第一篇：關(guān)于縣屬國(guó)有集體企業(yè)改制情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制情況的調(diào) 查 報(bào) 告

宣化縣人大常委會(huì)調(diào)查組

2010.06

按照縣人大常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)安排，為做好主任會(huì)議聽(tīng)取縣政府《關(guān)于縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制情況匯報(bào)》的工作，6月初，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)副主任徐智清的帶領(lǐng)下，對(duì)縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制情況進(jìn)行了專題調(diào)查。先后深入到相關(guān)主管部門(mén)、部分企業(yè)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱檔案資料等形式，對(duì)縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制的基本情況進(jìn)行了調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、我縣縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制工作的基本情況

我縣共有縣屬國(guó)有企業(yè)家（不包括賈管、金圓、市化工廠三家后劃歸縣里的前市屬企業(yè)），職工人；集體企業(yè)家，職工00人。具體情況為：

中工業(yè)和信息化局共有11家國(guó)有企業(yè)（不包括賈管、金圓、市化工廠三家后劃歸縣里的前市屬企業(yè)），13家集體企業(yè)，企業(yè)在職職工人，退休職工人。國(guó)有企業(yè)中有6家依法破產(chǎn)、3家改為股份制企業(yè)、1家整體租賃、1家關(guān)閉。集體企業(yè)有2家企業(yè)依法破產(chǎn)，其他11家沒(méi)有實(shí)行改制，處于停產(chǎn)狀態(tài)。

糧食系統(tǒng)共有企業(yè)24家，企業(yè)在職職工人，離退休職工人。其中購(gòu)銷企業(yè)9家、附營(yíng)企業(yè)14家、軍供企業(yè)1家。9家國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和1家軍供企業(yè)完成了改制，14家附營(yíng)企業(yè)有2家完成了改制，3家正在進(jìn)行改制，剩余9家正在積極組織改制。

供銷系統(tǒng)共有企業(yè)27家，企業(yè)在職職工人，離退休職工人。其中國(guó)營(yíng)企業(yè)家，集體企業(yè)家。國(guó)有企業(yè)中有家依

法破產(chǎn)、家改為股份制企業(yè)、家處于停產(chǎn)狀態(tài)。集體企業(yè)有家企業(yè)依法破產(chǎn)，其他11家沒(méi)有實(shí)行改制，處于停產(chǎn)狀態(tài)。

建設(shè)局共有企業(yè)2家，企業(yè)在職職工人，離退休職工人。2家企業(yè)中宣化縣建筑公司為集體企業(yè)，宣化縣第二建筑公司為國(guó)有企業(yè)。2001年為了提高建筑資質(zhì)，宣化縣建筑公司、宣化縣第二建筑公司、宣化縣第三建筑公司、宣化縣水利建筑工程公司、自然人胡寶英五家資產(chǎn)進(jìn)行了組合，成立了“宣化縣建設(shè)工程有限責(zé)任公司”。重組后原單位資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)部變，各單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。宣化縣第二建筑公司由于破產(chǎn)資金缺口太大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共有企業(yè)2家，企業(yè)在職職工人，離退休職工人。2家企業(yè)中張全莊金礦改制工作已經(jīng)完成。大白陽(yáng)金礦改制已進(jìn)行到資產(chǎn)拍賣程序。

運(yùn)輸公司共有企業(yè)在職職工174人，離退休職工121人。由于改制破產(chǎn)資金缺口太大，未進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)改制。

外貿(mào)公司共有企業(yè)在職職工145人，離退休職工86人。由于改制破產(chǎn)資金缺口太大，未進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)改制。

二、存在問(wèn)題

（一）、企業(yè)改制工作存在程序不合法現(xiàn)象。

1、未經(jīng)過(guò)職工大會(huì)表決先拍賣企業(yè)固定資產(chǎn)的。

企業(yè)改制過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)缺乏公開(kāi)透明度。

在企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易往往不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和拍賣，黨委政府和主管部門(mén)多是采用行政手段，與意欲從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓、零轉(zhuǎn)讓的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改制；國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的出售法律有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門(mén)審批同意后方能出賣。但現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售程序嚴(yán)重違法，最終導(dǎo)致了暗箱操作，沒(méi)有最大限度地保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。而且在實(shí)踐中，所改制的企業(yè)多是資不抵債，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在資不抵債的情況下，債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資產(chǎn)，這又給了從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一些可乘之機(jī)，使他們可以不出一分錢，即可用債務(wù)抵頂所購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值，從而大大獲益。另外原企業(yè)的陳年老帳在企業(yè)改制中未進(jìn)行清理，對(duì)于到底是否有債權(quán)人、債權(quán)人的能力如何，無(wú)債權(quán)人或無(wú)財(cái)產(chǎn)繼承人的死帳、呆帳不認(rèn)真核實(shí)的情況，現(xiàn)實(shí)中還大量存在。一味地將企業(yè)的債務(wù)抵頂，勢(shì)必導(dǎo)致大量的國(guó)有、集體資產(chǎn)流向個(gè)人所有，最終極大地?fù)p害了國(guó)家、集體和廣大職工的利益。

（二）、改制、破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的職工安置工作問(wèn)題嚴(yán)重。

1、企業(yè)改制成本不足和成本動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)問(wèn)題。企業(yè)改制成本由企業(yè)職工身份置換補(bǔ)償金，企業(yè)應(yīng)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保金、失業(yè)保險(xiǎn)金，企業(yè)各類債務(wù)等組成。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)改制成本將逐年增加。

第二篇：關(guān)于縣屬國(guó)有集體企業(yè)改制情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制情況的

調(diào) 查 報(bào) 告

宣化縣人大常委會(huì)調(diào)查組

2010.06 按照縣人大常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)安排，為做好主任會(huì)議聽(tīng)取縣政府《關(guān)于縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制情況匯報(bào)》的工作，6月初，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)副主任徐智清的帶領(lǐng)下，對(duì)縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制情況進(jìn)行了專題調(diào)查。先后深入到相關(guān)主管部門(mén)、部分企業(yè)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱檔案資料等形式，對(duì)縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制的基本情況進(jìn)行了調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、我縣縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改制工作的基本情況

我縣共有縣屬國(guó)有企業(yè) 家（不包括賈管、金圓、市化工廠三家后劃歸縣里的前市屬企業(yè)），職工 人；集體企業(yè) 家，職工 00 人。具體情況為：

中工業(yè)和信息化局共有11家國(guó)有企業(yè)（不包括賈管、金圓、市化工廠三家后劃歸縣里的前市屬企業(yè)），13家集體企業(yè)，企業(yè)在職職工 人，退休職工 人。國(guó)有企業(yè)中有6家依法破產(chǎn)、3家改為股份制企業(yè)、1家整體租賃、1家關(guān)閉。集體企業(yè)有2家企業(yè)依法破產(chǎn)，其他11家沒(méi)有實(shí)行改制，處于停產(chǎn)狀態(tài)。

糧食系統(tǒng)共有企業(yè)24家，企業(yè)在職職工 人，離退休職工 人。其中購(gòu)銷企業(yè)9家、附營(yíng)企業(yè)14家、軍供企業(yè)1家。9家國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和1家軍供企業(yè)完成了改制，14家附營(yíng)企業(yè)有2家完成了改制，3家正在進(jìn)行改制，剩余9家正在積極組織改制。供銷系統(tǒng)共有企業(yè)27家，企業(yè)在職職工 人，離退休職工 人。其中國(guó)營(yíng)企業(yè) 家，集體企業(yè) 家。國(guó)有企業(yè)中有 家依法破產(chǎn)、家改為股份制企業(yè)、家處于停產(chǎn)狀態(tài)。集體企業(yè)有 家企業(yè)依法破產(chǎn)，其他11 家沒(méi)有實(shí)行改制，處于停產(chǎn)狀態(tài)。

建設(shè)局共有企業(yè)2家，企業(yè)在職職工 人，離退休職工 人。2家企業(yè)中宣化縣建筑公司為集體企業(yè)，宣化縣第二建筑公司為國(guó)有企業(yè)。2001年為了提高建筑資質(zhì)，宣化縣建筑公司、宣化縣第二建筑公司、宣化縣第三建筑公司、宣化縣水利建筑工程公司、自然人胡寶英五家資產(chǎn)進(jìn)行了組合，成立了“宣化縣建設(shè)工程有限責(zé)任公司”。重組后原單位資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)部變，各單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。宣化縣第二建筑公司由于破產(chǎn)資金缺口太大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共有企業(yè)2家，企業(yè)在職職工 人，離退休職工 人。2家企業(yè)中張全莊金礦改制工作已經(jīng)完成。大白陽(yáng)金礦改制已進(jìn)行到資產(chǎn)拍賣程序。

運(yùn)輸公司共有企業(yè)在職職工174人，離退休職工121人。由于改制破產(chǎn)資金缺口太大，未進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)改制。

外貿(mào)公司共有企業(yè)在職職工145人，離退休職工86人。由于改制破產(chǎn)資金缺口太大，未進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)改制。

二、存在問(wèn)題

（一）、企業(yè)改制工作存在程序不合法現(xiàn)象。

1、未經(jīng)過(guò)職工大會(huì)表決先拍賣企業(yè)固定資產(chǎn)的。企業(yè)改制過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)缺乏公開(kāi)透明度。在企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易往往不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和拍賣，黨委政府和主管部門(mén)多是采用行政手段，與意欲從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓、零轉(zhuǎn)讓的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改制；國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的出售法律有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門(mén)審批同意后方能出賣。但現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售程序嚴(yán)重違法，最終導(dǎo)致了暗箱操作，沒(méi)有最大限度地保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。而且在實(shí)踐中，所改制的企業(yè)多是資不抵債，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在資不抵債的情況下，債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資產(chǎn)，這又給了從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一些可乘之機(jī)，使他們可以不出一分錢，即可用債務(wù)抵頂所購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值，從而大大獲益。另外原企業(yè)的陳年老帳在企業(yè)改制中未進(jìn)行清理，對(duì)于到底是否有債權(quán)人、債權(quán)人的能力如何，無(wú)債權(quán)人或無(wú)財(cái)產(chǎn)繼承人的死帳、呆帳不認(rèn)真核實(shí)的情況，現(xiàn)實(shí)中還大量存在。一味地將企業(yè)的債務(wù)抵頂，勢(shì)必導(dǎo)致大量的國(guó)有、集體資產(chǎn)流向個(gè)人所有，最終極大地?fù)p害了國(guó)家、集體和廣大職工的利益。

（二）、改制、破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的職工安置工作問(wèn)題嚴(yán)重。

1、企業(yè)改制成本不足和成本動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)問(wèn)題。企業(yè)改制成本由企業(yè)職工身份置換補(bǔ)償金，企業(yè)應(yīng)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保金、失業(yè)保險(xiǎn)金，企業(yè)各類債務(wù)等組成。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)改制成本將逐年增加。

第三篇：國(guó)有集體企業(yè)改制實(shí)施方案

國(guó)有集體企業(yè)改制實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)改制的決定》，進(jìn)一步加快全縣企業(yè)改制步伐，使全縣企業(yè)改制工作按目標(biāo)、分步驟、高質(zhì)量、按程序進(jìn)行，全面完成改制任務(wù)，特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“國(guó)退民進(jìn)”為改革方向，采取股份制改造、依法破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式，加快國(guó)有資本退出，增加企業(yè)活力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2009年11月底，全部完成全縣企業(yè)改制工作。

三、基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)的原則。全縣企業(yè)改制工作在縣推進(jìn)企業(yè)改制指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，整體推進(jìn)。

2、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)主體多元化的原則。堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，將改制與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)資產(chǎn)重組相結(jié)合，淘汰劣勢(shì)企業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3、堅(jiān)持按照程序、依法依規(guī)改制的原則。企業(yè)改制要做到公開(kāi)、公平、公正，要嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，切實(shí)做到企業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，職工合法權(quán)益不受侵害，國(guó)有資產(chǎn)不流失。

4、堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的原則。把改革的力度，發(fā)展的速度與企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力相結(jié)合，和諧推進(jìn)改制。

四、企業(yè)改制的范圍

本次企業(yè)改制的范圍包括絲網(wǎng)集團(tuán)、工業(yè)集團(tuán)、化工集團(tuán)、安隆集團(tuán)、安基集團(tuán)、鬃尾集團(tuán)、糧食集團(tuán)、商務(wù)局、物產(chǎn)公司、縣社、外貿(mào)公司、農(nóng)牧局、水務(wù)局、中小企業(yè)局、交通局、電力局等各系統(tǒng)的全部國(guó)有集體企業(yè)。

五、改制形式：

堅(jiān)持“因企制宜、一企一策、分類推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，改制形式采取國(guó)有資本全部退出、股權(quán)多元化、依法破產(chǎn)等多種形式，淘汰劣勢(shì)企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

六、改制時(shí)間安排和實(shí)施步驟

1、前期準(zhǔn)備階段(2009年3月1日至2009年4月25日)

搞好調(diào)研、摸清家底;召開(kāi)全縣企業(yè)改制動(dòng)員大會(huì);搞好宣傳發(fā)動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)班子及企業(yè)職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)改制的責(zé)任感和緊迫感;組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀考察;制定和完善改制政策;建立健全組織機(jī)構(gòu);各企業(yè)主管部門(mén)制

定改制規(guī)劃，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，做出改制詳細(xì)安排布署，明確完成時(shí)間、任務(wù)和要求。

2、全面實(shí)施階段(2009年4月26日至2009年10月31日)全縣改制企業(yè)全面進(jìn)入改制程序，嚴(yán)格按照建立企業(yè)改制籌委會(huì)，制定并報(bào)批企業(yè)改制規(guī)劃方案，清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)，資產(chǎn)損失認(rèn)定，資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)處置和職工安置，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，期間專項(xiàng)審計(jì)和補(bǔ)充評(píng)估，新公司設(shè)立，建立改制檔案，檢查驗(yàn)收的程序進(jìn)行改制。綜合辦公室工作組全部入駐企業(yè)，全程指導(dǎo)企業(yè)改制工作。10月底前，全縣企業(yè)改制工作基本完成。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年11月1日至2009年11月30日)按照改制總體要求組織驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)我縣的改制工作，查找解決遺留問(wèn)題，檢查已改制企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作情況，全面總結(jié)上報(bào)。

七、保障措施

1、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。推進(jìn)全縣企業(yè)改制工作不僅關(guān)系安平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到全縣的政治和諧和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)全縣企業(yè)改革與發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感，增加緊迫感，牢固樹(shù)立大局觀念、整體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全力支持企業(yè)改制工作，做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職、相互配合。要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)“同臺(tái)大合唱”的局面。

2、創(chuàng)新思路，破解瓶頸。按照充分利用和統(tǒng)一處置企業(yè)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，適量補(bǔ)充政府可支配財(cái)政性資產(chǎn)的思路，加大政府對(duì)企業(yè)改制的資金支持力度。要與全縣“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。通過(guò)國(guó)有企業(yè)土地由政府集中收儲(chǔ)，向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款的方式籌措改制資金。在此基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，加快改制企業(yè)退城進(jìn)郊、退出黃金地段到一般地段的力度，盤(pán)活企業(yè)土地，提升土地資產(chǎn)價(jià)值，拓寬改制資金來(lái)源渠道。

3、規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管。要認(rèn)真做好企業(yè)改制的各項(xiàng)工作，把好改制方案審批、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)交易、職工安置費(fèi)用支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié);為保證職工利益，將未改制企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算時(shí)間統(tǒng)一定為2009年11月，并在此時(shí)間測(cè)算職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;在改制資金管理和使用上，要明確專戶儲(chǔ)存，專款專用，嚴(yán)格審批程序;紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)改制中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。

4、有序推進(jìn)，確保穩(wěn)定。要全力做好國(guó)企改制中的穩(wěn)定工作，信訪、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、財(cái)政、公安及企業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)處理改制工作中涉及的上訪問(wèn)題，確保企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)改制工作的宣傳和企業(yè)職工的政治思想工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工參與改制、支持改制的積極性，形成加快推進(jìn)企業(yè)改制的強(qiáng)大氛圍。

6、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整組建安平縣推進(jìn)企業(yè)改制指揮部，完善和充實(shí)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，抽硬人，硬抽人，組織精干力量集中辦公?？h工業(yè)局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、物產(chǎn)公司、絲網(wǎng)集團(tuán)、鬃尾集團(tuán)、安隆集團(tuán)、安基集團(tuán)、縣社、糧食集團(tuán)等分別成立系統(tǒng)分指揮部，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)的企業(yè)改制。

第四篇：集體企業(yè)改制方案

集體企業(yè)改制方案

一、企業(yè)概況

沙溪公社建筑工程隊(duì)，1963年7月成立，屬集體所有制性質(zhì)，主管單位：沙溪公社，經(jīng)營(yíng)范圍：土、木建筑，固定資產(chǎn)3.3042萬(wàn)元，流動(dòng)資金1.5萬(wàn)元，凈資產(chǎn)3.2468萬(wàn)元。1984年12月14日，申請(qǐng)企業(yè)名稱登記變更為上饒縣沙溪鎮(zhèn)建筑公司，企業(yè)法定代表人為余宏錄，公司注冊(cè)資金30.2萬(wàn)元，其中固定資金19.6萬(wàn)元，流動(dòng)資金10.3萬(wàn)元；公司主營(yíng)建筑工程、水電安裝，兼營(yíng)土、石方及橋梁工程。1991年企業(yè)申請(qǐng)變更，企業(yè)名稱變更為上饒縣沙溪建筑工程公司，注冊(cè)資金60.6萬(wàn)元。1993年因縣改市企業(yè)申請(qǐng)變更，企業(yè)名稱變更為上饒市沙溪建筑工程公司，注冊(cè)資金變更至160萬(wàn)，固定資金80萬(wàn)，流動(dòng)資金80萬(wàn)，出資率100%。1994年上饒市沙溪建筑工程公司申請(qǐng)辦理法定代表人變更，變更為余宏強(qiáng)，注冊(cè)資金160萬(wàn)元。1996年10月沙溪建筑工程公司因原法定代表人余宏強(qiáng)同志調(diào)離，故需將原法定代表人余宏強(qiáng)更換為鄭發(fā)琴；公司注冊(cè)資金增加變更為517萬(wàn)元，并增加一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。2001年，上饒市沙溪建筑工程公司換發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法人代表為李景河，公司注冊(cè)資本由517萬(wàn)元增加到618萬(wàn)元，出資比例100%。企業(yè)地址:上饒市信州區(qū)沙溪鎮(zhèn)解放路42號(hào)，經(jīng)營(yíng)方式：承攬，經(jīng)營(yíng)范圍主營(yíng)：房屋建筑（三級(jí)）、水電安裝，兼營(yíng)：土石方工程、橋梁建筑等。

二、基本情況

沙溪公社建筑工程隊(duì)至1963年7月成立以來(lái)，至1980年上半年都在持續(xù)盈利，經(jīng)營(yíng)狀況良好，固定資產(chǎn)3.3042萬(wàn)元，流動(dòng)資金1.5萬(wàn)元，凈資產(chǎn)3.2468萬(wàn)元，職工隊(duì)伍人數(shù)為810人。1984年11月9日，上饒縣沙溪建筑公司的工人情況是固定工人506人，平均年齡35歲，平均等級(jí)是3.5級(jí)，固定資產(chǎn)中原值239,480萬(wàn)元，凈值223,001萬(wàn)元，房屋建筑凈值37,056.18萬(wàn)元，713平方米，施工機(jī)械設(shè)備凈值15,3000萬(wàn)元，15000馬力，流動(dòng)資金42萬(wàn)元，效益良好。1984年12月14日，申請(qǐng)企業(yè)名稱登記變更為上饒縣沙溪鎮(zhèn)建筑公司，企業(yè)法定代表人為余宏錄。1989年，上饒縣沙溪鎮(zhèn)建筑公司，公司實(shí)有人數(shù)750人；自有資金總額669,000元，固定資金21.2萬(wàn)元，流動(dòng)資金45.7萬(wàn)元。1990年上饒縣沙溪建筑公司從業(yè)人數(shù)506人，固定資產(chǎn)原值41.666983元，定額流動(dòng)資金5.55萬(wàn)元。1991年企業(yè)法定代表人變更，沙溪建筑公司法定代表人變更為李?yuàn)C雅，從業(yè)人數(shù)506人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計(jì)791.72平方米，年產(chǎn)值310萬(wàn)元，利潤(rùn)0.45萬(wàn)元。1993年沙溪建筑公司因縣轉(zhuǎn)市企業(yè)名稱變更為上饒市沙溪建筑公司，從業(yè)人數(shù)510人。1994年上饒市沙溪建筑工程公司資產(chǎn)總額274萬(wàn)元，負(fù)債114萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額160萬(wàn)元。1994年12月止，該公司所有權(quán)益為5,176,684.31元，其中實(shí)收資本60萬(wàn)元，資本公積4,482,827.45元，盈余公積93,856.86元。1996年上饒市沙溪建筑工程公司，企業(yè)人數(shù)520人，固定資金270萬(wàn)元，流動(dòng)資金247萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積600平方米，企業(yè)效益良好。2001年沙溪建筑工程公司資產(chǎn)總額8,450,782.46元，負(fù)債總額1,124,606.51元，凈資產(chǎn)7,326,175.95元，從業(yè)人數(shù)246人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積350平方米，沙溪影劇院產(chǎn)權(quán)歸上饒市沙溪建筑工程公司所有。2003年上饒市沙溪建筑工程公司資產(chǎn)總額8,450,782元，負(fù)債總額112.4萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額7,326,176元，實(shí)收資本618萬(wàn)元。

三、改制具備的條件

1、上饒市沙溪建筑工程公司的主管部門(mén)沙溪鎮(zhèn)企業(yè)辦出具的批準(zhǔn)改制的文件；

2、上饒市沙溪建筑工程公司是城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，其已按照《公司法》改制的要求，提交集體企業(yè)職工代表大會(huì)討論并獲得批準(zhǔn)決議；

3、上饒市沙溪建筑工程公司企業(yè)主管部門(mén)出具了企業(yè)原任法定代表人的免職文件；

4、上饒市沙溪建筑工程公司債權(quán)銀行出具了金融債權(quán)保全證明文件和人民銀行總行出具的確認(rèn)文件；

5、上饒市沙溪建筑工程公司取得了依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

四、改制目標(biāo)及形式

（一）目標(biāo)：公司制企業(yè)即有限責(zé)任公司；

（二）形式：整體改制即以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)資產(chǎn)重組，整體改建為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、規(guī)范的企業(yè)。

五、職工分流、安置方案

1、在冊(cè)職工由改建后的公司接收。有限公司根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，職工的各項(xiàng)保險(xiǎn)、福利待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、新的公司將按照屬地化管理原則，及時(shí)將黨、團(tuán)等組織關(guān)系、職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及職工檔案管理、職稱評(píng)定等工作移交地方管理。

3、上饒市沙溪建筑工程公司的職工已全部得到妥善安置，已一次性給予安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金元。

六、職工對(duì)改制的意見(jiàn)及職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通過(guò)情況 職工代表大會(huì)集體通過(guò)一致決議同意改制。

七、改制費(fèi)用估算

1、資產(chǎn)評(píng)估

上饒市沙溪建筑工程公司委托上饒市眾恒資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，2014年1月7日該資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所出具了饒眾恒評(píng)字[2014]第01號(hào)評(píng)估報(bào)告，上饒市沙溪建筑工程公司以2013年12月31日為基準(zhǔn)日的評(píng)估后資產(chǎn)凈值為5,679,067.00元。

2、資產(chǎn)處置

上饒市沙溪建筑工程公司2013年12月31日的凈資產(chǎn)（以資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所評(píng)估為準(zhǔn)）5,679,067.00元由私人全部買入并入股新的公司。

八、改制計(jì)劃，時(shí)間進(jìn)度安排

1、改制后企業(yè)名稱變更為江西日景建筑工程有限公司；

2、對(duì)集體企業(yè)法定代表人進(jìn)行任免；

3、經(jīng)企業(yè)改制創(chuàng)立大會(huì)討論，選舉產(chǎn)生江西日景建筑工程有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理1名，監(jiān)事1名；

4、對(duì)改制后的企業(yè)章程進(jìn)行重新修訂；

九、職工花名冊(cè)

第五篇：04 集體企業(yè)改制

一、案例情況（森源電氣）

公司是經(jīng)河南省人民政府《關(guān)于設(shè)立河南森源電氣股份有限公司的批復(fù)》批準(zhǔn)，由楚金甫、周保臣、楊合嶺、隆源投資和隆昌物資共同發(fā)起設(shè)立的股份有限公司。設(shè)立時(shí)，公司總股本為2,322.73萬(wàn)元,其中楚金甫、周保臣、楊合嶺分別以其在長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠所占的經(jīng)評(píng)估的凈資產(chǎn)5,646,032元、3,690,634元、3,690,634元作為出資，隆源投資、隆昌物資分別以現(xiàn)金5,400,000元和4,800,000元作為出資。

1、掛靠企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定

長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠系由楚金甫、周保臣、楊合嶺于1992年6月投資設(shè)立的企業(yè)，注冊(cè)資本為30萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)多次的增資長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠注冊(cè)資本為760萬(wàn)元。長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠曾先后掛靠到長(zhǎng)葛市衛(wèi)生局和長(zhǎng)葛市地方稅務(wù)局，企業(yè)性質(zhì)曾定為集體性質(zhì)。

2000年4月6日，長(zhǎng)葛市地方稅務(wù)局出具《長(zhǎng)葛市地方稅務(wù)局關(guān)于同意開(kāi)關(guān)廠脫離隸屬關(guān)系的批復(fù)》（長(zhǎng)地稅發(fā)[2000]40號(hào)），同意長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠脫離隸屬關(guān)系，長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的人財(cái)物由長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠（即投資者）所有，長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的全部債權(quán)、債務(wù)均由長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠承擔(dān)。

2000年4月16日，長(zhǎng)葛市衛(wèi)生局出具《關(guān)于長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠投資情況的證明》。根據(jù)該證明：長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠創(chuàng)建時(shí)掛靠在長(zhǎng)葛市衛(wèi)生局，但其設(shè)立時(shí)的原始注冊(cè)資金30萬(wàn)元均由楚金甫、周保臣、楊合嶺三人自籌，長(zhǎng)葛市衛(wèi)生局實(shí)際在長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠無(wú)任何投資；1993年8月，長(zhǎng)葛市衛(wèi)生局將長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠掛靠關(guān)系轉(zhuǎn)入長(zhǎng)葛市地方稅務(wù)局，與長(zhǎng)葛市衛(wèi)生局脫離掛靠關(guān)系，長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠所有債權(quán)債務(wù)均由其承擔(dān)。

2000年4月22日，長(zhǎng)葛市地方稅務(wù)局再次出具《關(guān)于長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的通知》（長(zhǎng)地稅字[2000]38號(hào)）對(duì)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，確認(rèn)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠全部資產(chǎn)由原始投資人楚金甫、周保臣、楊合嶺三人按原始投資數(shù)額及比例擁有，長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠所有債權(quán)債務(wù)均由其承擔(dān)，并解除長(zhǎng)葛市地稅局與長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的掛靠關(guān)系。

2000年4月30日，長(zhǎng)葛市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組出具《關(guān)于長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》（長(zhǎng)企改字[2000]6號(hào)），確認(rèn)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的出資人為楚金甫、周保臣、楊合嶺，并根據(jù)長(zhǎng)葛金天平會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的審驗(yàn)，確認(rèn)截至2000年3月31日，長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠注冊(cè)資金為760萬(wàn)元人民幣，楚金甫持有長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠出資總額的43.34%，計(jì)3,293,840元；周保臣持有長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠出資總額的28.33％，計(jì)2,153,080元；楊合嶺持有長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠出資總額的28.33％，計(jì)2,153,080元。

2000年10月25日，長(zhǎng)葛市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組再次出具《關(guān)于長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》（長(zhǎng)企改字[2000]8號(hào)），確認(rèn)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的出資人為楚金甫、周保臣、楊合嶺，其投資額在長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠注冊(cè)資金中的比例分別為43.34%、28.33%、28.33%；并根據(jù)亞太資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠出具的評(píng)估報(bào)告書(shū)，確認(rèn)截至2000年8月31日，長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠評(píng)估后的凈資產(chǎn)為1,302.73萬(wàn)元，楚金甫持有開(kāi)關(guān)廠凈資產(chǎn)5,646,032元，周保臣持有開(kāi)關(guān)廠凈資產(chǎn)3,690,634元，楊合嶺持有開(kāi)關(guān)廠凈資產(chǎn)3,690,634元。

2007年11月19日，許昌市財(cái)政局向河南省財(cái)政廳上報(bào)《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的請(qǐng)示》（許財(cái)企[2007]31號(hào)），申請(qǐng)確認(rèn)長(zhǎng)葛市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組先后于2000年4月和2000年10月出具的長(zhǎng)企改字[2000]6號(hào)《關(guān)于長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》和長(zhǎng)企改字[2000]8號(hào)《關(guān)于長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》中認(rèn)定的長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的產(chǎn)權(quán)界定。

2007年12月11日，河南省財(cái)政廳出具豫財(cái)辦資[2007]46號(hào)《關(guān)于對(duì)河南森源電氣股份有限公司前身長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果確認(rèn)的批復(fù)》，同意2000年長(zhǎng)葛市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的確認(rèn)結(jié)果。2008年7月28日，許昌市人民政府以許政文[2008]38號(hào)《關(guān)于界定河南森源電氣股份有限公司前身長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)的請(qǐng)示》再次確認(rèn)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠是由楚金甫、周保臣、楊合嶺3位自然人共同投資創(chuàng)建的民營(yíng)企業(yè)，并請(qǐng)示河南省人民政府出具長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)確認(rèn)文件。

2008年7月30日，河南省人民政府以豫政文[2008]132號(hào)《關(guān)于對(duì)河南森源電氣股份有限公司前身長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》同意許昌市人民政府關(guān)于長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的意見(jiàn)，確認(rèn)長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠2000年改制時(shí)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定程序符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，合法有效。

2、出資設(shè)立股份公司

2000年10月25日，楚金甫、周保臣、楊合嶺、隆源投資、隆昌物資五名股東簽訂了《河南森源電氣股份有限公司發(fā)起人協(xié)議書(shū)》，同意共同出資組建河南森源電氣股份有限公司。公司注冊(cè)資本為2,322.73萬(wàn)元，其中：楚金甫以其在長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠所占的凈資產(chǎn)出資564.6032萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的24.31%；周保臣以其在長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠所占的凈資產(chǎn)出資369.0634萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的15.89%；楊合嶺以其在長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠所占的凈資產(chǎn)出資369.0634萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的15.89%；隆源投資以現(xiàn)金出資540萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的23.25%；隆昌物資以現(xiàn)金出資480萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的20.67%。長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)由股份公司承繼。

對(duì)于發(fā)起人以長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠作為出資，發(fā)行人律師經(jīng)核查認(rèn)為：長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠系楚金甫、周保臣、楊合嶺三位自然人投資設(shè)立的私營(yíng)企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)界定已履行了必要的法律程序，合法有效。楚金甫、周保臣、楊合嶺三位發(fā)起人以長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的凈資產(chǎn)出資未損害相關(guān)債權(quán)債務(wù)人的利益，對(duì)股份公司的設(shè)立不構(gòu)成法律障礙，對(duì)本次股票發(fā)行上市不構(gòu)成法律障礙。

3、發(fā)行人設(shè)立后，長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠有關(guān)情況說(shuō)明 長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠于2000年9月至10月份在發(fā)行人成立前，共收到中國(guó)人民解放軍第5719工廠等118位債權(quán)、債務(wù)人的《承諾函》，均同意長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的相關(guān)債權(quán)、債務(wù)由新設(shè)立的股份公司承接。

基于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，在事先征得相關(guān)債權(quán)債務(wù)人及長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠同意的情形下，楚金甫、周保臣、楊合嶺三位自然人直接將其在長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠中所占有的凈資產(chǎn)作價(jià)投入了股份公司。長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的全部資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及業(yè)務(wù)、人員等全部同時(shí)轉(zhuǎn)入了股份公司。此后，長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠未進(jìn)行過(guò)任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在股份公司成立后，由于長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠不進(jìn)行任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，疏忽了長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠的注銷工作，直至2007年才進(jìn)行清算工作，并于2007年12月完成清算注銷手續(xù)。但此項(xiàng)未及時(shí)注銷事項(xiàng)，未給股份公司及相關(guān)債權(quán)債務(wù)人造成損失。楚金甫、周保臣、楊合嶺三位發(fā)起股東承諾，“若因此事項(xiàng)而給股份公司及相關(guān)債權(quán)債務(wù)人造成損失的，均由我等三人承擔(dān)”。

發(fā)行人律師經(jīng)核查認(rèn)為：“長(zhǎng)葛市開(kāi)關(guān)廠雖因工作的疏忽而其未及時(shí)辦理注銷手續(xù)，但是其自股份公司設(shè)立后直至2007年12月辦理注銷登記手續(xù)期間，未進(jìn)行過(guò)任何實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；且楚金甫等三人業(yè)已承諾，若因此事項(xiàng)而給股份公司及相關(guān)債權(quán)債務(wù)人造成損失的，均由楚金甫等三人承擔(dān)。因此，本所律師認(rèn)為，該項(xiàng)未及時(shí)注銷事項(xiàng)不會(huì)給股份公司及相關(guān)債權(quán)債務(wù)人造成損失，對(duì)本次股票發(fā)行上市不構(gòu)成法律障礙?！薄就瑫r(shí)可參考的案例：南洋股份、亞廈股份、彩虹精化、龍星化工、漢纜股份、夢(mèng)潔家紡、同德化工、寶鼎重工、奇正藏藥、南方泵業(yè)等】

二、集體企業(yè)改制幾點(diǎn)提示

1、如果集體企業(yè)改制時(shí)股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序完全合規(guī)，且不存在集體資產(chǎn)流失等情況，則上市前無(wú)須取得省政府批文?？的吞氐难a(bǔ)充法律意見(jiàn)書(shū)

（一）2-5頁(yè)中表述了該問(wèn)題。

2、如果集體企業(yè)改制過(guò)程中程序存在瑕疵，則可以采取事后確認(rèn)的方式來(lái)彌補(bǔ)，根據(jù)最新保代培訓(xùn)政策需要取得省級(jí)政府的確認(rèn)文件。確認(rèn)文件需要將問(wèn)題表述清楚并且逐條確認(rèn)，籠統(tǒng)的“不存在違規(guī)行為”的文件現(xiàn)在有時(shí)候會(huì)里并不會(huì)認(rèn)可。

3、如果在改制過(guò)程中存在自然人損害集體利益的情形，就算是上市前取得省級(jí)政府的確認(rèn)文件，也不一定能夠被認(rèn)可，需要上市前就有關(guān)利益股東進(jìn)行補(bǔ)償，且補(bǔ)償方案需要取得集體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的通過(guò)。

4、損害集體利益的情形有如下幾種：1）股份量化至個(gè)人時(shí)沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；2）股份對(duì)價(jià)支付沒(méi)有根據(jù)評(píng)估凈資產(chǎn)值確認(rèn)；3）通過(guò)隱瞞資產(chǎn)、部分評(píng)估的方式做低甚至做虧集體企業(yè)資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)低價(jià)格取得股份的目的。

5、農(nóng)村集體企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法程序基本要素包括：（1）轉(zhuǎn)讓時(shí)相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)須經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估、并報(bào)集體企業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)和批準(zhǔn)；（2）轉(zhuǎn)讓事宜須經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)讓方企業(yè)、受讓方企業(yè)的董事會(huì)或股東會(huì)批準(zhǔn)；（3）對(duì)于集體企業(yè)，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)讓事宜須經(jīng)代表村民的村民集體代表大會(huì)同意；（4）相關(guān)轉(zhuǎn)讓還須經(jīng)當(dāng)?shù)刂辽賲^(qū)級(jí)以上政府批準(zhǔn)。

6、集體股權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般的做法都是報(bào)材料前爭(zhēng)取能拿到省級(jí)部門(mén)的批文，但是不少企業(yè)為了爭(zhēng)取早日上市都是冒險(xiǎn)先申報(bào)，在等待期間再拿省級(jí)批文，但在申報(bào)前至少應(yīng)拿到市級(jí)政府的批文?？梢詤⒖冀谶^(guò)會(huì)的浙江金洲管道，其實(shí)在浙江類似的案例挺多的。