黨員的意志，始終全力作好工作，始終在黨規(guī)黨法的范圍內(nèi)行事。代表行權(quán)過程中，出現(xiàn)代表性缺失（行使權(quán)利時的自己意志代替選舉人、委托人的意志），代表溝通聯(lián)系機制失效（代表不主動了解黨員群眾呼聲，不及時上情下達，下情上傳，起不到參謀助手和橋梁紐帶作用），代表履職向選舉人負責(zé)機制失靈（代表不積極履職，影響黨員主體地位的落實），這主要依靠加強對代表的監(jiān)督來實現(xiàn)，有黨員對代表監(jiān)督（罷免）、代表團（組）的監(jiān)督，紀(jì)委對代表的監(jiān)督，還有管理制度的監(jiān)督，如述職評議，考核評價等制度來實現(xiàn)?！?/p>