第一篇：中國(guó)中小企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)防范措施

一、當(dāng)前中小型出口企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于中小型出口企業(yè)而言，在經(jīng)營(yíng)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：

１、貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢的條件下，各國(guó)為了自己的利益，紛紛采用各種各樣的貿(mào)易壁壘來限制進(jìn)口國(guó)外的產(chǎn)品。這些貿(mào)易壁壘多種多樣且經(jīng)常變化，中小出口企業(yè)如不能及時(shí)把握、了解和適應(yīng)

這些壁壘，在出口產(chǎn)品時(shí)就會(huì)陷于被動(dòng)。如進(jìn)口限制是進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)常用的措施之一，但進(jìn)口國(guó)何時(shí)采用、對(duì)什么商品采用、對(duì)哪些國(guó)家采用等具有不確定性，中小出口企業(yè)對(duì)此較難預(yù)測(cè)，如企業(yè)的出口市場(chǎng)過于集中于某一國(guó)家或地區(qū)，則當(dāng)這些國(guó)家實(shí)施進(jìn)口限制措施時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)出口造成極大的影響。如6月，日本和韓國(guó)宣布暫停進(jìn)口我國(guó)家禽肉及其制品，給以日、韓為主要外銷市場(chǎng)的家禽肉以及制品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的損失。

２、面臨進(jìn)口國(guó)廠商或消費(fèi)者起訴的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際貿(mào)易面對(duì)較為復(fù)雜的法律環(huán)境，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律不同于國(guó)內(nèi)法律。如在美國(guó)，即使產(chǎn)品沒有造成實(shí)際損害，但根據(jù)其可能性就可以認(rèn)定損害賠償責(zé)任，而我國(guó)法律規(guī)則只對(duì)產(chǎn)品發(fā)生的實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任。如，以前我國(guó)某服裝制造商出口一批童裝到日本，由于服裝口袋內(nèi)的斷針刺傷了購(gòu)買者的手指，該消費(fèi)者通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)起訴，最終該服裝制造商賠償２０余萬元并花巨資購(gòu)買了日本的檢針設(shè)備才保住了日本市場(chǎng)。這些案例說明，如果出口產(chǎn)品由于質(zhì)量問題遭到進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的起訴，出口企業(yè)就會(huì)陷入非常被動(dòng)的境地，一旦損害賠償責(zé)任成立，出口企業(yè)不僅要承擔(dān)巨額損失賠償，而且還可能失去原有的市場(chǎng)。

３、信用危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)

信用危機(jī)是指由于某一突發(fā)事件而影響了出口企業(yè)的信用而造成的信任危機(jī)。對(duì)信用危機(jī)處理不當(dāng)會(huì)損害企業(yè)的形象，降低顧客的忠誠(chéng)度。由于沒有處理好影響企業(yè)形象的突發(fā)危機(jī)而導(dǎo)致企業(yè)迅速衰敗的例子時(shí)有發(fā)生。但同時(shí)也有許多企業(yè)通過危機(jī)管理妥當(dāng)處理了危機(jī)事件，保證了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

４、政策變化風(fēng)險(xiǎn)

政策是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要因素。政府在制定政策時(shí)會(huì)考慮到其連續(xù)性，但對(duì)企業(yè)而言，政府制訂政策的依據(jù)、何時(shí)制訂以及制訂什么樣的政策則難以預(yù)測(cè)。一旦政府制訂的政策不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，但由于政策執(zhí)行的強(qiáng)制性就可能給企業(yè)帶來危機(jī)。例如財(cái)政部等五部委發(fā)布廣告，自２００６年９月１５日起將對(duì)紡織品出口退稅從１３％下調(diào)至１１％，而服裝的出口退稅仍“按兵不動(dòng)”，維持１３％。出口退稅２％的下調(diào)，對(duì)本來就飽嘗“特?！敝?、處于微利時(shí)代的紡織企業(yè)來說，不啻為重重一擊。

５、環(huán)境突變風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受環(huán)境的影響，環(huán)境的變化有的是漸進(jìn)型的，如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可在一定程度上對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)；有的是突變型的，事先無征兆，或有征兆但不能引起人們的注意?！?．11”事件是典型的突變危機(jī)，這樣的危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的影響往往是防不勝防的。美國(guó)在遭受恐怖襲擊之后，迅速采取了空中管制措施，暫停了中美之間的航空運(yùn)輸，造成我國(guó)一些出口商品積壓，部分外貿(mào)企業(yè)的出口受到嚴(yán)重影響。如山東某通訊設(shè)備有限公司向美國(guó)出口的價(jià)值120萬美元的6000臺(tái)激光打印機(jī)合同因此而被迫取消。

６、企業(yè)資源個(gè)人化風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)資源是指在廣義的資源空間內(nèi)，企業(yè)所能實(shí)際和潛在利用、占據(jù)的廣義資源。例如，對(duì)于企業(yè)特別是對(duì)進(jìn)出口企業(yè)而言，客戶是企業(yè)最重要的資源之一。企業(yè)資源個(gè)人化是指企業(yè)的員工利用職務(wù)之便，由公司承擔(dān)廣義代價(jià)，將企業(yè)資源轉(zhuǎn)化為個(gè)人所有。當(dāng)掌握了企業(yè)資源的個(gè)人脫離原企業(yè)并帶走客戶時(shí)，不僅使原企業(yè)的客戶流失，而且增加了十分熟悉自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這會(huì)使原企業(yè)處于十分被動(dòng)的境地，由此帶來巨大的危機(jī)。

７、客戶信用危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)

出口企業(yè)如對(duì)客戶資信的調(diào)查工作做得不夠，選擇了資信不佳的客戶，在客戶不能履約時(shí)，便會(huì)給企業(yè)帶來損失?；蛘咚x擇的客戶在簽約之初就存心詐騙，但出口企業(yè)沒有察覺，以致于合同簽訂后被客戶騙走貨物，造成經(jīng)濟(jì)損失。中小企業(yè)的規(guī)模本身就很小，如果一筆大額合同的貨款不能按合同規(guī)定及時(shí)收回，勢(shì)必影響其資金周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難。

二、產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因

１、出口市場(chǎng)過于集中

市場(chǎng)集中可以減少市場(chǎng)開發(fā)成本，降低出口費(fèi)用，但同時(shí)也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，例如：出口市場(chǎng)過于集中會(huì)造成市場(chǎng)過早飽和，企業(yè)采取低價(jià)策略容易引起反傾銷訴訟、企業(yè)賴以出口的市場(chǎng)環(huán)境因素如政策發(fā)生變化，都會(huì)影響企業(yè)的出口。因此，出口企業(yè)應(yīng)在綜合考慮市場(chǎng)開發(fā)成本和市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)者習(xí)慣、距離遠(yuǎn)近等，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

２、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降

目前，我國(guó)大多數(shù)中小出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式還停留在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，通

第二篇：中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析

中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析

摘要：

由于目前國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持，中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)日趨成為商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)主要方向，但由于中小企業(yè)客戶群體存在信息不對(duì)稱、周期短、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，因此在大力開拓中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)高度重視其信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而確保銀行信貸資金的安全。本文分析了中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的存在原因，對(duì)中小企業(yè)貸款工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究，并提出了中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)防范措施及相應(yīng)的方案制定，以促進(jìn)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞: 中小企業(yè)；信貸業(yè)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

中小企業(yè)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占有很重要的地位，并在國(guó)家給予優(yōu)惠政策的支持和鼓勵(lì)下，在現(xiàn)階段取得了極大的進(jìn)步，而且中小企業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已占到全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總量的99％，約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)都是由中小企業(yè)來提供的。因此，近年來我國(guó)各家商業(yè)銀行都開始成立專門的機(jī)構(gòu)，并創(chuàng)新產(chǎn)品、流程和機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)制定發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放的力度。然而，由于中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)以及金融危機(jī)的影響等因素的存在，中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)也在不斷地增加，由此可見，研究中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的存在原因以及如何防范并化解風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)階段商業(yè)銀行大力開拓中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的今天，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)因素分析

近年來，由于金融危機(jī)的出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大的滑坡，并在總體上呈現(xiàn)出下滑的姿態(tài)。因此根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展，中小企業(yè)信貸在一定程度上存在著一些不容忽視的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、因同行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)而放寬信貸準(zhǔn)入條件帶來的風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來，商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，特別是在爭(zhēng)奪企業(yè)信貸客戶的方面，表現(xiàn)得非常明顯。一些機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)奪客戶卻往往忽視了風(fēng)險(xiǎn)，放寬批準(zhǔn)貸款的條件，雖然明知企業(yè)客戶的信譽(yù)不高，卻還許諾給其發(fā)放貸款；或明知有些企業(yè)在貸款條件中達(dá)不到準(zhǔn)入的要求，例如經(jīng)營(yíng)效益虧損、市場(chǎng)不夠穩(wěn)定、產(chǎn)品比較單一等情況，還是給其發(fā)放貸款，所以就容易造成信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2、因企業(yè)客戶超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期進(jìn)行分析，一些經(jīng)營(yíng)期超過了十年的中小企業(yè)客戶經(jīng)過長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為了優(yōu)良的企業(yè)客戶。而一些剛起步的中小企業(yè)客戶，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，注冊(cè)資本較少，需要銀行貸款的支持。這些企業(yè)由于缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)，甚至把借貸的生產(chǎn)流動(dòng)資金用于固定資產(chǎn)的投入上，從而使資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，造成銀行貸款不能按期歸還。有的中小企業(yè)客戶甚至要先得到銀行繼續(xù)貸款的承諾后，才肯借款來歸還銀行的貸款，然后又將貸款資金用來堵住臨時(shí)借款的缺口；若銀行一旦將貸款收回之后推遲發(fā)放，或是不再發(fā)放，都有可能導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈斷裂，從而影響生產(chǎn)甚至倒閉。因此，企業(yè)客戶資金實(shí)力不強(qiáng)，超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)也會(huì)造成信貸風(fēng)險(xiǎn)。

3、因抵押擔(dān)保條件不足而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

一直以來，抵押擔(dān)保難是制約中小企業(yè)的瓶頸，然而因?yàn)榈盅簱?dān)保不到位造成的信貸風(fēng)險(xiǎn)，也是困擾銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)大難題。絕大部分中小企業(yè)都需要銀行貸款的支持，但是應(yīng)擔(dān)保抵押落實(shí)后才能得到銀行貸款的支持。而受到地方政策等各種因素的影響，有的中小企業(yè)在起步時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足，或者租賃和自有的廠房權(quán)證不齊，或者無力繳付國(guó)有土地的出讓金而無法取得土地的使用權(quán)，或者難以獲得信用擔(dān)保，因此不能如愿跨過銀行抵押擔(dān)保貸款的門檻。而一些獲得銀行貸款的企業(yè)也存在超額抵押、權(quán)證過期、權(quán)證不齊等抵押擔(dān)保有效性欠缺的現(xiàn)象，毫無疑問會(huì)使銀行的信貸資金產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

4、因貸款用途轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

銀行貸款應(yīng)?？顚Ｓ?，這是信貸管理中非常明確的規(guī)定，但是由于目前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性，再加上大部分中小企業(yè)其實(shí)是個(gè)體企業(yè)，因此銀行對(duì)信貸資金?？顚Ｓ玫谋O(jiān)督非常困難。一些中小企業(yè)或?qū)①J款資金投入房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，或?qū)①J款資金進(jìn)行股本的權(quán)益性投資，或?qū)⒘鲃?dòng)貸款資金投入到固定資產(chǎn)的建設(shè)等。貸款用途的轉(zhuǎn)移，一是違反國(guó)家的金融法律法規(guī)；二是導(dǎo)致企業(yè)資金緊張而影響正常生產(chǎn)；三是一旦國(guó)家政策改變或投資失敗，銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增大。因此，貸款用途轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)已成為銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、因員工職業(yè)道德而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

銀行信貸管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，既要嚴(yán)格地執(zhí)行信貸管理的規(guī)定，也要遵守市場(chǎng)的法則，同時(shí)還不能忽視職業(yè)道德引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)包含兩個(gè)方面：一是銀行內(nèi)部員工職業(yè)道德的問題而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)。如少數(shù)銀行信貸人員暗中和企業(yè)勾結(jié)，對(duì)銀行貸款進(jìn)行詐騙。二是企業(yè)客戶的信用道德意識(shí)差而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)。目前一些中小企業(yè)的信用意識(shí)淡薄，隨意拖欠貸款本息，重貸輕還，有的企業(yè)甚至存在惡意逃廢銀行債務(wù)、抽逃資金的行為，嚴(yán)重危害了銀行信貸資金的安全，這類信用道德意識(shí)問題而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)也值得銀行關(guān)注。

二、防范中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的措施

從2009年以來，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況開始進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，企業(yè)家信心指數(shù)不斷攀升，中小企業(yè)客戶貸款需求指數(shù)現(xiàn)在開始穩(wěn)定攀升。然而，在各商業(yè)銀行響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷發(fā)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，一定不可以急躁盲從，從而忽略了風(fēng)險(xiǎn)防控。

1、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，嚴(yán)格把關(guān)信貸準(zhǔn)入的條件

隨著經(jīng)濟(jì)的趨熱，銀行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更激烈，但這種競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)建立在規(guī)范之上，杜絕各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫：一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更新金融產(chǎn)品，開展正當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)，確保業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。二是改革和完善現(xiàn)有的信貸管理方式，面對(duì)新行業(yè)和新科技產(chǎn)業(yè)，要提高反應(yīng)能力和決策能力，對(duì)看得準(zhǔn)的項(xiàng)目及時(shí)給予信貸支持。要搶先機(jī)，搶抓市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)龍頭客戶，搶占發(fā)展先機(jī)，保證業(yè)務(wù)質(zhì)量；要從最基礎(chǔ)的階段培養(yǎng)客戶忠誠(chéng)度，減少存量?jī)?yōu)質(zhì)客戶流失風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格貸款準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格貫徹相關(guān)行業(yè)、客戶準(zhǔn)入和退出的政策及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)盈利能力較差、市場(chǎng)反應(yīng)敏感的中小企業(yè)，在審查企業(yè)的貸款條件時(shí)，應(yīng)把第一還款來源的現(xiàn)金流量和企業(yè)發(fā)展前景作為主要考察對(duì)象。四是央行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)要嚴(yán)肅查處，以維持正常的金融秩序。

2、加強(qiáng)調(diào)查的力度，規(guī)范調(diào)整信貸企業(yè)結(jié)構(gòu)

金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有的中小企業(yè)貸款客戶要區(qū)分不同情況，做到重點(diǎn)支持、參與改制、幫扶解困，逐步提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和貸款質(zhì)量。要用好當(dāng)前行業(yè)限額管理方面對(duì)小企業(yè)的優(yōu)惠政策，一方面在發(fā)放貸款時(shí)，要合理篩選，加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力調(diào)查，選擇那些產(chǎn)品銷路好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的企業(yè)作為貸款對(duì)象。另一方面在貸款發(fā)放后，要及時(shí)對(duì)貸款用途進(jìn)行全程監(jiān)督，幫助企

業(yè)當(dāng)好資金用途的參謀，促使企業(yè)正常合理使用資金，要盡可能阻止企業(yè)盲目投入，為企業(yè)把好資金使用關(guān)。要堅(jiān)持按照客戶、產(chǎn)品、區(qū)域、行業(yè)有效匹配資源，以有效規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成中小企業(yè)信貸對(duì)銀行利潤(rùn)增長(zhǎng)的有力支持。

3、加強(qiáng)規(guī)范，確保抵押擔(dān)保手續(xù)到位

一方面銀行要通過各種途徑，著力解決好中小企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題，幫助中小企業(yè)破解貸款抵押的瓶頸。如：完善和健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用；通過同當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)商，妥善解決在土地、房產(chǎn)所有權(quán)方面存在的問題，幫助中小企業(yè)落實(shí)權(quán)證問題。另一方面銀行要嚴(yán)格規(guī)范，把好抵押擔(dān)保手續(xù)關(guān)，對(duì)那些權(quán)證不齊、所有權(quán)有爭(zhēng)議、不能辦理抵款的企業(yè)要抓緊落實(shí)權(quán)證問題，及時(shí)辦妥抵押登記手續(xù)，確保銀行貸款的安全，減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

4、跟蹤管理，加強(qiáng)貸款用途的監(jiān)督。

銀行要認(rèn)真做好貸后檢查工作，加大對(duì)貸款的跟蹤檢查力度；要切實(shí)加押登記的貸款企業(yè)，要嚴(yán)格遵守制度，不得隨意發(fā)放貸款；對(duì)已發(fā)放貸強(qiáng)貸后管理，堅(jiān)持做到檢查制度化，操作標(biāo)準(zhǔn)化。要密切關(guān)注貸款企業(yè)資金動(dòng)向，對(duì)那些將貸款資金挪作他用的行為要及時(shí)阻止和警告，確保銀行信貸資金的安全。

5、加強(qiáng)教育投資力度，增強(qiáng)遵守職業(yè)道德意識(shí)

一是要加強(qiáng)銀行內(nèi)部員工的職業(yè)道德教育和警示教育，嚴(yán)禁發(fā)放人情貸款、關(guān)系貸款；二是要努力培育社會(huì)信用環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)信用觀念，增強(qiáng)企業(yè)重合同、守信用的自我約束意識(shí)。銀行應(yīng)通過各種途徑，向客戶宣傳合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的道理；同時(shí)對(duì)于那些不守信用，逃廢銀行債務(wù)的客戶要依法起訴收貸，維護(hù)銀行的權(quán)益。

三、小結(jié)

現(xiàn)階段中小企業(yè)要重視自身的風(fēng)險(xiǎn)所在，要認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，具體問題具體分析，根據(jù)自身的實(shí)際情況采取有效的措施，把風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失降低到最小化，承擔(dān)起在國(guó)家經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮的作用，認(rèn)真履行好職能，為國(guó)家為人民發(fā)揮出更大的作用。參考文獻(xiàn)：

[1] 熊丹, 馮嘉.對(duì)我國(guó)銀行拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的思考[J].中小企業(yè)科

技，2006,(12).[2] 后斌, 楊禮英, 郁永健.解決中小企業(yè)貸款難的對(duì)策[J].現(xiàn)代金融，2005(12).[3] 姚遠(yuǎn).信貸業(yè)務(wù)重組與流程再造[J].中國(guó)城市金融，2003(06).

第三篇：主要風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

主要風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

（一）技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)

公司千辛萬苦中標(biāo)，按業(yè)主要求進(jìn)場(chǎng)后，存在以下風(fēng)險(xiǎn)，且會(huì)給企業(yè)帶來很大損失。

一是征地拆遷不落實(shí)，許多建設(shè)項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，大量的征地拆遷未解決，施工準(zhǔn)備不充分，不具備開工條件，施工單位陷入夾板之中；

二是施工圖紙不到位，原設(shè)計(jì)與實(shí)際不符變更多，圖紙不配套，甚至有的項(xiàng)目邊施工邊設(shè)計(jì)； 三是人為干擾多，有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求指定分包方，劃走部分工程搞協(xié)調(diào)平衡，有的強(qiáng)行指定供應(yīng)商，或指派租賃設(shè)備，有的當(dāng)?shù)卣鲇谧陨砝娴脑?，搞攤派、拉贊助、亂收費(fèi)、亂罰款，把建設(shè)項(xiàng)目視為當(dāng)?shù)氐闹赂还こ?。動(dòng)不動(dòng)以斷水、限電、擋道相威協(xié)，集體鬧事，把施工企業(yè)視為唐僧肉。嚴(yán)重影響施工生產(chǎn)進(jìn)度，延誤工期，停窩工損失大，加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。除了以上所述風(fēng)險(xiǎn)，還存在以下風(fēng)險(xiǎn)因素：

1．地質(zhì)地基條件。工程發(fā)包人一般應(yīng)提供相應(yīng)的地質(zhì)資料和地基技術(shù)要求，但這些資料有時(shí)與實(shí)際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物都會(huì)增加工作量和延長(zhǎng)工期，從而增加施工成本。

2．氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn)，如臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象和其它影響施工的自然條件，都會(huì)造成工期的拖延和財(cái)產(chǎn)的損失。

3．施工準(zhǔn)備。由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場(chǎng)存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通——平等”準(zhǔn)備工作不足，導(dǎo)致建筑企業(yè)不能做好施工前期的準(zhǔn)備工作，給工程施工正常運(yùn)行帶來困難。

4．設(shè)計(jì)變更或圖紙供應(yīng)不及時(shí)。設(shè)計(jì)變更會(huì)影響施工安排，從而帶來一系列問題；設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，造成承包人工期推延和經(jīng)濟(jì)損失。

5．技術(shù)規(guī)范。尤其是技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝，由于發(fā)包人沒有明確采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在工序過程中又沒有較好地進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，影響以后工程的驗(yàn)收和結(jié)算。

6．施工技術(shù)協(xié)調(diào)。工程施工過程出現(xiàn)與自身技術(shù)專業(yè)能力不相適應(yīng)的工程技術(shù)問題，各專業(yè)間又存在不能及時(shí)協(xié)調(diào)的困難等；由于發(fā)包人管理工程的技術(shù)水平差，對(duì)承包人提出需要發(fā)包人解決的技術(shù)問題，而又沒有作出及時(shí)答復(fù)。

（二）經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)

1．招投標(biāo)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建筑行業(yè)實(shí)行投招標(biāo)制。施工企業(yè)的任務(wù)以競(jìng)標(biāo)的方式獲取。當(dāng)前施工企業(yè)僧多粥少，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，動(dòng)輒上百家參與競(jìng)爭(zhēng)。手續(xù)繁雜且中標(biāo)概率低。投標(biāo)花銷費(fèi)用大，企業(yè)重不堪負(fù)。建筑市場(chǎng)的不規(guī)范是施工企業(yè)投標(biāo)攬活的最大風(fēng)險(xiǎn)。首先表現(xiàn)在建設(shè)單位壓級(jí)壓價(jià)，大大超出了施工企業(yè)的承受能力，有的工程項(xiàng)目壓級(jí)壓價(jià)達(dá)到國(guó)家定額預(yù)設(shè)造價(jià)的30%多。許多施工企業(yè)為了眼前的生存也不得不承接。投資行為的不規(guī)范，導(dǎo)致了最低價(jià)中標(biāo)而非最合理價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)狀。其結(jié)果一方面使得施工單位以巨額虧損暗貼建設(shè)單位的投資額，另一方面某些施工單位不得不以偷工減料降低成本求生存，必然導(dǎo)致豆腐渣工程。還有一些工程開工不撥動(dòng)員予付款墊資司空見慣，一批無資金或資金不到位的項(xiàng)目，有的項(xiàng)目施工單位中標(biāo)后墊資5%--10%的現(xiàn)金保證至工程結(jié)束后遲遲不予返還。多數(shù)墊資項(xiàng)目屬空手套白狼工程，把風(fēng)險(xiǎn)接嫁給施工單位。建設(shè)單位挖空心思爭(zhēng)著上、搶著上、騙著上、賴著上。到頭來很多只能是半拉子工程。造成施工企業(yè)虧損嚴(yán)重，資金緊張，信譽(yù)受損，陷入進(jìn)退兩難，騎虎難下的尷尬局面。

2．要素市場(chǎng)價(jià)格。要素市場(chǎng)包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)價(jià)格的變化，特別是價(jià)格的上漲，直接影響著工程承包價(jià)格。施工材料往往占到整個(gè)工程造價(jià)70%左右。當(dāng)各種資源的實(shí)際價(jià)格在中標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍之內(nèi)，企業(yè)將會(huì)獲取利潤(rùn)。但在實(shí)際施工過程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)中的靜態(tài)價(jià)與實(shí)際價(jià)相差甚遠(yuǎn)，生產(chǎn)資料的價(jià)格波動(dòng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。尤其是自然條件惡劣的地區(qū)，地材價(jià)格變動(dòng)更出人意料，如砂子、石子、片石、水泥等，由于當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)量的限制，地材供不應(yīng)求，價(jià)格成倍上漲，遠(yuǎn)距離供應(yīng)加大了成本負(fù)擔(dān)。有的采取集中壟斷供應(yīng)的方式，人為抬高料價(jià)，且不許施工單位自行采購(gòu)。地材價(jià)差大都不在調(diào)概范圍內(nèi)，巨大地材料差，由施工單位自行消化，而料費(fèi)對(duì)工程成本的影響舉足輕重。價(jià)格上漲是施工企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3．金融市場(chǎng)因素。金融市場(chǎng)因素包括存貸款利率變動(dòng)、貨幣貶值等。

4．資金、材料、設(shè)備供應(yīng)。主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應(yīng)的資金、材料或設(shè)備質(zhì)量不合格或供應(yīng)不及時(shí)。

5．國(guó)家政策調(diào)整。國(guó)家對(duì)工資、稅種和稅率等進(jìn)行宏觀調(diào)控，都會(huì)給建筑企業(yè)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。6．財(cái)務(wù)危機(jī)。施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，耗資數(shù)額大，一個(gè)企業(yè)的施工項(xiàng)目少則幾十個(gè)，覆蓋面廣高度分散，由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，建設(shè)單位款項(xiàng)的長(zhǎng)期拖欠，投標(biāo)押金的置留、完工項(xiàng)目的尾工扣款，許多項(xiàng)目竣工多年，工程款和保證金難以及時(shí)清回和返還。企業(yè)的債權(quán)債務(wù)逐年增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，資金緊張的矛盾日益突出，增加了財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目賒購(gòu)的各種材料、應(yīng)付的設(shè)量的限制，地材供不應(yīng)求，價(jià)格成倍上漲，遠(yuǎn)距離供應(yīng)加大了成本負(fù)擔(dān)。

（三）防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施：

1、強(qiáng)化成本管理，完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范進(jìn)行施工管理。

2．悉和掌握工程施工階段的有關(guān)法律法規(guī)。涉及施工階段的法律法規(guī)是保護(hù)工程承發(fā)包雙方利益的法定根據(jù)，建筑企業(yè)只有熟悉和掌握這些法律法規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)辦事，才能增強(qiáng)用法律保護(hù)自己利益的意識(shí)，有效地依法控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

3．深入研究和全面分析招標(biāo)文件。取得招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)深入研究和分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖及要求；全面分析招標(biāo)人須知，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，研究招標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。

4．訂完善的施工合同?；凇袄嬖瓌t”的承包人應(yīng)當(dāng)綜合分析、慎重決策，不能簽訂不利的、獨(dú)立承擔(dān)過多風(fēng)險(xiǎn)的合同。施工過程中存在的很多風(fēng)險(xiǎn)，必須搞清楚由誰來承擔(dān)。減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是談判施工合同的重點(diǎn)。通過合同談判，對(duì)合同條款拾遺補(bǔ)缺，盡量完善，防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)；通過合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平，對(duì)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)有相應(yīng)的策劃和對(duì)策。使用合同示范文本（或稱標(biāo)準(zhǔn)文本）從而簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。鑒于中國(guó)已經(jīng)入世，合同的簽訂也要與國(guó)際慣例接軌，國(guó)際工程合同必須符合FIDIC合同條件。

5．把握要素市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。要素市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)是經(jīng)常遇到的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須及時(shí)掌握要素市場(chǎng)價(jià)格，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。但在招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往對(duì)要素市場(chǎng)價(jià)格變化預(yù)測(cè)不周、考慮不全，特別是可調(diào)價(jià)格合同，控制風(fēng)險(xiǎn)必須隨時(shí)掌握要素市場(chǎng)價(jià)格變化，及時(shí)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)格，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

6．加強(qiáng)履約管理，分析工程風(fēng)險(xiǎn)。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，但合同中還會(huì)存在詞語含糊，約定不具體、不全面、責(zé)任不明確甚至矛盾的條款。因此，任何施工合同履行過程都要加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。如果不能及時(shí)透徹地分析出風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，在合同履行中就很難有效控制，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目更要強(qiáng)化合同分析，及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)（決）算。

7．找好分包商，減少風(fēng)險(xiǎn)事件。分包給分包商的工程，總包商負(fù)有質(zhì)量、安全、工期等協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任，并承擔(dān)由此造成的損失。所以對(duì)分包商的承包工程和其工作，要嚴(yán)格進(jìn)行管理，督促分包商認(rèn)真履行分包合同，把總分包之間可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，減少到最低程度。

8.轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。包括向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)主要有如下幾種措施： a．行索賠制度。由于不可預(yù)測(cè)的某些風(fēng)險(xiǎn)總是存在，風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生是造成經(jīng)濟(jì)損失或時(shí)間損失的根源，合同雙方都期望轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。所以在合同履行中，推行索賠制度是向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。但工程索賠制度在我國(guó)尚未普遍推行，建筑企業(yè)對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)還很不足，對(duì)索賠的具體作法也還十分生疏。因此，必須了解索 賠制度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的意義，學(xué)會(huì)索賠方法，使轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的合法、合理的索賠制度健康地開展起來，逐步向國(guó)際工程慣例接軌。

b．第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。包括推行擔(dān)保制度和進(jìn)行工程保險(xiǎn)(具體咨詢法律顧問)。

編制：

審批：

日期：2017.5.18

第四篇：合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

合同風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)，是合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的表現(xiàn)，是保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，投資形式的轉(zhuǎn)變，合同風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，一方面投資形式在調(diào)整，私營(yíng)項(xiàng)目、合資項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目管理模式不斷出現(xiàn)。另一方面，由于施工單位完全進(jìn)入買方市場(chǎng)，加上建筑市場(chǎng)管理的不規(guī)范，建筑市場(chǎng)處于無序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，施工單位生存環(huán)境惡劣。首先是，合同法律體系還不完善，建筑施工企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，造成建筑市場(chǎng)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，施工單位往往處于弱勢(shì)地位。其次是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程規(guī)模大、工期緊、三邊工程多、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，造成施工難度加大。由于以上原因的存在，業(yè)主常常用苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，造成施工單位合同履約風(fēng)險(xiǎn)很高。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，施工單位只有重視合同管理，了解施工合同風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，準(zhǔn)確判斷并有效防范風(fēng)險(xiǎn)，完善管理制度，才能有效的降低施工合同風(fēng)險(xiǎn)，增加效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)就施工企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施進(jìn)行分析。工程承包合同的風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在時(shí)由其合同特殊性、合同履行的長(zhǎng)期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無法回避的。工程承包合同的風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩類，一是合同本身所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是合同履約過程的風(fēng)險(xiǎn)。

合同本身風(fēng)險(xiǎn)即合同條款形成的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括，合同價(jià)格、結(jié)算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要因采用固定總價(jià)合同形成的風(fēng)險(xiǎn)，該類型合同一般工程量相對(duì)明確，或有相對(duì)明確的圖紙，施工單位根據(jù)現(xiàn)有圖紙、資料在短期內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。由于報(bào)價(jià)時(shí)間短，承包商無法詳細(xì)計(jì)算工程量，尤其是二類費(fèi)用通常只要按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。并且施工單位為了中標(biāo)，不敢報(bào)高價(jià)，報(bào)價(jià)水平較低，承包商索賠機(jī)會(huì)小，虧損風(fēng)險(xiǎn)大。該類型合同階段簡(jiǎn)單，有利于業(yè)主控制投資，是近階段業(yè)主采用的主要合同形式。

合同結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)。合同結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)主要包括合同中約定采用的定額及取費(fèi)、結(jié)算總價(jià)降點(diǎn)率、結(jié)算件審核時(shí)間、結(jié)算件審核程序、結(jié)算件審減額扣款、合同外調(diào)價(jià)方法、結(jié)算爭(zhēng)議解決方法等。在簽訂合同時(shí)施工單位一定要注意結(jié)算條款，尤其是要明確結(jié)算件審核時(shí)間，有的業(yè)主以沒有約定結(jié)算時(shí)間在項(xiàng)目竣工后遲遲不給結(jié)算，有的業(yè)主要求結(jié)算實(shí)行三審或四審，或聘請(qǐng)外審，人為設(shè)置結(jié)算障礙，故意拖延結(jié)算時(shí)間，造成項(xiàng)目竣工后幾年不能結(jié)算。

合同工期風(fēng)險(xiǎn)。合同工期是項(xiàng)目在合理施工組織條件下要達(dá)到的項(xiàng)目交工的日期，合同工期的制定要科學(xué)合理。由于業(yè)主原因一般項(xiàng)目工期都處于前松后緊狀態(tài)，到工程后期業(yè)主為實(shí)現(xiàn)交工，一味壓縮正常工期，不管前期受何種因素影響，都會(huì)采取強(qiáng)制手段，倒排工期，后門關(guān)死，往往造成施工單位進(jìn)行趕工。所以簽合同時(shí)一定要明確主要工序里程碑控制點(diǎn)，并說明影響工期的條件，一旦工期延長(zhǎng)要分清責(zé)任，由責(zé)任方負(fù)責(zé)全部責(zé)任。如合同中要明確土建與安裝的交接時(shí)間，施工圖紙到圖時(shí)間，主要設(shè)備材料到貨時(shí)間，交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，以上因素是影響合同工期的主要因素。

工程款支付條款中的風(fēng)險(xiǎn)。工程款的支付按時(shí)間劃分大致可分為四個(gè)階段，即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和質(zhì)量保修金。當(dāng)前拖欠工程款已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題，墊資、帶資施工的現(xiàn)象仍然十分普遍，這些都給施工企業(yè)的良性發(fā)展帶來困難，同時(shí)對(duì)正常工期也受到影響，也是施工單位拖欠農(nóng)民工工資的主要原因。許多工程合同對(duì)這部分條款不甚明確，尤其是對(duì)工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，不公平，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

工程變更風(fēng)險(xiǎn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和工程項(xiàng)目施工的長(zhǎng)期性，合同執(zhí)行過程中經(jīng)常涉及工程變更問題。如果承包商在施工中提出了關(guān)于設(shè)計(jì)更改、材料設(shè)備換用的合理化建議，經(jīng)業(yè)主工程師同意，可以變更。但如未經(jīng)工程部同意，擅自變更，即使是合理的，承包商也要對(duì)此賠償損失，并且不順延工期。在變更程序上的疏忽，容易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。

合同履約風(fēng)險(xiǎn)。合同履約風(fēng)險(xiǎn)即在合同執(zhí)行過程中形成的風(fēng)險(xiǎn)，由于施工合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作。施工合同一旦生效，項(xiàng)目的各個(gè)部門都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn)。合同履約風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括違章罰款，重大安全事故的發(fā)生，為保證安全生產(chǎn)而增加的安全投入等造成的項(xiàng)目管理成本增加。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要包括執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的投入，或重大質(zhì)量事故造成的損失。進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要包括為趕工而增加的成本投入。

過程資料的確認(rèn)與積累。施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程，過程施工記錄等見證資料要及時(shí)填報(bào)記錄表格，并及時(shí)得到監(jiān)理、業(yè)主的確認(rèn)。

文件的上報(bào)與確認(rèn)。施工單位對(duì)于與合同約定或報(bào)價(jià)不一致的事件要及時(shí)上報(bào)索賠文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到監(jiān)理、業(yè)主的確認(rèn)。

合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施是降低合同簽訂和合同履約風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)施工單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)起到事半功倍的效果，所以施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，合同風(fēng)險(xiǎn)管理主要涉及以下環(huán)節(jié)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)階段風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的管理工作，從源頭降低合同履約風(fēng)險(xiǎn)，是提高投標(biāo)中標(biāo)率的關(guān)鍵，也是合同管理的重要內(nèi)容。

招標(biāo)文件的評(píng)審。購(gòu)買招標(biāo)文件后，由招標(biāo)投標(biāo)部門牽頭，組織各職能部門進(jìn)行招標(biāo)文件評(píng)審，由各只能部門對(duì)相應(yīng)管理職責(zé)提出評(píng)審意見，主要針對(duì)招標(biāo)文件中工期、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金支付、結(jié)算條件、施工環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、交工驗(yàn)收及稅收等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)審，再由招標(biāo)投標(biāo)部門收集匯總評(píng)審意見，組織評(píng)審組深入研究和全面分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，盡可能在投標(biāo)書中，在作出相應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的情況下作出有利的選擇。同時(shí)招投標(biāo)部門要深入了解發(fā)包人的資信、部門立項(xiàng)、施工許可手續(xù)、資金狀況等其他重要信息。對(duì)于相對(duì)明確的風(fēng)險(xiǎn)要通過澄清文件讓業(yè)主給予澄清。

投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。風(fēng)險(xiǎn)越大，風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)越高。但是，風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)的增加必須要有一個(gè)增加范圍，對(duì)于承包商來講，風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)不宜定得過高，過高必然會(huì)提高投標(biāo)價(jià)格，會(huì)降低競(jìng)爭(zhēng)力。因此。施工企業(yè)一定要結(jié)合企業(yè)的管理水平，通過研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他相關(guān)資料來確定具體的投標(biāo)價(jià)格。

合同談判階段風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)投標(biāo)過程要對(duì)合同條款逐條進(jìn)行認(rèn)真研究，反復(fù)與招標(biāo)單位進(jìn)行磋商再做出相應(yīng)承諾，合同文本盡可能采用《建設(shè)工程合同示范文本》。部分發(fā)包人提供的非標(biāo)準(zhǔn)示范文本合同書，往往條款不全、不具體、無針對(duì)性，缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款，要盡可能地修改完善。如果不修改，合同一旦簽訂，施工單位會(huì)隱含較大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于關(guān)鍵合同要組成合同評(píng)審小組，對(duì)合同條款再次進(jìn)行評(píng)審。在合同談判過程中人員配備上，施工單位合同談判人員既要懂工程技術(shù)，又要懂法律、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的知識(shí)，有必要時(shí)組成專業(yè)的合同談判小組。在談判策略上，承包人應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配，這就要求承包商對(duì)于業(yè)主在何種情況下，可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包人造成的損害拒絕補(bǔ)償，并引用免責(zé)條款推卸法律責(zé)任，使承包人蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確?？傊?，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)施工合同管理具體規(guī)定，在合同談判過程中進(jìn)行有禮有節(jié)的談判尤為顯得重要。

合同履約管理。由于施工合同管理涉及到施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項(xiàng)管理工作，施工合同一經(jīng)生效，企業(yè)的各個(gè)部門都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析，并制定相應(yīng)的防范措施。對(duì)于可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真分析，制定專門的防范措施，落實(shí)到相關(guān)部門和責(zé)任人，并下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)控制文件，隨時(shí)跟蹤事態(tài)的發(fā)展，力爭(zhēng)最大可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。

組織部門有針對(duì)性的進(jìn)行合同交底，對(duì)分析出的風(fēng)險(xiǎn)按管理部門進(jìn)行交底，明確各部門管理重點(diǎn)，督促部門指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以合同條件為依據(jù)，項(xiàng)目在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，一切活動(dòng)以合同為依據(jù)，按照合同要求辦事，按合同要求完善管理手續(xù)，避免與合同沖突的事件發(fā)生。

定期檢查合同執(zhí)行情況，在合同執(zhí)行過程中要按期組織合同執(zhí)行情況對(duì)接會(huì)，各部門對(duì)照合同檢查執(zhí)行情況，對(duì)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行分析，并采取措施糾正措施，防止有大的偏差。索賠管理

在充滿風(fēng)險(xiǎn)的建筑安裝市場(chǎng)中，索賠是施工企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式。索賠不僅僅是費(fèi)用上的補(bǔ)償，它是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，是以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。我國(guó)建筑安裝企業(yè)要想在國(guó)際建筑市場(chǎng)中分一杯羹，就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠”的現(xiàn)狀。因此，參與過程項(xiàng)目管理人員必須樹立索賠意識(shí)。

一是索賠的及時(shí)性。承包商進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)，而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國(guó)際上普遍上采用的FIDIC 合同對(duì)許多索賠時(shí)間都有時(shí)效期限，如對(duì)工程師簽發(fā)的圖紙或指令過遲而造成的工期延期，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)書面通知工程師并報(bào)告業(yè)主，出具工期索賠細(xì)節(jié)。逾期不報(bào)，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。

二是索賠資料的完整性。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐稍斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支，權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包商有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。因此，發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是提出索賠的一個(gè)基本前提條件。所以，承包商提出的索賠申請(qǐng)應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。在過程管理中，管理人員應(yīng)注意所有原始資料的保管、分類、匯總，以便在索賠事件發(fā)生時(shí)能提供齊備的資料證明，可利用錄像、拍照等手段，反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并及時(shí)得到監(jiān)理、業(yè)主的批準(zhǔn)。

三是索賠的技巧性。在過程承包活動(dòng)中，承包商常常處于不利的地位，這是由激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會(huì)出現(xiàn)大的爭(zhēng)執(zhí)。如果承包商態(tài)度強(qiáng)硬地堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，會(huì)造成雙方關(guān)系緊張，失去長(zhǎng)期合作的機(jī)會(huì)。因此，在索賠談判中，承包商應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價(jià)就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭(zhēng)議的常用技巧，在具體操作中，承包商應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主感興趣或利益所在支出作出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等，同時(shí)爭(zhēng)取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步，從而實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。

總之，合同管理是施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容，是一項(xiàng)全員、全過程參與的系統(tǒng)工程，它始終貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。同時(shí)合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵所在，所以作為施工單位一定要樹立合同管理意識(shí)，真正為項(xiàng)目順利建設(shè)服好務(wù)，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

第五篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施

藍(lán)光·十里藍(lán)山項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施

十里藍(lán)山項(xiàng)目處于高邊坡上，高差80多米，地質(zhì)地貌復(fù)雜，高邊坡深基坑較多，安全風(fēng)險(xiǎn)難以想象；質(zhì)量以精品打造，貴在細(xì)節(jié)雕琢管理；進(jìn)度特緊，保證工程安全質(zhì)量的前提下按計(jì)劃工期目標(biāo)完成將存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。由此須要施工、監(jiān)理、建設(shè)及其它單位群策群力地采取切實(shí)可行的有效措施，予以預(yù)防，杜絕出現(xiàn)不希望出現(xiàn)的問題。一． 工程安全方面

重大危險(xiǎn)區(qū)域在圖紙上標(biāo)注，施工、監(jiān)理、業(yè)主負(fù)責(zé)人在相應(yīng) 位置簽名，并做好監(jiān)控檢測(cè)，監(jiān)理人員監(jiān)督施工方落實(shí)處理，出現(xiàn)異常啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。

（一）邊坡坍塌防范措施

主要是78、112棟之間沖溝上段的土體，與中海交接沖溝段的土體、中心景觀區(qū)臨時(shí)堆放的土體、坡頂邊線邊坡、各高邊坡段容易受到雨水的影響而出現(xiàn)泥石流或邊坡坍塌，根據(jù)各施工單位報(bào)批的防滑坡專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案，督促施工方落實(shí)，監(jiān)理人員組織施工方做好監(jiān)控監(jiān)測(cè)，并做好記錄。強(qiáng)調(diào)：防止地表水的影響，采取有效措施預(yù)防；出現(xiàn)滑移趨勢(shì)的給予技術(shù)處理。

（二）防洪排洪防范措施

重點(diǎn)是中心沖溝、與中海交接段的沖溝、62棟西邊排水溝區(qū)域，雨季帶來的影響很大，督促各施工單位根據(jù)批準(zhǔn)的防排洪專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)處理，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況予以動(dòng)態(tài)處理。在圖紙上標(biāo)注，施工、監(jiān)理、業(yè)主負(fù)責(zé)人在相應(yīng) 位置簽名，并做好監(jiān)控檢測(cè)，監(jiān)理人員監(jiān)督施工方落實(shí)處理，出現(xiàn)異常啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。

1、開挖土石方前，在距坡邊2－3米處做一條排水溝，并順著山勢(shì)進(jìn)行有組織排水至排洪溝。

2、對(duì)永久性挖方的邊坡坡度,應(yīng)按設(shè)計(jì)要求放坡,對(duì)使用時(shí)間較長(zhǎng)的臨時(shí)性挖方邊坡,土質(zhì)較差時(shí),邊坡可放寬一些。

3、做好地面排水措施,避免積水滲泡坡腳，適當(dāng)位置設(shè)2×2×2米集水坑，隨時(shí)用抽水泵排出積水。

3、在挖好的坡頂和斜坡部分用塑料布保護(hù)好，避免雨水沖刷。

4、所有擋墻施工時(shí)按設(shè)計(jì)要求埋設(shè)好排泄水孔，避免擋墻施工完后內(nèi)側(cè)積水。

5、配備充足的水泵等排水設(shè)施，在雨期排專人抽水。

6、現(xiàn)場(chǎng)建立安全責(zé)任制，明確各段施工安全負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全的第一責(zé)任人；安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全工作的監(jiān)督、檢查、督促整改工作。

7、定時(shí)巡視檢查，每次巡視檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)記入運(yùn)行日記，并對(duì)出現(xiàn)的危情立即處理。

（三）森林防火防范措施

消防道路要暢通，杜絕在森林周邊出現(xiàn)火源，做好工人的森林防火教育，配備必要的物資和設(shè)備，管理人員和工人能迅速指揮管理和操作。

1、加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)可燃物管理，對(duì)起火源比如電線接頭、配電箱、吸煙 區(qū)進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)控。

2、在易著火區(qū)域掛警示牌嚴(yán)禁吸煙，也避免電源線穿入其中。

3、嚴(yán)格管理野外用火,在普遍防范的基礎(chǔ)上，主要火源的全方位管理，做到專人負(fù)責(zé)，死看死守，不留死角和空白。強(qiáng)化野外巡邏檢查，依法懲處野外違法用火行為，做到“見煙就查，違章就罰，違法就抓”。

4、從實(shí)際需要出發(fā)，各森林防火任務(wù)單位都要組織森林撲火實(shí)戰(zhàn)演練，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，熟練工作程序，熟記自身職責(zé)，確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。

5、要加強(qiáng)裝備建設(shè)，嚴(yán)格訓(xùn)練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和撲火滅火技能。防火期內(nèi)，森林消防專業(yè)隊(duì)要做到嚴(yán)陣以待，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”，努力減少林火損失。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，項(xiàng)目管理要親赴火場(chǎng)一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學(xué)撲救。撲明火的任務(wù)必須由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，清守火場(chǎng)的任務(wù)由群眾性撲火隊(duì)伍承擔(dān)，努力把火災(zāi)撲滅在初始階段。

6、物資保障準(zhǔn)備。負(fù)有森林防火任務(wù)的人員要建立與撲火任務(wù)相適應(yīng)的物資儲(chǔ)備，建立聯(lián)防救援機(jī)制，落實(shí)后勤保障措施，提高應(yīng)急救援能力。

7、現(xiàn)場(chǎng)建立防火安全責(zé)任制，明確各段施工安全負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全的第一責(zé)任人；安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全工作的監(jiān)督、檢查、督促整改工作。

8、定時(shí)巡視檢查，每次巡視檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)記入運(yùn)行 日記，并對(duì)出現(xiàn)的危情立即處理。

（四）一般安全防范措施

1、四口五臨邊防護(hù)

住宅、擋墻、邊坡中臨邊督促各施工單位做好安全防護(hù)，圍擋、欄桿、安全網(wǎng)、擋腳板等必須搭設(shè)到位，并掛上安全警示標(biāo)語，監(jiān)理人員跟蹤監(jiān)督落實(shí)，并加強(qiáng)日常監(jiān)督。

1）、第一節(jié)護(hù)壁高于地面30mm、防止物體落入井中傷人。

2）、井口邊1m范圍內(nèi)內(nèi)禁止堆放任何物資、防止物體落入井中傷人。3）、井口邊1m處用鋼管搭設(shè)三面高1.2m的防護(hù)架，設(shè)置20mm高的擋腳板，并掛好密目網(wǎng)

4）、己成形的井口，無人作業(yè)時(shí)用九層板全面覆蓋。避免人員墜入井中受傷。

5）、井口邊1.5m處挖一道寬60mm深80mm的排水溝,做到雨水有組織排放,避免雨水滲透井 內(nèi),防止井壁垮塌傷人。

6）、挖出的棄土要及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)，避免對(duì)井形成荷載，防止井壁垮塌傷人。

7）、井邊懸掛、粘貼安全警示，標(biāo)示、標(biāo)語。

2、基坑（槽）、邊坡臨邊防護(hù)

主要是各擋墻邊坡基槽、15～18棟邊坡、73棟邊坡、坡頂邊線邊坡、33與61棟之間施工、各交叉施工段的安全防護(hù)，監(jiān)理人員監(jiān)督各施工單位落實(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，并要求施工方派專職安全員加強(qiáng)管理，出現(xiàn)問題立即處理。1）、基坑（槽）周邊用鋼管搭設(shè)一道高1.2m的防護(hù)架，設(shè)置20mm高的擋腳板，并掛好密目網(wǎng)

2）、基坑（槽）周邊的棄土及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)，避免對(duì)基坑（槽）形成荷載，防止基坑垮塌傷人。

3）、基坑（槽）邊1.5m處挖一道寬60mm深80mm的排水溝,做到雨水有組織排放,避免雨水滲透基坑（槽）內(nèi)垮塌傷人。并對(duì)周邊的浮土用彩條布全面覆蓋。

4）、基坑（槽）邊懸掛、粘貼安全警示，標(biāo)示、標(biāo)語。3.安全用電管理管理

安裝監(jiān)理督促各施工方落實(shí)批準(zhǔn)的安全用電專項(xiàng)方案，加強(qiáng) 日常檢查，每周定期大檢查，發(fā)現(xiàn)異常要求施工方立即處理，杜 絕出現(xiàn)超負(fù)荷使用等不規(guī)范行為，防范于未然。1）、二級(jí)、末級(jí)配電箱內(nèi)、箱外、做到標(biāo)示清楚。2）、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械用電做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。3）、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)力與照明用電，線路分開搭設(shè)與使用。4）、井下作業(yè)使用安全電壓。5）、現(xiàn)場(chǎng)配置1—2名專業(yè)電工。6）、做好職工安全用電教育。

7）、懸掛、粘貼安全用電，標(biāo)示、標(biāo)語。

二．質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

1、平基方面：主要是回填質(zhì)量控制，不準(zhǔn)將粒徑大于500㎜的硬石塊倒入回填范圍，監(jiān)督施工方層層壓實(shí)回填，每層厚度不超過500 ㎜，回填區(qū)域周邊的壓實(shí)度容易被忽視，是監(jiān)督的重點(diǎn)，派監(jiān)理人員旁站監(jiān)督回填質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)異常立即要求施工方予以處理。

2、住宅、擋墻質(zhì)量控制：測(cè)量放線務(wù)必準(zhǔn)確，防水、鋼筋制安、模板、支撐系統(tǒng)等方面，工程各工序要求施工方自檢合格后監(jiān)理人員全面復(fù)查，不放過任何質(zhì)量問題，堅(jiān)持貫徹精品意識(shí)并執(zhí)行。

三．進(jìn)度控制

1、各批準(zhǔn)住宅銷售計(jì)劃工期目標(biāo)控制，由項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)代表、業(yè)主方張中誠(chéng)，施工方配備足夠的人料機(jī)，綜合組織安排，根據(jù)工期目標(biāo)細(xì)化的工程進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理人員跟蹤督促，一旦出現(xiàn)滯后則立即要求施工方采取措施，搶回滯后的工期，按時(shí)完成。

2、施工過程分部工程進(jìn)度計(jì)劃的控制，各分管監(jiān)理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，一旦出現(xiàn)滯后就向施工方提出，發(fā)監(jiān)理通知，施工不響應(yīng)或采取的措施不力將予以嚴(yán)懲，使之綜合有效安排并加快進(jìn)度，杜絕突破節(jié)點(diǎn)計(jì)劃工期目標(biāo)。